第一篇：區(qū)稅務(wù)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告

區(qū)稅務(wù)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》要求，國(guó)家稅務(wù)總局 XX 市 XX 區(qū)稅務(wù)局依法履行稅收工作職能，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，全面推行“三項(xiàng)制度”?，F(xiàn)將 2019 年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)工作成效

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)“減稅降費(fèi)”政策疊加實(shí)施、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，加強(qiáng)組織收入分析，一方面抓好清理欠稅，另一方面深挖增收潛力。配合區(qū)政府重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅清理，做好土地增值稅清算，落實(shí)社保費(fèi)征繳職能劃轉(zhuǎn)等。2019 年累計(jì)組織收入 XX 億元。其中稅收收入 XX 億元，同比增長(zhǎng) X%。社?；鸺胺嵌愂杖?XX 億。

2.全面落實(shí)優(yōu) X 政策。牢固樹立“落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任

務(wù)”理念，抽調(diào)骨干建立專班和工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)及時(shí)答疑解惑。根據(jù)不同行業(yè)、不同類型納稅人需求，通過線上推送政策和線下走訪宣傳等方式，開展有針對(duì)性的一對(duì)一培訓(xùn)輔導(dǎo)。2019 年，各類減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá) X 億元，其中稅收減免 X 億元，社保費(fèi)減免X 億元，有效地發(fā)揮財(cái)稅政策“有形之手”的作用。

3.深化“放管服”改革。全面落實(shí)深化“簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”精神，根據(jù)總局系列文件，加強(qiáng)稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批資料，實(shí)現(xiàn)審批“零超時(shí)”。

（二）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，落實(shí)合法性審查、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、集體討論決定等前置程序，通過內(nèi)網(wǎng)審核的方式，嚴(yán)把起草、審查、公布和實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.做好規(guī)范性文件清理。根據(jù)市局《關(guān)于開展與<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>不符的規(guī)范性文件和其他政策文件清理工作通知》的要求，對(duì)稅收規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理、及時(shí)公開。自國(guó)地稅征管體制改革后，未發(fā)布與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不符的規(guī)范性文件和其他政策文件。

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.完善重大事項(xiàng)法制審核制度。推進(jìn)科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。堅(jiān)持黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)等集體議事方式。設(shè)立重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)，納入 2 名公職律師擔(dān)任法律顧問，對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、合理性進(jìn)行綜合判斷和分析。

2.完善行政執(zhí)法全過程記錄制度。大力推進(jìn)陽(yáng)光稅務(wù)建設(shè)。搭建了 1 個(gè)約談室，配備了 2 臺(tái)執(zhí)法記錄儀，明確音像記錄的執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法留痕和可回溯管理。

3.完善行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)采集誰(shuí)公示”的原則，對(duì)照《行政執(zhí)法公示指引 1.0》涉及的 16 項(xiàng)分類 37 項(xiàng)公示清單，加強(qiáng)公示銜接。拓展多元化公示渠道，通過辦稅服務(wù)廳、XX 稅務(wù)官方網(wǎng)站、XX 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主動(dòng)公示。集中梳理調(diào)整權(quán)力清單，做好 200 余項(xiàng)涉稅事項(xiàng)梳理，完善辦事指南信息。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守《XX 省稅務(wù)行政

處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《XX 省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告（2017 年第 3 號(hào)）文件，規(guī)范行使處罰自由裁量權(quán)。細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，嚴(yán)格落實(shí)“一事不二罰”。

2.開展執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)。做好市局對(duì)區(qū)局稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督察；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域管理情況開展執(zhí)法督察。對(duì)內(nèi)部管理方面，開展專項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

1.加強(qiáng)內(nèi)控平臺(tái)監(jiān)督。一是按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法>的通知》（稅總發(fā)〔2017〕157 號(hào)）要求，成立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。動(dòng)態(tài)運(yùn)行總局內(nèi)部控制監(jiān)督平臺(tái)和省局內(nèi)控輔助平臺(tái)，通過內(nèi)控管理系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析系統(tǒng)、行政管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析系統(tǒng)等6 個(gè)子系統(tǒng)，借“大數(shù)據(jù)”之手挖掘日常執(zhí)法過錯(cuò) 26 大類，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，從源頭上實(shí)現(xiàn)了防微杜漸。

2.自覺接受外部監(jiān)督。一是暢通納稅人投訴渠道，強(qiáng)化納稅

人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立 12366 熱線等納稅人訴求快速響應(yīng)機(jī)制，有效維護(hù)納稅人權(quán)益。二是暢通“三員”隊(duì)伍監(jiān)督渠道。建立特邀監(jiān)察員、民主監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員溝通交流機(jī)制，公開舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱、設(shè)置工作去向牌，多渠道地了解和掌握意見和建議。

（六）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

1.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。建立健全多部門協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制和銜接機(jī)制，提高稅務(wù)應(yīng)訴和調(diào)解工作質(zhì)效。高度重視相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范，并及時(shí)向就稅務(wù)重大事項(xiàng)征求意見，邀請(qǐng)公職律師參與決策。2019 年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

2.健全信訪工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)管理工作規(guī)程》，建立議案辦理的責(zé)任機(jī)制，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件和群眾舉報(bào)案件做到“件件有著落，事事有回音”。2019 年受理 12366 投訴 6 起，12345 受理舉報(bào) 71 件，全部按時(shí)完成辦結(jié)答復(fù)。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開

1.完善公開工作制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“先審查、后公開”、“一事一審”等保密審查規(guī)定。積極

開展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，針對(duì)行政權(quán)力、政策法規(guī)、征管執(zhí)法、納稅服務(wù)等公開內(nèi)容進(jìn)行明確，按時(shí)予以公開。

2.加強(qiáng)公開載體建設(shè)。不斷拓寬政務(wù)公開渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信、電視、報(bào)紙等各種媒介主動(dòng)公開政府信息，切實(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，重點(diǎn)做好“最多跑一次”等宣傳工作。推廣釘釘征納溝通平臺(tái)。已激活企業(yè)數(shù)（含個(gè)體）8103 戶，激活人數(shù) 7447 人，群數(shù)量 20 個(gè)。通過納稅人學(xué)堂、稅小蜜等功能，及時(shí)為納稅人排憂解難。

（八）增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

1.抓牢服務(wù)提質(zhì)增效。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立稅務(wù)事項(xiàng)預(yù)審崗，將咨詢、導(dǎo)稅、預(yù)審等功能前置，按需求分流辦稅人群，有效釋放窗口壓力。通過稅務(wù)、社保、農(nóng)商行三方數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合銀行網(wǎng)點(diǎn)拓展服務(wù)渠道，失地參保流程由原先 10 天跑 3 趟 4 個(gè)部門變?yōu)椤熬徒芤淮巍?，大幅降低群眾辦事成本。

2.抓實(shí)便民辦稅建設(shè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)送資料、優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限，推出容缺受理服務(wù)，做好企業(yè)開辦、注銷“一網(wǎng)辦結(jié)”和不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓“一網(wǎng)通辦”工作。通過辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)、自助區(qū)設(shè)備升級(jí)、導(dǎo)稅區(qū)人員優(yōu)化等方式，有意識(shí)地引導(dǎo)納

稅人運(yùn)用電子辦稅，網(wǎng)上綜合辦稅率提高到了 87.97%。

3.健全促進(jìn)誠(chéng)信納稅機(jī)制。積極開展 2019 年度納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)納稅信用社會(huì)化應(yīng)用。落實(shí)納稅人激勵(lì)措施，樹立守信激勵(lì)和失信懲戒的納稅信用價(jià)值導(dǎo)向。通過風(fēng)險(xiǎn)管理、欠稅公告、實(shí)名制辦稅等征管舉措，提高了稅法遵從度。

（九）加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

1.完善稅收?qǐng)?zhí)法人員管理制度。堅(jiān)持稅務(wù)執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和資格管理制度，組織開展學(xué)法用法考試，并對(duì)執(zhí)法資格情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格清理無證上崗的稅收?qǐng)?zhí)法人員。2019 年，新進(jìn)公務(wù)員參加崗前培訓(xùn)率 100%，參加執(zhí)法資格考試通過率 100%。

2.強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)人員保障。區(qū)局已有 2 名干部通過司法考試，多名年輕干部準(zhǔn)備稅務(wù)師考試，現(xiàn)已充實(shí)到專業(yè)領(lǐng)域工作，形成以法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。

（十）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

1.加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)

小組成員，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)稅收法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行常態(tài)化，進(jìn)一步做好服務(wù)保障。

2.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)講法宣法的示范作用，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，開展述職述廉述法活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全局上下的廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“依法治稅”的思想貫穿始終，提高依法治稅的質(zhì)量和效率。

二、下一步工作計(jì)劃

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局 XX 省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收現(xiàn)代化“六大工程”實(shí)施方案的通知》、《2019 年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，2020 年度法治建設(shè)工作計(jì)劃：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一。將法治稅務(wù)工程作為推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)稅收法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、年度述法評(píng)議、考核評(píng)價(jià)等制度，進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。充分發(fā)揮公職律師職能，使其參與到涉稅破產(chǎn)案件、規(guī)范性文件審核、普法宣傳等法治工作中。

（二）抓好稅收普法工作。按照《XX 市稅務(wù)系統(tǒng)稅收法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020 年）》文件的要求，不斷加強(qiáng)“高質(zhì)量推動(dòng)稅收現(xiàn)代化”建設(shè)，通過減稅降負(fù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“六進(jìn)普法宣傳”等舉措，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)三項(xiàng)制度建設(shè)。全面推行總局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，進(jìn)一步提高行政決策的科學(xué)化民主化法治化水平；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善內(nèi)控平臺(tái)監(jiān)督防控，不斷利用大數(shù)據(jù)加大執(zhí)法督察力度。

（四）全面優(yōu)化納稅服務(wù)。深化征管體制改革，落實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施，持續(xù)深化“放管服”改革工作，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步提升納稅人滿意度和遵從度。

國(guó)家稅務(wù)總局 XX 市 XX 區(qū)稅務(wù)局

2020 年 01 月 14 日

第二篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告

法治政府建設(shè)情況報(bào)告

龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評(píng)價(jià)中。

二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。

三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對(duì)面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。

第三篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

（一）貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第四篇：**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2019年，**氣象局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)府部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為**氣象工作的重要保障，并貫穿到防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線的全過程，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，不斷提升全區(qū)氣象系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動(dòng)**氣象事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是將法治政府建設(shè)作為一把手工程強(qiáng)力推動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度法治工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。二是把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。三是各科室是法治政府建設(shè)的主體，明確各科室具體責(zé)任，不斷強(qiáng)化法治思維，始終把法治政府建設(shè)貫穿于防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線全過程，作為謀劃和開展工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，確保我局氣象事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。

二、法制能力建設(shè)

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)服務(wù)人員為重點(diǎn)對(duì)象，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)***關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，特別組織學(xué)習(xí)是黨的十八大以來我國(guó)法治建設(shè)的新成就。深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章；開展修改后的憲法、國(guó)家基本法律制度、事關(guān)社會(huì)民生的重要法律、行政執(zhí)法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》和《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》等，全面加強(qiáng)法制能力建設(shè)。

（二）落實(shí)政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務(wù)所簽署協(xié)議，建立了法律顧問制度，根據(jù)單位要求，出席內(nèi)部會(huì)議并討論與日常活動(dòng)有關(guān)的法律問題，進(jìn)行法律分析、論證，為我局內(nèi)部決策提供咨詢意見和法律依據(jù)。同時(shí)法律顧問還指導(dǎo)和幫助我局職工熟悉、掌握相關(guān)行政法律法規(guī)和規(guī)章制度；培養(yǎng)執(zhí)法工作人員的法律知識(shí)、法律意識(shí)和利用法律手段解決問題能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)，為氣象部門文明執(zhí)法提供積極助力。

三、依法履行政府職能情況

（一）深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。我局現(xiàn)有權(quán)力事項(xiàng)35項(xiàng)，其中行政許可6項(xiàng)，其他行政權(quán)力2項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政處罰22項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)。截至目前，已全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)通過審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實(shí)。

（二）“雙隨機(jī)”工作有序持續(xù)開展。依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，推進(jìn)“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”常態(tài)化使用，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作，制定本部門“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，重點(diǎn)抽查轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站、油庫(kù)氣庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、石化企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時(shí)上報(bào)，通過**去政府政務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。

（三）加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測(cè)環(huán)境和臺(tái)站保護(hù)、氣象行業(yè)管理等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，氣象社會(huì)管理和行政監(jiān)管全面到位。結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查，開展防雷等氣象專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)全面查處氣象違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法過程。做好屬地防雷技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)防雷檢測(cè)中介服務(wù)市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)普法宣傳

以社會(huì)企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點(diǎn)對(duì)象，積極組織開展氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)的普法宣傳工作，結(jié)合主題活動(dòng)、走訪和“百千萬蹲點(diǎn)調(diào)研”等活動(dòng)，努力做到氣象普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企（事）業(yè)。

（一）利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、微信微博公眾號(hào)等宣傳陣地，通過開設(shè)專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實(shí)施的氣象法律、法規(guī)面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)開展氣象法制宣傳教育的力度，提高互聯(lián)網(wǎng)普法的供給能力。

（二）以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為重點(diǎn)，結(jié)合科普宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日（月）等主題活動(dòng)，通過懸掛條幅標(biāo)語(yǔ)、開展廣場(chǎng)咨詢、發(fā)放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災(zāi)事件發(fā)生時(shí)適時(shí)組織開展防雷安全集中宣傳，開展防雷法規(guī)科普咨詢活動(dòng)。

（三）結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”等主題活動(dòng)，面向市民、學(xué)生、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、旅游服務(wù)人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī)，推進(jìn)氣象普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。增加人機(jī)互動(dòng)，人人互動(dòng)等內(nèi)容，提升普法受眾參與度和體驗(yàn)感。

（四）結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作，推進(jìn)氣象普法進(jìn)企（事）業(yè)單位。

五、規(guī)范氣象行政執(zhí)法

一是完善行政執(zhí)法制度，貫徹落實(shí)浙江省氣象局印發(fā)的《浙江省氣象部門行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省氣象部門重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，規(guī)范氣象行政執(zhí)法程序，促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達(dá)等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員參加培訓(xùn)和考試，均以較好成績(jī)?nèi)〉?。三是加大?zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的文件精神，扎實(shí)開展各級(jí)各類行政執(zhí)法檢查，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號(hào)等新媒體、新平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布**氣象政務(wù)信息，提高信息透明度。五是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，把行政權(quán)力項(xiàng)目和運(yùn)行流程全部納入行政權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

**市**區(qū)氣象局

2019年11月29日

第五篇：建設(shè)法治政府

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。《意見》在全面推進(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣?huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。