第一篇：某市人民政府對(duì)于2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
X XX 市人民政府關(guān)于 9 2019 年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2019 年，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó)、堅(jiān)持依法行政的重大決策部署，深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020 年）》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：
一、9 2019 年度法治政府建設(shè)情況
（一）依法全面履行政府職能。一是完善工作機(jī)制。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的 XX 市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組 5個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組、專(zhuān)家組 4 個(gè)保障組，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施和重點(diǎn)工作。二是深化行政審批制度改革。全力抓好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整梳理工作，全市按標(biāo)準(zhǔn)完成調(diào)整并梳理發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單總數(shù) 59636 項(xiàng)，完成率 99.96%；權(quán)責(zé)清單總數(shù) 45933 項(xiàng)，完成率 99.95%，有效保障企業(yè)群眾辦事“找得到、查得準(zhǔn)、辦得成”。探索構(gòu)
建分類(lèi)快審機(jī)制，推行聯(lián)合勘踏測(cè)繪驗(yàn)收工作機(jī)制。建設(shè)以信用為核心的法治化市場(chǎng)監(jiān)管體系，獲批全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；完善“多證合一”“證照分離”機(jī)制，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。建立投資項(xiàng)目事前咨詢(xún)服務(wù)制度，全面推行報(bào)建承諾制和否決申訴救濟(jì)制度，促進(jìn)項(xiàng)目高效落地。三是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至 5 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。社會(huì)投資項(xiàng)目從土地出讓到開(kāi)工建設(shè)的審批審查由282個(gè)工作日大幅減少到99個(gè)工作日，壓縮 65%。打造企業(yè)疑難事務(wù)快辦平臺(tái)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)約訪(fǎng)接訪(fǎng)制度，開(kāi)通解決企業(yè)困難“直通車(chē)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)約訪(fǎng)接訪(fǎng)制度。整合 12345“惠民意”統(tǒng)一服務(wù)熱線(xiàn)。全面清理證明事項(xiàng)。按照六個(gè)“一律取消”的要求，組織開(kāi)展了兩輪證明事項(xiàng)清理工作，共清理證明事項(xiàng) 81 項(xiàng)，已修改規(guī)范性文件 17 件。四是公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞“兩快、兩全”“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的目標(biāo)和要求，做實(shí)做優(yōu)公共法律服務(wù)工作。創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式，積極構(gòu)建“3+3+5”服務(wù)格局，全面建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、XXE 普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和 12348 熱線(xiàn)平臺(tái)。開(kāi)展“千人百場(chǎng)”送法律服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)、普法·公共法律宣傳周活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“法德大講堂”，公共法律服務(wù)全覆蓋體系基本建成。
（二）完善依法行政制度體系。一是扎實(shí)做好立法工作。編制 2019 年度規(guī)章制定計(jì)劃，征集 2020 年度立法建議項(xiàng)目，配合市人大做好地方性法規(guī)立法工作。2019 年共辦理上級(jí)法規(guī)規(guī)章、其它部門(mén)征求意見(jiàn)的答復(fù) 207 件。加強(qiáng)調(diào)研論證，進(jìn)一步做好《XX 市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《XX 市揚(yáng)塵污染防治條例》的立法審查工作。二是健全規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制。修訂《XX 市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定》，以良好制度不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。2019 年共出具市政府、部門(mén)規(guī)范性文件法律審查意見(jiàn)書(shū) 97 份，上報(bào)省政府、市人大常委會(huì)備案市政府規(guī)范性文件 12 件，辦理各縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件備案審查 37 件。三是全面清理規(guī)范性文件，維護(hù)法制統(tǒng)一。對(duì) 1988 年 XX 升格為地級(jí)市以來(lái)，以市政府名義印發(fā)的文件進(jìn)行全面清理，梳理甄別文件 29794 件，形成清理目錄 746 件（保留 350 件、修改 42 件、宣布失效 354件），積極掃除違背上位法、脫離實(shí)際、妨礙工作的“蜘蛛網(wǎng)”，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供制度支撐。四是全面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。市、縣兩級(jí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查跨部門(mén)工作機(jī)制，部署全市限制競(jìng)爭(zhēng)措施清理工作。委托第三方對(duì)市政府印發(fā)的 480 份政策文件進(jìn)行審查評(píng)估，保留文件 456 件、修訂 5 件、宣布失效 19 件。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是建立健全機(jī)制，確保民主決策。制定并公布《XX 市人民政府
2019 年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行市政府常務(wù)會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)規(guī)定，對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，相關(guān)規(guī)范性文件公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)率達(dá) 100%。二是發(fā)揮專(zhuān)家“外腦”作用，確?？茖W(xué)決策。優(yōu)化市政府決策咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng) 100 名專(zhuān)家，其中院士 4 人，正高職稱(chēng)專(zhuān)家 87 人，非正高職稱(chēng)（曾任副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）9 人。組織召開(kāi)了“參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”專(zhuān)家咨詢(xún)研討會(huì)、“XX 第二島鏈產(chǎn)業(yè)布局研究”報(bào)告評(píng)審會(huì)、“XX 市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案”專(zhuān)家論證會(huì)等決策咨詢(xún)論證活動(dòng)，有效確保了科學(xué)決策。三是全面實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度，確保依法決策。規(guī)范法制審查審核程序，制定《XX 市司法局法制審查審核程序暫行規(guī)定》《法制審查審核意見(jiàn)格式文本》《XX 市司法局關(guān)于明確市政府重大行政決策及重大政府合同合法性審查期限的通知》等制度，舉辦 2019 年 XX 市政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推進(jìn)審查審核工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。2019 年市政府共審查各類(lèi)法律事務(wù) 220 件（其中重大決策 17 件，重大政府合同 35 件，其他法律意見(jiàn)建議 168 件），涉及生態(tài)環(huán)境園、基礎(chǔ)設(shè)施工程、埃克森美孚 XX 化工綜合體、市污水處理設(shè)施等項(xiàng)目，為政府把好法律關(guān)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是改革行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格按照中共中央關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的要求，將市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理、自然資源、勞動(dòng)保障、水政資源、安全生產(chǎn)等 9 個(gè)領(lǐng)域的市級(jí)行政執(zhí)法權(quán)，全部下沉至縣、區(qū)，實(shí)行縣（區(qū)）一級(jí)執(zhí)法，“局隊(duì)合一”體制。按照“編隨事走、人隨編走”原則，推進(jìn)執(zhí)法力量向基層和一線(xiàn)傾斜，共劃轉(zhuǎn)市直 217 名行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制到縣（區(qū)），大力推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。二是完善行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示清單 3520 項(xiàng)；公示行政執(zhí)法案件結(jié)果信息 50577 宗。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；規(guī)范執(zhí)法文字記錄和音像記錄，健全執(zhí)法留痕。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的，一律不得進(jìn)入下一階段程序。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，在全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)普遍建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，明晰違法情節(jié)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未通過(guò)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，一律不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。2019 年共組織全市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和參加行政執(zhí)法資格考試 3 期共計(jì) 3010 人次。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議，依法辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案以及群眾來(lái)信。認(rèn)真落實(shí)法院司法建議和檢察院檢察建議，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極參加行政應(yīng)訴，主動(dòng)接受司法監(jiān)督。二是有效發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用。審計(jì)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)加大對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、政府投資、自然資源資產(chǎn)、民生項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的審計(jì)力度，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。同時(shí)，突出民生保障和社會(huì)熱點(diǎn)，加大對(duì)“放管服”改革推進(jìn)情況等 10 個(gè)領(lǐng)域和 XX 健康城建設(shè)工程等衛(wèi)生與健康十大工程的跟蹤審計(jì)力度。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，不斷拓寬信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾。一是認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作，制定行政復(fù)議與應(yīng)訴工作辦案制度，建立市化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議和行政復(fù)議案件每案一提醒、每月一通報(bào)制度，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的行政復(fù)議庭。2019 年市政府共辦理行政復(fù)議案件 113 宗，辦理行政應(yīng)訴案件 87 宗，出庭應(yīng)訴 37 庭次。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工
作。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立律師調(diào)解中心、名人調(diào)解工作室和人民調(diào)解員專(zhuān)家?guī)?。深入開(kāi)展對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的大排查大調(diào)處活動(dòng)，有效防止矛盾糾紛的積累、反復(fù)、激化。深入開(kāi)展對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的大排查大調(diào)處活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，全市有各類(lèi)人民調(diào)解組織 1492 個(gè)，人民調(diào)解員 9276 名。2019 年全市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛共 4370 件，調(diào)解成功 4326 件，調(diào)處成功率為 98.99%。三是改進(jìn)信訪(fǎng)工作制度。把信訪(fǎng)納入法治化軌道，規(guī)范工作程序，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛的排查預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真組織對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行深入的分析研判，針對(duì)個(gè)案制定化解方案及措施，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)信訪(fǎng)、公安、司法和法院等單位的溝通聯(lián)系，構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。
（七）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí)。一是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌保障取得新進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向同級(jí)黨委報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況。建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政首長(zhǎng)作為依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作情況納入黨政一把手政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。全面完成市縣黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化政府職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。二是切實(shí)發(fā)揮依法行政
考評(píng)對(duì)法治政府建設(shè)的推動(dòng)作用。將依法行政考評(píng)納入市級(jí)績(jī)效考核指標(biāo)體系，開(kāi)展對(duì)各地各部門(mén)依法行政狀況的督察工作，加強(qiáng)督察結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮依法行政督察考評(píng)的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、督促功能，推動(dòng)各地各部門(mén)開(kāi)展法治政府建設(shè)。三是深入開(kāi)展普法和依法治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展第二屆“千人百場(chǎng)”送法律服務(wù)進(jìn)基層、“憲法在我心中”萬(wàn)場(chǎng)法治宣傳進(jìn)校園、第三屆普法·公共法律服務(wù)宣傳周、全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審、2019 年 XX 市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議報(bào)告等專(zhuān)題活動(dòng)，全力提升干部、群眾的法治意識(shí)。全市共開(kāi)展普法宣傳活動(dòng) 9255 場(chǎng)；“XXe 普法”平臺(tái)共發(fā)布資訊 3712 條，用戶(hù)突破 16 萬(wàn)，瀏覽量、資訊閱讀量突破 470 萬(wàn)人次?！胺ǖ麓笾v堂”獲評(píng) 2018-2019 年全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目“優(yōu)秀普法項(xiàng)目”。8 月 22 日《法制日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《法德大講堂讓群眾收獲法理情——XX 探索構(gòu)建新時(shí)期“社會(huì)治理講習(xí)所”》為題，報(bào)道了我市“法德大講堂”建設(shè)情況。
二、工作存在的不足
2019 年我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)一流地區(qū)，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020 年）》要求，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要體現(xiàn)在以下方面：一是全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治
建設(shè)第一責(zé)任人制度有待進(jìn)一步深化，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是基層黨政干部運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善的能力有待加強(qiáng)，法治隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)全面推進(jìn)法治建設(shè)的需要。三是政府立法保障中心工作和民生發(fā)展的效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政應(yīng)訴工作水平仍待提高。四是基層行政執(zhí)法工作面臨著簡(jiǎn)政放權(quán)改革和執(zhí)法重心下移帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)迫在眉睫；執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)離全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”要求有一定差距。
三、0 2020 年工作計(jì)劃
2020 年我市政府將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)工作，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)法治政府建設(shè)的責(zé)任，完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，優(yōu)化法治建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)法治政府建設(shè)開(kāi)展不力的地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。
（二）扎實(shí)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃 XX“十四五”法治政府建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建的工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展我市示范創(chuàng)
建工作，以示范創(chuàng)建促法治建設(shè)提檔增速，切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)在全面推進(jìn)依法治市的主體工程示范作用。二是緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以及我市打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市的中心任務(wù)，謀劃好 XX“十四五”法治政府建設(shè)新篇章，分步驟務(wù)實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)這一戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性工程。
（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)工作上新的臺(tái)階。各級(jí)各部門(mén)將在法治人才的引進(jìn)使用和提拔交流上研究出臺(tái)措施，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于重大行政決定法制審核人員配備比率要求，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”發(fā)展，研究制定公職律師工作規(guī)則和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮公職律師隊(duì)伍的作用。
（四）深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，打造誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革，全面啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)；優(yōu)化解決企業(yè)困難“直通車(chē)”和“一門(mén)通辦”機(jī)制，推動(dòng)“指尖”辦理和便民自助終端平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)行政執(zhí)法信息化，整合政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通部門(mén)信息壁壘，全面清理證明事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制和內(nèi)部核查制。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，激活各類(lèi)沉淀數(shù)據(jù)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，打造誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。以一流的執(zhí)法水平助力打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)肅處理執(zhí)法不作為、選擇性執(zhí)法、利益驅(qū)動(dòng)型執(zhí)法等行為。加大行政執(zhí)法硬件裝備和信息化建設(shè)保障力度，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“兩平臺(tái)”工作的全面落實(shí)。研究解決執(zhí)法重心下移遇到的困難和問(wèn)題，加大對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，確保執(zhí)法不脫節(jié)不缺位。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，健全行政與司法的良性互動(dòng)機(jī)制。
（六）全面規(guī)范重大行政決策程序，開(kāi)創(chuàng)政府立法新局面。加大對(duì)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》的宣傳和執(zhí)行力度，在市縣鎮(zhèn)三級(jí)全面實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主依法決策，實(shí)行重大決策失誤責(zé)任倒查和終身責(zé)任追究制。充分用好政府立法權(quán)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加快立法進(jìn)度，切實(shí)做到立良法善法，立能用管用的法，為XX 全面深化改革和爭(zhēng)創(chuàng)一流提供一批有地方特色的制度支撐。
XX 市人民政府 2020 年 1 月 10 日
第二篇：人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2017年以來(lái)，我市以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線(xiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的各項(xiàng)部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”目標(biāo)，以“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。具體抓了九個(gè)方面：
一、全面推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作
（一）高度重視，周密安排。市委、市政府高度重視推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作，會(huì)勇書(shū)記、曉宇市長(zhǎng)、永會(huì)常務(wù)副市長(zhǎng)多次作出專(zhuān)門(mén)批示指示。2017年3月29日全省推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作會(huì)后，我市立即召開(kāi)全市會(huì)議進(jìn)行系統(tǒng)部署，迅速成立了以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全市上下形成各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合的工作格局。
（二）制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。按照中央、省有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究、市委深改會(huì)審議通過(guò)，專(zhuān)門(mén)制定了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)“三項(xiàng)制度”改革的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任部門(mén)等進(jìn)行了明確與細(xì)化，明確在全市553個(gè)執(zhí)法主體、40類(lèi)執(zhí)法領(lǐng)域、6種執(zhí)法行為中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。集中組織開(kāi)展了“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)，行政執(zhí)法部門(mén)思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，任務(wù)目標(biāo)更加明確，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。同時(shí)，充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣播電視專(zhuān)欄、《法制動(dòng)態(tài)》“三項(xiàng)制度”專(zhuān)刊、公益公示屏等形式及時(shí)宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告制度，建立微信工作群，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”和“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)推行“三項(xiàng)制度”改革中的不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)督促整改、問(wèn)責(zé)追責(zé)。
（五）積極探索，打造典型。市行政審批局“辦理建筑工程施工許可”典型案例，在全國(guó)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作推介會(huì)上專(zhuān)場(chǎng)演示；市城管局執(zhí)法全過(guò)程記錄模式，被住建部列為行政執(zhí)法全過(guò)程記錄示范典型；5項(xiàng)制度文本被省《推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度參考文本》選錄；市城管局“掛證”執(zhí)法、巨鹿縣地稅局執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范視頻片在全省“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì)上展播。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)菜式”放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三批取消審批和調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)銜接要求，取消審批事項(xiàng)14項(xiàng)，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，市本級(jí)銜接取消7項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。向縣市區(qū)下放審批類(lèi)權(quán)限12項(xiàng)，向市開(kāi)發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力300多項(xiàng)，向滏陽(yáng)高新區(qū)下放審批類(lèi)權(quán)限30項(xiàng)。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)，29個(gè)部門(mén)、331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)市級(jí)審批局，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。不斷完善縣級(jí)行政審批局改革，推動(dòng)審批與監(jiān)管無(wú)縫銜接，審批與服務(wù)互補(bǔ)融合。
（二）不斷拓展清單領(lǐng)域和范圍。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)情況，調(diào)整完善了權(quán)力、責(zé)任、中介、服務(wù)等清單，新編制公開(kāi)了證照事項(xiàng)、行政許可、政務(wù)服務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)、民生領(lǐng)域證明等8張清單，有效構(gòu)建了“綜合清單+專(zhuān)項(xiàng)清單”的新型政府清單管理體系。
（三）推進(jìn)審批效能不斷提升。以?xún)?yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級(jí)453項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，超過(guò)總服務(wù)事項(xiàng)半數(shù)。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結(jié)合”的原則，取消非必要證明73項(xiàng)，保留村（居）證明18類(lèi)。新增南和、沙河2個(gè)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
（四）深化商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”。企業(yè)信用體系建設(shè)走在全省前列。市工商局聯(lián)合35個(gè)部門(mén)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等重點(diǎn)領(lǐng)域簽署信用懲戒協(xié)議。全市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體信息157594條，已受理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)18788條（次）。工程招投標(biāo)領(lǐng)域限制5人次，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)領(lǐng)域限制2人次，法院失信被執(zhí)行人限制注冊(cè)登記453人次，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢(shì)?！岸嘧C合一、一照一碼”進(jìn)展順利。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進(jìn)一步降低。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查向縱深推進(jìn)。通過(guò)健全組織、交流培訓(xùn)、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等措施，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)全覆蓋。建立了涵蓋462個(gè)主項(xiàng)、557個(gè)子項(xiàng)的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查3990次，檢查監(jiān)管對(duì)象41375個(gè)。
三、完善依法行政制度體系
（一）積極推進(jìn)政府立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，注重拓寬公眾有序參與政府立法途徑，通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證會(huì)、社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式廣泛征求相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)各界意見(jiàn)。積極做好地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)《xx市河道采砂管理?xiàng)l例》，起草制定了《xx市停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，將熱點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開(kāi)的審查和督促約束機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升。2017年共合法性審查市政府文件（含規(guī)范性文件）54件，市政府向省政府報(bào)備規(guī)范性文件11件，縣（市、區(qū)）政府向市政府報(bào)備規(guī)范性文件62件。
（三）組織開(kāi)展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)國(guó)家和省規(guī)范性文件清理要求，對(duì)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市政府規(guī)章1件予以保留；市政府規(guī)范性文件158件，其中，保留104件，廢止10件，宣布失效39件，修改5件。清理結(jié)果已經(jīng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公布，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)施行程序。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過(guò)各種途徑廣泛征集意見(jiàn)建議，行政決策更加科學(xué)化、民主化。按照《2017xx市重大行政決策事項(xiàng)目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作實(shí)施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。
（二）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)家論證作用。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)全部組建了法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，總?cè)藬?shù)超過(guò)1100人，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)全覆蓋。2017年，全市政府法律顧問(wèn)出具意見(jiàn)1200余條，參與起草、論證規(guī)范性文件320余件，參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議830余件，參與處置信訪(fǎng)案件800余件，為重大復(fù)雜復(fù)議案件提供法律咨詢(xún)350余次，協(xié)助法制培訓(xùn)授課230余人次。
（三）完善重大行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，拓寬重大行政決策公眾參與、嚴(yán)格重大行政決策專(zhuān)家論證程序等，保證重大決定的科學(xué)性、民主性。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強(qiáng)化組織管理。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴(yán)格證件申報(bào)、注銷(xiāo)、發(fā)放和使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織執(zhí)法培訓(xùn)和年檢考試。會(huì)同編辦對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對(duì)新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。平鄉(xiāng)縣492名執(zhí)法人員全部“掛證上崗”，“三項(xiàng)制度”全國(guó)推介會(huì)上專(zhuān)門(mén)對(duì)此作了展示介紹，《法制日?qǐng)?bào)》也專(zhuān)題報(bào)道。
（二）提高素質(zhì)能力。組織全市18000余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，并集中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試。15898人通過(guò)了年檢考試，合格率為84.2%。對(duì)因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報(bào)省政府予以注銷(xiāo)，并在政府法制網(wǎng)對(duì)該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。2017年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個(gè)，檢查各類(lèi)行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題764個(gè)，責(zé)任追究432人。
（四）健全銜接機(jī)制。依靠“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類(lèi)犯罪行為長(zhǎng)效機(jī)制。2017年，上報(bào)“兩法銜接”案件115起。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門(mén)在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評(píng)查，提出評(píng)查意見(jiàn)及整改措施。堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定期“走下去”，積極主動(dòng)對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)受理群眾舉報(bào)和管理相對(duì)人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)行政復(fù)議和監(jiān)督通知書(shū)的形式進(jìn)行處理。運(yùn)用各種監(jiān)督手段，實(shí)行條塊結(jié)合、雙重層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。
（二）自覺(jué)接受各界監(jiān)督。出臺(tái)《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議434件，政協(xié)提案787件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪(fǎng)率均為100%，人大代表滿(mǎn)意率達(dá)99.5%。
（三）全面推行政務(wù)公開(kāi)。印發(fā)了《政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》和《政務(wù)公開(kāi)工作考核指標(biāo)體系》，市級(jí)77個(gè)責(zé)任主體發(fā)布政府信息6萬(wàn)余條，同比增長(zhǎng)10%。公開(kāi)受理60余件信息公開(kāi)申請(qǐng)，因公開(kāi)引起的3件行政復(fù)議、3件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。
七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）健全糾紛化解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，以?xún)?nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設(shè)，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進(jìn)駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織5655個(gè)，涉及13個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織81個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
(二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理。堅(jiān)持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬(wàn)元，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè)，吊銷(xiāo)、繳銷(xiāo)了19家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書(shū)和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹(shù)立治本安全觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時(shí)通話(huà)、巡邏通報(bào)、重點(diǎn)防控等監(jiān)管機(jī)制，市戒毒所被司法部授予全國(guó)“安全管理六無(wú)戒毒所”稱(chēng)號(hào)。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機(jī)定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矯人員無(wú)一人重新犯罪。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。受理行政復(fù)議案件316件，審結(jié)268件。其中駁回30件，維持121件，撤銷(xiāo)48件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé)39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。綜合糾錯(cuò)率達(dá)到44%。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽(yáng)光復(fù)議、公開(kāi)復(fù)議”，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)均實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。著力做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2017年，共發(fā)生行政訴訟322件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出必出率100%。市政府作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件70件，一審44件、二審或再審26件；已開(kāi)庭結(jié)案的41件，勝訴39件、敗訴2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增長(zhǎng)12.5%,涉案標(biāo)的額68620萬(wàn)元。現(xiàn)審結(jié)案件801件，其中調(diào)解和解案件619件，基本實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
八、全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
（一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見(jiàn)》，以及《關(guān)于報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。邀請(qǐng)中國(guó)浦東干部學(xué)院王丹教授來(lái)邢，對(duì)市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專(zhuān)題講座；聯(lián)合x(chóng)x師范大學(xué)，對(duì)市縣部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了以“陽(yáng)光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法7次，市縣兩級(jí)政府共開(kāi)展常務(wù)會(huì)學(xué)法200余次，舉辦法治講座180余次，理論中心組學(xué)法300余次，市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法240余次。
（二）切實(shí)提高政府工作人員法治能力。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試考察制度》規(guī)定，全市對(duì)新任職科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試，測(cè)試合格后予以正式任命。2017年以來(lái)，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識(shí)測(cè)試。
（三）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，全面部署法治宣傳教育工作，推動(dòng)“以案釋法”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)普法陣地建設(shè)，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“xx省法治宣傳教育基地示范點(diǎn)”。大力加強(qiáng)新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開(kāi)通法治宣傳教育微信（微博）和公眾號(hào)，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國(guó)前列。嚴(yán)格落實(shí)省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”征文活動(dòng)，向省報(bào)送論文11篇，2篇獲得二等獎(jiǎng)。向國(guó)務(wù)院法治網(wǎng)、xx政府法治周刊等媒體報(bào)送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。
九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政府常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。各級(jí)各部門(mén)相繼建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)司法治政府推動(dòng)工作，形成了全市上下共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織合力。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
（二）把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。按照《xx省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級(jí)政府和市政府部門(mén)依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開(kāi)展依法行政考核，考核結(jié)果納入對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（三）認(rèn)真落實(shí)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況。按照省《關(guān)于印發(fā)xx省法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門(mén)均已按要求報(bào)告法治政府建設(shè)情況，市政府《2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》經(jīng)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后上報(bào)省政府，報(bào)送市委、人大，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。2017年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對(duì)照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是落實(shí)重大行政決策程序有待完善，個(gè)別單位和部門(mén)未嚴(yán)格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機(jī)構(gòu)力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時(shí)限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，法制力量不增反降趨勢(shì)明顯。
2018年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，繼續(xù)按照國(guó)家、省市關(guān)于建設(shè)法治政府方面有關(guān)要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導(dǎo)落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于健全重大決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（邢政發(fā)〔2018〕25號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評(píng)估，增強(qiáng)公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué)、民主決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
第三篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告
2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。
一、法治政府建設(shè)的基本情況：
（一）貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（四）積極推行政務(wù)公開(kāi)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢(xún)、監(jiān)督。區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開(kāi)板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。
（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開(kāi)執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以?xún)蓚€(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證，收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來(lái)，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題
盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：
（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣(mài)菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
（二）部分行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，造成工作延誤。有的行政部門(mén)行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)。一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專(zhuān)業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬(wàn)能政府中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線(xiàn)、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線(xiàn)電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開(kāi)）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷(xiāo)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
第四篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）
龍鳳鎮(zhèn)積極開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，召開(kāi)班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評(píng)價(jià)中。
二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開(kāi)展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類(lèi)別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開(kāi)展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開(kāi)政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開(kāi)政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的民主監(jiān)督。
三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門(mén)、業(yè)務(wù)專(zhuān)干之間面對(duì)面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)法治政府工作的深入展開(kāi)。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線(xiàn)工作力量，對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過(guò)下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶(hù)家中；二是在下村過(guò)程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來(lái)，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問(wèn)題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過(guò)這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
第五篇：市財(cái)政局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
市財(cái)政局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2020年，XX市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)XXX，不斷強(qiáng)化法治財(cái)政建設(shè)，全面深入推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）依法全面履行財(cái)政職能。
1.深化行政審批制度改革。一是嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，部門(mén)規(guī)范性文件禁止設(shè)定行政許可，不以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許。2020年，市財(cái)政局沒(méi)有新設(shè)行政許可事項(xiàng)，原有的會(huì)計(jì)代理記賬許可證書(shū)審批事項(xiàng)已于2018年3月份移交市行政審批局辦理。二是做好文件制定和信息公開(kāi)工作，按照政府信息公開(kāi)流程，及時(shí)向社會(huì)公布新制定的規(guī)范性文件和主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
2.更新和公開(kāi)市本級(jí)政府性基金目錄和收費(fèi)目錄。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，依法清理并在局網(wǎng)站公布市本級(jí)收費(fèi)目錄清單。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消。同時(shí)，在XX財(cái)政局網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)公布《XX市政府性基金目錄》、《XX市本級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，并對(duì)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3.增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)職責(zé)?；诨竟卜?wù)均等化理念，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。加強(qiáng)預(yù)算編制約束，增強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)，保障政府公共服務(wù)需要，2020年預(yù)算安排一般公共服務(wù)支出比上年增長(zhǎng)2.5%。
4.健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度。加強(qiáng)預(yù)算編制約束，要求預(yù)算部門(mén)將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目編入《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算表》，明確購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，推動(dòng)預(yù)算單位了解熟悉政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)政策，基本實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)全面推廣。
（二）完善依法行政制度體系。
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
按照《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（自治區(qū)政府令第123號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、合法性審查、制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定、公布、備案程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施。按照《XX市財(cái)政局關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。2020年，本局制定印發(fā)的2份規(guī)范性文件均按照法定程序制定、公布和備案。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法
XX市財(cái)政局積極配合加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法工作，認(rèn)真組織相關(guān)科室就立法項(xiàng)目研提意見(jiàn)，及時(shí)審核并辦理征求意見(jiàn)復(fù)函；選派業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)負(fù)責(zé)人參加立法相關(guān)調(diào)研座談會(huì)，按要求報(bào)送調(diào)研匯報(bào)材料。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
XX市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定程序進(jìn)行重大行政決策，按照決策調(diào)研、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和涉及群眾切身利益的財(cái)政重大決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前通過(guò)局官網(wǎng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。建立財(cái)政重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻摗Ｘ?cái)政重大決策事項(xiàng)均經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，在會(huì)上說(shuō)明理由。建立法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，2020年與廣西佑成律師事務(wù)所簽訂服務(wù)協(xié)議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定財(cái)政重大政策、推進(jìn)依法理財(cái)中的積極作用。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.執(zhí)行執(zhí)法公示制度
（1）在本局官網(wǎng)上及時(shí)全面準(zhǔn)確公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和自由裁量基準(zhǔn)等信息，本機(jī)關(guān)服務(wù)指南可直接鏈接至數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)。
（2）在本局服務(wù)大廳按要求設(shè)置和完善崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。
（3）行政執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)在本局官網(wǎng)或XX市政府采購(gòu)網(wǎng)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，其中行政處罰決定信息在執(zhí)法決定作出之日7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。2020年，市財(cái)政局共公示了20條執(zhí)法信息。
2.執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
XX市財(cái)政局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備音像記錄設(shè)備，本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)監(jiān)督管理科配備執(zhí)法設(shè)備1套（其中相機(jī)一臺(tái)，錄音筆2支）。遵照《XX市財(cái)政局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度》管理對(duì)本局的行政執(zhí)法信息調(diào)閱監(jiān)督。
3.執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度
遵照《XX市財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，明確了具體負(fù)責(zé)本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)為法規(guī)稅政科，法規(guī)稅政科法制審核人員為3名，另聘請(qǐng)法律顧問(wèn)3名，補(bǔ)充法制審核力量。2020年完成規(guī)范性文件合法性審查2件，行政執(zhí)法決定審查20件。
（五）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
1.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政局黨組切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督檢查，完善檢查考核機(jī)制，加大檢查、考核和成果利用力度。探索建立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職述責(zé)和接受評(píng)議辦法。實(shí)行“一案雙查”、“倒查追責(zé)”，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。
認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算草案等工作制度，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)財(cái)政工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)相關(guān)財(cái)政工作。
自覺(jué)接受審計(jì)和配合審計(jì)工作，依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議及時(shí)整改和認(rèn)真研究，并將整改結(jié)果向有關(guān)單位和社會(huì)公眾報(bào)告。
2.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。充分利用XX市財(cái)政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，設(shè)置局長(zhǎng)信箱，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電子郵箱及電話(huà)聯(lián)系方式，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題的渠道。加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)，在市財(cái)政局網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)上對(duì)預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政政策、行政執(zhí)法決定等及時(shí)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)督促指導(dǎo)部門(mén)做好預(yù)決算等財(cái)政信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
建立健全財(cái)政行政復(fù)議案件審理機(jī)制。依法辦結(jié)行政復(fù)議案件2件，糾正違法或不當(dāng)財(cái)政行政行為。2020年，以市財(cái)政局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議2件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料；以市財(cái)政局為被告的行政訴訟為0件。
強(qiáng)化行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)保障工作，根據(jù)市本級(jí)財(cái)力可能和工作需要，在相關(guān)部門(mén)預(yù)算中對(duì)行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)予以統(tǒng)籌保障。
（七）全面提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。
1.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織全局干部職工按時(shí)完成學(xué)法用法培訓(xùn)考試。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和干部職工定期學(xué)法制度，每年為局黨組、全局干部職工舉辦法治專(zhuān)題講座。2020年6月19日，特邀廣西佑成律師事務(wù)所主任唐勁松為我局全體干部職工講授行政訴訟法等相關(guān)知識(shí)，提升全局干部依法行政能力。2020年8月20日，再次邀請(qǐng)?zhí)苿潘芍魅?，為局黨組專(zhuān)題講解新頒布實(shí)施的民法典，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。
2.注重通過(guò)法治實(shí)踐，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。聘請(qǐng)廣西佑成律師事務(wù)所為本局提供法律顧問(wèn)服務(wù)，發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用。建立并落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度。
（八）健全組織保障機(jī)制
建立健全法治政府建設(shè)以及普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，保證法治政府建設(shè)、法治宣傳教育工作的順利進(jìn)行。XX市財(cái)政局建立并及時(shí)調(diào)整本局法治政府建設(shè)及法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。遵照《XX市財(cái)政局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《XX市財(cái)政局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)》，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利開(kāi)展。結(jié)合財(cái)政法治建設(shè)工作實(shí)際，根據(jù)《XX市法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》，將各項(xiàng)財(cái)政工作納入法治軌道，按時(shí)制定并在本局官網(wǎng)上公布本部門(mén)上一法治政府建設(shè)情況報(bào)告，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正，全面深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，加快建設(shè)法治財(cái)政。
二、存在問(wèn)題和原因
（一）財(cái)政法治思維有待進(jìn)一步提升。隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民和企業(yè)的法律維權(quán)意識(shí)迅速增強(qiáng)。與之不相適應(yīng)的是，在具體工作中，部分財(cái)政干部仍然存在一定的慣性思維，在處理財(cái)政業(yè)務(wù)的過(guò)程中法治意識(shí)、程序意識(shí)尚不夠強(qiáng)。習(xí)慣于按照過(guò)去方式開(kāi)展工作，對(duì)財(cái)政法制的重要性認(rèn)識(shí)不到位，容易導(dǎo)致工作中存在瑕疵。
（二）高素養(yǎng)、復(fù)合型的財(cái)政法治人才體系亟待培育和壯大。當(dāng)前，隨著財(cái)稅體制和財(cái)政管理改革的不斷深入，財(cái)政工作對(duì)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平要求越來(lái)越高。同時(shí)，隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的加快、民眾維權(quán)意識(shí)的提高，財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)日益增高。盡管財(cái)政部門(mén)加大了法律培訓(xùn)力度，但受年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，當(dāng)前仍缺少既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，又具備較高法律素養(yǎng)的復(fù)合型人才。財(cái)政部門(mén)法治隊(duì)伍建設(shè)存在人力不足、難以滿(mǎn)足實(shí)際需要的情況，依法行政依法理財(cái)意識(shí)和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2021年工作思路
（一）加強(qiáng)對(duì)法治財(cái)政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化由單位主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各部門(mén)分工落實(shí)的法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治財(cái)政建設(shè)。健全法治財(cái)政建設(shè)工作機(jī)制，緊緊圍繞財(cái)稅體制改革大局，結(jié)合每年依法行政依法理財(cái)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)，增強(qiáng)整體推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的合力。
（二）健全財(cái)政決策機(jī)制，提高財(cái)政決策方式法治化水平。健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行重大財(cái)政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。涉及財(cái)政管理體制改革的重大措施，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大財(cái)政政策及財(cái)政資金安排，重要的財(cái)政宏觀調(diào)控政策等重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格通過(guò)規(guī)范的程序作出決策。
（三）持續(xù)提升財(cái)政干部法律素養(yǎng)，提高依法行政能力。一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的法治教育培訓(xùn)。完善法律知識(shí)培訓(xùn)制度，每年舉辦法治專(zhuān)題講座，把財(cái)政法治教育列為干部教育的必修課。健全財(cái)政行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、財(cái)稅法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)。另一方面，通過(guò)法治實(shí)踐提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。財(cái)政干部要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)稅體制改革，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的財(cái)政法治環(huán)境，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢(xún)論證和審核把關(guān)作用。建立財(cái)政行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使財(cái)政執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政依法理財(cái)能力。
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