第一篇：基層黨組抓黨建工作存問(wèn)題和不足_基層黨建存問(wèn)題成因及對(duì)策

基層黨組抓黨建工作存在問(wèn)題和不足_ 基層黨建存在的問(wèn)題成因及對(duì)策 關(guān)于“當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策”討論的匯報(bào) 一、當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題

1、支部工作薄弱，工作被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。

總的來(lái)說(shuō)，我們的基層黨支部都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但個(gè)別支部工作比 起其他業(yè)務(wù)部門就顯得單薄一些了，工作被動(dòng)，上級(jí)布置什么工作，我就完 成什么任務(wù)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，工作繁忙，對(duì)黨務(wù)工作重視程度不夠。

2、黨組織生活制度落實(shí)情況不好，形式主義嚴(yán)重，實(shí)際工作操作不強(qiáng)。

應(yīng)該說(shuō)我們的各個(gè)支部“三會(huì)一課”堅(jiān)持的還是很好的，比如昨天人社局 介紹的經(jīng)驗(yàn)，就是非常好的典范。但也不排除組織生活會(huì)、民主生活會(huì)不能 按時(shí)召開(kāi)的現(xiàn)象，特別是上黨課，有的就是一個(gè)形式，沒(méi)有起到作用。

3、黨組織活動(dòng)單一，精神文化生活不豐富，凝聚力不強(qiáng)。

我們一般的支部搞活動(dòng)，除了學(xué)習(xí)，就是什么義務(wù)勞動(dòng)、捐款呀，非常單 一，不能吸廣大黨員，久而久之，使組織的凝聚力下降。

4、負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)較少，黨務(wù)工作人員不穩(wěn)定，人員多

兼職，業(yè)務(wù)工作和 黨務(wù)工作沖突。

像這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，太好了，我們這些學(xué)員收獲很大。以前這樣的培訓(xùn) 比較少。我們的支部書記、副書記有的身兼數(shù)職，工作起來(lái)難免顧此失彼。

5、離退休黨員管理困難。

他們這一群體當(dāng)年為黨的事業(yè)做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在退休了，有的連黨 費(fèi)都不愿交，管理起來(lái)真是的難題。部分離退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，可以不關(guān)心政治了，參不參加支部組織生活無(wú)所謂；有的離退休后隨家人到 外地生活，很少回到學(xué)校參加組織生活，自己從思想上覺(jué)得沒(méi)有必要把組織 關(guān)系轉(zhuǎn)移到附近居住地的黨支部；有的離退休黨員，因年齡偏大，身體狀況 不好，經(jīng)常生病，導(dǎo)致組織生活開(kāi)展受到一定的影響。

6、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，缺少活動(dòng)場(chǎng)所。

黨建工作經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)場(chǎng)所沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)常是借用別的地方。致使支部 陣地建設(shè)不夠健全，沒(méi)有單獨(dú)的黨支部活動(dòng)室，造成支部活動(dòng)不能正常開(kāi)展。

7、黨員教育管理不夠，先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

部分黨員缺乏加強(qiáng)自身建設(shè)的觀念，在理想信念、價(jià)值觀念、宗旨觀念上 認(rèn)識(shí)模糊，不能有效發(fā)揮其先進(jìn)性，在群眾中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

8、黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷、關(guān)心不夠，尤其是困難黨員。

二、存在上述問(wèn)題的主要原因 1、注重經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨務(wù)工作 2、對(duì)基層黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足 3、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制 4、缺少專職黨務(wù)干部，兼職黨務(wù)工作者積極性不高 5、黨建經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入預(yù)算 6、黨務(wù)工作者理論學(xué)習(xí)不夠，專業(yè)素質(zhì)不高，工作能力不足，一般黨員 缺乏一定的學(xué)習(xí)、教育、管理 7、缺少激勵(lì)機(jī)制 8、基層黨組織橫向交流少 三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施 1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新意識(shí) 一要組織他們學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作的方針政策，使他們明確工作方向，對(duì) 發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針、工作重點(diǎn)、黨員標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策有較深的理解；二要 組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，如發(fā)展黨員工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們明確工 作的具體要求和實(shí)際操作方法；三要組織他們學(xué)習(xí)一些相關(guān)的知識(shí)，如心理 學(xué)、思想政治工作學(xué)等，使他們學(xué)習(xí)和掌握較多的科學(xué)知識(shí)和工作方法。

2、把黨建工作真正納入工作日程 要把黨建工作擺在重要位置，真正把黨建工作納入重要議事日程。對(duì)黨 建工作進(jìn)行整體的安排部署，明確黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體 系，層層分解，細(xì)化量化，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，建立起了上下同心、齊抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制

3、保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 為了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)該把黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，建 立健全黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，破解經(jīng)費(fèi)困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切

實(shí)改善基層黨建工作的條件和環(huán)境，保障各項(xiàng)黨建活動(dòng)的順利健康開(kāi)展 4、加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，增加交流機(jī)會(huì) 一定要注重黨務(wù)工作人員的思想素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平提升，有計(jì)劃、有 步驟地安排他們參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。

要認(rèn)真組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和思想政治工作的基本知識(shí)，不斷提 高他們的理論政策水平。要堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃的組織黨務(wù)工 作人員學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理、法律等方面的知識(shí)，參加本行業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉 1 至 2 門與部門工作相關(guān)的專業(yè)知 識(shí)和基本技能。

5、建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制，教育廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義信 仰、堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念。增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對(duì) 黨的政府的信任，把實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和貫徹黨在現(xiàn)階段的基本理論、基本 綱領(lǐng)、基本路線統(tǒng)一起來(lái)，既要樹立主義遠(yuǎn)大理想，更要立足當(dāng)前，腳踏實(shí) 地地做好每一項(xiàng)工作，以鄭培民、焦裕祿、孔繁森等優(yōu)秀黨員為榜樣，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)秀品格，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格 要求自

己，切實(shí)履行好黨員的義務(wù)，在工作、學(xué)習(xí)和生活中注重發(fā)揮模范帶 頭作用，成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒 模范作用，以自身的實(shí)際行動(dòng)充分體現(xiàn)黨人的先進(jìn)性的時(shí)代精神。

6、配備專職黨務(wù)工作人員 基層黨組抓黨建工作存在問(wèn)題和不足_基層黨建工作的問(wèn)題及原因 一、當(dāng)前基層黨建工作存的問(wèn)題（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視 不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨 建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少 數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎 所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng) 所代替。

（二）組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。

部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象 地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。

在抓黨 員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技 能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把 握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將年度工作計(jì)劃、貫 徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了 黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

（四）黨員先鋒意識(shí)“淡化” 。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒 模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念； 有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù) 黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連 黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的 形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管 理松懈，支部組織生活不健

全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支 部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅； 在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為 評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以 實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知 識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

二、存在上述問(wèn)題的主要原因 （一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思 想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。

二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用 新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干 部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的 工具。（二）綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村 基層工作程序，遇到問(wèn)題不知如何處理；有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主 觀臆斷開(kāi)展工作；個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依 法行政、依法辦事能力差； 有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

（三）機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作 性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不 履行職責(zé)和存在這樣那樣問(wèn)題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策.（四）缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對(duì) 象意見(jiàn)方面還存在著不足。

沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就 缺乏針對(duì)性和可操作性。

（五）經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不 能保證黨建工作的經(jīng)常性。

黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力 度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。

三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn) 識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。

要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確黨建工作必須

服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展 抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨 建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn) 的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識(shí)新形 勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較 軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充 分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣 壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力 與感召力；要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的 順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩 手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全 黨建工作責(zé)任制。

黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的 意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究； 其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做 好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的 工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組 織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī) 制，才能引導(dǎo)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組 織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增 強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨 員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活 力。（三）深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng) 濟(jì)，輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建 工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精 會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把 黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí)； 二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努 力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工 作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實(shí)加 強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。

要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來(lái)，要做好對(duì)黨務(wù)干 部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家；四是要充分

發(fā)揮黨支 部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最 主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展起來(lái)，通過(guò)支部活動(dòng) 把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起 來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用 才能得到充分發(fā)揮。

（四）強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。

建 立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高 “三會(huì)一課” 特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎 實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和 任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針 對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí) 外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問(wèn)題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他 們談心，指出問(wèn)題，提高他們的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的活力，對(duì)不稱 職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓 黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過(guò)每一級(jí)黨 的組織和每一名黨員干部的能力來(lái)體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提 高黨員的技能，開(kāi)展“崗位練兵” “傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大 家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

在全區(qū) 2020 年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū) 20xx 年脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議，主要目的就是貫徹落實(shí)中央、省、市、**對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的最新要求，動(dòng)員全區(qū)上下思想認(rèn)識(shí)再提升、工作措施再精準(zhǔn)、扶貧責(zé)任再壓實(shí)、作風(fēng)方法再改進(jìn)，確保完成今年脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，各村各社區(qū)匯報(bào)了 20xx 年脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況，各督導(dǎo)組通報(bào)了六個(gè)貧困村督導(dǎo)情況，高德勛同志對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了通報(bào)，指出了當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì) 20xx 年脫貧攻堅(jiān)工作作了安排部署。從大家的發(fā)言來(lái)看，態(tài)度堅(jiān)定，目標(biāo)明確，措施有力。希望我們各脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)、各工作組會(huì)后打起十二分的精神，付出十二分的努力，按照制定的措施抓好工作推進(jìn)，確保 20xx 年與大方縣一道實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

20xx 年，按照市委、市政府及黨工委、管委會(huì)明確，***管理區(qū)將與大方縣一起實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)摘帽，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期。從 20xx 年脫貧工作來(lái)看，全區(qū)面臨著“時(shí)間緊、任務(wù)重、工作急、群眾期盼大、制約因素多”諸多實(shí)際。要想如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，區(qū)村干部必須先脫幾層皮。因此，各村各社區(qū)、各工作組要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前現(xiàn)狀，進(jìn)一步端正工作態(tài)度、增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，因地制宜扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，真正幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)決杜絕“趕趟意識(shí)”，改掉慢半拍的工作節(jié)奏，不等不拖、立即上手，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要在成績(jī)之上剖析不足，在困難之中尋找機(jī)遇，在壓力之下保持信心，卯足精氣神，發(fā)揮能動(dòng)性，打好攻堅(jiān)仗。

二、正視問(wèn)題，立行立改，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的針對(duì)性和實(shí)效性

回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)與不足并存，成績(jī)大于不足，但問(wèn)題不容忽視。尤其是市督查組 1 月 5 日反饋存在的問(wèn)題，如扶貧政策宣傳不到位，非貧困戶爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，貧困戶不知曉自己是貧困戶，村干部扶貧政策了解不全面問(wèn)題;貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)，該退出的未推出，該納入的未納入問(wèn)題;家庭成員進(jìn)入貧困戶，戶主未進(jìn)入貧困戶，邏輯關(guān)系混亂問(wèn)題;貧困農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生臟亂差嚴(yán)重，子女輟學(xué)在家問(wèn)題;扶貧產(chǎn)業(yè)成效不明顯，蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)未進(jìn)行利益分紅問(wèn)題;貧困戶識(shí)別不夠精準(zhǔn)，低保戶、空巢老人、家庭成員人口數(shù)準(zhǔn)確率不高問(wèn)題;脫貧資料收集不完善，走訪記錄不全面，走訪次數(shù)欠缺問(wèn)題。以上問(wèn)題，請(qǐng)各村各社區(qū)高度重視，對(duì)照市督查組提出意見(jiàn)和建議，逐個(gè)細(xì)化整改措施，舉一反三進(jìn)行整改落實(shí)，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自糾。要緊緊圍繞貧困戶脫貧“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“四有五覆蓋”的退出標(biāo)準(zhǔn)和貧困村出列“五通四有”的出列目標(biāo)，以戶為單位，以村為單元，進(jìn)一步開(kāi)展核實(shí)排查，認(rèn)真查找是否存在“八種不能退”的情形，是否還存在脫貧短板，是否建立完善“邊緣戶”臺(tái)賬管理，對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估是否能順利實(shí)現(xiàn)年度脫貧。并于 1 月 20 日前，將自查自糾報(bào)告反饋扶貧辦，為管理區(qū) 20xx 年脫貧攻堅(jiān)工作提供正確的決策參考。

二是再次開(kāi)展“大回訪”。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大回訪，不能當(dāng)作一種運(yùn)動(dòng)，要下大力、理思路、促發(fā)展，要落實(shí)好黨的好政策，要發(fā)揮好廣大黨員模范帶頭作用，群策群力，切實(shí)做到“走村不漏戶，戶戶見(jiàn)干部”。要緊扣“精準(zhǔn)”二字，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類施策、真抓實(shí)干，真正做到扶貧對(duì)象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn)，全面提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。管理區(qū)黨委、管理區(qū)成立的 4 督導(dǎo)組要根據(jù)分工，按照督導(dǎo)清單明確的內(nèi)容，每月開(kāi)展一次有針對(duì)性督導(dǎo)。同時(shí)，在督導(dǎo)過(guò)程中，要結(jié)合第三方評(píng)估的要求，不斷完善督導(dǎo)內(nèi)容，確保督導(dǎo)力度越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越全面，防止出現(xiàn)遺漏，真實(shí)反映各村各社區(qū)存在的問(wèn)題和取得的成效，在有限的時(shí)間內(nèi)抓好整改工作，確保在迎接第三方評(píng)估過(guò)程中更有底氣。

四是列出工作提示清單。為形成脫貧攻堅(jiān)工作合力，落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門具體工作職責(zé)，在發(fā)揮好四個(gè)督導(dǎo)組的同時(shí)，扶貧辦要加大對(duì)啟化村、白雞村、聯(lián)興村、橋頭社區(qū)(小橋村、元巖村、橋頭村)脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)，按照“八個(gè)不能退”的要求，逐村按月開(kāi)具工作提示單，明確脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域任務(wù)、完成時(shí)限，切實(shí)加大對(duì)村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)齊工作的支持力度，確保不因教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和住房、水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到評(píng)估要求而影響全區(qū)脫貧摘帽。

三、提振精神，卯足干勁，確保 20xx 年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

20xx 年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放 40 周年、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立 30 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，區(qū)村干部的精氣神如何直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)成敗，直接影響全區(qū)脫貧摘帽能否實(shí)現(xiàn)。各村各社區(qū)、全體干部要進(jìn)一步提振精神，卯足干勁，把一切能夠利用的時(shí)間都利用上來(lái)，查漏補(bǔ)缺、加速攻堅(jiān)，做好考核迎檢前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要保持清醒頭腦，對(duì)照要求，查漏補(bǔ)缺，完善細(xì)節(jié)，以最充分的準(zhǔn)備、最扎實(shí)的工作，全力以赴做好最后沖刺，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得更大實(shí)效。

一是從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要以“大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、民本意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)“八種意識(shí)”，切實(shí)解決站位不高、統(tǒng)籌不力，形式主義、弄虛作假，防范不好、化解不力，推諉扯皮、知難而退，官僚主義、漠視群眾，自由任性、恣意妄為，奢侈浪費(fèi)、自律不強(qiáng)，本領(lǐng)不足、問(wèn)題難破等“八類問(wèn)題”，堅(jiān)決打好打贏“113 攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

二是層層壓實(shí)脫貧責(zé)任。干部是做好工作的關(guān)鍵因素。全區(qū)上下必須始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行全面攻堅(jiān)，做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。扶貧辦、幫扶責(zé)任人要牢固樹立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困群眾，兼顧非貧困村和非貧困群眾，真正在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落實(shí)上見(jiàn)實(shí)效?！暗谝粫洝?、駐村干部要積極主動(dòng)作為，幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，積極協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、完善相關(guān)軟件資料，勇于承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)。村支兩委對(duì)全村的脫貧攻堅(jiān)工作怎么抓要有通盤考慮和全面規(guī)劃，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)全區(qū)脫貧摘帽。

三是不斷細(xì)化脫貧措施。要認(rèn)真摸底排查村級(jí)固定資產(chǎn)、資源、資金情況，借助農(nóng)旅招商引資企業(yè)發(fā)展契機(jī)，對(duì)不同貧困村區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，采取切實(shí)可行的措施，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理，對(duì)照“五通四有”和“四有五覆蓋”項(xiàng)目臺(tái)帳找差距、查原因，制定“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃，建立“一村一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”，積極爭(zhēng)取幫扶資源、用好幫扶資金，探索脫貧有效路子。

四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)脫貧。要持續(xù)推進(jìn)“黨代表+雙支書”駐村工作機(jī)制，充分發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，積極組織宣傳力量，充分運(yùn)用“群眾會(huì)+”“四聽(tīng)法”等群眾工作方法，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、院壩會(huì)等形式，多渠道、多形式、多層次、多側(cè)面宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)廣大貧困群眾自力更生、主動(dòng)作為，促使廣大群眾積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。要始終堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，暢通外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加強(qiáng)與農(nóng)旅招商引資企業(yè)及合作社洽談，探討“黨支部+合作社+貧困戶”利益鏈接機(jī)制，組織和支持貧困群眾注入資產(chǎn)、資源，按照相應(yīng)比例實(shí)行利益分紅，真正促使貧困戶從精準(zhǔn)脫貧中受益。

五是全力攻堅(jiān)脫貧產(chǎn)業(yè)。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、春播耕種為契機(jī)，通過(guò)“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)旅發(fā)展模式，帶領(lǐng)群眾改變傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜、中藥材、花卉、經(jīng)果林、茶葉等特色種植業(yè)，打造白雞村-聯(lián)興村-啟化村-箐門村-在拱村沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范帶、全域旅游示范點(diǎn)。要突出產(chǎn)業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)中的核心地位，立足********旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、果蔬特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。要加快推進(jìn)組組通公路建設(shè)，積極整合村級(jí)合作社、勞務(wù)輸出公司等資源，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、細(xì)化措施、倒排工期、加大投入、加快建設(shè)等舉措，確保 20xx 年 3 月份以前，全面完成全區(qū)組組通公路建設(shè) 17.356 公里目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)打通決勝脫貧攻堅(jiān)同步全面小康“最后一公里”。

同志們，決勝脫貧攻堅(jiān)，同步全面小康，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)邳h工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹各級(jí)決策部署、全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，上下同心、矢志奮斗，努力打好脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)仗，為推進(jìn)新時(shí)代“全民+全域”美麗***新征程建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第二篇：當(dāng)前基層黨建工作存的問(wèn)題

當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是組織生活形同虛設(shè)，黨員對(duì)組織生活的參與意識(shí)不強(qiáng)、組織生活對(duì)黨員的吸引力、感召力和影響力也不夠。

（二）組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法治理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問(wèn)題，哪些是一般問(wèn)題，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

（四）黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度還不夠完善，管理松懈，支部組織生活不健全，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績(jī)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅(jiān)持以總書記系列講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)從嚴(yán)治黨總要求，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作引領(lǐng)全局的重要作用。要樹立抓好黨建重于泰山的思想認(rèn)識(shí)，要圍繞黨建做工作，抓好黨建促發(fā)展，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用。二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力；要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要當(dāng)好黨建工作第一責(zé)任人，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管工作和聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。四是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來(lái)，要做好對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家。

（三）強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問(wèn)題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問(wèn)題，提高他們的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的活力，對(duì)不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過(guò)每一級(jí)黨的組織和每一名黨員干部的能力來(lái)體現(xiàn)。基層黨組織要著力提高黨員的技能，開(kāi)展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

如何加強(qiáng)干部日常管理？

一、注重培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防的及時(shí)性。集體學(xué)，把干部監(jiān)督政策法規(guī)列為機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年安排2次以上專題學(xué)習(xí)?？吹湫?，通過(guò)手機(jī)黨課、觀看電教片、收看電視電話報(bào)告會(huì)等形式，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展普遍性的典型示范教育活動(dòng)，以身邊的人和事，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的政績(jī)觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念和宗旨意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)講，落實(shí) “一把手”每年至少上一次廉政黨課、作一次專題報(bào)告制度，重點(diǎn)解決部分干部對(duì)干部監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，干部主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不斷提高。實(shí)行普遍的談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決干部政治思想、履行職責(zé)、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的苗頭性問(wèn)題，教育引導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。

二、注重動(dòng)態(tài)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程考核的全面性。修訂和完善考核辦法，制定干部平時(shí)考核辦法，建立考核意見(jiàn)建議反饋制度，讓考核的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的過(guò)程，將干部在重點(diǎn)工作落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)和大型活動(dòng)的表現(xiàn)考核結(jié)果作為干部評(píng)先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、請(qǐng)銷假報(bào)請(qǐng)和審計(jì)問(wèn)題整改情況通報(bào)等制度。建立由村（社區(qū)）黨組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督組成的“八小時(shí)之外”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為真實(shí)全面評(píng)價(jià)干部提供了制度保障，促進(jìn)干部的工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。

三、注重督查整改，實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)的有效性。實(shí)行干部日常管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)持干部監(jiān)督法規(guī)制度檢查、考核、平時(shí)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分析、及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的解決意見(jiàn)，規(guī)定整改時(shí)限，真正通過(guò)考核查找出問(wèn)題，并及時(shí)改正。建立信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的“三位一體”的干部日常監(jiān)管體系，真正使干部日常監(jiān)管落到實(shí)處。

如何發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用？

一、以突出抓理論武裝為基礎(chǔ)，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織。圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，注重把開(kāi)展經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)，不斷建立和完善黨員干部學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好思想武裝。一是學(xué)習(xí)對(duì)象上求“全”。要成立鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)小組和各黨支部黨員干部學(xué)習(xí)小組，適時(shí)開(kāi)展黨組中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)層面上的全履蓋。二是學(xué)習(xí)形式上求“活”。形成自學(xué)與集中學(xué)、理論學(xué)習(xí)與專家講課、討論交流與寫心得體會(huì)、學(xué)習(xí)先進(jìn)與警示教育、學(xué)“廉”與述“廉”等“五個(gè)結(jié)合”，提高學(xué)習(xí)效果。可以建立“每半月一學(xué)”制度，每次集中學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的重要文件、黨和國(guó)家最新的重要會(huì)議和農(nóng)委業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)。三是學(xué)習(xí)制度求“嚴(yán)”。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，查找問(wèn)題并加以解決。建立、完善集中學(xué)習(xí)制度、考勤簽到制度、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記檢查制度、理論考試考核制度等，并將學(xué)習(xí)情況納入機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核范圍。

二、以突出抓系列活動(dòng)為載體，深入促進(jìn)黨的建設(shè)。以省、市開(kāi)展的一系列活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展黨建系列專題活動(dòng)，讓黨員關(guān)心黨建，讓群眾關(guān)注黨建，促進(jìn)黨建工作的深入發(fā)展。一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話等必讀書目，個(gè)人選學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)書籍。可考慮開(kāi)辟學(xué)習(xí)專欄，安排學(xué)習(xí)重點(diǎn)，宣傳學(xué)習(xí)典型，通報(bào)學(xué)習(xí)情況，并開(kāi)展述學(xué)督學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)成效納入評(píng)選各類先進(jìn)的范疇，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是扎實(shí)開(kāi)展“雙學(xué)雙嚴(yán)”活動(dòng)。每月至少安排兩個(gè)周末，邀請(qǐng)專家學(xué)者、黨員干部，宣傳黨的理論、黨的政策，普及黨務(wù)和業(yè)務(wù)知識(shí)。三是積極開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部的交流討論活動(dòng)。組織引導(dǎo)黨員干部職工正確理解和準(zhǔn)確把握“田園城市、美麗西河”的內(nèi)涵，大力激發(fā)、傳遞、聚合正能量，在全鄉(xiāng)農(nóng)形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全面進(jìn)位”的良好氛圍。

三、以突出抓隊(duì)伍建設(shè)為核心，大力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。工作中，要始終抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心，不斷健全黨的組織，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，全面加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)。一是抓好組織的建立健全。加強(qiáng)各村委支部的建設(shè)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、奮發(fā)向上的良好格局。二是抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。注意吸收年輕的黨員業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入黨務(wù)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨務(wù)工作的生機(jī)和活力。有針對(duì)性的對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的工作能力，保證各支部日常工作規(guī)范、有序、活躍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。建立黨組成員分工幫帶制度，通過(guò)面對(duì)面的教，手把手的帶，提高黨務(wù)工作者開(kāi)展工作的能力。三是抓好群團(tuán)組織建設(shè)。在抓黨建工作過(guò)程中，牢固樹立黨建工作和群團(tuán)工作共建互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨群工作一體化工作思路。

四、以抓制度建設(shè)為根本，不斷促進(jìn)黨建質(zhì)量提高。制度落地生根，落實(shí)才有保障。要堅(jiān)持以制度建設(shè)引導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以制度建設(shè)促進(jìn)工作落實(shí)，建立完善各項(xiàng)組織制度。一是建立和完善民主決策管理制度。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)集體決策，重點(diǎn)健全黨委成員議事規(guī)則、黨委成員例會(huì)制度、政務(wù)公開(kāi)等民主決策機(jī)制，重大問(wèn)題都能做到廣泛征求意見(jiàn)，并采取公示、情況通報(bào)會(huì)等管理監(jiān)督形式，保證決策的民主性、科學(xué)性、公開(kāi)性。二是建立和完善黨建工作責(zé)任制。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨組管黨建，正副書記抓黨建，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每年到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作不少于2次，幫助支部和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。三是實(shí)施人才隊(duì)伍百分制考核。結(jié)合實(shí)際，從“考核什么，怎樣考核，誰(shuí)來(lái)考核，如何獎(jiǎng)懲”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新方式方法，引入績(jī)效考核，著力解決“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新。

五、以突出抓黨建求實(shí)效為落腳點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。注重把握好黨建工作的落腳點(diǎn)，做到抓好黨建促發(fā)展，黨建和單位業(yè)務(wù)工作兩不誤，為全面完成縣委縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步選好管好用好帶頭人。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。以農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

第三篇：基層黨建存在的問(wèn)題成因及對(duì)策（范文）

關(guān)于“當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策”討論的匯報(bào) 第二小組

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題

1、支部工作薄弱，工作被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。

總的來(lái)說(shuō)，我們的基層黨支部都發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但個(gè)別支部工作比起其他業(yè)務(wù)部門就顯得單薄一些了，工作被動(dòng)，上級(jí)布置什么工作，我就完成什么任務(wù)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職，工作繁忙，對(duì)黨務(wù)工作重視程度不夠。

2、黨組織生活制度落實(shí)情況不好，形式主義嚴(yán)重，實(shí)際工作操作不強(qiáng)。

應(yīng)該說(shuō)我們的各個(gè)支部“三會(huì)一課”堅(jiān)持的還是很好的，比如昨天人社局介紹的經(jīng)驗(yàn)，就是非常好的典范。但也不排除組織生活會(huì)、民主生活會(huì)不能按時(shí)召開(kāi)的現(xiàn)象，特別是上黨課，有的就是一個(gè)形式，沒(méi)有起到作用。

3、黨組織活動(dòng)單一，精神文化生活不豐富，凝聚力不強(qiáng)。

我們一般的支部搞活動(dòng)，除了學(xué)習(xí)，就是什么義務(wù)勞動(dòng)、捐款呀，非常單一，不能吸廣大黨員，久而久之，使組織的凝聚力下降。

4、負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)較少，黨務(wù)工作人員不穩(wěn)定，人員多兼職，業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作沖突。

像這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，太好了，我們這些學(xué)員收獲很大。以前這樣的培訓(xùn)比較少。我們的支部書記、副書記有的身兼數(shù)職，工作起來(lái)難免顧此失彼。

5、離退休黨員管理困難。

他們這一群體當(dāng)年為黨的事業(yè)做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在退休了，有的連黨費(fèi)都不愿交，管理起來(lái)真是的難題。部分離退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，可以不關(guān)心政治了，參不參加支部組織生活無(wú)所謂；有的離退休后隨家人到外地生活，很少回到學(xué)校參加組織生活，自己從思想上覺(jué)得沒(méi)有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到附近居住地的黨支部；有的離退休黨員，因年齡偏大，身體狀況不好，經(jīng)常生病，導(dǎo)致組織生活開(kāi)展受到一定的影響。

6、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，缺少活動(dòng)場(chǎng)所。黨建工作經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)場(chǎng)所沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)常是借用別的地方。致使支部陣地建設(shè)不夠健全，沒(méi)有單獨(dú)的黨支部活動(dòng)室，造成支部活動(dòng)不能正常開(kāi)展。

7、黨員教育管理不夠，先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

部分黨員缺乏加強(qiáng)自身建設(shè)的觀念，在理想信念、價(jià)值觀念、宗旨觀念上認(rèn)識(shí)模糊，不能有效發(fā)揮其先進(jìn)性，在群眾中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

8、黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷、關(guān)心不夠，尤其是困難黨員。

二、存在上述問(wèn)題的主要原因

1、注重經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨務(wù)工作

2、對(duì)基層黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足

3、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制

4、缺少專職黨務(wù)干部，兼職黨務(wù)工作者積極性不高

5、黨建經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入預(yù)算

6、黨務(wù)工作者理論學(xué)習(xí)不夠，專業(yè)素質(zhì)不高，工作能力不足，一般黨員缺乏一定的學(xué)習(xí)、教育、管理

7、缺少激勵(lì)機(jī)制

8、基層黨組織橫向交流少

三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新意識(shí)

一要組織他們學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作的方針政策，使他們明確工作方向，對(duì)發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針、工作重點(diǎn)、黨員標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策有較深的理解；二要組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，如發(fā)展黨員工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們明確工作的具體要求和實(shí)際操作方法；三要組織他們學(xué)習(xí)一些相關(guān)的知識(shí)，如心理學(xué)、思想政治工作學(xué)等，使他們學(xué)習(xí)和掌握較多的科學(xué)知識(shí)和工作方法。

2、把黨建工作真正納入工作日程

要把黨建工作擺在重要位置，真正把黨建工作納入重要議事日程。對(duì)黨建工作進(jìn)行整體的安排部署，明確黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)體系，層層分解，細(xì)化量化，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，建立起了上下同心、齊抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制

3、保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

為了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)該把黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，破解經(jīng)費(fèi)困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切實(shí)改善基層黨建工作的條件和環(huán)境，保障各項(xiàng)黨建活動(dòng)的順利健康開(kāi)展，4、加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，增加交流機(jī)會(huì)

一定要注重黨務(wù)工作人員的思想素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平提升，有計(jì)劃、有步驟地安排他們參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。要認(rèn)真組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和思想政治工作的基本知識(shí)，不斷提高他們的理論政策水平。要堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃的組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理、法律等方面的知識(shí)，參加本行業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉1至2門與部門工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和基本技能。

5、建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制，教育廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義信仰、堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念。增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對(duì)黨的政府的信任，把實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和貫徹黨在現(xiàn)階段的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線統(tǒng)一起來(lái)，既要樹立主義遠(yuǎn)大理想，更要立足當(dāng)前，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，以鄭培民、焦裕祿、孔繁森等優(yōu)秀黨員為榜樣，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)秀品格，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，切實(shí)履行好黨員的義務(wù)，在工作、學(xué)習(xí)和生活中注重發(fā)揮模范帶頭作用，成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，以自身的實(shí)際行動(dòng)充分體現(xiàn)黨人的先進(jìn)性的時(shí)代精神。

6、配備專職黨務(wù)工作人員

第四篇：基層黨建工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談基層黨建工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

土地坳鎮(zhèn)黨建辦

陳浪

基層黨建工作水平的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)與不強(qiáng)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。可是在新形勢(shì)下，有的基層黨組織不適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)提出的新要求，這就嚴(yán)重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問(wèn)題，就必須積極探索解決問(wèn)題方法和途徑。

一、基層黨建工作存在的問(wèn)題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題。部分基層黨組織只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，輕視抓黨建工作，沒(méi)有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

2、部分黨員思想觀念比較落后的問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激

度堅(jiān)持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒(méi)進(jìn)行過(guò)一次；少數(shù)基層黨組織過(guò)組織生活就是去黨員活動(dòng)室吹吹牛，搞形式、走過(guò)場(chǎng)；有的基層黨組織很少過(guò)組織生活。特別是近年才發(fā)展的年輕黨員對(duì)過(guò)組織生活比較模糊。

5、部分基層黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動(dòng)。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為本人老了，行動(dòng)上不方便了，思想上也該自由了；還有的認(rèn)為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認(rèn)為參加不參加組織生活都無(wú)所謂，部分農(nóng)村老黨員認(rèn)為自己年老了，黨組織應(yīng)該關(guān)心和照顧，可以不做什么工作，出現(xiàn)思想與黨組織脫節(jié)的現(xiàn)象。

6、部分黨組織黨費(fèi)收繳難問(wèn)題。黨費(fèi)收繳難，是部分基層黨組織存在的一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。一是部分農(nóng)村黨員和離退休黨員和極少數(shù)在職黨員，不按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納黨費(fèi)，認(rèn)為交多交少一個(gè)樣；二是少數(shù)農(nóng)村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費(fèi)，認(rèn)為交與不交一個(gè)樣，上級(jí)黨組織拿他們是沒(méi)有辦法的。特別是農(nóng)村黨員，個(gè)別認(rèn)為，我們本身沒(méi)有工資，國(guó)家又沒(méi)有對(duì)黨員有特殊照顧，不交黨費(fèi)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

變得更現(xiàn)實(shí)，然而基層黨建工作的方式方法沒(méi)有隨形勢(shì)的變化而更新。仍只是停留在口號(hào)上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續(xù)沿用以前的說(shuō)教式的黨建工作方式方法，這就難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)情況，解決不了黨員干部的具體問(wèn)題。

4、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)乏力。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重經(jīng)濟(jì)工作輕黨建工作，重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入而輕基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持；三是“虛事實(shí)做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的對(duì)比，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績(jī)，不實(shí)惠，吸引力不強(qiáng)，而行政經(jīng)濟(jì)工作看得見(jiàn)摸得著，出政績(jī)快，更實(shí)惠，有利可圖。因此黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作也就不能相互促進(jìn)了。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策及措施

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學(xué)判斷形勢(shì)的能力”、“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”開(kāi)展工作的問(wèn)題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，工作的焦點(diǎn)集中在黨的執(zhí)政問(wèn)題上，要把執(zhí)政問(wèn)題放在重要位臵上，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧

流力度，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行交流；三是引入現(xiàn)代管理理念，不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人。還要真正落實(shí)用待遇留人，提高黨務(wù)工作的吸引力。要認(rèn)真研究解決基層黨務(wù)干部的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性和能動(dòng)性，穩(wěn)定隊(duì)伍，從根本上解決后繼無(wú)人的問(wèn)題。四是注意黨務(wù)干部的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到黨建工作開(kāi)展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬視野，更好地為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服好務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，要定期或不定期組織黨員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、認(rèn)真開(kāi)展“無(wú)職黨員為民實(shí)踐活動(dòng)”。一是實(shí)施無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，要根據(jù)黨員各自的特長(zhǎng)和條件擇優(yōu)配崗，做到一個(gè)黨員一個(gè)崗位，一個(gè)黨員一份責(zé)。二是開(kāi)展“一個(gè)黨員掌握一門技術(shù)、辦一件實(shí)事、聯(lián)系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實(shí)踐活動(dòng)。三是實(shí)施“雙帶雙培”活動(dòng)，將黨員和致富帶頭人融為一體，產(chǎn)生能人效應(yīng)擴(kuò)大到能支部效應(yīng)，真正使黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。各級(jí)黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認(rèn)真開(kāi)展“退休黨

第五篇：基層黨建工作存在的的問(wèn)題和對(duì)策措施

新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力的提高，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策和重大決策能否得到實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，給農(nóng)村基層黨建工作帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題日益突顯。必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為全面完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。

一是習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織的有些領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會(huì)的主人，村民對(duì)于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村支書施政經(jīng)驗(yàn)豐富，但與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。

2、黨支部成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，從而使農(nóng)村黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大的影響。從思想素質(zhì)來(lái)看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開(kāi)拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從能力素質(zhì)來(lái)看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養(yǎng)新一代新黨員來(lái)看，有的村級(jí)黨的基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至有村莊多年不發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。

3、農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織缺少活力。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級(jí)政府下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補(bǔ)缺口，維持各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。在辦公經(jīng)費(fèi)不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費(fèi)支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)支出上面沒(méi)有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開(kāi)展。

二、新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的對(duì)策

1、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

農(nóng)村黨支部是最基層的組織細(xì)胞。村級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農(nóng)村思想政治工作面臨著極大挑戰(zhàn)。

農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。第一，改進(jìn)農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強(qiáng)迫命令。第二，創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織有黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，規(guī)范工作機(jī)制,提高兩委班子和諧度。黨支部對(duì)村委會(huì)應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會(huì)則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，確保村黨支部在重大問(wèn)題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。

首先，加強(qiáng)思想建設(shè)。要認(rèn)真組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次，加強(qiáng)能力建設(shè)。學(xué)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方 向，掌握適應(yīng)市場(chǎng)的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)掌握科技文化知識(shí)，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng)；遵循客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會(huì)農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。三是認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來(lái)抓，下大氣力認(rèn)真做好培養(yǎng)后備干部工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并對(duì)培養(yǎng)對(duì)象定期考核，已具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，要不失時(shí)機(jī)地把他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺(tái)。

3、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。

發(fā)展農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更是促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是農(nóng)村黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。

一是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘潛力，以地生財(cái)，努力挖掘潛力，開(kāi)展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等項(xiàng)目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設(shè)用地，對(duì)土地使用費(fèi)明顯偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

二是要大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開(kāi)發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、房東經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（王永桂）

貧困山區(qū)基層黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

淡竹鄉(xiāng)地處山區(qū)，作為我縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層黨建工作中存在很多困難。下面就貧困山區(qū)的基層黨建工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策談幾點(diǎn)看法。

一、存在的問(wèn)題

淡竹鄉(xiāng)是革命老區(qū)鄉(xiāng)，地處山區(qū)，鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政困難，下屬共27個(gè)行政村大多無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，是全縣6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一?；鶎狱h建工作主要存在：鄉(xiāng)村財(cái)政困難，使農(nóng)村基層黨建工作缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐；工作負(fù)荷過(guò)重，使農(nóng)村基層黨組織抓黨建工作的精力不夠；少數(shù)黨員干部知法犯法，使群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部存在負(fù)面看法等問(wèn)題。

二、解決的對(duì)策

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作提供經(jīng)濟(jì)保障。

我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富，有著很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α｀l(xiāng)里將積極引導(dǎo)基層黨組織開(kāi)發(fā)資源，利用資源，優(yōu)化配置資源，做好資源增值文章，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民群眾立足本地資源，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展毛竹、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展經(jīng)營(yíng)，多渠道地增加農(nóng)民的收入。壯大村級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為基層黨建工作提供經(jīng)濟(jì)支柱。

2、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改善黨群關(guān)系，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層黨建工作，離不開(kāi)群眾的支持。少數(shù)基層黨員干部帶頭違法，嚴(yán)重地影響了基層黨員干部在群眾心目中的形象，損害了黨群干群關(guān)系?；鶎狱h組織和基層黨員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)群眾工作主動(dòng)性，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，村級(jí)協(xié)助的工作機(jī)制。辦事實(shí)，辦好事，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解和信賴，以良好的形象把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在基層黨組織的周圍，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加支部學(xué)習(xí)，經(jīng)常到基層黨支部與農(nóng)村黨員一起過(guò)組織生活，聽(tīng)取農(nóng)民群眾的呼聲，貼近黨和群眾的心。二要選好用好支部領(lǐng)頭人，黨支部不僅是黨建工作的具體落實(shí)人，同時(shí)也是業(yè)務(wù)工作的戰(zhàn)斗集體，是業(yè)務(wù)攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。在明年的村級(jí)換屆選舉中，要把那些政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)并且年輕的同志選到支部去工作，加強(qiáng)支部工作力量。三要重大決策前征求黨支部意見(jiàn)。在做決策時(shí)，對(duì)涉及到的相關(guān)村，必須先征求村黨支部的意見(jiàn)。

另外我們必須要有正確輿論導(dǎo)向，客觀公正全面地評(píng)論基層黨員干部，加大對(duì)農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織和黨員干部先進(jìn)個(gè)人典型的正面宣傳報(bào)道力度，為農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

3、調(diào)整工作職能，減輕農(nóng)村基層黨組織負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)黨委要牢固樹立起“聚精會(huì)神抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，切實(shí)調(diào)整好基層黨組織的工作職能，在農(nóng)村社會(huì)治安、計(jì)劃生育等方面，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜治和計(jì)劃生育等職能部門的作用。

4、創(chuàng)新思路抓基層黨建工作。

黨的十六大以來(lái)，隨著改革的不斷深入發(fā)展，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時(shí)代內(nèi)容，帶來(lái)了新的要求，使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題。我們要根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新思路抓好基層黨建工作。具體要做好以下幾個(gè)方面。

適時(shí)調(diào)整黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)黨員實(shí)行有效管理。當(dāng)前，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等，使農(nóng)村黨員的分布在不同產(chǎn)業(yè)、不同地域，特別是黨員的外出流動(dòng)現(xiàn)象突出，必須根據(jù)形勢(shì)調(diào)整黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)本地的實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行支部的設(shè)置，今年我們?cè)诘裣伸F果業(yè)合作社建立了黨支部收到了很好的效果。

創(chuàng)新支部管理制度。進(jìn)一步健全黨組織生活和管理制度，大力開(kāi)展村民自治、建立村民議事、支委會(huì)議事、民主決策、民主評(píng)議黨員和村干部、村務(wù)公開(kāi)等制度，使支部工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

建立完善工作激勵(lì)約束機(jī)制。完善基層黨支部和黨員干部的工作績(jī)效考核制度，與待遇收入等直接掛鉤。

建立完善一套針對(duì)黨員的保障機(jī)制。使黨員能切實(shí)感受到黨組織的溫暖關(guān)懷無(wú)處不在。對(duì)農(nóng)村的貧困黨員、喪失勞動(dòng)能力的黨員，通過(guò)多種渠道解決這部分黨員基本生活問(wèn)題等。

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題及原因

缺人才——受各種因素的影響，基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。從筆者的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，班子的總體評(píng)價(jià)不高。在被調(diào)查的村支書中，37.4%為初中以下文化水平。調(diào)查顯示，只有4.3%的被調(diào)查者認(rèn)為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高”；50%的人認(rèn)為“創(chuàng)新意識(shí)不足、工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)、凝聚力一般”；19.6%的人認(rèn)為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對(duì)“影響農(nóng)村基層干部隊(duì)伍發(fā)揮作用的制約因素是什么？”的調(diào)查中，選擇“個(gè)人素質(zhì)不高”的最多，達(dá)到50%。這說(shuō)明“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個(gè)：

第一，農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大，以廊坊市為例來(lái)說(shuō)，盡管其經(jīng)過(guò)為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動(dòng)，35歲以下黨員也僅占到16.1%，且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。在“對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個(gè)村中，已連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)展一名新黨員了，村委會(huì)4名成員中，也只有會(huì)計(jì)一人是黨員，村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散，村民之間，尤其非家族村民之間接觸、了解不多，使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人，因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢(shì)影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，班子成員往往會(huì)利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體 各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。

第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行，村支書、村主任的待遇從每月150元增長(zhǎng)到880元。雖然增長(zhǎng)幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來(lái)還是偏低。工作待遇低、難度大，社會(huì)地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對(duì)于農(nóng)村人才來(lái)說(shuō)，還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部，使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。

缺資金——村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響，除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村，靠以地生財(cái)、資源生財(cái)，集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳，有95%的村莊基本上從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)這一政策。在農(nóng)民看來(lái)，國(guó)家已禁止向農(nóng)民收錢，村干部卻還要收錢，有想撈一點(diǎn)的嫌疑。目前，70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù)，村集體收入的整體萎縮，使得村級(jí)財(cái)務(wù)更加困難，還債無(wú)望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心，在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

缺機(jī)制——缺乏科學(xué)、高效的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問(wèn)題來(lái)看，村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開(kāi)形式化，民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些村的村務(wù)公開(kāi)黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無(wú)關(guān)緊要。在換屆選舉年，村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說(shuō)明，農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，自上而下監(jiān)督村基層組織，建立一個(gè)好的工作機(jī)制勢(shì)在必行。

缺方法——基層黨建工作方法簡(jiǎn)單，制約了基層組織素質(zhì)的提高?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任，但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下，對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊，表現(xiàn)出：重說(shuō)教、輕引導(dǎo)，重約束、輕激勵(lì)，重管人、輕管事，重布置、輕落實(shí)，重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問(wèn)題。農(nóng)村干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題，這說(shuō)明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。

農(nóng)村基層黨建應(yīng)對(duì)之策

以“兩委”換屆工作為契機(jī)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一，把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度，把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量。對(duì)候選人要考察，對(duì)選舉要監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕賄選或是黑惡勢(shì)力對(duì)選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊(duì)伍。第二，從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對(duì)連續(xù)兩屆工作沒(méi)有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村，要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三，進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度，一要適度增加數(shù)量，達(dá)到每村兩名以上；二要使之作為日后年輕人成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件；三要落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；四要做好前期培訓(xùn)，中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職，像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四，創(chuàng)新工作機(jī)制，壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀，就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問(wèn)題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴(kuò)大推選范圍。

樹立“大黨建”觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問(wèn)題，才能提高其執(zhí)行力。第一，因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高自身造血功能。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，遵 循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，用好國(guó)家專項(xiàng)支農(nóng)資金，使“財(cái)盡其用”。近幾年，國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入一路走高，從2006年的3397億元到2009年的7161億元，短短幾年，已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下，農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金。因此，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展，做好前期的項(xiàng)目申請(qǐng)，專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督和驗(yàn)收工作，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的效用。第三，縣委帶頭，認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度，及時(shí)了解各村情況，并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人，研究解決對(duì)策。三是建立村街干部包戶制度，幫助困難戶解決實(shí)際問(wèn)題，謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，保護(hù)和促進(jìn)村街私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)（盡管是私企）的村街，村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對(duì)較好?？h鄉(xiāng)黨委對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)，以保護(hù)他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，用好的機(jī)制來(lái)“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制加以落實(shí)。第一，要落實(shí)“四權(quán)分離”制度，推行“公職化”管理模式，用好的機(jī)制來(lái)“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督組織，實(shí)行決策、辦事、理財(cái)、監(jiān)督“四權(quán)分離”，實(shí)行一事一議制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二，建立“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，用好的機(jī)制留住人。對(duì)于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛(ài)護(hù)，而且要建立激勵(lì)機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。做法主要有：一是落實(shí)職責(zé)目標(biāo)；二是落實(shí)現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼；三是落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度；四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還要逐步研究落實(shí)農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇，以解決其后顧之憂。

深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第一，要完善黨組織書記任職資格和村委會(huì)主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分，一是思想道德培訓(xùn)，二是基本知識(shí)培訓(xùn)，三是工作方法培訓(xùn)，探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二，加大培訓(xùn)投入，組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。參觀學(xué)習(xí)時(shí)，要注意針對(duì)性問(wèn)題，因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對(duì)村街干部分類，為每一類村街干部選擇合適的參觀對(duì)象，以達(dá)到效仿、借鑒的目的。

機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、充分認(rèn)識(shí)基層黨組織在黨的建設(shè)中的重要地位和作用

中國(guó)共產(chǎn)黨，通過(guò)基層組織把眾多黨員聚集在一起，組織成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，進(jìn)而成為一個(gè)富有先進(jìn)性、勇于創(chuàng)造性、充滿活力和戰(zhàn)斗力的政黨。這是我們黨在組織上的優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件。基層黨組織是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，在上級(jí)黨組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位。同時(shí)，基層黨組織在黨的工作體系中也占有不可替代的地位。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過(guò)它落實(shí)黨的路線、方針、政策，維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性；基層黨組織在政治上、思想上、工作上、生活上團(tuán)結(jié)廣大群眾，從而成為黨對(duì)群眾的重要“影響源”和信息“反饋點(diǎn)”。

二、機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)黨建工作的能動(dòng)作用不夠。機(jī)關(guān)黨建工作相對(duì)業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō)處于薄弱環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)的議事日程中，缺乏應(yīng)有的高度和指導(dǎo)力度。在研究工作時(shí)考慮較少，布置工作時(shí)任務(wù)不明，開(kāi)展工作時(shí)力度不夠，檢查工作時(shí)多看表面文章。黨務(wù)工作人員總認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，能動(dòng)作用發(fā)揮不夠。

（二）思想政治工作不到位?；鶎狱h組織思想政治工作比較薄弱，理論學(xué)習(xí)氣氛不濃或 流于形式，在機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活中批評(píng)與自我批評(píng)開(kāi)展不力，進(jìn)行積極正確的思想交流比較少。

（三）基層黨組織抓黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性不強(qiáng)。部分黨務(wù)工作者對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，開(kāi)展幾次活動(dòng)，對(duì)自身工作要求不高；在處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。多數(shù)黨務(wù)干部身兼數(shù)職，工作不到位，對(duì)黨建工作缺乏光榮感、使命感和責(zé)任感。

（四）機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)際工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開(kāi)展；二是經(jīng)費(fèi)短缺，基層黨組織的黨費(fèi)全額上繳，開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，直接影響到黨建活動(dòng)開(kāi)展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

（五）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?；鶎狱h組織基本沒(méi)有專職黨務(wù)工作者，黨務(wù)干部多是兼職，且絕大多數(shù)都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，造成沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作。從當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部現(xiàn)狀看，普遍重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作，認(rèn)為搞黨建工作虛、空、難、沒(méi)有實(shí)惠、不被理解，對(duì)黨建工作研究不深不透不實(shí)，工作視野偏窄，缺少新思路。

（六）黨的組織生活單調(diào)，缺少活力?；鶎狱h組織開(kāi)展黨的活動(dòng)內(nèi)容單

一、形式少、方法陳舊，僅滿足于一般的政治說(shuō)教、催交黨費(fèi)等，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督管理職能沒(méi)有真正落實(shí)到位，致使開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)對(duì)廣大黨員吸引力不強(qiáng)，教育管理效果不好，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不明顯。

三、積極探索加強(qiáng)黨建工作行之有效的方式方法

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切需要從思想政治、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方法等方面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷探索黨建工作的新路子和新方法。

（一）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)支部班子

一要從組織上把自身素質(zhì)高、既懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，又能化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使其真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。二要注重提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，采取各種有效途徑，如舉辦支部書記黨建理論和現(xiàn)代管理知識(shí)等學(xué)習(xí)班，組織黨務(wù)工作者探討和交流加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的新思路。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心和支持黨務(wù)工作者的工作，增強(qiáng)黨務(wù)工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使之安心工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)黨建工作的“切入點(diǎn)”

在甘孜州“加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放、和諧穩(wěn)定”的進(jìn)程中，隨著事業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)改革勢(shì)必要不斷推進(jìn)。因此，黨支部班子成員需要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握好黨建工作的“切入點(diǎn)”。黨支部首先應(yīng)在提高認(rèn)識(shí)的前提下，增強(qiáng)“參與”意識(shí)，把黨建工作延伸到具體的實(shí)際工作中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與具體業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把黨務(wù)工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，使黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相互交融，相互支持，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。只有這樣，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者才能找到自己的位置，從根本上解決“兩張皮”問(wèn)題；其次要強(qiáng)化“中心”意識(shí)，把具體業(yè)務(wù)和改革過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓；三是要以主動(dòng)姿態(tài)服務(wù)、服從于州委九屆六次全會(huì)提出的“一條主線、兩個(gè)一切、三個(gè)加強(qiáng)、富民安康”總體目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作。

（三）改進(jìn)方法，拓寬工作思路

一是要有工作內(nèi)容上的保證，以適應(yīng)新機(jī)制的健康運(yùn)行。甘孜食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨員多，黨員素質(zhì)參差不齊，這就要求黨支部的工作內(nèi)容要有較高的層次拓展。要突出以人為本，實(shí)施教育、引導(dǎo)、激勵(lì)和培養(yǎng)相結(jié)合的方針。教育，就是在實(shí)行新的機(jī)制中，堅(jiān)持并加強(qiáng)對(duì)黨員的愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)單位、愛(ài)本職工作的教育。引導(dǎo)，就是要以正確的人生觀和價(jià)值觀去引導(dǎo)人，確立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效率觀念、創(chuàng)新觀念和價(jià)值觀念。激勵(lì)，就是要通過(guò)抓先進(jìn)典型、樹風(fēng)氣，把嚴(yán)格管理與日常的分配制度相結(jié)合，把加強(qiáng)思想工作與解決具體問(wèn)題相 結(jié)合來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，形成有力的利益激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)，就是以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，培養(yǎng)一批道德素質(zhì)好、專業(yè)精、適應(yīng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的專門人才。

二是要繼續(xù)深化黨支部目標(biāo)管理、量化考核。把黨建工作指標(biāo)一并納入考核體系，使黨建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融為一體。在布置具體業(yè)務(wù)的同時(shí)，要同步做好思想政治工作。在檢查、考核具體業(yè)務(wù)效果的同時(shí)，也要檢查考核思想政治工作的落實(shí)情況。做到“抓思想，從具體業(yè)務(wù)出發(fā)；抓具體業(yè)務(wù)，從思想入手”，使黨建和思想政治工作有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是要力求“實(shí)、活、新”。所謂“實(shí)”，就是工作要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干?！盎睢本褪墙逃问蕉鄻?，豐富多彩，寓教于樂(lè)。管理模式要自主、多樣、有效，堅(jiān)持“三少三多”，即少一點(diǎn)指令性，多一點(diǎn)指導(dǎo)性，少一點(diǎn)統(tǒng)一模式，多一點(diǎn)主觀能動(dòng)性，開(kāi)展活動(dòng)多注重實(shí)效，少講究形式?！靶隆保褪且矣趧?chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新的工作方法和工作規(guī)律，以增強(qiáng)黨建工作的吸引力和感召力。

四是要正確處理機(jī)關(guān)黨支部與部門行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)對(duì)部門的工作全面負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成工作，改進(jìn)工作；要把黨的工作中的重大問(wèn)題及時(shí)征求行政領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，遇事多同行政領(lǐng)導(dǎo)商量解決，取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心和必要的幫助。行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作要多關(guān)心、多支持、多幫助、列入部門工作目標(biāo)，充分重視和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，加強(qiáng)部門黨的建設(shè)和思想政治工作。具體來(lái)講，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的關(guān)心和支持主要表現(xiàn)為：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)在工作安排上要統(tǒng)籌兼顧，保證黨支部有必要的時(shí)間及開(kāi)展支部活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)；（2）指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部圍繞本部門各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展思想政治工作，把思想政治工作滲透到行政業(yè)務(wù)工作中去。（3）要把自己置身于黨組織之內(nèi)，堅(jiān)持過(guò)好雙重組織生活，自覺(jué)接受黨支部和黨員的監(jiān)督。

淺談社區(qū)黨建工作存在的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策（王國(guó)平）

近年來(lái)，我縣把社區(qū)黨建作為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地伴和城市基層政權(quán)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，著力從工作思路、目標(biāo)任務(wù)、組織網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，初步形成了社區(qū)黨建工作的新局面。社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們雖然做了不少工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨許多新情況、新問(wèn)題，影響了社區(qū)黨建工作，需引起我們高度重視。

一、目前社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題

1、社區(qū)黨建工作機(jī)制不完善、不規(guī)范，與社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)

一是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，雖然成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和議事機(jī)構(gòu)，但聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，只掛名不出征，成為擺設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，難以形成工作合力。二是長(zhǎng)期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當(dāng)前一些轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，共建合力不強(qiáng)，內(nèi)在動(dòng)力不足，離社區(qū)“資源共享、共駐共建”的要求還有很大差距；三是在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)積極性不高，缺乏有效的制約激勵(lì)機(jī)制。目前，大部分在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱。

2、社區(qū)黨員的教育管理缺乏有效的機(jī)制，黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用不突出 一是社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感不強(qiáng)。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，大量下崗、失業(yè)職工中的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些待遇，因此對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不愿融入。此外，黨員分布復(fù)雜，同一社區(qū)中，有新經(jīng)濟(jì)組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員，增加了社區(qū)黨員管理教育的難度。二是社區(qū)黨組織的教育管理措施單一，缺乏有效的管理機(jī)制。社區(qū)黨員活動(dòng)場(chǎng)所短缺、面積狹小，黨組織的管理能力受到客觀條件的限制，對(duì)社區(qū)中的一些黨員的管理心有余而力不足。黨員管理教育模式僵化、內(nèi)容單一，基本上沿襲了黨政機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)做法，局限于定期組織讀書看報(bào)、座談?dòng)懻摰男∪ψ?里，缺乏趣味性、靈活性和實(shí)效性。

3、社區(qū)財(cái)力、物力的投入較少，自我發(fā)展能力欠缺，制約了社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。一是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)主要靠很有限的財(cái)政投入和“化緣”來(lái)維持，經(jīng)費(fèi)短缺，給支部開(kāi)展工作、活動(dòng)造成一定困難和壓力。且財(cái)力投入與社區(qū)職能的不斷增加不相協(xié)調(diào)。此外，在社會(huì)改革不斷深化的情況下，社會(huì)職能由政府、單位逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)換，上級(jí)黨、政部門紛紛把工作職能、工作任務(wù)延伸到社區(qū)。但是，在職能轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)投入的政府部門和單位，在卸職能的同時(shí)，并沒(méi)有相應(yīng)讓出財(cái)政的投入，而原本就缺乏條件的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又享受不到相應(yīng)的財(cái)力支持，即未能完全做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。二是拓展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)路子少，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展難度大。在中小縣城特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)遇到的難題較多，如社區(qū)工作起步晚、基礎(chǔ)差、市場(chǎng)潛力小，導(dǎo)致發(fā)展步伐慢、造血功能弱、發(fā)展空間窄等問(wèn)題。

4、社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)

一是社區(qū)干部工作壓力大。隨著改革的深化，社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，越來(lái)越多的政府部門把職能任務(wù)延伸到社區(qū)，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作最終需要社區(qū)來(lái)落實(shí)，“社區(qū)是個(gè)筐，不管什么往里裝”，造成社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的過(guò)度“膨脹”，但由于人力、物力緊張，往往處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。二是經(jīng)濟(jì)待遇較低。由于地方政府財(cái)力緊張，部分社區(qū)聘用工作人員每月生活補(bǔ)貼僅為200多元，與他們付出的艱辛勞動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符的。工作條件差、待遇低、任務(wù)重，影響了社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作積極性的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和措施

1、構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建工作的正?；⒅贫然?、規(guī)范化。

一是要層層建立社區(qū)黨的建設(shè)工作責(zé)任制。形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，切實(shí)把工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作要求落實(shí)到位，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制。二是要完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。要把社區(qū)黨建納入到基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”整體工作之中，將社區(qū)黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部干部政績(jī)的考核范圍。對(duì)于在社區(qū)黨建工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表彰和激勵(lì)，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。

2、加強(qiáng)教育管理，健全活動(dòng)載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，對(duì)流動(dòng)黨員嚴(yán)格頒證驗(yàn)證，將流動(dòng)黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。實(shí)行流動(dòng)黨員登記卡制度，對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、流動(dòng)原因、去向、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)；二是加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的管理。要在政治上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)下崗職工黨員，積極為他們尋找和創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)生活困難的，要積極發(fā)動(dòng)黨員和社區(qū)居民開(kāi)展幫扶活動(dòng)，使其切實(shí)感受到黨的溫暖；三是加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的管理教育，確保他們離崗不離黨。組織德高望重、辦事熱心的老黨員開(kāi)展社區(qū)思想政治工作和群眾工作，參與民事調(diào)解。組織有一定專業(yè)特長(zhǎng)的老黨員開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。組織身體好、家務(wù)少、敢管事的老黨員參加維護(hù)社會(huì)治安等工作。確保老黨員在社區(qū)中老有所教、老有所為、老有所樂(lè)；四是積極引導(dǎo)黨員參與社區(qū)公益活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)居民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題，合理設(shè)置公益崗位，如關(guān)愛(ài)老弱崗、幫助就業(yè)崗、幫貧濟(jì)困崗等。引導(dǎo)和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的黨員積極參與公益活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)公益崗位，并建立黨員連心卡，黨員活動(dòng)記錄卡和情況反饋表，及時(shí)記錄黨員表現(xiàn)，作為年終評(píng)比優(yōu)秀黨員的依據(jù)。

3、多措并舉，建立健全保障機(jī)制，為社區(qū)黨建工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件 一是加大財(cái)政投入力度。建立財(cái)政保障機(jī)制，把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入，解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和工作人員待遇低的問(wèn)題。同時(shí)，凡有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或有專項(xiàng)收入的部門需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助工作時(shí)，應(yīng)按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要建立由政府資助、社會(huì)捐助及有關(guān)服務(wù)收費(fèi)為主要資金來(lái)源的多元化社區(qū)發(fā)展籌資機(jī)制，不斷拓寬資 金來(lái)源渠道。二是拓展服務(wù)，完善功能，探索實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)自我發(fā)展路子。圍繞居民群眾生活多樣化的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要從面向老年人、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展到托老托幼、家政中介、文化娛樂(lè)等面向轄區(qū)全體居民的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要逐步實(shí)行社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持有償、低償和無(wú)償并舉，福利性、互助性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。

4、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，大力加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的社區(qū)黨員干部，選拔到支部書記崗位上來(lái)。對(duì)支部書記人選缺乏的，可從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派有較強(qiáng)事業(yè)心的年輕黨員到社區(qū)掛任黨支部書記，也可從企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生中公開(kāi)選聘優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任支部書記。二是要抓好對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既要進(jìn)行理論和科技知識(shí)的培訓(xùn)，又要針對(duì)社區(qū)崗位需要，突出抓好社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部做群眾工作的能力和發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的能力。

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題

農(nóng)村基層黨組織是黨與鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶，是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前農(nóng)村黨建存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題，即缺人才、缺資金、缺機(jī)制、缺方法。針對(duì)這些問(wèn)題，要深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)；堅(jiān)持農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓；規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題及原因：

缺人才——受各種因素的影響，基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。

第一，農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大，以廊坊市為例來(lái)說(shuō)，盡管其經(jīng)過(guò)為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動(dòng)，35歲以下黨員也僅占到16.1%，且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。在“對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個(gè)村中，已連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)展一名新黨員了，村委會(huì)4名成員中，也只有會(huì)計(jì)一人是黨員，村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散，村民之間，尤其非家族村民之間接觸、了解不多，使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人，因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢(shì)影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，班子成員往往會(huì)利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。

第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行，村支書、村主任的待遇從每月150元增長(zhǎng)到880元。雖然增長(zhǎng)幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來(lái)還是偏低。工作待遇低、難度大，社會(huì)地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對(duì)于農(nóng)村人才來(lái)說(shuō)，還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部，使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。

缺資金——村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響，除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村，靠以地生財(cái)、資源生財(cái)，集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳，有95%的村莊基本上從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)這一政策。在農(nóng)民看來(lái)，國(guó)家已禁止向農(nóng)民收錢，村干部卻還要收錢，有想撈一點(diǎn)的嫌疑。目前，70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù)，村集體收入的整體萎縮，使得村級(jí)財(cái)務(wù)更加困難，還債無(wú)望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心，在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

缺機(jī)制——缺乏科學(xué)、高效的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢(shì)所趨，同時(shí)也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問(wèn)題來(lái)看，村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開(kāi)形式化，民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些村的村務(wù)公開(kāi)黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無(wú)關(guān)緊要。在換屆選舉年，村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說(shuō)明，農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，自上而下監(jiān)督村基層組織，建立一個(gè)好的工作機(jī)制勢(shì)在必行。

缺方法——基層黨建工作方法簡(jiǎn)單，制約了基層組織素質(zhì)的提高。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任，但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下，對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊，表現(xiàn)出：重說(shuō)教、輕引導(dǎo)，重約束、輕激勵(lì)，重管人、輕管事，重布置、輕落實(shí)，重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問(wèn)題。農(nóng)村干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題，這說(shuō)明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。

基層黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)單位全面建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護(hù)黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。但近年來(lái)，隨著社會(huì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新問(wèn)題、新情況，與黨在新時(shí)期面臨的新任務(wù)、新要求還存在著許多問(wèn)題與差距。

基層黨建工作中存在的問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；部分黨員“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。

黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；部分基層黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無(wú)特色。

黨內(nèi)監(jiān)督不健全?；鶎狱h內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺(jué)性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，基層黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

黨建工作保障不力?；鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面，因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開(kāi)展活動(dòng)難、推進(jìn)工作難；另一方面，基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的辦法和措施

提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念?；鶎狱h建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確基層黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、放到作風(fēng)的改進(jìn)上、體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相 互促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用。二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛，以中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親和力與感召力；要堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)基層黨建工作機(jī)制。一是健全基層黨建工作責(zé)任制。基層黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建第一責(zé)任人的重任，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立基層黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定了只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)基層黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)和突破；要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)，突出政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動(dòng)積極性等方面來(lái)體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)地做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開(kāi)展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制訂各基層黨組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開(kāi)支的預(yù)算之中，改變黨建工作無(wú)錢開(kāi)展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題(一)部分黨員理想信念動(dòng)搖，黨性觀念、宗旨意識(shí)在淡化，價(jià)值觀取向物化。

1、理想信念動(dòng)搖的問(wèn)題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員中存在：一是對(duì)馬列主義理論缺乏信仰。二是對(duì)共產(chǎn)主義理想缺乏信心，認(rèn)為太遙遠(yuǎn)，摸不著，看不見(jiàn)，說(shuō)不清；三是對(duì)政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。四是對(duì)人生缺乏遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求，認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力是硬的，理想是空的，金錢是實(shí)的，理論是虛的，追求眼前利益，什么主義、理想信念、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、全局觀念都無(wú)所謂。

2、黨的觀念和組織觀念淡薄，在重大原則問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清。一些黨員存在“小團(tuán)體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動(dòng)。同時(shí)，有些人黨員意識(shí)淡薄，群眾觀念差。一些黨員精神文化生活相對(duì)空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動(dòng)，黨員賭博等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。(二)村級(jí)組織管理缺乏規(guī)范性。當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)主要存在以下“形式化”：首先是執(zhí)行制度。相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為 組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動(dòng)。其次是村務(wù)公開(kāi)的形式化。從群訪事件分析，當(dāng)前涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的突出，原因是村務(wù)公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)的不徹底。(三)由于選舉方式的特性關(guān)系，村“兩委”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性。首先是合作共事氛圍不濃。村干部開(kāi)展工作缺少相互的交流和溝通。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分村黨支部、村委會(huì)分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事?tīng)?zhēng)著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。再次是村干部工作缺乏親民性。主要表現(xiàn)在村干部民主法制意識(shí)淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是一些重大村務(wù)活動(dòng)搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不信任；村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問(wèn)題是群眾觀念不強(qiáng)，村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。還有就是工作方法不當(dāng)，一些村黨組織對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開(kāi)來(lái)；少數(shù)新當(dāng)選的村委干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會(huì)組織法》的原則和宗旨。(四)少數(shù)農(nóng)村黨員個(gè)人主義抬頭，局部和自身利益觀念明顯強(qiáng)化。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)了，鄉(xiāng)村面貌改變了，人民生活富裕了。于是一部分黨員自我滿足，自我陶醉，在新的一輪發(fā)展中反應(yīng)較為遲鈍，缺乏搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)新業(yè)的睿智與銳氣；有的思想不夠解放，進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只依賴本鄉(xiāng)本村的特有優(yōu)勢(shì)；還有的思想抵觸情緒大，工作缺乏責(zé)任感，成了“領(lǐng)導(dǎo)指揮不了，工作開(kāi)展不了，措施奈何不了”的“三不了”黨員，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村黨員的形象。

（五）目前在改革開(kāi)放的不斷深入，黨員為了尋找工作各奔東西，黨支部要召開(kāi)黨員大會(huì)，困難重重，到會(huì)率不高，支部?jī)?nèi)黨員來(lái)自各方面，他們當(dāng)中為了尋找新的工作，都把學(xué)習(xí)放在腦后，造成組織紀(jì)律渙散，自由主義現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長(zhǎng)期不參加會(huì)議，黨的政策難易貫徹到位。

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題及對(duì)策2010年11月30日14:39 來(lái)源：人民論壇學(xué)術(shù)前沿（總第308期）作者：畢孟琴 姜中強(qiáng) 瀏覽：

缺方法——基層黨建工作方法簡(jiǎn)單，制約了基層組織素質(zhì)的提高?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任，但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下，對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊，表現(xiàn)出：重說(shuō)教、輕引導(dǎo)，重約束、輕激勵(lì)，重管人、輕管事，重布置、輕落實(shí)，重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問(wèn)題。農(nóng)村干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題，這說(shuō)明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。

農(nóng)村基層黨建應(yīng)對(duì)之策

以“兩委”換屆工作為契機(jī)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一，把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度，把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量。對(duì)候選人要考察，對(duì)選舉要監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕賄選或是黑惡勢(shì)力對(duì)選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊(duì)伍。第二，從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對(duì)連續(xù)兩屆工作沒(méi)有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村，要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三，進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度，一要適度增加數(shù)量，達(dá)到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件;三要落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;四要做好前期培訓(xùn)，中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職，像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四，創(chuàng)新工作機(jī)制，壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀，就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問(wèn)題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴(kuò)大推選范圍。

樹立“大黨建”觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問(wèn)題，才能提高其執(zhí)行力。第一，因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高自身造血功能。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，縣委要發(fā) 揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，用好國(guó)家專項(xiàng)支農(nóng)資金，使“財(cái)盡其用”。近幾年，國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入一路走高，從2006年的3397億元到2009年的7161億元，短短幾年，已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下，農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金。因此，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展，做好前期的項(xiàng)目申請(qǐng)，專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督和驗(yàn)收工作，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的效用。第三，縣委帶頭，認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度，及時(shí)了解各村情況，并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人，研究解決對(duì)策。三是建立村街干部包戶制度，幫助困難戶解決實(shí)際問(wèn)題，謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，保護(hù)和促進(jìn)村街私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街，村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對(duì)較好。縣鄉(xiāng)黨委對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)，以保護(hù)他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，用好的機(jī)制來(lái)“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制加以落實(shí)。第一，要落實(shí)“四權(quán)分離”制度，推行“公職化”管理模式，用好的機(jī)制來(lái)“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督組織，實(shí)行決策、辦事、理財(cái)、監(jiān)督“四權(quán)分離”，實(shí)行一事一議制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二，建立“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，用好的機(jī)制留住人。對(duì)于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛(ài)護(hù)，而且要建立激勵(lì)機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。做法主要有：一是落實(shí)職責(zé)目標(biāo);二是落實(shí)現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼;三是落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度;四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還要逐步研究落實(shí)農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇，以解決其后顧之憂。

深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第一，要完善黨組織書記任職資格和村委會(huì)主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分，一是思想道德培訓(xùn)，二是基本知識(shí)培訓(xùn)，三是工作方法培訓(xùn)，探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二，加大培訓(xùn)投入，組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。參觀學(xué)習(xí)時(shí)，要注意針對(duì)性問(wèn)題，因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對(duì)村街干部分類，為每一類村街干部選擇合適的參觀對(duì)象，以達(dá)到效仿、借鑒的目的。

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。如何提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員干部及黨員的“自富帶富”作用，是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的，絕大多數(shù)農(nóng)村黨員“自富帶富”能力不斷提高。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

１．農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)呈現(xiàn)年齡老化、知識(shí)老化、作用弱化的傾向。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成有的村難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。特別是一些“老、少、邊、窮、山”地區(qū)，能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是婦女、老人、兒童，人稱“３８６０６１”部隊(duì)，這也是目前黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不理想的主要原因。另外，農(nóng)村中濃厚的宗族觀念又成為吸收和發(fā)展新黨員的一道難以突破的屏障。有的村支部主要成員私心太重，在發(fā)展黨員時(shí)，不是按照黨的要 求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)，而是以宗族家族為界，對(duì)不是本宗族者的入黨要求以種種理由推托。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

２．村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以后，全黨進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)代，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法提出了新的要求，而許多農(nóng)村組織在適應(yīng)新形勢(shì)、新要求方面的適應(yīng)期過(guò)長(zhǎng)。有些村黨組織在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，在具體的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法方面存在不少問(wèn)題。主要有包攬型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部包攬一切，把村委會(huì)變成黨支部的附屬物；放任型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部班子軟、懶、散，作風(fēng)不正，威信不高，沒(méi)有戰(zhàn)斗力和凝聚力，自動(dòng)放棄領(lǐng)導(dǎo)，或者村委會(huì)無(wú)視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，凌駕于村黨組織之上，黨支部無(wú)權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)法發(fā)揮；對(duì)立型領(lǐng)導(dǎo)，即村“兩委”班子互相對(duì)立，形成兩股勢(shì)力兩大派別，矛盾斗爭(zhēng)尖銳，搞內(nèi)訌。這些都使得村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱。

３．帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力、水平較差。面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的要求，一部分村支部感到茫然和無(wú)所適從，不知如何實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用。農(nóng)村黨支部肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的光榮使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大部分農(nóng)村的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村支部和黨員能夠在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但不能忽視的是，還有一些村黨組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，對(duì)群眾快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的熱切期望和要求顯得力不從心。有的村支部和主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀薄?/p>

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)策措施

１．加強(qiáng)組織建設(shè)，形成適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)核心

黨的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提高其戰(zhàn)斗力，既是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)必備條件。農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量，農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村黨組織作用的有效發(fā)揮，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。因此，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為一支能適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的隊(duì)伍。一是按照政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的條件配備好黨支部書記。新形勢(shì)下，增加農(nóng)民收入的最佳途徑是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要的條件。這就決定了選擇培養(yǎng)支部書記的最新標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該定位在“能否帶領(lǐng)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”上。只有用此新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔人才，才能使他們有資格充任群眾的致富向?qū)?。二是配?qiáng)支部班子，加強(qiáng)支部班子建設(shè)。支部書記和黨員骨干帶富作用發(fā)揮得如何，不僅取決于他們的致富技能，同時(shí)也取決于他們的團(tuán)隊(duì)合力。因此，培養(yǎng)選拔“雙高雙強(qiáng)”型的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才，還要重視其素質(zhì)提高的“綜合化”，培養(yǎng)他們帶領(lǐng)群眾共同致富的思想境界。三是為無(wú)職黨員沒(méi)崗定責(zé)。樹立人力資源開(kāi)發(fā)理念，把黨員的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。把每個(gè)黨員的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，加以分類，然后設(shè)立諸如“思想政治支員崗”、“政策法制宣傳崗”、“村務(wù)黨員監(jiān)督管理崗”、“民事糾紛調(diào)解崗”、“勤勞致富崗”、“科技致富崗”等崗位，讓黨員在各自的崗位上發(fā)揮作用，真正使黨員做到“無(wú)職有位，有產(chǎn)有力”，使每個(gè)有能力的黨員都能積極參與到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去。

２．加強(qiáng)教育管理，提高黨員素質(zhì)和致富能力

農(nóng)村基層黨組織是對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督的基本單位，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，是農(nóng)村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是使黨員保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性，做合格共產(chǎn)黨員的基本措施。農(nóng)村工作面廣量大，紛繁復(fù)雜，特別是稅費(fèi)改革后，許多村支部成員和黨員感到工作越來(lái)越難做，壓力越來(lái)越大，困惑越來(lái)越多。如有的村干部感到“致富無(wú)門群眾怨”、“負(fù)擔(dān)過(guò)重苦難言”、“孤立無(wú)援名聲差”、“待遇偏低沒(méi)盼頭”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要盡快從那種只注重研究如何“管理”、“規(guī)范”和“約束”村干部，轉(zhuǎn)變到重視如何“關(guān)心愛(ài)護(hù)”和“支持”村干部和黨員上來(lái)，努力改善農(nóng)村黨員干部的工作環(huán)境。首先，要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，抓好黨員的培訓(xùn)工作，緊密結(jié)合黨員的思想生活和家庭實(shí)際，敢于觸及 黨員群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極幫助黨員和群眾去化解思想矛盾，解決生產(chǎn)生活困難。其次，要加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展掛鉤聯(lián)系貧困戶制度，加大對(duì)農(nóng)村貧困黨員的幫扶力度，先富黨員帶動(dòng)貧困黨員和群眾，形成一富帶百富的生動(dòng)局面。第三，提高基層黨組織適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。這是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。生產(chǎn)發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村的第一位的要求。生活寬裕，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目的。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來(lái)，但是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)還不成熟，對(duì)如何在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在探索和實(shí)踐中駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還要進(jìn)一步提高。特別是在我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展還很不充分的情況下，農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，努力掌握農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，這樣，才會(huì)為完成現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

３．創(chuàng)新基層組織制度和機(jī)制，形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力 農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的“龍頭”，積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威的根本舉措。一要著力加強(qiáng)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織對(duì)村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性。在基層實(shí)踐中產(chǎn)生的“兩票制”或“兩委合一”，就是解決村“兩委”矛盾的具體方式，不僅擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，且擴(kuò)大了村民民主，使村民群眾在村黨組織書記和委員的人選上有發(fā)言權(quán)，從而為村黨組織尋求到了“新的合法性”途徑，為正確處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。當(dāng)前，尤其是要建立村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議制度，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，凡涉及村里的重大事務(wù)及群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。真正讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，這樣就可以夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威的基礎(chǔ)。三要建立財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的大事之一，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重。規(guī)定財(cái)務(wù)開(kāi)支，由村委會(huì)主任審查，村民理財(cái)小組審核，黨支部書記審批。尤其是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要將土地征用補(bǔ)償分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開(kāi)，提高村務(wù)透明度，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來(lái)，形成強(qiáng)大合力，把農(nóng)村家園建設(shè)得更美好。