第一篇：關(guān)于規(guī)范干部培訓(xùn)管理工作的通知大全

區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)干部專業(yè)能力培養(yǎng)、補(bǔ)齊業(yè)務(wù)知識(shí)短板，提升干部推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，根據(jù)中央、省、市、區(qū)委對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的部署要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)將規(guī)范干部職工培訓(xùn)管理有關(guān)要求通知如下。

一、干部培訓(xùn)管理原則

（一）堅(jiān)持聚焦工作痛點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把準(zhǔn)各單位實(shí)際工作中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，針對(duì)性參加專題培訓(xùn)，找到破解工作難題的“刀法”。

（二）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)工作短板。圍繞干部“不愿擔(dān)當(dāng)、不夠?qū)I(yè)、不善作為”等方面短板，開展政治理論教育和專業(yè)素能培訓(xùn)，提升干部實(shí)心干事、科學(xué)作為能力。

（三）堅(jiān)持助力干部識(shí)別。結(jié)合干部教育培訓(xùn)開展干部日?？疾?，在培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、儲(chǔ)備一批愛學(xué)習(xí)、善思考、有潛力的優(yōu)秀干部。

二、干部培訓(xùn)管理規(guī)范

區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、機(jī)關(guān)各科室（以下簡稱各單位）要緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作、干部隊(duì)伍建設(shè)需要和預(yù)算安排，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，不得將無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可參加可不參加的培訓(xùn)列入計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

（一）培訓(xùn)主體

1.各級(jí)黨委或行政單位安排的培訓(xùn)。

2.非黨委或行政單位安排的培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)區(qū)域

1.異地培訓(xùn)，指在xxx范圍外舉辦的培訓(xùn)。

2.本地培訓(xùn)，指在xxx內(nèi)舉辦的培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)日程

原則上本地培訓(xùn)不超過3個(gè)工作日，異地培訓(xùn)不超過5個(gè)工作日。

（四）培訓(xùn)審批流程

1.各級(jí)黨委或行政單位安排的培訓(xùn)，涉及各單位主要負(fù)責(zé)人參加的，憑培訓(xùn)通知由局分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。其他班子成員由局分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審批同意即可。

2.非黨委或行政單位安排的培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)通知或邀請(qǐng)函，將培訓(xùn)內(nèi)容與日程安排報(bào)局分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)研究擬定參加培訓(xùn)人員、經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可出行。

3.出國（境）培訓(xùn)、考察交流等按照干部管理權(quán)限須經(jīng)局黨組研究確定，并將相關(guān)材料（培訓(xùn)通知或邀請(qǐng)函、審批表、培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容與日程等）報(bào)局人事科備案，由局人事科按程序報(bào)批后方可出行。

（二）嚴(yán)格履行審批程序。外出培訓(xùn)要明確學(xué)習(xí)目的、參加人員、往返路線、日程安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格履行書面審批程序（見附件）。

（三）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)管理。按照“誰派送、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)培訓(xùn)規(guī)定。培訓(xùn)期間應(yīng)自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)要求，不得組織或參與無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的活動(dòng)，不得以培訓(xùn)名義到風(fēng)景名勝區(qū)、邊境地區(qū)等變相旅游，嚴(yán)禁擅自改變外出活動(dòng)線路，不準(zhǔn)借培訓(xùn)之機(jī)繞道或中途滯留（不可抗力因素除外），不準(zhǔn)用公車外出旅游或度假。培訓(xùn)期間不得影響正常工作。

三、其他有關(guān)要求

（一）高度重視培訓(xùn)管理。各單位要把培訓(xùn)管理工作當(dāng)作一件大事來抓，認(rèn)真解決培訓(xùn)存在的問題。要倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng)，防止和杜絕鋪張浪費(fèi)。培訓(xùn)期間因違反規(guī)定，單位或個(gè)人受到通報(bào)、批評(píng)的，視情節(jié)輕重及時(shí)予以約談提醒或紀(jì)律處分。培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并銷假。

（二）合理安排參訓(xùn)人員。按照“做什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”原則，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和工作實(shí)際，嚴(yán)格控制培訓(xùn)人數(shù)，避免工作或?qū)I(yè)不對(duì)口的人員去參加相關(guān)培訓(xùn)，增加年輕干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

原則上各單位主要負(fù)責(zé)人年度內(nèi)參加非黨委或行政單位安排的省外培訓(xùn)不低于1次不超過2次、市內(nèi)省外培訓(xùn)不低于1次不超過3次，分管負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行。

（三）著力提升培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)前要明確工作任務(wù)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出問題清單，帶著問題去培訓(xùn)。培訓(xùn)要有益于工作、開闊思路，3個(gè)工作日以上的培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將所學(xué)成果形成書面報(bào)告，報(bào)局人事科備案，擇時(shí)在局有關(guān)會(huì)議上述學(xué)，以進(jìn)一步挖掘培訓(xùn)成果。

（四）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用管理。培訓(xùn)費(fèi)要嚴(yán)格按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定實(shí)施，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、增加預(yù)算、擴(kuò)大規(guī)模、改變內(nèi)容、延長時(shí)間，不得接受任何機(jī)構(gòu)或他人的資助或變相資助。原則上使用公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算，避免使用現(xiàn)金。在報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)時(shí)，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷的審核把關(guān)，報(bào)銷人應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批單，提供審批表、培訓(xùn)通知、原始發(fā)票及明細(xì)單據(jù)等依據(jù)。

附件：干部外出培訓(xùn)審批表

第二篇：關(guān)于規(guī)范社保管理工作的通知

人 力 資 源 部

人通字【2013】020號(hào)

關(guān)于再次規(guī)范社保管理工作的通知

各中心/事業(yè)部：

為提高各部門對(duì)員工社保參保的重視度，結(jié)合公司2012年7月份下發(fā)的關(guān)于推動(dòng)社保參保管理的通知要求，現(xiàn)對(duì)社保管理工作再次規(guī)范，請(qǐng)各部門認(rèn)真執(zhí)行，具體要求如下：

一、社保參保臺(tái)賬的排查

1、保證在職參保員工分類參保的臺(tái)賬明細(xì)明確至每人；每月臺(tái)賬中明確當(dāng)月新增人員、不愿參保人員（提交個(gè)人情況說明的人員）、停保人員及分布的層級(jí)結(jié)構(gòu)及費(fèi)用投入等。

2、社保臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。各部門人事專員要對(duì)崗位調(diào)整（含部門內(nèi)部二級(jí)部門間的崗位調(diào)整）、區(qū)域調(diào)整（主要指營銷大區(qū)）及跨部門調(diào)整的參保員工要在員工辦理調(diào)崗手續(xù)時(shí)將社保參保信息以文件形式告知調(diào)整后的部門人事專員進(jìn)行備案，離職員工社保停保要按照人力資源周報(bào)的形式及時(shí)提交至人力資源中心。

二、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況排查：

1、對(duì)本部門社會(huì)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行詳細(xì)排查：已參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)的員工、不愿在企業(yè)參加各項(xiàng)保險(xiǎn)的員工，各部門按照不愿參保模板建立不愿參保人員臺(tái)賬；

2、不愿參保個(gè)人情況書排查：各部門綜管部及人事主管（專員）主責(zé)推動(dòng)，不愿參保人員嚴(yán)格按照公司下發(fā)的《個(gè)人情況說明書》模板進(jìn)行書寫、簽字；部門登記臺(tái)賬并且保存復(fù)印件，原件寄回人力資源中心備案存檔。（備注：提供個(gè)人的保險(xiǎn)賬號(hào)及相關(guān)費(fèi)用繳納發(fā)票，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性）。

3、原則上項(xiàng)目公司所有員工必須參加工傷保險(xiǎn)，如當(dāng)?shù)卣呦拗茻o法實(shí)現(xiàn)的，可申請(qǐng)參加商業(yè)保險(xiǎn)。

三、下半社保參保計(jì)劃推動(dòng)

1、由各部門綜管部主責(zé)，綜管部部長、人事主管（專員）按照社保參保要求及個(gè)人意愿，依據(jù)2013年6月參保臺(tái)賬人員明細(xì)，對(duì)部門現(xiàn)有未參保人員進(jìn)行溝通，確定2013年下半年部門參保計(jì)劃；

2、營銷大區(qū)、溫控供應(yīng)鏈公司各基地依托項(xiàng)目公司推動(dòng)社保參保，原則上總部外派至各項(xiàng)目公司的本地人員在總部參保。

按照公司社保參保要求，人力資源中心下半年將每月對(duì)各部門參保計(jì)劃完成情況進(jìn)行審計(jì)，出現(xiàn)部門人員因未參?；蛭春炗喦闆r說明書出現(xiàn)的員工關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，將依據(jù)《人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制》的要求，實(shí)施最小單位追責(zé)機(jī)制，產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛由責(zé)任部門進(jìn)行承擔(dān)。

附表一：下半年參保計(jì)劃及費(fèi)用投入預(yù)算

附表二：不愿參保人員信息臺(tái)賬

附表三：個(gè)人情況說明書

人力資源中心 2013年7月21日

第三篇：關(guān)于規(guī)范人事管理工作的通知

關(guān)于規(guī)范人事管理工作的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人事管理，充分調(diào)動(dòng)全局在職各類工作人員的積極性，根據(jù)《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國務(wù)院安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》（國發(fā)[1978]104號(hào)）、《省委組織部、省人事廳〈關(guān)于全省國家公務(wù)員病假、事假及病、事假期間有關(guān)待遇問題〉（節(jié)錄）》（鄂人險(xiǎn)[1998]108號(hào)）、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理辦法〉的通知》（十辦發(fā)[2008]1號(hào)）文件，結(jié)合本單位實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，望各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)范提前離退養(yǎng)人員的管理

1、根據(jù)十辦發(fā)［2008］1號(hào)文件規(guī)定，事業(yè)單位工作人員因身體等原因不適合繼續(xù)工作，距法定退休年齡5年以內(nèi)的，根據(jù)本人自愿、單位同意，主管部門審核，組織人事部門批準(zhǔn)，可提前離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受國家規(guī)定的基本工資、福利待遇。

2、根據(jù)國發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定，男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作滿10年（干部、工人），經(jīng)醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

3、根據(jù)國發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力、又不具備離崗?fù)损B(yǎng)和退休條件的干

部和工人，應(yīng)當(dāng)退職。

二、加強(qiáng)對(duì)長期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸人員的管理根據(jù)十辦發(fā)[2008]1號(hào)文件規(guī)定，對(duì)離崗?fù)獬鲞B續(xù)曠工超過15個(gè)工作日或1年內(nèi)曠工累計(jì)超過30個(gè)工作日的，作辭退處理；事業(yè)單位人員無正當(dāng)理由離崗1個(gè)月以上，經(jīng)書面告知仍逾期不歸的，作自動(dòng)離職處理。從辭退或自動(dòng)離職結(jié)論下達(dá)之下月起停發(fā)工資。

三、嚴(yán)格請(qǐng)假管理

根據(jù)十辦發(fā)[2008]1號(hào)規(guī)定，凡請(qǐng)假1個(gè)月以上的人員均應(yīng)到主管部門審核備案，單位在考核材料中應(yīng)標(biāo)注清楚，并不得將其評(píng)為優(yōu)秀等次。病假超過6個(gè)月的當(dāng)年不參加考核，未履行審核備案手續(xù)的，扣發(fā)其請(qǐng)假期間的全部工資。

四、嚴(yán)格病假期間的工資發(fā)放管理

1、病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，基本工資（崗位工資、薪級(jí)工資）全額發(fā)給。

2、病假超過兩個(gè)月不滿六個(gè)月的，從第三個(gè)月起，工作年限不滿十年的，發(fā)給本人基本工資的90%；工作年限滿十年的，基本工資全額發(fā)給。

3、請(qǐng)假超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，工作年限不滿十年的，發(fā)給本人基本工資的70%；工作年限滿十年不滿二十年的，發(fā)給本人基本工資的80%；工作年限滿二十年以上的，發(fā)給本人基本工資的90%。單位負(fù)擔(dān)的部分不予發(fā)放。

4、工作人員病假期間享受病假生活待遇，應(yīng)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)證

明，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（以上1—4條根據(jù)鄂人險(xiǎn)［1998］108號(hào)文件規(guī)定）

市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

二○一○年五月十三日

第四篇：關(guān)于規(guī)范辦公室管理工作的通知2018.4.17

關(guān)于規(guī)范辦公室管理工作的通知

為創(chuàng)建文明、整潔、規(guī)范的工作環(huán)境，塑造良好的企業(yè)形象，現(xiàn)將公司辦公室管理規(guī)范相關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)守工作紀(jì)律

1.嚴(yán)格遵守考勤紀(jì)律，不遲到、不早退，倡導(dǎo)員工提前10分鐘進(jìn)入自己的崗位進(jìn)行準(zhǔn)備。

（1）上班時(shí)間：上午9：00（展期8:30）-12:00；下午13:30-17:30；

（2）就餐：早餐8:50停止用餐，中午12：05開餐，晚上17:35開餐。

2.員工上班期間外出辦事一律跟分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，超過半天須向總經(jīng)理報(bào)備。為統(tǒng)籌安排休假，各部門每月25日前上報(bào)下月調(diào)休計(jì)劃，原則上不得臨時(shí)調(diào)整休假時(shí)間。

3.部門負(fù)責(zé)人及以上人員工作日及周末外出長沙，須提前向分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理書面請(qǐng)假。

4.保持良好精神面貌，上班期間須著工裝并佩戴工牌。5.言談舉止文明有禮，待人處事熱情大方。

6.嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)；積極維護(hù)公司的形象，與外部溝通交流時(shí)，不得傳播有關(guān)公司 的負(fù)面信息。

7.嚴(yán)守公司商業(yè)機(jī)密，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自翻閱他人的文件、資料、報(bào)告等材料。

8.上班期間禁止高聲喧嘩、打鬧、玩游戲、看視頻、下載電影及做與工作無關(guān)的事情。

9.節(jié)能降耗，從細(xì)節(jié)抓起。辦公區(qū)內(nèi)照明、空調(diào)等用電設(shè)備在非工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉。節(jié)約使用紙張，內(nèi)部文件盡量使用雙面打印、黑白打印，所產(chǎn)生的廢紙須及時(shí)處理，重要文件應(yīng)及時(shí)予以粉碎，不涉及公司機(jī)密、單面打印的文件應(yīng)盡量回收利用，凡不涉及領(lǐng)導(dǎo)簽字的資料，原則上應(yīng)以電子文檔或電子郵件的形式傳送。

二、規(guī)范文件物品存放

1.辦公桌桌面按標(biāo)準(zhǔn)、整齊有序地?cái)[放一臺(tái)電腦、一部臺(tái)式電話、一個(gè)多功能筆筒、一個(gè)文件框、一個(gè)口杯及常用文件資料（不得涉及公司機(jī)密），嚴(yán)禁擺放其它私人物品。

2.非常用文件資料不能在辦公桌上堆積，應(yīng)分類裝盒，放進(jìn)桌面文件框。文件框中不得出現(xiàn)與工作無關(guān)的書刊、雜志，涉及公司機(jī)密的文件應(yīng)鎖在抽屜柜或放入文件柜中。

3.筆、橡皮、回形針、訂書針、起釘器、剪刀等常用辦公用具應(yīng)放在筆筒中。

4.辦公桌抽屜第一層放置常用辦公用品；第二層放置文件、筆記本、工作書籍、單據(jù)等；第三層可適當(dāng)放置私人常用物品。

5.文件柜柜頂、沙發(fā)、辦公椅上不擺放任何物品。6.電腦桌面應(yīng)每天清理，電腦中的電子文檔、資料分類必須條理清晰。電子文件需永久長期保存的，應(yīng)形成紙質(zhì)和 電子雙份資料保存。不得下載視頻、音樂、游戲等與工作無關(guān)的軟件或存放私人圖文資料。

7.桶裝水統(tǒng)一集中存放至茶水間，各部門根據(jù)實(shí)際需要領(lǐng)取，瓶裝礦泉水原則上只用于會(huì)務(wù)和接待工作。

三、保持環(huán)境衛(wèi)生整潔

1.保持公共區(qū)域和個(gè)人辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整潔。辦公桌、電腦、打印機(jī)等辦公家具和設(shè)備須時(shí)刻保持潔凈、無灰塵、無污跡。下班后應(yīng)將個(gè)人的辦公椅、辦公用品、文件放置適合的位置。

2.辦公室垃圾桶及時(shí)清理，茶葉渣等生活垃圾應(yīng)傾倒至樓道指定的垃圾桶。

四、加強(qiáng)日常安全管理

1.辦公室不得存放有價(jià)證券、首飾等貴重物品。2.財(cái)務(wù)室及其他保存有貴重、機(jī)要物品和重要檔案資料的房間，無人時(shí)要及時(shí)出入鎖門。

3.辦公室、文件柜等鑰匙妥善保管，辦公室最后下班的員工走前要進(jìn)行安全檢查，確保關(guān)門落鎖和斷電。

4.辦公室內(nèi)要時(shí)刻注意用電的安全，禁止私自使用大容量電器。

5.辦公區(qū)域發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)并聯(lián)系處理。特此通知。

2018年4月18日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，維護(hù)公平公正的土地市場秩序，加強(qiáng)廉潔行政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制實(shí)施國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市、縣人民政府要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及土地市場狀況等，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式作出科學(xué)安排，報(bào)上一級(jí)國土資源主管部門，并于每年3月31日前將國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在國土資源部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)）和省、市國土資源管理部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公開。市、縣國土資源主管部門要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制土地出讓計(jì)劃和宗地出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國土地市場網(wǎng)、公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內(nèi)容必須一致）。市、縣國土資源主管部門要對(duì)土地出讓公告內(nèi)容的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設(shè)期限等公告要素進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

1.出讓主體。土地使用權(quán)出讓主體應(yīng)為市、縣人民政府，由市、縣國土資源主管部門作為出讓方具體實(shí)施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權(quán)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的實(shí)行網(wǎng)上交易。土地出讓應(yīng)當(dāng)按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對(duì)不同用途但高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國土資源主管部門可以按一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過土地使用權(quán)出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標(biāo)準(zhǔn)：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確不得建設(shè)封閉小區(qū)；其他用地應(yīng)當(dāng)按具體用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競買保證金。競買保證金不得低于出讓最低價(jià)20%，不超過出讓最低價(jià)的50%。競買保證金應(yīng)當(dāng)明確繳交至指定賬戶，不得以項(xiàng)目投資額等形式代替。

6.土地現(xiàn)狀條件。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設(shè)期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格禁止違規(guī)設(shè)置競買條件

土地出讓公告中不得設(shè)置影響公平競爭的限制條件，不得在招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現(xiàn)場加設(shè)任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個(gè)市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據(jù)地區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等要求設(shè)置競買資格條件，但必須在出讓公告有關(guān)“申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網(wǎng)站”等一般性表述，并通過部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)格管理。

（三）及時(shí)糾正和整改疑似違規(guī)問題

各級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)上級(jí)國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)的土地出讓公告中內(nèi)容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設(shè)置競買條件等疑似違規(guī)問題，下級(jí)國土資源主管部門要進(jìn)行認(rèn)真審查、及時(shí)處理；確屬違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時(shí)將審查情況和處理結(jié)果書面報(bào)送上級(jí)國土資源主管部門。

三、嚴(yán)格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報(bào)備制度

出讓方和受讓方要嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進(jìn)行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時(shí)將規(guī)劃條件變更情況向上級(jí)國土資源、規(guī)劃等主管部門報(bào)備。對(duì)于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)地價(jià)評(píng)估規(guī)程對(duì)原受讓方給予相應(yīng)補(bǔ)償。要加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對(duì)通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得土地，或在競得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時(shí)間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)，或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、規(guī)范土地出讓價(jià)款管理

（一）健全土地出讓定價(jià)機(jī)制

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，由土地估價(jià)師完成土地估價(jià)報(bào)告，并按要求由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。各地要將土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。土地成交價(jià)格不能低于底價(jià)，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳、退繳地價(jià)款的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按前述要求組織評(píng)估，不得在未經(jīng)評(píng)估情況下，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要和抄告單等形式或授意中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式確定補(bǔ)繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價(jià)款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地出讓價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式，并落實(shí)以下有關(guān)要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價(jià)款繳納的期限不超過一年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，且應(yīng)在土地出讓合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納完畢。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款當(dāng)日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價(jià)款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價(jià)款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權(quán)分期分割登記手續(xù)。除國家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、以土地作補(bǔ)償、先征后返、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入或進(jìn)行虛假招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時(shí)開展估價(jià)報(bào)告抽查評(píng)議

省級(jí)國土資源主管部門將加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜覍?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

（五）嚴(yán)格土地出讓收支管理

嚴(yán)格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入市縣國庫，支出一律通過市縣政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴(yán)格按規(guī)定合理安排國有土地使用權(quán)出讓支出，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。要嚴(yán)格按規(guī)定從國有土地使用權(quán)出讓收益中計(jì)提有關(guān)資金，確保相關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目（含土地征收項(xiàng)目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。

五、有序推進(jìn)土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計(jì)劃和成交結(jié)果時(shí)，除在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布外，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、部門相關(guān)網(wǎng)站以及中國土地市場網(wǎng)上公開。要通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設(shè)用地使用權(quán)人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號(hào)、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項(xiàng)目開（竣）工時(shí)間等信息，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)土地使用權(quán)出讓預(yù)決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準(zhǔn)地價(jià)

各地對(duì)不同用途、不同級(jí)別土地的基準(zhǔn)地價(jià)要及時(shí)進(jìn)行更新并在門戶網(wǎng)站上予以公布，基準(zhǔn)地價(jià)更新周期視市場情況而定，但原則上不得超過3年。基準(zhǔn)地價(jià)的基本內(nèi)容要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公布。基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)日超過6年未全面更新的，在日常土地估價(jià)工作中不得使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。

（三）規(guī)范填報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)

各地要嚴(yán)格按照《廣東省土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作規(guī)則》的時(shí)限要求，通過省土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)出讓計(jì)劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價(jià)款繳納、實(shí)際開（竣）工等相關(guān)信息。

六、強(qiáng)化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機(jī)制

市、縣兩級(jí)政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、住建、環(huán)保、商務(wù)、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機(jī)制，并可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協(xié)調(diào)解決土地出讓和國有土地資產(chǎn)處置中的重大事項(xiàng)。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)土地出讓相關(guān)集體決策事項(xiàng)要及時(shí)納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體決策審議通過的地塊，不得進(jìn)行出讓。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

各地國土資源主管部門在編制國有建設(shè)用地出讓計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求、用地布局、土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序等相關(guān)要求，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)可享受優(yōu)惠政策的市場主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門要向國土資源主管部門提供相關(guān)證明文件，國土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關(guān)部門提出控制指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑系數(shù)、建筑方式、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓成交后要求土地競得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管依據(jù)。提出關(guān)聯(lián)條件部門要對(duì)承諾書的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)國土資源主管部門。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置；對(duì)不符合享受政策的，要及時(shí)終止政策執(zhí)行。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)備案制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對(duì)具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協(xié)議、投資協(xié)議等方式事先確定，量身定做地設(shè)置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價(jià)、底價(jià)；不得干預(yù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過程和出讓結(jié)果，違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以個(gè)人的名義非正常程序插手干預(yù)土地出讓相關(guān)事項(xiàng)的，國土資源主管部門及其業(yè)務(wù)部門要建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時(shí)報(bào)送給同級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門。各地應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地出讓工作的處理情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊可以出讓，但是應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為被污染場地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，未進(jìn)行場地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項(xiàng)目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制

市、縣國土資源主管部門要按照“規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場誠信體系。各級(jí)國土資源管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機(jī)制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布，并通過信息化平臺(tái)推送到省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上公開發(fā)布，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與土地市場交易有關(guān)活動(dòng)。

各地可在根據(jù)本通知要求結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。