第一篇：（安徽?。?021年巢湖市人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——2021年1月13日在巢湖市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、2020年和“十三五”工作回顧MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2020年是困難比預(yù)想多，成績(jī)比預(yù)期好的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和疫情汛情的雙重沖擊，我們?cè)诤戏适形?、市政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，圍繞“四標(biāo)一高地”要求，全力抓“六保”、促“六穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值454.5億元，增長(zhǎng)2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值66.9億元，下降3.6%;一般公共預(yù)算收入23.2億元，增長(zhǎng)0.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資164.9億元，增長(zhǎng)11.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額192.2億元，增長(zhǎng)3.1%。農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)，培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、河湖長(zhǎng)制工作獲省政府表彰。位列“安徽縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)榜單”第4位、“2020中國(guó)綜合投資熱力百佳縣市”第26位。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——發(fā)力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝全面小康展現(xiàn)“巢湖擔(dān)當(dāng)”。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。精心組織“四季攻勢(shì)”，開(kāi)展“抗補(bǔ)促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在疫情影響“四個(gè)清零”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一安全”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。投入2.91億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目134個(gè)，完成“四帶一自”5453戶(hù)，兜底保障應(yīng)保盡保，脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全面消除。撥付幫扶資金1500萬(wàn)元，創(chuàng)新完成縣域結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問(wèn)題全面完成整改?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧、16個(gè)貧困村全部出列，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)治理有力有效。實(shí)施環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)二至六期45個(gè)項(xiàng)目，完成投資6億元。推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，造林綠化7726畝、退化林修復(fù)5000畝、森林撫育2.7萬(wàn)畝，“三大濕地公園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？偼顿Y20.34億元廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)335天，PM2.5濃度降至33微克/立方米;城區(qū)黑臭水體基本消除，4條國(guó)控水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，雙橋河成為合肥市唯一省級(jí)示范河湖;全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)反饋突出環(huán)境問(wèn)題按要求整改銷(xiāo)號(hào)。重大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防嚴(yán)控。落實(shí)市委防范重大風(fēng)險(xiǎn)“1+6+6”方案，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增中小微企業(yè)貸款40億元，增長(zhǎng)14.7%。妥善處置欠薪案件103起，為勞動(dòng)者追討工資1581萬(wàn)元。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，完成政府隱性債務(wù)化解年度計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)。多舉措化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——全力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)提振“巢湖自信”。園區(qū)平臺(tái)提優(yōu)升級(jí)。居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)新簽約海一重工、晨力電氣等億元以上項(xiàng)目17個(gè);優(yōu)泰新材料、藍(lán)鷹智能等13個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。中科智城被認(rèn)定為省級(jí)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。雅荷公園、抱書(shū)河公園及南外環(huán)綠道對(duì)外開(kāi)放。半島生態(tài)科學(xué)城建成治中路、相隱路等11條道路，110KV黃麓變和半島供電、供水工程全面啟動(dòng)，韻達(dá)智慧物流產(chǎn)業(yè)園落地布局，歐菲光光學(xué)光電產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)百億工業(yè)項(xiàng)目零的突破。合巢產(chǎn)業(yè)新城新簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資約120億元，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，蘇開(kāi)電氣、科霖智行等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，以建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈為導(dǎo)向，新開(kāi)工寶鋼金屬大交通輕量化、云海三期、皖維新材料等億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目22個(gè)，完成技改投資21.7億元，增長(zhǎng)41.4%。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值51.7億元，成功創(chuàng)建槐林漁網(wǎng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入36.4億元，增長(zhǎng)65.4%。尖山湖逸趣園等田園綜合體開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，全域旅游示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)。合肥市級(jí)以上“一村一品”示范村67個(gè)，中垾小聯(lián)圩村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速加力。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)75家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值10.9億元，增長(zhǎng)48%。皖維高新等3家企業(yè)入選合肥市百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)，工布智造等4家企業(yè)入選合肥市2020年度高成長(zhǎng)種子企業(yè)。簽訂產(chǎn)學(xué)研合作16項(xiàng)，科技成果登記130項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超6億元。授權(quán)各項(xiàng)專(zhuān)利845件、發(fā)明專(zhuān)利68件。人才公寓竣工驗(yàn)收，面向社會(huì)引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)人才60人。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——聚力激發(fā)發(fā)展活力，深化改革開(kāi)放釋放“巢湖紅利”。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”，897項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率98%，新增市場(chǎng)主體8826戶(hù)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)新增減稅1.5億元、降費(fèi)2.33億元。在合肥市率先施行食品經(jīng)營(yíng)許可(流通環(huán)節(jié))告知承諾制。推動(dòng)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，17支綜合行政執(zhí)法大隊(duì)組建運(yùn)行。完成“三變”改革村(社區(qū))145個(gè)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革村(社區(qū))173個(gè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。完成街道管理體制改革。擴(kuò)大開(kāi)放拓展新局。商合杭高鐵投入運(yùn)營(yíng)，巢湖始發(fā)至上海高鐵班次正式開(kāi)通。明巢高速、岳武高速巢湖段、G329廟崗至夏閣段開(kāi)工建設(shè)，G329夏閣至含山界、G312柘皋至滁州段、方興大道東延、S105快速化改造工程提速推進(jìn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、基金招商、平臺(tái)招商等模式，新簽約億元以上項(xiàng)目63個(gè)，到位資金158億元，增長(zhǎng)11%。全年進(jìn)出口總額5.2億美元，實(shí)際利用外資1億美元。設(shè)立長(zhǎng)三角和G60城市“通辦窗口”，應(yīng)用電子證照異地發(fā)證。要素保障精準(zhǔn)有力。新增增減掛鉤及工礦廢棄地指標(biāo)3745畝，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)4106畝。取得省政府建設(shè)用地批復(fù)8個(gè)批次5289.89畝。入庫(kù)“鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園”等8個(gè)非標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券額度58.1億元，成功發(fā)行債券2.5億元。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額574億元，增長(zhǎng)10.7%。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——致力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化環(huán)境面貌刷新“巢湖顏值”。城市形象更加靚麗。國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)形成初步成果，完成旗山新區(qū)區(qū)域控規(guī)編制。新建、續(xù)建城市大建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，完成投資36.7億元，亞父路二期獲省市政工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，鳳凰山路二期等3個(gè)項(xiàng)目獲合肥市政工程“廬州杯”。實(shí)施旗山水郡、書(shū)香苑二期棚改項(xiàng)目，新建121個(gè)智慧平安小區(qū)，完成83個(gè)老舊小區(qū)陽(yáng)臺(tái)洗衣機(jī)廢水改造提升?；钋萃涝着l(fā)市場(chǎng)、7410工廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用。有巢氏公園、亞父祠對(duì)外開(kāi)放，文昌閣順利封頂。完成鳳凰之家二期、明巢高速、土地整治等30個(gè)項(xiàng)目60.61萬(wàn)平方米房屋征收。查處違建約6.3萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興更具活力。建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，烔煬鳳凰村入選2020年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造農(nóng)村危房174戶(hù)、廁所7132戶(hù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核連續(xù)七年合肥市第一。成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和6個(gè)省級(jí)森林村莊。環(huán)湖農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入選省綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)。實(shí)施“352”強(qiáng)村行動(dòng)，集體經(jīng)營(yíng)性收入村均達(dá)18.2萬(wàn)元。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。東外環(huán)等工程加速推進(jìn)，亞父路大橋、巢湖大橋建成通車(chē)。改造農(nóng)村道路35.27公里、危橋33座。開(kāi)通巢湖至合肥濱湖、含山、廬江公交線路。完成巢湖環(huán)湖防洪治理、裕溪河治理、中小河流建設(shè)任務(wù)，加快駟馬山大型灌區(qū)大駱崗灌溉片節(jié)水改造。完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。城北污水處理廠提標(biāo)改造完工，崗嶺污水處理廠三期開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠清產(chǎn)核資，其中19家成功回購(gòu)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——傾力提升公共服務(wù)，發(fā)展民生事業(yè)抒寫(xiě)“巢湖情懷”。社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新增合肥市特一類(lèi)園1所、一類(lèi)園3所，設(shè)立人民路小學(xué)湖光校區(qū)、世紀(jì)新都小學(xué)半湯校區(qū)，巢湖一中、柘皋小學(xué)等4個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目完工投用。高考一本達(dá)線率超全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“健康巢湖”建設(shè)，安醫(yī)大附屬巢湖醫(yī)院內(nèi)科樓順利封頂，合肥八院、骨科醫(yī)院門(mén)診樓開(kāi)工建設(shè)。2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體組建成立，建成中醫(yī)館18個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，縣域內(nèi)就診率74.36%。省體育強(qiáng)縣示范縣(市)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。博物館、圖書(shū)館新館即將開(kāi)館。社會(huì)保障惠民殷實(shí)。實(shí)施27項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入17.14億元。長(zhǎng)江供水工程即將實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)完成率100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.09萬(wàn)人，登記失業(yè)率2.85%。基層社會(huì)救助工作獲民政部認(rèn)可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市殯儀館主體完工，市級(jí)骨灰堂投入使用。社會(huì)治理扎實(shí)有效?；馍霞?jí)交辦“四重”信訪積案78件，法治信訪工作經(jīng)驗(yàn)在合肥市推廣。全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，群眾安全感滿(mǎn)意度居合肥市前列，獲評(píng)“全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，獲評(píng)合肥市平安建設(shè)先進(jìn)縣(市)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——努力建設(shè)服務(wù)型政府，提升行政效能彰顯“巢湖形象”。務(wù)實(shí)高效理政。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，幫助群眾和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題939個(gè)。整合壓縮政務(wù)督查考核，鞏固精文減會(huì)成果，“微調(diào)研”“四不兩直”成為新常態(tài)。實(shí)行重點(diǎn)工作“每月調(diào)度、實(shí)時(shí)督辦”機(jī)制，交辦重點(diǎn)事項(xiàng)30件次，辦結(jié)率100%。推行“一個(gè)號(hào)碼找政府”社會(huì)治理指揮調(diào)度和便民熱線服務(wù)，受理辦結(jié)各類(lèi)訴求8萬(wàn)余件，群眾滿(mǎn)意率99.8%。依法規(guī)范行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，圓滿(mǎn)完成“七五”普法任務(wù)。出臺(tái)行政爭(zhēng)議審前和解辦法，預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件40件。公開(kāi)政府信息4.32萬(wàn)條，規(guī)范性文件網(wǎng)上公開(kāi)全面施行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，辦理人大代表議案和建議162件、政協(xié)委員提案285件。嚴(yán)格廉潔從政。深化“三個(gè)以案”警示教育，開(kāi)展政治監(jiān)督談話(huà)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算管理，壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降23.3%。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目變更管理，完成項(xiàng)目審計(jì)378個(gè)，節(jié)支6143萬(wàn)元。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!庚子新春，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們創(chuàng)新“六個(gè)一”機(jī)制，堅(jiān)守“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”底線，全民開(kāi)展地毯式排查、網(wǎng)格化管控，確診病例在合肥縣(市)中最少，3月5日“清零”以來(lái)保持零新增，率先進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū);隨著疫情防控形勢(shì)向好，精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展“10條”，扎實(shí)做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、困難救助、錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)等工作，一季度末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)、限上商貿(mào)企業(yè)全面復(fù)業(yè)，71個(gè)在建工程全面復(fù)工，中小學(xué)校分批有序復(fù)學(xué)。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)中、艱苦卓絕的歷史大考中，全市人民付出了非常之努力、展現(xiàn)了非常之擔(dān)當(dāng)，交出了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的高分答卷，繪就了“團(tuán)結(jié)就是力量”的時(shí)代畫(huà)卷!MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

去年汛期，我市遭受百年未遇的暴雨洪水襲擊，面對(duì)最大水量、最長(zhǎng)汛期的考驗(yàn)，我們以人民至上的信念投身抗洪一線，與時(shí)間賽跑、與洪水較量、與困難抗?fàn)?、與意志比拼，同步打響了江防、湖防、城防、圩防四大防守戰(zhàn)，徹底打贏了巢湖大堤等重點(diǎn)堤防保衛(wèi)戰(zhàn)、中垾聯(lián)圩等重要圩口搶險(xiǎn)戰(zhàn);第一時(shí)間開(kāi)展災(zāi)后重建“四啟動(dòng)一建設(shè)”，部署落實(shí)“五搶一防”，最大限度降低了災(zāi)害損失，最快速度恢復(fù)了生產(chǎn)生活，奪取了防汛抗洪救災(zāi)的全面勝利。巢湖人民靠意志和智慧贏得了史無(wú)前例的挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了令人矚目的成效，用實(shí)際行動(dòng)升華了“抗洪精神”，這是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的源頭動(dòng)力，必將激勵(lì)我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上披荊斬棘、奮勇前行!MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其厚重的五年。五年的艱難跋涉，五年的辛苦付出，我們?cè)趶?fù)雜局面中順利完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的景象和生機(jī)勃勃的態(tài)勢(shì)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——綜合實(shí)力保持快速提升之勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)454.5億元，年均增長(zhǎng)8%，常住人口人均生產(chǎn)總值由33610元增加到60500元，增長(zhǎng)1.8倍。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別年均增長(zhǎng)5.4和17.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十二五”的1.7倍。進(jìn)出口總額、利用外資分別比“十二五”增長(zhǎng)99.5%、38.2%。榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)宜居生態(tài)示范城市等國(guó)字號(hào)名片。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——三次產(chǎn)業(yè)彰顯強(qiáng)勁支撐之勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.73:52.66:35.61演進(jìn)為8.7:37.7:53.6。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶(hù)，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)24.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.8%。鎂基及光學(xué)新材料、電子信息等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)篇布局。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，巢湖耳街、江南風(fēng)情街等特色街區(qū)從無(wú)到有，中廟姥山島創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展到27萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)59.9億元。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)綠色崛起之勢(shì)。梯次推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)一至六期項(xiàng)目，累計(jì)完成投資31.27億元。系統(tǒng)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土工程，PM2.5、PM10濃度逐年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升8.8個(gè)百分點(diǎn);國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，雙橋河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化Ⅲ類(lèi)水質(zhì);累計(jì)完成6.53平方公里礦山生態(tài)治理修復(fù)。新增造林綠化4.95萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到17.48%。新增污水管網(wǎng)135公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)28家，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——發(fā)展活力形成競(jìng)相迸發(fā)之勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等一攬子改革，農(nóng)村污水治理“巢湖模式”全國(guó)推廣，商事制度、廁所革命、農(nóng)村“三變”等改革走在全省前列。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.7%，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量新增370件，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由17家增至57家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重19%。積極創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境吸引項(xiàng)目、集聚人才，累計(jì)招商引資905.5億元，引進(jìn)和培育高層次人才120人。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)筑戰(zhàn)略拉動(dòng)之勢(shì)。成功邁入“雙高鐵”時(shí)代，半島大道、欄濱路、烔長(zhǎng)路、S316等交通動(dòng)脈建成通車(chē)，完成農(nóng)村公路暢通工程1860公里。城市建成區(qū)面積拓展至48平方公里，人口增加到36萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率62.5%。大建設(shè)完成投資136.8億元，城區(qū)“三橫三縱兩環(huán)”道路框架形成，“五館”等城市功能要件相繼建成，城市綠化覆蓋率達(dá)42.46%。新建汪橋集、昶方等105個(gè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)成全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——民計(jì)民生演繹和諧共進(jìn)之勢(shì)。財(cái)政支出83.37%用于民生，民生工程投入218.79億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)72138人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50237人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入由25753元、16668元增加到39023元、23896元。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。社會(huì)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、國(guó)家防震減災(zāi)先進(jìn)縣、省食品安全示范縣等榮譽(yù)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

回顧五年的發(fā)展歷程，總結(jié)五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最大的體會(huì)是我們?cè)诠ぷ髦凶龅健八膫€(gè)堅(jiān)持”：MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是堅(jiān)持在精心謀事中主動(dòng)作為。始終立足現(xiàn)實(shí)之需、發(fā)展之要，以科學(xué)前瞻的謀劃、富有前景的項(xiàng)目、鍥而不舍的精神來(lái)獲取各方支持，從一筆筆扶持資金的成功爭(zhēng)取，到一個(gè)個(gè)支持項(xiàng)目的順利獲批，一次又一次贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的關(guān)心厚愛(ài)，為發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)限生機(jī)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是堅(jiān)持在專(zhuān)心成事中擔(dān)當(dāng)善為。始終聚焦破解產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問(wèn)題，打造“雙城一區(qū)”組團(tuán)式發(fā)展平臺(tái)，確立“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)突破年”“千億制造業(yè)計(jì)劃”等年度主題重點(diǎn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，落地了一批牽動(dòng)性的投資項(xiàng)目，培育了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，為發(fā)展提供了有力支撐。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是堅(jiān)持在用心擔(dān)事中創(chuàng)新有為。始終以改革創(chuàng)新?lián)屨嘉磥?lái)發(fā)展制高點(diǎn)，以綠色發(fā)展打造生態(tài)文明高地，以滿(mǎn)足人民美好生活需要作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠百姓的大事、要事、實(shí)事持續(xù)突破刷新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域涌現(xiàn)出眾多特色品牌、亮點(diǎn)工作，為發(fā)展注入了旺盛活力。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是堅(jiān)持在潛心干事中合力共為。始終堅(jiān)持上下同心、事業(yè)同創(chuàng)，把抓落實(shí)作為政府工作“生命線”，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系、考核機(jī)制、激勵(lì)方式，營(yíng)造心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力促進(jìn)了政府工作快推進(jìn)、快落實(shí)、快見(jiàn)效，以實(shí)干贏得了群眾的口碑和政府的公信力。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!五年奮斗歷程鏗鏘激越，五年發(fā)展成就振奮人心。這是合肥市委、市政府深切關(guān)懷、智慧指引的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、共同奮斗的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐巢單位及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向始終理解、信任、支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

發(fā)展之路從無(wú)坦途。我們清醒地認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是對(duì)標(biāo)“爭(zhēng)五進(jìn)百”目標(biāo)，當(dāng)前發(fā)展不足仍是最大短板，經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，新舊發(fā)展動(dòng)能亟需轉(zhuǎn)換;二是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展支撐，生態(tài)環(huán)保、土地資源等剛性約束從嚴(yán)趨緊，資金、人才等瓶頸制約仍然較為突出;三是對(duì)標(biāo)人民群眾期待，城市文明建設(shè)仍需提升，鄉(xiāng)村治理能力有待提高，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)需要鞏固加強(qiáng)，公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在短板;四是對(duì)標(biāo)政府治理現(xiàn)代化要求，少數(shù)工作人員謀劃發(fā)展、突破發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、決心不大、執(zhí)行不力的情況仍然存在，“四風(fēng)”問(wèn)題偶有發(fā)生，等等。特別要指出的是，受疫情、汛情等影響，九屆人大五次會(huì)議確定的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及重點(diǎn)項(xiàng)目未能達(dá)到預(yù)期，創(chuàng)城復(fù)檢未能一次性通過(guò)。問(wèn)題不容忽視，責(zé)任不能回避，我們將增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)尋求良策、破解難題，努力使百姓滿(mǎn)意、讓人民放心!MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略構(gòu)想MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，巢湖面臨著重要而獨(dú)特的歷史機(jī)遇。從宏觀形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起;國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、中部崛起、G60科創(chuàng)走廊等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施;安徽省實(shí)施合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)向合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊優(yōu)化布局;合肥市迎來(lái)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億的“高光時(shí)刻”，巢湖高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇在疊加、空間在擴(kuò)大。從自身優(yōu)勢(shì)看，經(jīng)過(guò)“十三五”的奮斗積淀，巢湖在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)培育、營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)建設(shè)等方面比較優(yōu)勢(shì)更加突出，一批龍頭企業(yè)選擇巢湖、重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)巢湖、優(yōu)秀人才聚集巢湖，城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力日益增強(qiáng)，巢湖高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐更加有力、前行動(dòng)能更加強(qiáng)勁。如今的巢湖已積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能，只要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，昂揚(yáng)奮進(jìn)者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，必將能在新征程、新格局中育新機(jī)、開(kāi)新局。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力沖刺“長(zhǎng)三角第一方陣、全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)合肥都市圈一體化發(fā)展先行示范區(qū)，率先打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”預(yù)期目標(biāo)：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)700億元，年均增長(zhǎng)8.5%以上;一般公共預(yù)算收入達(dá)40億元;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)1200億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%;進(jìn)出口總額年均增速超全國(guó)平均水平;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重約35%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為6:51:43。常住人口城鎮(zhèn)化率約70%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別超5.8萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”主要任務(wù)：一是加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，打造電子信息三百億、新材料百億和高端裝備制造、新能源2個(gè)五十億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)戰(zhàn)新基地、1個(gè)合肥市級(jí)戰(zhàn)新基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成綠色食品百億產(chǎn)業(yè)集群和漁網(wǎng)具、新型建材、鋼構(gòu)制造3個(gè)五十億產(chǎn)業(yè)集群。支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)150億元。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，到2025年形成一批地方特色鮮明的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打造高端產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，推進(jìn)半島生態(tài)科學(xué)城融入合肥濱湖科學(xué)城一體共建，協(xié)同推進(jìn)合巢產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加快打造居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)亞父園區(qū)產(chǎn)城融合主陣地、夏閣園區(qū)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。二是提升科技創(chuàng)新能力。以國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)為引領(lǐng)，培育高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)150家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)450件以上，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利超5.6件。支持皖維等企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，新增省級(jí)以上品牌50個(gè)。引進(jìn)培育各類(lèi)高層次人才100名，高層次人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)。三是踐行綠色發(fā)展理念。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全力推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程三至六期項(xiàng)目建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率87%以上，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打造綠色生態(tài)空間，森林覆蓋率達(dá)18.28%，城市綠地率達(dá)39.5%。嚴(yán)格實(shí)施巢湖“十年禁漁”，抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改落實(shí)。四是打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.48%。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村“三變”等改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。五是深度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核、雙城、三園、五板塊”生產(chǎn)力空間布局。提升城市形象和城市品位，提升生態(tài)、商貿(mào)、居住等配套功能，完善教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共設(shè)施，強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效的城市管理。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)突出的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、各具亮點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一特色”布局。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、市域軌道交通、巢湖港等綜合交通項(xiàng)目，長(zhǎng)江供水、“一規(guī)四補(bǔ)”等水利工程項(xiàng)目。六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)行政管理、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、投融資、要素市場(chǎng)化配置、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。七是全面擴(kuò)大雙向開(kāi)放。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，培育1-2家超億美元、5家千萬(wàn)美元以上外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊、合肥都市圈和合滁、合巢產(chǎn)業(yè)走廊，大力開(kāi)展招商引資，有效承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢。八是改善人民生活品質(zhì)。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育模式，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。建成巢湖中醫(yī)院等項(xiàng)目，完善重大疫情防控救治機(jī)制，提升基層醫(yī)療公共服務(wù)水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升文化公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助制度。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略。九是構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。完善“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層治理模式，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，推進(jìn)文明執(zhí)法和司法公正。構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善村(居)民自治制度，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、2021年工作安排MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是本屆政府任期收官之年，做好政府工作意義重大。要以“起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，全身心投入“十四五”新征程，確保開(kāi)局必勝、首戰(zhàn)告捷，確保圓滿(mǎn)完成本屆政府任期目標(biāo)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。綜合考慮，建議2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8%;節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)聚焦夯實(shí)硬實(shí)力、硬支撐，培育高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)市之本、財(cái)富之源。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的平臺(tái)載體，打造更具特色、更富時(shí)代氣息的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)制造業(yè)集群化。聚力培育電子信息、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞合肥“芯屏器合”“集終生智”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，力爭(zhēng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%。促進(jìn)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊?，推?dòng)寶鋼金屬大交通輕量化、云海三期等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鎂基新材料戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。高效推進(jìn)歐菲光光學(xué)光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造綜合性光學(xué)光電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。推進(jìn)皖維新材料集聚區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)皖維高新PVA膜、PET聚酯切片等9個(gè)項(xiàng)目。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新建數(shù)字化車(chē)間10個(gè)，支持工布智造等企業(yè)發(fā)展工業(yè)APP。實(shí)施特滋曼等技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)6%以上。加快槐林漁網(wǎng)等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與制定漁網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“低散亂”企業(yè)整治，支持水泥、建材等資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型綠色高效發(fā)展。推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值100億元。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展全域旅游“四級(jí)聯(lián)建”，提升姥山島、銀屏山、紫微洞景區(qū)品質(zhì)，完善旅游公共服務(wù)體系，打造“醉美”休閑賞花季、“醉享”慢游體驗(yàn)季等旅游品牌，力爭(zhēng)全年游客接待量突破千萬(wàn)人次。大力培育信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施電商振興鄉(xiāng)村工程，大力發(fā)展云購(gòu)物、直播帶貨等線上線下融合消費(fèi)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)平臺(tái)載體高端化。深化居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)多園”融合發(fā)展，完善亞父園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)夏閣園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升平臺(tái)承載能力。依托中科智城“孵化-產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)一體化平臺(tái)，申報(bào)省級(jí)科技企業(yè)孵化器。落實(shí)“賦權(quán)清單”，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)中“爭(zhēng)先進(jìn)位”。實(shí)施“雙城帶動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)半島生態(tài)科學(xué)城與合肥濱湖科學(xué)城一體共建，加快建設(shè)核心啟動(dòng)區(qū)，建成經(jīng)七路、經(jīng)八路、彭鳳路等12條道路，推進(jìn)半島水環(huán)境綜合治理、半島污水處理廠、安徽大學(xué)江淮學(xué)院、省社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)。支持合巢產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)業(yè)大道、宜業(yè)大道等9條道路和供水工程、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)郭塘新村安置點(diǎn)建設(shè)，高效做好土地等要素保障。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)聚焦推進(jìn)大招商、大項(xiàng)目，厚植多元多階多維的投資新優(yōu)勢(shì)。投資總量決定發(fā)展能級(jí)，投資結(jié)構(gòu)事關(guān)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，投資環(huán)境體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，千方百計(jì)引項(xiàng)目，多措并舉建項(xiàng)目，以大投資促進(jìn)大發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以精準(zhǔn)招商帶動(dòng)投資。深化招商引資“一號(hào)工程”，創(chuàng)新招商機(jī)制，繪制招商“鏈條樹(shù)”，主動(dòng)對(duì)接央企、500強(qiáng)民企和行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化招商推介活動(dòng)。圍繞七大產(chǎn)業(yè)，突出建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應(yīng)鏈招商、基金招商、以商招商等“組合拳”，全力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目協(xié)議投資150億元。探索重大項(xiàng)目“一事一議”制度，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、到資率、投產(chǎn)率，推動(dòng)韻達(dá)智慧物流產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，促進(jìn)在談項(xiàng)目落地。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以項(xiàng)目攻堅(jiān)促進(jìn)投資。健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”、市級(jí)負(fù)責(zé)同志包保項(xiàng)目等制度，優(yōu)化項(xiàng)目全程代辦、聯(lián)合審批、容缺辦理等服務(wù)，破解項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制障礙。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”“五項(xiàng)機(jī)制”，按照“五個(gè)一批”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資突破178億元。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，配合做好合巢軌道市域線、宣商高速、S105快速化改造等前期工作，爭(zhēng)取G329夏閣至含山界、G312柘皋至滁州段、方興大道東延盡早開(kāi)工，加快推進(jìn)明巢高速、岳武高速、G329廟崗至夏閣段建設(shè)。精心謀劃、儲(chǔ)備一批醫(yī)療、教育、文化、體育等惠民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成重大投資項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以要素集聚保障投資。堅(jiān)持優(yōu)化增量、盤(pán)活存量，認(rèn)真落實(shí)土地成片開(kāi)發(fā)政策，爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)支持。加大工礦廢棄地復(fù)墾力度，有序推進(jìn)土地整治。清理盤(pán)活批而未供、低效用地600畝以上。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，千方百計(jì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、“三重一創(chuàng)”等政策資金。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)聚焦打造示范區(qū)、樣板區(qū)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)優(yōu)良優(yōu)越的生態(tài)新高地。良好的生態(tài)環(huán)境一直是巢湖的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富、最大品牌、最重要戰(zhàn)略資源。要以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范市為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)共建、污染共治、環(huán)境共保，讓巢湖成為合肥最好的名片，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)守綠水青山本色。加快實(shí)施巢湖綜合治理，完成環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)三、四期項(xiàng)目，推進(jìn)五、六期項(xiàng)目。加快推進(jìn)柘皋河、兆河、雙橋河等流域治理項(xiàng)目。完成礦山資源總體規(guī)劃(2021-2025年)編制，完成15個(gè)點(diǎn)位廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，治理修復(fù)面積1.19平方公里。創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，推進(jìn)24個(gè)林長(zhǎng)制重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“五綠”工程，完成造林綠化3000畝、森林撫育2.8萬(wàn)畝、退化林修復(fù)1.2萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊6個(gè)。完成半島濕地、柘皋河濕地、槐林濕地建設(shè)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

擦亮綠色生態(tài)底色。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，加快雨污分流改造，推動(dòng)入湖排污口監(jiān)管常態(tài)化和農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大巢湖藍(lán)藻治理力度，鞏固禁捕退捕成效，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化“藍(lán)天行動(dòng)”，加強(qiáng)揚(yáng)塵、煙塵、粉塵和秸稈焚燒等重點(diǎn)污染源管控，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5等約束性指標(biāo)控制在合肥市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。實(shí)施“清廢凈土”行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療、農(nóng)藥等廢棄物收集處置。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，確保無(wú)害化處理率100%。認(rèn)真抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)等反饋問(wèn)題整改落實(shí)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

彰顯環(huán)保制度特色。健全生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系，提高生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重。推動(dòng)建立多元化生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目退出機(jī)制。推行城鄉(xiāng)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)聚焦激發(fā)新引擎、新活力，譜寫(xiě)先行先試先為的改革新篇章。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要始終突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)改革，不斷拓展開(kāi)放空間，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力度提升創(chuàng)新能力。完成國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)方案，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，技術(shù)合同成交額8000萬(wàn)元以上，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)5%。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，支持皖維高新、云海鎂業(yè)等企業(yè)與大院大所大學(xué)實(shí)施聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

深層次釋放改革動(dòng)力。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化市場(chǎng)主體服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、實(shí)行承諾制。加大國(guó)有企業(yè)改革力度，推進(jìn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，堅(jiān)決破除無(wú)效、低效供給，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)全覆蓋。理清市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。完善招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、小額工程等各類(lèi)定點(diǎn)庫(kù)管理辦法，促進(jìn)公共資源交易優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康良性發(fā)展。推進(jìn)交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“三減少兩規(guī)范”。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

全方位增強(qiáng)開(kāi)放活力。深度融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，放大巢湖在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。加快融入長(zhǎng)三角一體化、G60科創(chuàng)走廊，拓展與長(zhǎng)三角城市交流合作。發(fā)揮長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗作用，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“全網(wǎng)通辦、異地可辦”。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)”要求，積極參與推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”，鼓勵(lì)支持皖維、中糧、槐林漁網(wǎng)等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平。大力引進(jìn)外資企業(yè)，完成合肥市下達(dá)外商直接投資目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)“人才新10條”，繼續(xù)實(shí)施“巢湖英才”和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)聚焦促進(jìn)精品化、精細(xì)化，彰顯提升提優(yōu)提質(zhì)的城市新風(fēng)貌。城市是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。要樹(shù)牢“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，提升精致規(guī)劃、精美建設(shè)、精細(xì)管理水平，讓干凈之城、秀美之城、精致之城的形象更加閃亮。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

塑優(yōu)城市空間布局。完成《國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制初步成果，構(gòu)建“1221”國(guó)土空間結(jié)構(gòu)。完善國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)半島生態(tài)科學(xué)城，加快建成烔煬大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拓展發(fā)展新空間。加大土地收儲(chǔ)和房屋征收力度，力爭(zhēng)完成市政處周邊環(huán)境及東環(huán)城河治理項(xiàng)目、G329巢湖至含山改建工程(亞父段)等22個(gè)項(xiàng)目63.66萬(wàn)平方米房屋征收。持續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，確保違法建筑“零增長(zhǎng)”。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提升城市功能品質(zhì)。加快東外環(huán)、夏閣河路等主干路網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)配套路網(wǎng)，重建老濱湖大道災(zāi)后道路，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)小街小巷整治工程。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工程，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江供水工程，加快合巢產(chǎn)業(yè)新城供水工程主管網(wǎng)建設(shè)。完成城鄉(xiāng)污水處理廠災(zāi)后重建，新建東橋二站，修復(fù)官圩泵站、賈塘泵站等10座城區(qū)排澇泵站。續(xù)建棲鳳山莊、映月灣、旗山水郡等8865套棚改項(xiàng)目。完成圖書(shū)館、博物館、文昌閣布展開(kāi)放。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

倡樹(shù)城市文明新風(fēng)。對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建整改提升行動(dòng)，堅(jiān)決打贏全國(guó)文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“道德模范”“最美家庭”“身邊好人”評(píng)選和各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造城市文明新風(fēng)尚。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)聚焦實(shí)現(xiàn)更協(xié)調(diào)、更均衡，樹(shù)立宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村新形象。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化質(zhì)量。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，激活農(nóng)村資源要素，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，經(jīng)果、中藥材、稻漁綜合種養(yǎng)等特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展到29萬(wàn)畝以上，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。新改建農(nóng)村道路360公里、橋梁46座，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。全面實(shí)施“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利建設(shè)項(xiàng)目。完成10個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，做好全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收工作。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理，落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”。強(qiáng)化村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，評(píng)選表彰一批鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村、示范文明家庭戶(hù)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

激發(fā)鄉(xiāng)村活力。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，防止返貧致貧。推廣專(zhuān)家—農(nóng)技人員—示范合作社(企業(yè))模式，培育科技示范戶(hù)1500戶(hù)。引導(dǎo)中國(guó)厵村、散兵大嶺等打造優(yōu)質(zhì)民宿村，支持尖山湖逸趣園等田園綜合體提升建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省百佳民宿、特色旅游村品牌。推進(jìn)市級(jí)電商直播基地建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)50個(gè)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)聚焦提升幸福感、獲得感，開(kāi)創(chuàng)共建共治共享的民生新局面。保障和改善民生是政府工作的初心所在、使命所系。要樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼的問(wèn)題，讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)品牌。加快推進(jìn)巢湖新二中建設(shè)。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持巢湖學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等駐巢高校內(nèi)涵式發(fā)展。從嚴(yán)落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”和“減負(fù)三十條”。加快合肥八院、骨科醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)，新建市中醫(yī)院。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。創(chuàng)建省體育強(qiáng)縣示范縣(市)。實(shí)施文化惠民工程，提升村鎮(zhèn)文化陣地服務(wù)質(zhì)量。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

完善社會(huì)保障提水平。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。落實(shí)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)等政策，持續(xù)提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。推廣新型醫(yī)保支付方式。新建清華苑、牡丹苑二期等安置房15.9萬(wàn)平方米。推進(jìn)全國(guó)退役軍人服務(wù)中心(站)示范創(chuàng)建，做好退役軍人接收安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂建設(shè)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化社會(huì)治理促和諧。深入推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，初信初訪化解率95%以上，上級(jí)交辦重點(diǎn)案件化解率70%以上。加強(qiáng)“平安巢湖”建設(shè)，堅(jiān)決查處經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域違法行為，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持“人物同防”，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和應(yīng)急處置，鞏固疫情防控成果。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合處置能力，開(kāi)展食品藥品、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治，堅(jiān)決遏制安全事故。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、人防、地方志、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密、殘疾人等工作。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(八)聚焦增強(qiáng)執(zhí)行力、公信力，展現(xiàn)爭(zhēng)上爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)的執(zhí)政新?lián)?dāng)。新時(shí)代要有新作為，新征程要有新?lián)?dāng)。要把牢政治方向、加快職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

旗幟鮮明講政治。恪守對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，刻不容緩抓好新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，創(chuàng)造性落實(shí)“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。始終將政府工作置于市委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，做到市委有要求、政府有行動(dòng)、落地見(jiàn)成效。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升政府系統(tǒng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

規(guī)范履職講法治。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。健全完善法律顧問(wèn)機(jī)制，嚴(yán)格依照法定程序作決策、出政策，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。規(guī)范政府部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，制定完善辦事指南和運(yùn)行流程圖，提高行政管理水平。完善規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、網(wǎng)上審查和公開(kāi)發(fā)布制度，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

務(wù)實(shí)重干講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立政府工作“項(xiàng)目化、清單式、銷(xiāo)號(hào)制”抓落實(shí)機(jī)制，定期通報(bào)重要部署、重點(diǎn)指標(biāo)和重大項(xiàng)目完成情況，推動(dòng)壓力層層傳遞、責(zé)任有效落實(shí)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化考核項(xiàng)目、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)，以“釘釘子”精神提升政府執(zhí)行力，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。積極呼應(yīng)群眾期盼，暢通“一個(gè)號(hào)碼找政府”服務(wù)平臺(tái)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，傾力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

從嚴(yán)治政講清廉。以鐵的手腕狠抓從嚴(yán)治黨，落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做好各類(lèi)巡視巡察督察督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改工作。深化工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查防控，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，騰出財(cái)力保基本民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，集中財(cái)力抓發(fā)展、促發(fā)展。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重拳整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，承載著全市人民的殷切期望，實(shí)踐著趕超跨越的美好愿景。歷史從不眷顧因循守舊、滿(mǎn)足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿(mǎn)者。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，銳意進(jìn)取，久久為功，為率先打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地，全面開(kāi)啟巢湖現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!MIP縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第二篇：2010年安徽省人民政府工作報(bào)告

2010年安徽省人民政府工作報(bào)告

——2010年1月25日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

安徽省人民政府省長(zhǎng) 王三運(yùn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是我們搶抓機(jī)遇逆勢(shì)而上、發(fā)展成就振奮人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，克難奮進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，綜合實(shí)力有新提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，改革開(kāi)放有新突破，人民生活有新改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。我們隆重慶祝新中國(guó)六十華誕，極大地激發(fā)了全省人民的愛(ài)國(guó)熱情和崛起信心。

初步核算，全省生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)億元，達(dá)到10052.9億元，比上年增長(zhǎng)12.9%。財(cái)政收入1551.2億元，增長(zhǎng)17％，其中地方收入863.9億元，增長(zhǎng)19.2％。糧食總產(chǎn)量614億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值3987.9億元，增長(zhǎng)22.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9263.2億元，增長(zhǎng)36.2％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3527.8億元，增長(zhǎng)19％。進(jìn)出口總額156.4億美元，下降22.5%，較上半年降幅收窄10.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14086元，增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)民人均純收入4504元，增長(zhǎng)7.2％。居民消費(fèi)價(jià)格下降0.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。

過(guò)去的一年，我們主動(dòng)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們密切關(guān)注形勢(shì)變化，積極跟蹤政策走向，主動(dòng)作為，果斷決策，深入落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，先后出臺(tái)一系列保增長(zhǎng)的政策措施，較早地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。牢牢把握國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需的政策機(jī)遇，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域開(kāi)工建設(shè)了一批重大項(xiàng)目，干了一批我們多年想干而沒(méi)有條件干的大事。合蚌客運(yùn)專(zhuān)線、合福鐵路安徽段、九華山機(jī)場(chǎng)、宣績(jī)高速等一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，馬鋼車(chē)輪擴(kuò)能改造、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，江淮汽車(chē)年產(chǎn)20萬(wàn)輛乘用車(chē)、銅陵銳展發(fā)動(dòng)機(jī)、國(guó)電蚌埠電廠二號(hào)機(jī)組等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，總投資183.4億元的14項(xiàng)治淮骨干工程全面完成，標(biāo)志著淮河中游骨干防洪體系基本建成。六潛高速、六武高速安徽段、阜周高速北段建成通車(chē)，新增高速公路302公里，通車(chē)總里程超過(guò)2800公里。千方百計(jì)保企業(yè)，加大幫扶力度，出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和金融支持小企業(yè)的多項(xiàng)舉措，全年減免緩稅費(fèi)312億元，在關(guān)鍵時(shí)刻提振了企業(yè)信心，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持中部第一、全國(guó)前列。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，銷(xiāo)售家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)等231.5萬(wàn)臺(tái)（輛），銷(xiāo)售額108億元，家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售量居全國(guó)前列，補(bǔ)貼兌付率全國(guó)第一，200多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)受益，同時(shí)鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，開(kāi)展地產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)接等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)

。堅(jiān)持把保市場(chǎng)、保份額作為外貿(mào)工作的重點(diǎn)，多措并舉，有效遏制了進(jìn)出口急速下滑的態(tài)勢(shì)。把握宏觀政策導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大信貸投放，新增本外幣貸款2406億元，增幅高于全國(guó)平均水平。全年新增上市公司7家，從資本市場(chǎng)募集資金163億元，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)共234億元，財(cái)政部代理發(fā)行我省地方政府債券77億元。大力完善地方金融體系，積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村信用社專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付工作全部完成，新組建開(kāi)業(yè)農(nóng)村銀行13家，新增擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)小額貸款公司123家，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋17個(gè)市，中國(guó)進(jìn)出口銀行、民生銀行、匯豐銀行

等14家境內(nèi)外銀行在我省新設(shè)23家分支行。

過(guò)去的一年，我們?nèi)婕涌熳灾鲃?chuàng)新步伐，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著眼增強(qiáng)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)實(shí)施支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、人才和技術(shù)研發(fā)政策，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全省呈現(xiàn)出創(chuàng)新活力增強(qiáng)、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。我省被批準(zhǔn)為首批三個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省之一；專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)16386件和8594件，在全國(guó)位次分別提升2位和6位；13項(xiàng)重大科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，其中1項(xiàng)首次獲得國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)；新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)6家、試點(diǎn)企業(yè)10家，增量全國(guó)第一；新增國(guó)家級(jí)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家；新增國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心2家，總量達(dá)到9個(gè)，居中部地區(qū)首位；新增兩院院士4名。全力推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦核心區(qū)域、核心企業(yè)和核心項(xiàng)目，狠抓企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，科技、產(chǎn)業(yè)、改革和人才成果加速涌現(xiàn)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家層面?？萍佳邪l(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，建成世界首個(gè)量子通信網(wǎng)絡(luò)，奇瑞混合動(dòng)力轎車(chē)、科大訊飛暢言教學(xué)產(chǎn)品等成功面市。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，京東方液晶平板顯示器、普樂(lè)非晶硅太陽(yáng)能電池等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，高新技術(shù)領(lǐng)域新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)509戶(hù)。體制機(jī)制創(chuàng)新加速推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)合肥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，省及合蕪蚌三市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金順

利運(yùn)行，招募風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)10家，募集資金30億元以上。人才培養(yǎng)和引進(jìn)取得新進(jìn)展，與國(guó)家外專(zhuān)局簽署合作框架協(xié)議，實(shí)施引智項(xiàng)目237項(xiàng)，中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”工作基地落戶(hù)合肥，中科大微尺度國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和奇瑞公司成為國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。制定實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)等9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)文化、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技改投資1800億元，工業(yè)化率較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，產(chǎn)值增幅達(dá)30%以上，皖新傳媒成功上市，數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。落實(shí)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面推開(kāi)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作，選擇150個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，縣域

經(jīng)濟(jì)增幅高于全省平均水平。扎實(shí)推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶和沿淮城市群建設(shè)，區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化加快皖北地區(qū)發(fā)展的政策措施，皖北地區(qū)呈現(xiàn)加速發(fā)展的可喜局面，合肥等市縣與皖北三市六縣結(jié)對(duì)合作進(jìn)展順利。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)淮河、巢湖等重點(diǎn)流域環(huán)境整治，所有市縣都建成污水處理廠，新增日處理污水能力101.5萬(wàn)噸，新增燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施496萬(wàn)千瓦，“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年完成。

過(guò)去的一年，我們持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻等最低收購(gòu)價(jià)，發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼120.7億元，比上年增加11.7億元。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，戰(zhàn)勝皖北地區(qū)50年一遇的特大干旱等自然災(zāi)害，奪得糧食豐收。扎實(shí)開(kāi)展畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2582.5億元、增長(zhǎng)29.7%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4115家、增加744家。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織3507個(gè)，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)59.8萬(wàn)人。成功舉辦首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)和第十屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（上海）交易會(huì)。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐加快，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3.8萬(wàn)個(gè)，比上年增加3296個(gè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路16708公里，新建改造排灌泵站11.8萬(wàn)千瓦，新增改善灌溉面積230萬(wàn)畝、除澇面積80萬(wàn)畝，投入16.6億元、新開(kāi)工建設(shè)430座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增營(yíng)造林195萬(wàn)畝，新增農(nóng)村沼氣用戶(hù)近10萬(wàn)戶(hù)，解決了316.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，連續(xù)11

年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程取得新進(jìn)展。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)成效明顯，基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革基本完成。

擴(kuò)大省級(jí)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)并開(kāi)展配套改革試點(diǎn)。過(guò)去的一年，我們積極深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。切實(shí)落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)2502戶(hù)，增長(zhǎng)23.8%。部門(mén)預(yù)算改革全面推開(kāi)，地方稅制改革繼續(xù)深化，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利完成，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)全部取消。經(jīng)過(guò)周密部署精心實(shí)施，穩(wěn)妥解決了工商系統(tǒng)市場(chǎng)辦管脫鉤問(wèn)題。深化文化體制改革，籌備組建省演藝集團(tuán)、省廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，172家經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，選擇32個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，這項(xiàng)工作受到廣泛認(rèn)可，人民群眾普遍歡迎。全力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)配合國(guó)家部委編制示范區(qū)規(guī)劃，邊規(guī)劃邊建設(shè)，邊申報(bào)邊推進(jìn)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，示范區(qū)規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為我省第一個(gè)國(guó)家層面戰(zhàn)略規(guī)劃，為加速承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了重要的戰(zhàn)略平臺(tái)。參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展區(qū)域分工合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，交通、能源、科技、金融、旅游、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。積極謀劃并大力推進(jìn)與央企調(diào)整結(jié)構(gòu)合作發(fā)展，在新能源、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域簽訂合同項(xiàng)目77個(gè)、總投資1840.8億元，已開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)、投資額975.1億元，開(kāi)創(chuàng)了與央企戰(zhàn)略合作的新局面，對(duì)推動(dòng)我省長(zhǎng)期又好又快發(fā)展具有重大意義。積極參與并主動(dòng)對(duì)接上海世博會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，成功舉辦了第四屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，取得了豐碩的經(jīng)貿(mào)與合作成果，彰顯了安徽優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了對(duì)外影響，提振了崛起信心。黃山航空口岸和馬鞍山、池州水運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放，全省口岸開(kāi)放格局進(jìn)一步完善。對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，合肥至臺(tái)北直航開(kāi)通。全年實(shí)際到位省外資金4640億元、增長(zhǎng)43.8%，利用外商直接投資38.8億美元、增長(zhǎng)11.3%，新落戶(hù)世界500強(qiáng)企業(yè)4家。入境旅游人數(shù)達(dá)到156.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.2%。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)33.4%，對(duì)外投資拓展到44個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外資源開(kāi)發(fā)勘探邁出新步伐。國(guó)際友好城市新增3對(duì)，達(dá)到69對(duì)。

過(guò)去的一年，我們著力保障和改善民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持民生為第一目標(biāo)，在財(cái)政收支壓力加劇的情況下，繼續(xù)加大民生工程推進(jìn)力度，實(shí)施項(xiàng)目由上年的18項(xiàng)拓展到28項(xiàng)，投入由176億元增加到254億元，惠及6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。針對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90.1%，建成和在建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園253個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民工52.8萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中98%返城就業(yè)，全省就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。社會(huì)保障體系覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到626.8萬(wàn)人、1447萬(wàn)人和377.8萬(wàn)人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，12.5萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭享受到廉租房保障。采煤塌陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程首批項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧工作力度不斷加大。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度和農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，加快職業(yè)教育大省建設(shè)，高等教育“雙百工程”和質(zhì)量工程取得新進(jìn)展。按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，全面排查鑒定中小學(xué)校舍，制定實(shí)施3年消除安全隱患工作方案，完成加固改造任務(wù)，努力將中小學(xué)校建成質(zhì)量最安全、家長(zhǎng)最放心的場(chǎng)所。加快文化事業(yè)發(fā)展，廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。話(huà)劇《萬(wàn)世根本》、黃梅戲《雷雨》等一批精品佳作獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，成功舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、第二屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、第五屆中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)，徽州文化生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目獲第三屆文化部科技創(chuàng)新獎(jiǎng)唯一特等獎(jiǎng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃、婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健，啟動(dòng)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病和地方病防控取得明顯成效。城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)89%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。“全民健身、健康安徽”主題活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我省健兒在全運(yùn)會(huì)上取得13金、12.5銀、9銅的歷史最好成績(jī)。精神文明建設(shè)取得新成果，馬鞍山市榮獲中部地區(qū)唯一的全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮，外事、僑務(wù)、港澳、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、地方志、參事文史工作繼續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固。

過(guò)去的一年，我們高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，高度重視國(guó)家安全工作，圓滿(mǎn)完成國(guó)慶60周年安保任務(wù)，全省社會(huì)治安大局穩(wěn)定，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，建立下行接訪、涉訪特困救助、網(wǎng)友留言辦理反饋等制度，加強(qiáng)積案化解，信訪總量穩(wěn)中有降。深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。建立健全應(yīng)急機(jī)制，基本形成覆蓋各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)法制宣傳教育，落實(shí)法律援助政府責(zé)任，全省已建法律援助中心123個(gè)、法律援助工作站2060個(gè)。對(duì)口支援松潘縣災(zāi)后重建工作加速推進(jìn)，已完工和在建項(xiàng)目37個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的80.5%，受到災(zāi)區(qū)群眾的廣泛好評(píng)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新進(jìn)步，駐皖部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

過(guò)去的一年，也是政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)、施政水平不斷提高的一年。我們認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想，改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。我們堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，基本完成省、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，辦理人大代表建議745件、政協(xié)委員提案815件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)12件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章8件。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，啟動(dòng)實(shí)施新科技成果、招商項(xiàng)目和就業(yè)勞務(wù)信息發(fā)布“三個(gè)窗口”建設(shè)，繼續(xù)深化“一站式”服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的八項(xiàng)要求，因公出國(guó)（境）、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)用支出比前三年平均數(shù)分別下降37.5%和20.6%，“小金庫(kù)”治理取得階段性成果。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)有新成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題，政府工作與人民的期待還有差距。主要是：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難，民間投資意愿不強(qiáng)，居民消費(fèi)后勁不足，外貿(mào)下降的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。一些長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度加大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，公共服務(wù)能力有待增強(qiáng)，行政效能需要進(jìn)一步提高，一些部門(mén)思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

各位代表！

過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，在超乎尋常的困難下取得了超出預(yù)期的成績(jī)。歷程艱辛難忘，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到：必須把中央精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，搶抓政策機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)；必須把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來(lái)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，政府主動(dòng)作為，善于作為；必須把短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；必須把營(yíng)造良好環(huán)境與提振精神狀態(tài)結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍，不斷煥發(fā)拼搏進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。今天的安徽，處處涌動(dòng)著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的景象。

安徽的發(fā)展，已經(jīng)步入開(kāi)放合作、跨越發(fā)展的新時(shí)期，站在厚積薄發(fā)、加速崛起的新起點(diǎn)！

各位代表！

回顧過(guò)去一年的工作，深感成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向

在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

第三篇：2011年安徽省人民政府工作報(bào)告

2011年安徽省人民政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇加速崛起的奮進(jìn)歷程

2010年，全省人民在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，鞏固擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，圓滿(mǎn)完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度效益同步提高。

初步核算，全省生產(chǎn)總值12263.4億元，增長(zhǎng)14.5%。財(cái)政收入2063.8億元，其中地方財(cái)政收入1149.4億元，均增長(zhǎng)33%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)843.1億元，增長(zhǎng)62.7%。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15788元，增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)民人均純收入5285元，增長(zhǎng)17.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

——擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯。固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億元，達(dá)11849.4億元，增長(zhǎng)33.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4151.5億元，增長(zhǎng)19.2%。進(jìn)出口總額242.8億美元，增長(zhǎng)54.8%。

——節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.36%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2.2%，二氧化硫排放量在提前一年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，控制和消化當(dāng)年新增量。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

第一，千方百計(jì)鞏固回升基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好勢(shì)頭。準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)，堅(jiān)持和完善應(yīng)對(duì)危機(jī)以來(lái)各項(xiàng)政策措施，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)較快發(fā)展。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大有效投入，深入謀劃實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，安慶石化煉化一體化、馬鋼動(dòng)車(chē)組車(chē)輪鋼及精品車(chē)輪、銅陵有色銅冶煉升級(jí)、合肥熔盛重工挖掘機(jī)、三安光電、淮南煤化一體化、志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（宣城）文房四寶產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。京滬高鐵安徽段、寧安城際鐵路、馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、彩虹高世代玻璃基板、蕪湖信義光伏玻璃、阜陽(yáng)汽貿(mào)物流園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。奇瑞整車(chē)換型改造、京東方六代線、樂(lè)凱光學(xué)薄膜、青阜復(fù)線三期、皖北煤電錢(qián)營(yíng)孜煤礦等項(xiàng)目如期建成。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策，大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn)品銷(xiāo)售量居全國(guó)前列，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付率全國(guó)第一。多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額比金融危機(jī)前2008年增長(zhǎng)18.8%。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.1%，總體保持穩(wěn)定。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和企業(yè)發(fā)展幫扶力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，貸款增速高于全國(guó)平均水平，直接融資500.3億元，增長(zhǎng)26%，新增上市公司7家，農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)數(shù)居中西部第一，區(qū)域性金融后臺(tái)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

第二，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)明顯提速，科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果加速涌現(xiàn)。強(qiáng)化了試驗(yàn)區(qū)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取到國(guó)家新的政策支持。合蕪蚌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲準(zhǔn)建設(shè)，蕪湖、蚌埠高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和質(zhì)檢中心數(shù)均居中部首位，組建13個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建11家首批省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立13支創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金，獲授權(quán)專(zhuān)利16012件，增幅居全國(guó)第一，世界最大規(guī)模全通型量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)。加快培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、公共安全等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展家電、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入技改資金1200億元，改造提升鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程和483項(xiàng)減排重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)停火電機(jī)組25萬(wàn)千瓦，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域主要污染物減排達(dá)到國(guó)家考核要求。

第三，搶抓產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批實(shí)施，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。我們迅速建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，狠抓推進(jìn)落實(shí)，示范區(qū)建設(shè)組織架構(gòu)、政策體系和空間布局初步形成。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，與國(guó)家17個(gè)部委簽署合作共建協(xié)議，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)快速啟動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資作為著力重點(diǎn)，示范區(qū)品牌效應(yīng)和搶灘效應(yīng)加速顯現(xiàn)。全省實(shí)際利用外資57.2億美元，增長(zhǎng)20.4%，引進(jìn)省外資金6863.7億元，增長(zhǎng)47.9%，其中示范區(qū)分別占76.2%和72.5%，新增國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、出口加工區(qū)1個(gè)、對(duì)外開(kāi)放口岸1個(gè)。參與長(zhǎng)三角發(fā)展合作取得新突破，皖江示范區(qū)規(guī)劃與長(zhǎng)三角規(guī)劃聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制初步形成，滬蘇浙皖共同推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)合作框架正式建立，合肥、馬鞍山成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員，合肥納入與滬寧杭一并規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)的“1—2小時(shí)交通圈”。精心組織徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、香港經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等一系列重大活動(dòng)。創(chuàng)造性地開(kāi)展與央企、民企合作發(fā)展，開(kāi)工央企項(xiàng)目205個(gè)，實(shí)際完成投資1190.6億元，與全國(guó)知名民企簽訂合同項(xiàng)目2169個(gè)，投資10594億元。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外投資8.1億美元，增長(zhǎng)13.9倍，總額由上年全國(guó)第24位躍居第7位。

第四，強(qiáng)力推動(dòng)皖北振興，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快皖北發(fā)展放到更加突出的戰(zhàn)略位置，密集出臺(tái)一系列政策措施，加大財(cái)稅金融支持力度，深化結(jié)對(duì)合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，積極開(kāi)展“百家民企進(jìn)皖北”、國(guó)企與皖北項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，皖北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。進(jìn)一步加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，大力推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，突出提升皖江城市帶綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)取并全面啟動(dòng)黃山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市工作，加快建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)和皖北、皖西、環(huán)巢湖旅游區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)扶持力度，減少貧困人口40萬(wàn)。

第五，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼146.3億元，增長(zhǎng)21.2%。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，啟動(dòng)新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)，戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)616.1億斤，再創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程和新一輪“菜籃子”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)提前完成，銷(xiāo)售收入超10億元龍頭企業(yè)40家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增1040家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)44.5%。新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范村、鎮(zhèn)分別達(dá)1930個(gè)和202個(gè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織5580個(gè)，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)55.9萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。全面完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)295座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施淠史杭等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，被國(guó)家列為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)開(kāi)展陽(yáng)光村務(wù)工程，健全村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度配套改革，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。安徽人事考試網(wǎng)

第六，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，基本藥物實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，“零差率”銷(xiāo)售全面實(shí)施，基本藥物價(jià)格平均下降50%左右，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。制定中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，我省被國(guó)家確定為省級(jí)政府統(tǒng)籌教育綜合改革試點(diǎn)省。深化國(guó)有企業(yè)改革，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程加快。出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展36條意見(jiàn)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3491家，民間投資7512.9億元，增長(zhǎng)45.9%。

進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，完善省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管體制，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第七，激發(fā)文化發(fā)展活力，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。在全國(guó)率先完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，所有市縣成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省市縣三級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)全部合并組建新的廣播電視臺(tái)，229家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力實(shí)施文化惠民工程，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)超額完成任務(wù)。上海世博會(huì)安徽周“盛世徽韻”精彩紛呈，安徽館成為三大熱門(mén)地方館之一，第三屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)進(jìn)一步彰顯國(guó)家級(jí)文化品牌效應(yīng)，電影《第一書(shū)記》等一批精品力作在全國(guó)產(chǎn)生熱烈反響。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。成立安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所和版權(quán)交易中心，省演藝集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)正式組建，出版、發(fā)行集團(tuán)蟬聯(lián)全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。動(dòng)漫產(chǎn)量居全國(guó)前列，文化產(chǎn)品與服務(wù)輸出到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)30%以上。

第八，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加固改造1108萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍，扎實(shí)推進(jìn)平安校園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高考錄取率、高中階段毛入學(xué)率提高到67.3%和80%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，加快職教大省建設(shè)步伐，出臺(tái)建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見(jiàn)，高等教育質(zhì)量工程成效顯著。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96%。大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到遏制，認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查。成功舉辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)和第十二屆省運(yùn)會(huì)，我省健兒在廣州亞運(yùn)會(huì)上奪得11金4銀7銅，獎(jiǎng)牌總數(shù)居中部第一。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固，少數(shù)民族鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入超過(guò)全省平均水平。外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、檔案、地方志、參事文史工作不斷加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

第九，持續(xù)保障改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把解決關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題作為重中之重，在財(cái)政支出壓力加大的情況下，將更多資金向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生投入1096億元，占財(cái)政支出42.4%，地方新增財(cái)力80%用于民生。實(shí)施33項(xiàng)民生工程，投入345億元，增長(zhǎng)35.8%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，已有1300萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持全國(guó)先進(jìn)水平。加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)669.5萬(wàn)人、1529.4萬(wàn)人和384萬(wàn)人，首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)349.4萬(wàn)人。社會(huì)救助整體合力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助和孤兒救助等工作加快推進(jìn)。20.9萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭享受廉租房保障，完成城市及國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)住房改造22.6萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村危房改造4.3萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施采煤塌陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程建設(shè)，惠及25.7萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感逐年上升。完成“五五”普法任務(wù)，加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，完善法律援助，健全應(yīng)急處置機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)?？朔０胃?、有效工期短、施工難度大等困難，提前一年完成援建松潘任務(wù)。扎實(shí)做好援疆援藏工作。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

我們高度重視政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)沈浩創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度，市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，辦理人大代表建議750件、政協(xié)委員提案849件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章4件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，支持鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，精心編制“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表！

過(guò)去一年的成績(jī)令人振奮，“十一五”發(fā)展已載入安徽現(xiàn)代化建設(shè)的史冊(cè)?；厥讟O不平凡的“十一五”，我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以總書(shū)記兩次視察安徽重要講話(huà)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，全面實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造性地謀劃建設(shè)皖江示范區(qū)、合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，突出加快皖北振興，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就。

這五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，綜合實(shí)力明顯提升的五年。全省生產(chǎn)總值由5350.2億元增加到12263.4億元，連跨7個(gè)千億元臺(tái)階，提前一年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元目標(biāo)，年均增速達(dá)13.4%。財(cái)政收入由656.5億元增加到2063.8億元，增長(zhǎng)2.1倍。人均生產(chǎn)總值由1054美元提高到近3000美元，與全國(guó)相對(duì)差距縮小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

這五年，是我省堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯的五年。工業(yè)增速連續(xù)五年超過(guò)全國(guó)平均水平，工業(yè)化率由34.3%提高到43.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)歷史新高，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，奇瑞成為自主創(chuàng)新的一面旗幟，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)2倍，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)7.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8倍。家電、汽車(chē)等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)前列，金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降6.5%和5.7%，縣縣建成污水處理廠目標(biāo)提前三年實(shí)現(xiàn)，森林覆蓋率達(dá)27.5%，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

這五年，是我省“三農(nóng)”工作扎實(shí)有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的五年。全省財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)2650億元，年均增長(zhǎng)30.4%。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3687.1億元。1240萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，防汛抗旱減災(zāi)效益明顯，江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43%以上。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效凸顯，皖江城市帶增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，皖北經(jīng)濟(jì)增速快于“十五”時(shí)期3個(gè)百分點(diǎn)以上，皖南旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，邁入持續(xù)快速發(fā)展軌道。這五年，是我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。固定資產(chǎn)投資累計(jì)36550億元，增長(zhǎng)3.6倍，是改革開(kāi)放以來(lái)投入最大的時(shí)期。高速公路通車(chē)?yán)锍逃?501公里增加到2929公里，建成“村村通”公路6萬(wàn)公里，以快速客運(yùn)鐵路為重點(diǎn)的大規(guī)模鐵路建設(shè)全面鋪開(kāi)，港口吞吐能力達(dá)3.6億噸，機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步確立。14項(xiàng)治淮骨干工程全面完成，淮北大堤保護(hù)區(qū)、蚌埠和淮南城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。覆蓋全省的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)基本建成，光纖通信線路、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有行政村。

這五年，是我省改革開(kāi)放取得重大突破，動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和文化體制改革走在全國(guó)前列，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，省屬?lài)?guó)有及控股企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6735億元，效益質(zhì)量明顯提升，非公有制經(jīng)濟(jì)比重由49.5%提高到57%以上，地方金融體系進(jìn)一步完善，人民幣存貸款余額雙雙超萬(wàn)億元。利用省外資金由801億元增加到6863.7億元，實(shí)際利用外資累計(jì)205億美元，是“十五”時(shí)期的3.8倍，24家境外世界500強(qiáng)企業(yè)新落戶(hù)我省，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國(guó)際友城新增16對(duì)。

這五年，是我省人民生活顯著改善，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.3%和14.9%，均為“九五”以來(lái)最好水平。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)252.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)122.6萬(wàn)人，困難群體就業(yè)26.2萬(wàn)人。開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施民生工程，累計(jì)投入853.8億元，惠及6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。歷史性地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度向農(nóng)村延伸，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。突破性地邁出公共服務(wù)體系建設(shè)的新步伐，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育普及程度顯著提高，完成高等教育“雙百”工程，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

“十一五”的五年，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地生動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的一個(gè)時(shí)期，標(biāo)志著安徽進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的重要階段。五年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個(gè)腳印，一年一大臺(tái)階，譜寫(xiě)了安徽發(fā)展史上光輝燦爛的壯麗篇章。成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐充分表明，只要我們始終堅(jiān)持中央精神與安徽實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化省情認(rèn)識(shí)，就能探索出符合時(shí)代要求、具有安徽特色的崛起之路；只要我們始終堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律與積極主動(dòng)作為緊密結(jié)合，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，就能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利；只要我們始終堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和戰(zhàn)略思維，更加重視戰(zhàn)略平臺(tái)打造，就能為跨越崛起注入強(qiáng)大動(dòng)力；只要我們始終堅(jiān)持率先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合，持續(xù)加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，更加注重皖江崛起和皖北振興的互動(dòng)發(fā)展，就能拓展又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間；只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就能把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處；只要我們始終堅(jiān)持優(yōu)化政治生態(tài)與形成發(fā)展合力緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，就能在全省上下匯聚成一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促崛起的強(qiáng)大力量。各位代表！

五年的開(kāi)拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了加速崛起、興皖富民的嶄新局面。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是6800萬(wàn)江淮兒女團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是幾大班子歷屆歷任老同志打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老同志，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在皖創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、城鎮(zhèn)化步伐滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等問(wèn)題，還需要付出更大努力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、征地拆遷、食品藥品安全等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)管理體制亟待創(chuàng)新，公共資源配置不盡合理，安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還有不少隱患和問(wèn)題。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些部門(mén)思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托！

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作者：監(jiān)察部長(zhǎng)

1樓 11-2-13 12:17

中公教育：2011年安徽政法干警考試信息匯總

二、科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

加速崛起的安徽已站在繼往開(kāi)來(lái)新的歷史起點(diǎn)，邁入了一個(gè)大有可為的黃金發(fā)展期，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，安徽區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加突出。在這一時(shí)期，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步加快，長(zhǎng)期大規(guī)

模投入效應(yīng)不斷釋放，自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)作用日益顯現(xiàn)，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)必須看到，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、可持續(xù)性矛盾依然突出，實(shí)現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。今后五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性意義的關(guān)鍵時(shí)期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期。我們一定要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段新特征，立足科學(xué)發(fā)展新實(shí)踐，順應(yīng)人民群眾新期待，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，刻不容緩地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，奮力譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型嶄新篇章。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委八屆十三次全會(huì)通過(guò)的 《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在省委《建議》的指導(dǎo)下，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要》（草案）。綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，力爭(zhēng)到2015年全省生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列。全省人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量3.4件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%。城鎮(zhèn)化率提升到50%以上，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，森林覆蓋率提高到29%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈對(duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，皖北地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，皖南和皖西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展更加突出。各區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。

居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。就業(yè)持續(xù)增加。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全省人民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，社會(huì)主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重提高到6

5%以上。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局基本形成。

重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，培育壯大新生力量

積極把握工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持以工業(yè)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力，以城鎮(zhèn)化拓展工業(yè)化發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)化城鎮(zhèn)化的相互融合和互動(dòng)發(fā)展。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛟旖Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)，把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。集中力量培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成若干支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)比重和水平。以規(guī)?；⑵放苹⒓夯?、信息化、低碳化為導(dǎo)向，壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升能源原材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批銷(xiāo)售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，形成一批產(chǎn)值超千億元的特色園區(qū)。鼓勵(lì)支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)造條件、加大力度拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。形成以中心城市為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。支持合肥加快建設(shè)成為在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市，支持蕪湖全省次中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)合淮同城化、蕪馬同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)安慶、蚌埠、阜陽(yáng)打造成為區(qū)域中心城市，把黃山市建設(shè)成為特色鮮明的現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，支持其他城市發(fā)展成為各具特色的大中城市。發(fā)展中小城市，加快縣城建設(shè)，打造一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提高承載能力，提升城鎮(zhèn)品位。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建樞紐、發(fā)展城市公交”為重點(diǎn)，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)新增鐵路營(yíng)業(yè)里程3100公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4500公里，高等級(jí)航道里程達(dá)到1500公里，開(kāi)通民航機(jī)場(chǎng)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，快速客運(yùn)鐵路覆蓋所有省轄市。全面實(shí)施新一輪治淮建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江、巢湖、新安江等重大流域治理，推進(jìn)引江濟(jì)淮（巢）工程，實(shí)現(xiàn)沿淮防洪能力達(dá)到百年一遇，沿江主要堤防能夠防御1954年型洪水。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

推動(dòng)三大需求協(xié)同增長(zhǎng)。深入貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷完善促進(jìn)消費(fèi)政策，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力拓展消費(fèi)需求。提升實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大戰(zhàn)略資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)各地科學(xué)確定發(fā)展定位，突出地方特色，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互動(dòng)共贏。推進(jìn)皖江城市帶與合肥經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展，把加快皖北振興作為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大財(cái)稅、要素支持和合作共建力度，努力建成全國(guó)重要的能源和煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、物流中心和加工制造業(yè)基地。加快皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)和黃山市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)巢湖旅游開(kāi)發(fā)，加快皖西綠色發(fā)展步伐。建立完善主體功能區(qū)政策和規(guī)劃體系、績(jī)效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的開(kāi)發(fā)格局。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，加快建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面一體化進(jìn)程。完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村環(huán)境治理和社區(qū)服務(wù)能力，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。

大力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任

考核，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化能源、土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源有序開(kāi)發(fā)和集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)制度保障，全面加強(qiáng)點(diǎn)源和面源污染防治，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，做好水土保持和水土流失治理工作。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

（三）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)筑開(kāi)放合作發(fā)展新格局

國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展格局的深度調(diào)整，已把我省推向擴(kuò)大開(kāi)放的最前沿。我們必須牢牢把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)大開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍更高平臺(tái)集聚發(fā)展資源，在開(kāi)放發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)跨越崛起的新局面。

全面提升皖江示范區(qū)開(kāi)放承接水平。充分發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，全方位高水平承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把示范區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、引領(lǐng)和帶動(dòng)全省加速崛起的重要增長(zhǎng)極，率先實(shí)現(xiàn)全面小康。充分利用好先行先試權(quán)，突破行政區(qū)劃限制，積極探索跨江發(fā)展、跨區(qū)域合作新途徑，加快示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建立健全示范區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融和職業(yè)教育等建設(shè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

深化以長(zhǎng)三角為重點(diǎn)的區(qū)域分工合作。全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，開(kāi)展政府、企業(yè)與民間等多層次合作，形成與長(zhǎng)三角在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等方面的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，基本形成與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)與中西部地區(qū)的緊密合作。推進(jìn)與珠三角、環(huán)渤海、海西區(qū)、港澳臺(tái)互動(dòng)發(fā)展。

努力提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、資源基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)際工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)，加快形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)、文化為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建立健全綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、電子口岸，完善區(qū)域通關(guān)、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，不斷提升開(kāi)放服務(wù)水平。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我省加速崛起的根本動(dòng)力在創(chuàng)新，最大優(yōu)勢(shì)也在創(chuàng)新，必須更加積極作為，加快科技和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成更多的科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入、專(zhuān)利授權(quán)量、省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)內(nèi)最具影響力的創(chuàng)新區(qū)域之一。

加快教育和人才強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育和人才規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，基本普及基礎(chǔ)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。建立多元教育投入機(jī)制，不斷提升財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才資源開(kāi)發(fā)投入，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立以研發(fā)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才高地。

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國(guó)有企業(yè)改革，加大企業(yè)兼并聯(lián)合重組力

度，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)平等待遇，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。健全公共財(cái)政體制，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府間財(cái)政收入劃分和支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。逐步健全地方稅收體系，培育地方支柱稅源。加快構(gòu)建地方金融體系，積極發(fā)展各類(lèi)股權(quán)投資基金，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展地方融資平臺(tái)，完善地方金融管理體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（五）堅(jiān)持和諧發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

順應(yīng)全省人民過(guò)上更好生活的新期待，建設(shè)江淮兒女安居樂(lè)業(yè)的美好家園，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)興皖和富民的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)力推進(jìn)富民進(jìn)程。興皖之本，在于富民。“十二五”期間民生投入預(yù)計(jì)9000億元，占財(cái)政支出45%左右，地方新增財(cái)力80%以上用于民生領(lǐng)域。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，最大限度增加勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民擁有更多經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高低收入群體收入水平。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提高社會(huì)保障能力。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快保障性安居工程建設(shè)步伐，五年新建各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房200萬(wàn)套，逐步實(shí)現(xiàn)低收入家庭住有所居。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提升全省人民文明素質(zhì)，增強(qiáng)安徽發(fā)展軟實(shí)力。推進(jìn)文化創(chuàng)新，擴(kuò)大文化體制改革成果，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式。大力實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。提升改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與

科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化“走出去”步伐。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平。

全面加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我省科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型必將取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活水平明顯改善，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁出決定性的步伐。

↑ ↓

作者：監(jiān)察部長(zhǎng)

2樓 11-2-13 12:17

三、乘勢(shì)而上銳意進(jìn)取的開(kāi)局之年

2011年是“十二五”第一年，面臨的宏觀環(huán)境總體有利，發(fā)展前景看好，但國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的任務(wù)十分艱巨。我們要充分把握發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量均下降1.5%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量下降1.2%。這些目標(biāo)，既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是積極穩(wěn)妥的，也是留有余地的，在實(shí)際執(zhí)行中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)完成得更好。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下十個(gè)方面的工作：

（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，穩(wěn)定價(jià)格總水平，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的起伏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)新變化和新特點(diǎn)，提高政策的針對(duì)性、靈活性、有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓，做好煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，認(rèn)真抓好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求和進(jìn)出口。繼續(xù)推進(jìn)家電、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)、建材下鄉(xiāng)和家電以舊換新，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，積極

開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，大力培育旅游休閑、體育健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。培育壯大進(jìn)出口主體，穩(wěn)定紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件和重要資源原材料進(jìn)口。

持續(xù)加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保華誼無(wú)為精細(xì)煤化工基地一期、奇瑞20萬(wàn)臺(tái)無(wú)級(jí)變速器、熔安動(dòng)力船用柴油機(jī)、鑫昊等離子面板、海螺3條萬(wàn)噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、績(jī)溪至黃山高速公路、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)主體工程、淮南潘四東礦井、安慶垃圾發(fā)電廠等項(xiàng)目盡早建成。扎實(shí)推進(jìn)蕪湖集瑞重卡、馬鞍山華菱重卡擴(kuò)建、淮北山河礦機(jī)、文化產(chǎn)業(yè)時(shí)代數(shù)碼港、池州銅冠、蚌埠普樂(lè)非晶硅太陽(yáng)能電池、銅陵銅基新材料、宿州百麗鞋業(yè)、合福鐵路安徽段、徐明高速公路、蕪申運(yùn)河安徽段等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)江汽轎車(chē)基地二期、馬鋼合肥公司環(huán)保搬遷、京東方8.5代線、德豪潤(rùn)達(dá)LED外延片、亳州白云山和記黃埔生物醫(yī)藥、美的和格力中央空調(diào)合肥生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及徽杭鐵路、皖贛鐵路新雙線、望東長(zhǎng)江公路大橋、北沿江高速滁馬段、岳西至武漢高速安徽段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，著力實(shí)施新增糧食

生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展“高產(chǎn)高效萬(wàn)畝噸糧田示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。加大耕地保護(hù)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，抓好重大動(dòng)物疫病防控。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻等最低收購(gòu)價(jià)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，加快60個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，培育壯大國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。辦好中[已屏蔽，想辦法跳過(guò)屏蔽將直接禁言]徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)和安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品（上海）交易會(huì)。加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，加大農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地和房屋確權(quán)、登記、發(fā)證工作。提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平。繼續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，減少貧困人口40萬(wàn)以上。

加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)。落實(shí)防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理和水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地治理等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)。加快長(zhǎng)江干流河道整治和水陽(yáng)江、滁河等主要支流治理。開(kāi)工建設(shè)300座病險(xiǎn)水庫(kù)和部分水閘除險(xiǎn)加固、50條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程。加快淠史杭、青弋江等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。健全完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)水利工程管理。認(rèn)真做好第一次全國(guó)水利普查。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村危房改造和村莊整治，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和危橋改造，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程。依法保障農(nóng)民權(quán)益，扎實(shí)開(kāi)展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。啟動(dòng)建設(shè)新一輪國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)退耕還林、長(zhǎng)江淮河防護(hù)林、綠色長(zhǎng)廊等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝。

積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)縣域發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)縣認(rèn)定工作。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，完善分類(lèi)考核，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，按小城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，深化江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)。

（三）全力加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

鞏固擴(kuò)大合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)成果，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。深入推進(jìn)技術(shù)要素交易、技術(shù)服務(wù)中介、科技資源共建共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用足用好試驗(yàn)區(qū)部際協(xié)調(diào)會(huì)議確定的各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取開(kāi)展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，建立完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技貸款、擔(dān)保融資、信用保險(xiǎn)等扶持體系。深入實(shí)施杰出人才工程和企業(yè)技能人才振興計(jì)劃，加大海外引智工

作力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)工作，在馳名著名商標(biāo)數(shù)量和商標(biāo)品牌基地建設(shè)上取得新突破。深化質(zhì)量振興活動(dòng)，加快質(zhì)檢中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開(kāi)展省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程，在重大項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和培育上取得新成果。積極發(fā)展量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)100項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。面向國(guó)內(nèi)外積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引一批牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目落戶(hù)我省。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、裝備、家電等制造業(yè)，加快工程機(jī)械等六大裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高中高端產(chǎn)品比重和關(guān)鍵零部件配套能力。改造提升冶金、煤炭、建材、化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工。鞏固壯大紡織服裝、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)和完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠和用地保障等各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)旅游與其他行業(yè)深度融合、互動(dòng)發(fā)展。

切實(shí)抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加快推行合同能源管理，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程和減排重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，深入推廣燒結(jié)脫硫、富氧助燃、高效照明等新技術(shù)新產(chǎn)品和秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用，加快燃煤電廠脫硝工程建設(shè)及能量回收。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套和脫氮改造。深化環(huán)評(píng)審

批制度改革，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)環(huán)評(píng)審批權(quán)限進(jìn)行更加嚴(yán)格的設(shè)定或必要的調(diào)整。加大環(huán)保監(jiān)管力度，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”。加快市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治。積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。

（四）加速推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)

今年是示范區(qū)建設(shè)“三年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵一年，必須加快承接步伐，提高承接水平，著力在園區(qū)建設(shè)、招商引資、要素保障和環(huán)境優(yōu)化等方面取得新突破。

重點(diǎn)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。抓好開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)、功能配套和體制機(jī)制創(chuàng)新，培育一批各具特色的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。完成江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)控制區(qū)域總體規(guī)劃，全面拉開(kāi)起步區(qū)建設(shè)框架，科學(xué)確定集中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建立健全財(cái)稅、土地、項(xiàng)目審核等管理體制。落實(shí)滬蘇浙皖合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)跨省市合作園區(qū)共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

大幅提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。圍繞示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和園區(qū)定位，加強(qiáng)與境內(nèi)外各地區(qū)的開(kāi)放合作，創(chuàng)新招商形式，突出大規(guī)模、集群式承接，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì)特別是研發(fā)中心的整體承接。堅(jiān)持綠色承接，把好投資強(qiáng)度和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)。

著力優(yōu)化示范區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快示范區(qū)融資平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種金融業(yè)態(tài)服務(wù)功能，拓寬融資渠道，加大信貸投放。建設(shè)一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流園區(qū)。強(qiáng)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)功能，提高貿(mào)易便利化水平。抓好職業(yè)教育和用工保障。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)和法制環(huán)境。

加快皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，不斷完善綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展步伐，把蕪湖、安慶等打造成產(chǎn)業(yè)層次較高、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市。加快皖南地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）持續(xù)加快皖北振興

皖北振興事關(guān)興皖富民大業(yè)，必須持之以恒地加大支持力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，努力使皖北成為我省加速崛起新的重要支撐。

加快皖北工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)先安排重大能源項(xiàng)目在皖北布點(diǎn)，著力提升煤電、煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。拓寬南北結(jié)對(duì)合作領(lǐng)域，加大市縣結(jié)對(duì)共建力度，培育壯大一批骨干項(xiàng)目，著力促進(jìn)省內(nèi)外大企業(yè)投資皖北。加快皖北城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力支持蚌埠、阜陽(yáng)等區(qū)域中心城市發(fā)展，支持縣城和基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，提升公共服務(wù)水平和綜合承載能力。

加強(qiáng)皖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用淮河岸線資源，加快鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中小河流、低洼地以及采煤塌陷區(qū)綜合治理。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)綜合試點(diǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

加大支持皖北政策力度。增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)皖北地區(qū)基層財(cái)政保障能力。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在皖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)皖北地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持開(kāi)展農(nóng)民資金合作組織試點(diǎn)，加大對(duì)皖北項(xiàng)目融資擔(dān)保支持力度。發(fā)展直接融資，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)上市或發(fā)行債券。加強(qiáng)職教基地建設(shè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)。

（六）鞏固提升與央企民企合作水平

繼續(xù)保持與央企、民企合作發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和層次，持續(xù)謀劃新的合作發(fā)展，提升全省對(duì)外開(kāi)放和招商引資水平。

全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。抓緊落實(shí)與央企、民企合作發(fā)展成果，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、環(huán)評(píng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)前期工作，制定針對(duì)性的配套政策和服務(wù)方案，確保合作項(xiàng)目盡快落地。對(duì)于特別重大項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一戶(hù)一議”、“一企一策”。

深入謀劃合作新項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)央企、民企結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，著力在新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)改革重組、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域形成更多合作成果。提升合作發(fā)展質(zhì)量，吸引更多央企、民企來(lái)皖投資發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，建立與央企、民企合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

全面提高招商引資質(zhì)量和水平。突出招商重點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)引進(jìn)。更新招商理念，鼓勵(lì)和支持更多的社會(huì)力量參與招商，提高國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)率和落戶(hù)率。認(rèn)真辦好徽商大會(huì)、臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)文化交流等重大活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)等積極作用，完善政府、商會(huì)、行業(yè)組織間合作交流機(jī)制，健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（七）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

不斷加大改革力度，增強(qiáng)體制機(jī)制活力，突破制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快大型國(guó)有企業(yè)母公司層面的公司制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的集團(tuán)公司整體上市。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快能源、汽車(chē)、鋼鐵等企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極穩(wěn)妥開(kāi)展招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)改革。穩(wěn)步實(shí)施排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)改革，健全水電油氣價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化部門(mén)預(yù)算改革，健全財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度，全面開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。完善統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。做好稅收制度改革各項(xiàng)工作。

持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新。加快組建農(nóng)村銀行和村鎮(zhèn)銀行，探索建立社區(qū)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)股份制商業(yè)銀行在市縣布點(diǎn)，深入開(kāi)展銀企對(duì)接，確保信貸資金增幅高于全國(guó)平均水平。支持企業(yè)首發(fā)上市和再融資，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)股權(quán)投資基金，推動(dòng)保險(xiǎn)資金在我省直接投資，鼓勵(lì)和規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展，支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（八）積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制

改革，著力提升文化軟實(shí)力，構(gòu)建全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神家園。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)省美術(shù)館、省文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，加快建設(shè)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，完成第三次全國(guó)文物普查。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。辦好“意大利中國(guó)文化年——安徽周”等對(duì)外文化交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大徽風(fēng)皖韻的國(guó)際影響力。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為合格市場(chǎng)主體，打造文化企業(yè)“航母”。加快合肥、蕪湖等動(dòng)漫基地建設(shè)，積極申辦第三屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)建設(shè)。培育外向型骨干文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

大力建設(shè)和諧文化。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展結(jié)對(duì)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等形式，積極開(kāi)展鄰里互助、社區(qū)志愿和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。

（九）全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高基本公共服務(wù)水平，建立健全改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉。

鞏固提升民生工程。今年計(jì)劃投入388億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，新增一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村公路危橋加固改造工程、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等3項(xiàng)，提標(biāo)擴(kuò)面6項(xiàng)，完成任務(wù)退出3項(xiàng)。建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，完善評(píng)估考核獎(jiǎng)懲辦法，提高民生工程的質(zhì)量和效益，不斷推進(jìn)民生工程與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)有效銜接。加快建設(shè)保障性安居工程，新建各類(lèi)保障性住房及實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造40萬(wàn)套以上。全面移交援建松潘工程，繼續(xù)做好援疆援藏工作。

大力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，提升城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)外跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好第二批全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善社會(huì)救助體系，提高優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。組織實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，增強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力，扎實(shí)推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)，繼續(xù)支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)的“985”或“211”工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)心支持特殊教育、民族教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，擴(kuò)大公立

醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。全面落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，抓好重大疾病防控，及時(shí)有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加快國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好科普、檔案、地方志、參事文史等工作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、老齡、紅十字會(huì)等工作，發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

（十）扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)安全主體責(zé)任，建立事故隱患排查治理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大治理車(chē)輛超限超載力度，加強(qiáng)粉塵、高毒物品職業(yè)危害防治工作。切實(shí)做好工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管和出入境檢驗(yàn)檢疫工作。加大防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)工作力度。進(jìn)一步健全政府應(yīng)急管理機(jī)制，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新模式

新辦法。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，探索建立“一證通”制度、“一站式”服務(wù)機(jī)制。暢通民意表達(dá)渠道，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等問(wèn)題，積極預(yù)防、化解和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，創(chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。緊緊抓住影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，加大防范、打擊、整治力度。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)防機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作。切實(shí)做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量，支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、開(kāi)創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面的重大責(zé)任，要求政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要倍加珍惜黃金發(fā)展期的寶貴機(jī)遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勇于承擔(dān)興皖富民的歷史使命，朝夕勤勉，永不懈怠，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要進(jìn)一步筑牢執(zhí)政為民的思想根基。深入做好新形勢(shì)下群眾工作，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在把握群眾所思、解決群眾所憂(yōu)、滿(mǎn)足群眾所盼上，下更大氣力，想更多辦法，謀更多福祉，努力做到，靠一切為了群眾的牢固思想去理解群眾的各種訴求，靠真正相信群眾的堅(jiān)定立場(chǎng)去回應(yīng)群眾的疑難困惑，靠充分發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)細(xì)工作去凝聚群眾的巨大力量，靠切實(shí)尊重群眾的真誠(chéng)態(tài)度去贏得群眾的擁護(hù)支持，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要進(jìn)一步提升依法行政的能力水平。推進(jìn)依法治省進(jìn)程，加快法治安徽建設(shè)。加大“六五”普法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體

制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視群眾監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。要進(jìn)一步推動(dòng)行政管理的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織的關(guān)系，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度和環(huán)境。繼續(xù)深化大部門(mén)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。切實(shí)減少和規(guī)范行政審批，健全、落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政的制度落實(shí)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加大制度創(chuàng)新和改革力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和民生工程審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展國(guó)土資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全體政府工作人員一定要勤勉盡責(zé)、永葆先進(jìn)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。繼續(xù)把解放思想作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，在深入解放思想中激發(fā)全省人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成加速崛起強(qiáng)大合力。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展的滿(mǎn)腔熱忱轉(zhuǎn)化為興皖富民的具體行動(dòng)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

各位代表！

我們已經(jīng)邁上科學(xué)發(fā)展新的歷史征程，大江南北、淮河兩岸，一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。未來(lái)前景無(wú)限美

好，江淮兒女重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮

第四篇：2007年安徽省人民政府工作報(bào)告

2007年政府工作報(bào)告 2008年2月20日

--2008年1月25日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

省人民政府代理省長(zhǎng)王三運(yùn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓奮進(jìn)的五年

省十屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，全省各族人民在中共安徽省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，圓滿(mǎn)完成“十五”計(jì)劃，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列重大成就。奮進(jìn)中的安徽，跨上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新征程，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階的五年。把握新一輪增長(zhǎng)周期的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹宏觀調(diào)控政策，搶抓中部崛起和國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值由2002年的3519.7億元增加到2007年的7345.7億元，年均增長(zhǎng)12.2%，人均生產(chǎn)總值1580美元。財(cái)政收入突破千億元，由346.7億元增加到1034.5億元，增長(zhǎng)2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由97.3億元增加到343億元，增長(zhǎng)2.5倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1133.3億元增加到5105.9億元，年均增長(zhǎng)35.1%，民間投資比重提高到52.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1256.2億元增加到2403.7億元，年均增長(zhǎng)13.9%。進(jìn)出口總額由41.8億美元增加到159.3億美元，連續(xù)五年居中西部第一，年均增長(zhǎng)30.7%，經(jīng)濟(jì)外向度由9.8%提高到16.5%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加快，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

過(guò)去的五年，是工業(yè)化進(jìn)程加快、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的五年。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)增加值由1115.1億元增加到2752.1億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由37.2%提高到55.4%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由22.3 ∶38 ∶39.7調(diào)整為16.5 ∶44.7 ∶38.8。馬鋼500萬(wàn)噸薄板帶、海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線、奇瑞轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽車(chē)產(chǎn)量由21.3萬(wàn)輛增加到65.9萬(wàn)輛。大企業(yè)大集團(tuán)快速成長(zhǎng)，銷(xiāo)售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)10戶(hù)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)285家，涌現(xiàn)出奇瑞、江汽、淮南礦業(yè)、科大訊飛等一批自主創(chuàng)新典型。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，旅游總收入由216.2億元增加到576億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，占全省經(jīng)濟(jì)的比重由35.4%提高到50%以上。中心城市帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，縣域生產(chǎn)總值增幅連續(xù)三年超過(guò)全省平均水平，城鎮(zhèn)化率由30.7%提高到38.7%。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量開(kāi)始下降。經(jīng)濟(jì)素質(zhì)整體改善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。

過(guò)去的五年，是“三農(nóng)”工作明顯加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年。全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。累計(jì)發(fā)放糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)、生豬等各類(lèi)補(bǔ)貼123.4億元，發(fā)放退耕還林和公益林補(bǔ)貼38億元。全省農(nóng)民農(nóng)村稅費(fèi)改革前人均年上繳政策性稅費(fèi)109.4元，2007年人均得到政府補(bǔ)貼139元。小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)成效顯著，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年獲得豐收，優(yōu)質(zhì)率達(dá)64.7%，小麥單產(chǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。實(shí)施畜牧漁業(yè)富民工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，“121”強(qiáng)龍工程目標(biāo)任務(wù)超額完成，年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)150家，其中超10億元的15家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織超過(guò)5000家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民的工資性收入持續(xù)增加。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，減少貧困人口114萬(wàn)。落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，扶持對(duì)象達(dá)117.4萬(wàn)人。完成淮河行蓄洪區(qū)9.9萬(wàn)戶(hù)、34.3萬(wàn)移民遷建任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建改建農(nóng)村公路5.8萬(wàn)公里，新建改造排灌泵站13萬(wàn)千瓦，增加節(jié)水灌溉面積240萬(wàn)畝，解決411萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改造農(nóng)家店1.7萬(wàn)多家，新增農(nóng)村沼氣30多萬(wàn)戶(hù)，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，江淮分水嶺綜合治理取得成效，千村百鎮(zhèn)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)。

過(guò)去的五年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐的五年。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成，農(nóng)業(yè)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革逐步深化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得積極進(jìn)展，國(guó)有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，國(guó)有糧食企業(yè)改革成效顯著。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整和下放省級(jí)審批項(xiàng)目620項(xiàng)，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目98項(xiàng)，在寧國(guó)等12個(gè)縣（市）開(kāi)展擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)。省直管縣財(cái)政體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革取得顯著成效，公共財(cái)政支出管理框架初步建立。城市商業(yè)銀行完成聯(lián)合重組，農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村銀行組建穩(wěn)步推進(jìn)，省市縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步形成，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)，上市公司達(dá)53戶(hù)，利用資本市場(chǎng)累計(jì)籌資342億元。東向發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)100億美元，年均增長(zhǎng)36%，利用省外資金5100億元，年均增長(zhǎng)65%，落戶(hù)我省的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)40家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重由21.7%提高到40.4%。企業(yè)“走出去”步伐加快，設(shè)立境外企業(yè)87家。外事、外宣、僑務(wù)工作全面拓展，國(guó)際友城關(guān)系發(fā)展到60對(duì)。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)力度加大、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化的五年。多渠道增加投入，推進(jìn)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有條件辦的大事。加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，相繼建成合銅黃、合六葉等高速公路和寧西鐵路、合寧鐵路、銅九鐵路安徽段等鐵路項(xiàng)目，新增高速公路1339公里，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2205公里，新增鐵路494公里，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)2668公里，17個(gè)省轄市全部通達(dá)高速公路和鐵路；疏浚改造內(nèi)河航道2630公里，港口吞吐能力達(dá)2.3億噸。實(shí)施防洪保安工程，臨淮崗洪水控制等14項(xiàng)治淮骨干工程基本建成，淮干中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固202座。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，人居環(huán)境不斷改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。皖電東送東、中通道全面建成，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。全面完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通電話(huà)、戶(hù)戶(hù)通電工程?！皵?shù)字安徽”框架基本建立，光纖通信線路通達(dá)全部行政村，寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，寬帶網(wǎng)用戶(hù)155萬(wàn)戶(hù)，比2002年擴(kuò)大20多倍，固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)2900萬(wàn)戶(hù)，增加了1倍多，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)96%和95%?！靶庞冒不铡苯ㄔO(shè)逐步展開(kāi)，全社會(huì)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)。“生態(tài)安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成385個(gè)工業(yè)點(diǎn)源污染治理和一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水污染防治取得進(jìn)展，實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)江淮河防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營(yíng)造林面積608萬(wàn)畝，治理水土流失面積1500平方公里，森林覆蓋率由24%提高到26.1%。

過(guò)去的五年，是社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活得到新提高的五年。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，受益學(xué)生900多萬(wàn)，為135萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)29萬(wàn)名寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費(fèi)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房740萬(wàn)平方米，中等職業(yè)教育在校生從38.9萬(wàn)人增加到93.8萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從12.5%提高到19.7%。奪取抗擊“非典”重大勝利，省市縣公共衛(wèi)生體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋81個(gè)縣（市、區(qū)），參合率達(dá)85.7%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1074所、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1186個(gè)，重大傳染病防治取得明顯成效。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在7‰以?xún)?nèi)。黃梅戲、花鼓燈等19個(gè)項(xiàng)目入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，頒布了102項(xiàng)首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國(guó)家歷史文化名城增加到5個(gè)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得新成果，檔案、地方志、參事文史工作得到加強(qiáng)。群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育成績(jī)回升，第四屆全國(guó)體育大會(huì)申辦成功。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制逐步健全，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、2個(gè)國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、3個(gè)國(guó)家園林城市。扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，全面建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，信訪秩序好轉(zhuǎn)、總量下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管深入推進(jìn)。氣象、地質(zhì)、防震減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作取得新進(jìn)展。民族、宗教、對(duì)臺(tái)工作得到加強(qiáng)，婦女兒童權(quán)益保護(hù)、老齡服務(wù)和殘疾人事業(yè)邁出新步伐。

積極支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新成績(jī)，駐皖部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員積極投身我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，特別是在抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

高度重視改善民生，城鄉(xiāng)居民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11474元，年均增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3556元，年均增長(zhǎng)10.9%；居民儲(chǔ)蓄存款余額4546.5億元，年均增長(zhǎng)17.3%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，住房、家用轎車(chē)、旅游、文化娛樂(lè)等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)21.6和28.9平方米，增加4.2和4.7平方米。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)246萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬(wàn)人，困難群體就業(yè)21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。不斷完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種初步建立，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)，城市低保做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市廉租房制度初步建立，48.6萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，我們高度重視政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，開(kāi)展效能建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，共辦理人大議案27件、代表建議2404件和政協(xié)委員提案3087件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定、修改地方性法規(guī)91件，制定省政府規(guī)章52件。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)科學(xué)民主決策，發(fā)揮省政府法律顧問(wèn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問(wèn)作用，完善重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)渠道和范圍，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞發(fā)布制度，推行電子政務(wù)，提高政府工作效率和透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)的治理力度，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

過(guò)去的一年，是本屆政府任期最后一年，也是很不平凡的一年。我們戰(zhàn)勝了淮河1954年以來(lái)流域性大洪水，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.9%，創(chuàng)近12年來(lái)最好水平，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，財(cái)政收入增長(zhǎng)26.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.1%，外商直接投資增長(zhǎng)1.2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)17.4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19.8%。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，特別是十二項(xiàng)民生工程取得階段性成果，累計(jì)投入78.4億元，惠及4000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，推動(dòng)了社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有根本改變，與全國(guó)發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展問(wèn)題特別是發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍然比較突出。主要是：工業(yè)化水平較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，中小企業(yè)活力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)較大；市場(chǎng)化水平和開(kāi)放度較低，市場(chǎng)體系不夠健全，發(fā)展環(huán)境亟待改善，市場(chǎng)配置資源的能力較弱；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，制約城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各種矛盾仍很突出；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還相當(dāng)困難，社會(huì)建設(shè)需要加強(qiáng)，公共服務(wù)能力亟待提高。政府工作中仍存在不少缺點(diǎn)和不足，主要是思想解放還不夠，影響基層積極性和創(chuàng)造性的制約因素還比較多，許多工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決，絕不能辜負(fù)全省人民對(duì)我們的重托和期望。

總體上看，過(guò)去的五年是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實(shí)惠的歷史時(shí)期，安徽已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。五年的發(fā)展歷程，是全省人民在黨的十六大、十七大精神指引下務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地深入人心、生動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程。工作中，我們深切體會(huì)到，要把安徽的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神與安徽實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，深化省情認(rèn)識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極探索體現(xiàn)時(shí)代特征、具有安徽特色的發(fā)展路子；必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，重視做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴(kuò)大開(kāi)放拓展發(fā)展空間，以?xún)?yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，下大力氣推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和改善民生，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。

各位代表，五年來(lái)，我們所取得的成績(jī)是來(lái)之不易的。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)，離不開(kāi)省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開(kāi)歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

二、勵(lì)精圖治，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展加速崛起的新局面

在全省上下深入貫徹黨的十七大精神、精心謀劃未來(lái)發(fā)展的重要時(shí)刻，胡錦濤總書(shū)記親臨我省考察工作，發(fā)表了重要講話(huà)。講話(huà)飽含著對(duì)安徽人民的無(wú)限深情，寄予著對(duì)安徽崛起的殷切期望，充分體現(xiàn)了對(duì)安徽工作的重視和對(duì)安徽人民的關(guān)懷，為我們指明了努力方向，是進(jìn)一步做好我省各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)，是推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要牢記總書(shū)記的重要指示和諄諄教導(dǎo)，肩負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起進(jìn)程的歷史使命。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們要清醒認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)的基本省情，順應(yīng)全省人民加快發(fā)展和過(guò)上更加美好生活的強(qiáng)烈愿望，以更大的魄力推動(dòng)發(fā)展；牢牢把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，以開(kāi)放的視野謀求發(fā)展；積極面對(duì)日益增強(qiáng)的資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)更加激烈的區(qū)域和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展。我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。必須抓住一切可用機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分釋放和激活蘊(yùn)藏在人民群眾中的求進(jìn)、思富、圖強(qiáng)的巨大能量，扭住發(fā)展，致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，逐步縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，奮力開(kāi)創(chuàng)我省全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，按照省第八次黨代會(huì)的總體部署，以推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽為主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

--綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，總量比2007年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)元。財(cái)政總收入超過(guò)2000億元，年均增長(zhǎng)15%，比2007年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)12000億元，年均增長(zhǎng)20%，比2007年翻一番以上。有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)90%。工業(yè)化率達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)45%。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著上升。國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。大開(kāi)放的格局進(jìn)一步形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%以上，區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展。--社會(huì)發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，職業(yè)教育大省建設(shè)初見(jiàn)成效，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

--生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)到75%和95%，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域污染防治取得重要進(jìn)展。森林覆蓋率達(dá)到28.6%。

--生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)225萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系加快建立，城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到90%。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入群體進(jìn)一步壯大，更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，低收入群體基本生活得到保障。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的核心任務(wù)。立足信息化和工業(yè)化互相融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展一批高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)需求變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大工程機(jī)械、船舶制造、輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、礦山設(shè)備等裝備制造業(yè)。不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)張和提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為自主品牌汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大省。

培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，高起點(diǎn)、高水平地承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、集群化發(fā)展，形成一批特色明顯、體系完整和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”。

進(jìn)一步壯大企業(yè)梯隊(duì)。把培育新企業(yè)、加快發(fā)展中小企業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)資源，健全服務(wù)體系，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)翻一番。著力建設(shè)一批擁有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更多的年銷(xiāo)售收入超百億元和若干超千億元企業(yè)，鍛造安徽崛起的脊梁。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。著眼服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的相互促進(jìn)，大力發(fā)展技術(shù)交易、信息咨詢(xún)、金融、會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展汽車(chē)服務(wù)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)。培育壯大旅游龍頭企業(yè)，加強(qiáng)旅游中心城市建設(shè)，強(qiáng)化旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)和線路營(yíng)銷(xiāo)，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省。

（二）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)，抓好大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率逐年提高。突出發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到60%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，引進(jìn)培育一批大型骨干龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織突破1萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)和覆蓋更多的農(nóng)戶(hù)。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理新體制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?；就瓿杉w林權(quán)制度改革。

推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜力度，促進(jìn)公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化。充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動(dòng)。培育新型農(nóng)民，消除農(nóng)民進(jìn)城政策障礙，讓有條件的進(jìn)城農(nóng)民成為市民。加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理和村莊整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，走具有安徽特色的自主創(chuàng)新之路，以更大的作為建設(shè)創(chuàng)新型安徽。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)展更多充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的聚焦突破。推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。堅(jiān)持有所為有所不為，認(rèn)真組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程和重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在汽車(chē)關(guān)鍵零部件、生物制品、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。推進(jìn)軍工高新技術(shù)轉(zhuǎn)民用。積極實(shí)施質(zhì)量興省和品牌戰(zhàn)略，打造一批能與國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)的自主品牌。深化合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣，構(gòu)建較為完善的全省區(qū)域創(chuàng)新體系。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全和落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策措施。有效整合政府科技投入，加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和中試平臺(tái)建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化體系。積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢(xún)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立以創(chuàng)業(yè)投資為核心的科技投融資體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化。

加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，健全有利于人才培養(yǎng)、匯聚和使用的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，著力造就科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)人才交流與合作，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新人才以多種方式參與安徽建設(shè)。營(yíng)造尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快城鎮(zhèn)化步伐，深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃限制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，形成區(qū)域間開(kāi)放合作、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

加快城市群建設(shè)。以提升產(chǎn)業(yè)支撐力、要素集聚力和市場(chǎng)輻射力為核心，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)首位度和綜合承載力，推進(jìn)與六安、巢湖、淮南等周邊地區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈基本框架，成為引領(lǐng)崛起的重要增長(zhǎng)極。以沿江聯(lián)動(dòng)、跨江發(fā)展為取向，大力推動(dòng)皖江城市帶建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建成在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化城市群。以資源深度開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，大力培育沿淮城市群，推進(jìn)皖北地區(qū)加快發(fā)展。積極支持皖東、皖南地區(qū)中心城市發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)與全省城市群、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的雙向互動(dòng)。加快推進(jìn)資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綜合實(shí)力，強(qiáng)化服務(wù)功能，注重自身特色，提升文化品位，充分發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸納集聚作用。

發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依托中心城市和城市群發(fā)展，發(fā)揮綜合交通樞紐的連接作用，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，使之成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化、信息適度集中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮承接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域突破，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，全面加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化政策支持，充分激活縣域發(fā)展?jié)撃?。加?qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，幫助欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。加大對(duì)大別山區(qū)、革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)發(fā)展的扶持力度，加快江淮分水嶺綜合開(kāi)發(fā)，繼續(xù)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。

（五）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化加快崛起的戰(zhàn)略支撐。著眼于適度超前，著力于綜合提升，以立體化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為方向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善綜合交通體系。全面加快以高速公路、高速鐵路、國(guó)際空港和內(nèi)河航道為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高通達(dá)深度和等級(jí)，形成承東啟西、連南接北的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。建成京滬高速鐵路安徽段和寧宜城際、合武、合蚌客運(yùn)專(zhuān)線，在中西部率先建成高速鐵路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)合肥一個(gè)多小時(shí)到南京、兩個(gè)多小時(shí)到武漢、三個(gè)多小時(shí)到上海、四個(gè)多小時(shí)到北京。以“加密、聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提速”為重點(diǎn)，建設(shè)馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、蚌淮和寧宣杭高速公路等一批重大項(xiàng)目，形成“三縱六橫”高速公路骨架，實(shí)現(xiàn)絕大部分縣城半小時(shí)上高速。建成合肥新橋機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)，增加新航班，開(kāi)辟新航線，提高我省空港等級(jí)和營(yíng)運(yùn)能力。推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河黃金水道開(kāi)發(fā)利用，加快蕪申運(yùn)河和沿江港口群等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)岸線資源，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)航運(yùn)大發(fā)展。新增高速公路1000公里以上、鐵路1000公里、港口吞吐能力1.5億噸，改造干線公路5000公里，新建改建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)全省所有行政村通瀝青（水泥）路。

完善水利保障體系。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，繼續(xù)實(shí)施治淮工程，開(kāi)展沿淮淮北洼地治理、一般堤防加固、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造等治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，初步建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段和主要支流治理，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)巢工程。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山等7大灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長(zhǎng)江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇，沿淮洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇。

完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)信息平臺(tái)、社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái)和企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。全省電話(huà)用戶(hù)普及率達(dá)每百人60部以上，實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上自然村通電話(huà)，所有行政村通寬帶，“數(shù)字安徽”建設(shè)達(dá)到新水平。

（六）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力活力。加快安徽崛起，根本出路在于改革開(kāi)放，最大動(dòng)力也在改革開(kāi)放。我省是農(nóng)村大包干的發(fā)源地，我們應(yīng)當(dāng)以更堅(jiān)定的信心和決心推動(dòng)改革，以更寬廣的視野和胸懷擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

積極構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系，健全省以下財(cái)政體制。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐，促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主業(yè)整合和戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高。深化金融改革，建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、資本實(shí)力雄厚的地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批境內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村金融體制改革力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，著力形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場(chǎng)體系。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人力資源等要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織，深入推進(jìn)“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

著力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、縱深推進(jìn)的開(kāi)放格局。把擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量更好結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)到位外資翻一番。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和引資主體作用。把擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式更好結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口企業(yè)、出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番。把開(kāi)展國(guó)際交流與深化國(guó)內(nèi)合作更好結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，參與戰(zhàn)略性資源合作開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)與東部沿海及中西部地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面拓展的開(kāi)放格局。

（七）強(qiáng)化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，推進(jìn)“生態(tài)安徽”建設(shè)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

加強(qiáng)能源資源節(jié)約。構(gòu)建科學(xué)合理的能源資源利用體系，強(qiáng)化能源、水、礦產(chǎn)等資源的有序開(kāi)發(fā)和集約利用，提高能源資源利用效率。切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。發(fā)展節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，培育壯大一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)、城市和鄉(xiāng)村。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)水土流失區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)治理和礦山環(huán)境綜合治理，注重環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁生態(tài)保護(hù)區(qū)破壞性開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系。全面治理點(diǎn)源和面源污染，推進(jìn)治污工程建設(shè)，提高城市污水集中處理能力，減少大氣二氧化硫排放。加快淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)。

推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。健全和落實(shí)資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核制度，制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長(zhǎng)效推動(dòng)的工作格局。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍，使崛起的安徽青山常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展。

（八）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升安徽軟實(shí)力和凝聚力。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，發(fā)揮我省文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，構(gòu)建和諧文化，激發(fā)全民的文化創(chuàng)造活力，充分展示江淮兒女的新進(jìn)步、新風(fēng)貌、新形象。

建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)我家鄉(xiāng)、愛(ài)我安徽的良好風(fēng)氣。推進(jìn)理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)精神文化生產(chǎn)主體的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制和傳播手段創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相融合，打造一批具有安徽氣派、展示徽風(fēng)皖韻的文化精品。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，弘揚(yáng)黃梅戲、花鼓燈等文化藝術(shù)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資源整合，扶持壯大報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電傳媒、演藝等骨干文化集團(tuán)。培育文化新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)合肥、蕪湖國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)區(qū)域形象營(yíng)銷(xiāo)，展示安徽人文山水，發(fā)揚(yáng)光大徽商精神，打造更多的安徽名片，全方位提升安徽美譽(yù)度。

加快建立公共文化服務(wù)體系。完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)公眾需求的標(biāo)志性工程，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，著力提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，推動(dòng)公共文化向基層和農(nóng)村延伸，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。

（九）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。堅(jiān)持以人為本，加大投入力度，擴(kuò)大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革發(fā)展成果惠及全體社會(huì)成員。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，重視學(xué)前教育和特殊教育，完成高等教育“雙百工程”。開(kāi)展素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考制度改革，改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。推進(jìn)辦學(xué)和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，努力建設(shè)職業(yè)教育大省。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化困難群眾就業(yè)援助機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。完善住房保障體系，加大廉租住房建設(shè)力度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房問(wèn)題。建立體現(xiàn)公平的收入分配制度，完善公共財(cái)政分配功能，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，規(guī)范分配秩序，著力提高低收入群體收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

加強(qiáng)社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。建立健全社會(huì)志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展普法工作，提高全民法律素質(zhì)。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，完善信訪制度，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和體制機(jī)制建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表！我們正置身于科學(xué)發(fā)展的偉大時(shí)代，肩負(fù)著跨越發(fā)展的神圣使命。展望未來(lái)，大江南北、淮河兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫(huà)卷呈現(xiàn)在我們面前。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，就一定能夠譜寫(xiě)安徽改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

三、真抓實(shí)干，全力做好2008年各項(xiàng)工作

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年工作具有特殊重要的意義。我們要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化，適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快、又好又快，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，為今后五年的發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅略低于2007年實(shí)際水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和1%。以上目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在執(zhí)行中力爭(zhēng)完成得更好一些。重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力解決突出矛盾，有效化解不穩(wěn)定不健康因素。強(qiáng)化工業(yè)主動(dòng)力作用，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和技術(shù)改造，加快振興裝備制造業(yè)步伐，促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步釋放優(yōu)勢(shì)行業(yè)增長(zhǎng)潛力，培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，培育擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的政策支持，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)。加快發(fā)展物流、會(huì)展、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展。抓住北京奧運(yùn)會(huì)和實(shí)行新休假制度的機(jī)遇，加大旅游促銷(xiāo)力度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。抓好生產(chǎn)生活資料特別是居民生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管，慎重出臺(tái)涉及民生的提價(jià)項(xiàng)目，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，嚴(yán)厲打擊變相漲價(jià)、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)供應(yīng)，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做到在建的要快、新上的要好、儲(chǔ)備的要高和優(yōu)，不斷培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)奇瑞量子合資汽車(chē)、江汽轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和自動(dòng)變速箱、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線、淮化60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)馬鋼300萬(wàn)噸板卷項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化鹽化一體化、安慶林紙一體化、羅河600萬(wàn)噸鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線、丁集煤礦、華電蕪湖電廠等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年“861”行動(dòng)計(jì)劃制造業(yè)投資達(dá)730億元。突出重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全線建成合淮阜、沿江、安慶至景德鎮(zhèn)、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段，開(kāi)工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際客運(yùn)專(zhuān)線和合肥新橋機(jī)場(chǎng)、泗許高速公路安徽段、馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、蕪申運(yùn)河等項(xiàng)目，做好望江至東至長(zhǎng)江公路大橋、合蚌客運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目前期工作，全年新增高速公路300公里以上，改建國(guó)省道干線及重要縣道1000公里，皖電東送西通道投入運(yùn)行。全面建成14項(xiàng)治淮骨干工程，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)治淮“新三項(xiàng)”工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。對(duì)照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明晰責(zé)任主體，強(qiáng)化工作考核，加快前期工作。挖掘用地潛力，爭(zhēng)取國(guó)家支持，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、建設(shè)用地置換等政策，推進(jìn)項(xiàng)目落地。著力謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，充實(shí)“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)、有效接續(xù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)增產(chǎn)增效措施，深入開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，啟動(dòng)玉米振興計(jì)劃和新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一品，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，落實(shí)生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，力爭(zhēng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40個(gè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，培育壯大一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織1000家。繼續(xù)實(shí)施千村百鎮(zhèn)示范工程，大力發(fā)展城郊農(nóng)村公共交通，新增沼氣用戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、長(zhǎng)江淮河防護(hù)林等重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林160萬(wàn)畝。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，推廣良種良法，加強(qiáng)市場(chǎng)信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)資配送服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快整村推進(jìn)工程，減少貧困人口30萬(wàn)。完善糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推行和完善為民服務(wù)全程代理制。加快基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革，抓好重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控。完成全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革。選擇有條件的地方設(shè)立省級(jí)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（四）深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；就瓿扇≈黧w功能區(qū)規(guī)劃和第二輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制工作，編制實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，支持合肥與淮南、蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善加快皖北地區(qū)發(fā)展政策，扶持培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化對(duì)山區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的扶持，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)水平。加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)稅收增長(zhǎng)和財(cái)政強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，總結(jié)完善擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)工作，促進(jìn)比照西部大開(kāi)發(fā)政策的縣（市、區(qū)）用好政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)縣域金融服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中，提升縣域開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)管理水平和發(fā)展層次。實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各縣加快發(fā)展的積極性，走各具特色的發(fā)展路子。

（五）繼續(xù)深化改革開(kāi)放。加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)，完善省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。加大統(tǒng)籌力度，逐步破解中小企業(yè)改制成本籌措難題，加快推進(jìn)商貿(mào)、交通、建筑、農(nóng)林等領(lǐng)域的企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)改革中的歷史遺留問(wèn)題。深化事業(yè)單位改革，加快政事分開(kāi)步伐。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)，重點(diǎn)發(fā)展科技型、外向型、吸納就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大。完善省以下財(cái)政體制，深化預(yù)算制度改革，加快建立規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府公共服務(wù)能力。依法加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)。

提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。創(chuàng)新利用外資方式，認(rèn)真辦好徽商大會(huì)、合肥高新技術(shù)項(xiàng)目與資本對(duì)接會(huì)等重大招商活動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、小分隊(duì)招商和駐地招商，探索工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度與招商引資、選資的有效結(jié)合途徑，打造組織化、立體化、常態(tài)化、規(guī)?；囊Y平臺(tái)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重、引資與選資并重，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸引更多符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，堅(jiān)決控制高能耗、高污染項(xiàng)目。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加大引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重點(diǎn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，積極發(fā)展國(guó)際旅游、對(duì)外勞務(wù)合作等服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)與東部沿海地區(qū)多層次、全方位合作。積極籌備參與2010年上海世博會(huì)。

（六）突出抓好金融工作。積極適應(yīng)從緊的貨幣政策，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，努力化解建設(shè)和發(fā)展的資金供求矛盾。突出銀行主渠道作用，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化徽商銀行改革，加快引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用，積極組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，爭(zhēng)取在拓寬農(nóng)村融資渠道上取得新突破。整合地方金融資源，積極探索設(shè)立金融控股公司，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金試點(diǎn)，運(yùn)用國(guó)有資本籌措資金。加快擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)面向中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，建成覆蓋全省的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，降低擔(dān)保費(fèi)率，簡(jiǎn)化手續(xù)，積極擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)。鼓勵(lì)和支持我省證券公司、期貨公司做優(yōu)做強(qiáng)。爭(zhēng)取設(shè)立更多的財(cái)務(wù)公司和汽車(chē)金融公司。進(jìn)一步做好金融不良資產(chǎn)處置工作。搶抓多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步健全擬上市公司培育機(jī)制，力爭(zhēng)企業(yè)首發(fā)上市取得新突破，推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組，鼓勵(lì)上市公司再融資，支持大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模。積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)范圍。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。改善和強(qiáng)化銀政企合作，做好“861”行動(dòng)計(jì)劃銀企對(duì)接工作。加強(qiáng)金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。落實(shí)和完善科技創(chuàng)新促進(jìn)政策，多渠道增加投入，建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)。加快公共研發(fā)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鞏固省部會(huì)商成果，加大合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市推進(jìn)力度，帶動(dòng)全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“上大”與“壓小”，用更多的先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。落實(shí)排污收費(fèi)、差別電價(jià)水價(jià)等相關(guān)政策，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和污染企業(yè)的監(jiān)控，建成淮河、巢湖流域所有市、縣城市污水處理廠，建設(shè)100個(gè)節(jié)能與資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，完成10個(gè)工業(yè)廢水治理和29個(gè)二氧化硫綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真抓好淮河流域的環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)點(diǎn)源面源污染治理、引江濟(jì)巢、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施巢湖水治理國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。編制實(shí)施行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，建立節(jié)能減排監(jiān)督和社會(huì)公告制度。推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，深化礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立完善礦業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。完成全省第一次污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)第二次全國(guó)土地調(diào)查。

（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育加快發(fā)展，提高普及程度和教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)和留守未成年人教育工作。突出公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)并完善保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面落實(shí)疾病預(yù)防與婦幼保健措施。積極開(kāi)展城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，建立計(jì)劃生育“村為主”、性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作機(jī)制。加快省博物館新館、古生物化石博物館等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和演藝集團(tuán)組建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，改善農(nóng)村公共文化設(shè)施。精心組織全國(guó)第三次文物普查，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。迎接北京奧運(yùn)會(huì)，開(kāi)展全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)，以拚搏精神備戰(zhàn)全國(guó)十一運(yùn)會(huì)和第四屆全國(guó)體育大會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理。重視信訪和行政復(fù)議工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和預(yù)警體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好新形勢(shì)下的民族宗教工作。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好礦山、危險(xiǎn)物品、特種設(shè)備、交通、消防等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管水平。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，重視外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，做好檔案、地方志、參事文史、氣象、地質(zhì)、紅十字會(huì)和防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量，做好雙擁優(yōu)撫工作，一如既往地支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，積極開(kāi)展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（九）扎實(shí)推進(jìn)民生工程。進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活每年都有新變化。在十二項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，新增廣播電視村村通、高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路村村通、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等六個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，財(cái)政投入總規(guī)模超過(guò)160億元，惠及5000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。認(rèn)真落實(shí)原有民生工程部分項(xiàng)目的擴(kuò)面提標(biāo)及工程建設(shè)任務(wù)，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線提高到860元，保障人數(shù)增加到180萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，建成231個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、2500個(gè)示范村衛(wèi)生室和200個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)。切實(shí)抓好新增六項(xiàng)內(nèi)容的資金配套、任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，完成9912個(gè)20戶(hù)以上已通電自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，解決56.2萬(wàn)名高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，給予117.4萬(wàn)大中型水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元，新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上，讓1萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，實(shí)現(xiàn)全省城市和縣城人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保。進(jìn)一步健全工作推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共財(cái)政政策，保證財(cái)政支出向民生傾斜，民生資金向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，堅(jiān)持用民主的方法推進(jìn)民生，做到公開(kāi)公平公正，更加注重制度建設(shè)，推進(jìn)保障和改善民生的長(zhǎng)效化、規(guī)范化。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人。做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、被征地農(nóng)民和殘疾人就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施職工帶薪年休假制度，全面落實(shí)農(nóng)民工政策，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，提高非公經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保率，實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，積極探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助工作，推進(jìn)社會(huì)福利、慈善公益事業(yè)快速發(fā)展，營(yíng)造和諧社會(huì)共享共建的良好氛圍。

各位代表！實(shí)現(xiàn)未來(lái)的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。我們必須大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府。

我們要繼續(xù)解放思想。解放思想是改革創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，必須把學(xué)習(xí)作為解放思想的前提，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的好辦法，使我們的思想觀念跟上時(shí)代進(jìn)步新潮流，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求，符合人民群眾新期待。必須把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維定勢(shì)和工作方式，在制定政策、提出規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查等領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、掃除發(fā)展障礙上。省政府各部門(mén)特別是全體組成人員要以思想的解放、觀念的更新推動(dòng)安徽的加速崛起，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

我們要做到親民為民。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，在實(shí)際工作中把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求真正落到實(shí)處。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確使用手中的權(quán)力，使執(zhí)政為民的理念在思想上深深扎根，更加自覺(jué)地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以實(shí)際行動(dòng)深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、更加符合群眾利益、更加符合科學(xué)發(fā)展要求。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平更好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)弱勢(shì)群體要給予更多的關(guān)注，對(duì)困難地區(qū)要給予更多的傾斜，千方百計(jì)讓廣大群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過(guò)上更加幸福美好的生活。

我們要堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府組成人員要切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法行政的意識(shí)和能力，善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和各種利益關(guān)系。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。改進(jìn)政府立法工作，提高立法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估以及聽(tīng)證、公示等制度，避免政策措施的隨意性和盲目性，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的能力和效率。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要公開(kāi)辦理，提高政府的透明度和公信力，確保權(quán)力規(guī)范操作、陽(yáng)光運(yùn)行。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，議而有決，定了就干，說(shuō)到做到，實(shí)干實(shí)效。

我們要自覺(jué)廉潔從政。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、資金安排、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范從政行為，確保政事清明、政風(fēng)端正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，真正做到拒腐蝕、永不沾。

我們要始終奮發(fā)有為。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加速崛起進(jìn)程，需要我們保持一種腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。要看到來(lái)之不易的大好形勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心，鼓足奮力崛起的干勁；也要正視面臨的困難矛盾，勇于自我加壓，敢于攻堅(jiān)克難，把進(jìn)取精神和務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方針政策與安徽的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)辦事情，埋頭苦干不張揚(yáng)，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，反對(duì)急功近利，力戒心浮氣躁，真正使我們的發(fā)展經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正氣硬氣立言行，滿(mǎn)懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實(shí)際行動(dòng)激發(fā)全省上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無(wú)旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動(dòng)局面。

各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新安徽而努力奮斗!

第五篇：2011年安徽省人民政府工作報(bào)告

安徽省人民政府工作報(bào)告

——2011年1月18日在安徽省第十一屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 省人民政府省長(zhǎng) 王三運(yùn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇加速崛起的奮進(jìn)歷程

2010年，全省人民在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，鞏固擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，圓滿(mǎn)完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度效益同步提高。初步核算，全省生產(chǎn)總值12263.4億元，增長(zhǎng)14.5%。財(cái)政收入2063.8億元，其中地方財(cái)政收入1149.4億元，均增長(zhǎng)33%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)843.1億元，增長(zhǎng)62.7%。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15788元，增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)民人均純收入5285元，增長(zhǎng)17.3%。1 城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

——擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯。固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億元，達(dá)11849.4億元，增長(zhǎng)33.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4151.5億元，增長(zhǎng)19.2%。進(jìn)出口總額242.8億美元，增長(zhǎng)54.8%。

——節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.36%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2.2%，二氧化硫排放量在提前一年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，控制和消化當(dāng)年新增量。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

第一，千方百計(jì)鞏固回升基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好勢(shì)頭。準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)，堅(jiān)持和完善應(yīng)對(duì)危機(jī)以來(lái)各項(xiàng)政策措施，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)較快發(fā)展。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大有效投入，深入謀劃實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，安慶石化煉化一體化、馬鋼動(dòng)車(chē)組車(chē)輪鋼及精品車(chē)輪、銅陵有色銅冶煉升級(jí)、合肥熔盛重工挖掘機(jī)、三安光電、淮南煤化一體化、志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(宣城)文房四寶產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。京滬高鐵安徽段、寧安城際鐵路、馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、彩虹高世代玻璃基板、蕪湖信義光伏玻璃、阜陽(yáng)汽貿(mào)物流園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。奇瑞整車(chē)換型改造、京東方六代線、樂(lè)凱光學(xué)薄膜、青阜復(fù)線三期、皖北煤電錢(qián)營(yíng)孜煤礦等項(xiàng)目如期建成。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策，大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn)品銷(xiāo)售量居全國(guó)前列，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付率全國(guó)第一。多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口總額比金融危機(jī)前2008年增長(zhǎng)18.8%。2 加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.1%，總體保持穩(wěn)定。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和企業(yè)發(fā)展幫扶力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，貸款增速高于全國(guó)平均水平，直接融資500.3億元，增長(zhǎng)26%，新增上市公司7家，農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)數(shù)居中西部第一，區(qū)域性金融后臺(tái)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

第二，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)明顯提速，科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果加速涌現(xiàn)。強(qiáng)化了試驗(yàn)區(qū)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取到國(guó)家新的政策支持。合蕪蚌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶獲準(zhǔn)建設(shè)，蕪湖、蚌埠高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和質(zhì)檢中心數(shù)均居中部首位，組建13個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建11家首批省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立13支創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資基金，獲授權(quán)專(zhuān)利16012件，增幅居全國(guó)第一，世界最大規(guī)模全通型量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)。加快培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、公共安全等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展家電、汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入技改資金1200億元，改造提升鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn) 3 十大重點(diǎn)節(jié)能工程和483項(xiàng)減排重點(diǎn)項(xiàng)目，關(guān)?；痣姍C(jī)組25萬(wàn)千瓦，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域主要污染物減排達(dá)到國(guó)家考核要求。

第三，搶抓產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批實(shí)施，是我省發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。我們迅速建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，狠抓推進(jìn)落實(shí)，示范區(qū)建設(shè)組織架構(gòu)、政策體系和空間布局初步形成。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，與國(guó)家17個(gè)部委簽署合作共建協(xié)議，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)快速啟動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資作為著力重點(diǎn)，示范區(qū)品牌效應(yīng)和搶灘效應(yīng)加速顯現(xiàn)。全省實(shí)際利用外資57.2億美元，增長(zhǎng)20.4%，引進(jìn)省外資金6863.7億元，增長(zhǎng)47.9%，其中示范區(qū)分別占76.2%和72.5%，新增國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、出口加工區(qū)1個(gè)、對(duì)外開(kāi)放口岸1個(gè)。參與長(zhǎng)三角發(fā)展合作取得新突破，皖江示范區(qū)規(guī)劃與長(zhǎng)三角規(guī)劃聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制初步形成，滬蘇浙皖共同推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)合作框架正式建立，合肥、馬鞍山成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員，合肥納入與滬寧杭一并規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)的“1—2小時(shí)交通圈”。精心組織徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、香港經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等一系列重大活動(dòng)。創(chuàng)造性地開(kāi)展與央企、民企合作發(fā)展，開(kāi)工央企項(xiàng)目205個(gè)，實(shí)際完成投資1190.6億元，與全國(guó)知名民企簽訂合同項(xiàng)目2169個(gè)，投資10594億元。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外投資8.1億美元，增長(zhǎng)13.9倍，總額由上年全國(guó)第24位躍居第7位。

第四，強(qiáng)力推動(dòng)皖北振興，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快皖北發(fā)展放到更加突出的戰(zhàn)略位臵，密集出臺(tái)一系列政策措施，加大財(cái)稅金融支持力度，深化結(jié)對(duì)合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，積極開(kāi)展“百家民企進(jìn)皖北”、國(guó)企與皖北項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，皖北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平。進(jìn)一步加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，大力推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，突出提升皖江城市帶綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)取并全面啟動(dòng)黃山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市工作，加快建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)和皖北、皖西、環(huán)巢湖旅游區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)扶持力度，減少貧困人口40萬(wàn)。

第五，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼146.3億元，增長(zhǎng)21.2%。扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，啟動(dòng)新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)，戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)616.1億斤，再創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程和新一輪“菜籃子”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)提前完成，銷(xiāo)售收入超10億元龍頭企業(yè)40家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增1040家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)44.5%。新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范村、鎮(zhèn)分別達(dá)1930個(gè)和202個(gè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織5580個(gè)，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)55.9萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。全面完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)295座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施淠史杭等 5 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，被國(guó)家列為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)開(kāi)展陽(yáng)光村務(wù)工程，健全村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度配套改革，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。

第六，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制全面建立，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，基本藥物實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，“零差率”銷(xiāo)售全面實(shí)施，基本藥物價(jià)格平均下降50%左右，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。制定中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，我省被國(guó)家確定為省級(jí)政府統(tǒng)籌教育綜合改革試點(diǎn)省。深化國(guó)有企業(yè)改革，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程加快。出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展36條意見(jiàn)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3491家，民間投資7512.9億元，增長(zhǎng)45.9%。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，完善省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管體制，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第七，激發(fā)文化發(fā)展活力，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。在全國(guó)率先完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，所有市縣成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省市縣三級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)全部合并組建新的廣播電視臺(tái)，229家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力實(shí)施文化惠民工程，6 廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)超額完成任務(wù)。上海世博會(huì)安徽周“盛世徽韻”精彩紛呈，安徽館成為三大熱門(mén)地方館之一，第三屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)進(jìn)一步彰顯國(guó)家級(jí)文化品牌效應(yīng)，電影《第一書(shū)記》等一批精品力作在全國(guó)產(chǎn)生熱烈反響。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。成立安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所和版權(quán)交易中心，省演藝集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)正式組建，出版、發(fā)行集團(tuán)蟬聯(lián)全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。動(dòng)漫產(chǎn)量居全國(guó)前列，文化產(chǎn)品與服務(wù)輸出到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)30%以上。

第八，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加固改造1108萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍，扎實(shí)推進(jìn)平安校園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高考錄取率、高中階段毛入學(xué)率提高到67.3%和80%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，加快職教大省建設(shè)步伐，出臺(tái)建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見(jiàn)，高等教育質(zhì)量工程成效顯著。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96%。大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到遏制，認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查。成功舉辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)和第十二屆省運(yùn)會(huì)，我省健兒在廣州亞運(yùn)會(huì)上奪得11金4銀7銅，獎(jiǎng)牌總數(shù)居中部第一。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固，少數(shù)民 7 族鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入超過(guò)全省平均水平。外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、檔案、地方志、參事文史工作不斷加強(qiáng)，地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)取得新的進(jìn)步和發(fā)展。

第九，持續(xù)保障改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把解決關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題作為重中之重，在財(cái)政支出壓力加大的情況下，將更多資金向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生投入1096億元，占財(cái)政支出42.4%，地方新增財(cái)力80%用于民生。實(shí)施33項(xiàng)民生工程，投入345億元，增長(zhǎng)35.8%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，已有1300萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持全國(guó)先進(jìn)水平。加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)669.5萬(wàn)人、1529.4萬(wàn)人和384萬(wàn)人，首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)349.4萬(wàn)人。社會(huì)救助整體合力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助和孤兒救助等工作加快推進(jìn)。20.9萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭享受廉租房保障，完成城市及國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)住房改造22.6萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村危房改造4.3萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施采煤塌陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程建設(shè)，惠及25.7萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感逐年上升。完成“五五”普法任務(wù)，加強(qiáng)信訪工作創(chuàng)新，完善法律援助，健全應(yīng)急處臵機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管力度持續(xù)加 8 大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。克服海拔高、有效工期短、施工難度大等困難，提前一年完成援建松潘任務(wù)。扎實(shí)做好援疆援藏工作。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和民兵預(yù)備役人員在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

我們高度重視政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)沈浩創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度，市縣(區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，辦理人大代表建議750件、政協(xié)委員提案849件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章4件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，支持鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，精心編制“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表！

過(guò)去一年的成績(jī)令人振奮，“十一五”發(fā)展已載入安徽現(xiàn)代化建設(shè)的史冊(cè)?；厥讟O不平凡的“十一五”，我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中 9 共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以胡錦濤總書(shū)記兩次視察安徽重要講話(huà)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，全面實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造性地謀劃建設(shè)皖江示范區(qū)、合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，突出加快皖北振興，勝利完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就。

這五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，綜合實(shí)力明顯提升的五年。全省生產(chǎn)總值由5350.2億元增加到12263.4億元，連跨7個(gè)千億元臺(tái)階，提前一年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元目標(biāo)，年均增速達(dá)13.4%。財(cái)政收入由656.5億元增加到2063.8億元，增長(zhǎng)2.1倍。人均生產(chǎn)總值由1054美元提高到近3000美元，與全國(guó)相對(duì)差距縮小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

這五年，是我省堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯的五年。工業(yè)增速連續(xù)五年超過(guò)全國(guó)平均水平，工業(yè)化率由34.3%提高到43.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)歷史新高，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，奇瑞成為自主創(chuàng)新的一面旗臶，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)2倍，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)7.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8倍。家電、汽車(chē)等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)前列，金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，化學(xué)需氧量排放量、二 10 氧化硫排放量累計(jì)分別下降6.5%和5.7%，縣縣建成污水處理廠目標(biāo)提前三年實(shí)現(xiàn)，森林覆蓋率達(dá)27.5%，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

這五年，是我省“三農(nóng)”工作扎實(shí)有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的五年。全省財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)2650億元，年均增長(zhǎng)30.4%。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3687.1億元。1240萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，防汛抗旱減災(zāi)效益明顯，江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43%以上。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效凸顯，皖江城市帶增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，皖北經(jīng)濟(jì)增速快于“十五”時(shí)期3個(gè)百分點(diǎn)以上，皖南旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，邁入持續(xù)快速發(fā)展軌道。

這五年，是我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。固定資產(chǎn)投資累計(jì)36550億元，增長(zhǎng)3.6倍，是改革開(kāi)放以來(lái)投入最大的時(shí)期。高速公路通車(chē)?yán)锍逃?501公里增加到2929公里，建成“村村通”公路6萬(wàn)公里，以快速客運(yùn)鐵路為重點(diǎn)的大規(guī)模鐵路建設(shè)全面鋪開(kāi)，港口吞吐能力達(dá)3.6億噸，機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步確立。14項(xiàng)治淮骨干工程全面完成，淮北大堤保護(hù)區(qū)、蚌埠和淮南城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。覆蓋全省的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)基本建成，光纖通信 11 線路、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有行政村。

這五年，是我省改革開(kāi)放取得重大突破，動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和文化體制改革走在全國(guó)前列，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，省屬?lài)?guó)有及控股企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6735億元，效益質(zhì)量明顯提升，非公有制經(jīng)濟(jì)比重由49.5%提高到57%以上，地方金融體系進(jìn)一步完善，人民幣存貸款余額雙雙超萬(wàn)億元。利用省外資金由801億元增加到6863.7億元，實(shí)際利用外資累計(jì)205億美元，是“十五”時(shí)期的3.8倍，24家境外世界500強(qiáng)企業(yè)新落戶(hù)我省，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國(guó)際友城新增16對(duì)。

這五年，是我省人民生活顯著改善，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.3%和14.9%，均為“九五”以來(lái)最好水平。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)252.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)122.6萬(wàn)人，困難群體就業(yè)26.2萬(wàn)人。開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施民生工程，累計(jì)投入853.8億元，惠及6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。歷史性地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度向農(nóng)村延伸，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。突破性地邁出公共服務(wù)體系建設(shè)的新步伐，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育普及程度顯著提高，完成高等教育“雙百”工程，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷 12 加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

“十一五”的五年，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地生動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的一個(gè)時(shí)期，標(biāo)志著安徽進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的重要階段。五年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個(gè)腳印，一年一大臺(tái)階，譜寫(xiě)了安徽發(fā)展史上光輝燦爛的壯麗篇章。成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐充分表明，只要我們始終堅(jiān)持中央精神與安徽實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化省情認(rèn)識(shí)，就能探索出符合時(shí)代要求、具有安徽特色的崛起之路；只要我們始終堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律與積極主動(dòng)作為緊密結(jié)合，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，就能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利；只要我們始終堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和戰(zhàn)略思維，更加重視戰(zhàn)略平臺(tái)打造，就能為跨越崛起注入強(qiáng)大動(dòng)力；只要我們始終堅(jiān)持率先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合，持續(xù)加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，更加注重皖江崛起和皖北振興的互動(dòng)發(fā)展，就能拓展又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間；只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就能把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處；只要我們始終堅(jiān)持優(yōu)化政治生態(tài)與形成發(fā)展合力緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，就能在全省上下匯聚成一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促崛起的強(qiáng)大力量。

各位代表！

五年的開(kāi)拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了加速崛起、興皖富民的嶄新局面。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是6800萬(wàn)江淮兒女團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是幾大班子歷屆歷任老同志打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老同志，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在皖創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)比重偏低、城鎮(zhèn)化步伐滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等問(wèn)題，還需要付出更大努力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、征地拆遷、食品藥品安全等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)管理體制亟待創(chuàng)新，公共資源配臵不盡合理，安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還有不少隱患和問(wèn)題。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些部門(mén)思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措 14 施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托！

二、科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

加速崛起的安徽已站在繼往開(kāi)來(lái)新的歷史起點(diǎn)，邁入了一個(gè)大有可為的黃金發(fā)展期，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，安徽區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加突出。在這一時(shí)期，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步加快，長(zhǎng)期大規(guī)模投入效應(yīng)不斷釋放，自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺(tái)作用日益顯現(xiàn)，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)必須看到，宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、可持續(xù)性矛盾依然突出，實(shí)現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型和又好又快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。今后五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性意義的關(guān)鍵時(shí)期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期。我們一定要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段新特征，立足科學(xué)發(fā)展新實(shí)踐，順應(yīng)人民群眾新期待，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，刻不容緩地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì) 15 公平正義，奮力譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型嶄新篇章。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委八屆十三次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在省委《建議》的指導(dǎo)下，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要》(草案)。綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，力爭(zhēng)到2015年全省生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列。全省人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量3.4件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%。城鎮(zhèn)化率提升到50%以上，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，森林 16 覆蓋率提高到29%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈對(duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，皖北地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，皖南和皖西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展更加突出。各區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。就業(yè)持續(xù)增加。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全省人民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，社會(huì)主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重提高到65%以上。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局基本形成。

重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

(一)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，培育壯大新生力量

積極把握工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持以工業(yè)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力，以城鎮(zhèn)化拓展工業(yè)化發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)化城鎮(zhèn)化的相互融合和互動(dòng)發(fā)展。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛟旖Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)，把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。集中力量培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成若干支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)比重和水平。以規(guī)?；⑵放苹?、集群化、信息化、低碳化為導(dǎo)向，壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升能源原材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批銷(xiāo)售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，形成一批產(chǎn)值超千億元的特色園區(qū)。鼓勵(lì)支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)造條件、加大力度拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。形成以中心城市為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。支持合肥加快建設(shè)成為在全國(guó)有 18 較大影響力的區(qū)域性特大城市，支持蕪湖全省次中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)合淮同城化、蕪馬同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)安慶、蚌埠、阜陽(yáng)打造成為區(qū)域中心城市，把黃山市建設(shè)成為特色鮮明的現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，支持其他城市發(fā)展成為各具特色的大中城市。發(fā)展中小城市，加快縣城建設(shè)，打造一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提高承載能力，提升城鎮(zhèn)品位。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建樞紐、發(fā)展城市公交”為重點(diǎn)，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)新增鐵路營(yíng)業(yè)里程3100公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4500公里，高等級(jí)航道里程達(dá)到1500公里，開(kāi)通民航機(jī)場(chǎng)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，快速客運(yùn)鐵路覆蓋所有省轄市。全面實(shí)施新一輪治淮建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江、巢湖、新安江等重大流域治理，推進(jìn)引江濟(jì)淮(巢)工程，實(shí)現(xiàn)沿淮防洪能力達(dá)到百年一遇，沿江主要堤防能夠防御1954年型洪水。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

推動(dòng)三大需求協(xié)同增長(zhǎng)。深入貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷完善 19 促進(jìn)消費(fèi)政策，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力拓展消費(fèi)需求。提升實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大戰(zhàn)略資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件進(jìn)口。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)各地科學(xué)確定發(fā)展定位，突出地方特色，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互動(dòng)共贏。推進(jìn)皖江城市帶與合肥經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展，把加快皖北振興作為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大財(cái)稅、要素支持和合作共建力度，努力建成全國(guó)重要的能源和煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、物流中心和加工制造業(yè)基地。加快皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)和黃山市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)巢湖旅游開(kāi)發(fā)，加快皖西綠色發(fā)展步伐。建立完善主體功能區(qū)政策和規(guī)劃體系、績(jī)效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的開(kāi)發(fā)格局。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，加快建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè) 20 集約化水平和組織化程度。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面一體化進(jìn)程。完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村環(huán)境治理和社區(qū)服務(wù)能力，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。

大力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化能源、土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源有序開(kāi)發(fā)和集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)制度保障，全面加強(qiáng)點(diǎn)源和面源污染防治，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，做好水土保持和水土流失治理工作。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

(三)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)筑開(kāi)放合作發(fā)展新格局

國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展格局的深度調(diào)整，已把我省推向擴(kuò)大開(kāi)放的最前沿。我們必須牢牢把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)大開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍更高平臺(tái)集聚發(fā)展資源，在開(kāi)放發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)跨越崛起的新局面。

全面提升皖江示范區(qū)開(kāi)放承接水平。充分發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，全方位高水平承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把示范區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)制 21 造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、引領(lǐng)和帶動(dòng)全省加速崛起的重要增長(zhǎng)極，率先實(shí)現(xiàn)全面小康。充分利用好先行先試權(quán)，突破行政區(qū)劃限制，積極探索跨江發(fā)展、跨區(qū)域合作新途徑，加快示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建立健全示范區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融和職業(yè)教育等建設(shè)，構(gòu)筑強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

深化以長(zhǎng)三角為重點(diǎn)的區(qū)域分工合作。全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，開(kāi)展政府、企業(yè)與民間等多層次合作，形成與長(zhǎng)三角在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等方面的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，基本形成與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)與中西部地區(qū)的緊密合作。推進(jìn)與珠三角、環(huán)渤海、海西區(qū)、港澳臺(tái)互動(dòng)發(fā)展。

努力提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、資源基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)際工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)，加快形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)、文化為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建立健全綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、電子口岸，完善區(qū)域通關(guān)、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，不斷提升開(kāi)放服務(wù)水平。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

我省加速崛起的根本動(dòng)力在創(chuàng)新，最大優(yōu)勢(shì)也在創(chuàng)新，必須更加積極作為，加快科技和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成更多的科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入、專(zhuān)利授權(quán)量、省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)內(nèi)最具影響力的創(chuàng)新區(qū)域之一。

加快教育和人才強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育和人才規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，基本普及基礎(chǔ)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。建立多元教育投入機(jī)制，不斷提升財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才資源開(kāi)發(fā)投入，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立以研發(fā)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才高地。

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國(guó)有企業(yè)改革，加大企業(yè)兼并聯(lián)合重組力度，著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)平等待遇，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。健全公共財(cái)政體制，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府間財(cái)政收入劃分和支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。逐步健全地方稅收體系，培育地方支柱稅源。加快構(gòu)建地方金融體系，積極發(fā)展各類(lèi)股權(quán)投資基金，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展地 23 方融資平臺(tái)，完善地方金融管理體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(五)堅(jiān)持和諧發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

順應(yīng)全省人民過(guò)上更好生活的新期待，建設(shè)江淮兒女安居樂(lè)業(yè)的美好家園，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)興皖和富民的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)力推進(jìn)富民進(jìn)程。興皖之本，在于富民。“十二五”期間民生投入預(yù)計(jì)9000億元，占財(cái)政支出45%左右，地方新增財(cái)力80%以上用于民生領(lǐng)域。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，最大限度增加勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民擁有更多經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高低收入群體收入水平。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提高社會(huì)保障能力。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快保障性安居工程建設(shè)步伐，五年新建各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房200萬(wàn)套，逐步實(shí)現(xiàn)低收入家庭住有所居。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提升全省人民文明素質(zhì)，增強(qiáng)安徽發(fā)展軟實(shí)力。推進(jìn)文化創(chuàng)新，擴(kuò)大文化體制改革成果，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式。大力實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。提升改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化“走出去”步伐。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系。加快建立覆蓋城 24 鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平。

全面加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我省科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型必將取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活水平明顯改善，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁出決定性的步伐。

三、乘勢(shì)而上銳意進(jìn)取的開(kāi)局之年

2011年是“十二五”第一年，面臨的宏觀環(huán)境總體有利，發(fā)展前景看好，但國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的任務(wù)十分艱巨。我們要充分 25 把握發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量和氨氮排放量均下降1.5%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量下降1.2%。這些目標(biāo)，既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是積極穩(wěn)妥的，也是留有余地的，在實(shí)際執(zhí)行中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)完成得更好。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下十個(gè)方面的工作：

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，穩(wěn)定價(jià)格總水平，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的起伏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)新變化和新特點(diǎn)，提高政策的針對(duì)性、靈活性、有效性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓，做好煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，認(rèn)真抓好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求和進(jìn)出口。繼續(xù)推進(jìn)家電、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)、建材下鄉(xiāng)和家電以舊換新，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，大力培育旅游休閑、體育健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。培育壯大進(jìn)出口主體，穩(wěn)定紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件元器件和重要資源原材料進(jìn)口。

持續(xù)加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保華誼無(wú)為精細(xì)煤化工基地一期、奇瑞20萬(wàn)臺(tái)無(wú)級(jí)變速器、熔安動(dòng)力船用柴油機(jī)、鑫昊等離子面板、海螺3條萬(wàn)噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、績(jī)溪至黃山高速公路、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和九華山機(jī)場(chǎng)主體工程、淮南潘四東礦井、安慶垃圾發(fā)電廠等項(xiàng)目盡早建成。扎實(shí)推進(jìn)蕪湖集瑞重卡、馬鞍山華菱重卡擴(kuò)建、淮北山河礦機(jī)、文化產(chǎn)業(yè)時(shí)代數(shù)碼港、池州銅冠、蚌埠普樂(lè)非晶硅太陽(yáng)能電池、銅陵銅基新材料、宿州百麗鞋業(yè)、合福鐵路安徽段、徐明高速公路、蕪申運(yùn)河安徽段等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)江汽轎車(chē)基地二期、馬鋼合肥公司環(huán)保搬遷、京東方8.5代線、德豪潤(rùn)達(dá)LED外延片、亳州白云山和記黃埔生物醫(yī)藥、美的和格力中央空調(diào)合肥生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及徽杭鐵路、皖贛鐵路新雙線、望東長(zhǎng)江公路大橋、北沿江高速滁馬段、岳西至武漢高速安徽段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作

做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，著力實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展“高產(chǎn)高效萬(wàn)畝噸糧田示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。加大耕地保護(hù)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，抓好重大動(dòng)物疫病防控。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行小麥、水稻等最低收購(gòu)價(jià)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，加快60個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，培育壯大國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。辦好中國(guó)安徽(合肥)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)和安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品(上海)交易會(huì)。加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，加大農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適 28 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地和房屋確權(quán)、登記、發(fā)證工作。提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平。繼續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，減少貧困人口40萬(wàn)以上。

加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)。落實(shí)防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理和水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地治理等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)。加快長(zhǎng)江干流河道整治和水陽(yáng)江、滁河等主要支流治理。開(kāi)工建設(shè)300座病險(xiǎn)水庫(kù)和部分水閘除險(xiǎn)加固、50條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程。加快淠史杭、青弋江等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。健全完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)水利工程管理。認(rèn)真做好第一次全國(guó)水利普查。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村危房改造和村莊整治，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和危橋改造，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程。依法保障農(nóng)民權(quán)益，扎實(shí)開(kāi)展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。啟動(dòng)建設(shè)新一輪國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)退耕還林、長(zhǎng)江淮河防護(hù)林、綠色長(zhǎng)廊等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝。

積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)縣域發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)縣認(rèn)定工作。加強(qiáng) 29 分類(lèi)指導(dǎo)，完善分類(lèi)考核，促進(jìn)縣域發(fā)展水平整體提升。選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，按小城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，深化江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)。

(三)全力加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

鞏固擴(kuò)大合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)成果，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和高新技術(shù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。深入推進(jìn)技術(shù)要素交易、技術(shù)服務(wù)中介、科技資源共建共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用足用好試驗(yàn)區(qū)部際協(xié)調(diào)會(huì)議確定的各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取開(kāi)展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，建立完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技貸款、擔(dān)保融資、信用保險(xiǎn)等扶持體系。深入實(shí)施杰出人才工程和企業(yè)技能人才振興計(jì)劃，加大海外引智工作力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)工作，在馳名著名商標(biāo)數(shù)量和商標(biāo)品牌基地建設(shè)上取得新突破。深化質(zhì)量振興活動(dòng)，加快質(zhì)檢中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開(kāi)展省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程，在重大項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和培育上取得新成果。積極發(fā)展量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)100項(xiàng) 30 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。面向國(guó)內(nèi)外積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引一批牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目落戶(hù)我省。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、裝備、家電等制造業(yè)，加快工程機(jī)械等六大裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高中高端產(chǎn)品比重和關(guān)鍵零部件配套能力。改造提升冶金、煤炭、建材、化工等能源原材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工。鞏固壯大紡織服裝、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)和完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠和用地保障等各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)旅游與其他行業(yè)深度融合、互動(dòng)發(fā)展。

切實(shí)抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加快推行合同能源管理，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程和減排重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，深入推廣燒結(jié)脫硫、富氧助燃、高效照明等新技術(shù)新產(chǎn)品和秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用，加快燃煤電廠脫硝工程建設(shè)及能量回收。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套和脫氮改造。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)環(huán)評(píng)審批權(quán)限進(jìn)行更加嚴(yán)格的設(shè)定或必要的調(diào)整。加大環(huán)保監(jiān)管力度，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法 31 行為，對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)域?qū)嵭小皡^(qū)域限批”。加快市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治。積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償。

(四)加速推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)

今年是示范區(qū)建設(shè)“三年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵一年，必須加快承接步伐，提高承接水平，著力在園區(qū)建設(shè)、招商引資、要素保障和環(huán)境優(yōu)化等方面取得新突破。

重點(diǎn)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)。抓好開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)、功能配套和體制機(jī)制創(chuàng)新，培育一批各具特色的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。完成江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)控制區(qū)域總體規(guī)劃，全面拉開(kāi)起步區(qū)建設(shè)框架，科學(xué)確定集中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建立健全財(cái)稅、土地、項(xiàng)目審核等管理體制。落實(shí)滬蘇浙皖合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)跨省市合作園區(qū)共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

大幅提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。圍繞示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和園區(qū)定位，加強(qiáng)與境內(nèi)外各地區(qū)的開(kāi)放合作，創(chuàng)新招商形式，突出大規(guī)模、集群式承接，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì)特別是研發(fā)中心的整體承接。堅(jiān)持綠色承接，把好投資強(qiáng)度和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)。

著力優(yōu)化示范區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快示范區(qū)融資平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種金融業(yè)態(tài)服務(wù)功能，拓寬融資渠道，加大信貸投放。建設(shè)一批綜合性、專(zhuān)業(yè)性物流園區(qū)。強(qiáng)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)功能，提高貿(mào)易便利化水平。抓好職業(yè)教育和用工保障。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)和法制 32 環(huán)境。

加快皖江示范區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大合肥現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，不斷完善綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展步伐，把蕪湖、安慶等打造成產(chǎn)業(yè)層次較高、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市。加快皖南地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(五)持續(xù)加快皖北振興

皖北振興事關(guān)興皖富民大業(yè)，必須持之以恒地加大支持力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，努力使皖北成為我省加速崛起新的重要支撐。

加快皖北工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。優(yōu)先安排重大能源項(xiàng)目在皖北布點(diǎn)，著力提升煤電、煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。拓寬南北結(jié)對(duì)合作領(lǐng)域，加大市縣結(jié)對(duì)共建力度，培育壯大一批骨干項(xiàng)目，著力促進(jìn)省內(nèi)外大企業(yè)投資皖北。加快皖北城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力支持蚌埠、阜陽(yáng)等區(qū)域中心城市發(fā)展，支持縣城和基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，提升公共服務(wù)水平和綜合承載能力。

加強(qiáng)皖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用淮河岸線資源，加快鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中小河流、低洼地以及采煤塌陷區(qū)綜合治理。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)綜合試點(diǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 33 和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。著力改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

加大支持皖北政策力度。增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)皖北地區(qū)基層財(cái)政保障能力。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在皖北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)皖北地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持開(kāi)展農(nóng)民資金合作組織試點(diǎn)，加大對(duì)皖北項(xiàng)目融資擔(dān)保支持力度。發(fā)展直接融資，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)上市或發(fā)行債券。加強(qiáng)職教基地建設(shè)和勞動(dòng)力培訓(xùn)。

(六)鞏固提升與央企民企合作水平

繼續(xù)保持與央企、民企合作發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域和層次，持續(xù)謀劃新的合作發(fā)展，提升全省對(duì)外開(kāi)放和招商引資水平。

全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。抓緊落實(shí)與央企、民企合作發(fā)展成果，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、環(huán)評(píng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)前期工作，制定針對(duì)性的配套政策和服務(wù)方案，確保合作項(xiàng)目盡快落地。對(duì)于特別重大項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一戶(hù)一議”、“一企一策”。

深入謀劃合作新項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)央企、民企結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，著力在新興產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)改革重組、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域形成更多合作成果。提升合作發(fā)展質(zhì)量，吸引更多央企、民企來(lái)皖投資發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，建立與央企、民企合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

全面提高招商引資質(zhì)量和水平。突出招商重點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)制 34 造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)引進(jìn)。更新招商理念，鼓勵(lì)和支持更多的社會(huì)力量參與招商，提高國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)率和落戶(hù)率。認(rèn)真辦好徽商大會(huì)、臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)文化交流等重大活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)等積極作用，完善政府、商會(huì)、行業(yè)組織間合作交流機(jī)制，健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

(七)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

不斷加大改革力度，增強(qiáng)體制機(jī)制活力，突破制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快大型國(guó)有企業(yè)母公司層面的公司制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的集團(tuán)公司整體上市。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快能源、汽車(chē)、鋼鐵等企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極穩(wěn)妥開(kāi)展招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)改革。穩(wěn)步實(shí)施排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)改革，健全水電油氣價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化部門(mén)預(yù)算改革，健全財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度，全面開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。完善統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。做好稅收制度改革各項(xiàng)工作。

持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新。加快組建農(nóng)村銀行和村鎮(zhèn)銀行，探索建立社區(qū)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)股份制商業(yè)銀行在市縣布點(diǎn)，深入開(kāi)展銀企對(duì)接，確保信貸資金增幅高于全國(guó)平均水平。支持企業(yè)首發(fā)上市和再融資，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等金融機(jī)構(gòu)和各 35 類(lèi)股權(quán)投資基金，推動(dòng)保險(xiǎn)資金在我省直接投資，鼓勵(lì)和規(guī)范融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展，支持省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

(八)積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，著力提升文化軟實(shí)力，構(gòu)建全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神家園。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)省美術(shù)館、省文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，加快建設(shè)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，完成第三次全國(guó)文物普查。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。辦好“意大利中國(guó)文化年——安徽周”等對(duì)外文化交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大徽風(fēng)皖韻的國(guó)際影響力。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育轉(zhuǎn)制文化企業(yè)成為合格市場(chǎng)主體，打造文化企業(yè)“航母”。加快合肥、蕪湖等動(dòng)漫基地建設(shè)，積極申辦第三屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)建設(shè)。培育外向型骨干文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

大力建設(shè)和諧文化。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展結(jié)對(duì) 36 創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域聯(lián)建等形式，積極開(kāi)展鄰里互助、社區(qū)志愿和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。

(九)全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高基本公共服務(wù)水平，建立健全改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉。

鞏固提升民生工程。今年計(jì)劃投入388億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，新增一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村公路危橋加固改造工程、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等3項(xiàng)，提標(biāo)擴(kuò)面6項(xiàng)，完成任務(wù)退出3項(xiàng)。建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，完善評(píng)估考核獎(jiǎng)懲辦法，提高民生工程的質(zhì)量和效益，不斷推進(jìn)民生工程與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)有效銜接。加快建設(shè)保障性安居工程，新建各類(lèi)保障性住房及實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造40萬(wàn)套以上。全面移交援建松潘工程，繼續(xù)做好援疆援藏工作。

大力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，提升城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)省內(nèi)外跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 37 政策，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好第二批全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善社會(huì)救助體系，提高優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。組織實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，增強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力，扎實(shí)推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)，繼續(xù)支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)的“985”或“211”工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)心支持特殊教育、民族教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。全面落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，抓好重大疾病防控，及時(shí)有效處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加快國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人口 38 和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好科普、檔案、地方志、參事文史等工作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、老齡、紅十字會(huì)等工作，發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

(十)扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)安全主體責(zé)任，建立事故隱患排查治理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大治理車(chē)輛超限超載力度，加強(qiáng)粉塵、高毒物品職業(yè)危害防治工作。切實(shí)做好工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管和出入境檢驗(yàn)檢疫工作。加大防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)工作力度。進(jìn)一步健全政府應(yīng)急管理機(jī)制，整合應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極探索社區(qū)管理的新模式新辦法。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，探索建立“一證通”制度、“一站式”服務(wù)機(jī)制。暢通民意表達(dá)渠道，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安臵等問(wèn)題，積極預(yù)防、化解 39 和妥善處臵群體性事件。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，創(chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。緊緊抓住影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，加大防范、打擊、整治力度。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)防機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作。切實(shí)做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量，支持駐皖部隊(duì)建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫安臵工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、開(kāi)創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面的重大責(zé)任，要求政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要倍加珍惜黃金發(fā)展期的寶貴機(jī)遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勇于承擔(dān)興皖富民的歷史使命，朝夕勤勉，永不懈怠，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要進(jìn)一步筑牢執(zhí)政為民的思想根基。深入做好新形勢(shì)下群眾工作，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在把握群眾所思、解決群眾所憂(yōu)、滿(mǎn)足群眾所盼上，下更大氣力，想更多辦法，謀更多福祉，努力做到，靠一切為了群眾的牢固思想去理解群眾的各種訴求，靠真正相信群眾的堅(jiān)定立場(chǎng)去回應(yīng)群眾的疑難困惑，靠充分發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)細(xì)工作去凝聚群眾的巨大力量，靠切實(shí)尊重群眾的真誠(chéng)態(tài)度去贏得群眾的擁護(hù) 40 支持，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要進(jìn)一步提升依法行政的能力水平。推進(jìn)依法治省進(jìn)程，加快法治安徽建設(shè)。加大“六五”普法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視群眾監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。要進(jìn)一步推動(dòng)行政管理的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織的關(guān)系，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度和環(huán)境。繼續(xù)深化大部門(mén)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。切實(shí)減少和規(guī)范行政審批，健全、落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政的制度落實(shí)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加大制度創(chuàng)新和改革力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和民生工程審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展國(guó)土資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全體政府工作人員一定要勤勉盡責(zé)、41 永葆先進(jìn)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要進(jìn)一步保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。繼續(xù)把解放思想作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，在深入解放思想中激發(fā)全省人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成加速崛起強(qiáng)大合力。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展的滿(mǎn)腔熱忱轉(zhuǎn)化為興皖富民的具體行動(dòng)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

各位代表！

我們已經(jīng)邁上科學(xué)發(fā)展新的歷史征程，大江南北、淮河兩岸，一幅經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。未來(lái)前景無(wú)限美好，江淮兒女重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！

注：本報(bào)告已將部分預(yù)計(jì)數(shù)調(diào)整為2011年1月24日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。