第一篇：市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃

江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）

（公開征求意見稿）

江門市商務(wù)局 廣東省現(xiàn)代物流研究院 二零一九年五月

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目錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀

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（一）發(fā)展基礎(chǔ) ...............................1（二）存在問題...............................3（三）發(fā)展形勢...............................5 二、總體要求

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（一）指導(dǎo)思想 ...............................7（二）發(fā)展原則...............................8（三）發(fā)展目標(biāo)...............................9 三、主要任務(wù)

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（一）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) ..............10（二）推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新..............10（三）推進(jìn)農(nóng)村電商與物流融合發(fā)展............11（四）大力推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展..................12（五）推動(dòng)農(nóng)村物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)..........13（六）積極發(fā)展農(nóng)村物流金融..................13（七）培育江門特色農(nóng)產(chǎn)品品牌................14（八）推進(jìn)農(nóng)村綠色物流發(fā)展..................15（九）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展................15 四、重點(diǎn)工程

....................................16

（一）重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)工程 ..................16（二）龍頭企業(yè)培育工程......................17（三）農(nóng)村電商物流建設(shè)工程..................18

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（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程 ................19（五）農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工程....................20（六）農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)工程................20（七）推進(jìn)創(chuàng)新招商引資工程..................21 五、保障措施

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（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) ..........................22（二）落實(shí)現(xiàn)有政策..........................22（三）強(qiáng)化土地保障..........................22（四）加大資金扶持..........................23（五）加強(qiáng)人才保障..........................23 江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃兩次部門意見匯總表

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江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃專家論證意見匯總表

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一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 江門市是廣東省農(nóng)業(yè)大市，是珠三角地區(qū)的?米袋子? ?菜籃子?。2018 年，江門市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 201.69 億元，增長 4.1%。農(nóng)村消費(fèi)品零售額 3339.12 億元，增長 10.0%。增長迅猛。2018 年，全市糧食作物播種面積及糧食產(chǎn)量穩(wěn)中略降，特色農(nóng)產(chǎn)品保持持續(xù)增長。其中，糖蔗種植面積 2.73萬畝、產(chǎn)量 17.58 萬噸，分別增長 55.3%、53.8%。油料種植面積 17.76 萬畝、產(chǎn)量 2.98 萬噸，分別增長 5.4%、1.8%。蔬菜種植面積104.67萬畝、產(chǎn)量150.6萬噸，分別增長6.7%、5.8%。水果產(chǎn)量 35.52 萬噸，增長 29.4%。2018 年，全年肉類總產(chǎn)量 28.05 萬噸，略微下降 0.1%。其中，豬肉產(chǎn)量 17.6萬噸，與上年持平。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量 76.57 萬噸，增長 1.6%。

2.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 2018 年末，全市公路通車?yán)锍?9674.675 公里，其中高速公路 455.39 公里，一級公路 869.197 公里，公路密度達(dá)到101.765 公里/百平方公里。全市農(nóng)村公路通車?yán)锍?7354.626公里，其中縣道 155.866 公里、鄉(xiāng)道 2736.732 公里、村道4462.028 公里。?十三五?以來，江門市積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，截至 2018 年底，已完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè) 85.349 公里，完成投資 2.06 億元，完成新農(nóng)村公路建設(shè) 298.6 公里，完成投資 1.71 億元。目前已基本完成 200 人以上自然村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。

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3.農(nóng)村電商發(fā)展勢頭良好 江門市農(nóng)村電商呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，電商成為?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展的重要引擎。目前，全市各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體達(dá)1900 多戶，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?觸網(wǎng)觸電?步伐加快。淘寶、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電商平臺紛紛進(jìn)駐江門，恩平、鶴山、開平入選?廣東電商十佳縣?。恩平實(shí)施?互聯(lián)網(wǎng)+青年創(chuàng)業(yè)??互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧?工程，2016 年底完成 48 個(gè)農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站建設(shè)，成交額超過 2329 萬元。京東?中國特色·新會(huì)館?上線，吸引多家本地知名企業(yè)和 200 多種名特優(yōu)產(chǎn)進(jìn)駐，統(tǒng)一改造新會(huì)區(qū) 193 個(gè)行政村和 11 個(gè)基層供銷社服務(wù)合作點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供代購代收服務(wù)。目前全市建有農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn) 1005 個(gè)，有效推動(dòng)解決農(nóng)村物流?最后一公里?問題，深化江門市特色農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)融合，消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通成為常態(tài)。

4.農(nóng)村物流快遞網(wǎng)絡(luò)加快 建設(shè) 江門市加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力推進(jìn)?快遞下鄉(xiāng)?工程，有效提升農(nóng)村地區(qū)快遞末端網(wǎng)絡(luò)密度。2017 年，全市快遞業(yè)務(wù)量 7755.92 萬件，同比增長 16.44%，其中農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量 458.67 萬件，同比增長 49.23%。全市建成農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn) 132 個(gè)。各界力量積極參與農(nóng)村物流快遞體系建設(shè)，江門市供銷社建成農(nóng)資經(jīng)營公司 7 家、農(nóng)資配送中心 13 個(gè)，發(fā)展農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn) 605 個(gè)，基本形成?公司+配送中心+終端網(wǎng)點(diǎn)?的農(nóng)資現(xiàn)代化經(jīng)營服務(wù)體系；江門順豐、開平中通公

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司助力柑普茶、陳皮制品、魚苗和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，江門圓通、江門韻達(dá)、開平聯(lián)昊通等企業(yè)助力燈具燈飾、紡織制品等工業(yè)品下鄉(xiāng)，江門農(nóng)合商城、江門日報(bào)電商等 50個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站線上線下平臺全面運(yùn)營，初步建成市縣鎮(zhèn)三級農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展成效明顯 江門市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化規(guī)模化建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展基礎(chǔ)。2018 年，全市新增省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品 17個(gè)、?三品一標(biāo)?農(nóng)產(chǎn)品 14 個(gè)，省?十大名牌?系列農(nóng)產(chǎn)品3 個(gè)。國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，其中新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)規(guī)模 7 萬畝，全行業(yè)產(chǎn)值 38 億元，品牌強(qiáng)度和品牌價(jià)值分別位列中國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌中藥材類第一和第二，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園成功進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行列。鶴山紅茶種植面積達(dá) 5300 余畝、毛茶產(chǎn)量 550 噸、精制茶產(chǎn)量 400 噸，全市國家生產(chǎn)許可認(rèn)證茶葉加工企業(yè) 12 家。恩平簕菜種植面積 520 公頃，總產(chǎn)量 16000 噸，產(chǎn)值 1.28 億元。此外，江門市列入第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，在全省率先建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品溯源信息平臺，同步推進(jìn)創(chuàng)建省食品安全示范城市，是全省唯一一個(gè)同步開展?雙安雙創(chuàng)?的城市。

（二）

存在問題

1.農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善 一是江門部分農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，部分村道狹窄、橋梁年久失修，甚至被認(rèn)定為四類危

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橋，維修資金和人力不足。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場現(xiàn)代化程度低。目前，江門市擁有 4 個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場，為服務(wù)本地、覆蓋粵西的重要農(nóng)產(chǎn)品流通中心，但市場建成時(shí)間久，物流設(shè)施設(shè)備落后，不符合現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)，而且部分市場靠近市區(qū)，周邊道路狹窄，不利于大型車輛通行，并且對城市交通產(chǎn)生較大影響。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)性物流園區(qū)缺乏。目前，江門農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；潭炔桓?，產(chǎn)業(yè)化、組織化水平還較低，而江門工業(yè)、制造業(yè)相對發(fā)達(dá)，導(dǎo)致現(xiàn)有的物流園區(qū)和物流企業(yè)，均以服務(wù)工業(yè)、制造業(yè)、跨境電商業(yè)務(wù)為主，為農(nóng)產(chǎn)品提供物流倉儲(chǔ)、配送服務(wù)的業(yè)務(wù)少、效率低，信息化程度低，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通慢、損耗大。規(guī)劃建設(shè)的珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心推進(jìn)緩慢。

2.農(nóng)村快遞服務(wù)水平有待提升 江門重視?快遞下鄉(xiāng)?工程建設(shè)，但目前縣鎮(zhèn)村快遞物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，沒有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和村村通快遞目標(biāo)?？爝f物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)目前僅限于縣區(qū)、鎮(zhèn)和一些電商示范村，規(guī)范的村級快遞物流網(wǎng)點(diǎn)較少，大部分快遞包裹仍需要村民自取，送貨上門、上門取貨在行政村依然無法全面覆蓋。且部分農(nóng)村地區(qū)距離中心城區(qū)距離較遠(yuǎn)，快遞業(yè)務(wù)量少且不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營成本很高，服務(wù)不到位，不利于網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)營和發(fā)展。

3.農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 江門農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是冷庫體量小。江門市現(xiàn)有冷庫約 20 萬噸，整體規(guī)模小，ii

主要集中在新會(huì)、蓬江兩區(qū)，并依托新會(huì)水果批發(fā)市場、大昌行物流市場等發(fā)展，主要服務(wù)于加工品，為農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)冷庫幾乎沒有。二是冷鏈車輛不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江門市保有冷鏈車低于 500 輛，服務(wù)于本地物流、加工企業(yè)，往來于珠三角地區(qū)；除肉制品外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品于常溫下運(yùn)輸，冷鏈運(yùn)輸率偏低，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)有待提高，冷鏈物流體系尚待進(jìn)一步完善。

4.農(nóng)村物流專業(yè)人才 較為 短缺 物流人才是物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是物流企業(yè)成長的保障，農(nóng)村物流涉及農(nóng)村電商、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，既了解農(nóng)村電商需求又懂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)規(guī)劃的農(nóng)村物流專業(yè)人才尤為短缺。江門地區(qū)針對農(nóng)產(chǎn)品安全及流通等方面的教育和培訓(xùn)欠缺，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社成員受教育水平普遍偏低，人才短缺是較為突出的瓶頸，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也難以滿足為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)的第三方物流的需要。

（三）發(fā)展形勢

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署。2018 年 6 月，省委辦公廳印發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，江門市委市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見（征求意見稿）》，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作綱領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)

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代化，重點(diǎn)解決補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板以及推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為農(nóng)村物流發(fā)展提供政策依據(jù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，特別是省委將江門確定為全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)市以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為江門市工作的重要內(nèi)容。創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

2.大灣區(qū)戰(zhàn)略 拓 寬發(fā)展空間 粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，香港、澳門以及廣東珠三角之間勢必形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。隨著中開高速、深中通道、廣珠鐵路、深茂鐵路等重大交通設(shè)施的加快建設(shè)和陸續(xù)開通，交通體系的不斷完善，為江門進(jìn)一步融入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、連接輻射粵西地區(qū)提供重要支撐。尤其隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施和港珠澳大橋開通運(yùn)營，江門促進(jìn)粵西與珠三角、粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)對接的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。在此背景下，江門特色農(nóng)產(chǎn)品擁有更廣闊的發(fā)展空間，可以發(fā)揮珠三角地區(qū) ?米袋子??菜籃子?功能優(yōu)勢，并進(jìn)一步成為粵港澳大灣區(qū)食材后勤保障基地。

3.可持續(xù)發(fā)展提出更高要求 2017 年 12 月，國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等八個(gè)部位聯(lián)合發(fā)表通知，正式公布第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)名單，江門恩平市率先入選。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)、環(huán)境資源全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在落地推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一切要基

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于合理利用和保護(hù)資源與環(huán)境的原則，資金、技術(shù)、勞力等要素投入，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和諧統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要支撐，農(nóng)村物流建設(shè)也要遵循集約投入、節(jié)能降耗、節(jié)本增效等發(fā)展原則，農(nóng)村物流建設(shè)面臨更高要求。

4.農(nóng)村物流政策支持不斷加大 隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)升級態(tài)勢顯著，農(nóng)村物流發(fā)展也越來越重視，多項(xiàng)政策措施相繼推出，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020）》《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020 年）》 《商貿(mào)物流發(fā)展?十三五?規(guī)劃》等中提出支持建設(shè)農(nóng)村公路工程、農(nóng)產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等；《廣東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》《廣東省冷鏈物流發(fā)展?十三五?規(guī)劃》《廣東省農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》支持農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目、城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)?！督T市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要（2015-2020 年）》中提出要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹?創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享?發(fā)展理念，深刻把握?一帶一路??粵港澳大灣區(qū)?等戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合江門市打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶發(fā)展定位，切實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢、江門市?三農(nóng)?發(fā)展新特色，發(fā)揮物流基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，以補(bǔ)齊農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施短板為基礎(chǔ)，以促進(jìn)整合農(nóng)村零散物流資源為手段，以合理布局農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為突破口，以全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活物流發(fā)展水平為建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村物流體系，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，為江門市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（二）發(fā)展原則

市場主導(dǎo)，政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在農(nóng)村物流資源配置中的決定性作用，促使社會(huì)資源自由流向農(nóng)村物流市場。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，做好農(nóng)村物流發(fā)展整體規(guī)劃，完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源整合，營造農(nóng)村物流發(fā)展的良好環(huán)境。

資源整合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)等分散資源進(jìn)行整合，充分用好農(nóng)村村委會(huì)、合作社、公共服務(wù)中心等公共資源，整合優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)、線路、車輛、人員等配置，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。倡導(dǎo)農(nóng)村物流業(yè)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，支持農(nóng)村物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，支持使用綠色環(huán)保物流裝備，提升農(nóng)村物流運(yùn)行效率。

因地制宜，協(xié)同發(fā)展。結(jié)合全市各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品特色，融合當(dāng)?shù)厝丝?、交通、市場等資源，因地制宜布局建設(shè)物流園區(qū)、物流配送中心、專業(yè)批發(fā)

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市場、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全市農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo) 到 2025 年，建成滿足農(nóng)村居民生活需求、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、節(jié)點(diǎn)布局合理、縣鎮(zhèn)村物流銜接高效暢通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

——農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn) 200 人以上自然村通硬化路，建制村農(nóng)村客運(yùn)班車通客車率達(dá)100%；縣道實(shí)現(xiàn)路面鋪裝率達(dá)到 100%；大力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品損耗率下降，田頭冷庫數(shù)量基本滿足各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的需求，全市農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮比例提升至 60%；農(nóng)村電網(wǎng)改造取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

——農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系基本建成。在現(xiàn)有物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托各區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，盤活、新建一批農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，形成縣鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)體系。全市各縣區(qū)至少設(shè) 1 個(gè)縣級農(nóng)村物流流通中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立 1 個(gè)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、行政村配套建設(shè) 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。

——農(nóng)村物流重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、國家農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游示范村等重大園區(qū)載體，配套建設(shè)一批農(nóng)村特色專業(yè)市場、物流倉儲(chǔ)、冷鏈物流等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的物流體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大園區(qū)物流全覆蓋。

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三、主要任務(wù) （一）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)農(nóng)村公路道路建設(shè)與改善，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，暢通農(nóng)村物流交通網(wǎng)絡(luò)。依托江門各類商貿(mào)流通市場、客貨運(yùn)站場、物流快遞網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、農(nóng)村零售商店等資源，打造縣級農(nóng)村物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站以及農(nóng)村物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、郵政函件、快遞等倉儲(chǔ)、集運(yùn)及分撥配送能力，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。支持郵政及各類物流和快遞企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村地區(qū)，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物流通道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，結(jié)合江門農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫、預(yù)冷庫等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具備農(nóng)產(chǎn)品流通加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)，支持江門特色農(nóng)產(chǎn)品上行。加快珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心建設(shè)進(jìn)度。支持物流快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)等加強(qiáng)合作，有效提高農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等物流效率，打通農(nóng)村物流?工業(yè)品下鄉(xiāng)?與?農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城?的雙向流通體系。

（二）推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新

結(jié)合江門特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，不斷推廣應(yīng)用?公司+基地+農(nóng)戶??公司+合作社+農(nóng)戶??養(yǎng)殖+生產(chǎn)+流通??龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶??專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶?等融合發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通集約化。

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不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新，加快探索適應(yīng)農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、直供直銷等的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)電商與快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力支持江門縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心建設(shè)，提高縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流倉配體系對農(nóng)村地區(qū)的輻射能力。針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，整合分散物流服務(wù)需求，通過政府引導(dǎo)或行業(yè)組織等方式，推進(jìn)末端村級各類服務(wù)站點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)等?多站合一?。提升村級物流快遞終端網(wǎng)點(diǎn)，融合快遞收發(fā)、代銷代購、水電費(fèi)代收、信息服務(wù)等多重便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)?一點(diǎn)多能?。探索農(nóng)村物流?眾包?模式，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)零售商店、農(nóng)家餐館等節(jié)點(diǎn)物流功能，拓展終端投收件服務(wù)，幫助解決農(nóng)村?最后一公里?發(fā)展難題。積極推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班線代運(yùn)郵件，支持江門市到各市縣和各市縣到各鄉(xiāng)鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，健全小件快運(yùn)服務(wù)體系，降低物流成本。

（三）推進(jìn)農(nóng)村 電商 與 物流 融合發(fā)展

支持農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧、郵政、供銷社等企業(yè)，加快完善農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建縣級電商服務(wù)中心、鎮(zhèn)級電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等三級農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推廣恩平、鶴山、開平等農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村混合經(jīng)營個(gè)體戶?觸網(wǎng)觸電?步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通模式應(yīng)用，提高農(nóng)村電商發(fā)展氛圍。依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加

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工示范區(qū)、省級?菜籃子?基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等載體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，完善配套農(nóng)產(chǎn)品電商物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助推農(nóng)產(chǎn)品順利上行。鼓勵(lì)各類物流、快遞企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，賦能中小農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)個(gè)體或企業(yè)，為農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）大力推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展

加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)覆蓋產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈配送等全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加強(qiáng)政府資金與社會(huì)資金相結(jié)合，支持產(chǎn)地型冷庫建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)冷應(yīng)用范圍，保證源頭產(chǎn)品質(zhì)量。增強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸能力，支持企業(yè)尤其是第三方物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保型多溫區(qū)功能冷鏈運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)信息技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸過程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)定位及溫度動(dòng)態(tài)監(jiān)控。支持專業(yè)市場、冷鏈企業(yè)等老舊冷庫改造提升，提高老舊冷庫可用性、安全性以及節(jié)能環(huán)保水平。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭物流企業(yè)等建設(shè)移動(dòng)式集裝箱冷柜、便攜式冷藏箱、共享型冷庫等末端冷鏈設(shè)備。鼓勵(lì)使用?多溫共配?冷鏈物流模式，推廣使用多溫層配送車輛，實(shí)現(xiàn)生鮮、特色農(nóng)產(chǎn)品的城鄉(xiāng)一體化、集約化、規(guī)模化配送。積極推廣冷鏈技術(shù)，聯(lián)合高校等研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。用好省級肉類蔬菜流通追溯專項(xiàng)資金，加強(qiáng)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大品牌化經(jīng)營，提高肉類蔬菜流通現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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（五）推動(dòng)農(nóng)村物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政、交通等相關(guān)部門信息資源，有效整合重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)銷企業(yè)、物流企業(yè)等資源，對接江門市物流信息平臺，構(gòu)建江門市農(nóng)村物流信息平臺作為子平臺，提供農(nóng)村物流供需信息的收集、整理、發(fā)布，及時(shí)高效組織調(diào)配各類物流資源。推動(dòng)縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、零售小店等終端和設(shè)備信息化改造，增強(qiáng)信息各方信息的互聯(lián)互通、集約共享和有效聯(lián)動(dòng)。支持物流快遞企業(yè)打造覆蓋城鄉(xiāng)的物流信息平臺，構(gòu)建連接物流基地、區(qū)域分撥中心以及終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息管理系統(tǒng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化發(fā)展，推廣利用條形碼和射頻識別等信息技術(shù)，加強(qiáng)冷鏈物流溯源體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等參與全省物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村物流技術(shù)、裝備、流程、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系標(biāo)準(zhǔn)化模式，積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備等的規(guī)范和統(tǒng)一。

（六）積極發(fā)展農(nóng)村物流金融

提高江門各市（區(qū)）政府、市直各部門、金融保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對江門市農(nóng)村物流發(fā)展重視程度，在農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園物流配套、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村物流服務(wù)服務(wù)提升等方面加大金融扶持力度。依托農(nóng)業(yè)?政銀保?

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機(jī)制，開展農(nóng)村物流融資和險(xiǎn)資投融模式，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，拓寬投融渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)以擔(dān)保、貸款等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)金融扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融快速發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深化合作，加強(qiáng)對家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)村合作社、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)等提供面向農(nóng)產(chǎn)品的倉單質(zhì)押、保兌倉等物流金融創(chuàng)新服務(wù)。完善農(nóng)村電商、農(nóng)村物流擔(dān)保信貸平臺，搭建好農(nóng)村物流、農(nóng)村電商企業(yè)征信系統(tǒng)平臺，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（七）培育 江門 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

提高?中國錦鯉之鄉(xiāng)??中國陳皮之鄉(xiāng)??中國優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉(xiāng)?等稱號影響力，深入推廣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快對江門市地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品的品牌宣傳和質(zhì)量安全監(jiān)管，打造江門市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。支持供港食品企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)供港標(biāo)準(zhǔn)食品進(jìn)軍國內(nèi)高端市場。結(jié)合?一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)?發(fā)展模式，支持開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認(rèn)證工作，制定地方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地認(rèn)定。以江門新會(huì)陳皮、開平馬岡鵝、臺山大米、杜阮涼瓜、鶴山紅茶、恩平簕菜等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品為帶動(dòng)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)線上線下品牌宣傳和集中銷售，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模銷售與品牌效應(yīng)，帶動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國家、省級名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品名錄。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng)，推動(dòng)江

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門農(nóng)博會(huì)、新會(huì)（中國）陳皮文化節(jié)等展會(huì)成為城市名片。

（八）推進(jìn)農(nóng)村綠色物流發(fā)展

積極推廣綠色經(jīng)濟(jì)理念，著力減少農(nóng)村物流運(yùn)行中的能量消耗、物流垃圾產(chǎn)生，重點(diǎn)提高農(nóng)村物流效率，推進(jìn)農(nóng)村物流綠色化發(fā)展。探索建立農(nóng)村綠色物流運(yùn)輸車輛管理政策，根據(jù)實(shí)際需求推廣使用電動(dòng)車輛等新能源及清潔能源車型，加快淘汰安全隱患大、能耗排放高的老舊車輛。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給，建設(shè)農(nóng)村廢棄物回收設(shè)施，在農(nóng)村開展廢舊產(chǎn)品包裝、農(nóng)業(yè)廢棄物等回收。組建農(nóng)村物流綠色企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)村綠色物流組織化開展，合理布局農(nóng)村物流統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)，提高車輛滿載率，提高農(nóng)村物流運(yùn)行效率。

（九）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展多種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價(jià)值、延長保鮮期、改變運(yùn)輸狀態(tài)。發(fā)揮江門農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的?全產(chǎn)業(yè)鏈?農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作示范社等新型經(jīng)營者主體。推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚化發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)

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產(chǎn)品龍頭企業(yè)、物流骨干企業(yè)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、流通、倉儲(chǔ)、研發(fā)、示范、電商為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地。推動(dòng)建設(shè)中央大廚房等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原材料采購、食品加工、質(zhì)量安全檢測、冷鏈運(yùn)輸配送等設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化江門作為珠三角地區(qū)?米袋子??菜籃子?功能。

四、重點(diǎn)工程 （一）重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)工程

加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。緊抓恩平市入選國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展機(jī)遇，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園）和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（臺山市鰻魚產(chǎn)業(yè)園、開平市家禽產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)建設(shè)開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、江門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園物流配套服務(wù)功能。推動(dòng)專業(yè)（批發(fā)）市場改擴(kuò)建工程，支持白沙江南蔬菜禽畜批發(fā)市場、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)凍品批發(fā)市場、新會(huì)水果批發(fā)市場、江門市水產(chǎn)冰品副食批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)專業(yè)（批發(fā)）市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)型物流園區(qū)，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)配送、認(rèn)證監(jiān)測、電子結(jié)算、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等一體化綜合農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)功能。加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)江門成為全省重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，形成集糧食儲(chǔ)存、加工、配送、物流等為一體的糧

ii

食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)新建鶴山市 6 萬噸糧油儲(chǔ)備庫、江門市糧食直屬庫金嶺糧庫 4 萬噸倉容擴(kuò)建工程、恩平市糧食中心儲(chǔ)備庫擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。合力促進(jìn)江門棠下快遞物流園、江門古井快遞物流園、江門農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）配送中心等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心、江門新供銷僑潤平嶺農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心等項(xiàng)目改造升級，通過建設(shè)完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通渠道。

專欄 1

重點(diǎn)園區(qū)（市場）建設(shè)工程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）

產(chǎn)業(yè)園（基地）：新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園（國家級）、臺山市鰻魚產(chǎn)業(yè)園（省級）、開平市家禽產(chǎn)業(yè)園（省級）；開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、江門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地、鶴山市（雙合）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、廣東省（江門）粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、開平塘口蔬菜基地、鶴山龍口花卉產(chǎn)業(yè)基地等。

專業(yè)市場：白沙江南蔬菜禽畜批發(fā)市場、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)凍品批發(fā)市場、新會(huì)水果批發(fā)市場、江門市水產(chǎn)冰品副食批發(fā)市場、江南水產(chǎn)品交易市場、鶴山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等。

物流園區(qū)：珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、江門市農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）配送中心、洪橋（蓬江）水產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、開平市農(nóng)產(chǎn)品物流園、鶴山市糧油儲(chǔ)備庫、江門市糧食直屬庫金嶺糧庫、恩平市糧食中心儲(chǔ)備庫、江門棠下快遞物流園、江門古井快遞物流園、遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心、江門新供銷僑潤平嶺農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心等。

（二）龍頭企業(yè)培育工程

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新、兼并

ii

重組、上市融資，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)財(cái)政、金融、用電和用地等方面的優(yōu)惠政策。支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的第三方物流企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)向產(chǎn)供銷一體化方向發(fā)展。引導(dǎo)大中型農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社采用參股、兼并、聯(lián)合等多種形式，將自營物流逐步發(fā)展社會(huì)化物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提升服務(wù)能力和市場競爭力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）對接，著力培育農(nóng)產(chǎn)品配送示范企業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、肉蔬追溯等扶持資金對農(nóng)村物流的輻射效應(yīng)，引進(jìn)物流、快遞企業(yè)在江門設(shè)立區(qū)域總部，加快培育江門本地物流、快遞企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸布局。

（三）農(nóng)村電商物流建設(shè)工程

支持淘寶?特色中國江門館?、蘇寧易購?中華特色江門館?、京東?江門館?、速賣通?江門專區(qū)?、江門農(nóng)合商城、金傭網(wǎng)、零售通?城市拍檔?等電子商務(wù)平臺發(fā)展，奠定推進(jìn)農(nóng)村電商、農(nóng)村物流發(fā)展基礎(chǔ)。依托新會(huì)大鰲、新會(huì)崖門的鎮(zhèn)級農(nóng)村電商公共服務(wù)站為推廣示范試點(diǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活綜合服務(wù)中心、快遞服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局、便利店等站點(diǎn)，實(shí)行?多站合一、多點(diǎn)合一?，融合電子商務(wù)、快遞收發(fā)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、代銷代購、信息服務(wù)等便民服務(wù)，作為鎮(zhèn)級快遞物流收發(fā)服務(wù)站和綜合便民服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一加掛?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商公共服務(wù)站?標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)?三規(guī)范??四統(tǒng)一?，即建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范以及裝修式樣統(tǒng)一、設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一、ii

服務(wù)范圍統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加快推進(jìn)實(shí)施?快遞下鄉(xiāng)?工程，積極推廣客運(yùn)班線代運(yùn)郵件模式，持續(xù)推進(jìn)江門汽運(yùn)集團(tuán)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車代運(yùn)快遞郵件模式，開展限時(shí)達(dá)配送服務(wù)。支持阿里村淘服務(wù)站、蘇寧易購直營店、順豐等大型電商物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施線上線下銷售模式結(jié)合，打通農(nóng)村物流?最初一公里?和?最后一公里?，實(shí)現(xiàn)?工業(yè)品下鄉(xiāng)?和?農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城?的雙向流通功能。

（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程

以柑桔、荔枝、香蕉、龍眼等特色果蔬為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫、冷藏庫建設(shè)，支持移動(dòng)式冷庫及冷庫租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，倡導(dǎo)冷庫使用共享理念，開展產(chǎn)品集中預(yù)冷、冷藏。依托農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)和江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共服務(wù)平臺，整合冷鏈倉儲(chǔ)、車輛等物流資源，在江門市物流公共信息平臺開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺專欄，開通信息發(fā)布、全程溫控、車輛追蹤、貨物查詢等功能，積極對接廣東省冷鏈物流公共信息平臺，提高全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施改造升級，支持企業(yè)改擴(kuò)建冷庫，購置標(biāo)準(zhǔn)托盤、冷藏車，升級制冷設(shè)備和信息化系統(tǒng)，加快推進(jìn)江門市農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）配送中心、遠(yuǎn)洋農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社，在冷鏈物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、冷鏈物流

ii

標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域，開展示范工程建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)實(shí)施推廣。

（五）農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工程

積極發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)自律組織等的作用，依托江門市物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用中心，通過設(shè)立政策指引、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)公約等方式，明確縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營、配送等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、運(yùn)輸工具、服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化建設(shè)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)各類市場主體執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)符合質(zhì)量安全要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持在農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)加強(qiáng)?三品一標(biāo)?申報(bào)認(rèn)證，采取定量包裝、標(biāo)識標(biāo)志、商品條碼等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（六）農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)工程

依托江門首創(chuàng)農(nóng)資全程信息化追溯模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、加工規(guī)范、流通規(guī)范等體系建設(shè)，逐漸將更多環(huán)節(jié)納入到溯源體系覆蓋范圍，延長溯源體系鏈條。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對?三品一標(biāo)?的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。支持江門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系公共服務(wù)平臺建設(shè)與優(yōu)化，積極對接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，ii

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體、中間服務(wù)機(jī)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的信用管理，建立針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?黑名單?制度。依托江門市成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)，進(jìn)一步完善?市—縣—鎮(zhèn)—村?四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管網(wǎng)格化體系，按照?四有兩責(zé)?（基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，監(jiān)督職責(zé)、檢驗(yàn)職責(zé)）的要求，將解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的著力點(diǎn)放在基層，構(gòu)建橫到邊、縱到底的管理責(zé)任體系。

（七）推進(jìn)創(chuàng)新招商引資工程

緊抓粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展契機(jī)，深挖江門市華人華僑資源，積極發(fā)揮著名僑領(lǐng)、僑商作用，加強(qiáng)面向港澳與海外地區(qū)招商引資。以?江門館?為整體形象，積極參加國內(nèi)各類招商引資推介活動(dòng)，大力推介江門特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等投資環(huán)境。整合省、市招商資源，包裝策劃一批農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等招商項(xiàng)目，積極掌握目標(biāo)企業(yè)對農(nóng)村物流項(xiàng)目建設(shè)的市場要素、產(chǎn)業(yè)配套等方面的需求，創(chuàng)造良好招商引資氛圍。強(qiáng)化與物流商（協(xié)）

會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)的招商合作，發(fā)揮江門農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商或物流企業(yè)帶動(dòng)作用，開展“以商引商”，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園）和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（臺山市鰻魚產(chǎn)業(yè)園、開平市家禽產(chǎn)業(yè)園）等為載體，持續(xù)推進(jìn)“七個(gè)一” 專項(xiàng)行動(dòng)，新建、改建農(nóng)產(chǎn)品流通基地、流通中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園整體招商，提升招商引資承載能力。

ii

五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施好、落實(shí)好農(nóng)村物流建設(shè)規(guī)劃。依托各級黨委農(nóng)村工作部門，做好農(nóng)村物流建設(shè)專項(xiàng)人員配置工作，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)、督查檢查等職能，推動(dòng)農(nóng)村物流建設(shè)分階段分步驟梯次進(jìn)行。各部門要明確職責(zé)分工、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，共同解決農(nóng)村物流建設(shè)各階段遇到的障礙，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）落實(shí) 現(xiàn)有 政策

認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效各項(xiàng)政策。落實(shí)營改增關(guān)于物流稅費(fèi)調(diào)整和抵扣政策。研究解決個(gè)體運(yùn)輸業(yè)（戶）開具增值稅發(fā)票等實(shí)際問題。進(jìn)一步放寬農(nóng)產(chǎn)品配送車輛的城市交通管制，充分給予車輛進(jìn)城通行和?？繖?quán)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?綠色通道?政策，清理規(guī)范道路、水路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目，合理減少抽檢次數(shù)。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格梯度優(yōu)惠措施，推動(dòng)田頭冷庫用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電同價(jià)，切實(shí)降低運(yùn)營成本。

（三）強(qiáng)化土地保障

在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制中，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為前提，充分考慮

ii

農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展需求，優(yōu)先保障農(nóng)村專業(yè)市場、物流倉儲(chǔ)中心、冷鏈物流設(shè)施、助農(nóng)服務(wù)中心等項(xiàng)目用地。積極對接廣東土地利用計(jì)劃，探索將農(nóng)村物流作為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在新增土地指標(biāo)中予以項(xiàng)目用地政策傾斜，扶持農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，整合農(nóng)村零散存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)支持利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)村物流項(xiàng)目建設(shè)，保障農(nóng)村物流公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。

（四）

加大 資金扶持

加強(qiáng)農(nóng)村物流建設(shè)財(cái)政資金扶持，按照?政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作?原則，多元籌集和保障農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)村物流領(lǐng)域財(cái)政投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共信息平臺、冷鏈物流、設(shè)施裝備改造、物流標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品溯源、試點(diǎn)示范等方向的扶持。加強(qiáng)金融服務(wù)助農(nóng)建設(shè)，提高金融服務(wù)農(nóng)村物流建設(shè)的能力和水平，鼓勵(lì)地方銀行設(shè)立專項(xiàng)貸款用于農(nóng)村物流項(xiàng)目建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)村物流建設(shè)資金產(chǎn)品，支持市縣開展特色農(nóng)產(chǎn)品物流保險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、新鄉(xiāng)賢等社會(huì)資本通過投資、捐助、認(rèn)購、認(rèn)建等方式參與建設(shè)農(nóng)村物流項(xiàng)目，形成多渠道、多主體、多形式的投融資機(jī)制。

（五）加強(qiáng)人才保障

加強(qiáng)農(nóng)村物流建設(shè)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，組織實(shí)施縣鎮(zhèn)村干部對特色農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流、快遞物流、電商物流等專業(yè)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村物流建設(shè)

ii的認(rèn)識，提升干部隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)水平。培育現(xiàn)代化、專業(yè)化農(nóng)村物流人才隊(duì)伍，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，積極引進(jìn)物流專業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？偨Y(jié)宣傳各地各部門農(nóng)村物流建設(shè)工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分展示農(nóng)村物流建設(shè)成果，引導(dǎo)各界人士積極參與農(nóng)村物流建設(shè)。

江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃兩次部門意見匯總表

區(qū)市或部門 意見建議 采納情況 說明 蓬江區(qū) 無修改意見

新會(huì)區(qū) 建議實(shí)施時(shí)與新會(huì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）相銜接 采納

江海區(qū) 無修改意見

高新區(qū) 無修改意見

恩平市 第一次無修改意見 第二次意見為?培育江門特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?中增加?恩平簕菜? 采納

開平市 無修改意見

臺山市 無修改意見

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 規(guī)劃文稿第 6 頁修改部分?jǐn)?shù)據(jù)，第 22 頁修改完善表述 采納 已按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面意見進(jìn)行修改 市財(cái)政局 一、刪除?四、重點(diǎn)工程（六）農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)工程?中?考核通過的給予獎(jiǎng)勵(lì)?的表述； 二、將?五、保障措施（四）加大資金扶持?中?設(shè)立農(nóng)村物流發(fā)展專項(xiàng)資金?修改為?按照‘政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作’原則，多元籌集和保障農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)費(fèi)? 采納 第一點(diǎn)意見與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有重合，重點(diǎn)采納了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的意見，進(jìn)而市財(cái)政局指出的問題不復(fù)存在 市經(jīng)信局 無修改意見

市郵政管理局 無修改意見

市交通運(yùn)輸局 一、修改完善?2.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?中的數(shù)據(jù)和表述；第二次意見為更新為 2018 年的數(shù)據(jù)。

二、建議刪除?完成約 850 公里的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)? 采納 已按照市交通運(yùn)輸局書面意見進(jìn)行修改 市生態(tài)環(huán)境局 無修改意見

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 無修改意見

市國土資源局 建議完善?五、（三）強(qiáng)化用地保障?關(guān)于用地的表述 采納 已按照市國土資源局書面意見進(jìn)行修改 市人社局 無修改意見

市供銷社 無修改意見

市工商局 無修改意見

江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃專家論證意見匯總表

專家 意見建議 采納情況 說明 蔡勇 一、建議在緊密結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和我國鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)與物流聯(lián)動(dòng)方面，以及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施變化對農(nóng)村物流的布局方面還可基本采納 一、已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、及電商物流融合中突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商與物流的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

以進(jìn)一步完善。

李超奇 一、關(guān)于使用數(shù)據(jù)年份?！兑?guī)劃》所用的相關(guān)數(shù)據(jù)，既有 2017 年，也有 2018 年的，建議盡量統(tǒng)一采用 2018年數(shù)據(jù)。另外公路通車?yán)锍虜?shù)據(jù)與《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》差異較明顯。

二、江門農(nóng)村物流發(fā)展滯后，既與文本中指出的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)人才短缺等密切相關(guān)，但要看到我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、組織化程度及產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，是基礎(chǔ)性的重要影響因素。

基本采納 一、數(shù)據(jù)已盡量更新至 2018年。數(shù)據(jù)來源 2018 年江門統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二、公路通車?yán)锍虜?shù)據(jù)為江門市交通部門提供。

三、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營不足問題，在?存在問題一?中加以指出。

李衛(wèi)忠 一、在指導(dǎo)思想對江門的定位符合省委對江門新的定位：珠江西岸新的增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶江海門戶。

二、P6：5.農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展成效明顯與農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀關(guān)系不大。

部分采納 一、新定位已體現(xiàn)在指導(dǎo)思想中。

二、農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)村物流能夠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，29 三、在?三、主要任務(wù)中（七）培育江門特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?，建議將此內(nèi)容改為?培育一批具有農(nóng)村特色的物流品牌?。

建議保留農(nóng)業(yè)品牌化現(xiàn)狀及任務(wù)部分。

李焱 一、完善構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流體系的策略。

二、完善構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流信息體系的策略。

三、明確農(nóng)村物流流通中心的規(guī)劃布局。

四、土地保障要認(rèn)真研究上級土地政策。

五、完善農(nóng)村物流科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容。

六、補(bǔ)充農(nóng)業(yè)廢棄物物流規(guī)劃方面的內(nèi)容。

七、考慮政策的因素對 PPP 項(xiàng)目要審慎。

部分采納 一、城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)物流信息體系構(gòu)建已在主要任務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)中體現(xiàn)并加強(qiáng)。

二、規(guī)劃以?市場配置資源?為原則，因而不宜在規(guī)劃中確定農(nóng)村流通中心布局。

三、農(nóng)村物流科技創(chuàng)新已在冷鏈物流建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)化等部分體系并加強(qiáng)。

四、土地政策方面提出探索

將農(nóng)村物流作為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)予以支持。

五、刪除 PPP 融資方式提法。

駱達(dá)榮 一、建議適當(dāng)補(bǔ)充農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村物流發(fā)展數(shù)據(jù)，分析物流需求，定量確定發(fā)展規(guī)模。

二、分目標(biāo) 3 建議適當(dāng)增加量化，可增加數(shù)量或覆蓋率指標(biāo)。

基本采納 一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已添加到發(fā)展基礎(chǔ)中，農(nóng)村物流數(shù)據(jù)較難獲取。

二、提出重大園區(qū)物流全覆蓋目標(biāo)。

劉聯(lián)輝 一、規(guī)劃主要闡述農(nóng)產(chǎn)品物流，對支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需農(nóng)資物流不足，建議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料能單獨(dú)做一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃。國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020 年）》《商貿(mào)物流發(fā)展?十三五?規(guī)劃》等中提出?支持建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送工程?，應(yīng)該包括農(nóng)資配送。在物流園區(qū)、物流配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃中應(yīng)考部分采納 一、農(nóng)資配送已在農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、溯源體系等部分提到。且根據(jù)調(diào)研，農(nóng)資配送已基本實(shí)現(xiàn)市場化，故沒有重點(diǎn)提出。

二、農(nóng)村物流數(shù)據(jù)獲取難，

慮。

二、應(yīng)該根據(jù)江門實(shí)際情況有農(nóng)村（主要是農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資）物流需求規(guī)模預(yù)測與物流特征分析，不然規(guī)劃沒有依據(jù)。

三、農(nóng)村固廢回收、包裝等綠色物流體系建設(shè)要考慮。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)升級的主要途徑，應(yīng)該在農(nóng)村物流發(fā)展方向上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

較難預(yù)測規(guī)模，且農(nóng)村物流發(fā)展迅速，變化快，預(yù)測未必有意義。

三、農(nóng)村固廢等已經(jīng)在綠色物流中提出并加強(qiáng)。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工已重點(diǎn)在一二三產(chǎn)業(yè)融合中提出并加強(qiáng)。

劉朝東 一、建議增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)方面的規(guī)劃。

基本采納 一、已在主要任務(wù)冷鏈物流部分加以強(qiáng)調(diào)。

第二篇：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（精選）

文章標(biāo)題：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

近年來，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，我國社會(huì)主義市場體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整步伐加快，為我市農(nóng)村中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，對我市農(nóng)村中小企業(yè)的快速發(fā)展提出了新的要求。省委提出的建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，明確了我市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展定位，市委、市政府緊密結(jié)合實(shí)際，做出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市的重大戰(zhàn)略決策，為我市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，加速農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都有賴于農(nóng)村中小企業(yè)。黨中央和國務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)要發(fā)揮主力軍的作用，肩負(fù)著新的光榮的歷史使命。

指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和穩(wěn)定，推動(dòng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了更大貢獻(xiàn)。

基本原則

（1）生產(chǎn)力發(fā)展的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的目的。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)市場、城鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（3）有效增加農(nóng)民收入的原則。企業(yè)的發(fā)展要能夠有效地增加農(nóng)民的收入，要為農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（4）科技進(jìn)步的原則。企業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導(dǎo)作用，加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。

奮斗目標(biāo)

(1)總量發(fā)展目標(biāo)

——總產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均10左右的速度增長，2010年達(dá)到675億元左右。

——增加值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均10左右的速度增長，2010年達(dá)到130億元左右。

——工業(yè)產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均13左右的速度增長，2010年達(dá)到525億元左右。

——出口產(chǎn)品交貨值。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均26左右的速度增長，2010年達(dá)到128億元左右。

——從業(yè)人員。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均增加9000以上的速度增長，2010年達(dá)到45萬人以上。

——實(shí)繳稅金。預(yù)計(jì)“十一五”期間以年均9左右的速度增長，2010年達(dá)到15億元左右。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要以發(fā)展為主，在發(fā)展中提高，形成具有自身地域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，總產(chǎn)值力爭達(dá)210億元，平均年遞增17，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)62。電機(jī)電器和化油器等機(jī)電產(chǎn)業(yè)要以提高為主，走內(nèi)涵和集約發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。石材加工業(yè)要加大發(fā)展力度，充分利用資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，降低能耗，保護(hù)環(huán)境。船舶修造業(yè)要充分利用港口優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展造船業(yè)，加快提升修造船業(yè)的技術(shù)水平。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，不斷增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的比重。要在現(xiàn)有農(nóng)村中小企業(yè)中著力培育一批具有帶動(dòng)和輻射作用、在國內(nèi)外市場上具有競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型骨干企業(yè)，逐步形成大、中、小型企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、配套協(xié)作、共同成長的格局。

(3)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

——技術(shù)水平目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，積極引導(dǎo)和扶持有條件的農(nóng)村中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”的路子，適應(yīng)不同發(fā)展水平農(nóng)村中小企業(yè)的需要，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)適用技術(shù)為主體、一般適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存的多層次技術(shù)體系。

——人員素質(zhì)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要通過實(shí)施對農(nóng)村中小企業(yè)在職人員開展崗前及在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。要不斷增加農(nóng)村中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和較高學(xué)歷人員占職工總數(shù)的比重，力爭到2010年具有大專以上學(xué)歷的職工比重達(dá)到7左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)村中小企業(yè)職工總數(shù)的比重達(dá)到3以上。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要鼓勵(lì)農(nóng)村中小企業(yè)積極采

第三篇：物流專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

物流管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

一、物流管理專業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

我系長期以來在市場營銷、工商企業(yè)管理等專業(yè)開設(shè)了相關(guān)課程及專業(yè)方向，并于2005年獲得批準(zhǔn)設(shè)立物流管理專業(yè)，從2005年秋季開始招生。目前，物流管理專業(yè)已經(jīng)有6年的時(shí)間了。物流管理專業(yè)的目標(biāo)和宗旨是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識和能力，掌握現(xiàn)代物流管理理論與技術(shù)，熟悉國內(nèi)外生產(chǎn)、流通活動(dòng)中的物流業(yè)務(wù)，能在國家省市各級經(jīng)濟(jì)管理部門以及外貿(mào)公司、工商企業(yè)、物流企業(yè)中從事物流和相關(guān)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流管理等工作，或在相關(guān)部門從事教學(xué)科研等工作的中、高級專門人才。

物流管理專業(yè)現(xiàn)有專任教師8人。副教授1人，講師2人；具有碩士以上學(xué)位3人；教師中30歲以上4人，其余年齡都在30歲以下。主講教師90％具有教師資格證書，上課率100%，年均教學(xué)工作量300學(xué)時(shí)以上。

物流管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定開設(shè)的主干專業(yè)課程有：現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、物流信息系統(tǒng)、物流管理、庫存管理、電子商務(wù)與物流、物流案例等。教材均選用國內(nèi)外最新權(quán)威教科書，注重緊跟國際物流管理發(fā)展前沿。

2、物流管理專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

面對我國物流業(yè)日新月異、突飛猛進(jìn)的發(fā)展，物流管理專業(yè)面臨著眾多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）市場對物流人才需求的變化對物流管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和模式形成了挑戰(zhàn)

隨著我國改革開放后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為衡量我國現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要標(biāo)志。尤其是我國加入WTO后，國內(nèi)物流業(yè)迫切需要與國際接軌，現(xiàn)代物流人才的匱乏已經(jīng)成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)物流行業(yè)的發(fā)展趨勢，高校既要培養(yǎng)企業(yè)物流人才，如滿足生產(chǎn)企業(yè)物流、零售行業(yè)物流的采購、管理和作業(yè)人才；又要培養(yǎng)物流企業(yè)人才，如適應(yīng)第三方物流、國際物流、快遞物流等業(yè)務(wù)的管理人才。

從企業(yè)用人的信息反饋中，也暴露出我國物流人才培養(yǎng)方面存在著濃重的傳統(tǒng)物流特色，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展的要求，缺乏復(fù)合型高級管理人才，缺乏現(xiàn)代物流所需要的專業(yè)性、技能性人才。同樣，物流教育的師資、教材、案例、實(shí)驗(yàn)設(shè)施的缺乏，也是制約物流人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵問題。

（2）物流管理教育資源和教育市場競爭日益激烈

在我校申報(bào)并獲準(zhǔn)設(shè)立物流管理專業(yè)的2005年，唯有“先謀而后動(dòng)”——制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在對外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析把握中，尋求動(dòng)態(tài)的最佳匹配和專業(yè)的持續(xù)競爭力。

3、物流管理專業(yè)自身存在的問題

作為新興專業(yè)，我校物流管理專業(yè)三年來發(fā)展迅速，規(guī)范化程度不斷提高，影響力逐步擴(kuò)大；但與示范專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)相比，物流管理專業(yè)還存在一些急待解決的問題。

（1）專業(yè)定位缺乏特色和創(chuàng)新性

受限于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，原有的專業(yè)定位比較模糊和普通，與其他高校定位雷同化，缺少專業(yè)服務(wù)市場區(qū)域和影響力定位。在人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)模式上也沒有一個(gè)清晰的發(fā)展思路。

（2）師資隊(duì)伍總量不足，質(zhì)量不高

師資力量不強(qiáng)，在全國和地區(qū)有較大影響力的專家、學(xué)者不多；高學(xué)歷、高職稱教師比例不高；教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)不盡合理；高水平的學(xué)術(shù)梯隊(duì)尚未形成。

（3）學(xué)術(shù)水平較低，服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)

承擔(dān)和參與的各級課題較少，年人均發(fā)表專業(yè)論文數(shù)不到1篇，且分布不均勻。物流管理專業(yè)為相關(guān)政府部門和企業(yè)的決策提供咨詢服務(wù)的作用還沒有得到發(fā)揮。

（4）課程和教材建設(shè)才剛剛起步

雖有數(shù)門專業(yè)主干課程在本專業(yè)、全院乃至全校講授，反響較好；但本專業(yè)還沒有優(yōu)秀課程，而且還有部分專業(yè)新開課程的效果有待未來兩年教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)。課程講授方式比較單一，多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教育手段尚需進(jìn)一步提高。教改課題還未獲得立項(xiàng)。還沒有出版自編或自譯的專業(yè)教材。

（5）實(shí)踐教學(xué)滯后于專業(yè)發(fā)展的要求

物流管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，除專門的實(shí)驗(yàn)課程外，還有許多專業(yè)課程離開了實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)就無法達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的效果。但我校綜合物流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)仍處在論證、申請和等待審批階段。固定的實(shí)習(xí)基地尚未建立。

以上問題在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必須認(rèn)真考慮和應(yīng)對。

二、物流管理專業(yè)發(fā)展定位

1、市場影響力定位

立足廣東創(chuàng)先進(jìn)；輻射長三角、珠三角等區(qū)域，面向全國，大力提高影響力和知名度。

2、特色定位

整合協(xié)調(diào)市場營銷、電子商務(wù)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的優(yōu)勢資源，突出本專業(yè)的交叉性和復(fù)合性；專業(yè)特色發(fā)展方向?yàn)檩p工業(yè)物流與合作物流、中等城市及縣域物流、采購與供應(yīng)鏈管理、物流行業(yè)分析及戰(zhàn)略規(guī)劃等。

三、物流管理專業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和措施

1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，師資結(jié)構(gòu)達(dá)到重點(diǎn)專業(yè)的水平

（1）建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制，通過多種多樣的方式和渠道，引進(jìn)一批優(yōu)秀的物流管理專業(yè)高學(xué)歷高職稱的中青年骨干教師；聘請專家作為本專業(yè)兼職教授，定期舉行學(xué)術(shù)講座。

（2）大力支持教師的進(jìn)修和深造。未來本專業(yè)力爭每位教師進(jìn)修、實(shí)踐、訪問研究半年到一年。

到2013，力爭本專業(yè)在教師數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面達(dá)到重點(diǎn)專業(yè)的水平。教師總數(shù)達(dá)到14人左右，師生比例合適；教授、副教授5～6人；具有碩士學(xué)位比例≥80%，院級以上重點(diǎn)培養(yǎng)教師2～3人。

2、大力改善教學(xué)條件，探索多樣化的教學(xué)方法和培養(yǎng)模式，提高教學(xué)質(zhì)量

（1）建立和完善現(xiàn)代物流實(shí)驗(yàn)室，建立固定校外實(shí)習(xí)基地5～10個(gè)?；緷M足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要；滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)80%，綜合性實(shí)驗(yàn)開出數(shù)占總實(shí)驗(yàn)數(shù)的比率≥20%，實(shí)驗(yàn)

室對學(xué)生的開放率≥20%。

（2）積極開展多媒體教學(xué)，使教學(xué)集視、聽等眾多知覺于一體，努力探索活潑、生動(dòng)、有效的教學(xué)方法，到目前，本專業(yè)90%的課程實(shí)行多媒體教學(xué)。

3、積極推進(jìn)課程建設(shè)與教材建設(shè)

在授課實(shí)行師生雙向選擇的競爭機(jī)制的同時(shí)，穩(wěn)定教師與課程的長期戰(zhàn)略定位，實(shí)行老教授對青年教師的傳幫帶制度，鼓勵(lì)青年教師脫穎而出，著力培養(yǎng)和保持名優(yōu)課程。到2013年力爭擁有校級精品課程或優(yōu)秀課程1～2門；編著或譯著公開出版教材3部；專業(yè)必修課程選用省部級或面向21世紀(jì)教材比例≥70%。

4、提高教師的學(xué)術(shù)研究水平，教研與科研成果產(chǎn)出率大幅提高 培養(yǎng)和形成穩(wěn)定的科研學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，凝練出本專業(yè)的特色學(xué)術(shù)研究方向，初步設(shè)定為輕工業(yè)產(chǎn)品物流與合作物流、中等城市及縣域物流、采購與供應(yīng)鏈管理、物流行業(yè)分析及戰(zhàn)略規(guī)劃等。積極探索科研與實(shí)踐相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)、政府部門從事實(shí)踐調(diào)研，形成產(chǎn)、學(xué)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的宗旨，以提升團(tuán)隊(duì)科研能力和影響力為目標(biāo)，積極承攬和參與各級各類研究課題和咨詢項(xiàng)目。廣泛開展合作與交流，每年至少請1名校外本專業(yè)著名專家學(xué)者來校講學(xué)或進(jìn)行學(xué)術(shù)合作，每年至少派1～2名骨干教師參加有影響力的學(xué)術(shù)會(huì)議。

5、完善專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使專業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入規(guī)范化的軌道 制定和完善物流管理專業(yè)的規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；提倡教學(xué)研究資源和成果共享。建立和完善規(guī)范的物流管理專業(yè)檔案庫、圖書資料庫、數(shù)據(jù)庫；到2013年，專業(yè)藏書將達(dá)到500冊以上，建成網(wǎng)上運(yùn)行的多媒體資源庫（軟件庫、素材庫、案例庫、課件庫等）。

以上內(nèi)容為近期（2—3年）規(guī)劃，在學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

管理系

二011年九月十五

第四篇：農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃考試重點(diǎn)

一、重點(diǎn)概念

1、農(nóng)村

指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體組成，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)的基層部分。主要是縣以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩個(gè)層次。

2、城鎮(zhèn)

指人口比較集中、工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。

3、中心村

是村民委員會(huì)的所在地，是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的較大居民點(diǎn)。

4、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

指一個(gè)國家或地區(qū)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想、道路選擇和目標(biāo)設(shè)定，即一個(gè)較長歷史時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)發(fā)展的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

指農(nóng)村各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各個(gè)地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)成分、各種經(jīng)濟(jì)組織之間以及農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的構(gòu)成及其相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系。

6、區(qū)域

區(qū)域是一個(gè)空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。

7、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

是在一定的行政區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管轄范圍）內(nèi)，以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為條件，對區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊和主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的總體布局和全面安排。

8、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

是指在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對一個(gè)村莊或集鎮(zhèn)內(nèi)部的 各項(xiàng)建設(shè)及其用地進(jìn)行合理布局的具體安排。也可以稱為村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部規(guī)劃。

9、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃

人們?yōu)槭弓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身的開發(fā)活動(dòng)和對環(huán)境的影響所做的合理安排。

10、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

指各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況和未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期性的一種計(jì)劃形式。

11、旅游規(guī)劃

是針對一定區(qū)域的實(shí)際而制定的未來旅游發(fā)展優(yōu)化方案和實(shí)施要求。

12、旅游地域系統(tǒng)

指一定地域空間的旅游要素綜合體——目的地、客源地、中間環(huán)節(jié)各要素及圍繞著旅游者行為所發(fā)生的各種現(xiàn)象與關(guān)系。

13、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

指一定時(shí)期的區(qū)域內(nèi)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各生產(chǎn)門類之間相互依存、相互制約的構(gòu)成狀況和相互關(guān)系，是一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)形態(tài)影響的產(chǎn)物。

14、環(huán)境容量

指環(huán)境容納污染物的能力閾限，通常以區(qū)域環(huán)境目標(biāo)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)。該值是國家按環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

15、村鎮(zhèn)性質(zhì)

指村鎮(zhèn)在一定地域范圍內(nèi)，在組織生產(chǎn)、生活及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面所處的地位和作用。

16、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

是指反映農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)象(現(xiàn)在或?qū)?的數(shù)量、質(zhì)量、類別、狀態(tài)、等級、程度等特性的項(xiàng)目。

17、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑

是村鎮(zhèn)在組織社會(huì)生產(chǎn)與居民生活方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響的地區(qū)范圍。

18、區(qū)域規(guī)劃

是指在一定地域范圍，通過安排各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的綜合布局，進(jìn)行區(qū)域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源環(huán)境趨于和諧統(tǒng)一。

19、污染源

是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備和裝置。20、土地利用總體規(guī)劃

指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。

21、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制之下,針對土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的某一專門問題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃。包括土地開發(fā)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地保

護(hù)規(guī)劃、單項(xiàng)土地資源利用規(guī)劃。

22、、土地利用詳細(xì)規(guī)劃

是在總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定各類用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求或直接對某一地段、某一土地使用單位的土地利用做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)?？煞譃槌鞘校ㄦ?zhèn)）土地利用規(guī)劃，鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃。

23、村鎮(zhèn)體系

指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)，以集鎮(zhèn)為中心，由集鎮(zhèn)、中心村、基層村等居民點(diǎn)按一定的層次、功能、空間結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。

24、風(fēng)玫瑰

也叫風(fēng)向頻率玫瑰圖，它是根據(jù)某一地區(qū)多年平均統(tǒng)計(jì)的各個(gè)方風(fēng)向和風(fēng)速的百分?jǐn)?shù)值，并按一定比例繪制，一般多用八個(gè)或十六個(gè)羅盤方位表示，由于該圖的形狀形似玫瑰花朵 ,故名“風(fēng)玫瑰”。

25、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)

指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)一般應(yīng)是一條封閉曲線所包圍的區(qū)域。

26、楔形綠地

指自然的綠色空間楔入城區(qū)，便于居民接近自然，同時(shí)有利于城市與自然環(huán)境融合，提高生態(tài)質(zhì)量。

27、聯(lián)排式

指多戶住宅以山墻橫向連接(最少四戶以上)即為聯(lián)排式。每戶住宅前、后二面開敞。

28、道路紅線寬度

通常是指道路橫斷面中各組成部分用地寬度的總和。包括車行道寬度，行道樹寬度，道路邊溝寬度，人行道寬度。

二、重要知識要點(diǎn)

1、農(nóng)村的含義與主要特征 答：含義：

（1）農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域概念。包括城市以外的一切地域；（2）有一定的行政歸屬關(guān)系；

（3）有特定的生產(chǎn)和生活方式。以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。主要特征：

（1）以一定的社會(huì)組織關(guān)系為基礎(chǔ)；

（2）以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；（3）以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。

2、什么是農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)？如何選擇農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)？

答：戰(zhàn)略重點(diǎn)指在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中，對于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義，或目前發(fā)展還比較薄弱而需要加強(qiáng)的部門、行業(yè)、環(huán)節(jié)。

選擇依據(jù)：（1）根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢 ：包括自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)等方面的條件，地區(qū)優(yōu)勢可劃分為主要優(yōu)勢和次要優(yōu)勢；現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢；區(qū)位優(yōu)勢和非區(qū)位優(yōu)勢；組合優(yōu)勢和非組合優(yōu)勢。（2）根據(jù)不利條件；（3）綜合評價(jià)有利條件和不利條件。

3、簡述農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中綜合平衡工作涉及的內(nèi)容及綜合平衡法的工作步驟。

答：綜合平衡工作涉及的內(nèi)容：（1）正確安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各組成部分的比例關(guān)系；（2）合理分配人力、物力、財(cái)力，做好資源與需要之間的平衡，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定發(fā)展。

工作步驟：（1）確定綜合平衡的內(nèi)容和指標(biāo)體系；（2）預(yù)測發(fā)展需求；（3）綜合平衡.4、簡述區(qū)域規(guī)劃的概念與內(nèi)容？

答：區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍，通過安排各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的綜合布局，進(jìn)行區(qū)域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源環(huán)境趨于和諧統(tǒng)一。

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容包括：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；（2）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃；（3）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃；（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；（5）土地利用規(guī)劃；（6）環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃；（7）區(qū)域發(fā)展政策。

5、簡述公共建筑的基本項(xiàng)目？

? 行政管理類 ? 教育機(jī)構(gòu)類 ? 文體科技類 ? 醫(yī)療保健類 ? 商業(yè)金融類 ? 集貿(mào)設(shè)施類

6、簡述村莊建設(shè)類型的劃分？

答：根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理環(huán)境、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、村民的生活習(xí)慣等多種因素，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中按照村莊建設(shè)方式，劃分為改造擴(kuò)建型、新建型和保護(hù)型三類。

（1）改造擴(kuò)建型村莊

主要是指已有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的（或便于形成的）對外交通條件，擁有值得保護(hù)、利用的自然資源或文化資源，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并可以實(shí)施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。

（2）保護(hù)型村莊

是指對規(guī)劃確定的重點(diǎn)古村落、古建筑、古民居、名人故里等需要特殊保護(hù)的村莊。（3）新建型村莊

主要是指把農(nóng)民從行蓄洪區(qū)，易淹、易澇、易災(zāi)地區(qū)，易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流災(zāi)害侵襲地區(qū)，水、路不通的深山區(qū)遷移出來；或者為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約用地，調(diào)整合并現(xiàn)狀村莊，擇址新建村莊，為農(nóng)民提供新的集中居住地。新建村莊從選址上要立足于提高避災(zāi)能力，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

7、簡述村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的研究對象？

答：（1）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃研究對象，不僅僅是一個(gè)個(gè)具體的村莊或城鎮(zhèn)，而是把一個(gè)更大行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的村莊和集鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體，來通盤考慮到他們今后的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們通常所說的村鎮(zhèn)規(guī)劃，是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍而言的（鄉(xiāng)域或鎮(zhèn)域）。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以具體的集鎮(zhèn)與村莊為研究對象，也可以稱為村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部的規(guī)劃。

8、簡述戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃三者的關(guān)系。

答：戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃是一種內(nèi)在密切相關(guān)的延伸關(guān)系，是一種總體與局部的關(guān)系，戰(zhàn)略是制定規(guī)劃和計(jì)劃的指導(dǎo)方針，規(guī)劃和計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中規(guī)定的目標(biāo)所采取的行動(dòng)安排，是戰(zhàn)略的延伸。

從戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃研究的思維過程的分析來看：戰(zhàn)略的研究是一個(gè)從具體到抽象，從個(gè)別到一般的過程。而規(guī)劃、計(jì)劃都是在發(fā)展戰(zhàn)略約束下進(jìn)行的，不論規(guī)劃和計(jì)劃如何概略，其抽象程度必然低于戰(zhàn)略，其研究的思維過程是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下，從抽象向具體返回。

從決策層面來說：戰(zhàn)略的制定是在一定條件和一定范圍內(nèi)最高層次的決策，規(guī)劃和計(jì)劃則是遵從這一決策的低一層次的決策；若將三者構(gòu)成一個(gè)等級層次，則戰(zhàn)略處于最高層次，規(guī)劃處于亞級層次，計(jì)劃則在最低層次。9.農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施有哪些手段？

答：（1）經(jīng)濟(jì)手段。采用有差別的財(cái)政、金融、價(jià)格、工資等政策，借以改變某些農(nóng)村地域所處的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)，扶植或限制某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，貫徹農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，從而影響未來農(nóng)村的發(fā)展；（2）法律手段。通過一定的法律法規(guī)干預(yù)和確保農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的貫徹和實(shí)施；（3）行政干預(yù)。通過直接投資、強(qiáng)制性管制等，直接影響各農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)原有布局的分化與新規(guī)劃布局的形成等。

10、簡述農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容？

答：農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：①確定適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；②增加和保護(hù)區(qū)域內(nèi)物種； ③促進(jìn)合理利用，有效保護(hù)土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；④做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與管理，合理使用化學(xué)農(nóng)藥與化肥，減少化學(xué)物質(zhì)對土地農(nóng)作物的污染；⑤合理規(guī)劃農(nóng)村居住生活環(huán)境，健全基礎(chǔ)設(shè)施，美化農(nóng)村環(huán)境。

11、簡述旅游開發(fā)與旅游發(fā)展的關(guān)系？

答：第一，旅游開發(fā)是將資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品并為消費(fèi)提供條件的過程；第二，旅游發(fā)展是指旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)所引起的系統(tǒng)內(nèi)外的變化與演進(jìn)，包含旅游資源開發(fā)利用、旅游消費(fèi)的擴(kuò)大及旅游活動(dòng)引起的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境變化，良性、惡性，可持續(xù)、不可持續(xù)。第三，開發(fā)的目的是為了銷售，為了推動(dòng)旅游發(fā)展，因此開發(fā)必須重視消費(fèi)；旅游產(chǎn)品開發(fā)必須有相應(yīng)的條件支持，因此開發(fā)必須重視旅游發(fā)展背景和發(fā)展條件。

12、簡述中國農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵。

答：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源持續(xù)利用問題，處理好當(dāng)代人與世世代代人的關(guān)系；

二是勞動(dòng)就業(yè)問題，消除貧困，促進(jìn)平等發(fā)展；

三是建立合理的、有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人的全面發(fā)展。

13、簡述旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo) ? ? 包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)

包括總體目標(biāo)和分目標(biāo)（2）進(jìn)行兩個(gè)基本分析 ? ? ? 1）旅游市場分析

外層內(nèi)容：對客源市場的過去、現(xiàn)在與未來進(jìn)行分析與預(yù)測。

內(nèi)層內(nèi)容：確定旅游目的地的形象，進(jìn)行有效的市場營銷，使?jié)撛诘目驮词袌鲎兂烧鎸?shí)的客源市場。

? ? ? 2）旅游資源分析

外層內(nèi)容：各類旅游資源現(xiàn)狀的調(diào)查、評價(jià)。

內(nèi)層內(nèi)容：對旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用進(jìn)行綜合功能配套，構(gòu)建空間網(wǎng)絡(luò)，布局重點(diǎn)開發(fā)地段。? ? ?（3）做好三個(gè)發(fā)展板塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1）前位板塊：指旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項(xiàng)目。

2）中間板塊：指為旅游者提供的各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等與旅游活動(dòng)相關(guān)的行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)。? ? ? 3）后位板塊：指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。（4）構(gòu)建一個(gè)支撐體系

上述三個(gè)板塊的規(guī)劃方案能否有效的實(shí)施，有賴于規(guī)劃的管理和支持保障措施的落實(shí)，需要提供相應(yīng)政策保障的支持系統(tǒng)。主要內(nèi)容包括：政府管理與政策、法規(guī)；人力資源；投資金融；社區(qū)支持；科技保障等。

14、簡述村鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)的網(wǎng)狀布局形式？

答：指沿村鎮(zhèn)中的河、溪，不同功能分區(qū)的隔離帶，道路綠化帶，組成線型帶狀綠地，在村鎮(zhèn)中均勻分布呈網(wǎng)狀，構(gòu)成連續(xù)的網(wǎng)狀綠化系統(tǒng)，使村鎮(zhèn)中形成較完整的步行系統(tǒng)。

15、如何對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不同層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化？

答：（1）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，并注意解決其內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題；（2）在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上，要充分合理地利用各種自然資源；（3）在種植業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要按照市場需要，正確處理糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營的關(guān)系；（4）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行；（5）加強(qiáng)行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。

16、如何確定村鎮(zhèn)的規(guī)模？

答：村鎮(zhèn)規(guī)模包括人口規(guī)模與用地規(guī)模。

首先：人口規(guī)模的確定，包括人口現(xiàn)狀分析、人口發(fā)展規(guī)模的預(yù)測和人口規(guī)模分級。其次：用地規(guī)模的確定，包括村鎮(zhèn)用地的分類；根據(jù)影響村鎮(zhèn)用地的影響因素來確定；村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的確定；村鎮(zhèn)用地規(guī)模的估算和用地平衡分析。

17、簡述村鎮(zhèn)用地分類？

答：村鎮(zhèn)用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉儲(chǔ)用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其他用地

9大類，28小類。

18、簡述區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境狀況與評價(jià)；（2）、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)及指標(biāo)體系；（3）、環(huán)境功能區(qū)劃；（4）、污染控制規(guī)劃；（5）、生態(tài)規(guī)劃；

（6）、環(huán)境規(guī)劃對策與措施。

19、簡述城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容：

（1）規(guī)定用地界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適宜建設(shè)、不適宜建設(shè)、有條件建設(shè)的建筑類型；（2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距要求；（3）提出各地塊的建筑體量、體形、色彩要求；（4）支路紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；（5）工程管線走向、管徑、用地界限；

20、簡述土地利用地域分區(qū)與土地用途分區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系。

答：（1）土地利用地域分區(qū)是保持縣、鄉(xiāng)、村的行政界限的完整性，將土地進(jìn)行的分區(qū)；是高層次的土地規(guī)劃，其作用是指導(dǎo)下一層次規(guī)劃的用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上控制區(qū)域的土地利用。（2）土地用途分區(qū)是依據(jù)土地的基本（主導(dǎo)）用途和土地保護(hù)、利用、開發(fā)與整治措施的不同所作的分區(qū)。在一個(gè)用地區(qū)內(nèi)，一般以土地的主導(dǎo)用途為主，允許有少量零星的其他非主導(dǎo)用途的用地類型出現(xiàn)。

21、簡述土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容？

? 土地利用現(xiàn)狀分析； ? 土地供給量預(yù)測； ? 土地需求量預(yù)測； ? 確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

? 土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化； ? 土地利用分區(qū)與重點(diǎn)用地項(xiàng)目布局； ? 制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

22、簡述如何利用人口遞推法預(yù)測總?cè)丝冢?/p>

答：遞推法的核心是將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展分成若干階段，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關(guān)的參數(shù)，逐段向前遞推預(yù)測。

其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×（1+自然增長率+機(jī)械增長率）

23、簡述旅游與游憩的概念差異？

答：旅游與游憩的概念有交差，但不是包含與被包含的關(guān)系：（1）游憩在閑暇時(shí)間，旅游不一定在閑暇時(shí)間；

（2）游憩可以有消費(fèi)，也可以不消費(fèi)，但旅游是消費(fèi)活動(dòng)；（3）游憩可以不離開居住地，但旅游一定是在異地。

24、簡述旅游的“三體說”與“六要素說”？

答：（1）三體說：主體--旅游者；客體--旅游產(chǎn)品或旅游吸引物；媒體--旅游中介要素。（2）六要素說：吃、住、行、游、娛、購。

25、簡述村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）進(jìn)一步定位村鎮(zhèn)的性質(zhì)；

（2）具體分析和確立村鎮(zhèn)的人口規(guī)模與用地范圍；

（3）村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地的布局和功能組織。確定村鎮(zhèn)中居民點(diǎn)用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、道路及綠化用地等項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）對村鎮(zhèn)內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，并和村鎮(zhèn)對外交通系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來；（5）規(guī)劃各項(xiàng)管線工程設(shè)施，并對村鎮(zhèn)用地進(jìn)行豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；（6）安排建設(shè)順序及其規(guī)模等的建設(shè)計(jì)劃，做出投資概算；（7）制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施步驟和建設(shè)措施；

26、簡述村鎮(zhèn)用地布局的核心問題？

答：（1）村鎮(zhèn)用地布局的核心是村鎮(zhèn)用地的功能組織，即按村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地使用功能的要求及其相互間的關(guān)系等，把村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地有機(jī)組合在一起，使村鎮(zhèn)成為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。

（2）村鎮(zhèn)用地布局考慮居民的生活、居住、游憩與交通等四方面活動(dòng)要求，并考慮其相互關(guān)系而加以組織村鎮(zhèn)用地布局。

27、村鎮(zhèn)用地布局方案比較？

? 地理位置及工程地質(zhì)條件的比較；

規(guī)劃年限

? 用地布局結(jié)構(gòu)的比較； ? 占地、遷民情況的比較； ?近期造價(jià)和總投資。

28、請結(jié)合某一具體農(nóng)業(yè)園區(qū)，談?wù)勅绾芜M(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

答：建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須有明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制配套的規(guī)劃方案。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)施和經(jīng)營管理。

規(guī)劃方案包括：控制性規(guī)劃方案與圖件、詳細(xì)規(guī)劃方案與圖件、工程施工方案與圖件（1）控制性規(guī)劃是對園區(qū)的功能設(shè)置、項(xiàng)目構(gòu)成與布局、主次干道分布、管線布置、綠化體系的總體設(shè)計(jì)。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃是對控制性規(guī)劃的詳細(xì)表達(dá)，也是一個(gè)再創(chuàng)意和局部調(diào)整、優(yōu)化的過程。同時(shí)還包括豎向規(guī)劃、景觀分析和繪制效果圖，并相應(yīng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和規(guī)劃說明。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。包括提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀、提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的場所、提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，交易的場所。

29、以一個(gè)村鎮(zhèn)為例，試述村鎮(zhèn)體系總體布局的內(nèi)容、形式和步驟。答：（1）村鎮(zhèn)體系總體布局的內(nèi)容

① 根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)水平、村鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀和未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定合理的村鎮(zhèn)體系層次結(jié)構(gòu)。

② 確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)形式。③ 確定主要居民點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。④ 村鎮(zhèn)各類用地條件分析適宜性評價(jià)及選擇。（2）采用合適的村鎮(zhèn)體系布局形式。

村鎮(zhèn)體系的布局形式包括：

① 衛(wèi)星式：以一個(gè)比較大型的中心居民點(diǎn)為居住中心，周圍帶幾個(gè)衛(wèi)星小居民點(diǎn)。是一種分級布置的形式，可按集鎮(zhèn)、中心村、基層村三級布置。

② 帶狀式：將村鎮(zhèn)沿主要交通干線、較大河流布置，其特點(diǎn)是村鎮(zhèn)交通方便，村鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，有利于組織生產(chǎn)和生活。

③ 集中式：是在自然條件允許，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)的情況下，將村鎮(zhèn)的各項(xiàng)主要用地集中連片布置，以節(jié)約用地。該形式適用于平原地區(qū)的綜合型村鎮(zhèn)布局。

④ 自由式：由于自然地形復(fù)雜，或因河流，公路分布等因素，常使集鎮(zhèn)與居民點(diǎn)布局呈不規(guī)則的“滿天星”狀。該形式的居民點(diǎn)規(guī)模一般較小，用地布局分散和雜亂無章。

（3）村鎮(zhèn)體系總體布局的一般步驟① 原始資料的調(diào)查與分析； ② 分析主要居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑及村莊的耕作半徑；

③ 對村鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局的現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確定村鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)形式和居民點(diǎn)的空間位置；

④ 選擇適合村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃用地，確定村鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向； ⑤ 在上述工作的基礎(chǔ)上提出不同的總體布局方案；

⑥ 對各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和比較，選擇相對經(jīng)濟(jì)合理的初步方案。

30、假如你是某規(guī)劃設(shè)計(jì)公司的一名規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)有一私人老板請你對他的一塊面積為50畝位于城郊的土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃，請結(jié)合土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)知識回答如何進(jìn)行該規(guī)劃？

答：（1）在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)莊的必要性與可行性分析：通過市場調(diào)查、資源分析、氣候土壤環(huán)境條件的滿足與否分析；

（2）生態(tài)農(nóng)莊的具體方案設(shè)計(jì)：通過不同的目的確定農(nóng)莊的性質(zhì)，從農(nóng)莊是以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為目的還是生態(tài)觀光旅游相結(jié)合來說明，進(jìn)一步提出農(nóng)莊的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)莊各項(xiàng)子規(guī)劃的具體指標(biāo)。

（3）農(nóng)莊內(nèi)農(nóng)田的綜合設(shè)施配套：結(jié)合農(nóng)田地形進(jìn)行道路、溝渠、防護(hù)林、耕作田塊等進(jìn)行配套設(shè)計(jì)。

（4）實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃方案的保障措施。

三、綜合分析

1、假如某縣畜牧業(yè)特別發(fā)達(dá)，牧草資源十分豐富，請你用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本方法來分析該縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，并回答如何對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整？

答：首先，用定性定量的分析方法分析該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，具體可用灰色關(guān)聯(lián)分析和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)分析等方法來分析該縣的畜牧業(yè)是否對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值起作用，以及畜牧業(yè)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)性，并結(jié)合該縣具體的牧草資源分析未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。

其次，根據(jù)該縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢結(jié)合綜合平衡法調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比例，尤其是用地比例，達(dá)到各業(yè)產(chǎn)需的基本平衡。

最后，利用線性規(guī)劃等方法進(jìn)一步對該縣的畜牧業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到畜牧業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展及整體平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整。

2、案例分析某個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地布局方案與外部交通的關(guān)系。

3、運(yùn)用所學(xué)知識綜合分析某個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃方案的優(yōu)缺點(diǎn)。

4、案例分析居住區(qū)規(guī)劃在環(huán)境、交通及安全方面存在的主要問題。

5、案例分析城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案及某個(gè)公共建筑的選址方案。

第五篇：市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃—個(gè)人工作計(jì)劃

“*”時(shí)期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實(shí)“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展取得的成就

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，為“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會(huì)的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。

（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會(huì)議和職業(yè)教育工作會(huì)議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個(gè)百分點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本專科生。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅(jiān)持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。

*”時(shí)期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運(yùn)行機(jī)制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“*”時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

二、“*”時(shí)期我市教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持實(shí)施“科教興安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供人才保障和知識貢獻(xiàn)。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

2.全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)；2010年，全市農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實(shí)行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴(kuò)建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。

4.高等教育實(shí)現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗(yàn)收。高等教育質(zhì)量明顯提高。

三、“*”時(shí)期我市教育改革與發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育

堅(jiān)持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地全面發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會(huì)橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所和實(shí)踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。

端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的條件，加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的融合，在全社會(huì)形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)教育 積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實(shí)各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點(diǎn)；各縣（市）也要根據(jù)本地實(shí)際，出臺縣域?qū)W校布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強(qiáng)市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。

加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅(jiān)持以政府辦園為骨干、社會(huì)力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實(shí)驗(yàn)幼兒園實(shí)現(xiàn)整體擴(kuò)建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅(jiān)持“一掃二堵三提高”的方針，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實(shí)用技術(shù)人才和勞動(dòng)者素質(zhì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，“*”時(shí)期，市財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，縣級財(cái)政每年列支職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，重點(diǎn)用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費(fèi)附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點(diǎn)支持30個(gè)市級重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局。縣級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個(gè)行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強(qiáng)一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

（四）以高等職業(yè)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善高等教育 優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴(kuò)大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實(shí)現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計(jì)劃地調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵(lì)人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。

牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實(shí)提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費(fèi)收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐、參與科學(xué)研究活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

高等學(xué)校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。

（五）以改革辦學(xué)體制為重點(diǎn)，加快發(fā)展民辦教育

大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵(lì)和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。認(rèn)真落實(shí)民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會(huì)化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評價(jià)、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項(xiàng)目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵(lì)其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補(bǔ)充高質(zhì)量師資。

大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。加強(qiáng)師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動(dòng)“名校長工程”，積極推進(jìn)校長培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實(shí)施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。

四、“*”時(shí)期我市教育改革和發(fā)展的六項(xiàng)保障措施

（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保 強(qiáng)化政府對教育的投入責(zé)任，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機(jī)制。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”（各級政府教育財(cái)政撥款的增長要高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長），全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支持力度，確保財(cái)政對教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。

拓展籌資渠道，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費(fèi)附加。落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

健全監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實(shí)行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制教育預(yù)算，按程度報(bào)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。以實(shí)施重大教育投資項(xiàng)目為契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費(fèi)效益評價(jià)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，不斷引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源 堅(jiān)持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進(jìn)國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持非教育機(jī)構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。

不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計(jì)劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動(dòng)，推進(jìn)校際間的對外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計(jì)劃地組織師生開展對外交流活動(dòng)，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實(shí)驗(yàn)特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化 把教育信息化工程列入全市重點(diǎn)建設(shè)工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴(kuò)容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊(duì)伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強(qiáng)對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊(duì)伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價(jià)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，提高初、中等學(xué)校的計(jì)算機(jī)配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運(yùn)行和維護(hù)的長效機(jī)制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會(huì)公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時(shí)處理各種教育糾紛和違法案件，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對縣級政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實(shí)施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時(shí)，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強(qiáng)對示范學(xué)校的評估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。

大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止教育違規(guī)收費(fèi)行為。公辦高中繼續(xù)實(shí)行和完善招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。

（五）著力解決好教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強(qiáng)教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強(qiáng)對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費(fèi)等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面 實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財(cái)政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會(huì)各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。