第一篇：農(nóng)家樂建設(shè)下鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計策略探討論文

隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，人們在享受物質(zhì)生活便利的同時，也不得不面對城市病的困擾?，F(xiàn)代都市繁雜喧鬧和競爭激烈的快節(jié)奏生活方式使人們的身心不堪重負(fù)。

在這一背景下，生態(tài)旅游應(yīng)運而生，并受到人們的普遍青睞。“農(nóng)家樂”旅游方式雖然同西方國家的鄉(xiāng)村旅游在本質(zhì)上并無二致，但也具有自身鮮明的特色[1].對于鄉(xiāng)村來說，通過農(nóng)家樂旅游不僅要達到發(fā)展經(jīng)濟的初始目的，同時還要以此為契機改善生活居住環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，而鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計無疑是實現(xiàn)上述目的的必要條件[2].鑒于目前農(nóng)家樂開發(fā)還處于自發(fā)階段，大多還處于經(jīng)濟導(dǎo)向的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的初級階段，因此“農(nóng)家樂”美麗鄉(xiāng)村旅游背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計研究就顯得十分必要和緊迫。鄉(xiāng)村景觀的涵義與構(gòu)成景觀生態(tài)學(xué)認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村中由于人類活動形成的自然斑塊與人類經(jīng)營斑塊組成的一種復(fù)合體。由于鄉(xiāng)村景觀受到自然環(huán)境和人類活動的雙重作用，它可分為自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人文建筑生活 3 大系統(tǒng)，并且互為依存、相互影響； 而人文地理學(xué)則認(rèn)為，鄉(xiāng)村景觀是構(gòu)成鄉(xiāng)村地域綜合體的最基本單元，是人類利用和改造自然過程中形成的、形態(tài)結(jié)構(gòu)及功能相似、各構(gòu)成要素相互聯(lián)系和制約的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)合體?？傊?，鄉(xiāng)村景觀的根本特征是自然景觀與人文景觀的有效融合，具有明顯自然屬性的可開發(fā)環(huán)境資源。

從鄉(xiāng)村景觀的內(nèi)涵來看，鄉(xiāng)村景觀包含了一個村落居民的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境以及周圍的自然生態(tài)環(huán)境 3 個主要層面，由于研究角度和側(cè)重點不同，對鄉(xiāng)村景觀的分類也有所不同。結(jié)合農(nóng)家樂旅游的田園文化的特征及本文的研究需要，本文將鄉(xiāng)村景觀分為田園景觀、莊園景觀、庭園景觀 3 種景觀，并以此對“農(nóng)家樂”美麗鄉(xiāng)村旅游視角下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和設(shè)計進行層層解讀。

田園景觀是指以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的整個村落范圍內(nèi)各種景觀的總合，不僅是人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本場所，同時也是大自然的組成部分，因此自然、農(nóng)業(yè)和人文景觀就成為田園景觀的基本構(gòu)成要素； 莊園景觀是指村莊建成區(qū)內(nèi)各種景觀的集合，其社會屬性比田園景觀要強許多，其不僅凝聚著當(dāng)?shù)厝藗兩畹臍v史積淀，具有濃郁的鄉(xiāng)土色彩，同時其建筑形式、空間格局、物質(zhì)形態(tài)往往是適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境的結(jié)果，因此莊園景觀仍然體現(xiàn)出人類與自然的和諧統(tǒng)一； 庭園景觀是整個村莊的基本單元，主要包括住宅、院門與圍墻、水景、鋪地及植物景觀等要素。鄉(xiāng)村景觀設(shè)計存在的問題與設(shè)計原則

游客參與“農(nóng)家樂”旅游的主要目的是追求一種回歸，體驗人與自然親密接觸的田園野趣，然而現(xiàn)實中卻存在著諸多問題： 首先許多鄉(xiāng)村景觀設(shè)計過于人工化和商業(yè)化，鄉(xiāng)村城市化傾向日益突出，致使鄉(xiāng)村景觀千人一面、缺乏鄉(xiāng)土特色，當(dāng)然對城市游客的吸引力也會降低。其次隨著旅游開發(fā)的不斷深入以及居民生態(tài)保護意識的缺乏，部分鄉(xiāng)村環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游區(qū)的自然生態(tài)魅力正在一步步消失； 還有目前很多“農(nóng)家樂”旅游村在在景觀設(shè)計上缺乏整體意識，較多注重農(nóng)家庭院景觀以及道路景觀的營造，未能將周圍的自然環(huán)境與聚落景觀有效融合，進而缺乏“大景觀”的科學(xué)性與系統(tǒng)性。因此“農(nóng)家樂”旅游活動仍然停留在傳統(tǒng)的吃飯、聊天、采摘等農(nóng)家活動上，未能將旅游活動開展到整個外部自然景觀空間中去，影響了游客的參與性和綜合效益的提高。

“農(nóng)家樂”旅游景觀建設(shè)不僅要有利于提升旅游資源品位，更重要的是實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝伺c自然的和諧發(fā)展，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提高當(dāng)?shù)厝嗣竦木幼…h(huán)境品質(zhì)，所以鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的原則主要包括以下3 個方面： 首先是保證鄉(xiāng)村景觀的和諧共生。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計要注意營造與保護并重，通過景觀資源的有序整合和合理配置，實現(xiàn)自然景觀與人文景觀的和諧共生，其中重要的是在規(guī)劃設(shè)計中注意保護特色建筑和民風(fēng)民俗景觀，彰顯民間和地域特色。其次是要促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！稗r(nóng)家樂”旅游作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要路徑，其中的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)必須與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮景觀建設(shè)對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用。最后鄉(xiāng)村景觀建設(shè)要有利與增加加農(nóng)民收入，給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造出自由、溫馨的生活空間切實提高他們的生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計策略

3.1 田園景觀規(guī)劃中的保護與優(yōu)化設(shè)計策略

田園景觀中的山、水、林、田等自然元素構(gòu)成了“農(nóng)家樂”旅游中鄉(xiāng)村景觀的基礎(chǔ)自然狀況[3].在貼近自然，人與自然和諧共生的思想指導(dǎo)下，田園景觀設(shè)計應(yīng)該在保留傳統(tǒng)田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村的空間形式與布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成既具有田園風(fēng)光又可以給游客地域風(fēng)俗和農(nóng)耕文化感知的“大景觀”格局。

田園景觀的規(guī)劃設(shè)計主要應(yīng)從以下 3 個方面著手考慮： 首先是自然景觀的保護。自然景觀要素構(gòu)成了鄉(xiāng)村景觀賴以存在并獨具特色的物質(zhì)基礎(chǔ)，人工要素要建立在這些自然景觀要素的基礎(chǔ)之上，并與其相互融合。針對農(nóng)家樂旅游造成自然環(huán)境破壞、生態(tài)惡化的狀況，景觀規(guī)劃必須堅持保護第一、開發(fā)第二的原則，盡量保持自然景觀要素的原真性。其次是農(nóng)業(yè)景觀的開發(fā)與利用。農(nóng)業(yè)景觀是人類與自然相互依存、相互影響的結(jié)果，是“農(nóng)家樂”旅游賴以生存發(fā)展的重要景觀基底。針對“農(nóng)家樂”旅游規(guī)劃設(shè)計中對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)景觀資源缺乏有效利用的現(xiàn)狀，可以采取農(nóng)業(yè)景觀整合策略。

具體來說就是要通過對域內(nèi)的田園景觀進行合理的規(guī)劃，營造具有濃郁地域特色的田園風(fēng)光，還需要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，形成“農(nóng)家樂”旅游與農(nóng)業(yè)景觀相互融合的發(fā)展的模式。另外，人文景觀不僅是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的靈魂、更是文化傳承和歷史研究的資源寶庫。無論是其中的堂、寺廟、戲臺等物質(zhì)元素還是民風(fēng)、民俗等非物質(zhì)元素，都是是吸引游客的重要因素，因此在村落景觀設(shè)計時對其應(yīng)在尊重和保護的前提下，對這些人文景觀進行合理開發(fā)利用。

總之，田園景觀規(guī)劃設(shè)計必須要從功能優(yōu)化及文化體現(xiàn)的角度展開，需要在保護和傳承的前提下“因地制宜”的進行，在維護良好生態(tài)環(huán)境的前提下，整合和融入農(nóng)業(yè)景觀以及人文景觀，并使其得到延續(xù)與傳承，將域內(nèi)的自然景觀與人文景觀融為一體，提升“農(nóng)家樂”旅游的生態(tài)與文化內(nèi)涵。

3.2 莊園景觀規(guī)劃中的保護與優(yōu)化設(shè)計策略

聚落景觀是是當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和周圍環(huán)境的組合體[4],聚落景觀的韻味和美感往往成為吸引游客的重要因素，同時也是開展“農(nóng)家樂”旅游活動的主要場所。鑒于聚落景觀具有旅游接待和保障居民生產(chǎn)、生活的雙重功能，其景觀建設(shè)必須以保持原有風(fēng)貌，同時改善居住環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，實現(xiàn)村民與游客的“同樂”.因此在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)按照“有機更新”的原則，對不同的對象分別采取改造、整治或保護的建設(shè)方式。

聚落景觀的規(guī)劃設(shè)計主要包括民居建筑、鄉(xiāng)村道路以及主要節(jié)點 3 個層面： 在民居建筑更新設(shè)計中主要應(yīng)從“功能”與“外觀”方面展開，使其既能滿足旅游接待與居民生活需求，同時還要保持建筑的原始風(fēng)貌； 在鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃設(shè)計方面，要注意到鄉(xiāng)村道路既是整個村落的骨架和對外聯(lián)系、發(fā)展旅游業(yè)的媒介，同時又不同于城市道路系統(tǒng)那種方便快捷的本質(zhì)。在聚落景觀的道路設(shè)計上，不能拘泥于城市道路寬與直的特征，而應(yīng)較多的照顧適宜性與人性化； 在節(jié)點空間的塑造方面，聚落景觀中的村莊入口、中心廣場、重要建筑、古樹名木等節(jié)點空間不僅形式多樣、變化豐富，同時其蘊含的歷史文化或精神內(nèi)涵，這些節(jié)點空間對鄉(xiāng)村的文化氛圍的塑造具有不可替代的作用。

3.3 庭院景觀規(guī)劃中的保護與優(yōu)化設(shè)計策略

庭院景觀是鄉(xiāng)村人文景觀的基本單位，也是農(nóng)家樂旅游中的主要功能單位和活動場所。庭園景觀側(cè)重于居民的生產(chǎn)生活，審美與實用的統(tǒng)一是庭院景觀設(shè)計的重要原則。從內(nèi)容上看，庭院景觀設(shè)計主要包括空間布局的優(yōu)化、空間功能的發(fā)揮以及鄉(xiāng)土文化生活氣息的營造：

民居庭院空間是居民在長期與自然環(huán)境相互作用過程中產(chǎn)生的，并受到氣候因素、民俗因素以及生活方式因素的影響而不斷發(fā)展和變遷，因此庭院空間的布局形式是靈活多樣的，同時又具有濃郁的地域文化特色。在庭院設(shè)計中要注意對這些特色庭院景觀進行繼承和保護，而不是追逐城市社區(qū)景觀傾向的新農(nóng)村模式。

村莊庭園景觀在居民的生活、生產(chǎn)、生態(tài)與文化等 4 個維度中都扮演著極其重要的角色。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)家樂旅游開發(fā)，居民和游客對生活環(huán)境的要求不斷提高。因此，對庭園景觀的功能進行有效整合與優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、旅游等各項功能相互融合的庭園景觀特色，就成為庭園空間的功能完善的主要途徑?；谏鲜鲈O(shè)計理念，庭院景觀功能的完善主要有農(nóng)家樂-自住結(jié)合型、種養(yǎng)-自住結(jié)合型以及工業(yè)-生活結(jié)合型 3 種模式。以農(nóng)家樂-自住結(jié)合的模式為例，這種模式保證村民生產(chǎn)生活需求的前提下，通過對住宅進行整合和美化，使其具有濃郁的鄉(xiāng)土文化特色，不僅可以滿足游客的體驗需求，同時也提高了庭園空間的附加值。結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有了巨大的變化。但是在美麗農(nóng)村的建設(shè)過程中，城市化的傾向也不容忽視。因此在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)該摒棄城市景觀設(shè)計的經(jīng)驗，將鄉(xiāng)村景觀設(shè)計定位于居民生產(chǎn)和生活的自然表達，只有堅持這一理念，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)才能回歸其真實的本原，并為我國的鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效的動力和支持。

參考文獻：

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃初探

【摘要】隨著社會主義新農(nóng)村在鄉(xiāng)村的廣泛推進，作為鄉(xiāng)村建設(shè)重要因素的鄉(xiāng)村景觀應(yīng)該得到更多的關(guān)注與研究，同時應(yīng)該以合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃作為鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的有力支撐，本文就目前我國鄉(xiāng)村景觀的現(xiàn)狀進行分析，同時針對現(xiàn)狀問題提出了進行鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的一些建議。

【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城鎮(zhèn)化使中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，1999年的《北京憲章》中把這個時代稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設(shè)”加“大破壞”來形容。這種破壞是多方面的，其中尤以國土生態(tài)環(huán)境的破壞和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的消逝最為嚴(yán)重。就在人們反思城鎮(zhèn)建設(shè)的得失之時，社會上又吹起了“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的號角。

2005年，黨中央在十六屆五中全會上明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)和方針，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。此次所提出的建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是在我國現(xiàn)階段有條不紊的推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)的新歷史背景下，以全新理念指導(dǎo)的一次農(nóng)村綜合性變革運動。

鄉(xiāng)村景觀作為形成最早、分布最廣的一種文化景觀形態(tài)，應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)過程中進行重點考慮與研究的對象，但就目前我國新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)村景觀并未得到足夠的重視，其蘊含的寶貴的價值正受到城市化等一系列因素的沖擊。本文通過對新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀進行分析，試圖探索一種合理的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方法。

2、基本概念解析

2.1鄉(xiāng)村景觀

鄉(xiāng)村景觀是指在鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)多種土地單元組成的具有特定景觀行為、形態(tài)和內(nèi)涵的景觀類型，是人類以農(nóng)業(yè)特征為主、在自然景觀的基礎(chǔ)上建立起來的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)和人為特征的綜合環(huán)境。

2.2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是應(yīng)用多學(xué)科的理論，對鄉(xiāng)村各種景觀要素進行整體規(guī)劃與設(shè)計，保護鄉(xiāng)村景觀完整性和文化特色，挖掘鄉(xiāng)村景觀的經(jīng)濟價值，保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種綜合規(guī)劃。

3、目前我國鄉(xiāng)村景觀及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃存在的問題

3.1鄉(xiāng)村居民缺乏正確的觀念認(rèn)識，導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀深受城市化進程的沖擊

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，鄉(xiāng)村居民越來越向往城市的生活方式，發(fā)展中的鄉(xiāng)村大多向城市看齊，把城市的居住標(biāo)準(zhǔn)、價值觀以及建筑形式看成現(xiàn)代文明的標(biāo)志，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出城市景觀，寬馬路、高洋房、鋪裝硬地，甚至城市廣場、大草坪等在鄉(xiāng)村出現(xiàn)，破壞了鄉(xiāng)村景觀原有的寧靜與和諧，忽視了鄉(xiāng)村自身有價值的東西，造成傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的消逝。

圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉(xiāng)村景觀

3.2新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不合理，鄉(xiāng)村景觀趨于一致，缺乏特色

由于目前鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃滯后于社會發(fā)展的速度，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村布局混亂，出現(xiàn)了空心村、馬路村、芝麻村等。

另一方面，為了落實社會主義新農(nóng)村的方針與思想，國家安排了一批城市規(guī)劃師進行鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃，但由于規(guī)劃師缺乏對鄉(xiāng)村的了解，沒有深刻調(diào)查研究各個鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀以及歷史文化內(nèi)涵，而是簡單的照搬城市的規(guī)劃方案，造成溫馨宜人、自然分布的鄉(xiāng)村聚落被城市常見的行列式布局所替代，總體布局千篇一律。同時全球化背景下的歐陸風(fēng)建筑大量侵入鄉(xiāng)村也造成了鄉(xiāng)村景觀特色的缺失。

3.3鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞主要原因在于鄉(xiāng)村工業(yè)化的推進以及不合理的鄉(xiāng)村景觀旅游開發(fā)。隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的不斷推進，鄉(xiāng)村興建起了大量工業(yè)企業(yè)，不僅侵占了原有的農(nóng)田耕地，而且排放出的大量工業(yè)污染物也嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村的景觀環(huán)境。

另外，近幾年鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速興起，旅游業(yè)的開發(fā)為鄉(xiāng)村注入了建設(shè)資金，為村民提供了更多的發(fā)展渠道，帶來了發(fā)展契機，但對鄉(xiāng)村景觀資源不透徹的分析與對旅游市場的錯誤定位等因素導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村景觀造成了不可恢復(fù)的破壞。

3.4規(guī)劃缺少對鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護

俞孔堅教授曾說，在廣大鄉(xiāng)村地域，哪怕是一株草、一棵樹、一座廟、一座牌樓都有說不盡的歷史滄桑、道不完的趣聞軼事。這承載著人類歷史文明并將繼續(xù)影響未來人類發(fā)展的物質(zhì)構(gòu)成要素就是我們所說的歷史文化遺存。鄉(xiāng)村景觀是人類在歷史進程中改造自然、利用自然而形成的獨特自然景觀，而鄉(xiāng)村歷史文化遺存則是人類對自然環(huán)境干擾的歷史記錄，是鄉(xiāng)村景觀中最有價值的內(nèi)容，所以在規(guī)劃中應(yīng)加強對鄉(xiāng)村歷史文化遺存的保護。

4、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建議

4.1、加強國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的理論研究

從世界范圍來看，歐美一些國家較早的開展了鄉(xiāng)村景觀研究與實踐，如德國、荷蘭、捷

克、英國、美國等，到目前為止，已經(jīng)形成了相對成熟的理論和方法體系，其對世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與保護起到了巨大的推動作用。但目前我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃方面的相關(guān)理論尚處于初始階段，理論研究還不成熟，隨著新農(nóng)村建設(shè)的廣泛推進，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃理論應(yīng)迅速跟上時代的步伐，使新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃能夠在合理的理論支撐下健康發(fā)展。同時，在進行相關(guān)理論研究時，一定要明確鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的核心，即是土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境設(shè)計，在理解鄉(xiāng)村景觀的真正內(nèi)涵的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃，從而為社會創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)

在有了堅實的理論研究的基礎(chǔ)上應(yīng)倡導(dǎo)規(guī)劃先行，但要明確的是規(guī)劃不應(yīng)該是只限于物質(zhì)環(huán)境層面的規(guī)劃，它還應(yīng)該思考對人性的關(guān)懷、和諧鄰里的建構(gòu)等社會人文方面的內(nèi)容。這是因為景觀不單單是人們審美的對象，它還是人內(nèi)在生活的體驗場所。

4.2、制定鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的政策和法規(guī)

目前我國的鄉(xiāng)村景觀研究尚處于起步階段，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時主要參照的是村鎮(zhèn)規(guī)劃的一套規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但其涉及的鄉(xiāng)村景觀層面的內(nèi)容非常有限，在面對規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問題，不是村鎮(zhèn)規(guī)劃所能涵蓋和解決的，需要制定有關(guān)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的法規(guī)和政策，作為規(guī)劃實踐中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3、引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民形成正確的觀念，提高民眾參與的積極性

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村居民日常生活環(huán)境的重要組成部分，所以要想使合理的景觀規(guī)劃在鄉(xiāng)村得到有效實施，還需要鄉(xiāng)村居民的積極參與，需要對鄉(xiāng)村居民的觀念進行正確的引導(dǎo)，使他們能充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村景觀所蘊藏的寶貴價值。

在調(diào)動民眾積極性上，日本、韓國等亞洲國家采用了“民主主導(dǎo)”的發(fā)展模式，20世紀(jì)60年代，日本曾興起強大的草根性運動——造町運動，這對保護日本傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀起到了決定性作用。20世紀(jì)70—90年代開展的“一村一品”運動和“美麗的日本鄉(xiāng)村景觀競賽”活動，極大地激發(fā)了村民建設(shè)和改變家鄉(xiāng)面貌的熱情。這些在我們進行新農(nóng)村景觀建設(shè)過程中都是值得借鑒的。

我國在這方面的實踐主要是于2006年在婺源發(fā)起的“中國景觀村落”評選，該評選活動可以讓古村落景觀得到有效地保護與傳承，古老再度更新，同時也有利于喚醒民眾更強的文化保護意識。

4.4、突出鄉(xiāng)村景觀的特色建設(shè)

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。既要與村莊周圍的自然山水環(huán)境有機融合，保護好有歷史文化價值的古村落和古民宅，又要注重延續(xù)原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有的空間格局、特有民族文化活動。

充分挖掘農(nóng)耕文化所承載的“以農(nóng)為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想。將“天人合一”的觀念物化到規(guī)劃之中。規(guī)劃的總體格局應(yīng)該呈現(xiàn)出田園聚落分散式的居民點體系布局、適度面積的農(nóng)業(yè)耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，同時有河 流、湖泊、濕地等鄉(xiāng)村典型的景觀要素鑲嵌在景區(qū)中，以保持生態(tài)的多樣性，達到自然循環(huán)的穩(wěn)定性。實現(xiàn)人與自然和諧共處。

廣西柳江縣下倫屯的景觀規(guī)劃就充分利用了自身的景觀特色，下倫屯是連片種植的雙季蓮藕基地，創(chuàng)出了“中國玉藕”品牌。阡陌縱橫的廣闊蓮田構(gòu)成了下倫屯的主體鄉(xiāng)村景觀，目前，柳江縣已經(jīng)提出了開發(fā)下倫屯萬畝蓮藕生態(tài)觀光旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)想。

圖2廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀

4.5、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村的一種寶貴資源，通過鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃，以旅游的形式對鄉(xiāng)村土地進行再利用，可以調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

另外，在進行鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以村莊自然景觀資源為基礎(chǔ)，以保護鄉(xiāng)村景觀為前提，以挖掘鄉(xiāng)村景觀的綜合效益為目標(biāo)，以旅游學(xué)及景觀學(xué)的基本理論為指導(dǎo)，合理安排鄉(xiāng)村土地及土地上的物質(zhì)和空間來為游人和居民創(chuàng)造高效、安全、健康、優(yōu)美的環(huán)境，為社會創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的整體鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。

河南省漯河舞陽馮河村的旅游景觀是一個成功的案例，充分運用了“中原水鄉(xiāng)”的特色，明確了鄉(xiāng)村景觀的意向，打造了適合該鄉(xiāng)村的水上旅游環(huán)線。

圖3馮河村景觀空間布局

5、結(jié)論：

在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)需要以新的姿態(tài)去適應(yīng)，但鄉(xiāng)村景觀不能完全

妥協(xié)于大規(guī)模的的城市化，屬于鄉(xiāng)村的那種特有的自然與人文氣息應(yīng)予以重點關(guān)注和保護。

生態(tài)環(huán)保、富裕文明并富有地域特色風(fēng)貌的鄉(xiāng)村景觀才更能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需要。在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃上，應(yīng)該用科學(xué)的理論指導(dǎo)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，構(gòu)建資源稟賦與功能特色相一致的具有地域特色的鄉(xiāng)村景觀格局，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

參考文獻 [1]陳玉興，邢燕，高成全，農(nóng)村村落的規(guī)劃與布局，成都：西南交通大學(xué)出版社，2010,5～1

3[2]葛丹東，中國村莊規(guī)劃的體系與模式——當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略與技術(shù)，南京：東南大學(xué)出版社，2010,12～28

[3]汪曉敏，汪慶玲，現(xiàn)代村鎮(zhèn)規(guī)劃與建筑設(shè)計，南京：東南大學(xué)出版社，2007,240～257

[4]陳芳，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及其特色研究，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008,32～86

圖片來源

[1]圖1城市化沖擊下的寬馬路、高洋房鄉(xiāng)村景觀，百度圖片

[2]圖2 廣西柳江縣下倫屯的蓮田景觀，百度圖片

[3]圖3 馮河村景觀空間布局，陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)——河南省鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃設(shè)計初探，2011,231

第三篇：景觀規(guī)劃設(shè)計電子教案下

第六章

城市公共開放空間景觀設(shè)計

第一節(jié)

道路景觀規(guī)劃設(shè)計

一、概述

（一）景觀視野中的城市道路

1、重要的城市景觀廊道

2、體驗城市景觀的基本路徑

3、組織城市景觀要素的基本框架

（二）典型道路景觀格局

1、格網(wǎng)形景觀格局 ：也被稱為格柵形景觀格局?；咎卣鳎旱缆烦尸F(xiàn)出明顯的橫平豎直的正交特征。優(yōu)勢：便于安排建筑與其他城市設(shè)施、利于辨認(rèn)方位等。

2、放射形景觀格局：道路形式呈現(xiàn)出強烈的向心特征，勾勒出明顯的中心性和秩序。

3、環(huán)形景觀格局：主要特征：道路系統(tǒng)呈現(xiàn)明顯的環(huán)狀圍繞某一中心區(qū)域逐步展開，形成具有明顯向心性的圈層景觀形態(tài)。此類道路景觀常常被應(yīng)用于需要明確突出城市核心的場合。

4、不規(guī)則形景觀格局：形態(tài)大多因地制宜，很好地結(jié)合了城市的地形特征，并呈現(xiàn)出一種隨機、自然的特點。

5、復(fù)合形景觀格局

（三）道路的景觀學(xué)分類

1、基于景觀屬性的分類： ? 交通性道路

? 商業(yè)性道路

? 生活性道路

? 游覽性道路

2、基于景觀尺度的分類

二、道路景觀設(shè)計

道路景觀規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)與道路規(guī)劃同步進行。理想的道路景觀規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)是在道路交通規(guī)劃師開始步線選型時就應(yīng)當(dāng)介入，而不能等到線形定位之后，甚至是道路路基施工完畢再開始考慮。

（一）設(shè)計原則

1、功能性原則

? 城市交通系統(tǒng)的主要組成部分，聯(lián)系著城市的各個功能用地。? 照明和街道設(shè)施方面。

2、生態(tài)性原則

? 與當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的協(xié)調(diào)；通風(fēng)日照條件的滿足；環(huán)境生態(tài)影響最小；綠色材料的使用；可再生能源的使用。

3、文化性原則

? 對地方文化做出敏銳回應(yīng)，凸顯文化特色，并成為展現(xiàn)地方文化的重要窗口。

4、形態(tài)美原則

? 多樣統(tǒng)一的整體景觀形象、強調(diào)視野內(nèi)的視覺空間范圍與道路的景觀對景、鮮明清晰的道路景觀序列以及精心設(shè)計的道路景觀節(jié)點。

（二）設(shè)計的方法與步驟

1、現(xiàn)狀景觀調(diào)研與分析

? 包括：建筑質(zhì)量與風(fēng)貌分析，自然要素分析，文化特征分析，地形地勢地景特征分析，現(xiàn)狀街道空間使用狀況分析5個方面的內(nèi)容。

2、明確問題與潛力

?

對道路景觀進行SWOT分析。（strength，weakness，opportunity，threat）

3、確定景觀設(shè)計目標(biāo)

?

在現(xiàn)狀研究與SWOT分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路所在城市區(qū)域的未來發(fā)展方向和功能景觀格局，確定道路景觀規(guī)劃的總體目標(biāo)。

4、制定景觀設(shè)計策略

? 景觀設(shè)計策略的制定是景觀設(shè)計的核心內(nèi)容。由總體設(shè)計策略和分項設(shè)計策略兩部分組成。

5、確定景觀序列

? 應(yīng)在滿足交通功能要求的基礎(chǔ)上進行。有意識地將視野所及范圍內(nèi)的自然景色、標(biāo)志性物質(zhì)要素等貫穿于一體。并注意道路沿線局部景觀段、景觀點的強調(diào)，力求景觀序列具有節(jié)奏并富于對比。

6、精心設(shè)計關(guān)鍵景觀節(jié)點

? 街道景觀節(jié)點主要指街道空間中具有戰(zhàn)略標(biāo)志意義的局部空間片斷，比如起始點、道路主要公共空間、主要道路交叉口、主要公建周邊環(huán)境等。

7、景觀設(shè)計成果構(gòu)成（1）規(guī)劃設(shè)計說明書

（2）位置與區(qū)位分析圖

（3）現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評析圖（4）現(xiàn)狀景觀風(fēng)貌分析圖（5）現(xiàn)狀用地功能分析圖（6）規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)與理念（7）規(guī)劃設(shè)計專項研究——功能結(jié)構(gòu)圖（8）規(guī)劃設(shè)計專項研究——建筑性質(zhì)圖（9）規(guī)劃設(shè)計專項研究——綠化與景觀系統(tǒng)（10）規(guī)劃設(shè)計專項研究——交通與停車（11）主要節(jié)點景觀詳細(xì)設(shè)計（12）臨街建筑平面與立面設(shè)計（13）路面與鋪裝詳細(xì)設(shè)計（14）街道設(shè)施詳細(xì)設(shè)計（15）街道綠化詳細(xì)設(shè)計（16）街景設(shè)計導(dǎo)則

（三）設(shè)計要點

1、定位

? 在城市結(jié)構(gòu)中的位置與地位 ? 歷史和現(xiàn)狀條件

? 城市未來發(fā)展的目標(biāo)和方向 ? 道路的自然條件

2、功能

? 承擔(dān)的主導(dǎo)城市功能（居住、商業(yè)、辦公、行政、文化娛樂等）? 為了達成其良好運轉(zhuǎn)所必須具備的功能條件（合理的寬度、斷面、完善的設(shè)施等）

3、空間

（1）豎向空間景觀

? H/W值不同給人們不同的空間感知；

? 具體設(shè)計中不能一概而論采用哪一種H/W值最好，這要看設(shè)計者期望達到何種空間效果，創(chuàng)造怎樣的空間環(huán)境。（2）水平空間景觀

? 直線形的道路具有正規(guī)、整齊和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木坝^特點，顯得剛勁有力； ? 曲線形道路的景觀特征為柔和、優(yōu)美、有機，顯得富有生機。

4、美學(xué) ? 比例 ? 尺度 ? 節(jié)奏 ? 韻律 ? 對比 ? 統(tǒng)一

5、材質(zhì)

? 包括材料和質(zhì)感兩方面。基面與墻的主導(dǎo)材質(zhì)暗示了道路景觀的性格。

6、色彩

包括基面色彩、街道墻色彩以及街道設(shè)置物色彩三方面。道路色彩的選擇與道路的性質(zhì)密切相關(guān)。

7、設(shè)施與小品

（1）街道設(shè)施的布置要具有同一性。

（2）不同組合方式產(chǎn)生多樣化的空間效果，其組合方式隨設(shè)施及街道的功能而不同。

（3）特殊街道設(shè)施（如消防栓、垃圾桶等）應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足設(shè)置間距要求

（4）主要是景觀性道路和重要節(jié)點的門戶、設(shè)施、小品應(yīng)有專門化的、非規(guī)格化的設(shè)計。

（四）道路景觀設(shè)計與速度

1、道路特征與速度

對道路上各種運動的方向、速度加以控制或引導(dǎo)是道路景觀設(shè)計需要考慮的主要因素。

2、基于不同速度的道路景觀設(shè)計

? 以車行為主的道路，景觀設(shè)計的重點在于“勢”的渲染；

? 以步行為主的道路，景觀設(shè)計的重點應(yīng)放在“形”的刻畫與處理上。

第二節(jié)

廣場景觀規(guī)劃設(shè)計

城市公共開放空間由廣場、公園綠地、道路共同構(gòu)成。城市廣場作為城市中供人們集會、交通、游憩和文化交流的重要職能空間，往往位于城市的節(jié)點上，其設(shè)計的好壞直接影響城市整體的景觀風(fēng)貌品質(zhì)。

一、概述

城市廣場是為滿足人們多種社會生活需要而建設(shè)的具有一定規(guī)模的節(jié)點型城市公共開放空間。它是物質(zhì)要素(硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀)與非物質(zhì)要素（人的活動)的復(fù)合物。

城市廣場既是一個重要的城市景觀要素，也是組織居民多樣活動的社會功能場所。它是現(xiàn)代城市空間環(huán)境中最具公共性、最能反映都市文明和氣氛的開放空間，是城市的“起居室”。

1、城市廣場在城市中的景觀特征

? 形象：城市廣場景觀特征的外在表現(xiàn)，代表著城市的風(fēng)俗習(xí)慣、文化內(nèi)涵和審美取向等。

? 功能：廣場使用的合理性。研究的核心問題是人的行為與精神需求。不同級別、不同類型的廣場有不同的功能要求。? 主題和意義內(nèi)涵

? 環(huán)境：對應(yīng)著生態(tài)、綠化，就是廣場的自然和人工景觀的塑造。

2、現(xiàn)代城市廣場的設(shè)計趨勢

? 現(xiàn)代的城市廣場設(shè)計必須從公眾使用、生態(tài)綠化、城市景觀三方面出發(fā)，以滿足公眾需要為目的，并且要在一定程度上展現(xiàn)城市風(fēng)貌和文明程度。

二、城市廣場分類

（一）按照廣場功能分類

1、市政廣場

? 一般位于市政府和城市行政中心所在地，盡量避開人群的干擾，突出莊重的氣氛。

? 面積較大，以硬質(zhì)鋪裝為主。

2、紀(jì)念廣場

? 常用象征、標(biāo)志、碑記、紀(jì)念館等手段突出某一主題。主體紀(jì)念物應(yīng)位于視覺中心。

3、交通廣場

? 以疏散、組織、引導(dǎo)交通流量，轉(zhuǎn)換交通方式為主要功能。

4、商業(yè)廣場

? 以步行環(huán)境為主，內(nèi)外建筑空間應(yīng)相互滲透，商業(yè)活動區(qū)應(yīng)相應(yīng)集中。

5、市民休閑廣場

?平面布局形式靈活多樣。空間形態(tài)、設(shè)施等都要符合人的環(huán)境行為規(guī)律及人體尺度。

6、建筑廣場

（二）按照廣場的形式分類 ?

1、規(guī)則型廣場 ?

2、不規(guī)則型廣場

（三）按照廣場的地形分類 ?

1、平面型廣場 ?

2、立體型廣場

三、城市廣場景觀規(guī)劃設(shè)計原則

1、滿足人在廣場中的行為心理

? 貫徹以人為本的原則，對人在廣場上活動的環(huán)境心理和行為特征進行研究。把人在廣場上的行為歸納為4個層次的需求：生理需求、安全需求、交往需求、實現(xiàn)自我價值的需求。

2、城市空間體系分布的整體性

? 功能整體：一個廣場應(yīng)有其相對明確的功能和主題。在這個基礎(chǔ)上輔之以相配合的次要功能，主次分明，特色突出。

? 環(huán)境整體：考慮廣場環(huán)境的歷史文化內(nèi)涵、時空的連續(xù)性、整體與局部、周邊建筑的協(xié)調(diào)變化有致問題。

3、講究可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計

? 自然景觀的生態(tài)性：從城市生態(tài)環(huán)境的整體出發(fā)，一方面用景觀設(shè)計手法，在不同層次的空間領(lǐng)域內(nèi)引入自然，再現(xiàn)自然，并與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀特點相適應(yīng)；另一方面，要特別強調(diào)生態(tài)小環(huán)境的合理性。? 文化的生態(tài)性建設(shè)：既要尊重傳統(tǒng)、延續(xù)歷史和文脈，又要有所創(chuàng)新。

4、建設(shè)連續(xù)的步行環(huán)境

? 廣場空間和各種要素的組織應(yīng)支持人的行為。

5、突出個性特色

? 指廣場在布局形態(tài)與空間環(huán)境方面所具有的與其他廣場不同的內(nèi)在本質(zhì)和外部特征。其空間構(gòu)成有賴于它的整體布局和6個要素，即建筑、空間、道路、綠地、地形與小品細(xì)部的塑造，同時應(yīng)特別注意與城市整體環(huán)境的風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

6、重視并融合公眾參與

四、城市廣場景觀要素設(shè)計

1、地形設(shè)計

? 政治或紀(jì)念性廣場，一般采用平地廣場形式；

? 商業(yè)廣場和街道廣場一般要順應(yīng)地形變化。為了營造層次豐富的空間效果，可有意識地采取坡地形式。? 如果土地地形起伏較大，可考慮立體式。

2、綠化設(shè)計

? 公共活動廣場周圍宜栽種高大喬木，集中成片的綠地不小于廣場總面積的25%，且綠地設(shè)置宜開敞，植物配置要通透疏朗。

? 集散式廣場集中成片綠地不小于總面積的10%，且具地方特色。? 紀(jì)念性廣場綠化應(yīng)有利于襯托主體紀(jì)念物。

3、色彩設(shè)計

? 紀(jì)念性廣場不能有過分強烈的色彩，否則會沖淡廣場的嚴(yán)肅氣氛。? 商業(yè)性廣場及休息性廣場可選用較為溫暖而熱烈的色調(diào)，使廣場產(chǎn)生活躍與熱烈的氣氛，加強廣場的商業(yè)性和生活性。

4、地面鋪裝設(shè)計

? 廣場中的地面鋪裝具有限定空間、標(biāo)志空間、增強識別性，強化尺度感以及為人們提供活動場所的功能。

? 地面圖案設(shè)計可以將地面上的人、樹、設(shè)施與建筑聯(lián)系起來，以構(gòu)成整體的美感。也可以通過地面的處理達到室內(nèi)外空間的相互滲透。

5、景觀環(huán)境小品設(shè)計

? 功能：點綴、烘托、活躍環(huán)境氣氛的游賞功能；為人們提供識別、依靠、潔凈等的使用功能。? 主題要符合廣場的氛圍：

紀(jì)念性廣場要控制環(huán)境小品的數(shù)量，以簡潔、穩(wěn)重、肅穆的風(fēng)格為主。商業(yè)廣場應(yīng)追求活躍的氣氛，造型和色彩也要體現(xiàn)商業(yè)氛圍。

? 小品的擺放位置要充分結(jié)合人的行走路線和空間的組織，切忌隨意擺放。應(yīng)盡量面對主要人流擺放，還可以與綠化，設(shè)施組合，形成趣味空間。

第三節(jié)

城市公園景觀規(guī)劃設(shè)計

城市公園是城市景觀的重要組成部分,是向公眾開放的，由政府或公共團體建設(shè)經(jīng)營，供公眾游憩、觀賞、娛樂、進行體育鍛煉、科普教育的場地。具有改善城市生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、美化城市的作用，積極而有利地促進了城市經(jīng)濟、文化、環(huán)境的發(fā)展。

一、城市公園的發(fā)展

? 17世紀(jì)中葉，英法新興的資產(chǎn)階級統(tǒng)治者把宮苑和私園向公眾開放，統(tǒng)稱為公園（Public Park）。

? 美國第一個近代造園家唐寧（Andrew Jackson Downing）1841年出版了《風(fēng)景園藝?yán)碚撆c實踐概要》一書，闡明了浪漫主義的造園藝術(shù)。

? 唐寧繼承者奧姆斯特德（Frederick law Olmsted）等人設(shè)計了以“綠草地”為題的紐約中央公園的設(shè)計。其手法被提煉為“奧姆斯特德原則”。? 繼紐約中央公園之后，北美各地掀起了一場“城市公園運動”。? 奧姆斯特德在波士頓城市規(guī)劃中首次提出了“公園系統(tǒng)”的概念，并付諸實際。

二、城市公園的分類

《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 85—2002）中將公園綠地分為5個中類及11個小類：

? 綜合公園：內(nèi)容豐富，有相應(yīng)設(shè)施，適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地。分為：全市性公園、區(qū)域性公園。

? 社區(qū)公園：為一定居住用地范圍內(nèi)的居民服務(wù)，具有一定活動內(nèi)容和設(shè)施的集中綠地。分為：居住區(qū)公園、小區(qū)游園。

? 專類公園：具有特定內(nèi)容或形式，有一定游憩設(shè)施的綠地。分為：兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風(fēng)景名勝公園、游樂公園。? 帶狀公園：沿城市道路、城墻、水濱等，有一定游憩設(shè)施的狹長形綠地。? 街旁綠地：位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，包括街道廣場綠地、小型沿街綠化用地等。

三、相關(guān)術(shù)語與概念

?

1、城市公園：是供市民游覽、休憩、健身和從事戶外文娛活動，具有一定游覽服務(wù)設(shè)施和綠地面積的開放園林，兼有改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀，以及防災(zāi)避災(zāi)等功能。公園綠地率要求達到70％以上。

?

2、公園面積率：指一定區(qū)域范圍內(nèi)公園面積占該區(qū)域總面積的百分比。

公園面積率＝（區(qū)域內(nèi)公園面積總和 / 區(qū)域總面積）×100％

?

3、人均公園面積：指市民平均可分享的公園面積，即每人平均可擁有的公園面積(單位：㎡/人)。

?

4、公園服務(wù)半徑：指公園為市民服務(wù)的距離。即公園入口到游人住地的距離。

?

5、公園均布率：指城市中所有公園按公園服務(wù)半徑所覆蓋的居住區(qū)面積率。通常市級公園服務(wù)半徑取l 000m，也稱千米均布率。

?

6、公園游人容量 ：指游覽旺季高峰期時同時在公園內(nèi)的游人數(shù)。

C =A / Am

C——公園游人容量（人）；

A——公園總面積（m2）；

Am——公園游人人均占有面積（m2 ／人）。

四、實例

? 紐約中央公園 ? 拉·維萊特公園 ? 北京奧林匹克森林公園

景觀規(guī)劃設(shè)計過程

一、任務(wù)書階段

此階段很少用到圖面，常用以文字說明為主的文件。

1、了解委托方的具體要求及愿望（造價、時間期限等）。

2、是整個設(shè)計的根本依據(jù)，可確定設(shè)計重點。

二、基地調(diào)查和分析階段

1、收集與基地有關(guān)的資料。

2、補充并完善不完善的內(nèi)容。

3、對整個基地及環(huán)境狀況進行綜合分析。

三、方案設(shè)計階段

1、分為方案的構(gòu)思、方案的選擇與確定、方案的完成三階段。

2、任務(wù)：①進行功能分區(qū)。②結(jié)合基地條件、空間及視覺構(gòu)圖確定各種使用區(qū)的平面位置（包括交通的布置和分級、廣場和停車場地的安排、建筑及人口的確定等內(nèi)容）。

四、詳細(xì)設(shè)計階段

1、同委托方共同商議設(shè)計方案，依商討結(jié)果對方案進行修改和調(diào)整。

2、任務(wù)：完成各局部詳細(xì)的平立剖面圖、詳圖、園景的透視圖、表現(xiàn)整體設(shè)計的鳥瞰圖等。

五、施工圖階段 強調(diào)可行性和可操作性。

1、作用：將設(shè)計與施工連接起來的環(huán)節(jié)。根據(jù)所設(shè)計的方案，結(jié)合各工種的要求分別繪制出能具體、準(zhǔn)確地指導(dǎo)施工的各種圖面。

2、要求：圖面應(yīng)能清楚、準(zhǔn)確地表示出各項設(shè)計內(nèi)容的尺寸、位置、形狀、材料、種類、數(shù)量、色彩以及構(gòu)造和結(jié)構(gòu)。

3、任務(wù)：完成施工平面圖、地形設(shè)計圖、種植平面圖、園林建筑施工圖等。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的景觀規(guī)劃設(shè)計分析

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的景觀規(guī)劃設(shè)計分析

摘要：城鎮(zhèn)建設(shè)速度不斷加快，新型農(nóng)村建設(shè)不斷完善，取得了良好的效果。與城市建設(shè)相比，鄉(xiāng)村規(guī)劃在經(jīng)濟、交通、技術(shù)以及意識等方面均比較落后，這樣如果想將“美麗鄉(xiāng)村”理念貫徹到位，就需要針對景觀規(guī)劃要點進行分析。結(jié)合鄉(xiāng)村景觀建設(shè)現(xiàn)狀，編制完善的景觀規(guī)劃方案，在根本上提高設(shè)計效果。本文結(jié)合實例對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃設(shè)計方案進行了簡要分析。關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；景觀規(guī)劃；鄉(xiāng)村建設(shè)

雖然現(xiàn)在對鄉(xiāng)村建設(shè)投入的力度不斷加大，但是因其自身經(jīng)濟、管理以及意識等方面落后程度大，并不能完全將各項資源有效化，影響了鄉(xiāng)村建設(shè)綜合效果?；凇懊利愢l(xiāng)村”理念，進行景觀規(guī)劃設(shè)計，需要基于鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，確定建設(shè)理念，有目的性和計劃性的采取措施進行優(yōu)化，確定規(guī)劃設(shè)計原則，對現(xiàn)存的不足進行改善，爭取不斷提高景觀建設(shè)效果，滿足社會發(fā)展要求。

一、美麗鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計要求

所謂的“美麗鄉(xiāng)村”不僅僅是景觀方面，更重要的是社會層面，可以說是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。一方面，景觀層面。提高鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)效果，提高區(qū)域環(huán)境觀賞性。提高當(dāng)?shù)赝恋刭Y源應(yīng)用率，分析地域優(yōu)勢，營造出能夠突出鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境，同時提高對生態(tài)環(huán)境保護意識，在對林間小道、田野濱水等要素進行設(shè)計時，除了要提高其美化效果，同時要降低對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞[1]。另一方面，社會層面。從社會關(guān)系角度分析，“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)，需要對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使得各類物質(zhì)更為豐富，營造一個富足的生活環(huán)境。且要重視精神層面的建設(shè)，促進村民之間能夠形成良好的互幫互助關(guān)系，創(chuàng)建一種友好文明的風(fēng)氣，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的和諧效果。

二、景觀規(guī)劃設(shè)計原則

1.地域特色原則

鄉(xiāng)村是我國最為常見的一種社會聚居形式，且會因為地理特征以及人物民族間的差異，形成各具特色的文化。這樣在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計時，需要遵循地域特色原則，通過合理的分析規(guī)劃，從當(dāng)?shù)匚幕形【A，建設(shè)出獨特的鄉(xiāng)村文化。這樣不僅能夠與其他鄉(xiāng)村景觀區(qū)分開，同時也更加能夠獲取當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同。景觀設(shè)計為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)必不可少部分，應(yīng)多選擇本地特色植物與農(nóng)作物，根據(jù)合理的區(qū)域劃分，形成不同的景色塊，既能保持原有的生態(tài)特點，又可以代表鄉(xiāng)村文化，成分體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化素養(yǎng)。

2.生態(tài)保護原則

進行景觀環(huán)境規(guī)劃，很大程度上需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的調(diào)整，來滿足景觀建設(shè)要求。而生態(tài)環(huán)境與人們生活有著密切的聯(lián)系，雖然與城市建設(shè)相比，鄉(xiāng)村一直發(fā)展過程中對環(huán)境影響比較小，但是為了更好的保護環(huán)境不受到破壞，還需要遵循生態(tài)保護原則。生態(tài)景觀的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)在不影響環(huán)境正常發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取各類措施進行有效規(guī)劃，利用不同生態(tài)元素，來組成具有特色的景觀環(huán)境。

3.可持續(xù)性原則

鄉(xiāng)村是社會構(gòu)成的主要部分，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的要點，長久以來因受經(jīng)濟、技術(shù)以及理念等因素限制，大部分資源采取粗放型開發(fā)與利用方式，很大程度上削弱了其中所存有的價值。我國對農(nóng)村經(jīng)濟粗放開發(fā)提供了一定技術(shù)支持，但是從長久發(fā)展角度分析，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)有效的發(fā)展，還需要調(diào)整發(fā)展策略，充分發(fā)揮各類資源所具有的效益。景觀規(guī)劃設(shè)計作為鄉(xiāng)村建設(shè)的一部分，也應(yīng)遵循可持續(xù)性原則，政府應(yīng)做好宣傳工作，幫助的當(dāng)?shù)匕傩辙D(zhuǎn)變老舊思想，認(rèn)識到資源可持續(xù)性發(fā)展的必要性。以此作為基礎(chǔ)，改變對自然環(huán)境以及各類資源處理的方法態(tài)度，提高資源開發(fā)的技術(shù)性，貫徹落實人與自然和諧發(fā)展理念，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)打好基礎(chǔ)[2]。

三、美麗鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計實施策略 1.實例分析

以浙江省鄉(xiāng)村為例，新農(nóng)村建設(shè)以來成效比較明顯，按照當(dāng)?shù)卣螅呀?jīng)有大量農(nóng)村完成住房改造，住房困難群眾的救助活動的展開也比較順利。浙江省為亞熱帶季風(fēng)氣候，共有11個市，鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計鄉(xiāng)村人口數(shù)量占到全部的37.7%。大部分鄉(xiāng)村受地理位置、經(jīng)濟水平、地形地貌等因素限制，存在較大的文化差異，具有明顯的鄉(xiāng)村風(fēng)貌與文化特征。對其進行“美麗鄉(xiāng)村”景觀規(guī)劃設(shè)計，可以從生態(tài)自然與人文歷史方面綜合進行，選擇不同類型典型鄉(xiāng)村，對其進行道路交通、農(nóng)居建筑、產(chǎn)業(yè)特色、人文景觀、自然資源等進行綜合調(diào)查分析。以楊山村為例，為典型山地型鄉(xiāng)村，目前依然保留大量古村落自然民居，地形有山地、谷地與臺地三種，且村內(nèi)常見存有小溪支流[3]。經(jīng)調(diào)查村內(nèi)只有一條水泥路面主干道與外界連接，且無綠化和防護，具有一定安全隱患，另外還保留有傳統(tǒng)古道。受地形因素限制，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，在進行新農(nóng)村建設(shè)時，必須要充分挖掘當(dāng)?shù)卮嬗械馁Y源特色，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

2.確定規(guī)劃目標(biāo)

要綜合分析構(gòu)成鄉(xiāng)村環(huán)境的人居、生態(tài)、經(jīng)濟以及文化四個方面，無論是采用何種規(guī)劃方式，均需要保證四個方面維持有效的平衡性?！懊利愢l(xiāng)村” 景觀規(guī)劃設(shè)計，要以設(shè)計學(xué)為依據(jù)，對鄉(xiāng)村景觀各要素進行特征分析與評價，充分挖掘其所具有的經(jīng)濟價值，建立特色文化景觀，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，促進人與環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.規(guī)劃注意問題

第一，盲目仿效。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與城市存在很大的差異，現(xiàn)在鄉(xiāng)村居民對生活環(huán)境以及居住條件有著更高的要求，但是技術(shù)、經(jīng)濟等并不完善，缺乏對生態(tài)環(huán)境有效處理的正確指導(dǎo)，如果盲目仿效城市景觀設(shè)計方法，必定不會獲得與其的效果。第二，急功近利?，F(xiàn)在“美麗鄉(xiāng)村”景觀規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的要點，但是因為相關(guān)監(jiān)督管理部門專業(yè)指導(dǎo)不足，對存在的問題監(jiān)督管理不到位，再加上競爭壓力，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了盲目攀比、跟風(fēng)的情況，過分注重短期效果，忽視還需發(fā)展必要性，而影響規(guī)劃效果。

4.景觀規(guī)劃要點 4.1宜居性設(shè)計

從居民點景觀、鄉(xiāng)村道路景觀以及鄉(xiāng)村水系景觀三個方面分析，提高鄉(xiāng)村宜居性。第一，鄉(xiāng)村居民點多以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動為主形成的聚落，浙江處于江南地區(qū)，鄉(xiāng)村景觀特征明顯，居民點多以帶狀、團狀、梯狀等形式，在進行景觀規(guī)劃時，要保護好傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑，如老街古巷、雕花木屋等，搭配周圍生態(tài)展現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀?、社會與文化背景。第二，在原有鄉(xiāng)村道路基本骨架上進行規(guī)劃，結(jié)合村落布局結(jié)構(gòu)，因地制宜、主次分明的規(guī)劃路網(wǎng)，遵循安全、經(jīng)濟原則，實現(xiàn)景觀與功能的融合。為提高景觀效果，可以對路面材質(zhì)、道路綠化、道路附屬物等進行綜合分析與搭配。第三，水系景觀。浙江農(nóng)村水系發(fā)達，其為景觀規(guī)劃設(shè)計的要點，對存在的水塘進行綠化，選擇鄉(xiāng)村樹種搭配地形、道路與水岸線進行種植，形成自然生態(tài)植物群落。同時控制水面植物密度，一般應(yīng)控制在水面的三分之一。

4.2宜業(yè)性設(shè)計

主要就是利用農(nóng)田作為主要設(shè)計對象，利用其肌理、色彩、序列，在滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，形成獨特的景觀環(huán)境。結(jié)合地形特點，對于高低不平、縱橫交錯的農(nóng)田種植對應(yīng)的作物，例如梯田即在保持農(nóng)田原貌基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)代景觀設(shè)計與保護，提倡自然生態(tài)美。而色彩塑造也是農(nóng)田景觀美學(xué)形象設(shè)計的要點，利用不同作物在不同季節(jié)所呈現(xiàn)出的顏色，通過合理的搭配，形成不同景觀美學(xué)形象。結(jié)束語：

進行“美麗農(nóng)村”景觀規(guī)劃設(shè)計，需要基于鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厮哂械奶攸c，從自然、經(jīng)濟等角度出發(fā)，對各項要素進行綜合分析，確定規(guī)劃設(shè)計要點，在不影響原有生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)更為富足的生活環(huán)境。參考文獻：

[1] 陳青紅.浙江省“美麗鄉(xiāng)村”景觀規(guī)劃設(shè)計初探[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2013.[2] 倪云.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下杭州地區(qū)鄉(xiāng)村庭院景觀設(shè)計研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué),2013.[3] 邵劍杰,黃淑娟,李先富.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計方法研究——以桂林市陽朔縣新寨村景觀規(guī)劃設(shè)計為例[J].住宅科技,2014,01:39-43.

第五篇：2012鄉(xiāng)村建設(shè)論文

農(nóng)民負(fù)擔(dān)十分繁重，農(nóng)村稅費體制改革前。大多數(shù)農(nóng)村居民的稅負(fù)都遠遠逾越其經(jīng)濟接受能力，農(nóng)民拖欠、尾欠稅費和攤派現(xiàn)象就變得越來越嚴(yán)重。由于稅費按期完成能獲得獎勵，村干部為了完成任務(wù)，大舉借債墊付稅費款。之后的稅費改革，雖減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但同時也導(dǎo)致基層政府用來維持日常工作正常運轉(zhuǎn)的可用資金減少。要解決農(nóng)村發(fā)展問題并維持鄉(xiāng)村政權(quán)組織的正常運作，還得靠借債 有必要對鄉(xiāng)村債務(wù)的涵義、發(fā)生的原因及形成各種因素進行理性分析，論文摘要】日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村債務(wù)問題已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的一大障礙。為了有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。并探討和研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題有效途徑。

論文關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村債務(wù)；梳理；戰(zhàn)略

一、引言

國農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，改革開放以來。經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。尤其是20世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)村稅費改革的推進，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重問題逐漸得到緩解。但農(nóng)業(yè)稅的廢除在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，卻加劇了鄉(xiāng)村各級政府的收支矛盾，多年累積的鄉(xiāng)村債務(wù)極其尖銳地凸現(xiàn)出來，使鄉(xiāng)村各級政府陷入債務(wù)困境。日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為我國農(nóng)村面臨的一個突出政治經(jīng)濟問題。

二、鄉(xiāng)村債務(wù)的涵義

指鄉(xiāng)村中一方當(dāng)事人負(fù)有在將來某個時間向另一方當(dāng)事人支付現(xiàn)金（包括存款）或商品、勞務(wù)的義務(wù)。就本質(zhì)而言，鄉(xiāng)村債務(wù)。牛竹梅認(rèn)為鄉(xiāng)村債務(wù)既是一種經(jīng)濟行為或經(jīng)濟關(guān)系。也是一種法律行為或法律關(guān)系，這種行為或關(guān)系具有相對性、強制性和有償性特征。關(guān)于鄉(xiāng)村債務(wù)的外延，鄉(xiāng)村債務(wù)應(yīng)包括鄉(xiāng)村范圍內(nèi)（即介于鄉(xiāng)村之間由多層次的集鎮(zhèn)、村莊及其所管轄的區(qū)域組合而成的空間系統(tǒng)內(nèi)）所發(fā)生的一切債務(wù)，鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織（包括集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、聯(lián)合經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟等各種經(jīng)濟類型的鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟組織，家庭經(jīng)濟也包括在內(nèi)）之間及其與國家、金融機構(gòu)、國有企業(yè)等單位在發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的過程中所形成債務(wù)的總和。

鄉(xiāng)村不良債務(wù)形成機制的根源是農(nóng)村的行政體制呈現(xiàn)了重大問題，鄉(xiāng)村債務(wù)有良性和不良之分。主要表示在上級政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干預(yù)過大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞上級政府各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拆東墻補西墻，造成債務(wù)雪球越滾越大。鄉(xiāng)村債務(wù)問題一頭連著集體，一頭連著農(nóng)民，鄉(xiāng)村集體舉債辦事業(yè)形成的債務(wù)農(nóng)民不認(rèn)可，鄉(xiāng)村集體欠農(nóng)民的債務(wù)又還不上，嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟組織的號召力。這直接關(guān)系到農(nóng)村改革效果能否鞏固和向縱深推進等全局性問題。

一直以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的重要問題。從消費水平來看。城鄉(xiāng)居民的差別存在不時擴大的趨勢。改革開放之初，國城鄉(xiāng)居民消費水平差別有所縮小，但是自1985年以后又呈逐漸擴大之勢，1994年差距高達3.50倍。1994年以后城鄉(xiāng)居民消費水平差別呈現(xiàn)先縮小后擴大的趨勢，1999年達3.53倍①。國經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)存在巨大的發(fā)展差異，而且形成了兩種不同的運行體制。外表看來，鄉(xiāng)村債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織財政支出大于收入的反映，實際上，這里面既有經(jīng)濟體制改革不到位方面的因素，也有政治制度安排不合理等方面的原因。

三、梳理鄉(xiāng)村債務(wù)的成因

國鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)基本上處在同一水平線上，1978年以前。幾乎不存在鄉(xiāng)村債務(wù)。但在20世紀(jì)80年代后農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，廢除了人民公社、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的同時，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)開始滋生蔓延。

一）事權(quán)與財力不對稱導(dǎo)致基層政權(quán)組織大量欠債

強干弱枝”政策導(dǎo)向下，1994年實行的分稅制改革使中央和地方政府權(quán)力得以重新劃分。財權(quán)不時上收，而事權(quán)卻層層下移，導(dǎo)致基層政權(quán)組織履行事權(quán)所需財力與其可用財力極不對稱。上級財政集中度提高的同時。各種升級達標(biāo)的指令性目標(biāo)又不時地下達到鄉(xiāng)村，并要求鄉(xiāng)村出資，其中很多遠遠超出了鄉(xiāng)村政權(quán)組織的實際接受能力。為了完成上級政府下達的指令性任務(wù)，鄉(xiāng)村自愿借債。另一方面，從目前我國政治體制方面的制度安排看，鄉(xiāng)村政權(quán)組織在行政上受上級政府的管轄，因而往往以服從上級政府而不是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民的意愿為主。這就導(dǎo)致上級政府?dāng)偱傻拇罅渴聞?wù)，無論是否適合外地實際情況都必須完成。財力缺乏的情況下，鄉(xiāng)村為了完成任務(wù)只好借債。

二）盲目投資興辦鄉(xiāng)村企業(yè)形成不良債務(wù)

經(jīng)濟增長逐漸成為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的核心指標(biāo)。大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮下，20世紀(jì)90年代初以來。很多地區(qū)的基層政權(quán)組織直接從事經(jīng)濟活動，興辦了大量的鄉(xiāng)級、村級企業(yè)，幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙。如果企業(yè)能夠贏利，當(dāng)然是一件好事，不存在債務(wù)風(fēng)險。但是從實踐來看，鄉(xiāng)村興辦的企業(yè)往往屬于競爭性行業(yè)，重復(fù)建設(shè)較多且受到資金、市場的限制，加之技術(shù)落后，缺乏管理經(jīng)驗，多數(shù)都以失敗告終，使鄉(xiāng)村加重了債務(wù)負(fù)擔(dān)。

三）興辦公益事業(yè)是形成鄉(xiāng)村債務(wù)的主要原因

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實際地大搞政績工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)（包括鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、植樹造林、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等）向上級爭取資金比較困難、向農(nóng)民只能籌資到有限資金的情況下，農(nóng)村稅費改革前。資金缺口只好通過舉債來彌補，因而欠下債務(wù)。根據(jù)陳文勝對湖南省129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百題問卷調(diào)查資料顯示南方某鎮(zhèn)，本世紀(jì)初期僅教育一項，鎮(zhèn)財政就下欠了292多萬元，當(dāng)時僅建校和危房改造就投入了500多萬元，向農(nóng)民集資實際收上來的只有78多萬元，加上向上面爭取的資金和向社會募捐共計不到200萬元，還有農(nóng)民欠交而形成教育附加缺口。

四）鄉(xiāng)村機構(gòu)龐大、人浮于事造成鄉(xiāng)村負(fù)債

供養(yǎng)人員不只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編和不在編的工作人員，鄉(xiāng)村負(fù)債也與鄉(xiāng)村機構(gòu)龐大、財政供養(yǎng)人數(shù)眾多有關(guān)。而且還有村莊層面的村組干部。1984年，鄉(xiāng)體制恢復(fù)之初，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員僅有20人左右。1988年前后實行了重大改革，下放了一大批縣直屬部門歸鄉(xiāng)政府管理，造成人員過度增長。由于人員增長逾越財力增長，導(dǎo)致人頭費占財政支出的比重增大，以致呈現(xiàn)了90年代財政支出的絕大部分被用于人頭費的現(xiàn)象。當(dāng)收入缺乏于彌補支出時，便形成負(fù)債。另據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國村干部人數(shù)380多萬，村民小組干部人數(shù)自然就更多了如某地區(qū)鄉(xiāng)村兩級在這方面的債務(wù)額為2000多萬元，這個數(shù)字不算小。這充分說明基層政府機構(gòu)和村組干部人數(shù)嚴(yán)重逾越實際需要。

五）鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂也是負(fù)債的重要原因

財務(wù)不公開、賬目混亂等現(xiàn)象在鄉(xiāng)村普遍存在由于管理與監(jiān)督的缺位，鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督與管理缺失。導(dǎo)致鄉(xiāng)村不合理的支出不時發(fā)生，這也是鄉(xiāng)村債務(wù)形成的重要原因。具體表示在鄉(xiāng)村財務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督制約機制不健全，開支隨意性很大，不能有效控制鄉(xiāng)村財務(wù)收支，致使不合理開支逐年增加，如吃喝招待費、超標(biāo)準(zhǔn)租車、公款旅游屢禁不止，盲目追求高消費，建豪華辦公設(shè)施、違規(guī)建造住宅等。這些情況直接導(dǎo)致了債務(wù)形成。

六）農(nóng)村稅費改革在一定水平上加重了鄉(xiāng)村債務(wù)

鄉(xiāng)村基層組織債務(wù)問題已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、危及鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、影響政府形象、影響鄉(xiāng)村干群關(guān)系的一個突出問題。財政部財科所研究員白景明曾做出估計：全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額不會低于6000億元。如果采用高值推斷，國鄉(xiāng)村債務(wù)問題普遍且日益嚴(yán)重。全國可能突破一萬億元，鄉(xiāng)村債務(wù)占我國GDP比重在已經(jīng)接近10%占財政收入的比重在30%50%之間，鄉(xiāng)村債務(wù)總額負(fù)擔(dān)實際上已逾越臨時建設(shè)國債負(fù)擔(dān)。國鄉(xiāng)村兩級組織的巨額債務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的包袱。巨額債務(wù)纏身，使鄉(xiāng)村基層政權(quán)的建設(shè)與發(fā)展滯后，一些地方甚至連基本的運轉(zhuǎn)都不能保證；大量的還本付息，不可防止地要擠占農(nóng)村建設(shè)資金，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于鄉(xiāng)村的社會穩(wěn)定；鄉(xiāng)村財政入不敷出，很多工作沒法展開，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及政府的基本職能得不到發(fā)揮等。高額的鄉(xiāng)村債務(wù)阻礙鄉(xiāng)村的治理與發(fā)展，可以說，鄉(xiāng)村債務(wù)問題已經(jīng)到刻不容緩、必需解決的時刻了

致使鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)敢于大量借債 七）舉債收益大于本錢。

通過舉債可以在短期內(nèi)取得政績，從舉債的收益來看?？梢酝瓿缮霞壪逻_的指令任務(wù)，可以在群眾中樹立領(lǐng)導(dǎo)的威信。而從舉債利息來看，按現(xiàn)行慣例鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人舉債無法律本錢。即使借債要還，但只要任期已滿還債壓力自然由下一任領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，把“政績留給自己，把債務(wù)留給下任”新官不理舊賬”成為潛規(guī)則。且上級對基層干部的政績考核規(guī)范往往只重視發(fā)展不管采取什么方式，能夠把GDP搞上去就是成果，化債消極，負(fù)債膨脹，導(dǎo)致債務(wù)“雪球”越滾越大。且在基層民主制度不健全的情況下，鄉(xiāng)村舉債往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，舉債的決策利息低下，所以，鄉(xiāng)村干部會選擇借債完成任務(wù)。

四、鄉(xiāng)村債務(wù)化解戰(zhàn)略

一）明確目前鄉(xiāng)村債務(wù)的特征及狀況

其特征表示為總量巨、范圍廣、增速快、危害大等。從資金來源看，鄉(xiāng)村債務(wù)是社會轉(zhuǎn)型效應(yīng)與制度失范的產(chǎn)物。債權(quán)人逐漸轉(zhuǎn)向非銀行金融機構(gòu)和個人；從地理分布看，地區(qū)間的分布很不平衡，中西部農(nóng)產(chǎn)區(qū)由于收入有限，負(fù)債面較大，東部發(fā)達地區(qū)由于各項事業(yè)起點較高，負(fù)債額較大；從債務(wù)用途看主要轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)資金為主，從結(jié)構(gòu)看不良債務(wù)逐步上升，從負(fù)債額增長看，20世紀(jì)90年代以后鄉(xiāng)村債務(wù)增速不時加快，但近年來增速已有所放緩。鄉(xiāng)村債務(wù)在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不可忽視的但應(yīng)區(qū)分鄉(xiāng)村債務(wù)的良性和不良之分。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并不是完全不能舉債。關(guān)鍵是要看所舉借債務(wù)的用途是否合理，規(guī)模是否適度，否能帶來效益及是否有償債能力。

二）理清化解鄉(xiāng)村債務(wù)的正確思路

解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題也要從存量和增量兩個方面入手。對鄉(xiāng)村存量債務(wù)要分清哪些是良性債務(wù)、哪些是不良債務(wù)。并針對現(xiàn)存規(guī)模巨大的不良債務(wù)，鄉(xiāng)村債務(wù)包括存量債務(wù)和增量債務(wù)兩個部分。積極采取有效措施盡快予以化解；關(guān)于化解鄉(xiāng)村不良存量債務(wù)的具體方式，許多專家學(xué)者都提出了不少好的建議，如誰舉債誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度；如由各級政府分別承當(dāng)、多管齊下、綜合治理，比方：對于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資、報酬形成的債務(wù)，應(yīng)由縣鄉(xiāng)財政在新增財力中專項安排，分期歸還，再如，對于公益事業(yè)形成的債務(wù)，應(yīng)由各級政府合理承當(dāng)，采取中央安排專項，地方財政列入預(yù)算，有計劃分償還；區(qū)別輕重緩急，先解決農(nóng)村義務(wù)教育欠債問題，對鄉(xiāng)村存量債務(wù)進行債務(wù)重組等等。對于良性債務(wù)，則有必要而且應(yīng)該讓鄉(xiāng)村繼續(xù)持有，以便讓這部分債務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三）相關(guān)建議

1.嚴(yán)控鄉(xiāng)村不良新債的出現(xiàn)與逐步消解歷史舊債

不能因此就認(rèn)為，雖然目前存在數(shù)額巨大的鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)具有合理性。因為在基層民主政治制度尚不完善，科學(xué)地方債務(wù)管理體制還沒有建立起來的情況下，鄉(xiāng)村政府要抑制不良債務(wù)的增加。國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，以相關(guān)的硬約束”來阻止鄉(xiāng)村不良債務(wù)的進一步增加。同時，中央政府要制定一個逐漸減少鄉(xiāng)村不良債務(wù)的時間表，加快化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)進程。當(dāng)然，今后一段時間內(nèi)，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的最終建立，可以借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)范的地方債務(wù)管理體系建立起來以后，允許鄉(xiāng)村根據(jù)具體情況適量舉債，并從國家政策方面對鄉(xiāng)村債務(wù)的良性循環(huán)作保證。

2.完善制度、強化管理將鄉(xiāng)村債務(wù)納入審計監(jiān)督范疇

因此各地鄉(xiāng)村應(yīng)建立健全有關(guān)財務(wù)制度，許多鄉(xiāng)村債務(wù)是由于財務(wù)制度不健全和管理不善造成的糊涂賬。做到財務(wù)公開，賬目清晰，強化監(jiān)管，防止賬目混亂造成不必要的債務(wù)糾紛。鄉(xiāng)村各級政府還要建立健全各項管理制度，明確個人責(zé)任，并把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為考核鄉(xiāng)村干部政績的重要內(nèi)容，實行責(zé)任追究制度，使其

對不良債務(wù)付出代價；實施干部離任的經(jīng)濟責(zé)任審計制度，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)離任時，必需對其在任期內(nèi)的債務(wù)進行審計，將審計結(jié)果作為其能否繼續(xù)使用及升職的依據(jù)，積極研究創(chuàng)建適合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的政績評價指標(biāo)體系，完全根除各種鄉(xiāng)村不良債務(wù)的呈現(xiàn)。

五、結(jié)束語

擴大償債資金來源 3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

增強集體經(jīng)濟實力，化解鄉(xiāng)村債務(wù)的根本途徑在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。增加農(nóng)民收入，即“發(fā)展”才是硬道理。抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，推進各項農(nóng)村經(jīng)濟改革，提高集體經(jīng)濟組織和個人收入，從而間接增加鄉(xiāng)村財政收入，為債務(wù)歸還打下堅實的基礎(chǔ)；歸還鄉(xiāng)村債務(wù)，鄉(xiāng)村主體必需自強實力。要引導(dǎo)鄉(xiāng)村依托外地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，興辦服務(wù)實體，壯大經(jīng)濟實力，提高鄉(xiāng)村集體化債能力；要抓好一批競爭力強、稅收含量高、發(fā)展后勁足的財源項目，著力夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，才干完全化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題。

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