第一篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

xx 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示精神，確保扎實(shí)完成我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作任務(wù)，根據(jù)省市縣掛牌督戰(zhàn)方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、督戰(zhàn)對象 （一）全鎮(zhèn) 22 個行政村。

（二）鎮(zhèn)直有關(guān)責(zé)任單位。

二、督戰(zhàn)目標(biāo) 堅(jiān)持聚焦“兩不愁三保障”基本要求和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，聚焦短板，集中發(fā)力，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，確保已脫貧人口不返貧，剩余 155戶 298 人貧困人口全部脫貧，邊緣戶不致貧，同時建立長效鞏固機(jī)制，全面如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

三、督戰(zhàn)內(nèi)容 圍繞“一穩(wěn)定”（持續(xù)穩(wěn)定收入）、“兩不愁三保障”“一安全”（安全飲水）的脫貧目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”和“四個不摘”等工作要求，結(jié)合脫貧退出計(jì)劃、措施制定、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果和幫扶責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督戰(zhàn)，通過以點(diǎn)帶面，確保剩余貧困人口在 20xx 年 9 月底前全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升脫貧戶的脫貧質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：

（一）貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。

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義務(wù)教育：一是義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生除身體原因外不存在失學(xué)輟學(xué)情況；二是貧困家庭學(xué)生教育資助政策全面落實(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)中心校、各村責(zé)任組。）

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健康扶貧：一是基本制度全面落實(shí)，即貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和獲得醫(yī)療救助全面落實(shí)；二是貧困人口大病專項(xiàng)救治救助全面落實(shí)；三是慢性病簽約服務(wù)全面開展；四是鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、合格醫(yī)務(wù)人員及常用藥品配備全面落實(shí)；五是鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一站式”結(jié)算。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程冬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村責(zé)任組。）

住房安全：一是建檔立卡貧困戶住房安全等級評定鑒定全面完成；二是 4類重點(diǎn)對象存量危房改造全部清零；三是嚴(yán)格落實(shí)危房改造補(bǔ)助政等策；四是危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂昌鵬,責(zé)任單位：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，各村責(zé)任組。）

飲水安全：建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況（含水質(zhì)檢測報告），全面完成龍王村、桂花村、朱廟村、鐵鋪村（部分村民組）四村自來水管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹祥坤，責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各村責(zé)任組。）

（二）貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧情況。一是加快完成年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，二是貧困人口參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善規(guī)范，三是落實(shí)資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目收益兌現(xiàn)；四是光伏扶貧按照政策落實(shí)收益分配。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍登科、王倩然，責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、各村責(zé)任組。）

（三）就業(yè)扶貧情況。一是積極推動落實(shí)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，二是公益崗位就業(yè)推進(jìn)到位，三是高度關(guān)注貧困家庭收入受今年疫情影響情況并及時解

決相關(guān)問題，四是無勞動力家庭兜底保障情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、各村責(zé)任組。）

（四）金融扶貧情況。一是積極落實(shí)全鎮(zhèn)有需求、符合條件的扶貧小額信貸發(fā)放、使用相關(guān)措施；二是積極化解扶貧小額信貸風(fēng)險。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):霍登科，責(zé)任單位：鎮(zhèn)金融服務(wù)站、分水農(nóng)商支行、羅集農(nóng)商支行、分水營業(yè)所，各村責(zé)任組。）

（五）易地扶貧搬遷情況。

一是易地扶貧搬遷點(diǎn)日常管理；二是落實(shí)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂昌鵬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、易地搬遷辦公室、各村責(zé)任組。）

（六）脫貧戶監(jiān)測和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。

對“兩類戶”進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理，對現(xiàn)有“兩類戶”進(jìn)行預(yù)警式研判，并針對性開展幫扶，確保脫貧監(jiān)測戶不返貧、邊緣戶不致貧。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體責(zé)任組長，責(zé)任單位：各村責(zé)任組。）

? 各村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)落實(shí)、人居環(huán)境改善等情況，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

加強(qiáng)與上級項(xiàng)目管理部門溝通銜接，依托項(xiàng)目，合理規(guī)劃，加快全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)公共服務(wù)，持續(xù)改善人居環(huán)境提升群眾滿意度；因地制宜，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)村，助力脫貧攻堅(jiān)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王倩然，曹祥坤、程冬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：黨建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)電管所、鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村責(zé)任組。）

（八）鎮(zhèn)直單位和村級責(zé)任組責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)情況。

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部成立督導(dǎo)組，由市派扶貧專職副書記任組長，在掛牌督戰(zhàn)期間對鎮(zhèn)直單位、幫扶責(zé)任人、村兩委干部“三落實(shí)”情況進(jìn)行全面督導(dǎo)、跟蹤問效，及時通報，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濤，責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組）

（九）國家、省、市考核反饋問題、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題、掛牌督戰(zhàn)反饋問題等整改情況。

對國家、省、市考核反饋問題、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題和掛牌督戰(zhàn)中的問題，按照規(guī)范建立整改臺帳，實(shí)行清單管理，掛帳銷號。鎮(zhèn)督導(dǎo)組把整改臺帳規(guī)范和落實(shí)整改，納入督導(dǎo)工作范圍，對整改臺帳規(guī)范建立，限時整改到位進(jìn)督查問效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程冬，責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室、各村責(zé)任組。）

（十）駐村幫扶、結(jié)對幫扶、社會力量幫扶工作開展情況。

重點(diǎn)是駐村工作隊(duì)、第一書記圍繞未脫貧人口制定幫扶計(jì)劃開展幫扶情況，幫扶責(zé)任人針對未脫貧戶開展幫扶情況，動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹祥坤、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、各村責(zé)任組。）

四、督戰(zhàn)安排 （一）安排部署階段（3 3 月 1 10 0 日--3 3 月 月 0 20 日）

鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持研判會，對全鎮(zhèn)未脫貧戶、兩類戶和社會保障兜底情況

逐村逐戶進(jìn)行研判，全面摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題短板，制定督戰(zhàn)工作方案，明確任務(wù)、措施、時間。各村依據(jù)研判結(jié)果對未脫貧的 155 戶 298 人，因戶施策，制定好幫扶工作計(jì)劃。

（二）工作落實(shí)階段（3 3 月 1 21 日--9 9 月 月 0 30 日）

圍繞貧困人口全部脫貧，兩類戶不返貧不致貧，同時建立脫貧戶長效鞏固機(jī)制全面開展排查，逐戶過篩子，在已有幫扶措施的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一穩(wěn)定”、“兩不愁三保障”、“一安全”，統(tǒng)籌各類資金政策，針對性疊加幫扶措施：“三保障”有問題的，落實(shí)“三保障”政策；有勞動能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧政策；需兜底保障的，落實(shí)兜底保障政策；該集中供養(yǎng)的，落實(shí)集中供養(yǎng)政策；有贍養(yǎng)撫養(yǎng)人的，落實(shí)贍養(yǎng)撫養(yǎng)措施；對落實(shí)各項(xiàng)措施后脫貧仍然有風(fēng)險的，落實(shí)個性化幫扶措施，確保剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶全部穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)新的致貧和返貧人口。對往年已脫貧戶做好“回頭看”，各類鞏固幫扶措施落實(shí)到位，提升脫貧質(zhì)量。

（三）鞏固提升階段（0 10 月 月 1 1 日--2 12 月 月 0 30 日）

圍繞“四個不摘”要求，常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果。

五、督戰(zhàn)方式 （一）定點(diǎn)督戰(zhàn)。一是保持現(xiàn)有鎮(zhèn)村責(zé)任體系不變。二是經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部研究，確定對工作基礎(chǔ)相對薄弱的 堰崗村、吳集村、粉坊村為重點(diǎn)幫扶村，由縣包鄉(xiāng)處級領(lǐng)導(dǎo)和黨政主職分別

負(fù)責(zé)一個重點(diǎn)幫扶村。三是所有科級干部、第一書記、工作隊(duì)長、駐村干部在原來幫扶對象不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙重幫扶，對未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶進(jìn)行幫扶全覆蓋；同時，廣泛發(fā)動社會力量，對未脫貧戶中的特殊困難戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。四是鎮(zhèn)直各單位所承擔(dān)的脫貧工作職責(zé)，由分管科級領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，跟蹤落實(shí)。

((二）常態(tài)督戰(zhàn)。各村責(zé)任組針對脫貧戶未脫貧原因、擬采取脫貧保障措施和計(jì)劃達(dá)標(biāo)時間，梳理“三落實(shí)”情況，實(shí)行清單督戰(zhàn)，排查問題清單報鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部備案，每月報告督戰(zhàn)問題整改結(jié)果。

（三）專項(xiàng)督戰(zhàn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部工作專班，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)和上級部門的業(yè)務(wù)銜接，指導(dǎo)幫助各村彌補(bǔ)短板，解決突出問題，對各村幫扶政策落實(shí)進(jìn)行督戰(zhàn)，用足用好行業(yè)部門政策，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

六、督戰(zhàn)要求 常態(tài)督戰(zhàn)和專項(xiàng)督戰(zhàn)要建立督戰(zhàn)臺賬，對督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到村，督促限期整改，同時報鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部備案。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部對于督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時研判，指導(dǎo)落實(shí)整改，對督戰(zhàn)中因工作作風(fēng)不實(shí)、虛假脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠、造成不良后果的人和事將進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保督戰(zhàn)工作督出問題戰(zhàn)出成果，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

第二篇：2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

2篇2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

篇一

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強(qiáng)防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項(xiàng)工作組，分類督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務(wù)教育保障專項(xiàng)工作組。

組長xx

成員：xx中心校負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)教育保障政策的落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專項(xiàng)工作組。

組長：xx

成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項(xiàng)工作組。

組長：xx

成員：村建站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：

xx

成員：水利站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項(xiàng)工作組。

組長：xx

成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況、就業(yè)幫扶落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項(xiàng)工作組。

組長：xx

成員：水利站負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負(fù)責(zé)人。

督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)綜合性保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

三、督戰(zhàn)目標(biāo)

根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實(shí)登記《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實(shí)現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因?yàn)?zāi)、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查漏補(bǔ)缺。

五、督戰(zhàn)對象

(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項(xiàng)督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點(diǎn)督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點(diǎn)督戰(zhàn)：

按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊(duì)、第一書記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行篩查過關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：

按照脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點(diǎn)督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運(yùn)用《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項(xiàng)篩查，找準(zhǔn)問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)政策舉措精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。

各村級指揮長要切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅(jiān)政策到村到戶工作，駐村工作隊(duì)及包保責(zé)任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。

重點(diǎn)排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項(xiàng)目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個不摘”認(rèn)識，壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實(shí)情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運(yùn)用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導(dǎo)做好各項(xiàng)督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化督戰(zhàn)調(diào)度。

各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，確?！蹲鲬?zhàn)臺賬》摸排詳實(shí)、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實(shí)，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅(jiān)全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢而上，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

篇二

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，為了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村安全住房保障工作主要目標(biāo)是“做好安全住房保障動態(tài)監(jiān)測，及時排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶的住房安全問題，進(jìn)一步核查解決當(dāng)前全縣安全住房保障工作中的短板弱項(xiàng)問題”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到農(nóng)村安全住房保障全覆蓋，根據(jù)《**省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、農(nóng)村住房保障工作

2020年農(nóng)村住房保障工作堅(jiān)持以“精準(zhǔn)鑒定、動態(tài)管理、全面保障”為原則，以農(nóng)村安全住房全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步排查摸底，精準(zhǔn)監(jiān)測，確定對象，不斷強(qiáng)化工作措施，確保全縣農(nóng)村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農(nóng)村住房保障以農(nóng)村居民主要居住用房出現(xiàn)地基基礎(chǔ)下陷，承重墻不穩(wěn)固，屋面漏水、屋架連接不穩(wěn)固等不安全住房為主，重點(diǎn)是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態(tài)管理因?yàn)?zāi)新增危房農(nóng)戶；

3.長期外出異地?zé)o安全住房，返回后仍居住危房的農(nóng)戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的危房農(nóng)戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經(jīng)訓(xùn)誡、媒體曝光后仍居住危房的農(nóng)戶;

7.農(nóng)村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農(nóng)戶。

（二）鑒定認(rèn)定

1.排查摸底：

根據(jù)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對照排查范圍、指標(biāo)說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結(jié)果。

2.精準(zhǔn)鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)的難以認(rèn)定的危房和上報納入保障范圍的所有農(nóng)戶住房，由省住建廳掛職鎮(zhèn)原縣住建局副局長焦振輝同志負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。

（2）鑒定標(biāo)準(zhǔn)：

①不安全土窯洞：選址在不穩(wěn)定山坡和山洪易爆發(fā)沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內(nèi)出現(xiàn)影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現(xiàn)輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎(chǔ)沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩(wěn)固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎(chǔ)埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構(gòu)件錨固不牢靠、屋架材料不達(dá)標(biāo)，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內(nèi)部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現(xiàn)象。

（三）組織實(shí)施

1.實(shí)施主體：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村住房保障工作的責(zé)任主體，要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀，對排查確定的保障對象要及時組織農(nóng)戶開工建設(shè)，并隨建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，對個別深度貧困農(nóng)戶要統(tǒng)籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民安全住房有保障。

2.時限要求：

2020年農(nóng)村住房保障建設(shè)任務(wù)務(wù)于5月底前全部完成。

3.建設(shè)要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現(xiàn)上述病害或主要部位出現(xiàn)嚴(yán)重問題的土窯洞農(nóng)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督促農(nóng)戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎(chǔ)、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現(xiàn)不同程度病害或主要部位已出現(xiàn)嚴(yán)重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎(chǔ)穩(wěn)固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎(chǔ)及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規(guī)劃選址合理，增設(shè)上下圈梁、四角構(gòu)造柱等抗震設(shè)防構(gòu)件，嚴(yán)禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應(yīng)嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)村危舊窯洞加固改造技術(shù)指導(dǎo)》實(shí)施改造，達(dá)到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩(wěn)固，門窗洞口預(yù)留合理，光照充足，崖面磚砌護(hù)面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內(nèi)安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。

（四）資金保障

2020年全縣農(nóng)村住房保障補(bǔ)助資金依靠中央、省、市各級農(nóng)村危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級統(tǒng)籌資金安排實(shí)施。依據(jù)鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)xx縣2019年農(nóng)村危房沖刺“清零”工作實(shí)施細(xì)則的通知》精神，2020年農(nóng)村住房保障對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對象戶均補(bǔ)助2.4萬元；

2.其他農(nóng)戶戶均補(bǔ)助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農(nóng)戶戶均補(bǔ)助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的農(nóng)戶戶均補(bǔ)助1萬元。

5.對居住條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、籌資困難大的特困農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級研究評議公示后方可實(shí)行差異化補(bǔ)助，原則上建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金不得超過4萬元，其他農(nóng)戶補(bǔ)助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅(jiān)持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“一戶一宅”原則，所有農(nóng)戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統(tǒng)籌推進(jìn)，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅(jiān)決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現(xiàn)象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標(biāo)管理考核。

（一）危房標(biāo)識

1.標(biāo)識內(nèi)容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產(chǎn)輔助用房、拆除危房。

2.標(biāo)識范圍：農(nóng)村居民宅內(nèi)、宅外所有危房均要準(zhǔn)確標(biāo)識到位。

3.標(biāo)識規(guī)范：標(biāo)識字體為方正小標(biāo)宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。?，字體顏色為藍(lán)色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補(bǔ)助范圍的農(nóng)戶，戶內(nèi)現(xiàn)存原居住危房及威脅人居安全的生產(chǎn)輔助用房。

2.其他農(nóng)戶戶內(nèi)現(xiàn)存危房。

3.村內(nèi)空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建工作要堅(jiān)持“到戶資料與戶內(nèi)真實(shí)信息一致，村級臺賬與戶內(nèi)實(shí)際一致，紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，鄉(xiāng)、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建要求，堅(jiān)持“四個一致”，及時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內(nèi)資料準(zhǔn)確、詳實(shí)、規(guī)范。

（一）整建標(biāo)準(zhǔn)

1.2017-2019年危改對象

四類重點(diǎn)對象

其他農(nóng)戶

1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收報告

2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書

3.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標(biāo)識牌（戶內(nèi)懸掛）

1.農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收報告

2.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標(biāo)識牌（戶內(nèi)懸掛）

2.原住房安全農(nóng)戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點(diǎn)對象

其他農(nóng)戶

1.住房安全等級認(rèn)定（鑒定）表

2.住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書

3.農(nóng)村住房安全標(biāo)識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認(rèn)定（鑒定）表；

2、農(nóng)村住房安全標(biāo)識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建完成時間：按照鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》規(guī)定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農(nóng)村安全住房保障范圍農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年內(nèi)動態(tài)調(diào)整情況隨時整建完善相關(guān)資料。

四、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村安全住房保障工作的責(zé)任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進(jìn)，縣委、縣政府將實(shí)行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)倒逼農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),堅(jiān)持真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全住房方面存在的弱項(xiàng)短板。縣委、縣政府決定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組農(nóng)戶現(xiàn)場督導(dǎo)；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓促，掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行“科級干部聯(lián)村、一般干部包戶”的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件明確各級干部掛牌作戰(zhàn)責(zé)任體系，層層分解任務(wù)，明確包戶干部責(zé)任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，確保今年安全住房保障工作責(zé)任無盲區(qū)，工作落實(shí)無死角，上下聯(lián)動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村安全住房保障各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真核查認(rèn)定、確保對象精準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時機(jī)，按照農(nóng)村住房保障工作原則，精準(zhǔn)確定保障對象，對已確定的保障農(nóng)戶，要建立2020年農(nóng)村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅(jiān)持新建與維修加固相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)；針對深度貧困和選址困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統(tǒng)籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動，加快建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排實(shí)施拆危治亂工作，對各類達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農(nóng)戶發(fā)展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認(rèn)真研究、精心安排，集中時間進(jìn)行拆除治理，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村人居環(huán)境和居民生活水平，拆危治亂工作務(wù)必于2020年5月底前全面完成。

（四）強(qiáng)化搬遷入住、保障居住安全。

對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，通過勸導(dǎo)、訓(xùn)誡、幫助農(nóng)戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農(nóng)戶居住安全。

（五）加強(qiáng)動態(tài)管控、精準(zhǔn)實(shí)施改造。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，成立農(nóng)房管理工作隊(duì)，建立動態(tài)監(jiān)測管控長效工作機(jī)制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進(jìn)行核實(shí)，對購置商品房、小產(chǎn)權(quán)房等異地有安全住房的農(nóng)戶要采集相關(guān)佐證材料，歸檔備案；對長期外出異地?zé)o安全住房，租住或借住的農(nóng)戶要實(shí)行動態(tài)管理，返回后仍居住危房的農(nóng)戶要及時納入住房保障范圍；對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房不安全農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時核查上報，并組織農(nóng)戶先行改造，確保農(nóng)戶住房安全。

（六）提高資料質(zhì)量、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農(nóng)村住房臺賬、戶內(nèi)資料、掛牌標(biāo)識、危房噴繪標(biāo)識等方面工作再進(jìn)行回頭看，確保不需要改造農(nóng)戶佐證資料齊全、內(nèi)容充實(shí)、證據(jù)確鑿、相互印證，準(zhǔn)確反映戶情及住房情況；農(nóng)村住房臺賬，要建立規(guī)范、信息準(zhǔn)確，嚴(yán)禁出現(xiàn)重戶、漏戶等問題；戶內(nèi)資料和標(biāo)識牌懸掛工作，要精準(zhǔn)到戶，正確懸掛，到戶率均達(dá)到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農(nóng)戶，按照四類重點(diǎn)對象和其他農(nóng)戶準(zhǔn)確核定范圍，確保資料核發(fā)準(zhǔn)確到位，各類標(biāo)識牌懸掛位置準(zhǔn)確。其中危房改造標(biāo)識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側(cè)距地面1.8米處，安全住房標(biāo)識牌懸掛在農(nóng)戶大門右側(cè)距地面1.8米處，對農(nóng)戶內(nèi)現(xiàn)存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準(zhǔn)確進(jìn)行噴繪標(biāo)識，為整縣脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)xxx重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強(qiáng)防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標(biāo)。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項(xiàng)工作組，分類督導(dǎo)全鎮(zhèn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務(wù)教育保障專項(xiàng)工作組。組長xx，成員：xx中心校負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)教育保障政策的落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：合醫(yī)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項(xiàng)政策落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：村建站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：住房安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。組長：郭榮廣xx，成員：水利站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：飲用水安全保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：人社中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)旅公司負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況、就業(yè)幫扶落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項(xiàng)工作組。組長：xx，成員：水利站負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。組長：xx，成員：民政辦負(fù)責(zé)人。督導(dǎo)內(nèi)容：各項(xiàng)綜合性保障落實(shí)情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部上報工作開展情況。

三、督戰(zhàn)目標(biāo)

根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進(jìn)村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過關(guān)要求，進(jìn)一步篩查排查，詳實(shí)登記《xx區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實(shí)現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固，因病、因?yàn)?zāi)、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確保搬遷群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查漏補(bǔ)缺。

五、督戰(zhàn)對象

(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項(xiàng)督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點(diǎn)督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點(diǎn)督戰(zhàn)：按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，組織各駐村工作隊(duì)、第一書記、包保幫扶干部采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行篩查過關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：按照脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點(diǎn)督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運(yùn)用《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升精準(zhǔn)打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項(xiàng)篩查，找準(zhǔn)問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)政策舉措精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。各村級指揮長要切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好脫貧攻堅(jiān)政策到村到戶工作，駐村工作隊(duì)及包保責(zé)任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。重點(diǎn)排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項(xiàng)目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責(zé)，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個不摘”認(rèn)識，壓實(shí)督戰(zhàn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化督戰(zhàn)工作方案，認(rèn)真摸排核實(shí)情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運(yùn)用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導(dǎo)做好各項(xiàng)督戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化督戰(zhàn)調(diào)度。各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅(jiān)持每月調(diào)度一次，確保《作戰(zhàn)臺賬》摸排詳實(shí)、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實(shí)，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負(fù)的關(guān)系，用好脫貧攻堅(jiān)全面篩查成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。要保持昂揚(yáng)斗志，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢而上，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

第四篇：XX縣2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

XX縣2020年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，根據(jù)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、掛牌督戰(zhàn)目的聚焦鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村和所有易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)進(jìn)展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門加大工作指導(dǎo)力度和政策支持，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）狠抓責(zé)任、政策、工作三個落實(shí)，及時解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保6月底前脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)問題清零；確保未脫貧人口達(dá)到脫貧基本條件；確保在下半年順利通過國家脫貧攻堅(jiān)全面普查和全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)；確保我縣高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、掛牌督戰(zhàn)范圍

（一）鞏固脫貧成果任務(wù)較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復(fù)雜的村，共XX個。

（二）XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，共XX個：XX鎮(zhèn)XX村安置點(diǎn)、XX鎮(zhèn)XX村安置點(diǎn)、XX村安置點(diǎn)、XX鄉(xiāng)XX村安置點(diǎn)、XXX街道XX村安置點(diǎn)。

三、掛牌督戰(zhàn)內(nèi)容

緊緊圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”和“責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管四個不摘”等要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容：

（一）脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、主體責(zé)任、工作責(zé)任和幫扶責(zé)任等落實(shí)情況。

重點(diǎn)督查傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，研究制定目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃、政策落實(shí)措施、項(xiàng)目實(shí)施方案并組織推進(jìn)落實(shí)情況；黨政主要負(fù)責(zé)同志與行業(yè)部門分管負(fù)責(zé)同志履職盡責(zé)情況；選派駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶干部、組織實(shí)施駐村結(jié)對幫扶工作以及督促指導(dǎo)駐村結(jié)對幫扶工作與檢查驗(yàn)收成效等情況（在村級層面，重點(diǎn)督查駐村工作隊(duì)、第一書記組織開展脫貧攻堅(jiān)工作情況，包括研究制定政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)政策和實(shí)施項(xiàng)目，參與到村到戶精準(zhǔn)幫扶工作等；在戶級層面，重點(diǎn)督查駐村結(jié)對幫扶工作落實(shí)到位和取得成效情況）。

（二）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。

飲水安全保障方面，重點(diǎn)督查建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況和貧困地區(qū)飲水安全鞏固提升工程實(shí)施等情況。義務(wù)教育保障方面，重點(diǎn)督查建檔立卡貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育保障，落實(shí)貧困家庭學(xué)生教育扶持措施和貧困地區(qū)教育條件改善等情況。基本醫(yī)療保障方面，重點(diǎn)督查基本制度落實(shí)，貧困人口大病專項(xiàng)救治救助，慢病簽約服務(wù)和“一站式”結(jié)算等情況。住房安全保障方面，重點(diǎn)督查建檔立卡貧困戶住房安全保障達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困戶住房安全等級鑒定，建檔立卡貧困戶危房改造進(jìn)度任務(wù)完成，落實(shí)危房改造補(bǔ)助發(fā)放，自籌負(fù)擔(dān)和危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)等情況。

（三）易地扶貧搬遷入住、后續(xù)幫扶、管理和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等情況。

重點(diǎn)督查易地扶貧搬遷實(shí)際入住情況；落實(shí)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策情況，重點(diǎn)關(guān)注搬遷后發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)仍有困難的建檔立卡貧困戶；安置區(qū)水、電、路、訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況。

（四）貧困家庭勞動力參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新增轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況，無勞動力家庭兜底保障等情況。

產(chǎn)業(yè)扶貧方面，重點(diǎn)督查聚焦扶貧對象因地制宜實(shí)施到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧，改進(jìn)和

完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù)推進(jìn)，光伏扶貧政策落實(shí)等情況。就業(yè)扶貧方面，重點(diǎn)督查組織實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，規(guī)范管理扶貧公益性崗位，扶持發(fā)展扶貧車間等情況。兜底保障方面，重點(diǎn)督查符合條件貧困家庭享受最低生活保障，符合條件返貧人口及時納入臨時救助，符合條件貧困人口納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，貧困家庭殘疾人扶持措施落實(shí)等情況。

（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。

重點(diǎn)督查建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶情況；根據(jù)致貧原因和幫扶需求，采取針對性舉措，做到及時幫扶，特別是針對當(dāng)前疫情，緊盯弱勢群體中的弱勢部分、務(wù)工找不到崗位，就業(yè)無門路以及產(chǎn)業(yè)沒有生產(chǎn)資料，個人生產(chǎn)能力差的，聚焦收入和“三保障”幫助解決實(shí)際問題情況；及時將監(jiān)測預(yù)警和幫扶情況錄入全縣防貧監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，做到全程記錄、動態(tài)管理等情況。

（六）中央和省市2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核、第三方評估、督查暗訪和“回頭看大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

對照考核評估督查排查發(fā)現(xiàn)的問題清單，結(jié)合責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，重點(diǎn)督查因地制宜制定整改措施、各類問題整改到位和取得實(shí)效情況。

（七）扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理等情況。

扶貧資金管理使用方面，重點(diǎn)督查資金投入與現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要相匹配情況，開展財(cái)政涉農(nóng)資金整合以及推進(jìn)整合情況，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，按照項(xiàng)目庫安排使用資金情況，按照政策要求和項(xiàng)目方案及時撥付資金情況，將資金精準(zhǔn)用于扶貧對象，對資金使用進(jìn)行有效管理，按規(guī)定對資金項(xiàng)目進(jìn)行公示公告等情況。扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理方面，重點(diǎn)督查項(xiàng)目對象精準(zhǔn)、資金安排合理、建設(shè)設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)、貧困人口獲益等情況。

四、掛牌督戰(zhàn)方式

堅(jiān)持“縣級主導(dǎo)、部門推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村抓落實(shí)”的工作機(jī)制，明確責(zé)任、分級負(fù)責(zé)。

縣級：集中優(yōu)勢兵力，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化支持幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。著力做好掛牌督戰(zhàn)的村、易地扶貧搬遷點(diǎn)幫扶工作；鞏固脫貧成果，保障特殊貧困人口基本生活，全面解決“兩不愁三保障”問題，確保貧困人口全部脫貧、穩(wěn)定脫貧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村：抓好脫貧攻堅(jiān)政策到村到戶工作，確保扶貧資金、項(xiàng)目、政策落地見效；實(shí)施差異化扶持，及時妥善化解輿情信訪，實(shí)現(xiàn)和諧脫貧。駐村工作隊(duì)和第一書記要履職盡責(zé)，扎實(shí)開展幫扶工作。

行業(yè)部門：縣直行業(yè)部門要把掛牌督戰(zhàn)作為2020年工作重點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)扶貧責(zé)任，負(fù)責(zé)相關(guān)政策項(xiàng)目落實(shí)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互通共享。采取實(shí)地了解、視頻調(diào)度、明查暗訪等方式，跟蹤分析督戰(zhàn)進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報情況，及時推動解決；發(fā)改部門著力抓好掛牌督戰(zhàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)工作進(jìn)度；教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、民政、人社、殘聯(lián)等部門立足部門職責(zé)落實(shí)掛牌督戰(zhàn)任務(wù)。用足用好行業(yè)部門政策優(yōu)勢，加大資金、項(xiàng)目和政策傾斜支持保障力度，真正形成合力，確保掛牌督戰(zhàn)成效。

五、掛牌督戰(zhàn)組織

掛牌督戰(zhàn)由縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，由縣委副書記任督戰(zhàn)總指揮長，縣政府分管副縣長任副總指揮長，聯(lián)鄉(xiāng)包村牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督戰(zhàn)責(zé)任，縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)隊(duì)伍由縣脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)組成員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際成立脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)隊(duì)伍，并制定專項(xiàng)實(shí)施方案。掛牌督戰(zhàn)時間為2020年2

月至12月，每月對督戰(zhàn)對象開展一次的督導(dǎo)。

六、掛牌督戰(zhàn)步驟

分為5個階段：

第一階段（2月26日至3月5日）：制定工作方案，細(xì)化工作計(jì)劃，組織動員部署。

第二階段（3月6日至3月20日）：掛牌單位按照督戰(zhàn)

內(nèi)容組織篩查排查，建立工作臺賬，形成問題清單。未脫貧戶逐戶制定脫貧措施。

第三階段（3月21日至5月31日）：開展問題整改，加大各項(xiàng)政策措施落實(shí)和幫扶力度，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第四階段（6月1日至6月30日）：實(shí)現(xiàn)所有未脫貧人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行已脫貧人口全面排查、整改清零，掛牌單位存在的突出問題得到解決。

第五階段（7月1日至12月31日）：鞏固提升脫貧成果，常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動態(tài)管理，及時查漏補(bǔ)缺，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)全面普查，組織掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。

七、掛牌督戰(zhàn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)收官之年開展掛牌督戰(zhàn)的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢。選優(yōu)配強(qiáng)督戰(zhàn)隊(duì)伍，細(xì)化督戰(zhàn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，列出時間表、路線圖，采取強(qiáng)有力措施，調(diào)動各方力量，確保所有掛牌單位2020年6月底前問題全部銷號。

（二）緊扣短板問題，確保清零到位。

掛牌督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣督戰(zhàn)指揮。各督戰(zhàn)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展常態(tài)化督戰(zhàn)，全程毫不松懈，按照掛牌督戰(zhàn)

要求，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同和直奔基層、直接入戶了解情況）的方式，緊盯整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯難點(diǎn)重點(diǎn)問題，緊盯任務(wù)進(jìn)度，以點(diǎn)帶面，進(jìn)村入戶，逐個核查，建立問題和短板臺賬，并逐一對賬銷號。督戰(zhàn)每月開展一次，采用巡回督戰(zhàn)和重點(diǎn)督戰(zhàn)的方式進(jìn)行。督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，每月28日向縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保成效到位。

各督戰(zhàn)單位根據(jù)每次督戰(zhàn)情況，對掛牌單位脫貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行定性評估。凡因工作開展不力造成突出問題或重大涉貧輿情的，要“黃牌”警告，并進(jìn)行通報。對于被連續(xù)2次“黃牌”警告的單位主要負(fù)責(zé)同志，由督戰(zhàn)總指揮長開展約談，約談后整改效果仍不明顯的，報縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第五篇：2020年鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案

XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上關(guān)于掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，根據(jù)《XX縣縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)打好貧困殲滅戰(zhàn)工作方案》（X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號）文件要求，經(jīng)政府會議研究決定，對全鄉(xiāng)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶和存在致貧風(fēng)險的邊緣人口實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，現(xiàn)制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個，貧困人口723戶2726人，貧困發(fā)生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發(fā)生率下降至0.33%，脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點(diǎn)戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監(jiān)測戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅(jiān)工作中的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，要集中優(yōu)勢資源對這三類重點(diǎn)人群進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，確保到2020年底全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶返貧。

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，集中人力物力財(cái)力，整合各類資源，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)。

（一）聚焦“一超過”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

“三類”重點(diǎn)戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準(zhǔn)施治，多措并舉，實(shí)現(xiàn)困難人口穩(wěn)定持續(xù)增收。

1．發(fā)展“一戶一策”和“五小”產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對于“有一定勞動力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的一類貧困戶，繼續(xù)落實(shí)“每戶不超過3萬元”的到戶產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)政策；對于“有一定勞動力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩(wěn)定互助合作關(guān)系，提高參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，通過交售飼草、參與勞務(wù)、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開發(fā)鄉(xiāng)村振興公益專崗，讓更多貧困勞動力從事護(hù)林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，提高家庭收入水平，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

2．引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶動脫貧。按照《XX縣關(guān)于支持建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧獎補(bǔ)的實(shí)施意見》，依托“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧方案，全面落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，包括在天津南開區(qū)就業(yè)每人每年補(bǔ)助2000元，省外務(wù)工補(bǔ)助1800元，省內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助1500元等職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼及引導(dǎo)到“扶貧車間”就業(yè)、開展有組織輸轉(zhuǎn)等政策，幫助“有剩余勞動力可輸轉(zhuǎn)的”二類貧困戶拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)增收致富。

3．通過“政府救助+互助合作”實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。對于完全喪失勞動力或部分喪失勞動能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學(xué)學(xué)生多剛性支出較大的家庭，穩(wěn)定一、二類低保、五保政策，并繼續(xù)采取“XX”扶貧模式帶動的方式增加收入脫貧。

對于邊緣戶（不包括特困供養(yǎng)人口），按照“每人5000元，每戶不超過2萬元”的標(biāo)準(zhǔn)（不享受配股入股政策），鼓勵在“一戶一策”扶持項(xiàng)目菜單中選取適合自身發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、就業(yè)等項(xiàng)目，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)住房飲水安全。

對于這“三類”重點(diǎn)戶的住房、教育、醫(yī)療和飲水保障情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時幫扶，確保達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，并落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過得去。加大易地搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持力度，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。加強(qiáng)飲水設(shè)施維護(hù)，靠實(shí)飲水工程管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結(jié)對幫扶，提升群眾滿意度。

進(jìn)一步加大對這“三類”重點(diǎn)戶的幫扶力度，實(shí)行雙幫扶制，在原有幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，黨委書記、鄉(xiāng)長、分管負(fù)責(zé)人、包村領(lǐng)導(dǎo)對掛牌督戰(zhàn)的三類重點(diǎn)戶一對一開展幫扶，精準(zhǔn)制定“一戶一策”方案，采取超常規(guī)措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。

三、工作要求

一要提高思想認(rèn)識。掛牌督戰(zhàn)是國家戰(zhàn)略，是總書記提出來的重要指示，是“兩個維護(hù)”的具體落實(shí)，事關(guān)決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村全體干部要將掛牌督戰(zhàn)工作作為2020年的一項(xiàng)重要工作去抓，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立責(zé)任意識、使命意識和擔(dān)當(dāng)意識，將掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

二要細(xì)化工作措施。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，全面掌握“三類”重點(diǎn)戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺賬，加大扶持力度，制定有針對性的幫扶措施，確保其持續(xù)穩(wěn)定增收。尤其要加大對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的貧困困難人口的排查力度，實(shí)行動態(tài)管理。對于疫情結(jié)束后，繼續(xù)外出務(wù)工的，落實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策；對于受疫情影響不能外出務(wù)工的，鼓勵發(fā)展“一戶一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)或在本地就業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策，確保當(dāng)年人均收入穩(wěn)定在4000元以上。

三要建立定期調(diào)度機(jī)制。要通過定期召開調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時了解掌握存在的問題，采取有效的應(yīng)對措施，全面補(bǔ)齊困難貧困人口脫貧短板。適時召開專題會議聽取掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展，研究解決存在的突出問題，確保按期完成工作任務(wù)。