第一篇：旅游安全監(jiān)督工作交流

認真組織開展旅游安全大檢查，各區(qū)縣（自治縣）旅游局（委）要按照全市的總體部署和要求。并于6月27日以前將旅游檢查報告報送市旅游局監(jiān)督管理處。

加快推進“平安建設，為進一步加強旅游安全工作。全力打造“平安旅游”確保我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據國家旅游局《關于組織開展全國旅游安全大檢查的通知》旅游明電〔2011〕15號)和全市安全生產工作電視電話會議精神，結合我市旅游業(yè)發(fā)展實際，現就組織開展全市旅游安全大檢查、進一步加強旅游安全工作交流如下：

一、認清形勢，高度重視。切實增強旅游安全意識

景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)規(guī)模不斷擴大，近年來我市旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年又適逢建黨周年，第二屆中國西部旅游產業(yè)博覽會、中華紅歌會等重大活動正陸續(xù)展開，旅游安全工作責任重大；

同時，旅游活動本身具有的風險性、不確定性、不易控性，也給旅游安全工作帶來一定難度。各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要正確認識旅游發(fā)展中安全工作所面臨的新形勢、新問題，切實增強緊迫感和責任感，把安全工作擺上旅游工作的重要位置，以旅游安全“四大行動”為重點，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”為我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

二、狠抓落實，突出重點。認真做好旅游安全工作

深入開展旅游安全大檢查，各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要針對旅游安全管理的重點時段、重點區(qū)域、重點部位。全面加強旅游安全管理工作。

一）積極爭創(chuàng)平安景區(qū)。一是加強惡劣天氣預警工作，加強旅游景區(qū)安全管理工作。各旅游景區(qū)要按照“平安旅游”創(chuàng)建要求。保證防火、防盜、救護等設備齊全有效，確保游船、游覽、娛樂等設施完好和安全運行。二是道路危險地段要做到防護設施齊全完備，警示標志明顯，游客高峰時段有專人疏散。三是落實定期巡查和流動巡檢制度，切實維護景區(qū)安全秩序。四是各景區(qū)醫(yī)療救護點要做到制度、措施、人員、設備和藥品“五到位”

二）加強對星級飯店的消防安全、治安安全管理。一是落實星級飯店消防安全責任，加強星級飯店安全管理工作。各級旅游管理部門要積極協(xié)調相關部門。加強對消防設施設備的監(jiān)測檢查，建立健全廚房煙道定期清洗制度，進一步完善消防安全應急措施。二是加強消防安全知識宣傳教育，通過擺放消防知識宣傳品、舉辦消防知識培訓班等多種形式，進一步提高員工和游客的消防安全自防自救能力。三是強化監(jiān)控中心和前臺治安管理，確保監(jiān)控設備完好、人員在崗在位，促進星級飯店安全管理水平穩(wěn)步提升。

三）預防為主”方針，加強旅行社安全管理工作。各級旅游管理部門要按照“安全第一。加強對旅行社安全管理的指導和督查。一是督促旅行社嚴格執(zhí)行各項旅游安全規(guī)章制度，杜絕經營存在安全隱患的旅游產品。二是加強旅行社租用車安全管理，要在經過交管部門審批、取得旅游營運資格、市場信譽良好的旅游汽車公司租用車況良好、保險齊全的旅游客運車輛，選用責任心強、技術過硬的駕駛員，簽訂規(guī)范的租車合同。三是加強旅游團隊用餐安全管理，不得安排游客在不符合國家衛(wèi)生標準的餐館就餐。四是密切注意旅游團隊安全，發(fā)生緊急情況須在第一時間向當地旅游部門和公安部門求助，確保游客的生命財產安全。

各級旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要會同有關部門認真開展旅游安全檢查，四）加強假日旅游安全管理工作。節(jié)假日前。切實維護游客人身安全和旅游市場秩序。一是重點檢查旅游景區(qū)的道路、消防、游樂設施、防護設施、巡查人員配備等情況。二是重點檢查星級飯店的消防、防食物中毒、治安防范等情況。三是重點檢查旅行社的產品、租用車輛、旅游保險等情況。四是重點檢查農家樂旅游的防火、防食物中毒、治安防范等情況。五是重點檢查各類旅游經營單位的旅游應急預案、游客分流方案、預警制度貫徹落實情況。

三、明確職責，加強領導。確保旅游安全工作落實

一）完善機制，落實安全責任。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要認真貫徹落實國家旅游局《關于組織開展全國旅游安全大檢查的通知》精神。切實加強旅游安全管理機制建設。一是進一步落實旅游安全責任制，建立完善的安全責任體系，確保旅游安全責任落到實處。二是建立健全旅游安全應急預案、旅游安全預警制度、重大安全隱患備案制度和重特大事故責任追究制度。三是認真執(zhí)行《市旅游突發(fā)公共事件應急預案》和《市旅游突發(fā)公共事件應急預案處置細則》加強旅游突然事件演練，嚴格按照規(guī)定程序處理、上報。

二）加強指導，開展督促檢查。旅游業(yè)綜合性強、涉及面廣。要做好旅游安全工作，必須依靠各級政府和相關部門通力協(xié)作、綜合治理。一是各級旅游管理部門要積極協(xié)調公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門，認真開展旅游安全大檢查，共同把旅游安全工作抓實、抓好、抓出成效。二是6月中下旬，市旅游局將組織檢查組開展全市旅游安全大檢查。各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要提前做好自查自糾，對發(fā)現的問題要及時整改，對重大安全隱患要責成責任單位迅速制訂整改方案，切實杜絕各類旅游重、特大安全事故的發(fā)生。

三）提升素質，強化宣傳教育。各級旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要切實加大旅游安全工作的宣傳教育和培訓力度。一是大力宣傳黨和國家安全生產的方針政策、法律法規(guī)和先進典型。努力營造“關注安全、關愛生命”濃厚氛圍。二是組織開展形式多樣的旅游安全文化活動，進一步提高從業(yè)人員和廣大游客的安全意識。三是建立健全旅游安全培訓教育制度，積極開展標準化建設，做到安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現場管理精細化、教育培訓常規(guī)化，努力提升企業(yè)安全管理水平。

第二篇：預決算監(jiān)督工作心得交流

預決算監(jiān)督要注重“五全”

審查和監(jiān)督財政預決算，是人大監(jiān)督職權的重要內容。黨的十八大報告首次提出要“加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督”，強化和支持人大履行好法定職權，增強財政資金使用績效。

目前社會各界對財政預決算詬病較多，主要是預算編制不完整，大量財政收支沒有納入預算管理；預算編制不科學，精準度不夠；預算執(zhí)行不嚴肅，隨意追加和調整，約束力不強；預算績效不高，重投入輕效果，預算作用發(fā)揮不好；預算監(jiān)督重程序輕實質，重形式輕內容，流于形式較多；預算透明性差，公眾參與少。要實現對全口徑的預算決算進行審查和監(jiān)督，任重而道遠，必須注重從五個方面推進。

一是財稅法制的全面性。實現全口徑預決算監(jiān)督，首當其沖是完善財稅法制，不斷增強工作的剛性和力度。要加快完善財政、稅收管理體制，將政府的全部收入納入預算管理，避免游離于體制之外，逃避監(jiān)督。特別是已經啟動的預算法修訂，要廣納民意，加快推進，早日出臺，從法律上準確界定全口徑預算決算管理的范圍，加大預算公開力度，加強對違反預算監(jiān)督行為的處罰，為推進全口徑預算決算的審查和監(jiān)督提供法律依據。

二是預算收支的全面性。全口徑財政預算包括四個部分：公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算。政府提交給人代會審查批準的預算草案,必須包含政府全部收入和支出，真正將政府預算管理覆蓋到政府全部公共服務活動。當前除進一步細化和完善部門預算外，還應注意將社會保障、國有資本經營預算以及各類行政事業(yè)性收費、政府融資等，全部納入全口徑的預算管理。

三是審查內容的全面性。預算草案審查中，既要注重科學性，也要考慮可行性，更要注重全面性。農業(yè)、城市建設、民生工程、教育衛(wèi)生、社會保障等財政預算，既要落實法定比例，也要堅持當期可承受、長遠可持續(xù)。針對當前預算重投入輕效益、財政資源浪費嚴重的現狀，應建立完善績效預算管理制度，通過推行績效預算，有效控制行政成本、節(jié)約財政資金、提高財政資金使用效益。

四是監(jiān)督過程的全面性。人大作為預決算監(jiān)督的主體，必須參與到預算編制、審批、執(zhí)行和決算的全過程，代表人民對政府的收支進行審查。要完善人大預決算審查和監(jiān)督的程序，充分發(fā)揮人大各專門委員會、常委會各工作委員會的作用，通過召開專家座談會、聽證會等方式，對所聯系部門的預算草案進行審查，初步審查結果匯總至財經委員會，由財經委員會提出預算審查意見，供人代會審查批準預算草案時參考。

五是社會參與的全面性。要注意發(fā)揮財政、金融、審計等部門的作用，形成財政部門代表政府編制和執(zhí)行預算，人民銀行通過國庫集中支付代表政府看好金庫、做好出納，審計部門代表政府對預算執(zhí)行過程和決算進行財政審計。同時進一步推進預算公開的范圍和力度，讓廣大公眾有效參與，全面、全程參與到預算執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，增強預算執(zhí)行的透明度和公平性，讓每一分財政資金都暴露在陽光之下，從而進一步預防腐敗，提高資金使用效率。

第三篇：刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

xxxx市人大常委會于2014年5月對該市公安刑事偵查工作開展了視察調研，并在市人大常委會第十八次會議上報告了如下情況：

一、刑偵工作情況及特色

(一)工作情況。2012年，全市共立刑事案件6491起，比2011年上升52.5%，破案3229起，破案率為49.7%。共抓獲刑事作案成員1889人，打擊處理1206人

。刑事拘留718人，批捕率為99.6%，起訴率為100%。2013年，全市共立刑事案件5616起，比2012年下降13.5%，破案2184起，破案率為38.9%。共抓獲刑事作案成員1315人，打擊處理876人，刑事拘留565人，起訴率為100%，打掉黑惡團伙4個，發(fā)還贓物150余件，挽回經濟損失300余萬元，妥善處理非正常死亡案件90起91人。

(二)亮點特色。2012年以來，xxxx市公安局刑警大隊按照“以信息化為主導，以高效化為目標，以專業(yè)化為前提，以科技化為支撐”的工作思路，堅持黑惡必除、命案必破、逃犯必追，嚴打侵財犯罪，維護了全市治安秩序。

１、建立信息研判機制，確保打擊精準。抽調偵查經驗豐富的民警和業(yè)務素質較高的保安隊員組建打擊侵財犯罪專業(yè)隊，分成信息研判、視頻巡查、街面巡防、案件偵辦四個小組。專業(yè)隊對每日、每周、每月城區(qū)發(fā)案狀況進行深入分析研判，針對街面犯罪的案別、發(fā)案時間、發(fā)案地點、作案手段、損失物品及被侵害對象、嫌疑人特征和危害后果進行綜合研判，及時掌握案件的規(guī)律、特點，提出偵查思路、串并案條件、抓捕方法，為精確打擊、精確防控提供了有力支持。

2、完善視頻偵查機制，提升打擊實效。全市現己建成A類探頭828個，B類探頭9200個，完善了全市所有出城卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成了抓行為、抓軌跡的普通視頻探頭控制面，抓特征、抓細節(jié)的高清視頻探頭控制點。專業(yè)隊確定了 “依托視頻監(jiān)控，強化圖偵破案”的工作思路，建立了視頻巡查室與指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接機制，工作人員24小時輪班進行值守，一方面通過對街面重點部位或區(qū)域的巡查，發(fā)現嫌疑打擊現行，震懾犯罪、壓制發(fā)案；另一方面，視頻偵查人員同步上案，同步勘察現場，及時提取資料，為案件偵查指明方向，“從像到人到案”的視頻偵查模式，有力地提升了打擊犯罪的實效。

3、實行“貓鼠同步”案偵機制，保持高壓態(tài)勢。專業(yè)隊以抓現行，破現案為主要目標，根據貓鼠同步的原理，民警打破常規(guī)工作時間，讓時間跟著案情走，有選擇性的在案件高發(fā)時段和部位進行全方位式巡邏。20名隊員采取錯時工作制，以清江河為界，分成河東、河西兩片，以步巡和車（摩托車）巡相結合的方式采取蹲（蹲坑守候）、跟（跟蹤抓現行）、控（控制行業(yè)場所發(fā)現贓物）、摸（根據線索進行摸排）等方式開展偵查、抓捕工作，快速反應，第一時間出現在打擊犯罪第一線，時刻呈現打擊犯罪的高壓態(tài)勢，有效地震懾犯罪。截止目前，該隊共巡邏抓獲現行83人，為老百姓挽回經濟損失70萬余元。“貓鼠同步”的案偵機制真正營造了一種“伸手必被捉”的打擊氛圍。

4、探索類案偵查機制，提升專業(yè)水平。緊緊圍繞高效研判、抓人破案等關鍵環(huán)節(jié)，強化類案技戰(zhàn)法的專門研究和具體實踐，切實把研判成果轉化為現實破案力。一是發(fā)揮信息優(yōu)勢，優(yōu)化“由案到人”破案。二是分析高危人群，拓展“由人到案”破案。2012年12月，民警通過對租車流竄作案的高危人群研判，成功破獲余先世等人租車長途奔襲流竄湖南、廣西、湖北三省境內瘋狂入室盜竊20余起價值100余萬元的犯罪事實。三是信息串并比對，實現“由案到案”破案。2012年12月份，xxxx城區(qū)多家便利店及煙酒商行被盜，涉案金額多達30余萬元，民警通過現場痕跡、足跡等物證串并該系列案件，比對案發(fā)現場視頻，追查贓物流向，還原嫌疑人逃跑軌跡，一舉抓獲6名嫌疑人，破案25起。

二、存在的問題

(一)案件質量亟待提高。主要表現在部分辦案人員收集證據意識和能力不強，偏重于收集對嫌疑人不利的證據，不注重收集證明嫌疑人無罪或自首、立功、從犯等罪輕的證據，思想上存在“有罪推定” 的習慣思維模式。

(二)程序意識有待強化。主要表現在部分辦案人員在辦案中重實體，缺乏程序意識，違反刑事訴訟法關于程序方面的規(guī)定。如對犯罪嫌疑人刑事拘留后沒有通知家屬，對犯罪嫌疑人刑事拘留后的訊問未在看守所進行，訊問未成年人犯罪嫌疑人沒有通知其監(jiān)護人到場，辦理未成年人案件過程中，對嫌疑人父母情況、住址、聯系方式等掌握少，缺材料，影響民事部分的解決等等。

(三)違規(guī)現象仍然存在。主要表現在部分辦案人員在辦案中不嚴格執(zhí)行取保候審的規(guī)定，如對于犯罪情節(jié)嚴重、可能被判處三年以上有期徒刑的、累犯、有兩個以上故意犯罪的被告人不得取保候審，但部分辦案人員在個別案件中不認真審查，對這些被告人仍然采取了取保候審措施，從而造成這些被告人可能外逃、變更聯系方式和住所，導致審理時無法通知被告人到庭。

三、工作建議

(一)加強隊伍建設，提高實戰(zhàn)能力。一是在逐步增加總警力的情況下，切實保障刑警資源配置，按照全局警力總數的12%至15%配強刑偵民警，解決制約刑偵工作發(fā)展的“瓶頸”問題，充實刑事偵查技術人

員，增加偵破刑事案件的力量。二是解決刑警職級待遇問題，優(yōu)秀的刑警大隊副大隊長、中隊長經推薦考核，可高配為副科級或享受副主任科員待遇；解決刑事技術人員技術職稱與職級相匹配的問題，增強刑偵人員職業(yè)責任感、榮譽感，拴心留人，穩(wěn)定隊伍，干事創(chuàng)業(yè)。三是多渠道引進刑偵人才，根據實戰(zhàn)需要向高等公安院校引進痕跡檢驗、計算機、心理學、語言學、法醫(yī)學等方面專業(yè)人才，?提高刑偵隊伍專業(yè)化水平。按照全國申報一級技術室標準，配置人員不少于20人，法醫(yī)檢驗、痕跡檢驗、影像技術三個專業(yè)，每個專業(yè)有3名以上的鑒定人。四是建立促使干警增強辦案質量意識、提高辦案水平的獎懲機制，其中，應明確規(guī)定不執(zhí)行法院判決和檢察院《糾正違法通知書》、《檢察建議》的責任追究辦法。

(二)加強裝備投入，保障實戰(zhàn)需求。一是大力推廣新技術、新手段和新方法的運用，加強實驗室、技術室等級建設，各專業(yè)實驗室用房（不含辦公用房、DNA實驗室、理化實驗室、尸體解剖室用房）加強型不少于15區(qū)間，總面積不少于300平方米，根據公安部《2014年刑事技術工作規(guī)劃》和省公安廳《湖北省2014年刑事技術工作規(guī)劃》要求，縣市公安機關2014年應當建設DNA數據庫（法醫(yī)DNA實驗室），按照公安部建議的建設方案，共需建設資金245萬元。二是加強刑偵裝備建設。按照“將刑事科學技術經費納入同級公安機關預算，按需保障”的要求，根據各專業(yè)裝備需求，重點配備現場勘查和物證保管裝備，法醫(yī)、痕跡、聲像等專業(yè)初檢裝備。同時，配足配齊各派出所SIST信息系統(tǒng)采集設備、解決辦案車輛。

(三)加強部門協(xié)作，提高綜合素質。在全面加強和改進公安刑事執(zhí)法工作中，應結合刑事犯罪案件特點，進一步強化部門協(xié)作，主動會同法院、檢察院和司法行政等行政部門加強信息交流、案件偵辦、訴訟和善后處理等工作；探索建立“信息共享、適時介入、聯合行動、優(yōu)勢互補”的刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接協(xié)作機制。同時，通過行政執(zhí)法平臺，加強與法、檢、司等機關的溝通協(xié)調，及時、快捷會商解決執(zhí)法辦案中出現的共性問題。在此基礎上，建立法制、紀檢、督察等部門聯合辦案機制，針對最易發(fā)生執(zhí)法問題的特殊性執(zhí)法活動和現場執(zhí)法，提前介入、督查前移，實行現場督察與現場指導相結合，全面促進執(zhí)法規(guī)范化建設健康發(fā)展。

第四篇：刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

xxxx市人大常委會于2014年5月對該市公安刑事偵查工作開展了視察調研，并在市人大常委會第十八次會議上報告了如下情況：

一、刑偵工作情況及特色

(一)工作情況。2012年，全市共立刑事案件6491起，比2011年上升52.5%，破案3229起，破案率為49.7%。共抓獲刑事作案成員1889人，打擊處理1206人

。刑事拘留718人，批捕率為99.6%，起訴率為100%。2013年，全市共立刑事案件5616起，比2012年下降13.5%，破案2184起，破案率為38.9%。共抓獲刑事作案成員1315人，打擊處理876人，刑事拘留565人，起訴率為100%，打掉黑惡團伙4個，發(fā)還贓物150余件，挽回經濟損失300余萬元，妥善處理非正常死亡案件90起91人。

(二)亮點特色。2012年以來，xxxx市公安局刑警大隊按照“以信息化為主導，以高效化為目標，以專業(yè)化為前提，以科技化為支撐”的工作思路，堅持黑惡必除、命案必破、逃犯必追，嚴打侵財犯罪，維護了全市治安秩序。

１、建立信息研判機制，確保打擊精準。抽調偵查經驗豐富的民警和業(yè)務素質較高的保安隊員組建打擊侵財犯罪專業(yè)隊，分成信息研判、視頻巡查、街面巡防、案件偵辦四個小組。專業(yè)隊對每日、每周、每月城區(qū)發(fā)案狀況進行深入分析研判，針對街面犯罪的案別、發(fā)案時間、發(fā)案地點、作案手段、損失物品及被侵害對象、嫌疑人特征和危害后果進行綜合研判，及時掌握案件的規(guī)律、特點，提出偵查思路、串并案條件、抓捕方法，為精確打擊、精確防控提供了有力支持。

2、完善視頻偵查機制，提升打擊實效。全市現己建成A類探頭828個，B類探頭9200個，完善了全市所有出城卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成了抓行為、抓軌跡的普通視頻探頭控制面，抓特征、抓細節(jié)的高清視頻探頭控制點。專業(yè)隊確定了 “依托視頻監(jiān)控，強化圖偵破案”的工作思路，建立了視頻巡查室與指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接機制，工作人員24小時輪班進行值守，一方面通過對街面重點部位或區(qū)域的巡查，發(fā)現嫌疑打擊現行，震懾犯罪、壓制發(fā)案；另一方面，視頻偵查人員同步上案，同步勘察現場，及時提取資料，為案件偵查指明方向，“從像到人到案”的視頻偵查模式，有力地提升了打擊犯罪的實效。

3、實行“貓鼠同步”案偵機制，保持高壓態(tài)勢。專業(yè)隊以抓現行，破現案為主要目標，根據貓鼠同步的原理，民警打破常規(guī)工作時間，讓時間跟著案情走，有選擇性的在案件高發(fā)時段和部位進行全方位式巡邏。20名隊員采取錯時工作制，以清江河為界，分成河東、河西兩片，以步巡和車（摩托車）巡相結合的方式采取蹲（蹲坑守候）、跟（跟蹤抓現行）、控（控制行業(yè)場所發(fā)現贓物）、摸（根據線索進行摸排）等方式開展偵查、抓捕工作，快速反應，第一時間出現在打擊犯罪第一線，時刻呈現打擊犯罪的高壓態(tài)勢，有效地震懾犯罪。截止目前，該隊共巡邏抓獲現行83人，為老百姓挽回經濟損失70萬余元?！柏埵笸健钡陌競蓹C制真正營造了一種“伸手必被捉”的打擊氛圍。

4、探索類案偵查機制，提升專業(yè)水平。緊緊圍繞高效研判、抓人破案等關鍵環(huán)節(jié)，強化類案技戰(zhàn)法的專門研究和具體實踐，切實把研判成果轉化為現實破案力。一是發(fā)揮信息優(yōu)勢，優(yōu)化“由案到人”破案。二是分析高危人群，拓展“由人到案”破案。2012年12月，民警通過對租車流竄作案的高危人群研判，成功破獲余先世等人租車長途奔襲流竄湖南、廣西、湖北三省境內瘋狂入室盜竊20余起價值100余萬元的犯罪事實。三是信息串并比對，實現“由案到案”破案。2012年12月份，xxxx城區(qū)多家便利店及煙酒商行被盜，涉案金額多達30余萬元，民警通過現場痕跡、足跡等物證串并該系列案件，比對案發(fā)現場視頻，追查贓物流

向，還原嫌疑人逃跑軌跡，一舉抓獲6名嫌疑人，破案25起。

二、存在的問題

(一)案件質量亟待提高。主要表現在部分辦案人員收集證據意識和能力不強，偏重于收集對嫌疑人不利的證據，不注重收集證明嫌疑人無罪或自首、立功、從犯等罪輕的證據，思想上存在“有罪推定” 的習慣思維模式。

(二)程序意識有待強化。主要表現在部分辦案人員在辦案中重實體，缺乏程序意識，違反刑事訴訟法關于程序方面的規(guī)定。如對犯罪嫌疑人刑事拘留后沒有通知家屬，對犯罪嫌疑人刑事拘留后的訊問未在看守所進行，訊問未成年人犯罪嫌疑人沒有通知其監(jiān)護人到場，辦理未成年人案件過程中，對嫌疑人父母情況、住址、聯系方式等掌握少，缺材料，影響民事部分的解決等等。

(三)違規(guī)現象仍然存在。主要表現在部分辦案人員在辦案中不嚴格執(zhí)行取保候審的規(guī)定，如對于犯罪情節(jié)嚴重、可能被判處三年以上有期徒刑的、累犯、有兩個以上故意犯罪的被告人不得取保候審，但部分辦案人員在個別案件中不認真審查，對這些被告人仍然采取了取保候審措施，從而造成這些被告人可能外逃、變更聯系方式和住所，導致審理時無法通知被告人到庭。

三、工作建議

(一)加強隊伍建設，提高實戰(zhàn)能力。一是在逐步增加總警力的情況下，切實保障刑警資源配置，按照全局警力總數的12%至15%配強刑偵民警，解決制約刑偵工作發(fā)展的“瓶頸”問題，充實刑事偵查技術人

員，增加偵破刑事案件的力量。二是解決刑警職級待遇問題，優(yōu)秀的刑警大隊副大隊長、中隊長經推薦考核，可高配為副科級或享受副主任科員待遇；解決刑事技術人員技術職稱與職級相匹配的問題，增強刑偵人員職業(yè)責任感、榮譽感，拴心留人，穩(wěn)定隊伍，干事創(chuàng)業(yè)。三是多渠道引進刑偵人才，根據實戰(zhàn)需要向高等公安院校引進痕跡檢驗、計算機、心理學、語言學、法醫(yī)學等方面專業(yè)人才，?提高刑偵隊伍專業(yè)化水平。按照全國申報一級技術室標準，配置人員不少于20人，法醫(yī)檢驗、痕跡檢驗、影像技術三個專業(yè)，每個專業(yè)有3名以上的鑒定人。四是建立促使干警增強辦案質量意識、提高辦案水平的獎懲機制，其中，應明確規(guī)定不執(zhí)行法院判決和檢察院《糾正違法通知書》、《檢察建議》的責任追究辦法。

(二)加強裝備投入，保障實戰(zhàn)需求。一是大力推廣新技術、新手段和新方法的運用，加強實驗室、技術室等級建設，各專業(yè)實驗室用房（不含辦公用房、DNA實驗室、理化實驗室、尸體解剖室用房）加強型不少于15區(qū)間，總面積不少于300平方米，根據公安部《2014年刑事技術工作規(guī)劃》和省公安廳《湖北省2014年刑事技術工作規(guī)劃》要求，縣市公安機關2014年應當建設DNA數據庫（法醫(yī)DNA實驗室），按照公安部建議的建設方案，共需建設資金245萬元。二是加強刑偵裝備建設。按照“將刑事科學技術經費納入同級公安機關預算，按需保障”的要求，根據各專業(yè)裝備需求，重點配備現場勘查和物證保管裝備，法醫(yī)、痕跡、聲像等專業(yè)初檢裝備。同時，配足配齊各派出所SIST信息系統(tǒng)采集設備、解決辦案車輛。

(三)加強部門協(xié)作，提高綜合素質。在全面加強和改進公安刑事執(zhí)法工作中，應結合刑事犯罪案件特點，進一步強化部門協(xié)作，主動會同法院、檢察院和司法行政等行政部門加強信息交流、案件偵辦、訴訟和善后處理等工作；探索建立“信息共享、適時介入、聯合行動、優(yōu)勢互補”的刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接協(xié)作機制。同時，通過行政執(zhí)法平臺，加強與法、檢、司等機關的溝通協(xié)調，及時、快捷會商解決執(zhí)法辦案中出現的共性問題。在此基礎上，建立法制、紀檢、督察等部門聯合辦案機制，針對最易發(fā)生執(zhí)法問題的特殊性執(zhí)法活動和現

場執(zhí)法，提前介入、督查前移，實行現場督察與現場指導相結合，全面促進執(zhí)法規(guī)范化建設健康發(fā)展。

第五篇：安全監(jiān)理工作交流

安全監(jiān)理工作交流

第一部份

安全監(jiān)理的依據

（一）法

律

（二）法

規(guī)

（三）規(guī)

章

（四）規(guī)范性文件

（五）標準規(guī)范

第二部份 施工安全監(jiān)理工作內容

（一）建設工程安全監(jiān)理概念

（二）主管部門（安檢站）對監(jiān)理單位安全工作檢查主要內容

（三）建設工程施工各階段安全監(jiān)理工作內容

（四）項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理臺賬 第三部份

施工安全監(jiān)理工作檢查要點

（一）人員

（二）監(jiān)理內部資料

（三）安全施工專項方案報審

（四）文明安全施工專項費用報審

（五）安全設施、安全防護用品報審

（六）起重機械的安全管理資料

（七）安全監(jiān)理工作制度

（八）安全監(jiān)理資料的組卷

（九）施工現場安全

（十）文明施工

第一部份

安全監(jiān)理的依據

一、法律，法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)），部門規(guī)章及規(guī)范性文件，地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件，標準規(guī)范（含國家、行業(yè)、地方標準規(guī)范）。

1、法律：

由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力。

2、法規(guī)

行政法規(guī)：由國務院制定，通常由總理簽署國務院令發(fā)布。

地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市，經國務院批準的較大的市）的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式會公布。

3、規(guī)章

國務院部門規(guī)章：指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部位令的形式公布。

地方政府規(guī)章：由省、自治區(qū)、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布。

4、行政規(guī)范性文件

各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

二、法律法規(guī)與規(guī)范性文件的效力層級

1、縱向效力層級：法律→法規(guī)→規(guī)章→規(guī)范性文件，效力從高到低，下級制定的條款不能與上級相抵觸。

2、橫向效力層級：在同一層級的法律規(guī)范中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，應當適用特別規(guī)定。

3、時間序列效力層級：同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

4、特殊情況處理原則：

（1）、法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大委員會裁決。

（2）、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由制定機構裁決。

（3）、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。

（4）、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

三、與安全監(jiān)理相關的法律，法規(guī)，規(guī)章，規(guī)范性文件和標準規(guī)范

（一）法

律

1、中華人民共和國安全生產法（2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，2002年11月1日施行）

2、中華人民共和國建筑法（1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號公布，1998年3月1日起施行）

3、中華人民共和國消防法（1998年4月29日中華人民共和國主席令第4號公布，1998年9月1日起施行；2008年10月28日修訂，2009年5月1日起施行

（二）法

規(guī)

行政法規(guī)

1、建設工程安全生產管理條例（2003年11月24日國務院令第393號公布，2004年2月1 日起施行）

2、安全生產許可證條例（2004年1月13日國務院令第397號公布并施行）

3、生產安全事故報告和調查處理條例（2007年4月9日國務院令第493號公布，2007年6月1日起施行）

4、工傷保險條例（國務院令第375號令）

地方性法規(guī)

1、浙江省建筑業(yè)管理條例（1994年11月3日省人大常委會公告第23號公布并施行，2001年12月28日修正）

2、浙江省建設工程監(jiān)理管理條例（1999年6月11日省人大常委會公告第12號公布，1999年10月 1日起施行，2001年11月2日修正）

3、浙江省安全生產條例（2006年7月28日省人大常委會公告第56號公布，2006年11月 1日起施行）

（三）規(guī)

章

1、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（2008年1月28日建設部令第166號發(fā)布，2008年6月1日起施行）

2、建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定（2004年7月5日建設部令第128號發(fā)布并施行）

3、建筑工程施工許可管理辦法（1999年10月15日建設部令第71號發(fā)布，1999 年12月1日起施行，2001年7月4日建設部令第91號修改發(fā)布并施行）

4、房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（2004年2月3日建設部令第124號發(fā)布，2004年4月1日起施行）

5、實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定(2000年8月25日建設部令第81號發(fā)布并施行)

6、建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（2001年1月17日建設部令第86號發(fā)布并施行）

7、寧波市城市建設檔案管理規(guī)定（2002年9月4日寧波市人民政府令第102號發(fā)布，2002年10月10日起施行）

8、工程建設項目施工招標投標辦法（2003年3月8日七部委令第30號發(fā)布，2003年5月1日起施行）

9、寧波市招標投標管理暫行辦法（2004年1月6日寧波市人民政府令第117號發(fā)布，2004年2月10日起施行））

10、房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（2004年8月23日建設部令第134號發(fā)布并施行）

（四）規(guī)范性文件

1、《浙江省建筑施工安全標準化管理規(guī)定》的通知（浙建建[2012]54號，2012-9-1實施）

1、關于印發(fā)《寧波市建筑工程安全生產監(jiān)理實施細則（試行）》的通知（甬建發(fā)[2009]50號）

2、關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的通知（建質[2008]91號）

3、轉發(fā)住房和建設部《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》的通知（甬建發(fā)[2009]298號）

4、建設部關于印發(fā)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知建市[2002]189號）

5、浙江省建設廳關于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理實施細則》的通知（浙建建[2008]94號）

6、關于印發(fā)《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則(試行)》的通知（甬建發(fā)[2008]248號）

7、關于進一步加強建設工程擔保管理的通知（甬建發(fā)[2009]302號）

8、建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定（建質[2007]255號）

9、關于印發(fā)《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》的通知（建質[2007]257號）

10、關于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的通知（建質[2008]75號）

11、關于印發(fā)《建筑起重機械備案登記辦法》的通知（建質[2008]76號）

12、關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》的通知（建質[2008]121號）

13、關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質2009]87號）

14、關于進一步做好危險性較大的分部分項工程管理工作的若干意見（甬建發(fā)[2009]162號）

15、關于印發(fā)《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》的通知（建質[2009]254號）

16、關于印發(fā)寧波市建設工程施工現場關鍵崗位人員管理暫行辦法的通知（甬建發(fā)[2009]269號）

17、關于印發(fā)寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包管理暫行辦法的通知（甬建發(fā)[2009]270號）

18、建設部關于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》的通知（建建[2000]211號）

19、關于頒布《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》的通知（建建[2000]230號）

20、關于印發(fā)《寧波市建設工程擔保試行辦法》的通知（市建市[2002]438號）

21、關于印發(fā)《寧波市工程建設施工階段監(jiān)理實施細則》（修訂版）的通知（市建市[2002]463號）

22、關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定實施意見》的通知（建質[2004]148號）

23、關于印發(fā)《寧波市建筑工程質量和安全稽查管理暫行辦法》的通知（甬建質[2004]342號）

24、關于實施建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及項目經理、項目總監(jiān)信用評價的通知（甬建市[2005]21號）

25、關于加強監(jiān)理從業(yè)人員崗位資格管理的通知（甬建市[2005]131號）

26、關于印發(fā)《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查技術與質量管理規(guī)定》的通知（甬建科[2005]189號）

27、關于嚴格實施建筑施工兩項許可制度的通知（甬建質[2005]313號）

28、關于印發(fā)《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》的通知（建質[2005]184號）

29、關于加強新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準監(jiān)督管理的通知（甬建科發(fā)[2006]71號）??(354)

30、關于印發(fā)寧波市深基坑工程管理暫行規(guī)定的通知（甬建科發(fā)[2006]266號）

31、關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見（建市[2006]248號）

32、關于印發(fā)寧波市建設市場不良行為記錄和公示辦法的通知（甬建發(fā)[2007]201號）

33、轉發(fā)省建設廳關于貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委建設部《建設工程監(jiān)理與服務收費管理規(guī)定》

實施意見的通知（甬建發(fā)[2007]220號）

34、關于印發(fā)《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見》的通知（建市[2007]190號）

35、關于做好工程監(jiān)理企業(yè)資質管理及相關工作的通知（建建發(fā)[2007]225號）

36、關于建設工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質核定有關問題的通知（建市[2007]229號）

37、關于印發(fā)寧波市建筑工程重點監(jiān)督管理暫行辦法通知（甬建發(fā)[2007]323號）

（五）標準規(guī)范

1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）

2、《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)程》（GB50720-2011）

3、《施工升降機安全規(guī)程》GB10055-2007

4、《建筑基坑工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50497-2009

5、《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144-2006

6、《施工升降機》GB/T10054-2005

7、《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005

8、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》JGJ88-2010

9、《建筑基坑支護技術規(guī)程》JGJ120-2012

10、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ128-2010

11、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2011

12、《建筑施工現場環(huán)境和衛(wèi)生標準》JGJ146-2004

13、《施工現場機械設備檢查技術規(guī)程》JGJ160-2008

14、《建筑施工模板安全技術規(guī)范》JGJ162-2008

15、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ166-2008

16、《建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范》JGJ180-2009

17、《建筑施工塔式起重機安裝、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-2010

18、《建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范》JGJ202-2010

19、《建筑施工升降機安裝、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ215-2010

20、《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規(guī)程》JGJ231-2010

21、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程》（JGJ80-91）

22、《建筑樁基技術規(guī)范》（JGJ94-2008）

23、《建筑地基處理技術規(guī)程》（JGJ79-2002）

24、《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ22-2001）

25、《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）第二部份 施工安全監(jiān)理工作內容

一、建設工程安全監(jiān)理概念

建設工程安全監(jiān)理是由一個對建設實施階段投入的資源和條件的安全監(jiān)督管理,是一個對建設工程實施階段全過程及各個環(huán)節(jié)安全生產進行的系統(tǒng)監(jiān)督管理過程。安全監(jiān)理的范圍主要是對施工總承包單位與分包單位履行安全管理責任方面的行為以及在工程安全設施投入方面進行監(jiān)督管理，也包括監(jiān)理單位自身的安全監(jiān)理行為本身。

二、主管部門（安檢站）對監(jiān)理單位安全工作檢查主要內容

依據建質[2005]184號《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》第5章5.1條，建設行政主管部門對工程監(jiān)理單位安全生產監(jiān)督檢查的主要內容是：

1、將安全生產管理內容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。

2、審查施工企業(yè)資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、審核施工企業(yè)安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。

4、審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

6、復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況。

7、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。

8、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

9、下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

10、其他有關事項。

三、建設工程施工各階段安全監(jiān)理工作內容

（一）、合同簽訂階段

注意安全監(jiān)理條款的審核。(二)、項目安全監(jiān)理的準備工作

1、組建項目監(jiān)理機構（統(tǒng)籌配置安全監(jiān)理人員）

2、熟悉項目特資料、項目建設條件、有關施工承包單位資料

3、有關建設工程安全監(jiān)理法規(guī)、規(guī)范標準分析識別、評價項目施工危險源

4、編制項目監(jiān)理規(guī)劃（含安全監(jiān)理規(guī)劃）

5、編制安全監(jiān)理實施細則（應單獨編制）

6、配備安全監(jiān)理的檢測工具和有關安全管理資料文本

（三）、施工準備階段安全監(jiān)理

1、協(xié)助建設單位簽訂安全協(xié)議書

2、督促建立健全施工現場安全保證體系

3、審查施工組織設計的安全內容和專項施工方案

4、審查分包單位安全資質

5、審查特種作業(yè)人員資格

（四）、施工過程安全監(jiān)理

1、督促做好安全（技術）交底工作

2、危險源施工的現場巡視監(jiān)督

3、施工安全隱患的及時處理

4、施工安全設施、施工機械驗收核查

5、組織參加現場安全檢查或安全會議

6、配合安全事故調查、分析安全事故原因

7、安全資料管理

四、項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理臺賬

（一）項目安全監(jiān)理體系管理資料

1、項目委托安全監(jiān)理合同（協(xié)議書）

2、安全監(jiān)理人員名冊、崗位職責

3、安全監(jiān)理人員培訓證書、崗位證書

4、安全監(jiān)理工作制度（二）安全監(jiān)理工作資源資料

1、現行安全監(jiān)理相關法規(guī)及支持性文件

2、現行有關工程建設安全技術標準規(guī)范

3、現場配置的安全檢測儀器工具清單

4、上級公司有關安全監(jiān)理工作的政策性文件

（三）項目安全監(jiān)理策劃文件資料

1、項目安全監(jiān)理方案、規(guī)劃（含危險源清單）

2、安全監(jiān)理實施細則

（四）項目安全監(jiān)理工作記錄資料

1、安全技術措施和專項施工方案審批表

2、分包單位、特種作業(yè)人員安全資格審批表

3、安全技術交底檢查表

4、安全監(jiān)理巡視旁站記錄表

5、安全監(jiān)理工程師通知單

6、安全監(jiān)理整改復查記錄

7、安全監(jiān)理日記

8、安全監(jiān)理暫停施工令

9、安全監(jiān)理復工通知單

10、施工機械、施工安全設施驗收核查表

11、項目安全監(jiān)理工作總結

（五）安全監(jiān)理會議記錄、往來函件

1、項目安全監(jiān)理會議記錄

2、項目安全監(jiān)理工作報告

3、項目施工現場安全檢查記錄

4、有關各方往來函件

5、安全監(jiān)督部門下發(fā)的整改通知單、處罰單

6、安全事故分析處理資料

（六）項目安全監(jiān)理外部資料

1、建設單位施工安全協(xié)議書

2、施工項目經理部安全管理人員名冊及安全資格證書

3、分包單位、安全資格、特種作業(yè)人員上崗證

4、安全技術措施、專項施工方案、應急救援方案

5、重大危險源安全技術交底記錄

6、施工現場動火許可資料等

第三部份

施工安全監(jiān)理工作檢查要點

一、人員

1、安全監(jiān)理人員

２、施工安全管理人員

１、安全監(jiān)理人員

崗位資格證書、安全考核證書。

項目監(jiān)理部的所有人員均要求持證上崗，每個項目監(jiān)理部要求有不少于二人（總監(jiān)必有）持有在有效期內的寧波市建筑工程安全生產監(jiān)理人員考核合格證書。

２、施工單位資質及人員報審（安全）

a.施工總承包單位及相關分包單位有效期內的安全生產許可證

b.施工總承包單位和相關分包單位的安全責任生產協(xié)議書

c.施工總承包單位及相關分包單位的三類人員安全考核證書是否齊全且在有效期內。

d.企業(yè)主要負責人（A類）、項目負責人（B類）、和專職安全生產管理人員（C類）

e.有效期內的安全生產許可證

安全員

a.崗位證書、三類人員中的C類考核證書兩者俱備。

b.人員數量必須滿足建設部建質【2008】91號文件的要求 ：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人； 3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。

3、特種作業(yè)人員

建筑施工特種作業(yè)人員包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑焊工（含焊接工、切割工）；

（三）建筑普通腳手架架子工；

（四）建筑附著升降腳手架架子工；

（五）建筑起重信號司索信號工(含指揮)；

（六）建筑塔式起重機司機；

（七）建筑施工升降機司機；

（八）建筑物料提升機司機；

（九）建筑塔式起重機安裝拆卸工；

（十）建筑施工升降機安裝拆卸工；

（十一）建筑物料提升機安裝拆卸工；

（十二）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

1、浙江省的特種作業(yè)人員不包括：高處作業(yè)吊籃操作工、建筑起重機械維修工、建筑起重機械檢測工、樁工機械操作工、混凝土機械操作工和鋼筋機械連接操作工等六種工種。

2、和建設部（建質[2008]75號文）相比，浙江省增加了建筑焊工。

3.根據國家安監(jiān)總局相關規(guī)定：挖掘機、裝載機、鏟運機、翻斗車、推土機、壓路機、灘鋪機等，不再進行監(jiān)督檢驗和定期檢驗，原已注冊的作注銷處理，相關特種作業(yè)人員證書不再復證。

4.《資格證書》有效期兩年。

5、省外建筑施工企業(yè)在寧波市從事施工活動的，其特種作業(yè)人員應持有企業(yè)所在?。▍^(qū)、市）各級建設行政主管部門(或寧波市)頒發(fā)的《資格證書》。但持有省外《資格證書》的特種作業(yè)人員，不得以市內企業(yè)的名義在市內從事特種作業(yè)。

6.持有其他部門下發(fā)的相應工種特種作業(yè)人員操作證的人員，證書在有效期內的可持原操作證和市建委培訓中心出具的安全操作技能、安全理論考核報名證明（有效期為三個月）上崗作業(yè)；證書過期的可憑原操作證和市建委培訓中心《安全操作技能考核合格證明》、安全技術理論考核準考證（有效期為兩個月）上崗作業(yè)。

二、監(jiān)理內部資料

（一）、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則（安全）

1.監(jiān)理規(guī)劃中必須有安全文明施工監(jiān)理工作內容，也可單獨編制項目安全監(jiān)理規(guī)劃。

2.監(jiān)理規(guī)劃應當針對項目的實際情況，明確安全監(jiān)理的工作范圍、目標、內容、方法、程序和制度措施，以及監(jiān)理人員配備計劃和職責等。

3.對中型及以上項目和含有《建設工程安全生產管理條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大分部分項工程的項目，應當編制安全監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的具體措施、控制要點以及對施工企業(yè)安全技術措施落實情況的檢查方案。

需單獨編制監(jiān)理細則的工程范圍：

人工井樁開挖、管道土方人工開挖、建筑起重機械裝拆、大型結構或設備吊裝、懸挑或附著升降式腳手架搭拆開挖深度超過4ｍ的基坑(槽)，或深度未超過4m但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑(槽)；高度超過8m、跨度超過18m、施工總荷載大于10KN/m2或集中線荷載大15 KN/m的模板支撐系統(tǒng)；巖質邊坡超過30ｍ，土質邊坡超過15m的邊坡工程；地下暗挖工程；土石方爆破工程；其他施工工藝復雜、危險性較大的工程。規(guī)劃和細則的編審程序是否完備。

（二）安全旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理方案中是否包括了安全旁站內容，是否有針對性，旁站記錄是否真實、完整。須旁站監(jiān)理的工程范圍：

1．建筑起重機械基礎工程和裝拆工程（頂升、降節(jié)）；

2．大型結構或設備吊裝工程；

3．土石方爆破工程；

4．附著升降腳手架裝拆工程和升降工程；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他工程。

三、安全施工專項方案報審

（一）安全施工方案的相關范圍：

除按規(guī)定編制施工組織設計外，在施工前應當單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程：

1、打樁工程；

2、基坑支護與降水工程；基坑工程施工監(jiān)測方案

3、土方開挖工程（深度超過2米）；地下室專項施工方案；

4、模板工程（應包括支拆模）；

5、起重吊裝工程（裝配式結構及大型構件吊裝）；

6、腳手架工程（包括吊籃腳手架、卸料平臺）；

7、臨時施工用電工程 ；現場外電防護工程

8、起重機械設備和其他大型施工機械（打樁機等）安裝和拆除工程（應包括塔吊、物料提升機、外用電梯等）；

9、拆除、爆破工程；

10、臨時性建（構）筑物；

11、安全文明施工、應急救援預案 其他危險性較大的工程（1）建筑幕墻安裝工程；（2）預應力結構張拉工程；（3）鋼結構及網架工程；（4）索膜結構安裝工程；（5）地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；（6）水上樁基工程；（7）人工挖擴孔樁工程；

（8）采用新技術、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程。

12、建設單位項目技術負責人或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師認為應當編制專項施工方案的。

（二）須組織專家論證的范圍

1、深基坑工程

（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2、模板工程及支撐體系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

3、起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（2）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

4、腳手架工程

（1）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程

5、拆除、爆破工程(不包括基坑的環(huán)梁拆除)（1）采用爆破拆除的工程。

（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（3）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（4）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

6、其它（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程

（2）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

（三）安全施工專項方案的編審要求

1、實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

2、專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，并由施工單位技術負責人和項目總監(jiān)理工程師簽字批準方可組織實施。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人（外地施工單位的處理方式）及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

3、對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，還應報建設單位項目負責人簽字批準。專項施工方案經論證后需做重大修改的，施工單位應按照論證報告修改，并應重新組織專家進行論證。

4、監(jiān)理單位對安全專項施工方案的審核內容

5、監(jiān)理單位必須對施工專項方案實施二級審批制度

四、文明安全施工專項費用報審

建筑工程安全防護、文明施工措施費用是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境等所需的費用 具體包括下列內容：

（一）腳手架安全網設施

（二）三寶、四口、五臨邊防護措施

（三）施工機械安全措施

（四）電氣保護、安全照明設施

（五）消防安全措施

（六）基坑支護及地下室防護措施

（七）現場環(huán)境美化

（八）現場生活衛(wèi)生設施

（九）環(huán)境保護設施

（十）安全教育培訓及安全宣傳標語橫幅等費用

（十一）應急和保健措施

（十二）安全檢測及專家論證費

（十三）其他：施工現場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他與安全生產直接相關的支出。

五、安全設施、安全防護用品報審

1、安全網、安全帶、安全帽生產廠家必須取得生產許可證特種勞動防護用品安全標志（LA標志），并提供相應的檢測報告，其中安全網必須為阻燃型產品，安全網上應有明顯的阻燃性能標識。

2、扣件生產廠家必須取得生產許可證，鋼管、扣件使用前應按要求進行檢驗(按不同廠家、不同型號和規(guī)定的批量劃分檢驗批次)。

3、配電箱、開關箱及其電氣元件的生產廠家必須取得相應的“CCC”認證證書，進場的配電箱、開關箱除具備產品合格證外，相應電氣元件的合格證也應齊全，電氣元件生產廠家及規(guī)格型號應與《國家強制性產品認證（CCC）試驗報告》內產品描述相一致。

4、裝配式活動房必須具備出廠合格證、安裝說明書，新安裝的彩鋼板活動房所用的彩鋼板中的填充料的阻燃性能應符合有關要求(A級)，并應有相關的證明文件及檢測報告

5、裝配式活動房必須在使用單位組織臨時建筑施工單位、生產或租賃等相關單位進行驗收合格后，方可交付使用。

六、起重機械的安全管理資料

1、建筑起重機械備案登記包括產權備案（登記）、安裝（拆卸）告知和使用登記。

2、安裝單位應當將以下資料報送施工總承包單位、監(jiān)理單位審核：（1）寧波市建筑起重機械安裝（拆卸）告知表；（2）寧波市建筑起重機械產權備案（登記）證明；（3）安裝單位資質證書、安全生產許可證副本；（4）安裝單位擬派駐現場的特種作業(yè)人員證書；

（5）建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案；

（6）安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書；

（7）安裝單位負責建筑起重機械安裝（拆卸）工程現場專職安全生產管理人員、專業(yè)技術人員名單；

（8）建筑起重機械安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；（9）輔助建筑起重機械資料及其特種作業(yè)人員證書；（10）使用登記證明

（11）施工總承包單位、監(jiān)理單位要求的其他資料。

3、監(jiān)理單位審核要點：

（1）建筑起重機械租賃、安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）合同必須有相關單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

（2）在建筑起重機械租賃合同中，使用、租賃單位必須明確列出租賃具體內容以及各自應承擔的安全責任

（3）在建筑起重機械安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）合同中，必須明確安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）作業(yè)的具體內容以及使用、安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）單位（以下簡稱“裝拆單位”）各自應承擔的安全責任。

（4）在建筑起重機械維護保養(yǎng)合同中，應明確由原安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）合同中的專業(yè)承包單位負責建筑起重機械維護保養(yǎng)，并具體列出維護保養(yǎng)標準和維護保養(yǎng)單位的責任。

七、安全監(jiān)理工作制度

（一）監(jiān)理日記、監(jiān)理月報

1、應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，每天不少于一次。監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄當天施工現場安全生產和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現和處理的安全問題?？偙O(jiān)理工程師應定期審閱并簽署意見。

2、監(jiān)理月報應包含安全監(jiān)理內容，對當月施工現場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評述，報建設單位。必要時，應當報工程所在地建設行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機構。

3、安全檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

（二）安全工作交底制度

1、專項施工方案實施前，項目經理和項目總監(jiān)應當組織召開安全技術交底會，由方案編制人員或項目技術負責人對現場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底，項目部專職安全管理人員、施工負責人、安全監(jiān)理人員和建設單位項目負責人或技術負責人應當參加交底會。

2、有重大危險源的分部工程開始施工前，項目總監(jiān)必須組織對本項目部的監(jiān)理人員進行安全監(jiān)理工作交底。

（三）安全檢查及整改、驗收

1、施工安全監(jiān)理的工作方式可采用日常巡視檢查、組織施工現場安全檢查、組織施工現場安全會議、旁站跟蹤監(jiān)督、平行檢驗等工作方式

2、除定期安全檢查活動外，還有危險源專項檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、防汛防臺等專項檢查

3、安全監(jiān)理工作平行檢測

4、項目總監(jiān)理工程師每周應當與項目經理共同組織不少于一次的安全檢查

5、發(fā)現各類違規(guī)施工和存在安全隱患的，應書面通知施工企業(yè)，督促其立即整改，并檢查整改結果，簽署復查意見

6、對于存在嚴重安全隱患的，應立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工企業(yè)停工整改，并同時報告建設單位，隱患消除后，應檢查整改結果，簽署復查或復工意見

八、安全監(jiān)理資料的組卷

1、施工安全監(jiān)理資料是建設工程施工項目監(jiān)理資料的組成部分。

2、安全監(jiān)理資料須單獨組卷且內容真實、完整，且須及時匯總。

3、施工安全監(jiān)理資料的資料目錄可參考項目機構安全監(jiān)理資料臺賬目錄表。

九、施工現場安全

1、起重機械的駕駛、指揮、司索到位及人證相符情況

2、臨時用電設施是否規(guī)范及定期檢查記錄

3、三寶四口五臨邊：安全網、洞口臨邊防護

4、承重架、腳手架：立桿、連墻件、構造措施

5、消防措施：是否按工程實施階段配備了必要的消防設施（建筑物每層應配備滅火器等消防設施，30米以上的高層建筑還應隨層做好消防水源管道）

6、警示標志：是否按規(guī)定在出入口、通道口等處設置了必要的警示標志

7、其他方面

十、文明施工

1、施工圍擋：不低于1.8米，主要路段不低于2.5米

2、場地硬化：出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、主干道，垃圾覆蓋、固化、場地綠化

3、進出口道路及場地保潔：車輛沖洗裝置及工地周邊20米衛(wèi)生工作

4、門衛(wèi)制度：大門設置是否規(guī)范，有無值班及登記制度

5、生活區(qū)管理：宿舍門口掛牌、有無違規(guī)使用明火電器具，衛(wèi)生許可證、健康證

6、材料堆放及標識牌：分類堆放、整齊有序、標識牌齊全、清晰

7、其他方面