關(guān)于印發(fā)《榆林市加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民法院、公安局（分局）、稅務(wù)局，住房公積金中心各管理部，農(nóng)發(fā)行榆林市分行，各大型銀行榆林分行、股份制銀行榆林分行、城市商業(yè)銀行榆林分行，郵儲(chǔ)銀行榆林市分行，省聯(lián)社榆林審計(jì)中心，各農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升房屋交易公共服務(wù)水平，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省住建廳等六部門關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)住建部等六部委<關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知>的通知》（陜建發(fā)[2020]1171號(hào)）要求，制定《榆林市加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

榆林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 榆林市中級(jí)人民法院

中國(guó)人民銀行榆林市中心支行 榆林市公安局

國(guó)家稅務(wù)總局榆林市稅務(wù)局 榆林銀保監(jiān)分局

榆林市住房公積金中心

2021年1月 日

榆林市加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升

公共服務(wù)水平實(shí)施方案

為全面落實(shí)省住建廳等六部門關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)住建部等六部委<關(guān)于加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知>的通知》（陜建發(fā)[2020]1171號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市房屋網(wǎng)簽備案信息共享工作，優(yōu)化行政效率，提升服務(wù)水平，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，按照“放管服”改革要求，全面規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作，完善業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)管理水平，整合政務(wù)信息系統(tǒng)，逐步構(gòu)建以房屋網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控決策提供依據(jù)和支撐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線、數(shù)據(jù)共享交換、延伸系統(tǒng)端口等方式盡快建立集成、統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)，推進(jìn)部門間信息實(shí)時(shí)共享、并行辦理、一網(wǎng)通辦，為單位和個(gè)人辦理抵押貸款、納稅申報(bào)、住房公積金提取或貸款、反洗錢、居住證和流動(dòng)人口管理、司法案件執(zhí)行等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，為城市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析提供數(shù)據(jù)支撐。

二、實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案信息共享

（三）統(tǒng)一房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

住建部門要切實(shí)加強(qiáng)樓盤表管理工作，基于樓盤表建立完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，嚴(yán)格按照《全國(guó)房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，統(tǒng)一網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化升級(jí)房屋網(wǎng)簽備案信息系統(tǒng)。要制定房屋網(wǎng)簽備案相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平。提高房屋網(wǎng)簽備案的及時(shí)性和相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)簽訂房屋交易合同和網(wǎng)簽備案同時(shí)進(jìn)行、同步完成。網(wǎng)簽備案系統(tǒng)端口延伸至所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和已備案的中介機(jī)構(gòu)。房屋買賣、租賃、抵押等交易當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)提交網(wǎng)簽備案相關(guān)資料，網(wǎng)上錄入房屋交易合同，并及時(shí)將簽字蓋章頁(yè)上傳至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。住建部門對(duì)當(dāng)事人主體資格、房屋權(quán)利狀況及其他權(quán)利等進(jìn)行查驗(yàn)，符合備案條件的在網(wǎng)上賦予合同編碼，完成合同網(wǎng)上備案。

（四）加快推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接信息共享

住建部門要加強(qiáng)同稅務(wù)、法院、公安、金融、公積金等部門和單位及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的對(duì)接，建立信息共享常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，具體可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線、共享交換平臺(tái)、榆林智慧局大數(shù)據(jù)平臺(tái)、延伸房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作端口等方式，積極推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，提高房屋網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的高效利用，能通過(guò)信息共享獲取房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)的，不再要求當(dāng)事人提交紙質(zhì)合同和材料，從而真正達(dá)到提高服務(wù)水平，高效便民的目的。

（五）優(yōu)化住房商業(yè)貸款辦理服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)在辦理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)時(shí),以網(wǎng)簽備案合同作為審核依據(jù)，網(wǎng)簽合同并以買賣合同網(wǎng)簽備案價(jià)款和房屋評(píng)估價(jià)的低值作為計(jì)算基數(shù)確定住房貸款額度。各商業(yè)銀行的貸款審批信息，應(yīng)實(shí)時(shí)共享至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，確保資金安全，推行房屋抵押合同網(wǎng)簽備案,經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋抵押合同,作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一。金融機(jī)構(gòu)要依托房屋網(wǎng)簽信息共享機(jī)制，完善客戶盡職調(diào)查工作，加強(qiáng)貸款審核管理，防范交易欺詐、騙取貸款等行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（六）完善住房公積金貸款和提取服務(wù)

住房公積金管理中心及受托銀行辦理住房公積金貸款或者購(gòu)買自住住房及按實(shí)際租房金額提取住房公積金的,應(yīng)當(dāng)以共享取得的網(wǎng)簽備案合同為依據(jù)。辦理住房公積金貸款以買賣合同網(wǎng)簽備案價(jià)款和房屋評(píng)估價(jià)的低值作為計(jì)算基數(shù)，確定住房貸款額度；辦理購(gòu)買自住住房提取住房公積金，以買賣合同網(wǎng)簽備案價(jià)款為依據(jù)，綜合確定住房公積金提取額度；辦理按實(shí)際租房金額租房提取住房公積金的，以租賃合同網(wǎng)簽備案價(jià)款作為依據(jù)，綜合確定住房公積金提取金額，住房公積會(huì)管理中心受托銀行簽訂的住房公積會(huì)貸款房屋抵押合同信息及貸款審批信息，應(yīng)實(shí)時(shí)共享至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。辦理異地提取住房公積金的，房屋所在地住建部門提供互聯(lián)網(wǎng)查詢端口，積極配合查詢房屋網(wǎng)簽備案信息。

（七）提高房屋交易納稅申報(bào)服務(wù)

住建部門要及時(shí)向稅務(wù)部門共享房屋買賣合同網(wǎng)簽備案信息，實(shí)現(xiàn)兩部門網(wǎng)簽信息實(shí)時(shí)共享，納稅人辦理房屋交易納稅申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，稅務(wù)部門可通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)獲取房屋買賣合同信息，稅務(wù)部門要充分利用房屋網(wǎng)簽備案信息，加快實(shí)現(xiàn)房屋交易納稅申報(bào)“無(wú)紙化”“免填單”，不再要求納稅人提供房屋買賣合同原件或復(fù)印件，不斷優(yōu)化應(yīng)稅服務(wù)水平。

（八）提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平

公民以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)居住證，公安機(jī)關(guān)可通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢并獲取合同信息，不再要求提供相關(guān)合同原件或者復(fù)印件。住建部門辦理房屋買賣、租賃合同網(wǎng)簽備案時(shí)，可實(shí)時(shí)獲取公民身份信息。住建部門和公安機(jī)關(guān)要積極共享房屋租賃信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理和租賃房屋管理有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)信息共享。

（九）提高司法案件執(zhí)行效率

住建部門要與人民法院積極對(duì)接業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)共享房屋網(wǎng)簽備案、失信被執(zhí)行人名單等信息。人民法院辦理執(zhí)行案件時(shí)，可以通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢房屋買賣、租賃等相關(guān)信息。住建部門可實(shí)時(shí)查詢核驗(yàn)失信被執(zhí)行人名單，對(duì)納入失信被執(zhí)行人名單的買受人，通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)不予辦理網(wǎng)簽備案。

三、加強(qiáng)房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)管理

（十）切實(shí)提升公共服務(wù)水平

要實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房交易網(wǎng)簽備案全覆蓋，加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)因房屋交易、登記管理體制不清以及房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)調(diào)整等，可能造成房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)覆蓋不全面、上傳不及時(shí)，各縣市住建部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾从常_保不對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管產(chǎn)生不利影響。積極拓展互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)簽”、電子簽名、電子合同、電子證照等設(shè)備和技術(shù)手段，推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案“一網(wǎng)通辦”“無(wú)紙化”“不見面辦理”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（十一）抓好信息共享組織落實(shí)

各縣市區(qū)住建、法院、公安、稅務(wù)、金融等部門要建立信息共享常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化信息安全意識(shí)，做好用戶身份認(rèn)證管理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)用安全防護(hù)手段建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和涉及國(guó)家秘密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)個(gè)人隱私信息保護(hù)，非因工作需要不得訪問(wèn)共享使用房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，使用過(guò)程中發(fā)生侵犯公民個(gè)人隱私案件的，依法追究所在單位和個(gè)人責(zé)任。