第一篇：（湖南省）年澧縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告 ——2020 年 4 月 15 日在澧縣第十七屆人民代表大會第六次會議上 代縣長 王兆銘

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧 2019 年 我們披荊斬棘，風(fēng)雨兼程，奮力開啟再造澧縣輝煌新征程 2019 年，是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署，精準(zhǔn)施策，攻堅克難，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了縣第十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.7%;完成固定資產(chǎn)投資 221 億元，增長 2%;地方一般公共預(yù)算收入 11.7 億元，增長 10.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 31769 元、18019 元，增長 8.7%、8.8%。

一年來，我們主攻產(chǎn)業(yè)短板，振興實體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。聚焦主特產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，真抓實干、真心幫扶，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19 家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 8 家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 56.1億元，增長 7.3%;工業(yè)實現(xiàn)稅收 3.2 億元，增長 35.2%。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入 8.1 億元，EPC+O〔1〕模式取得積極進(jìn)展，常德市新型建材特色產(chǎn)業(yè)園掛牌，省級綠色園區(qū)獲批，入選全省首批創(chuàng)新型縣。全面落實減稅降費政策，大力倡導(dǎo)澧縣人用澧縣造，積極開展暖企行動，有效提振了企業(yè)信心，激發(fā)了企業(yè)活力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10 萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻 30 萬畝，成功獲批中國好糧油行動計劃國家級示范縣。特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，葡萄合作總社正式掛牌，陽光玫瑰葡萄進(jìn)入北上廣深高端水果連鎖超市。新增“兩品一標(biāo)”〔2〕32 個，23 家“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)全部納入省農(nóng)產(chǎn)品身份證管理體系。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。新增規(guī)上限上企業(yè)〔3〕10 家，實現(xiàn)社會消費品零售總額 160.7 億元，增長 11%，內(nèi)貿(mào)工作獲省商務(wù)廳表彰。萬象金街、東信家居廣場開業(yè)營運(yùn)，萬達(dá)廣場開工建設(shè)。天貓優(yōu)選順利進(jìn)駐，首屆年貨節(jié)人氣火爆。商品房建成面積 57.2 萬平方米、銷售面積 101.2 萬平方米。黃家套獲批國家 3A 級旅游景區(qū)，涔懷莊園獲評省級五星級鄉(xiāng)村旅游點，成功舉辦系列節(jié)會活動，進(jìn)一步打響了品牌、集聚了人氣、提升了知名度。

一年來，我們主抓項目建設(shè)，擴(kuò)大開放引進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅持項目建設(shè)是唯一載體，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展動力。引資爭資來勢較好。開展系列招商活動，全員招商有

力有效，全年到位內(nèi)外資總額 97 億元，簽約引進(jìn)農(nóng)批市場、膜科技等億元以上項目 26 個。全力向上爭資，全年到位上級各類資金 44.1 億元，增長 18%。重點項目推進(jìn)有力。堅持“五個一”〔4〕工作機(jī)制，及時解決項目推進(jìn)中的實際問題，有力保障了冠源制衣、明德禾潤、宏申物流等項目順利開工;運(yùn)達(dá)機(jī)電二期、祉博建材、遠(yuǎn)東人防、鑫寶機(jī)電、鑫鈴衛(wèi)浴二期、湘雄建材、光伏發(fā)電等項目建成投產(chǎn)。前期開發(fā)扎實有效。堅持一手抓推進(jìn)，一手抓謀劃，認(rèn)真策劃儲備了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好項目。列入全市重點前期項目 7 個、開發(fā)項目 24 個，城鄉(xiāng)污水處理一體化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程擠進(jìn)財政部 PPP 項目庫。

一年來，我們直面困難挑戰(zhàn)，著力“三大攻堅”，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力攻堅克難，取得明顯成效。脫貧攻堅穩(wěn)打穩(wěn)扎。扎實開展回頭看回頭查回頭幫和問題清零行動，“兩不愁三保障”突出問題有效解決，全年脫貧 4638人，貧困發(fā)生率降至 0.33%。全省脫貧攻堅工作考核，在非貧困縣中獲綜合評價為“好”的縣。污染防治有力有效。“夏季攻勢”任務(wù)全面完成，中央、省環(huán)保督察交辦信訪件全面辦結(jié)。大力推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度持續(xù)下降，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率 83%。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施加快建設(shè)，黑臭水體治理全面加強(qiáng)，省控水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率 100%。56 家在產(chǎn)礦山企業(yè)完善了環(huán)保設(shè)施，18 個老礦區(qū)復(fù)墾復(fù)綠。債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。全面扛起防范風(fēng)險政

治責(zé)任，嚴(yán)管項目融資行為，有效遏制債務(wù)增量，全力化解債務(wù)存量。爭取各類債券資金 7.7 億元，實際化債 7.37 億元。加強(qiáng)投融資平臺管理，平臺公司轉(zhuǎn)型邁出了堅實步伐。

一年來，我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，基層基礎(chǔ)夯實有力。堅持城鄉(xiāng)一體、建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。水利設(shè)施更加完善。澧水大堤壓浸、西水東調(diào)、中小河流域治理等項目竣工，小渡口泵站、艷洲節(jié)水配套等項目有力推進(jìn)，溝渠清淤 2057 公里、堰塘擴(kuò)容 2663 口。交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。沅澧快線 2 號大道 5-7 標(biāo)、小毛公路大修等項目竣工或通車，安慈高速進(jìn)展順利，完成自然村通水泥路 561 公里、安保工程 252 公里，改造危橋 28 座。城市建設(shè)提質(zhì)升級。強(qiáng)力推進(jìn)城市雙修〔5〕，城區(qū)主次干道全部通車，河湖連通、澧州廣場等項目竣工，完成棚改 1928 戶。開展百日百街大整治、城市提質(zhì)百日攻堅行動，交通、衛(wèi)生、經(jīng)營三大秩序明顯改善。建成臨時停車場 20 多個，改造了一批小街小巷，積極回應(yīng)了群眾關(guān)切。鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動計劃啟動實施，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化正式運(yùn)營，改廁 10492 個，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及空心房整治5040 畝，農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)通過省級驗收，澧南鎮(zhèn)仙峰村、復(fù)興鎮(zhèn)雙堰村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村。持續(xù)開展法治澧州? 德行萬家活動，深入整治人情風(fēng)。鄉(xiāng)村治理水平有效提升，小渡口鎮(zhèn)、大堰垱鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城

頭山鎮(zhèn)詹家崗村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，大堰垱鎮(zhèn)九旺村村規(guī)民約被評為全省首屆十佳村規(guī)民約。

一年來，我們聚焦人民向往，改善民本民生，各項事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，全縣財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的 75.3%。實事辦理成效明顯。省市民生實事全部完成，其中 9 項指標(biāo)超額完成，群眾獲得感持續(xù)提升。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補(bǔ)貼〔6〕全面提標(biāo);困難群體參保 17137 人，養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)人員全覆蓋，就業(yè)工作被評為全省先進(jìn)。教育優(yōu)先穩(wěn)步推進(jìn)。啟動實施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，一完小桃花灘分校招生，澧浦高級中學(xué)建設(shè)項目竣工，澧州實驗小學(xué)建設(shè)項目推進(jìn)順利，消除義務(wù)教育大班額 236 個。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，高考成績再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)健能力持續(xù)提升。人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院健康集團(tuán)成功掛牌，33 家鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合為 21 家。中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。開展澧縣首屆最美醫(yī)務(wù)工作者評選活動，一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員受到表彰。文體事業(yè)加快發(fā)展。新增多安橋、優(yōu)周崗遺址 2 處全國重點文物保護(hù)單位。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全民健身運(yùn)動蓬勃開展，慶祝新中國成立 70 周年系列活動精彩紛呈，《我和我的祖國》唱出了澧州兒女心中的驕傲和自豪。其他事業(yè)全面進(jìn)步。成功舉辦第二屆“澧州工匠”評選活動。公務(wù)用車管理更加規(guī)范。退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。第四次經(jīng)濟(jì)普查扎實開展。第三次國土調(diào)查順利完成。

人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。工商聯(lián)、職業(yè)中專被評為全國先進(jìn)集體。物價、對臺、氣象、檔案、地方志、地震、科協(xié)、老齡、老區(qū)等工作取得了新的成績。共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮了積極作用。

一年來，我們狠抓安全信訪，強(qiáng)化社會治理，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。堅持守牢安全信訪底線，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大管控大整治百日行動、強(qiáng)執(zhí)法防事故行動，澧州食品城重大火災(zāi)隱患完成整改，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，被評為省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。平安創(chuàng)建成效顯著。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強(qiáng)基，掃黑除惡工作動態(tài)排名穩(wěn)居全市第一方陣。積極開展平安創(chuàng)建，首次被授予全省“平安縣”稱號。信訪維穩(wěn)扎實有效。三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，各類矛盾糾紛有效化解，“無上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建取得積極成效，圓滿完成新中國成立 70 周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，綜治工作被評為全省先進(jìn)。

一年來，我們堅持自我革命，提升服務(wù)水平，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府及部門作風(fēng)形象、服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升，4 項工作〔7〕、9 項工作〔8〕分別受到省政府、市政府真抓實干表揚(yáng)激勵。依法行政深入推進(jìn)。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備審制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議

212 件、政協(xié)委員提案 121 件，綜合解決率提高了 3 個百分點。優(yōu)化環(huán)境深入推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，部門履職更加順暢高效。狠抓一件事一次辦，率先在全市建立 24 小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，開展專項巡察和專項評議，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓減 60%。堅持重拳打擊，查處三強(qiáng)〔9〕案件 39 起，行政處罰 14 人，刑事拘留 35 人。改進(jìn)作風(fēng)深入推進(jìn)。嚴(yán)守改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計監(jiān)督，積極配合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。強(qiáng)化找回“開放、大氣、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)”澧州精神的鮮明導(dǎo)向，主動作為、攻堅克難成為常態(tài)。

各位代表!這次“兩會”是剛剛經(jīng)歷了新冠肺炎疫情防控大考之后召開的。面對突如其來的疫情，全縣上下在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。與此同時，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省、市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，較好實現(xiàn)了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩必勝”的工作目標(biāo)。

各位代表!回顧一年來的工作，我們直面困難和壓力，付出了艱辛和汗水，收獲了成功和喜悅。這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為澧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和抗擊新冠肺炎疫情付出辛勞的廣大干部職工、黨員群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐澧

官兵、離退休老干部，向各人民團(tuán)體、各界人士和所有關(guān)心支持澧縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在不少差距和不足：工業(yè)下行壓力較大，缺乏航母型企業(yè)的有力支撐，少數(shù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài);財政收支矛盾突出，面臨保運(yùn)轉(zhuǎn)和防風(fēng)險的雙重壓力;政府治理能力有待提升，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識、干事勁頭不足。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，主動作為，全力改進(jìn)。

展望 2020 年 我們心無旁騖，篤定前行，全力譜寫再造澧縣輝煌新篇章 2020 年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，尤其是中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略深入實施，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移，澧縣發(fā)展面臨重大利好。同時，宏觀環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然比較困難。做好今年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要變中尋機(jī)、化危為機(jī)，精準(zhǔn)研判、科學(xué)應(yīng)對，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。我們要保持定力、凝神聚力，改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)，為再造澧縣輝煌持續(xù)努力奮斗!新冠肺炎疫情對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了較大沖擊，做

好今年的工作困難會更多、壓力會更大。滄海橫流，方顯英雄本色。越是困難，越要堅定信心;越有壓力，越要堅決向前。最近，中央和省市出臺了系列穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的政策措施，財政政策、貨幣政策將更加積極。我們相信，有宏觀政策的重大利好，有扎實有效的工作基礎(chǔ)，只要我們保持干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情，勠力同心，共克時艱，就一定能實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù);只要我們保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁拼勁，善始善終，善作善成，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，大力實施省委創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、市委開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市、縣委“揚(yáng)長補(bǔ)短”戰(zhàn)略〔10〕，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面落實“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長 8%左右，固定資產(chǎn)投資增長 10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長 8%以上，全體居民人均可支配收入增長 9%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的 2.5%左右，社會消費品零售總額增長 10%以上，居民消費價格漲幅 3.5%以內(nèi)，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一

步改善，金融財政風(fēng)險有效防控，萬元 GDP 能耗降低 2.5%。

(一)全力壯大新型工業(yè)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，力爭全年開工億元項目 10 個以上，新投產(chǎn)億元項目 15 個以上。

筑牢園區(qū)平臺。加快基礎(chǔ)配套，建成蘭韻路、黃橋西路，完成經(jīng)三十路、發(fā)展大道、圃園路前期工作。統(tǒng)籌用地布局，堅持先西后東，加快推進(jìn)土地調(diào)規(guī)。全力保障項目用地需求，確保西區(qū)完成征拆 1000 畝以上。創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索推行 EPC+O 模式，確保東部新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá) 90%以上。堅持市場化方向，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理、人事薪酬等體制機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)活力、提升園區(qū)效能，真正把園區(qū)打造成我縣的經(jīng)濟(jì)高地、形象窗口。

強(qiáng)化企業(yè)支撐。以兩主一特〔11〕產(chǎn)業(yè)為重點，支持骨干企業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)重點項目，確保膜科技、冠源制衣、韓順電子、明德禾潤、佳鑫玻璃、宏申物流等項目建成投產(chǎn)，鑫寶機(jī)電二期、環(huán)裕電子等項目開工建設(shè)，做好燃煤發(fā)電、化妝品城、石膏精深加工、石灰石精深加工等項目前期工作。采取兼并重組、騰籠換鳥等方式，努力盤活“僵尸企業(yè)”。實施市場主體增量行動，著力培育小巨人，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 15家以上。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接全省創(chuàng)新縣培育計劃，大力培育科技型中小企業(yè)，力爭新增高新

技術(shù)企業(yè) 6 家以上。落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會加大科研投入，支持平安科技創(chuàng)建醫(yī)用高分子制品省級重點實驗室。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造湘西北一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中小微企業(yè)孵化基地。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，主動對接湖南文理學(xué)院教授博士“沅澧行”活動，力爭在重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)突破。

全力幫扶企業(yè)。全面落實國家和省市支持企業(yè)發(fā)展的減免緩?fù)苏叽胧＜哟筘斦С至Χ?，做實中小微企業(yè)發(fā)展專項基金，積極倡導(dǎo)澧縣人用澧縣造，扎實開展縣級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系企業(yè)活動，切實把各項惠企政策落到實處。充分發(fā)揮助保貸〔12〕和科技銀行作用，完善投融資擔(dān)保和過橋機(jī)制，降低小微企業(yè)綜合融資成本。積極落實人才新政，鼓勵各類創(chuàng)新平臺與高等院校加強(qiáng)互動，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才、高水平團(tuán)隊。積極發(fā)揮職業(yè)教育作用，培育本土產(chǎn)業(yè)工人。針對性組織招聘活動，緩解企業(yè)用工難題。

(二)全力培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)水平。積極落實國家糧食安全戰(zhàn)略，大力推行稻油輪作，確保水稻播面 105 萬畝、油菜播面 65 萬畝。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)稻播面 40 萬畝以上。推廣水稻集中育秧、油菜機(jī)械直播，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。做好疫病防控，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，鞏固生豬調(diào)出大縣地位。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新擴(kuò)葡萄 1 萬畝、品改 1 萬畝，支持城頭山鎮(zhèn)

打造葡萄特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);新擴(kuò)桔柚 1.5 萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園 3 萬畝，加快打造涔北丘崗桔柚生產(chǎn)帶;新擴(kuò)茶園 5000 畝，推進(jìn)精深加工，提高茶葉產(chǎn)業(yè)效益;新擴(kuò)中藥材 1 萬畝，爭創(chuàng)省級中藥材種植基地示范縣;統(tǒng)籌抓好蝦蟹、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)“三品”工程。著力品種改良，支持引進(jìn)培育優(yōu)勢品種，大力推廣“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”。著力品質(zhì)提升，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和綠色基地創(chuàng)建，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和園區(qū)。著力品牌打造，積極開展和參加各類農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，打響“城頭山大米”“澧縣葡萄”“復(fù)潤蘋果柚”“雙低油菜籽”“澧州米店”等公共品牌，擦亮“世界稻作之源”和“南方吐魯番”名片。

激活“三農(nóng)”引擎。積極推進(jìn)供銷社綜合改革，抓好惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地登記管理改革，抓好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作。加快農(nóng)民組織化進(jìn)程，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，取締空殼社。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，辦好農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物培訓(xùn)班，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。啟動縣級農(nóng)業(yè)實驗室建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

(三)全力提檔第三產(chǎn)業(yè)，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持?jǐn)U大有效需求，促進(jìn)消費回補(bǔ)，釋放內(nèi)需潛力，確保新增規(guī)上限上企業(yè) 13 家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長 15%以上。

繁榮商貿(mào)物流。加快專業(yè)市場、商業(yè)集中區(qū)和城市綜合體建設(shè)，打造湘鄂邊境、澧水流域商貿(mào)物流中心。加大項目推進(jìn)力度，確保三科農(nóng)商城、百合農(nóng)貿(mào)市場二期建成，萬達(dá)廣場完成工程總量 70%以上，力爭汽貿(mào)城盡快落地開工。積極支持各類社會主體發(fā)展冷鏈物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)及跨境電商，探索建設(shè)全縣第一個保稅倉〔13〕。

壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全域旅游和“文旅+”發(fā)展，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)、線路設(shè)計和品牌打造，完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃。加快城頭山國家 5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好澧州古城保護(hù)與開發(fā)，打造澧縣文化旅游核心產(chǎn)品。統(tǒng)籌城頭山、彭山、天供山、澧州古城等旅游資源，開發(fā)精品旅游線路，積極融入鄂西南、湘西北旅游圈。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)〔14〕，培育新的消費熱點。開展“澧州十大名菜”“澧州十大名小吃”評選，挖掘餐飲文化內(nèi)涵，打造美食文化品牌。加強(qiáng)宣傳推介，高規(guī)格舉辦葡萄節(jié)，不斷擴(kuò)大澧縣知名度和影響力。

發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，增強(qiáng)發(fā)展活力。依托閑置資產(chǎn)資源，引進(jìn)社會資本參與建設(shè)和管理，建成一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會化養(yǎng)老服務(wù)中心。嚴(yán)格落實房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

展。加快各類新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端邁進(jìn)。

(四)全力推進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為大、項目為王”的理念，全力以赴抓好項目建設(shè)。

大力推進(jìn)項目。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)項目建設(shè)?？茖W(xué)謀劃項目盤子，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，確定重點建設(shè)項目 120 個以上。壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格落實“五個一”工作機(jī)制和五級調(diào)度制度，實行工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，確保項目推進(jìn)過程中的困難和問題及時解決。加強(qiáng)考核評比，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹立“以項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向。

積極招大引強(qiáng)。堅持用主要精力、精干力量和務(wù)實舉措抓招商，力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)上實現(xiàn)重大突破，確保全年引進(jìn)億元項目 20 個以上。抓好節(jié)會招商、駐點招商、以商招商，推進(jìn)結(jié)盟園區(qū)招商、專業(yè)公司市場化招商。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商理念，建立完善客商信息庫、項目信息庫、產(chǎn)業(yè)布局圖、跟蹤服務(wù)圖。用好用活招商績效獎，大力推進(jìn)全員招商。完善考核機(jī)制，重點考核招商項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

全力爭項爭資。緊盯國家投資政策，精準(zhǔn)研判，主動匯報，積極跟進(jìn)，力爭全年爭項爭資占全市的 1/7 以上。搶抓國家穩(wěn)投資促增長的重大機(jī)遇，圍繞國家專項債支持的投資領(lǐng)域，全力爭取項目資金，切實將利好政策轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展

的強(qiáng)大動力。抓好“十四五”規(guī)劃編制，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、發(fā)展實際，重點謀劃一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大項目，使規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望。

(五)全力打贏三大戰(zhàn)役，突破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。

決勝脫貧攻堅。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，以更大的力度、更大的耐心、更大的資源全力攻堅，確保剩余貧困人口全部如期脫貧。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中時間精力，扎實開展問題清零行動和脫貧質(zhì)量回頭看，確保做到問題戶戶清零、事事清零。加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，堅決防止返貧和新致貧。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，繼續(xù)抓好危房改造、教育助學(xué)、健康扶貧、飲水安全等工作，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。積極探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。

抓好污染防治。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實施澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動計劃，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的工作要求，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃任務(wù)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 86%以上。抓好城鎮(zhèn)污水治理，實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套全覆蓋，完成城鄉(xiāng)

黑臭水體綜合治理任務(wù)〔15〕;深化河湖長制工作，確保省控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展砂石土礦專項整治行動，關(guān)閉退出 23 家。抓好重金屬污染源排查整治、耕地修復(fù)治理、綠色礦山建設(shè)。

防范重大風(fēng)險。堅持底線思維，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，大力壓減非生產(chǎn)性開支，堅決守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€。全面澄清國有資產(chǎn)底子，強(qiáng)化經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險擺在突出位置，強(qiáng)化項目管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控債務(wù)增量，積極化解存量，平滑債務(wù)風(fēng)險，確保債務(wù)只減不增。加強(qiáng)金融風(fēng)險防范宣傳，加大非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

(六)全力協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，完善高質(zhì)量發(fā)展平臺。聚焦規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，為城鄉(xiāng)塑形鑄魂。

推動城市提質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實《津澧新城總體規(guī)劃》，推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，加快城市、產(chǎn)業(yè)、用地多規(guī)合一步伐。推進(jìn)城市雙修，完成翊武東路、人民路、永興寺路等道路改造;發(fā)揮街道社區(qū)主體作用，改造小街小巷20 條;加快桃花灘片區(qū)開發(fā)，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，完善水電氣、公共綠地、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。做好土地文章，盤活存量、用好增量，實現(xiàn)效益最大化。推行社區(qū)網(wǎng)

格化精細(xì)管理，加大衛(wèi)生秩序、交通秩序、經(jīng)營秩序管控力度;加快推進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾處理綜合利用;優(yōu)化公交線路布局，推動客貨運(yùn)站場外遷，鞏固省級文明縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。傳承城市文脈，培育城市文化，不斷擴(kuò)大“中華城祖”影響力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實開展三面五清〔16〕、村容村貌提升、空心房整治、廁所革命，積極抓好農(nóng)村生活污水治理和水生態(tài)恢復(fù)。發(fā)揮群眾主體作用，建設(shè)美麗庭院、幸福屋場。加強(qiáng)農(nóng)村建房、殯葬管理，規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾處理一體化運(yùn)行，積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點抓好城頭山核心示范片、澧南示范鎮(zhèn)和 22 個示范村建設(shè)。完成成片造林2.2 萬畝。以文明創(chuàng)建為抓手，破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極盤活農(nóng)村資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點支持 2-3 個重點鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載力。

夯實基層基礎(chǔ)。積極對接交通強(qiáng)國建設(shè)，努力打造立體開放通道。加快推進(jìn)沅澧快線 1 號、2 號大道，積極配合安慈高速建設(shè)，完成 S514 改造〔17〕、澧州大橋至張公廟白改黑工程，抓好 G207 提質(zhì)改造〔18〕、澧水右岸碼頭前期工作，全力爭取呼南高鐵走向調(diào)整。全面完成“十三五”農(nóng)村公路窄改寬任務(wù)，實施危橋改造 16 座、安防工程 52 公里。強(qiáng)化公路治超，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，全力創(chuàng)建省

級“四好農(nóng)村路”〔19〕示范縣。加快小渡口泵站、重點垸堤防加固等項目建設(shè)，完成中型泵站改造、澹水河綜合治理、中型灌區(qū)配套等重點工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 9.05 萬畝，提高水旱災(zāi)害防御能力。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力解決群眾飲水突出問題。搶抓省電網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃機(jī)遇，積極推進(jìn)玉皇 220 千伏，喬家河、三賢 110 千伏輸變電工程建設(shè)，完成 15 個村農(nóng)網(wǎng)改造升級。穩(wěn)步提升基層保障水平，鎮(zhèn)(街道)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費平均增加 30 萬元，達(dá)到 160 萬元;村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費平均增加 2 萬元，村、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)分別達(dá)到28.8 萬元、25.7 萬元和 28 萬元。

(七)全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破除高質(zhì)量發(fā)展障礙。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動澧縣發(fā)展的硬仗來打，掃清發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展保障。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，完善和落實縣鎮(zhèn)(街道)兩級權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。積極開展減證便民〔20〕，統(tǒng)籌推進(jìn)多證合一、容缺受理〔21〕改革。深化不動產(chǎn)登記改革，有效破解辦證難題。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，建立工業(yè)項目審批綠色通道。優(yōu)化水電氣報裝服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，編制完善政務(wù)服務(wù)事項工作流程和辦事指南，辦理時限、辦理環(huán)節(jié)再壓縮 10%以上;加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，全力實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，努力打造辦事不求人的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化市場環(huán)境。遵循市場規(guī)律，平等保護(hù)各類市場主體。

建立規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，增強(qiáng)政策制定的透明度。引入競爭機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入程序，提高市場開放程度。加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，規(guī)范中介收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限。組織開展信用評價，建立完善中介機(jī)構(gòu)紅黑名單制度〔22〕，加大聯(lián)合懲戒力度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管改革，完善雙隨機(jī)、一公開〔23〕監(jiān)管機(jī)制。

優(yōu)化法治環(huán)境。推行綜合行政執(zhí)法，解決行政執(zhí)法檢查過多過頻問題。開展行政執(zhí)法回訪走訪活動，嚴(yán)肅查處以罰代管、以收代罰、一刀切執(zhí)法等違紀(jì)違規(guī)行為。深入開展重點項目、重點工程治安環(huán)境專項整治行動，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響項目推進(jìn)、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

(八)全力增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，辦好省市民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

加強(qiáng)社會保障。落實促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)二十條措施〔24〕，建立健全城鄉(xiāng)均等的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。開展職業(yè)技能提升行動，促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5600 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 5000 人。開展治理欠薪專項行動，保障好農(nóng)民工工資待遇。擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面。積極發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助，提高失能特困供養(yǎng)老人集中供養(yǎng)率。加快村(社區(qū))日間照料中心和留守兒童之家建設(shè)，健全孤兒、三留守人員〔25〕和

殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，努力讓特殊困難群體的臉上多一些微笑。

辦好公平教育。優(yōu)化教育資源供給和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，切實提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。大力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，加快澧州實驗小學(xué)、芙蓉學(xué)校等項目建設(shè)，全面消除義務(wù)教育大班額。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)。支持職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)和托管機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，引進(jìn)更多的名優(yōu)教師、重點師范院校畢業(yè)生來澧任教，培育良好師德師風(fēng)。落實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)相關(guān)規(guī)定，讓教師安心、靜心、舒心工作。

守衛(wèi)人民健康。堅持以人民健康為導(dǎo)向，加大公共衛(wèi)生服務(wù)供給，不斷提高全民健康水平。開展公立醫(yī)院建設(shè)三年行動，三人民醫(yī)院投入運(yùn)營，啟動婦幼健康和計劃生育大樓前期工作，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，抓好緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)。強(qiáng)化疾控體系和能力建設(shè)，加快推進(jìn)疾控中心遷建，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和疾病防控服務(wù)能力，積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實計生獎勵扶助政策，加大計生特殊困難家庭幫扶力度。

推進(jìn)其他事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，積極倡導(dǎo)全民健身，爭創(chuàng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系達(dá)標(biāo)

縣和全民運(yùn)動健身模范縣。積極推進(jìn)縣融媒體中心和應(yīng)急廣播村村響體系建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，廣泛開展文化惠民活動，強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。開展好第七次全國人口普查。做好革命老區(qū)工作。加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對象的服務(wù)管理，抓好全省雙擁模范縣迎復(fù)檢和鎮(zhèn)(街道)人武部星級達(dá)標(biāo)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作。做好物價、地方志、檔案、對臺、氣象、人防、地震、科協(xié)等工作。

(九)全力建設(shè)平安家園，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。加快建設(shè)社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

加強(qiáng)社會治理。健全群眾自治制度，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)治理中的積極作用。完善社會治理防控體系，建立縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機(jī)制，探索推行社區(qū)、社會組織、社會工作三社聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心下移。建立小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和聯(lián)席會議制度，探索推行業(yè)主自治管理模式。深化農(nóng)村輔警和城市快警管理應(yīng)用，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會自律功能，加快構(gòu)建社會治理新格局。

化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解積案力度。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，全力推進(jìn)“無上訪村(社區(qū))”建設(shè)。加快完善涉眾型風(fēng)險防范處置、輿情管控引導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，整合優(yōu)化各類公共法律服務(wù)資源，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)

解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解大格局。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法妥善處置合理訴求，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

保障公共安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制體系，深入開展事故隱患排查整治，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。做好森林防火、動植物疫病防控、城鄉(xiāng)消防等工作。依法管理宗教場所和活動，防范邪教滲透蔓延。抓好雙安雙創(chuàng)〔26〕工作，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，嚴(yán)控個人極端犯罪，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件，建設(shè)更高水平的平安澧縣。

加強(qiáng)政府自身建設(shè) 我們堅守初心，不負(fù)人民，努力展現(xiàn)再造澧縣輝煌新形象 新的形勢任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，解放思想、求實創(chuàng)新，大力發(fā)揚(yáng)“開放、大氣、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)”的澧州精神，在干事中樹形象，在成事中聚民心。

加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠為民守初心。堅持把政治建設(shè)擺在政府工作首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個

維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實縣委決策部署，做到令行禁止、政令暢通。樹牢民本情懷，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，讓共享發(fā)展的主題更明，讓全面小康的成色更足。

加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政講規(guī)范。堅定不移厲行法治，全面推行行政執(zhí)法領(lǐng)域“四項制度”〔27〕，基本建成法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心聽取和采納工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)政府公信力。

加強(qiáng)能力建設(shè)，注重創(chuàng)新強(qiáng)治理。堅定不移推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把開拓創(chuàng)新融入政府治理和服務(wù)全鏈條，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措破除制約發(fā)展的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性障礙，更好推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。推進(jìn)科技手段與政府治理深度融合，提高數(shù)字化治理水平。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)實較真重執(zhí)行。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力。做疾風(fēng)勁草、烈火真金，面對發(fā)展中的難題敢于迎難而上、善于化危

為機(jī)。堅持認(rèn)真較真、實干苦干，以精益求精、追求完美的態(tài)度抓好工作的每一個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實基層減負(fù)各項措施，精簡文件會議、考核評比，讓干部騰出更多精力抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。大力踐行“一線工作法”，打通抓落實的“最后一公里”。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格自律守底線。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，持續(xù)深入糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計監(jiān)督，扎實開展財政績效評價，提高財政資源配置效率和資金使用效益。持續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，干干凈凈干事，永葆清廉本色。

各位代表!找回澧州精神需砥礪奮進(jìn)，再造澧縣輝煌需破浪前行。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利，向全縣人民交出一份滿意答卷!部分名詞解釋 1.EPC+O(P2)：招商、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)+運(yùn)營。

2.兩品一標(biāo)(P2)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.規(guī)上限上企業(yè)(P2)：規(guī)上企業(yè)即從業(yè)人數(shù) 50 人以上或年營業(yè)額 2000 萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè);限上企業(yè)即年主營業(yè)務(wù)收入 2000 萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)(單位)、500 萬元及以上的零售業(yè)企業(yè)(單位)、200 萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)

(單位)。

4.“五個一”(P3)：一個重點項目、一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作方案、一抓到底。

5.城市雙修(P4)：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。

6.殘疾人兩項補(bǔ)貼(P5)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

7.4 項工作(P6)：糧食生產(chǎn)、新型城鎮(zhèn)化(包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理、黑臭水體整治、棚改)、土地節(jié)約集約利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 4 項工作。

8.9 項工作(P6)：污染防治攻堅戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化(包括城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、棚改)、安全生產(chǎn)、河湖長制、交通建設(shè)(自然村通水泥路)、一件事一次辦改革、高質(zhì)量發(fā)展(高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價排名靠前、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名進(jìn)位明顯)、申報和落實上級投資、落實中央和省重大政策舉措等 9項工作。

9.三強(qiáng)(P7)：強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣。

10.“揚(yáng)長補(bǔ)短”戰(zhàn)略(P9)：揚(yáng)一產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢之長，補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益和品牌不優(yōu)之短;揚(yáng)三產(chǎn)業(yè)比較興旺之長，補(bǔ)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足之短;揚(yáng)城市人口多、人氣旺之長，補(bǔ)專業(yè)市場輻射功能弱化之短。

11.兩主一特(P10)：生物醫(yī)藥與健康食品、新型建材與家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服裝紡織一個特色產(chǎn)業(yè)。

12.助保貸(P11)：即通過地方政府與金融機(jī)構(gòu)共同篩選客

戶，政府提供風(fēng)險補(bǔ)償金和企業(yè)繳納助保金組成“助保資金池”，金融機(jī)構(gòu)按風(fēng)險補(bǔ)償金 10 倍限額向小微企業(yè)發(fā)放貸款的方式。

13.保稅倉(P13)：用來存儲在保稅區(qū)內(nèi)未交付關(guān)稅貨物的多功能倉儲庫房。

14.夜間經(jīng)濟(jì)(P13)：現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午 6點到次日早上 6 點所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動，如晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。

15.城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理任務(wù)(P16)：城關(guān)主排渠、桃賓及德隆堰塘、黃泥崗河、澹水老河槽、移民渠、柳家干渠等6 條排洪排污水體，官垸鎮(zhèn)共巴臺、鳥兒洲排水渠及甘溪灘鎮(zhèn)涔河北支治理。

16.三面五清(P17)：三面，即地面、墻面、水面;五清，即垃圾清運(yùn)、地面清掃、水面清潔、墻面清理及違章建筑清除。

17.S514 改造(P17)：大堰垱水泥廠至熊家灣段、干河至曾家河段。

18.G207 提質(zhì)改造(P17)：卷橋水庫至黃瓜大鄉(xiāng)段。

19.“四好農(nóng)村路”(P18)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

20.減證便民(P18)：清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等證明事項。

21.容缺受理(P18)：申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先

予以受理，再由申請人在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全。

22.紅黑名單制度(P19)：《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，完善誠信典型紅名單制度和嚴(yán)重失信主體黑名單制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。

23.雙隨機(jī)、一公開(P19)：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

24.促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)二十條措施(P19)：《常德市進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)若干政策措施》提出的 20 條具體政策措施。

25.三留守人員(P20)：留守兒童、留守婦女、留守老人。

26.雙安雙創(chuàng)(P22)：創(chuàng)建全國食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

27.“四項制度”(P23)：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法決定說明理由制度。

第二篇：澧源鎮(zhèn)人民政府消防安全責(zé)任狀

澧源鎮(zhèn)人民政府消防安全責(zé)任狀

為強(qiáng)力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，圓滿完成省人民政府確定的“清剿火患”戰(zhàn)役各項工作任務(wù)，確保戰(zhàn)役目標(biāo)全面實現(xiàn)，結(jié)合我市實際，制定本責(zé)任狀。

一、區(qū)縣人民政府應(yīng)履行的消防工作責(zé)任

1．切實加強(qiáng)對“清剿火患”戰(zhàn)役的組織、領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣人民政府應(yīng)把“清剿火患”戰(zhàn)役工作納入重要議事日程，逐級成立戰(zhàn)役指揮部、層層簽訂責(zé)任狀、制定工作獎懲措施以及劃撥專項經(jīng)費。并至少召開一次政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議進(jìn)行研究，建立“清剿火患”戰(zhàn)役工作聯(lián)席會議制度，分析、部署、督促和檢查本區(qū)縣的“清剿火患”戰(zhàn)役工作。

2．嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。進(jìn)一步明確各職能部門、社會單位消防安全責(zé)任，組織聯(lián)合督察組，對各地 “清剿火患”戰(zhàn)役工作開展情況進(jìn)行督察，及時把握工作動態(tài)，調(diào)整工作部署，建立消防工作督導(dǎo)考核長效機(jī)制。

3．開展網(wǎng)格化排查，確保整治效果。要將轄區(qū)劃分為若干火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，落實網(wǎng)格檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任，實行“實名制”排查并建立健全網(wǎng)格實名制排查工作檔案。并將近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所納入全面排查范圍，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)，對轄區(qū)重大火災(zāi)隱患100%進(jìn)行掛牌督辦，并確保轄區(qū)重大火災(zāi)隱患按時整改銷案。

4．加強(qiáng)宣傳教育。加大各主流媒體的消防宣傳報道力度，跟蹤報道“清剿火患”工作動態(tài)、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例宣傳，形成強(qiáng)大聲勢和濃厚的輿論氛圍。同時結(jié)合當(dāng)前火災(zāi)特點，大力推動各行業(yè)主管部門、各系統(tǒng)開展針對性較強(qiáng)的消防宣傳活動；落實各行業(yè)、系統(tǒng)和各單位、居委會、村委會的消防宣傳教育職責(zé)；切實加強(qiáng)對從業(yè)人員和社會公眾消防安全教育，進(jìn)一步落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全主體

責(zé)任。同時迅速在各地建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心。

5．部署、組織開展元旦、春節(jié)等節(jié)日和重大活動期間的消防安全檢查，全面打好“清剿火患”戰(zhàn)役，督促消除火災(zāi)隱患和整改消防違法行為，全力確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

6．督促各職能部門嚴(yán)格執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患。建立健全消防與公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、文化、旅游等部門的會商協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動各部門落實各自消防監(jiān)管職責(zé)。對火災(zāi)隱患突出、不再具備消防安全條件、違反消防法律法規(guī)的單位和個人，相關(guān)職能部門要依法履行職責(zé)，依照法律法規(guī)進(jìn)行處理。

7．全面推進(jìn)公安派出所三級管理工作。進(jìn)一步明確公安派出所“清剿火患”戰(zhàn)役的任務(wù)和消防監(jiān)督管理的職責(zé)范圍，對轄區(qū)所有單位開展地毯式排查，并建立健全檔案資料。

二、獎懲辦法

（一）區(qū)縣人民政府完成本責(zé)任狀規(guī)定任務(wù)、成績突出的，將予以表彰獎勵。區(qū)縣人民政府未完成本責(zé)任狀規(guī)定任務(wù)，將予以通報批評。

（二）區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)有下列行為之一，尚不構(gòu)成行政處罰、犯罪的，由市監(jiān)察局追究行政紀(jì)律責(zé)任：

1．對本區(qū)縣公安消防部門報告的重大火災(zāi)隱患和重大消防行政案件辦理中的困難不及時予以答復(fù)，未采取措施，造成重大損失的；

2．未按照本責(zé)任狀的要求認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大以上火災(zāi)事故的。本責(zé)任狀由市消防安全委員會組織考核評定，列入2012消防工作重要考核內(nèi)容。

張家界市人民政府：永定區(qū)人民政府：

二〇一一年月日

張家界市人民政府“清剿火患”戰(zhàn)役

責(zé)任狀

責(zé)任單位：永定區(qū)人民政府

第三篇：湖南省人民政府令

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】省政府令第149號 【發(fā)布日期】2001-08-09 【生效日期】2001-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府令

（第149號）

《湖南省郵政市場管理辦法》已經(jīng)2001年7月17日省人民政府第128次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年9月1日起施行。

省長 儲波

2001年8月9日

湖南省郵政市場管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)郵政市場管理，維護(hù)郵政市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)郵政事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國郵政法》及其實施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，適用本辦法。

第三條 第三條 省、市、州郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政市場管理工作。

縣（市、區(qū)）郵政管理機(jī)構(gòu)受市、州郵政管理機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政市場管理工作。

第二章 郵政設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

第四條 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

第五條 第五條 郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)建設(shè)項目同時規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。

郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與城鎮(zhèn)建設(shè)項目中的郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計審查和竣工驗收。

第六條 第六條 新建、擴(kuò)建辦公樓、住宅樓等民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和郵政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將其用地范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)信報箱（群）等郵政服務(wù)設(shè)施納入工程設(shè)計范圍，并同步施工，所需資金納入建設(shè)項目總投資。

第七條 第七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在方便群眾用郵的地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和設(shè)置報刊亭、信報箱（群）等郵政公用基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三章 郵政業(yè)務(wù)

第八條 第八條 下列郵政業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的權(quán)限專營：

（一）信函（含商業(yè)信函）、明信片及其他具有信件性質(zhì)的物品和包裹的寄遞；

（二）郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資憑證的發(fā)行；

（三）印有“中國郵政”字樣不帶郵資的明信片的制作、發(fā)行；

（四）首日封、紀(jì)念封、郵折、郵卡、極限明信片、年票冊（折）、郵戳蓋銷票和風(fēng)景紀(jì)念戳集等集郵品的制作、發(fā)行、收購；

（五）郵政儲蓄和郵政匯兌；

（六）郵發(fā)報刊的發(fā)行；

（七）郵政編碼簿、郵資票品目錄等郵政信息資料的編印、發(fā)行；

（八）國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定由郵政企業(yè)經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)。

第九條 第九條 下列郵政業(yè)務(wù)，郵政企業(yè)可以根據(jù)國務(wù)院郵政主管部門的規(guī)定，委托其他單位或者個人代辦：

（一）普通郵票、郵政信息資料的銷售；

（二）國內(nèi)信函和其他具有信件性質(zhì)的物品、國際平常信函和包裹的寄遞；

（三）明信片的收寄、銷售；

（四）普通匯兌；

（五）郵發(fā)報刊的收訂、零售；

（六）郵件投遞；

（七）國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定可以委托代辦的其他業(yè)務(wù)。

第十條 第十條 下列郵政業(yè)務(wù)，向社會放開經(jīng)營：

（一）除普通郵票以外的集郵品的銷售、收購；

（二）物品類速遞業(yè)務(wù)；

（三）國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第四章 經(jīng)營資格

第十一條 第十一條 郵政企業(yè)申請開辦郵政業(yè)務(wù)或者單位、個人接受郵政企業(yè)委托代辦郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的條件，并按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。

單位、個人從事向社會放開經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、州郵政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。但是公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行包和貨物運(yùn)輸?shù)某狻?/p>

第十二條 第十二條 郵政企業(yè)委托他人代辦郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位或者個人協(xié)商一致并簽訂委托代辦合同。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對接受委托的單位和個人代辦郵政業(yè)務(wù)的活動加強(qiáng)指導(dǎo)，并對代辦人的代辦行為承擔(dān)責(zé)任。

第十三條 第十三條 企業(yè)申請從事郵政通信用信封、明信片和按國家規(guī)定需要監(jiān)制的郵政用品用具生產(chǎn)的，必須具備國家規(guī)定的條件，經(jīng)國家或者省郵政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)監(jiān)制證。

第五章 郵政服務(wù)

第十四條 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，講究文明禮貌，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的郵政服務(wù)。

第十五條 第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所明顯部位懸掛經(jīng)營證照和郵政標(biāo)識牌，公布營業(yè)時間、業(yè)務(wù)種類和資費標(biāo)準(zhǔn)，公開監(jiān)督電話號碼和服務(wù)承諾。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的投遞頻次、時間和投遞范圍投遞郵件。

信箱（筒）上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開取時間和頻次。

第十六條 第十六條 經(jīng)營者收取郵政業(yè)務(wù)資費，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的規(guī)定，不得擅自增設(shè)資費項目或者變更資費標(biāo)準(zhǔn)。

郵政用戶有特殊用郵要求的，經(jīng)營者可以與用戶簽訂協(xié)議，約定投遞的位置和方式及其他服務(wù)項目，并按照價格行政主管部門核準(zhǔn)的價格收取服務(wù)費。

國家調(diào)整郵政業(yè)務(wù)資費項目、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向社會公示。

第十七條 第十七條 經(jīng)營者提供郵政服務(wù)，不得有下列行為：

（一）強(qiáng)迫或者欺騙用戶用郵；

（二）無故拒絕、拖延、推諉、中斷通信業(yè)務(wù)；

（三）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票；

（四）貪污、冒領(lǐng)、扣壓用戶款項；

（五）擅自變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、營業(yè)時間；

（六）泄露國家秘密和個人穩(wěn)私；

（七）非法對外提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 郵政市場秩序

第十八條 第十八條 經(jīng)營者不得收寄法律、法規(guī)禁止寄遞的物品。法律、法規(guī)規(guī)定憑證寄遞的物品，用戶應(yīng)當(dāng)提供有效憑證。

第十九條 第十九條 經(jīng)營者代辦銷售的普通郵票，必須從與其簽訂委托代辦合同的郵政企業(yè)購進(jìn)。

經(jīng)營者在發(fā)行期內(nèi)銷售紀(jì)念郵票、特種郵票，必須按照國家規(guī)定的發(fā)行日期、面值或者售價銷售。

第二十條 第二十條 禁止銷售未經(jīng)郵政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制的郵政通信用信封、明信片和國家規(guī)定需要監(jiān)制的其他郵政用品用具。

第二十一條 第二十一條 郵政用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）交寄信函應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)郵政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)信封或者明信片；

（二）交寄信件以外的郵件應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政企業(yè)當(dāng)面驗視內(nèi)件；

（三）不得交寄法律、法規(guī)禁止寄遞的物品或者超過規(guī)定限量的物品；

（四）蓋有義務(wù)兵免費專用戳記的信封，不得買賣或者贈與義務(wù)兵以外的人；

（五）按價格行政主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納郵政資費。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）偽造、買賣、冒用、出租、轉(zhuǎn)借郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服和郵政專用品或者擅自使用“郵政”（含“郵政”外語譯文）字號；

（二）偽造、買賣、盜用、涂改、出租、轉(zhuǎn)借郵政用品用具、通信用信封或者通信用明信片生產(chǎn)監(jiān)制證；

（三）偽造、涂改郵資憑證及其他郵政有價證券（卡）；

（四）損毀或者私開郵政信報箱（筒）；

（五）違法檢查、截留、抽取郵件或者違法攔截、扣留、搜查郵政運(yùn)輸工具；

（六）其他危害郵政市場正常秩序的行為。

第二十三條 第二十三條 郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對郵政市場的監(jiān)督檢查，受理并及時調(diào)查處理用戶的投訴和舉報。

第七章 罰則

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)郵政企業(yè)委托，擅自經(jīng)營本辦法第九條所列郵政業(yè)務(wù)的，或者未經(jīng)郵政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營本辦法第十條所列郵政業(yè)務(wù)的，處以1萬元以下罰款；

（二）經(jīng)營者強(qiáng)迫、欺騙用戶用郵或者無故拒絕、拖延、推諉、中斷郵政業(yè)務(wù)的，處以1萬元以下罰款；

（三）經(jīng)營者撕揭郵票的，處以100元以下罰款；

（四）生產(chǎn)未經(jīng)郵政監(jiān)制的通信用明信片、郵政用品用具，銷售未經(jīng)郵政監(jiān)制的郵政通信用信封、明信片或者郵政用品用具的，處以5000元以下罰款；

（五）偽造、買賣、盜用、涂改、出租、轉(zhuǎn)借生產(chǎn)監(jiān)制證和其他有關(guān)批文的，處以2萬元以下罰款；

（六）銷售從非委托郵政企業(yè)購進(jìn)的普通郵票的，處以3000元以下罰款。

第二十五條 第二十五條 郵政管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；給當(dāng)事人造成損害的，由郵政管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 第二十六條 集郵票品經(jīng)營活動的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法自2001年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：XX年山東省人民政府工作報告【全文】

XX年山東省人民政府工作報告【全文】

山東省人民政府XX年《政府工作報告》

——XX年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會第六次會議上

山東省省長 郭樹清

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和中共山東省委決策部署,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,順利完成省十二屆人大五次會議確定的任務(wù),實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年生產(chǎn)總值萬億元,比上年增長%;地方一般公共預(yù)算收入5860億元,同口徑增長%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬人;對外收支繼續(xù)保持較大順差;居民消費價格上漲%。

(一)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展。完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬噸,完成計劃的%。地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬噸。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到%,比全國平均水平高1個百分點。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長%。商品房去化周期降至合理區(qū)間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資億元,增長%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%,比全國低個百分點。綜合施策為企業(yè)減負(fù)600多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到萬元,比上年提高萬元。脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

(二)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。全省實有市場主體增至710萬戶,列各省市第二位。企業(yè)數(shù)量增加%,出口企業(yè)增加%。研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%。全省國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到179家,省級技術(shù)中心達(dá)到1524家。糧食總產(chǎn)940億斤,46個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案出臺實施,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成京東縣級服務(wù)站99個、阿里淘寶縣62個、村淘服務(wù)站2800個。22個工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動能保持較好增長勢頭。工業(yè)技改投資萬億元,總量全國第一。首屆世界工業(yè)設(shè)計大會上,全國獲金獎作品9件,其中我省4件。山東企業(yè)在全國首批制造業(yè)單項冠軍中數(shù)量最多。教育、研發(fā)、文化、信息、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易增長18%。旅游消費總額突破8000億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為::,第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

(三)重點領(lǐng)域改革取得新突破。削減省級權(quán)力事項227項,59個省直部門編制公布公共服務(wù)事項目錄,省定涉企行政事業(yè)性收費全部取消。政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成,土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_(dá)到40%以上,供銷社綜合改革試點全國領(lǐng)先。省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成,省屬一級企業(yè)全部實現(xiàn)股權(quán)多元化。財稅體制改革繼續(xù)走在全國前列,省級一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到%。政府和社會資本合作項目落地率全國最高。多層次資本市場發(fā)展步伐加快,區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)數(shù)量翻了一番以上。農(nóng)信社銀行化改革全面完成,新型農(nóng)村合作金融改革試點穩(wěn)步推進(jìn),首家民營銀行獲批籌建。青島財富管理中心建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)校長職級制和去行政化改革全面推開,高等教育綜合改革開始實施。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動,取消藥品加成,實行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入,違規(guī)建購房整改基本完成,收回資金61億元。律師制度改革、人民監(jiān)督員制度改革和社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化試點穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額億元,增長%,比全國高個百分點,增幅在全國外貿(mào)前十省市中位居第一。實際開展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家,創(chuàng)造出口億元,拉動全省出口增長個百分點。一般貿(mào)易出口比重提高到%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”出口比重達(dá)到%,國內(nèi)增值率達(dá)到%。組織企業(yè)家、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)人對標(biāo)考察,境外精準(zhǔn)交流和培訓(xùn)成效顯著。實際利用外資億元,增長%,世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目新增63個。實際對外投資億元,增長倍,其中境外并購中方投資額增長倍。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等試點工作有序推進(jìn)。洲際直航實現(xiàn)零的突破,一年開通5條航線。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績。300多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇得到落實,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府服務(wù)和監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。農(nóng)村垃圾清理、清潔飲水、客運(yùn)班車基本普及,新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設(shè)防。開工老舊住宅小區(qū)整治項目1727個,惠及85萬戶居民。棚戶區(qū)改造53萬套,貨幣化安置率達(dá)到%。開工改造農(nóng)村危房5萬戶。完成401萬戶農(nóng)村廁所無害化改造,達(dá)到原定任務(wù)的2倍。擁有取暖設(shè)備的農(nóng)村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點取得明顯進(jìn)展?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實施,德州、聊城、東營、濱州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。魯南高鐵、濰萊高鐵開工建設(shè),濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項目扎實推進(jìn),高速公路通車?yán)锍绦略?62公里。

全省首條地鐵青島3號線通車運(yùn)營。

(六)民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全省一般公共預(yù)算支出8750億元,其中民生支出占到%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯,全省脫貧151萬人,超額完成目標(biāo)。連續(xù)第五年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增加%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實施,出生人口性別比值下降個點。婦幼健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)科床位增長%。政府出資為1133名聽障兒童植入人工耳蝸。平安山東、食安山東建設(shè)不斷加強(qiáng),社會治安持續(xù)向好,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。完成6207公里普通國省道和萬公里縣鄉(xiāng)路安全隱患治理。提前一年半完成2929處油氣管道隱患整治。

(七)各項社會事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)德育教育全面加強(qiáng)。新建改建學(xué)校1830所,新聘教師萬人,城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題得到緩解。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善。職業(yè)教育學(xué)徒制試點進(jìn)展順利?？萍俭w制改革繼續(xù)深化,在科研立項、項目評價、獎勵制度等方面取得重要突破?？蒲性核ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)建設(shè)全面啟動。青島海洋國家實驗室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列,山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌成立,國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落地我省。部分高等院校和科研院所進(jìn)行實質(zhì)性整合。全省文化產(chǎn)業(yè)投資億元,增長18%。深化城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建,鄉(xiāng)村文明行動深入推進(jìn),移風(fēng)易俗廣泛開展。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,5部電視劇獲電視金鷹獎和單項提名獎。群眾體育蓬勃發(fā)展,競技體育再創(chuàng)佳績。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固,宗教工作取得新的進(jìn)步。國防教育深入開展,國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對口支援新疆、西藏、青海和扶貧協(xié)作重慶等地工作取得新成績。

(八)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初步建立,主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。細(xì)顆粒物平均濃度比上年下降%,可吸入顆粒物下降%,二氧化硫下降%,二氧化氮下降%。電力裝機(jī)達(dá)到億千瓦,其中新能源占比%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃,節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。省控重點河流化學(xué)需氧量平均濃度同比改善%,氨氮平均濃度改善%。平原區(qū)地下水位同比上升米。采煤塌陷區(qū)和濕地自然保護(hù)區(qū)綜合治理效果明顯。永久基本農(nóng)田劃定工作扎實開展。完成植樹造林196萬畝。

(九)法治政府建設(shè)成效顯著。配合省人大常委會制定地方性法規(guī)和決定9件,包括大氣污染防治條例、地方金融發(fā)展條例、多元化解糾紛促進(jìn)條例。審議通過省政府規(guī)章9件,包括鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議,主動加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案787件。支持司法機(jī)關(guān)關(guān)口前移,依法主動化解社會矛盾,在征地拆遷、重點建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠信體系建設(shè)等方面,出臺實施系統(tǒng)舉措。%的縣(市、區(qū))建成公共法律服務(wù)中心。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系溝通。認(rèn)真開展省直部門述職述廉和360度評價。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件26780件,黨紀(jì)政紀(jì)處分27666人。

各位代表,過去一年取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!

各位代表,我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。主要是,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地區(qū)行業(yè)企業(yè)走勢持續(xù)分化。市場需求總體疲軟,民間投資、制造業(yè)投資增速放緩。企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng),最終產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重仍然較低。部分群眾生活還很困難,脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。煤炭消耗過多,主要大氣污染物排放量處于全國前位,水和土壤污染問題依然突出。安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,交通車輛事故起數(shù)、死傷人數(shù)下降緩慢。銀行不良貸款增長較快,各種金融風(fēng)險不容忽視。一些政府工作人員法治觀念淡薄,公共服務(wù)效率有待提高。隱形變異的“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在,腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對上述問題,我們一定高度重視,深入分析研究,積極予以解決。

二、XX年政府工作總體安排

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作,對于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“一個定位、三個提升”的要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為牽引,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

做好今年工作,必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,聚精會神地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定社會預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。堅持問題導(dǎo)向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定;居民消費價格上漲3%左右。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好效果,需要注意把握好以下指導(dǎo)原則:

——深入貫徹新發(fā)展理念。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面提升“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展水平,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì),探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,強(qiáng)化省會輻射帶動作用,加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。加大環(huán)境治理力度,推動生產(chǎn)生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設(shè),堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重,進(jìn)一步提高雙向開放水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

——全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力振興實體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大有效和中高端供給。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,重點在提升人力資本、完善公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大力度,滿足廣大人民群眾多樣化需求。

——堅決執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,運(yùn)用好政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方政府債券等方式,完善市場化運(yùn)作機(jī)制,撬動金融和社會資本。進(jìn)一步利用好政策性金融和開發(fā)性金融、直接融資和間接融資、全國性市場和區(qū)域性市場的社會融資功能。適應(yīng)消費升級新需求,擴(kuò)大服務(wù)消費,培育更多新的消費熱點。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。加快交通、能源、水利、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

——努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重點抓好外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、“兩區(qū)同建”農(nóng)村地區(qū)居民就地市民化。廣泛宣傳并落實對進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法保持不變的政策,消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。加快山東半島城市群建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平,重點建設(shè)城市“十個系統(tǒng)”和農(nóng)村“七改”工程。

——切實抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實。認(rèn)真貫徹國家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施,加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅決制止隨意攤派占用、內(nèi)部人控制、不公平交易和利益輸送。下決心依法糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史積案。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步完善與非公有制企業(yè)和商會協(xié)會聯(lián)系溝通機(jī)制,主動為企業(yè)排憂解難,不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè),弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

——積極主動防范化解各類風(fēng)險。增強(qiáng)同風(fēng)險賽跑的意識,加強(qiáng)對絡(luò)形態(tài)、金融領(lǐng)域和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的跟蹤監(jiān)測。依法依規(guī)應(yīng)對和處理不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、集合理財、信托計劃、互聯(lián)金融等方面風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。高度重視公共安全,深入細(xì)致做好社會托底工作,確保社會和諧穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照總書記對山東提出的騰籠換鳥和鳳凰涅槃的指示要求,進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型。

(一)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推動“新六產(chǎn)”發(fā)展,提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,開展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)實施耕地質(zhì)量提升計劃和渤海糧倉科技示范工程。建設(shè)好海洋牧場。擴(kuò)大“糧改飼”試點規(guī)模,適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積,發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)民。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,加強(qiáng)科技服務(wù)云平臺建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊。抓好農(nóng)藥化肥減量增效,完成節(jié)水灌溉工程面積300萬畝,發(fā)展水肥一體化面積130萬畝。基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程,加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)。認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。

(二)加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所合作,鼓勵跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中試基地建設(shè)。支持濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心發(fā)展。培育更多行業(yè)單項冠軍,使更多小微企業(yè)成長為有市場影響力的高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步推動科研院所建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索教育科研優(yōu)化重組,支持省屬主要科研院所和高等院校融合發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。深入實施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,吸引更多技術(shù)型、技能型專家來魯發(fā)展。建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。

(三)堅定不移化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整,尊重市場規(guī)律,引導(dǎo)設(shè)備利用率低的各類企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整。今年,再壓減生鐵產(chǎn)能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸。推動濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式,穩(wěn)妥實施兼并重組或破產(chǎn)清算,加快“僵尸企業(yè)”市場出清。認(rèn)真做好去產(chǎn)能過程中職工安置工作。

(四)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實制造2025山東行動綱要,抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估結(jié)果應(yīng)用。實施小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)融合升級戰(zhàn)略。啟動新一輪高水平技術(shù)改造,培植壯大骨干企業(yè)。大力發(fā)展智能制造和高端裝備,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)推廣。積極培育服務(wù)型制造,創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計,推廣個性化定制、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)新模式。加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。深入推進(jìn)“兩化融合”,建設(shè)智慧園區(qū)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,強(qiáng)化山東工業(yè)云平臺線上服務(wù),建設(shè)國家北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)山東分中心。開展23個服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估,推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,啟動新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械和康復(fù)器材產(chǎn)業(yè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全域旅游,加強(qiáng)十大文化旅游目的地品牌建設(shè),重視國際化和全國性會展。提升飯店業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)遺址保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)。

(五)繼續(xù)降低實體經(jīng)濟(jì)杠桿率。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)總體杠桿率不高,但是企業(yè)特別是國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高,部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)。要采取針對性措施,推動工商企業(yè)降低杠桿率,嚴(yán)格管控政府性債務(wù),同時也要對居民戶債務(wù)過快增長的勢頭保持足夠關(guān)注。必須進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)銷率,減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨資金占用。鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)學(xué)習(xí),眼睛向內(nèi)降本增效,減少物質(zhì)消耗成本和銷售、管理、財務(wù)等費用。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)資本金意識,支持具備條件的企業(yè)開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股,通過資本市場多種工具提高資本金比率。通過技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、管理完善,努力提高全要素生產(chǎn)率。堅持分類調(diào)控,因城施策,重點推進(jìn)非住宅和去化周期較長的城鎮(zhèn)商品房去庫存。支持合理自住購房,嚴(yán)格限制銀行和社會資金流向投資投機(jī)性購房。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善化解擔(dān)保圈風(fēng)險系統(tǒng)措施。

(六)深入實施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,加快“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),更積極地參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。逐行業(yè)制定質(zhì)量提升計劃,擴(kuò)大“好品山東”區(qū)域品牌影響力。鼓勵企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神,增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計能力,創(chuàng)建自主品牌,提升核心競爭力。推動馬德里國際商標(biāo)注冊,支持企業(yè)開展品牌并購,加快培育一批國際知名自主品牌。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。企業(yè)、政府、社會各個方面一起努力,把青島啤酒、東阿阿膠、宏濟(jì)堂、德州扒雞、周村燒餅等老字號的牌匾擦得锃亮;把海爾、海信、浪潮、張裕、重汽、如意等大品牌叫得更響;讓煙臺蘋果、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、滕州馬鈴薯、萊蕪生姜、菏澤牡丹、沾化冬棗、肥城桃、黃河口大閘蟹等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品賣得更好;還要花更大力氣支持歌爾、豪邁、迪尚、紅領(lǐng)、孚日、亞光、乖寶等眾多成長型品牌在海內(nèi)外闖出更大天地。

(七)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點改革。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)開展農(nóng)村土地制度改革試點,深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。深化供銷社綜合改革。二是加快企業(yè)改革。進(jìn)一步完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革和省屬國有企業(yè)員工持股試點。支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)工資、交個稅、規(guī)范成本核算。三是深化財稅體制改革。堅持公共財政原則,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算活動,合理劃分省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任,主動探索健全地方稅體系。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,以市為單位逐步實現(xiàn)基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、工資性收入政策、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個基本統(tǒng)一”。四是深化金融改革。鼓勵各類企業(yè)和銀行到海內(nèi)外上市,進(jìn)一步提高直接融資比重。支持齊魯和藍(lán)海兩個股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展,使更多掛牌企業(yè)向“新三板”批量轉(zhuǎn)板。建設(shè)好濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心和青島財富產(chǎn)品交易中心。支持城市商業(yè)銀行審慎開展綜合經(jīng)營,推動農(nóng)村商業(yè)銀行完善治理結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、優(yōu)化服務(wù)方式。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點。與此同時,還要深化要素市場、價格機(jī)制、薪酬福利、住房制度、事業(yè)單位、編制人事、統(tǒng)計體制等領(lǐng)域改革。

(八)提高經(jīng)濟(jì)開放度。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),提高品牌商品出口比重和資本品出口比重,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,加快實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國內(nèi)外知名電商合作,建設(shè)好“魯產(chǎn)國際名牌產(chǎn)品”上專廳,重點推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。鼓勵智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,提升民生物資配送和冷鏈物流能力。深化與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接,加強(qiáng)同重點國家、友好省州和港澳臺地區(qū)的聯(lián)系合作。堅持招商引資與招才引智緊密結(jié)合,注重引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊,組織實施“外專雙百計劃”。允許各地在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。借鑒濰柴、萬華、西王、金正大等企業(yè)海外并購經(jīng)驗,加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。辦好哈薩克斯坦世博會山東活動周。

四、社會發(fā)展的優(yōu)先事項

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征,在全面建成小康社會的道路上,不能讓一個人掉隊。今年,我省要實現(xiàn)萬省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧攻堅任務(wù)。要按照統(tǒng)一部署,切實把各項扶貧措施落到實處,穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實施好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。落實就業(yè)、保險、低保、救助等措施,統(tǒng)籌解決城市貧困問題。加強(qiáng)省內(nèi)扶貧協(xié)作,開展好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點扶貧工作。堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。集中更大力量加快老區(qū)發(fā)展,讓貧困人口比較集中的魯西南、魯西北、沂蒙山和渤海等革命老區(qū)群眾,和全省人民一道奔向全面小康。

(二)推動教育再上新臺階。進(jìn)一步加大投入,實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題,按計劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),努力使所有班級學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),讓孩子們在寬敞明亮安全的教室里愉快學(xué)習(xí),健康成長。加強(qiáng)幼兒園和幼兒教師隊伍建設(shè)。堅持立德樹人,推進(jìn)德育課程一體化,重視體育和美育能力建設(shè),把學(xué)校教育與家庭教育更好地結(jié)合起來。完善中小學(xué)校長職級制,深化“縣管校聘”管理改革。實施第二期特殊教育提升計劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點,加強(qiáng)“雙師型”隊伍建設(shè)。健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),做好二級學(xué)院取消行政級別試點工作。引導(dǎo)高校加快專業(yè)調(diào)整,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加快建設(shè)“雙一流”和高水平應(yīng)用型大學(xué)。深化考試招生制度改革,啟動高考綜合改革試點。

(三)努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。高度重視解決就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾,廣開就業(yè)渠道,強(qiáng)化緊缺急需高技能人才培養(yǎng),開展“訂單式”培訓(xùn)。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,落實新一輪“三支一扶”計劃,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動計劃,鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開展就業(yè)援助專項行動,發(fā)揮好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用。建設(shè)更多更好的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。健全人力市場供求信息預(yù)測發(fā)布制度,完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。

1/212下一頁尾頁

第五篇：XX年湖南省學(xué)校國有資產(chǎn)清查工作報告

XX年湖南省學(xué)校國有資產(chǎn)清查工作報告

以下是小編收集的一篇關(guān)于湖南省學(xué)校國有資產(chǎn)清查工作報告，希望能給大家?guī)韼椭?/p>

為全面摸清學(xué)校“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，健全高校國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于開展XX年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(湘財資〔XX〕2號)，以及湖南省教育廳副巡視員徐偉《在歸口省教育廳管理的省屬高校、廳直事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作培訓(xùn)班上的講話》精神要求，學(xué)校決定在去年全校資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，再一次對全校資產(chǎn)進(jìn)行清查，現(xiàn)制定如下工作方案報告。

第一、工作原則和目標(biāo)

學(xué)校按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全校資產(chǎn)清查工作。

(一)全面摸清家底。對學(xué)?；厩闆r、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。

(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，進(jìn)一步完善學(xué)校資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度。

第二、清查內(nèi)容和范圍

(一)清查內(nèi)容

主要包括學(xué)?；厩闆r清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實和完善制度。

學(xué)校基本情況清理主要是根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對納入資產(chǎn)清查工作范圍的單位編制、人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理，為資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。本項目由人事處負(fù)責(zé)。

賬務(wù)清理主要是對學(xué)校各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。通過賬務(wù)清理達(dá)到賬卡相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保學(xué)校賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實。本項目由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)。

財產(chǎn)清查主要是對學(xué)校各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查過程中，要按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點做好固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、資產(chǎn)收益等的清查。本項目由基建與后勤處、計劃財務(wù)處共同負(fù)責(zé)。

資產(chǎn)核實主要是學(xué)校對清查出的各類資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，要按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議，對學(xué)校清查工作中認(rèn)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等按規(guī)定程序上報教育廳審核，報省財政廳批復(fù)。本項目由資產(chǎn)處負(fù)責(zé)。

完善制度主要是學(xué)校在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。本項目由資產(chǎn)處負(fù)責(zé)。

(二)清查范圍

清查工作的基準(zhǔn)日統(tǒng)一為XX年12月31日。

清查范圍是學(xué)校所屬各單位。

我校具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但必須根據(jù)本方案規(guī)定填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三、工作方法

(一)學(xué)校成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織開展全校的資產(chǎn)清查工作。

(二)各單位在XX年學(xué)校資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本單位資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查工作。

(三)學(xué)校資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項資產(chǎn)清查組對各單位的資產(chǎn)自查結(jié)果進(jìn)行核查，對于清查出的各種資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等需要進(jìn)行資產(chǎn)核實的，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，并出具經(jīng)濟(jì)鑒證報告。

(四)學(xué)校根據(jù)復(fù)核結(jié)果完成資產(chǎn)清查報表的錄入、審核、匯總、報送工作，并向省教育廳上報申報文件、資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告、專項審計報告及各類資產(chǎn)清查報表。

(五)各單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

第四、實施步驟

本次資產(chǎn)清查工作分為三個階段

(一)準(zhǔn)備階段(XX年4月初)

1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)實施階段(XX年4月-5月)。

1.各單位自查

學(xué)校各單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，XX年5月31日前將本部門資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查匯總表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查工作報告等材料報送學(xué)校資產(chǎn)清查辦公室。

2.學(xué)校資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查

XX年6月1日10日，學(xué)校資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)出具專項資產(chǎn)清查審計報告。

3.匯總上報

XX年6月11日15日，資產(chǎn)處匯總、報送學(xué)校資產(chǎn)清查總結(jié)報告和資產(chǎn)清查報表。

(三)清理規(guī)范階段(XX年6月16日-30月)

1.在全面摸清資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)管理中存在的突出問題認(rèn)真研究解決的辦法和措施，完善資產(chǎn)管理制度，建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理長效機(jī)制。

2.以本次資產(chǎn)清查工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理體系和資產(chǎn)管理制度，逐步建立資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

3.大力推進(jìn)國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理。

第五、組織紀(jì)律

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本次資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、工作難度大，各單位要按照學(xué)校的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)構(gòu)、合理分工，明確任務(wù)和職責(zé)，做到工作有人管，事情有人做，責(zé)任有人擔(dān)。為保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，各單位要制定相應(yīng)的資產(chǎn)清查方案，確定機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員，認(rèn)真落實開展各單位的資產(chǎn)清查工作。

(二)嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)

在資產(chǎn)清查工作中，要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，確保工作質(zhì)量。這次資產(chǎn)清查工作結(jié)果，是建立健全資產(chǎn)動態(tài)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，是編制部門預(yù)算的重要依據(jù)，各單位要堅持實事求是的原則，據(jù)實填報資產(chǎn)清查各類報表，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在的問題，主要負(fù)責(zé)人要對資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。要切實把好數(shù)據(jù)審核關(guān)，按照統(tǒng)一要求及時上報資產(chǎn)清查工作情況。要加強(qiáng)與學(xué)校資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省教育廳的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律

為確保資產(chǎn)清查真實可靠，各單位要嚴(yán)格按照國家政策法律規(guī)定如實開展資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格要求資產(chǎn)清查工作人員不徇私、不妄為，遵守工作程序。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，包括隱瞞真實情況，不如實填報資產(chǎn)清查報表，提供虛假會計資料，違反《會計法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期改正并予以通報批評。各單位要建立資產(chǎn)清查結(jié)果公示制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。學(xué)校將進(jìn)一部加強(qiáng)對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。