第一篇：精品文檔以工代賑項目實施方案

國家以工代賑建設(shè)項目

昭陽區(qū)蘇家院鄉(xiāng)排灌溝建設(shè)工程項目

實施方案

昭陽 區(qū) 蘇家院鄉(xiāng)人民政府

二○ 一 ○年 七月二十 日

目

錄 第一章

概

況 ····················································································· 1 一、項目背景 ························································································ 1 二、昭陽區(qū)基本情況 ··············································································· 1 三、項目區(qū)基本情況 ··············································································· 2

第二章

項目建設(shè)的必要性和可行性 ·························································· 5 一、項目建設(shè)的必要性和重要性 ································································ 5 二、項目建設(shè) 的可行性 ············································································ 8 第三章

項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 ·································································· 11 第 四 章、建設(shè)安排及實施意見 ·································································· 19 一、工程建設(shè)進度安排 ··········································································· 17 二、實施意見 ······················································································· 17 第 五章 章

工程設(shè)計 及工程量 ····································································· 18 一、主要的工程數(shù)量 ·············································································· 18 第 六章 章

工程投資估算及資金籌措 ···························································· 19 一、編制 依據(jù) ······················································································· 19 二、工程投資估算及資金來源 ·································································· 23 三、資金籌措 ······················································································· 30 第 七章 章

環(huán)境 影響及評估 ········································································ 31 一、項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響 ······························································· 31 二、生態(tài)環(huán)境保護措施 ··········································································· 32 第 八章 章

勞務(wù)報酬 ················································································· 34

一、勞務(wù)報酬計算 ················································································· 34 二、勞務(wù)報酬發(fā)放 ················································································· 34 三、勞務(wù)報酬組織管理 ··········································································· 34 第 九章 章

項目管理及 措施 ········································································ 35 一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) ······················································································· 35 二、項目管理 ······················································································· 35 三、項目建成后的保障措施 ····································································· 35 第 十章 章

效益分析評價 ··········································································· 36 一、經(jīng)濟效益分析 ················································································· 36 二、社會效益分析 ················································································· 37 三、生態(tài)效益 ······················································································· 38

附件：1、蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)項目概（預(yù)）算表 1－10

2、蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道農(nóng)田水利建設(shè)項目在昭陽區(qū)的位置圖；

3、蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道農(nóng)田水利建設(shè)項目在蘇家院鄉(xiāng)位置圖；

第一章

概

況

一、項目背景

（一）項目名稱

國家以工代賑建設(shè)項目：昭陽區(qū)蘇家院排灌溝建設(shè)工程項目（二）建設(shè)地點

擬建的項目區(qū)位于昭陽區(qū)蘇家院鄉(xiāng)的蘇家院村、坪子村、雙河村、迤那村 4 個行政村 二、昭陽 區(qū)基本情況

昭陽區(qū)位于云南省東北端，位于東經(jīng) 103°8′～103°56′，北緯27°7′～27°39′之間。地處云、貴、川三省結(jié)合部，東與貴州省威寧縣接壤，南與昭通市魯?shù)榭h相鄰，西隔金沙江與四川省金陽縣相望，北與永善、大關(guān)、彝良 3 縣毗鄰。轄區(qū)總面積 2167平方公里，城區(qū)距省會昆明 381 公里、成都 550 公里、重慶 580 公里、貴陽 450公里，處于西南四大中心城市的腹心地帶，是中共昭通市委、市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。

全區(qū)轄 17 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3 個街道辦事處，129 個行政村，49 個社區(qū)，2312 個村民小組。境內(nèi)居住著漢、回、彝、苗等 16 個民族，2007年末，總?cè)丝?80.6 萬人，屬省列個國家級貧困縣（區(qū)）。

境內(nèi)地處暖帶，為低緯高原大陸季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干濕兩季分明。全年無霜期 220 天，年均氣溫 11.6℃，最熱月 7 月均溫 19.8℃，最冷月 1 月均溫 2℃，全年活動積溫≥10℃的 3217℃，年均日照時數(shù) 1902.02 小時，年降水量 735 毫米。

三、項目區(qū)基本情況

（一）

社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和貧困狀況

蘇家院鄉(xiāng)是昭陽區(qū)萬畝無公害蔬菜基地樣板示范區(qū)，也是昭陽區(qū)最大的蔬菜規(guī)范化生產(chǎn)基地，是昭通市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的樣板示范區(qū)，也中國南方優(yōu)質(zhì)蘋果的生產(chǎn)基地之一，是昭陽區(qū)的魚米之鄉(xiāng)，也是昭陽區(qū)最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一；漁洞水庫南干渠從北向南橫穿而過，全長 13 公里，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，柳龍公路、昭大公路、鳳蘇公路貫穿全境，鄉(xiāng)村道路縱橫交錯。水利條件較好，騾馬河、官閘、白虎山、荒沖等 7 座水庫配合漁洞水庫南干渠，基本能滿足農(nóng)田灌溉。糧食作物主產(chǎn)玉米、水稻、馬鈴薯，經(jīng)濟作物有烤煙、蘋果、核桃、板栗等，畜牧業(yè)以生豬和仔豬為主，素有“漁米之鄉(xiāng)”的美稱。

2009 年底，項目區(qū)總?cè)丝?5979 戶 21180 人，其中貧困人口 18716人，絕對貧困人口 13532 人，農(nóng)民人均純收入 985 元，人均有糧 335公斤，人均擁有耕地 0.85 畝，該項目區(qū)是蘇家院鄉(xiāng)至今為止貧困人口最為集中的地方之一。

（二）地理位置

蘇家院鄉(xiāng)位于昭通市區(qū)的西北面，離市區(qū) 21 公里，東與舊圃鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)交界，南接魯?shù)榇脑亨l(xiāng)田合村，西接魯?shù)榭h龍樹鄉(xiāng)、水磨鄉(xiāng)接

壤，北接樂居相鄰，是昭陽區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是昭陽區(qū)唯一一個稻田萬畝連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)項目，位于蘇家院鄉(xiāng)的蘇家院、坪子、雙河、迤那 4 個行政村境內(nèi)，受益區(qū)是蘇家院鄉(xiāng)糧食主產(chǎn)區(qū)，人口分布大，密度高，效益十分顯著，群眾呼聲強烈。

（三）自然環(huán)境

蘇家院鄉(xiāng)總體地勢為南高北低，最高海拔為阿魯白山 2676 米，最低海拔蘇家院村黃家圍為 1910 米，年平均氣溫 11℃，無霜期180-240 天，年平均降雨量 729.7mm，年日照 1889 小時，土質(zhì)大多為黃壤砂土、黃粘土、粘性土、紫色砂性土。

全鄉(xiāng)有耕地面積 10.3 萬畝，其中旱地 2.3 萬畝，水田 2.0 萬畝，有林地面積 6 萬畝，森林覆蓋率達 44%；有經(jīng)濟林面積 0.60 萬畝。經(jīng)濟作物種植主要以蘋果、桃子、核桃、板粟等為主，糧食作物種植主要以水稻、玉米、馬鈴薯為主；目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，原有的農(nóng)業(yè)灌溉溝渠因修建年代較早，加之年久失修，使上萬畝耕地長期以來得不到有效灌溉和排洪，每年造成數(shù)千畝稻田被淹，數(shù)千噸泥土流失，群眾造成巨大損失的同時，也造成了幾千畝的水土流失，嚴(yán)重影響和制約著項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展，形成了我區(qū)離市區(qū)最近的一個貧困地區(qū)。

（四）地理、地貌、氣候

項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)位于昭陽區(qū)東部，鄉(xiāng)政府所在地距市區(qū) 23公里，東與永豐鎮(zhèn)、舊圃鎮(zhèn)相連，北和樂居鄉(xiāng)毗鄰，西南同魯?shù)榭h龍樹鄉(xiāng)、茨院鄉(xiāng)、小寨鄉(xiāng)接壤。全鄉(xiāng)國土面積 109.39平方公里，轄蘇

家院、坪子、雙河、迤那、順山五個村民委員會、20 個自然村、126個村民小組，總?cè)丝?38601 人。

蘇家院鄉(xiāng)現(xiàn)在有耕地 3.8 萬畝，稻田 1.78 萬畝，旱地 1.92 萬畝。全鄉(xiāng)地勢南高北低，東、南、西三面環(huán)山，中部地勢平坦，多為良田。最高海拔 2760 米，最低海拔 1910米，年降雨量 780 毫米以上，無霜期 230 天，年平均氣溫 12°Ｃ。水資源條件較好，糧食作物主產(chǎn)玉米、水稻、馬鈴薯，經(jīng)濟作物有烤煙、蘋果、核桃、板栗等，畜牧業(yè)以生豬和仔豬為主，素有“漁米之鄉(xiāng)”的美稱。

（五）水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況

蘇家院鄉(xiāng)的蘇家院、坪子、雙河、迤那 4 個行政村，項目區(qū)涉及4 個行政村，管轄著 20 個自然村（分別是：核桃樹、蘇家院、偏坡營、雷家沖、王家灣灣、徐家壩、大坪子、小坪子、新房子、潘家營、蘇家院鄉(xiāng)排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、趙家營、上遲家營、下遲家營、黃家灣、大竹林等），89 個村民小組。有 5160 畝旱地、5000 畝水田和 2000 畝蘋果，而有效灌溉率為 60％，水利化程度高于昭陽區(qū) 40％的平均水平；但均為土渠灌溉和排泄，土渠經(jīng)過幾十年的使用，已完全不能滿足現(xiàn)有耕地的排灌和泄洪要求，每年因此造成水土流失達幾幾千畝以上。

第二章

項目建設(shè)的必要性和可行性

一、項目建設(shè)的必要性和重要性（一）該項目建設(shè)是改善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁，促進農(nóng)民增收，使項目區(qū)早日脫貧致富的需要。

蘇家院鄉(xiāng)蘇家院、坪子、雙河、迤那 4 個行政村是蘇家院鄉(xiāng)貧困人口最為集中的地方，有核桃樹、蘇家院、偏坡營、雷家沖、王家灣灣、徐家壩、大坪子、小坪子、新房子、潘家營、蘇家院鄉(xiāng)排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、趙家營、上遲家營、下遲家營、黃家灣、大竹林等 20 個自然村。蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)綜合建設(shè)的項目，項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng) 10000 畝無公害蔬菜基地建設(shè)受益區(qū)。該項目的建成，直接受益于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，受益面積達 41.89平方公里，占全鄉(xiāng)國土面積的 38.3%，受益 4 個行政村，20 個自然村，89 個村民小組，27000 余人直接受益；8600 畝稻田免受洪澇之災(zāi)，5000 余畝耕地用水能得到及時澆灌，25平方公里的項目區(qū)水土流失得到有效竭治，水利設(shè)施建成后每畝耕地增收 151 元計算，年增加群眾收入達 205萬元；群眾因此減少勞動力支出 1.4 萬個，按每個勞動力 25 元計算，群眾每年減少支出 35 萬元。按此計算，每年群眾增加收入達 240 萬元，投資 411.05 萬余元，年投資回報是率達 58%以上。

項目區(qū)目前還有近13600 畝的耕地因水利設(shè)施落后，干旱季節(jié)得不到有效灌溉，雨季天又不能及時排澇，導(dǎo)致洪澇或干旱的現(xiàn)象交替

出現(xiàn)，即使有著充足的水源也難以得到有效的利用；有 27613 人、4365頭牲畜的飲水問題沒有得到解決，由于人畜飲水的困難，項目區(qū)群眾的生活環(huán)境十分差，生活水平低下。

項目區(qū)光熱資源充足，絕大多數(shù)人口的基本生活、經(jīng)濟來源等都主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利化程度低、人畜飲水困難、交通不便，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂缓娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響著項目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟文化的發(fā)展。

通過該項目的實施，可改善項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，增強發(fā)展后勁，從根本上改變項目區(qū)的貧困面貌，使項目區(qū)群眾早日脫貧致富。

（二）項目實施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

近幾年來，昭陽區(qū)委、政府把搞好特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)魔芋、天麻、蘋果、馬鈴薯、畜牧、蔬菜、等綠色食品，培植天然藥物、特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。通過項目實施，項目區(qū)將繼續(xù)成為我區(qū)的最大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，成為我區(qū)乃至全市的一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，有效益促進全區(qū)乃至全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加項目區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，對我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的促進作用。

（三）項目建設(shè)實施的緊迫性

項目區(qū)由于受特殊的地理位置制約，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路通行能力低下，使得上萬畝的農(nóng)田收成不穩(wěn)，年年受洪澇災(zāi)害損失上 200

萬元以上，在交通方面還有 4000 多人的出行、運輸不便等問題，隨著農(nóng)村污染源的不斷擴散，人畜飲水也越來越困難，嚴(yán)重影響、制約著該項目區(qū)群眾的飲水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟社會的快速的發(fā)展。

漁洞水庫南干渠由北向南從蘇家院鄉(xiāng)橫穿而過，該項目區(qū)的土質(zhì)情況為砂礫、粘土層結(jié)構(gòu)，所以造成田間滲漏巨大，水土流失嚴(yán)重，對該項目區(qū) 1 條渠道的標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)是非常有必要的。

在黨中央提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好政策指引下，為使項目區(qū)人民群眾擺脫貧困，提高項目區(qū)人民群眾的生活水平，促進項目區(qū)域的社會穩(wěn)定、推動項目區(qū)的社會進步，蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田項目的建設(shè)是刻不容緩、十分緊迫的；該項目區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)蘇家院鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)、社會發(fā)展過程中刻不容緩的一件大事。

（四）是以工代賑政策的具體體現(xiàn)

由于該項目區(qū)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，難以解決導(dǎo)致該地區(qū)目前處于比較貧困的階段，實施該項目體現(xiàn)了國家以工代賑對困難地區(qū)的關(guān)心和關(guān)懷，也為構(gòu)建項目區(qū)的和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，為蘇家院鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）蘇家院 鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè) 綜合建設(shè)項目建設(shè)是落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的體現(xiàn)

項目區(qū)蘇家院、坪子、雙河、迤那等 4 個行政村的項目區(qū)蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)是蘇家院鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是蘇家院鄉(xiāng)

鄉(xiāng)域經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展的主要組成部分；也是制約著當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟社會發(fā)展和蘇家院全面建設(shè)小康社會、和諧社會的關(guān)鍵。

通過該項目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)項目，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)約勞動力資源，徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉和排澇的問題；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力、增產(chǎn)增收；促進和改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收致富，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和落后的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進取的精神，促進“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

因此本項目建設(shè)既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，代表廣大群眾根本利益的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、項目建設(shè)的可行性 （一）當(dāng)?shù)厝罕?、政府爭取項目和實施項目的積極性非常高，社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著，群眾呼聲十分強烈，建設(shè)意愿高漲。

蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)綜合建設(shè)的項目，項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)10000 畝無公害蔬菜基地建設(shè)受益區(qū)。該項目的建成，直接受益于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，受益面積達 21平方公里，占全鄉(xiāng)國土面積的 38.3%，受益 4 個行政村，20 個村民小組，16000 余人直接受益；5160 畝稻田免受洪澇之災(zāi)，5000 余畝耕地用水能得到及時澆灌，21平方公里的項目區(qū)水土流失得到有效竭治，水利設(shè)施建成后每畝耕地增收 151 元計算，年增加群眾收入達 153 萬元；群眾因此減少勞動力支出 1.4 萬

個，按每個勞動力 25 元計算，群眾每年減少支出 35 萬元。按此計算，每年群眾增加收入達 188 萬元，投資 278 萬余元，年投資回報是率達67.6%以上。項目區(qū)目前還有近5000 多畝的耕地因水利設(shè)施落后，干旱季節(jié)得不到有效灌溉，雨季天又不能及時排澇，導(dǎo)致洪澇或干旱的現(xiàn)象交替出現(xiàn)，即使有著充足的水源也難以得到有效的利用；有 26613人、4365 頭牲畜的飲水問題沒有得到解決，由于人畜飲水的困難，交通狀況通行能力低下,項目區(qū)群眾的生活環(huán)境十分差，生活水平低下。

項目區(qū)目前還有近5000 多畝的耕地因水利設(shè)施落后，干旱季節(jié)得不到有效灌溉，雨季天又不能及時排澇，導(dǎo)致洪澇或干旱的現(xiàn)象交替出現(xiàn)，即使有著充足的水源也難以得到有效的利用；有 26613 人、4365 頭牲畜的飲水問題沒有得到解決，由于人畜飲水的困難，交通狀況通行能力低下,項目區(qū)群眾的生活環(huán)境十分差，生活水平低下。

項目區(qū)光熱資源充足，絕大多數(shù)人口的基本生活、經(jīng)濟來源等都主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利化程度低、人畜飲水困難、交通不便，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂缓娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響著項目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟文化的發(fā)展。

通過該項目的實施，可改善項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，增強發(fā)展后勁，從根本上改變項目區(qū)的貧困面貌，使項目區(qū)群眾早日脫貧致富。

（二）項目實施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

近幾年來，昭陽區(qū)委、政府把搞好特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)魔芋、天麻、蘋果、馬鈴薯、畜牧、蔬菜、等綠色食品，培植天然藥物、特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。通過項目實施，項目區(qū)將繼續(xù)成為我區(qū)的最大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，成為我區(qū)乃至全市的一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，有效益促進全區(qū)乃至全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加項目區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，對我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的促進作用。

（三）項目建設(shè)實施的緊迫性

項目區(qū)由于受特殊的地理位置制約，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路通行能力低下，使得上萬畝的農(nóng)田收成不穩(wěn)，年年受洪澇災(zāi)害損失上 200萬元以上，在交通方面還有 4000 多人的出行、運輸不便等問題，隨著農(nóng)村污染源的不斷擴散，2 萬多人畜飲水也越來越困難，嚴(yán)重影響、制約著該項目區(qū)群眾的飲水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟社會的快速的發(fā)展。

漁洞水庫南干渠由北向南從蘇家院鄉(xiāng)橫穿而過，該項目區(qū)的土質(zhì)情況為砂礫、粘土層結(jié)構(gòu)，所以造成田間滲漏巨大，水土流失嚴(yán)重，對該項目區(qū) 1 條渠道的標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)是非常有必要的。

在黨中央提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好政策指引下，為使項目區(qū)人民群眾擺脫貧困，提高項目區(qū)人民群眾的生活水平，促進項目區(qū)域的社會穩(wěn)定、推動項目區(qū)的社會進步，蘇家院鄉(xiāng)以工代賑項目的建設(shè)是刻不容緩、十分緊迫的；該項目區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)蘇家院鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)、社會發(fā)展過程中刻不容緩的一件大事。

（四）是以工代賑政策的具體體現(xiàn)

由于該項目區(qū)水利、交通、農(nóng)村飲水不安全等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，難以解決導(dǎo)致該地區(qū)目前處于比較貧困的階段，實施該項目體現(xiàn)了國家以工代賑對困難地區(qū)的關(guān)心和關(guān)懷，也為構(gòu)建項目區(qū)的和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，為蘇家院鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）蘇家院鄉(xiāng) 以工代賑排灌溝 建設(shè)項目是落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的體現(xiàn)

項目區(qū)位于蘇家院、坪子、雙河、迤那 4 個行政村，蘇家院鄉(xiāng)以工代賑建設(shè)是蘇家院鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是蘇家院鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展的主要組成部分；也是制約著當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟社會發(fā)展和蘇家院全面建設(shè)小康社會、和諧社會的關(guān)鍵。

通過該項目區(qū)以工代賑排灌溝建設(shè)項目，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)約勞動力資源，徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉和排澇的問題；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力、增產(chǎn)增收；促進和改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收致富，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和落后的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進取的精神，促進“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

因此本項目建設(shè)既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，代表廣大群眾根本利益的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、項目建設(shè)的可行性

（一）當(dāng)?shù)厝罕姟⒄疇幦№椖亢蛯嵤╉椖康姆e極性非常高 ，社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著，群眾呼聲十分強烈，建 設(shè)意愿高漲。

蘇家院鄉(xiāng)國家以工代賑排灌溝建設(shè)項目，項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)5000 畝無公害蔬菜基地建設(shè)受益區(qū)。該項目的建成，直接受益于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，受益面積達 21平方公里，占全鄉(xiāng)國土面積的 38.3%，受益 4 個行政村，20 個村民小組，16000 余人直接受益；5160 畝稻田免受洪澇之災(zāi)，5000 余畝耕地用水能得到及時澆灌，21平方公里的項目區(qū)水土流失得到有效竭治，水利設(shè)施建成后每畝耕地增收151元計算，年增加群眾收入達 153 萬元；群眾因此減少勞動力支出 1.4 萬個，按每個勞動力 25 元計算，群眾每年減少支出 35 萬元。按此計算，每年群眾增加收入達 188 萬元，投資 278 萬元，年投資回報是率達 67.6%以上。當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活得到有效解決，群眾迫切要求該項目能夠早日實施的愿望非常強烈，為此吃盡苦頭的當(dāng)?shù)厝罕娫?jīng)多次想集資投勞改變這一現(xiàn)狀，也曾在人代會上多次提出有關(guān)該項目建設(shè)的議案，當(dāng)?shù)攸h委政府也積極主動的向上級有關(guān)部門申報，努力爭取立項建設(shè)。

同時也是昭陽區(qū)實施國家以工代賑項目建設(shè)史上效益最高，呼聲最為強烈，社會、經(jīng)濟效益最顯著的國家建設(shè)項目，是蘇家院鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最具有里程碑建設(shè)意義，蘇家院鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)前進的道路中又邁出了堅實的一步。

此項目的特點是：一是受益面積廣，占全鄉(xiāng)國土面積的 38.3%；

二是經(jīng)濟、社會顯著，年群眾增加收入達 188 萬元，；二是受益人口眾多，達 1.6 萬余人，占到全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?40%；三是社會、經(jīng)濟效益顯著，此項目是群眾盼了幾十年的項目，是增加群眾收入，提高群眾意識，解決群眾增收難的好項目。

此項目是民心工程、扶貧工程、致富工程，也同時解決了幾十年以來群眾盼而未解的心愿，群眾呼聲得到有效解決。是新時期，新形勢下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

一是解決群眾的生產(chǎn)生活得到有效解決，當(dāng)?shù)厝罕娖惹幸笤擁椖磕軌蛟缛諏嵤┑脑竿浅娏遥瑸榇顺员M苦頭的當(dāng)?shù)厝罕娫?jīng)多次想集資投勞改變這一現(xiàn)狀，也曾在人代會上多次提出有關(guān)該項目建設(shè)的議案，當(dāng)?shù)攸h委政府也積極主動的向上級有關(guān)部門申報，努力爭取立項建設(shè)。

二是項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)的核心地帶，有助于蘇家院鄉(xiāng)無公害蔬菜基地的建設(shè)和發(fā)展，帶動群眾勤勞致富，增加農(nóng)民收入。

（二）項目建設(shè)的客觀條件

1、綜合條件：項目區(qū)蘇家院、坪子、雙河、迤那 4 個行政村的現(xiàn)有勞動力資源比較豐富，水資源豐富，對項目的順利實施提供了項目建設(shè)工程中具體實施的用工保障，施工場地條件較好。經(jīng)水利部門的技術(shù)人員和蘇家院鄉(xiāng)政府及水管站、相關(guān)村兩委到現(xiàn)場認(rèn)真調(diào)查，實地查勘，項目區(qū)的騾馬河水庫、官庫水庫、白虎山水庫、荒沖水庫

以及漁洞水庫南干渠有著充足的水資源，能充分有效地保障該項目項目區(qū)用水量；這為該項目區(qū)的溝渠工程建設(shè)提供了必備的建設(shè)條件。

該項目區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)條件好，項目區(qū)的 1 條渠道（蘇家院清水溝灌渠）已建成土渠且經(jīng)過 60 多年的運行，蘇家院灌渠取水水源為漁洞南干渠、官閘水庫、騾馬河水庫、白虎山等水庫，并解決了高水高用，渠道縱坡標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件可行。

蘇家院鄉(xiāng)國家以工代賑排灌溝建設(shè)項目均在蘇家院鄉(xiāng)境內(nèi)，便于組織、協(xié)調(diào)項目區(qū)工程項目實施建設(shè)中的有關(guān)事項。項目建設(shè)施工用水可依靠官庫水庫、白虎山水庫、荒沖水庫的水即可解決，到今年年底，我鄉(xiāng)實施的電網(wǎng)改造工程全部完工并投入用，基本實現(xiàn)全鄉(xiāng)電網(wǎng)同電同網(wǎng)同價，完全能施工用電滿足要求，項目施工中的建筑所用的砂、石料也較方便，項目區(qū)附近還有較多村莊，為施工條件提供了有利地方便。

2、氣象方面：本區(qū)屬高亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣溫垂直分帶特征明顯，5—10 月為每年的雨季，11 月—次年 4 月為旱季。極端最高氣溫 33.5℃，極端最低氣溫-6℃，年平均氣溫 11℃，無霜期 180-240天，年平均降雨量 789.7mm，年日照 2189 小時，雷暴日數(shù) 51 天；雪期一般從 11 月起，至次年 3 月結(jié)束，3 至 5 月氣候干燥，風(fēng)沙較大。年平均風(fēng)速 2.5m/s，年平均最大風(fēng)速 3.0m/s，極端風(fēng)速 24m/s,年平均相對濕度 74%。

3、地質(zhì)概況：沿線主要巖性以紅黃色的粘土、砂土、砂性土分

布為主，巖性簡單。

不良地質(zhì)及特殊地質(zhì)：沿線沒有不良地質(zhì)現(xiàn)象，公路路基不需作特殊處理。

4、項目區(qū)所用材料來源及運輸條件：砂石料為本項目主要施工材料，可在當(dāng)?shù)刈孕虚_采或就地購買，平均運距 18km。

鋼材、水泥、木材可在昭陽區(qū)城內(nèi)訂購，運距 18km。

綜上所述，蘇家院鄉(xiāng)以工代賑排灌溝建設(shè)項目，無論是在主觀上的積極努力配合還是客觀建設(shè)條件的具備，無論是經(jīng)濟效益的分析考慮還是社會效益的提高都是十分明顯的；通過對該項目建設(shè)的認(rèn)真分析研究，我們認(rèn)為蘇家院鄉(xiāng)以工代賑排灌溝建設(shè)項目的實施建設(shè)是切實可行的。

第三章

項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

一、項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本工程屬綜合配套澆灌兼排澇工程，根據(jù)灌概和排澇的需要布置灌溝，項目綜合建設(shè)治理面積 21平方公里。

擬定蘇家院鄉(xiāng)以工代賑排灌溝建設(shè)規(guī)模：

該項目區(qū)共計開挖土石方 1.46 萬立方米；回填土方 0.12 萬立方米,換土填方 0.4398 萬立方米,M7.5 水泥砂漿砌體為 0.9136 萬立方米；M10 水泥砂漿抹面為 2.582 萬平方米；C20 混凝土 23.4 立方米；制安鋼筋：6.332 噸； 子項目分為蘇家院鄉(xiāng)排灌溝渠 1 條,其建設(shè)規(guī)模為：

（一）項目區(qū)共建灌溝 4.3 公里其中：

1、蘇家院清清水溝排灌渠道 4300 米；(三)工程投資概算：

1、灌溉渠道工程：

（1）蘇家院鄉(xiāng)清水溝排灌渠道：278.0264 萬元；

2、工程總投資：以上 1 項工程總投資：278.0264 萬元。

第 四 章

建設(shè)安排及實施意見

一、工程建設(shè)進度安排 本項目建議一次性實施，工程擬建時間在 4 個月內(nèi)建成，由于工期較短、時間緊，資金和原材料的使用比較集中，因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、周密計劃、精心組織、合理安排。

該項目建議 2010 年 11 月進行開始動工；2011 年 3 月完工及交驗，2011 年 4 月正式交付使用。

二、實施意見 由于該項目的建設(shè)工期短，工作量大，資金和材料的使用量集中，為加快建設(shè)速度，保證工程質(zhì)量，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)、及時解決和處理工程建設(shè)實施過程中的重大問題,嚴(yán)格控制質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效地把該項目實施好。

第 五 章

工程設(shè)計 及工程量

本工程為田間排灌溉工程采用 M7.5 水泥砂漿砌塊石支砌，溝內(nèi)面和堤頂采用 M10 水泥砂漿抹面和壓頂(厚 3 厘米)，支砌石料為石灰石。

一、排 灌溝渠道建設(shè)項目設(shè)計

1、蘇家院排灌溝渠道設(shè)計 該溝渠設(shè)計為主灌溝，渠道設(shè)計全長為 4300 米，設(shè)計流量為 1.5m3/s；支砌斷面為凈寬 1.4 米，深 1.4 米，墻頂寬為 0.4 米，墻底寬為0.7 米。支砌石料要求為石灰石，M7.5 水泥砂漿塊石支砌。溝內(nèi)面和墻頂采用 M10 水泥砂漿抹面和壓頂(厚 3 米)。

2、人行橋 設(shè)計 人行橋 設(shè)計寬 0.7 米，鋼筋混凝土橋板，厚 0.1 米；主筋Φ16@10;副筋Φ12@10;箍筋Φ8@20（詳見工程圖）。

3、工路橋即背洪橋機耕橋 設(shè)計 橋 設(shè)計寬 4-18 米，鋼筋混凝土橋板，厚 0.22 米；主筋Φ20@10;副筋Φ16@10;箍筋Φ8@20，墻頂寬 0.6 米;墻底寬 1.0 米;（詳見工程圖）。

第六 章

工程投資估算及資金籌措

一、編制依據(jù)

本次投資估算按 2010 的平均價格水平編制(一)文件依據(jù) 1、云南省計委、水利水電廳云水建管[2000]5 號文件關(guān)于試行《云南省水利水電工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知； 2、省計委、省水利水電廳、省建設(shè)廳、建設(shè)銀行省分行云水規(guī)聯(lián)[1994]第 25 號關(guān)于印發(fā)《云南省水利水電基本建設(shè)概（估）算人工費單價、施工機械臺班費定額、其它直接費和施工綜合費用定額調(diào)整的暫行規(guī)定》的通知。

((二))定額依據(jù)

1、水利部[2002]116 號文頒發(fā)的《水利水電建筑工程預(yù)算定額》和《水利工程施工機械臺時定額》； 2、水利部[2005]389 號文頒發(fā)的《水利工程概算補充定額》； 3、水利部水建管[1999]523 號文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》； 4、參照云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會水規(guī)計[2005]116 號文下發(fā)的《云南省水利工程設(shè)計概（估）算繪制規(guī)定》（試行）。

(5)《水工混凝土設(shè)計規(guī)范》（DL/T 5144—2001）；

((三))基礎(chǔ)單價

l、人工費 工長：4.91 元/工時 高級工：4,56 元/工時 中級工：3.87 元/工時 初級工：2.11 元/工時 2、電、風(fēng)、水預(yù)算價 風(fēng)：0.12 元/m3

電：0.60 元/度 水價：按地方．普通供水計算 0.30 元/m3。

(四)費率標(biāo)準(zhǔn) 按 2005 號文的規(guī)定適當(dāng)調(diào)輅如下：

1、其它直接費：計費直接費的 3％； 2、現(xiàn)場經(jīng)費：計費直接費的 3.5％； 3、間接費：計費直接費的 1％； 4、計劃利潤：計費直接費的 7％； 5、稅金：按工程所在地取 3.12％。

根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃綜合萬畝灌溉定額計算，迤那村灌渠區(qū)供需海水量平衡有余，主要以考慮泄洪及排澇要求，計算詳見下表。

供需水量平衡計算表 狀態(tài) 灌溉面積(畝)灌溉定額(m3 /畝)水利用

系數(shù) 灌溉需水量(萬m3)水源工程現(xiàn)狀供水量(萬 m3)供需水量平衡(萬 m3)現(xiàn)狀 1000 203.75 0.45 55.8 68.5 12.3 建后 1000 200.39 0.75 32.16 68.5 36.34 新增節(jié)水能力

23.64

根據(jù)項目區(qū)面積、作物組成和作物灌水量，推算項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀綜合萬畝灌溉定額為 203 萬 m3 /萬畝，項目區(qū)渠系水利用系數(shù)為 0.45，則整個項目區(qū)需水量為 55.8 萬 m3，盈余 12.3 萬 m 3。工程實施后，復(fù)種指數(shù)可提高達 1.7195，通過節(jié)水措施后，其輸水損失將大大減少，故水利用系數(shù)可提高 0.75，則萬畝綜合定額為200.39 萬 m3 /萬畝，整個項目區(qū)需水量為 32.16 萬 m 3，新增節(jié)水能力 23.64 萬 m3。盈余系數(shù)提高 36.34 萬 m 3，本工程充分考慮排澇泄洪等要求，項目區(qū)主要以灌排相結(jié)合的方式，充分利用工程措施，達到預(yù)期效果。

根據(jù)蘇家院鄉(xiāng)排灌溝工程的水源，耕地的分布情況及地形、地質(zhì)條件布局整個蔬菜基地的渠道工程，以、漁洞水庫南干渠、騾馬河、白虎山、官閘、荒沖水庫為水源，考慮排灌、泄洪、多雨季的排澇等要求，根據(jù)項目區(qū)供需水量平衡分析，灌溉面積為5000 畝，坡降 i=0.002，渠首高程 1908.22m，渠尾高程為1915.66m，縱溝設(shè)計流量為 1.2 m3 / s，灌溝渠道設(shè)計流量為 1.12

m3 / s。襯砌渠道采用塊石襯砌，1.2×1.3 m 的矩形過水?dāng)嗝?，過水寬度為 B=1.2m，渠道深 h=1.4m，水深 1.2m，渠道保護高 0.2m，擋墻襯砌斷面采用重力擋墻，底寬為 0.70m，頂寬為 0.4m，擋墻高 1.4m，溝底采用 M7.5 漿砌塊石海底 0.2m；（三）

建設(shè)內(nèi)容與工程量

3.1、依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)規(guī)定，蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道設(shè)計流量 0.11 m3 /s，小于灌溉流量 5.0 m 3 /s，蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道工程等級為 5 級。按水利工程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定劃分，灌溉面向為 5000 畝，5 月為灌水高月份，用灌水定額為33.62 m3 /畝，灌水延時為 7 天，需要流量 0.0912 m 3 / s；橫溝設(shè)計流量為 0.01 m3 / s，主要用于菜地間余水排水要求，受益面積較小，不作灌溉設(shè)計要求。

渠道采用 M7.5 水泥砂漿砌塊石襯砌，M10 水泥砂漿抹面的矩形斷面，設(shè)計流量為 0.11 m3 / s，主，設(shè)計為 1 個襯砌斷面，渠道凈寬為 b=0.4m，糙率為 n=0.015，坡降 i=0.004，按明渠均勻恒定流公式 Q=ω×C

R×ｉ 計算得當(dāng)水深 h 0 =0.4m 時,過流斷面ω=0.16m2，過流濕周ｘ=1.04，水力半徑 R=0.123m，謝才系數(shù)C=47.17。流速 V=1.043(＜不沖流速 4.5m/s），過水流量 Q=0.124 m3 / s，(≥設(shè)計流量 0.11 m 3 / s)，滿足設(shè)計過流要求。

依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)規(guī)定，4、5級渠道襯砌超高可用下式計算：

F b =h b +0.2

蘇家院鄉(xiāng)排灌溝渠道工程級別為 5 級，計算得渠道襯砌超高F b =0.2m，渠深 1.4m，縱渠道擋墻采用重力式擋墻，底寬為 0.70m，頂寬0.4m，擋墻高1.4m，溝底采用 M7.5水泥砂漿砌塊石海底0.2m厚。橫溝主要考慮雨季排水要求，需排水面積較小，不作重力要求考慮。詳見《蘇家院鄉(xiāng)排灌灌渠工程縱、橫斷面圖》。鑒于蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道工程項目區(qū)與附近類似工程地質(zhì)條件及土料軟科學(xué)指標(biāo)相關(guān)不大，砌石擋墻斷面參照附近類似工程設(shè)計，沒有進行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定計算。

二、工程投資估算及資金來源 工程總投資 278 萬元，因地方財政困難，需國家以工代賑補助資金 278 萬元；資金投資估算下表。

1、蘇家院清水溝排灌溝渠工程總投資為 2780246 元。

注：1、附工程概(預(yù))算表 建筑工程概（預(yù)）

算表

編號 工程或費用名稱 單位 數(shù)量 單價（元）

合價（元）

附注

直接工程費

2780264

一 渠道工程 m 4300

2408860

M7.5 水泥砂漿砌塊石 m 3

9030 220.1 1987503

M10 水泥砂漿抹面 m 2

21500 12.59 270685

土方開挖 m 3

14310 10 143100

回填土方 m 3

1200 6.31 7572

二 人行橋工程 座 7

3243.52 0.7 米 1 C20 混凝土 m 3

1.4 326 456.4

鋼筋制安 t 0.441 6320 2787.12

三 機耕橋工程 座 2

8935.46 4 米 1 M7.5 水泥砂漿砌塊石 m 3

11.4 220.1 2509.14 增加部份 2 C20 混凝土 m 3

3.4 326 1108.4

鋼筋制安 t 0.756 6320 4777.92

土方開挖 m 3

10 540

四 公路橋工程 座 1

8881.86 8 米 1 M7.5 水泥砂漿砌塊石 m 3

11.4 220.1 2509.14 增加部份 2 C20 混凝土 m 3

3.4 326 1108.4

鋼筋制安 t 0.776 6320 4904.32

土方開挖 m 3

10 360

五 背水橋工程 座 1

48166.498 18 米 1 M7.5 水泥砂漿砌塊石 m 3

220.1 18488.4 增加部份 2 C20 混凝土 m 3

15.2 326 4955.2

鋼筋制安 t 3.4 6320 21488

土方開挖 m 3

220 10 2200M10 水泥砂漿抹面 m 2

82.2 12.59 1034.898

六 基石換填方 m 3

302176.95

基石換填方 m 3

4398.5 68.7 302176.95

一、建筑工程綜合單位分析表(一)

單位號 1 項目名稱 人工挖地槽（土方）

定額編號 1-19 單位系數(shù) 1 單位 100m3 項目單價：

10.0 元/m3 施工說明 挖松、堆放；挖裝、運輸、卸除、空回。

序 費用名稱 單 定額 單價 合價 號 位 數(shù)量（元）

（元）

一 直接工程費

888.70（一）

直接費

826.69 1 計算直接

826.69 ⑴ 人工費

826.69

挖人工 工日 35 11.66 408.10

推運人工 工日 35.9 11.66 418.59 ⑵ 計費材料費

⑶ 計費機械使用費

0.00

挖拙機挖土 0.21 臺班

587.6 0.00

推土機推土 59KW 臺班

318 0.00

自卸汽車

5T 臺班

230.15 0.00 ⑷ 其它費用 元0.00 2 不計費直接直費

0.00(一)柴油 t 0.00

1188.90 0.00

(二)其它直接費

1% 元 826.69 0.01 8.27

(三)現(xiàn)場經(jīng)費 6.5%

826.69 0.065 53.74

二 間接費 2%

888.70

0.02 17.77

三 計劃利潤 7%

906.47

0.070 63.45

四 稅金(一+二+三)×3.22% 元 969.92

0.0312 30.26

合計

1000.18

一、建筑工程綜合單位分析表(二)

單位號 1 項目名稱 人工挖地槽（土方）

定額編號 1-19 單位系數(shù) 1 單位 100m3 項目單價：

6.71 元/m3 施工說明 挖松、堆放；挖裝、運輸、卸除、空回。

序 費用名稱 單 定額 單價 合價 號 位 數(shù)量（元）

（元）

一 直接工程費

602.00（一）

直接費

560.00 1 計算直接

560.00 ⑴ 人工費

550.00

挖人工 工日 33.8 11.66 394.11

推運人工 工日

11.66 0.00 ⑵ 計費材料費

⑶ 計費機械使用費

0.00

挖拙機挖土 0.21 臺班

387.6 0.00

推土機推土 59KW 臺班

218 0.00

自卸汽車

5T 臺班

230.15 0.00 ⑷ 其它費用 元 10 1 10.00 2 不計費直接直費

0.00

柴油 t 0.00

1188.90 0.00

(二)其它直接費

1% 元 560.00 0.01 5.60

(三)現(xiàn)場經(jīng)費 6.5%

560.00 0.065 36.40

二 間接費 1%

602.00

0.01 6.02

三 計劃利潤 7%

608.02

0.070 42.56

四 稅金(一+二+三)×3.22% 元 650.58

0.0312 20.30

合計

670.88

一、建筑工程綜合單位分析表(三)

單位號 3 項目名稱 M7.5 漿砌塊石 定額編號 6-33 單位系數(shù) 1 單位 100m3

項目單價：

220.00元/m3

施工說明 拌漿、選修石、洗石、砌筑、勾縫、搭拆跳板、場內(nèi)材料運輸。

序號 費用名稱 單位 定額數(shù)量 單價（元）

合價（元）

一 直接工程費

20255.48

㈠ 直接費

19340.44

計費直接費

12200.50

⑴ 人工費

2118.62

人工 工日 181.7 11.66 2118.62

⑵ 計費材料費

10051.87

塊石 m3

50.00 5400.00

M7.5 砌筑砂漿

33.1 140.54 4651.87

⑶ 計費機械費

⑷ 其它費用 元 30 1.00 30.00

不計費直接費

7139.95

水泥 t 0.862 533 459.45

機制砂 m3

33.1 55.00 1820.50

塊石

45.00 4860.00

(二)其它直接費

1% 元 12200.50 0.01 122.00

(三)現(xiàn)場經(jīng)費 6.5%

12200.50 0.065 793.03

二 間接費 1%

13115.53

0.01 131.16

三 計劃利潤 7%

13246.69

0.070 927.27

四 稅金(一+二+三)×3.22% 元 21313.90

0.0322 686.31

合計

22000.21

一、建筑工程綜合單位分析表(四)單位號 4 項目名稱

M10 水泥砂漿抹面 定額編號 6-61 單位系數(shù) 1 單位 100m3

項目單價：

12.59元/m2

施工說明 選石、修石、沖洗、拌漿、砌筑、勾縫、平整、壓光。

序號 費用名稱 單位 定額數(shù)量 單價（元）

合價（元）

一 直接工程費

1168.60

㈠ 直接費

1130.31

計費直接費

589.10

⑴ 人工費

185.39

人工 工日 15.9 11.66 185.39

⑵ 材料費

383.70

砂漿 m3

2.38 161.22 383.70

⑶ 機械使用費

⑷ 其它費用 元 20 1 20.00

不計費直接費

541.22

水泥 t 0.76 533.00 405.08

機制砂 m3

2.4752 55.00 136.14

(二)其它直接費 1% 元 589.10 0.01 5.89

(三)現(xiàn)場經(jīng)費 6.5%

589.10 0.065 38.29

二 間接費 1%

633.28

0.01 6.33

三 計劃利潤 7%

639.61

0.070 44.77

四 稅金(一+二+三)×3.22% 元 1219.71

0.0322 39.27

合計

1258.99

一、建筑工程綜合單位分析表(五)

單位號 5 項目名稱 鋼筋制作安裝 定額編號 3-271 單位系數(shù) 1 單位 t 項目單價：

6320 元/t 施工說明 回直、切斷、焊接、彎制、綁扎及加工場到施工現(xiàn)場地汽車運輸?shù)?序號 費用名稱 單位 定額數(shù)量 單價（元）

合價（元）

一 直接工程費

5744

㈠ 直接費

5416計算直接 費

4370

⑴ 人工費

181

人工 工日 15.5 11.66 181

⑵ 材料費

3903

鋼筋 t 1.02 3764.50 3840

鐵絲 kg 4 5.36 21

電焊條 kg 7.22 5.79 42

⑶ 機械使用費

274

鋼筋調(diào)直機

14kw 臺班 0.12 38.19 5

風(fēng)砂槍 臺班 0.3 108.00 32

鋼筋切斷機 20kw 臺班 0.08 74.66 6

鋼筋彎曲機

φ6-40 臺班 0.21 38.49 8

電焊機

直流 16-30kw 臺班 2 89.02 178

對焊機

電弧 150 型 臺班 0.08 267.72 21

載重汽車 5t 臺班 0.09 187.78 17

塔式起重機 10t 臺班 0.02 328.65 7

⑷ 其它費用 元 12 1 12不計費直接費

1046

汽油 kg 2.7

0

鋼筋 t 1.02 1025.71 1046

㈡ 其它直接費

1%

4370

0.01 44

㈢ 現(xiàn)場經(jīng)費 6.5%

4370

0.065 284

二 間接費 1%

4697

0.01 47

三 計劃利潤 7%

4744

0.07 332

四 稅金(一+二+三)×3.22%

6123

0.0322 197

合計

6320

一、建筑工程綜合單位分析表(六)

單位號 6 項目名稱 C20 混凝土 定額編號 6-49 單位系數(shù) 1 單位 1m3

項目單價：

320.0 元/m3

施工說明 拌漿、選修石、洗石、砌筑、勾縫、搭拆跳板、場內(nèi)材料運輸。

序 費用名稱 單 定額 單價 合價 號 位 數(shù)量（元）

（元）

一...

第二篇：2007-2009以工代賑項目自查自糾總結(jié)

2007-2009以工代賑項目工作總結(jié)

2007年以來，在上級以工代賑主管部門的關(guān)心支持和指導(dǎo)幫助下，我辦與區(qū)財政局、項目所在鄉(xiāng)街密切配合、通力合作，各項目實施單位通過扎實細致工作，圓滿地完成了2007年、2008以工代賑工作任務(wù)，2009以工代賑各建設(shè)項目也在順利進行中，為促進農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增產(chǎn)增收以及農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善做出了積極的貢獻，工作業(yè)績得到領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的認(rèn)可。為了更好地做好以工代賑工作，發(fā)揚成績，彌補不足，現(xiàn)就我區(qū)三年來以工代賑工作報告如下：

一、認(rèn)真下達項目計劃，合理分解工作任務(wù)

2007上級安排我區(qū)實施的以工代賑項目4個，即

1、大兆街辦中兆村道路建設(shè)，2、鳴犢街辦段村道路建設(shè)，3、高橋街辦西江渡村道路建設(shè)，4、王曲街辦藏駕莊村道路建設(shè)，項目總投資54萬元，其中國家以工代賑資金36萬元，市級財政配套資金18萬元。追加以工代賑項目2個，即

1、東大街辦北石村道路建設(shè)，2、斗門街辦太平村道路建設(shè)，項目總投資24萬元，其中國家以工代賑資金20萬元，市級財政資金4萬元。2007年合計項目6個，總投資78萬元，其中國家以工代賑資金56萬元，市級財政配套資金22萬元。

2008上級安排我區(qū)實施的以工代賑項目7個，即

1、單位召開了以工代賑實施項目安排會議，就項目計劃安排和項目實施的有關(guān)問題進行了詳細講解和布署，并按照以工代賑工作管理條例和項目實施細則，要求各項目實施單位務(wù)必對群眾公開項目實施內(nèi)容，對負責(zé)項目建設(shè)的施工方要進行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，項目實施工程中要委派群眾代表進行必要的現(xiàn)場監(jiān)督和帳務(wù)查詢，特別要做好群眾勞務(wù)報酬的核算和發(fā)放工作，在確保工程質(zhì)量的條件下，為群眾辦實事、辦好事。會上我辦還就項目的報帳和資金的撥付等財務(wù)問題做了講解和說明，進一步完善以工代賑報帳制度，確保項目的順利實施。

二、組織落實并舉，確保項目建設(shè)質(zhì)量

三年以來，我辦對上級安排給我區(qū)的以工代賑項目能夠做到“精心組織安排，合理科學(xué)實施，檢查監(jiān)督規(guī)范，保質(zhì)保量完成”。實施計劃下達后，項目所在鄉(xiāng)街和實施單位非常重視，鄉(xiāng)街安排專業(yè)人員包村組指導(dǎo)工作，項目實施單位成立了村兩委會和村民代表組成的以工代賑項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照支農(nóng)扶貧專項資金使用管理辦法以及以工代賑項目實施條例組織安排，有計劃、有步驟地分步實施，并將實施情況及時匯報我辦。我辦和財政等部門保持經(jīng)常聯(lián)系，下鄉(xiāng)街和村組檢查指導(dǎo)項目建設(shè)，切實做好項目的跟蹤服務(wù)工作。

截止目前，07年長安區(qū)實際完成以工代賑道路建設(shè)項目5個，完成投資78萬元。大兆街辦中兆村，我辦按財政資金撥付程序，當(dāng)年預(yù)撥給該村項目啟動資金4萬元。因該村自身原因，等條件下，建議優(yōu)先組織當(dāng)?shù)刎毨罕妳⒓右怨ごc項目建設(shè)。我辦要求項目所在鄉(xiāng)街和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照上級以工代賑項目實施中鼓勵支持當(dāng)?shù)刎毨罕妳⒂桧椖繉嵤┑奈募瘢赞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，合理系統(tǒng)地組織當(dāng)?shù)厝罕姺e極投入到以工代賑項目建設(shè)中來，并在區(qū)財政局緊密配合下，項目所在村組，準(zhǔn)確無誤地整理項目報帳資料，切實解決參加項目建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)報酬問題，充分發(fā)揮以工代賑在解決農(nóng)民增收方面和積極作用。2007年以來全區(qū)組織貧困群眾參予以工代賑項目建設(shè)400人次，支付勞務(wù)報酬26萬元。

四、加強項目稽查，切實做好以工代賑項目自查驗收工作 三年來，我辦在監(jiān)督檢查以工代賑工作中做出了大量的工作，受到了上級業(yè)務(wù)部門的贊揚。從項目實施計劃下達后，我辦就委托項目所在地群眾代表參予負責(zé)項目實施進度的及時上報工作，隨時掌握項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題會同鄉(xiāng)街的負責(zé)同志現(xiàn)場辦公予解決，同時我辦組織有關(guān)部門經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，檢查和抽查項目建設(shè)情況，并有針對性地組織兩個以上同類項目互相學(xué)習(xí)，觀摩、交流項目建設(shè)經(jīng)驗和好的做法，對施工中存在的問題和個別不符合規(guī)定的工程及時予以糾正，千方百計確保以工代賑項目的順利實施。在項目完成后，我辦及時組織有關(guān)部門，做好項目的自查驗收工作，協(xié)助項目單位積極準(zhǔn)備驗收資料，同時行文報告項目實施工作，等待上級業(yè)務(wù)部門的驗收，三年來我辦經(jīng)常深入基層，協(xié)調(diào)解決了所有以

第三篇：以工代賑項目建設(shè)施工合同

6、乙方在未征得甲方同意的情況下，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，如需變更工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，乙方須征得甲方同意。

以工代賑×××××××項目

7、在建設(shè)期內(nèi)如遇不可抗拒因素（如國家征地、特大自然災(zāi)害毀壞），致使已建項目破壞的，乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

8、乙方必須保證科學(xué)管理、安全施工。

九、同生效與終止

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。工程驗收合格之日本合同即告終止。

十、其他事項

本合同如有不盡事宜，經(jīng)甲方、乙方雙方協(xié)商一致后做出補充規(guī)定另附。

十一、本合同一式五份，甲方、乙方各持一份，報發(fā)改部門、財政部門各執(zhí)一份，項目建設(shè)單位執(zhí)一份。

甲方：（簽章）法定代表人：（簽字）

年月日

乙方：（簽章）法定代表人或委托代理人：（簽字）

年月日

工程施工合同

年月

日

以工代賑

×××××××項目

工程施工合同

甲方: ××××××× 乙方: ×××××××

依照《中華人民共和國合同法》和《以工代賑管理辦法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本工程施工項協(xié)商一致訂立本合同。

一、工程概況

1、工程名稱：×××××××項目。

2、施工地點：

3、建設(shè)內(nèi)容：

二、工程范圍 ×××××××

三、合同工期

合同工期總?cè)諝v天數(shù)天

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照《×××××××項目實施方案》（以下簡稱實施方案）中的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。（具體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求）

五、合同價款

金額（人民幣大寫）：元，￥：元，其中包括：以工代賑資金勞務(wù)費用元。

六、工程實施

1、開工建設(shè)前，甲方應(yīng)向乙方提供本項目《實施方案》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。乙方應(yīng)向甲方提供項目施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量的技術(shù)措施，經(jīng)甲方報請上級

—1—

主管部門審核合格后，甲方對乙方下達開工通知書，乙方必須在接到開工通知之日起3日內(nèi)組織開工建設(shè)。

2、甲方在下達開工通知第3個工作日組織3人以上對乙方開工建設(shè)情況進行核實確認(rèn)是否開工建設(shè)。

3、工程竣工后乙方應(yīng)向甲方出具工程竣工報告和工程驗收申請，甲方在接到竣工報告30個工作日內(nèi)應(yīng)組織項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及有關(guān)技術(shù)人員對乙方工程竣工情況進行核實、驗收并出具驗收報告。

4、甲方必須按要求足額支付乙方農(nóng)民工勞務(wù)費用元。

七、資金兌付

1、啟動金預(yù)付：甲方經(jīng)核實乙方開工建設(shè)后，應(yīng)向乙方預(yù)付工程款資金的30%作為工程啟動資金。

2、進度款支付：經(jīng)甲方核實，乙方工程竣工后，乙方應(yīng)向甲方出具工程建設(shè)資金100%的原始報賬憑證，經(jīng)甲方將原始賬憑證報送財政部門審核合格后，甲方向乙方支付工程款資金的60%。

3、質(zhì)量保證金：工程款資金的10%作為質(zhì)量保證金。經(jīng)甲方報請主管部門對乙方承建工程組織驗收合格后，甲方向乙方支付工程款資金10%的質(zhì)量保證金。若存在驗收不合格工程的，乙方必須進行重建直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)后，甲方再向乙方支付質(zhì)量保證金。

八、雙方的權(quán)利與義務(wù)

1、乙方在建設(shè)工程期間，甲方有權(quán)進行監(jiān)督、檢查，以便督促乙方按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，確保項目建設(shè)達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、乙方要按照《實施方案》中的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，必須保證工程的質(zhì)量和進度。

3、無特殊情況，甲方不得隨意終止承包合同，不得無故扣壓工程投資資金。無特殊情況，乙方不得在工程建設(shè)期間隨意怠工或停工。

4、甲方有權(quán)組織相關(guān)技術(shù)部門對乙方所承擔(dān)建設(shè)的工程進行全面跟蹤監(jiān)督與隨機抽查，對乙方未按工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的甲方有權(quán)責(zé)令乙方返工重建，返工重建所產(chǎn)生的費用和損失均由乙方承擔(dān)。

5、乙方在建設(shè)期必須做好工程管理和質(zhì)量管護工作。

—2—

第四篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

抓好以工代賑項目 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

蘭州市榆中縣人民政府

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發(fā)重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區(qū)、北部干旱山區(qū)和南部高寒二陰山區(qū)三類不同地區(qū)?？h轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村，總?cè)丝?2.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村，占總?cè)丝诘?7.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設(shè)項目以來，我縣在省市發(fā)改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以工代賑建設(shè)項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉(xiāng)自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設(shè)主要成效有：

——縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉(xiāng)自籌735萬元），為貧困地區(qū)修建縣鄉(xiāng)村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉(xiāng)道路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)，解決了12鄉(xiāng)鎮(zhèn)42村群眾行路難的問題。

——農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉(xiāng)自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處。

——人畜飲水工程。投資150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉(xiāng)自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設(shè)輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉(xiāng)自籌1212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農(nóng)田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉(xiāng)自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設(shè)管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設(shè)與管理水平，規(guī)范項目建設(shè)程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設(shè)與管理培訓(xùn)班，邀請省市發(fā)改部門的專家就項目建設(shè)與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關(guān)部門負責(zé)人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。專家立足當(dāng)前形勢，結(jié)合我縣實際，著眼未來發(fā)展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發(fā)項目的建設(shè)與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設(shè)管理意識和工作水平。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，體現(xiàn)了黨和政府對貧困地區(qū)人民的深切關(guān)懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、農(nóng)建辦等部門“一把手”為成員，發(fā)改委設(shè)立專職辦公室，具體負責(zé)以工代賑項目的建設(shè)與管理工作。各部門協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮職能，各司其職，各負其責(zé)，嚴(yán)格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設(shè)計、施工、竣工驗收等方面嚴(yán)格把關(guān)，進行全程的監(jiān)督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設(shè)，早日建成，發(fā)揮效益。

3、明確項目責(zé)任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設(shè)單位責(zé)任，嚴(yán)格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設(shè)單位與施工單位層層簽定施工合同，保質(zhì)保量如期完成建設(shè)項目任務(wù)。在項目建設(shè)過程中，主管部門定期、不定期到項目建設(shè)地點進行督促、檢查、指導(dǎo)，對項目建設(shè)工期、質(zhì)量、資金使用情況加強監(jiān)督指導(dǎo)，及時了解和掌握項目建設(shè)動態(tài)情況,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質(zhì)量，查閱相關(guān)資料，聽取項目區(qū)群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設(shè)中“重爭取、輕建設(shè)、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活困難和脫貧致富發(fā)揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設(shè)立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環(huán)節(jié)，而且強化了財政局和發(fā)改委對專項資金的監(jiān)管，各項目單位嚴(yán)格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規(guī)程》的要求，嚴(yán)格把握資金投向，根據(jù)項目建設(shè)進度撥付資金和報賬，充分發(fā)揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設(shè)帳，確保以工代賑資金?？顚Ｓ?。同時，嚴(yán)格按照《甘肅省以工代賑工程勞務(wù)報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法（試行）》，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勞務(wù)報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結(jié)論，以確認(rèn)資金使用的合理性和合法性，防止發(fā)生資金的擠占挪用現(xiàn)象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質(zhì)量保證金，確保工程質(zhì)量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關(guān)心、支持以工代賑建設(shè)項目，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳報道項目建設(shè)情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎?wù)魑幕顒?，共征集各類稿?00余篇；制作以工代賑建設(shè)項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區(qū)等顯要位置設(shè)置宣傳標(biāo)語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設(shè)的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區(qū)和以工代賑項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差。特別是南北兩山地區(qū)還未擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災(zāi)害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設(shè)相對滯后。南北兩山地區(qū)交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴(yán)重，泥濘難行，給群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，鄉(xiāng)村道路建設(shè)仍需加強。三是水利設(shè)施不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設(shè)備效益不高，故障時有發(fā)生，再加上田間渠系配套建設(shè)滯后，節(jié)水灌溉面積少，現(xiàn)有水利設(shè)施已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。四是扶貧任務(wù)依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重地區(qū)，他們的生產(chǎn)生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務(wù)依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生、創(chuàng)業(yè)實干的工作作風(fēng)，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區(qū)域長遠發(fā)展服務(wù)的原則，繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。二是搞好電灌工程的設(shè)備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設(shè)，節(jié)約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設(shè)，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應(yīng)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的需要；繼續(xù)搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節(jié)水灌溉技術(shù)，解決人畜飲水困難，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區(qū)移民的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富，改善他們的生產(chǎn)生活條件，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

第五篇：xx縣以工代賑項目實施管理辦法

為了規(guī)范以工代賑項目管理，提高以工代賑資金的使用效益，確保以工代賑項目順利實施，根據(jù)國家和省、地關(guān)于加強以工代賑項目管理的精神，特制定本辦法。

一、以工代賑項目計劃管理

1、計劃編制原則。以工代賑項目，國家實行指令性計劃管理，按照國家規(guī)定的以工代賑資金投向和“突出重點，集中力量搞好成片綜合治理開發(fā)”的指導(dǎo)思想，我縣以工代賑項目計劃編制原則確定為：重點用于交通、水利、水保、通訊、低產(chǎn)田改造、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)項目建設(shè)，實行山、水、田、林、路綜合治理，并做到“治理一片、開發(fā)一片、見效一片”。

2、計劃編制程序。以工代賑項目計劃應(yīng)先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項目建議書，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核后報縣計委立項，由縣計委根據(jù)國家和省地要求編制以工代賑項目規(guī)劃報省地批準(zhǔn)。計劃項目由項目單位在項目建議書基礎(chǔ)上提出建設(shè)方案，分別報縣計委、縣以工代賑辦公室和縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門篩選后，由縣以工代賑辦公室組織項目考察評估、匯總報縣以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府審定，按規(guī)定權(quán)限上報審批。

二、以工代賑工程施工管理

1、實行項目負責(zé)人制度。以工代賑工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立以工代賑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單項工程須確定項目負責(zé)人，并配有施工和管理人員，單項工程資金在20萬元以上的應(yīng)由項目單位和縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同成立工程指揮部，技術(shù)性強的項目由縣業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人任總指揮，其他項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。項目負責(zé)人應(yīng)做到四包，即：“包工程進度，包工程質(zhì)量，包經(jīng)費不突破，包工程使用效益?！?/p>

2、項目施工設(shè)計。項目計劃下達后，項目單位須及時請有資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計、編制預(yù)算，其中20萬元以下的項目由縣業(yè)務(wù)主管部門組織設(shè)計。項目設(shè)計及預(yù)算分別報縣計委，以工代賑辦公室及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，由縣計委牽頭進行項目設(shè)計審查，其中20萬元以下項目的設(shè)審由縣以工代賑辦公室和業(yè)務(wù)主管部門采用聯(lián)合辦公形式進行。

3、確定施工隊伍。項目經(jīng)設(shè)審后，對技術(shù)要求不高的項目，由項目單位組織施工隊伍，盡量就地解決勞力。對技術(shù)要求較高的工程，20萬元以下項目由縣業(yè)務(wù)主管部門進行施工隊伍資格審查，并與項目單位共同確定施工隊伍，報縣以工代賑辦公室備案；20萬元以上項目，由縣計委牽頭會同縣以工代賑辦公室、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位進行招標(biāo)投標(biāo)確定施工隊伍。施工單位確定后，由縣以工代賑辦公室下達開工通知。

4、施工管理。項目負責(zé)人須編制施工進度計劃，并按月向縣以工代賑辦公室報送項目進度情況。主管部門派駐工地的技術(shù)人員要全面掌握質(zhì)量，進行質(zhì)量監(jiān)督，各種質(zhì)量技術(shù)文件要記錄完整，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時處理。

5、竣工驗收?？⒐を炇沼煽h業(yè)務(wù)主管部門會同項目單位進行初驗，并向縣計委、縣以工代賑辦公室分別報送工程驗收全套資料后，再由縣以工代賑辦公室會同有關(guān)部門正式驗收，省地管理的工程還必須分別報請省、地有關(guān)部門派員驗收。實行質(zhì)量一票否決，工程質(zhì)量不合格，項目施工單位應(yīng)返工直至合格為止，返工費用自理，并應(yīng)賠償延期竣工損失。

三、以工代賑項目財務(wù)管理

1、以工代賑工業(yè)品結(jié)算。仍按國家計委、財政部、中國人民銀行、商業(yè)部《關(guān)于用中低檔工業(yè)品以工代賑幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程的財務(wù)結(jié)算辦法》執(zhí)行，有關(guān)部位要認(rèn)真做好工業(yè)品券的發(fā)放、回收、保管、核銷、撥款、結(jié)算、上劃和沖減企業(yè)貸款等工作，及時辦理結(jié)算、劃撥手續(xù)，保證以工代賑資金按時到位。

2、嚴(yán)格遵守以工代賑資金的使用范圍。以工代賑資金只能支付用于工程建設(shè)所發(fā)生的直接費。不得隨意擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。工程勘測設(shè)計費，由省、地設(shè)計的按上級規(guī)定收取，其它小項目原則上不應(yīng)提取勘測設(shè)計費。

3、以工代賑資金的使用管理。

（1）工業(yè)品券、糧券資金及財政配套資金由縣以工代賑辦公室管理，其它部門配套資金及自籌資金由縣主管部門集中掌握，并根據(jù)工程進度撥付。

（2）以工代賑開發(fā)性項目，資金實行有償使用（不計利息）。由縣以工代賑辦公室與項目單位簽訂協(xié)議，項目單位的主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須確保有償資金按期全額歸還?；厥召Y金繼續(xù)用于以工代賑事業(yè)，在全縣范圍內(nèi)滾動使用。

（3）嚴(yán)格財務(wù)管理，遵守財經(jīng)紀(jì)律。支付工程款時，須由項目單位根據(jù)施工安排提出用款計劃，經(jīng)主管部門審核后報經(jīng)縣以工代賑辦公室批準(zhǔn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)才能撥款。20萬元以上的工程，必須由工程指揮部或主管部門設(shè)立專帳管理，各項目開支均應(yīng)由項目負責(zé)人一支筆批付。工程完工驗收時，縣以工代賑辦公室會同業(yè)務(wù)主管部門對項目進行會計審核結(jié)算，確保以工代賑資金的合理使用和?？顚Ｓ谩？⒐そY(jié)算應(yīng)同時報項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、業(yè)務(wù)主管部門、縣以工代賑辦公室存檔。20萬元以上工程還須報縣計委存檔。

四、縣以工代賑辦公室的組織與工作制度

1、縣以工代賑辦公室在縣以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體辦理以工代賑的日常工作。

2、辦公室實行集中與分散相結(jié)合的工作制度，通常情況下，辦公室工作人員主要負責(zé)各自部門的以工代賑工作，必要時也可以集中辦公，如編制規(guī)劃、上報計劃、總結(jié)等。辦公室至少每月開一次辦公會。匯報項目進度，布置下階段工作，互通情況。并按照上級要求按時報送各種報表資料。

3、縣以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，特別是銀行、財政、供銷、糧食、物資等部門的領(lǐng)導(dǎo)要把以工代賑工作列入議事日程，主動做好資金、物資、材料的供應(yīng)和工業(yè)品券結(jié)算、核算工作，以保證以工代賑工作的順利進行。

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