第一篇：社區(qū)黨建工作中存哪些問題與對(duì)策（精選）

社區(qū)黨建工作中存哪些問題與對(duì)策

加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的影響力，都具有十分重要的意義。為此，我們必須從思想、組織、作風(fēng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織在城市社區(qū)中的覆蓋面和影響力。社區(qū)黨組織必須進(jìn)一步明確自身的任務(wù)、職責(zé)和地位，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的作用，為做好城市基層基礎(chǔ)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作中存在的主要問題

(一)普遍重視不夠

一些部門的黨組織對(duì)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨的改革和調(diào)整認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新形勢(shì)下開展社區(qū)黨的建設(shè)重視不夠，沒有把這項(xiàng)工作放到黨的建設(shè)的重要位置上來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的雖然有安排、有部署，但在抓落實(shí)方面做得不夠。

(二)任務(wù)不明確

工作方式方法不適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理的需要。對(duì)于當(dāng)前社區(qū)黨建有哪些主要任務(wù)，從哪些方面去抓，一些社區(qū)黨組織對(duì)此不明確，或者是找不準(zhǔn)重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新不夠，切實(shí)有效的措施、載體和機(jī)制不多。

(三)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)比較薄弱。表現(xiàn)為：

1、社區(qū)黨支部發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無業(yè)人員和社會(huì)青年，思想政治素質(zhì)較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。

2、流動(dòng)黨員管理上比較薄弱。流動(dòng)黨員主要有以下幾類：

(1)外來務(wù)工經(jīng)商的黨員。這部分人員往往不能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有的即使領(lǐng)取了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，不愿暴露黨員身份;

(2)遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或者把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”;

(3)退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員因嫌轉(zhuǎn)移組織關(guān)系麻煩，往往不轉(zhuǎn)移，聲稱回原單位參加組織生活;

(4)國(guó)有企業(yè)下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區(qū)，但多數(shù)人的組織關(guān)系仍然留在原企業(yè)黨組織;

(5)畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，在“找工作”期間，多數(shù)不能及時(shí)遞轉(zhuǎn)組織關(guān)系，即使轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態(tài);

(6)流動(dòng)人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動(dòng)性大，有的黨員政治意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期脫離組織。

(四)工作機(jī)制還不健全

目前，許多社區(qū)雖建立健全共駐共建工作機(jī)制，但駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識(shí)不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。有不少單位對(duì)社區(qū)黨建工作的責(zé)任不明確，沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。

(五)社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性

目前，一些社區(qū)黨組織開展活動(dòng)，方法單一陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動(dòng)僅僅理解為傳達(dá)文件和組織學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性。一項(xiàng)調(diào)查表明，一些社區(qū)黨支部書記把“在黨員大會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件規(guī)定”作為社區(qū)黨組織活動(dòng)的主要形式。這樣的工作方式很難對(duì)黨員產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀，街道、社區(qū)黨組織必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于開展社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”工作部署，圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為城市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

(一)進(jìn)一步明確當(dāng)前社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)。

1、把搞好社區(qū)管理和服務(wù)作為社區(qū)黨建的首要任務(wù)來抓，積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗(失業(yè))職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。

2、加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)，采取各種有效形式，深入開展以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國(guó)、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，興辦文化事業(yè)，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，共創(chuàng)文明社區(qū)。

3、積極維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)黨組織要把搞好社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織動(dòng)員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民創(chuàng)造一個(gè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時(shí)了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗(失業(yè))人員的生活困難，消除各種不穩(wěn)定因素。

4、擴(kuò)大黨在社區(qū)的工作覆蓋面。要通過加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，依托社區(qū)黨組織管好轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)。

(二)進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的設(shè)置，明確社區(qū)黨組織的職責(zé)地位，理順社區(qū)黨組織與其他組織的關(guān)系。

當(dāng)前，要進(jìn)一步明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任，負(fù)有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設(shè)和管理方面的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責(zé)。

要理順社區(qū)中各種組織之間的關(guān)系，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、其他群眾組織的共建協(xié)調(diào)關(guān)系。

1、社區(qū)黨組織要自覺接受街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設(shè)和管理工作。

2、社區(qū)黨組織要主動(dòng)搞好與轄區(qū)內(nèi)有上級(jí)主管部門的單位黨組織的協(xié)調(diào)工作，轄區(qū)內(nèi)有上級(jí)主管部門的單位黨組織要積極接受社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)。

3、理順社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織與社區(qū)群團(tuán)組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織開展工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。

社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織要增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮作用。另外，社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)無上級(jí)主管部門的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，社區(qū)黨組織要對(duì)其實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。在理順上述關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照共駐共建、資源共享、各負(fù)其責(zé)的原則，建立切實(shí)有效協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社區(qū)黨建的合力。

(三)要完善社區(qū)黨建工作機(jī)制與載體。要逐步建立健全社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)機(jī)制：

1、建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程。要做到分工明確，責(zé)任到人。

2、建立目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)黨員干部的工作職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員干部的工作積極性。

4、建立考核機(jī)制，開展經(jīng)常性的考核評(píng)比，并積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，從轄區(qū)各單位的共同利益、共同需求出發(fā)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，大力開展“結(jié)對(duì)共建”、“志愿者服務(wù)”、“黨群共建文明社區(qū)”等活動(dòng)，拓展社區(qū)黨建工作領(lǐng)域。創(chuàng)新物質(zhì)載體，如建立社區(qū)黨員活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)文化中心等服務(wù)設(shè)施，在協(xié)調(diào)一致的前提下，充分開發(fā)社區(qū)人力資源、物力資源、財(cái)力資源、自然資源及其他社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。

(四)要加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)成為培養(yǎng)、鍛煉干部的場(chǎng)所。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好書記。要堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大干部人事制度改革，形成公開、平等、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持選政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、群眾威信高的社區(qū)黨員干部擔(dān)任黨支部書記;選聘下崗職工、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生到社區(qū)居委會(huì)任職，并從中選優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記。

要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要有計(jì)劃、分層次地對(duì)社區(qū)的黨員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論、城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代科技常識(shí)等，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，逐步建立一支年輕化、知識(shí)化的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員在城市社區(qū)工作中的先鋒模范作用。要注重改善黨員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照“十六字”方針，積極培養(yǎng)、發(fā)展新黨員，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有措施，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，在為黨組織補(bǔ)充新鮮血液的同時(shí)，也使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。

要認(rèn)真抓好流動(dòng)黨員管理教育工作。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及人事勞動(dòng)制度改革的深入，黨員流動(dòng)的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣。社區(qū)黨組織應(yīng)加大工作力度，探索有效措施，克服困難，使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。一要下大力摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的基本狀況，做到底數(shù)清，情況明。二要積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使流動(dòng)黨員對(duì)外出黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細(xì)的了解，并認(rèn)識(shí)到，黨員無論到什么地方，都必須參加黨的組織生活。三要積極同黨員流出單位聯(lián)系，商洽解決流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)問題。四是給流動(dòng)黨員展示先進(jìn)性的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性。

(五)要進(jìn)一步提高社區(qū)的服務(wù)水平。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)把工作重心從管理上轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，搞好社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)水平。要充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、集體、個(gè)人三者的積極性，依靠社會(huì)各方面的力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全、服務(wù)水平和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)、自愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，切實(shí)為社區(qū)居民搞好服務(wù)，讓居民真正得到實(shí)惠。

(六)大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社區(qū)黨建工作的投入，改善社區(qū)黨支部的工作條件。

實(shí)踐證明，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、干部報(bào)酬低等困擾社區(qū)黨建的問題就好解決。而這些問題解決了，就有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性，為社區(qū)黨組織開展各種活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，就能夠有效地加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。因而社區(qū)黨組織要因地制宜，積極探索創(chuàng)收渠道，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。作者：金鵬信息網(wǎng)格化軟件公司

第二篇：目前基層黨建工作中存問題及對(duì)策建議思考

目前基層黨建工作中存在的問題及

對(duì)策建議思考

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，是強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位基石，創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機(jī)的力量源泉。因此，作為基層黨組織，我們需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，探索做好基層黨建工作方式、方法、創(chuàng)新工作思路，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。在現(xiàn)階段如何做好基層黨組織建設(shè)工作.增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是每個(gè)基層黨組織應(yīng)認(rèn)真考慮的問題。

一、目前基層黨建工作中存在的問題

一是黨建工作重視程度不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作重生產(chǎn)、抓安全，而忽視了黨建工作。在工作安排上只停留在一般的日常工作上，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要把生產(chǎn)搞上去了，黨建工作有它不多，沒它不少，有的認(rèn)為黨建工作只跟著形勢(shì)干、圍著行政轉(zhuǎn)，只要安全穩(wěn)得住，生產(chǎn)上得去，不必搞那么多花花繞。

二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。實(shí)際工作中部分黨員由于思想認(rèn)識(shí)不到位，黨性不強(qiáng)，造成發(fā)揮不了模范帶頭作用，一些黨員不夠重視政治理論學(xué)習(xí)，沒有樹立起堅(jiān)定的理想和信念，沒有樹立起正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀的改造，把自己的身份等同于普通的群眾，思想境界低，退化了黨員自己的使命感和責(zé)任感。

三是個(gè)別黨組織工作缺乏凝聚力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦發(fā)展也在發(fā)生著日新月異的變化，個(gè)別基層黨組織的設(shè)置上和活動(dòng)開展上，存在黨建工作與實(shí)際情況脫節(jié)現(xiàn)象，黨建工作的形式和活動(dòng)很多，但都是因黨建而黨建，黨建的各項(xiàng)工作與實(shí)際工作呈現(xiàn)兩張皮，個(gè)別黨務(wù)工作人員認(rèn)為黨建工作只是管黨，使得黨建工作和經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)之間沒有有機(jī)的滲透和融合，黨組織的作用沒有完全發(fā)揮出來。

四是黨員活動(dòng)單一化。黨支部開展的活動(dòng)主要體現(xiàn)在經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。但個(gè)別黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，對(duì)黨的政策理解不夠，缺乏民主意識(shí)，輕視黨的基礎(chǔ)工作，淡化黨內(nèi)正常的組織生活，組織紀(jì)律松懈，導(dǎo)致黨內(nèi)組織生活流于形式，黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有得到真正傳承，使黨建工作常常處于被動(dòng)，黨員先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到有效發(fā)揮。

二、加強(qiáng)基層黨建工作中的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為重要內(nèi)容，抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，以理論學(xué)習(xí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，以學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為黨員干部的一種境界、一種自覺追求。

二是發(fā)揮黨員帶頭作用。黨員所起到的骨干帶頭作用有效發(fā)揮，能夠促進(jìn)和帶動(dòng)職工群眾更加努力工作昂揚(yáng)向上，從而形成一股團(tuán)隊(duì)精神力量，在促進(jìn)單位生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)整體工作高質(zhì)量發(fā)展之上更能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)力和潛力。所以，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)并建立完善黨員教育機(jī)制，注重黨員思想政治建設(shè)并且不斷地提高黨員綜合素質(zhì)和理論水平，注重在實(shí)踐中選拔、鍛煉和培養(yǎng)人才，從而把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干。

三是狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。要建立健全工作機(jī)制，擴(kuò)寬教育內(nèi)容、改進(jìn)教育的形式和制度，建立起體現(xiàn)人性化、富有感召力和增強(qiáng)凝聚力的黨員的教育長(zhǎng)效機(jī)制;要建立健全黨員聯(lián)系職工機(jī)制，要做到黨員與職工群眾始終保持血肉聯(lián)系，相信群眾、依靠群眾、為了職工、群眾服務(wù);要建立健全各類制度，做到凡事有人負(fù)責(zé)、監(jiān)督，凡事有章可循、有據(jù)可查，形成一種用制度來規(guī)范工作行為，按程序辦事，靠制度管人的良好局面;要建立落實(shí)任務(wù)反饋制度，加強(qiáng)執(zhí)行力考核，真正做到工作落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)執(zhí)行工作不到位的黨員嚴(yán)格進(jìn)行考核。

四是增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話，推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、“一崗雙責(zé)”等制度的執(zhí)行。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格黨務(wù)公開制度，定期不定期召開座談會(huì)，讓職工群眾評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，依靠群眾參與，依靠群眾監(jiān)督，始終接受人民群眾的監(jiān)督。

三、以“四個(gè)創(chuàng)新”做好基層黨建工作

一是創(chuàng)新思想觀念?；鶎狱h建工作要有新的起色，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須在思想觀念上有所創(chuàng)新。為了更好地適應(yīng)時(shí)代需求，就要注重觀念及知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴(kuò)充與更新，不斷提高黨員的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力。引導(dǎo)和教育全體黨員始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，不斷拓展思想教育的內(nèi)容、豐富思想教育的形式、創(chuàng)新思想教育的載體、健全思想教育的制度，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制必須立足基層黨建工作實(shí)際，堅(jiān)持以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)、提升黨建工作實(shí)績(jī)、維護(hù)職工群眾利益等為目的，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制要突出政治功能，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，要把解決實(shí)際問題與推動(dòng)制度創(chuàng)新相結(jié)合，對(duì)黨建工作實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行梳理歸納，總結(jié)提升為制度，做好工作中每一環(huán)節(jié)的制度約束。建立完善的目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，做到黨建職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容更加細(xì)化和具體化，增強(qiáng)黨建工作的可操作性。

三是創(chuàng)新工作方法。要積極探索基層黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治學(xué)習(xí)提升黨員干部黨性修養(yǎng)，以創(chuàng)新舉措激發(fā)黨員干部參與組織生活的熱情，以先進(jìn)典型帶動(dòng)基層黨組織全面發(fā)展。嚴(yán)格選任那些信仰堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍中來，不斷提升他們的政治意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，激發(fā)他們的工作熱情，并鼓勵(lì)多做調(diào)研，通過調(diào)研分析問題、想出思路、得出對(duì)策、做出成果，從而形成科學(xué)的方式方法，使黨建工作便于操作、便于督查、便于考核、便于推廣。

四是創(chuàng)新工作載體。載體平臺(tái)是黨建工作創(chuàng)新的活力源泉，是延伸黨建工作觸角、豐富黨建工作內(nèi)容、活化黨建工作方式的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，智能信息化是新時(shí)期黨的建設(shè)必

須面對(duì)的新環(huán)境，也是基層黨建發(fā)揮作用必須借助的重要手段。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合各種黨建資源，拓展基層黨建活動(dòng)載體平臺(tái)，豐富黨建工作內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨建工作活力，拓展黨員活動(dòng)空間，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)黨建陣地，傳播主流意識(shí)形態(tài)，加快基層黨建工作信息化建設(shè)步伐，使傳統(tǒng)黨建走向網(wǎng)絡(luò)黨建、智慧黨建，打造具有一定規(guī)模和影響力的“立體化黨建工作體系”。

第三篇：社區(qū)矯正工作中存在的問題與對(duì)策探討

社區(qū)矯正工作中存在的問題與對(duì)策探討 社區(qū)矯正工作中存在的問題與對(duì)策探討 2008-12-20 15:12:11 社區(qū)矯正工作中存在的問題與對(duì)策探討 社區(qū)矯正是一種順應(yīng)國(guó)際刑罰發(fā)展走勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)刑罰文明發(fā)展需要、促進(jìn)受刑人今后更好 地融入社會(huì)的積極刑罰舉措，目前，這項(xiàng)工作已在我國(guó)部分省、市試點(diǎn)推開，從總體情況來 看，工作進(jìn)展較為順利，管理和教育穩(wěn)步實(shí)施，各試點(diǎn)省市現(xiàn)在都已有部分罪犯按期解矯。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于仍處于試點(diǎn)階段，我們的社區(qū)矯正工作在一 些地方還只是滿足了制度規(guī)章的原則性要求，實(shí)現(xiàn)了工作計(jì)劃程式的數(shù)量達(dá)標(biāo)，而在質(zhì)上，仍有許多工作有待于我們?nèi)ゼ?xì)化、去做實(shí)、去加強(qiáng)。下面，筆者根據(jù)自己最近一段時(shí)間所進(jìn) 行的調(diào)查，試就其中的相關(guān)問題，作些分析與探討。

一、目前社區(qū)矯正工作中面臨的困難與問題 處于試點(diǎn)階段的社區(qū)矯正，是在沒有法律專門規(guī)定、沒有專業(yè)理論指導(dǎo)、沒有專業(yè)工作人員、沒有成熟運(yùn)作模式、沒有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)的背景下，靠“摸著石頭過河”小心翼翼的實(shí)踐 著，現(xiàn)在，各試點(diǎn)省市的社區(qū)矯正工作普遍面臨著這樣幾方面的困難與問題。

1、管理遇阻 社區(qū)矯正由于沒有專門的立法，而實(shí)踐又強(qiáng)調(diào)必須在現(xiàn)有的法律框架體系內(nèi)，因此，在工作 中，一些管理便遇到了困難。表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面： 一是管理的權(quán)威不足。由于社區(qū)矯正工作人員在開展工作時(shí)，因?yàn)樯矸萆喜皇蔷欤瑳]有制 服，而民間習(xí)慣于認(rèn)同制服、相信穿制服的管理者的權(quán)威。因而，有些社區(qū)矯正工作人員按 規(guī)定進(jìn)行矯正對(duì)象走訪時(shí)，走訪對(duì)象家庭或單位讓他吃“閉門羹”。二是管理的法律依據(jù)不充分。剝奪政治權(quán)利依刑法的有關(guān)規(guī)定，屬于資格刑，罪犯在服剝奪 政治權(quán)利附加刑時(shí)，只應(yīng)當(dāng)被限制若干不能享有的權(quán)利，而他們的人身自由不應(yīng)當(dāng)被限制，但社區(qū)矯正與剝奪政治權(quán)利的罪犯一旦結(jié)合起來，則執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯也要向其他的 罪犯一樣接受管理與教育，他們的自由也被限制起來。三是公益勞動(dòng)難落實(shí)。社區(qū)矯正中的公益勞動(dòng)本意是作為一種教育手段，但公益勞動(dòng)畢竟是 一個(gè)過程，對(duì)這個(gè)過程必須有組織有管理才能正常開展，社區(qū)矯正工作人員在組織開展公益 勞動(dòng)時(shí)，最初曾想組織集中性公益勞動(dòng)，后來發(fā)現(xiàn)這樣的要求不現(xiàn)實(shí)，調(diào)整為根據(jù)要求，保 證每月不少于12 小時(shí)的公益勞動(dòng)，勞動(dòng)的場(chǎng)所不強(qiáng)調(diào)在同一個(gè)地點(diǎn)，每次勞動(dòng)的具體時(shí)間不 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，由社區(qū)矯正對(duì)象自由安排。然而，即使這樣也不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樯鐓^(qū)矯正對(duì)象中，有 不少人在當(dāng)?shù)貨]有工作，他們必須到外地去打工，如此頻繁的勞動(dòng)要求，會(huì)讓他們無法繼續(xù) 自己好不容易才找到的一份工作，所以，一些人干脆放棄了公益勞動(dòng)。也有人提出，自己愿 意用金錢贊助一些單位如敬老院、小學(xué)以替代公益勞動(dòng)，但現(xiàn)有制度又沒有易科處罰的做法。

2、技術(shù)不精 試點(diǎn)省市的社區(qū)矯正，從形式上看，各具特色，每個(gè)省市的試點(diǎn)都有自己的模式，但細(xì)細(xì)考 量這些模式，筆者覺得，每一種模式，雖然都已具備了一定的體系，尤其是從制度規(guī)定上看，從工作流程到人員管理、紀(jì)律要求、矯正對(duì)象的考核管理、各類表式的填寫，都規(guī)定的很詳 盡，但這些規(guī)定畢竟只是一些抽象的要求，這些制度規(guī)定與實(shí)際相結(jié)合，必須要在實(shí)踐上下 功夫。因此技術(shù)就顯得非常重要。然而，現(xiàn)在社區(qū)矯正工作的技術(shù)，僅從文字上看，以下幾 個(gè)問題值得注意。一是對(duì)罪犯情況分析，空話套話多，多名罪犯一樣的情況，體現(xiàn)不出每名罪犯不同于他犯的 個(gè)性特征。在分析的內(nèi)容上，僅僅局限于對(duì)罪犯所犯的罪名、罪犯的主觀過錯(cuò)、犯罪后的態(tài) 度進(jìn)行簡(jiǎn)單的概括，而沒有涉及到罪犯的性格、罪犯的過去經(jīng)歷、罪犯的人際關(guān)系、罪犯所 以會(huì)走上犯罪道路的原因，罪犯與被害人、與所在社區(qū)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。二是關(guān)于矯正對(duì)象訪談，訪談的內(nèi)容被格式化為固定的幾項(xiàng)內(nèi)容，然后在應(yīng)回答的部分分別 填充少量的文字，不少內(nèi)容的回答都是“清楚”、“知道”。三是對(duì)罪犯的矯正計(jì)劃的制作，從原則到原則，只是把有關(guān)制度規(guī)定的幾項(xiàng)內(nèi)容販運(yùn)到有關(guān) 的表格中，而沒有具體的運(yùn)作措施。計(jì)劃的制度性與可操作性得不到體現(xiàn)。四是關(guān)于罪犯的評(píng)估報(bào)告，在得出是否適用社區(qū)矯正結(jié)論之前，所作的調(diào)查，范圍窄、對(duì)象 少，問及的問題過于簡(jiǎn)單，多為罪犯?jìng)€(gè)體最基本情況，沒有涉及到罪犯的人身危險(xiǎn)性，罪犯 是否具有可矯正性、罪犯社區(qū)矯正的有利與不利因素會(huì)有哪些等。五是關(guān)于矯正日期的起算。罪犯被社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)從何時(shí)起算。按理應(yīng)當(dāng)從被公開宣告社區(qū)矯 正的當(dāng)天作為社區(qū)矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。但在一些社區(qū) 矯正宣告書中，筆者發(fā)現(xiàn)不少罪犯的矯正日期都與宣告日期不符，在這些宣告書中，社區(qū)矯 正日期都是從人民法院判決生效之日起算，而不少罪犯的判決都是幾年前就已作出，那時(shí)，我國(guó)還沒有試點(diǎn)社區(qū)矯正。

3、隊(duì)伍不穩(wěn) 社區(qū)矯正在試點(diǎn)時(shí)期，從職責(zé)分工與要求上看，關(guān)涉的部門很多，但一旦具體落實(shí)起來，則 又出現(xiàn)了沒有專人工作的問題。不少地區(qū)的司法所的人員本來就不多，一般都在3 名成員以 下。而這些人由于編制在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們很少能專門單一從事社區(qū)矯正工作，他們的常規(guī) 工作包括了民事調(diào)解、法制宣傳、法律咨詢等，他們經(jīng)常會(huì)被地方上的領(lǐng)導(dǎo)指派去從事其他 如計(jì)劃生育、房屋拆遷等與司法所工作職責(zé)并不一定相稱的工作;這些人在司法所的工作職位 也不具有穩(wěn)定性，他們的工作職位變動(dòng)是常有的事。有些地區(qū)通過公開考試，結(jié)合確定的條 件標(biāo)準(zhǔn)，招錄社會(huì)上一些人員從事具體的社區(qū)矯正工作事務(wù)。而這些人成為專門的社區(qū)矯正 工作人員后，他們的心態(tài)如何？筆者曾問過部分工作人員，他們普遍反映，由于待遇太低，工作量大，工作非常辛苦，他們現(xiàn)在在觀望，如果待遇不能有所提高，他們會(huì)自動(dòng)離開的。這樣就出現(xiàn)了新的矛盾：這種招錄專門社區(qū)矯正人員的做法只會(huì)出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng) 濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政根本就拿不出這筆資金;但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人對(duì)從事這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)收入 期待又是比較高的，達(dá)不到要求他們只能選擇離開。也就是說窮困也罷、富裕也罷，反正都 難招得起社區(qū)矯正專門人員，招來了也不一定能留住。

4、財(cái)力不足 社區(qū)矯正，作為司法所的一項(xiàng)常規(guī)工作，屬于新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作 為實(shí)施的保障，況且這樣工作責(zé)任大、任務(wù)重。但是現(xiàn)在，把這項(xiàng)工作的具體開展交給司法 所時(shí)，司法所人員明顯感到在財(cái)政上有這樣幾方面的問題需要解決。一是財(cái)政保障錯(cuò)位。社 區(qū)矯正的工作對(duì)象，都是原來由公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的對(duì)象，現(xiàn)在由于實(shí)施社區(qū)矯正，移 交給司法所，那么，在工作轉(zhuǎn)移的同時(shí)，原先由國(guó)家撥給公安部門用于監(jiān)督考察社區(qū)矯正對(duì) 象的費(fèi)用，至少應(yīng)當(dāng)拿出一部分給社區(qū)矯正部門用于社區(qū)矯正活動(dòng)。二是財(cái)政保障主體不當(dāng)。對(duì)社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來作為財(cái)政保障主體，理論上分析，應(yīng)當(dāng)比照監(jiān)禁矯正，由國(guó)家 財(cái)政撥款保障管理與矯正工作的正常進(jìn)行，這里的國(guó)家財(cái)政可以用省財(cái)政作為實(shí)施的具體體 現(xiàn)，但是在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，實(shí)際的財(cái)政保障主體成了各地市以下的地方財(cái)政部門，尤其是 地方上的基層街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政，時(shí)常要拿出一定數(shù)量的資金用于社區(qū)矯正活動(dòng)。三是社 區(qū)矯正的資金數(shù)量明顯不足。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達(dá)不到推進(jìn)社區(qū)矯正工作初期要求的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正走訪等活動(dòng)的車輛支出費(fèi)用沒有地方報(bào)銷。

5、宣傳不力 社區(qū)矯正是一個(gè)新事物，社會(huì)上的百姓并不了解社區(qū)矯正，需要我們通過大量的宣傳來向老 百姓具體說明。聯(lián)合國(guó)第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會(huì)議關(guān)于開放式刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)之相關(guān)建議 案指出：“開放式刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)之運(yùn)用，必須獲得一般公眾，尤其為機(jī)構(gòu)所在地之社會(huì)有效合 作，始能順利進(jìn)行。因此之故，必須將各開放式刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)之目的與方法，及制度之實(shí)施 基于執(zhí)行者有相當(dāng)自行節(jié)制能力之事告知公眾。關(guān)于此點(diǎn)，地方及國(guó)家新聞機(jī)構(gòu)如能廣事宣 傳，當(dāng)極具價(jià)值?！?事實(shí)上，宣傳與告知的工作，我們做得非常欠缺。筆者在與被矯正對(duì)象談及周圍人對(duì)他被處 以社區(qū)矯正刑罰后看法時(shí)，一些人反映，老百姓不懂得社區(qū)矯正，他們只知道犯了罪要進(jìn)監(jiān) 獄，否則就是沒犯罪。筆者也曾為找尋一個(gè)鎮(zhèn)司法所而向老百姓打聽具體地址，多數(shù)老百姓 問筆者是不是就是法庭，他們知道法庭在什么地方，但不知道司法所在什么地方，甚至有些 老百姓回答筆者，他們沒有聽說過他們那兒還有司法所。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，我們?cè)?jīng)期望 通過有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們?nèi)匀粵]有爭(zhēng)到 多少地位。

二、社區(qū)矯正面臨的困難與問題的原因

1、法制不健全、法律內(nèi)在矛盾無法協(xié)調(diào) 社區(qū)矯正在試點(diǎn)期間，沒有專門的社區(qū)矯正立法。工作所依據(jù)的主要是兩院兩部《關(guān)于開展 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，但是這個(gè)通知，只是確 定了社區(qū)矯正五種對(duì)象，以及工作的一般要求，而在具體工作中，涉及到相關(guān)法律特別是法 律與法律之間的矛盾，或是法律與實(shí)際工作矛盾時(shí)，從這個(gè)通知中是沒有辦法找到解決的根 據(jù)的。各試點(diǎn)省市在推進(jìn)時(shí)，基本上都自行制定和頒布了一些社區(qū)矯正工作的具體制度與規(guī) 定，如工作意見、工作流程、管理規(guī)定、考核與獎(jiǎng)懲規(guī)定等等。但是這些制度與規(guī)定，有不 少內(nèi)容突破了現(xiàn)在法律的規(guī)定，如假釋犯按照刑法的規(guī)定“在假釋期間，一般不得減刑，除 非有重大立功表現(xiàn)。”而一些省市卻通過自已制定的制度，規(guī)定假釋犯可以減刑，有重大立功 表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)減刑。這就突破了現(xiàn)行刑法的有關(guān)規(guī)定，顯然這種突破是非授權(quán)的行為。再如關(guān)于 對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督與考察，刑法規(guī)定都由“公安機(jī)關(guān)監(jiān)督與考察”，但刑訴法又將其中的 緩刑罪犯的監(jiān)督與考察規(guī)定為“由公安機(jī)關(guān)交所在單位或基層組織”，社區(qū)矯正工作運(yùn)作期間，一些地區(qū)又將這種監(jiān)督與考察的權(quán)力部分收歸社區(qū)矯正部門，法律規(guī)定中存在著內(nèi)在的矛盾，實(shí)際操作與法律規(guī)定又有出入時(shí)，應(yīng)當(dāng)相信什么呢？基于這樣的矛盾，社區(qū)矯正對(duì)象以及一 些單位、個(gè)人有時(shí)會(huì)認(rèn)為社區(qū)矯正的一些做法是非法的，是沒有法律依據(jù)的。所以他們拒絕 接受管理和認(rèn)同做法。這樣就帶來了管理遇阻的麻煩。按照規(guī)定，凡是社區(qū)矯正對(duì)象都應(yīng)當(dāng) 參加公益勞動(dòng)，而且每月不能少于12 小時(shí)，但由于不少罪犯在外打工，接受罪犯打工的用人 單位，他們并不一定認(rèn)同這種做法，他們采取不放人的措施，讓罪犯要么長(zhǎng)時(shí)間回不來;否則 就再也回不去。這又迫使罪犯不得不放棄公益勞動(dòng)。

2、宣傳不到位，社會(huì)影響力不廣 任何一種社會(huì)性活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在必要宣傳的基礎(chǔ)上，在人們對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)有了一定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，才能順利地開展，但社區(qū)矯正，從它開始試點(diǎn)起，就始終只是在圈子里傳播，沒有真正面向 社會(huì)的宣傳與發(fā)動(dòng)，老百姓對(duì)這么一個(gè)洋概念，講都講不順口，也不了解社區(qū)矯正的性質(zhì)、意義、目的、作用。因此，當(dāng)某個(gè)社區(qū)矯正工作人員與具體的單位或個(gè)人接觸，想開展相關(guān) 的社區(qū)矯正工作時(shí)，對(duì)方很容易采取不配合的態(tài)度。許多社區(qū)矯正工作人員把這種不配合歸 因于他們身上沒有制服，其實(shí)問題的實(shí)質(zhì)不是有沒有制服的問題，而是社區(qū)矯正這項(xiàng)工作沒 有深入人心，普通民眾對(duì)這項(xiàng)工作不了解也不理解，我們承認(rèn)，我國(guó)民眾歷來有制服崇拜心 理，習(xí)慣于認(rèn)同制服權(quán)威，但制服本身并不直接產(chǎn)生權(quán)力，它只是權(quán)力的外顯。然而，權(quán)力 的外顯并不一定就得要制服才能實(shí)現(xiàn)，如果通過宣傳，民眾內(nèi)心已經(jīng)體認(rèn)了社區(qū)矯正，又何 必在乎有沒制服加身呢？筆者在某省一個(gè)小鎮(zhèn)問普通百姓是否知道社區(qū)矯正，他們回答從來 沒聽說過。而該小鎮(zhèn)有70 多名社區(qū)矯正對(duì)象目前正在接受矯正?？梢娢覀兊墓ぷ髋c老百姓就 隔著那么一層其實(shí)并不難捅開的紙。

3、缺乏專業(yè)隊(duì)伍，工作質(zhì)量沒有技術(shù)支撐 社區(qū)矯正，按照有關(guān)規(guī)定的要求，由司法所具體負(fù)責(zé)管理和教育方面的工作，但照目前司法 所的人員來看，在大調(diào)解成為司法所的一項(xiàng)重大任務(wù)后，司法所不足3 人的力量本來就有點(diǎn) 力不從心，現(xiàn)在又增加了社區(qū)矯正這個(gè)工作量更大、要求更高的工作，他們就更感到應(yīng)接不 暇。據(jù)筆者調(diào)查，目前，很少有地區(qū)設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作人員，一般都是由某人兼職從 事這項(xiàng)工作。一個(gè)社區(qū)矯正工作人員能夠負(fù)責(zé)幾名罪犯呢？這本來應(yīng)當(dāng)有一個(gè)定數(shù)，一個(gè)人 不可能負(fù)責(zé)得了無限多的社區(qū)矯正對(duì)象，它既沒有那么多精力，也沒有那么多時(shí)間。但是實(shí) 際上，各地區(qū)情況不一，社區(qū)矯正對(duì)象在有些地方可以達(dá)到1：25 左右，一個(gè)人能管得了那 么多嗎？不要說完成工作，單就完成文字材料都困難。而社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)還在不斷增加，但工作人員的數(shù)量很難有增加的可能。在這樣一種人手嚴(yán)重不足、沒有專職人員的情況下，社區(qū)矯正在一些地方成了一種文字形式矯正，看材料不少，每個(gè)月都按要求做了不少文字材 料，但做具體工作，特別是教育工作、就要打折扣了，有些工作完全就是一種文字創(chuàng)作活動(dòng)。當(dāng)然，這也與我們對(duì)文字材料的要求有關(guān)。記得聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件中曾強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正工作“不 能讓工作人員整天被文字所累”，但我們現(xiàn)在的工作注重的卻又只是具體的文字，通過文字來 檢查我們的工作是不是做了，做了多少。

4、財(cái)政無制度納入，資金給付沒有制度保障 對(duì)于司法所來講，社區(qū)矯正是一種需要一定數(shù)量經(jīng)費(fèi)支撐的工作，如各類材料的制作、為經(jīng) 常性的走訪矯正對(duì)象所需的交通工具，開展集中教育的設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行心理咨詢的儀器，都需要花費(fèi)資金購(gòu)買，有些省份也曾專門下文規(guī)定各地開展社區(qū)矯正時(shí)司法所的硬件配置應(yīng) 當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如應(yīng)當(dāng)有專門的電腦、電話、傳真機(jī)等，但所有這些物品，司法所自身是無 錢購(gòu)買的，這就需要由上級(jí)部門撥款或財(cái)政部門拿錢購(gòu)買。但由于社區(qū)矯正所需要的工作經(jīng) 費(fèi)既沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有納入財(cái)政保障制度體系，司法所的上級(jí)部門沒有這項(xiàng)專門經(jīng)費(fèi)，地方 財(cái)政部門也認(rèn)為這項(xiàng)工作增加了地方財(cái)政的額外支出，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財(cái)政還可 能拿出少量資金資助社區(qū)矯正工作，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財(cái)政，則一分錢都不會(huì)拿出來 給社區(qū)矯正部門。沒有經(jīng)費(fèi)限制了社區(qū)矯正的開展，如有些地區(qū)的社區(qū)矯正工作人員因?yàn)樽?訪矯正對(duì)象而花費(fèi)的交通費(fèi)用無處報(bào)銷，只好采取減少走訪次數(shù)，能不走訪的盡量不走訪。

三、細(xì)化、做實(shí)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的對(duì)策 社區(qū)矯正，作為一類非監(jiān)禁刑，與監(jiān)禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個(gè)個(gè)曾經(jīng)危害社會(huì)的 犯罪分子改造成為不再危害社會(huì)的守法公民，改造人的工作是一門偉大而復(fù)雜的人學(xué)，從事 這種活動(dòng)必須精工細(xì)琢。針對(duì)目前社區(qū)矯正工作中面臨的困難與問題，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng) 著力抓好這樣幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大社區(qū)矯正的影響力 社區(qū)矯正并不只是社區(qū)矯正部門內(nèi)部的事，它事關(guān)整個(gè)社會(huì)的平安建設(shè)，是社區(qū)的事。社區(qū) 矯正的本意之一就是要用社區(qū)的力量來矯正罪犯。如何把社區(qū)的力量利用起來，我們的宣傳 工作首先要跟上。只有我們做好了宣傳工作，讓社區(qū)的成員理解社區(qū)矯正，從而支持社區(qū)矯 正、參與社區(qū)矯正。鑒于社區(qū)矯正的影響力波及范圍太窄，我們應(yīng)當(dāng)努力通過報(bào)刊專欄、小 區(qū)櫥窗、電視專題、小區(qū)知識(shí)講座、編印相關(guān)工作手冊(cè)等形式，加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳，促進(jìn) 社區(qū)矯正在社區(qū)深入人心。在社區(qū)矯正宣傳活動(dòng)中，我們不僅要向社區(qū)居民介紹社區(qū)矯正，我們還要向他們表明社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，社區(qū)居民配合社區(qū)矯正工作開展的正當(dāng)性、必 要性，使社區(qū)居民懂得，做好社區(qū)矯正工作，不僅是改造了罪犯，造就了罪犯的新生，也更 加有利于社區(qū)的和諧與安寧，社區(qū)矯正維系著社區(qū)群體的共同利益，這樣就能促進(jìn)他們支持 和配合開展社區(qū)矯正工作的自覺性。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快完善社區(qū)矯正立法 法制不健全是社區(qū)矯正面臨眾多困難與問題的一個(gè)重要原因，加強(qiáng)法制建設(shè)，厘清法律內(nèi)部 的矛盾，進(jìn)行刑法和刑訴法的相關(guān)修訂，該由社區(qū)矯正部門行使的權(quán)限，從法律上劃歸社區(qū) 矯正部門，這樣便于社區(qū)矯正部門名正言順地開展工作。另外，筆者覺得，在社區(qū)矯正對(duì)象 確定上，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為目前放在社會(huì)上接受刑罰的對(duì)象就是社區(qū)矯正的對(duì)象。因?yàn)樯?區(qū)矯正在管理上的一個(gè)普遍性舉措就是要限制矯正對(duì)象的人身自由，但這種對(duì)人身自由的限 制只有在法律授權(quán)情況下才有權(quán)作為，可是社區(qū)矯正對(duì)象中被剝奪政治權(quán)利的罪犯，他們服 的是資格刑，他們只是不能行使某些權(quán)利，其除此不應(yīng)再對(duì)他們施加任何義務(wù)性要求，但他 們一旦作為社區(qū)矯正對(duì)象，則人身一樣被限制自由。因而今后在立法時(shí)一定要注意不要把剝 奪政治權(quán)利的罪犯作為社區(qū)矯正的對(duì)象。當(dāng)然，社區(qū)矯正工作對(duì)法律的觸動(dòng)，并不僅限于刑 罰執(zhí)行，它甚至已涉及整個(gè)刑事法的運(yùn)作，因此，在條件成熟時(shí)，最好是能制定出一部較為 完善的社區(qū)矯正法。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正人員專業(yè)化 社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)非常技術(shù)化的工作，沒有一套專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)就無以做好社區(qū)矯正工作。目前社區(qū)矯正工作面臨的技術(shù)不精，正是源于我們社區(qū)矯正工作人員的技術(shù)問題。就目前情 況而言，我們不能總是讓司法所的工作人員兼職社區(qū)矯正工作，這樣他就難以下定決心鉆研 社區(qū)矯正技術(shù)，況且到目前為此，我們還沒有培養(yǎng)出專門的具有熟練專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)的社區(qū) 矯正專業(yè)人才。理論上講，從事社區(qū)矯正工作的人員更應(yīng)當(dāng)努力鉆研社區(qū)矯正技術(shù)，今后社 區(qū)矯正工作的完善與發(fā)展，要靠現(xiàn)在的工作人員出經(jīng)驗(yàn)、出技術(shù)、出模式，出理論。所以，今后，在社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化司法所的力量，大力增加司法所編制，使司法 所的人員在現(xiàn)在的3 個(gè)人基礎(chǔ)上增加到每所不少于5 人，其中按排2 人專門從事社區(qū)矯正工 作，同時(shí)向社會(huì)招錄一定數(shù)量的社工，作為社區(qū)矯正工作的具體管理者。這樣社區(qū)矯正有了 專人從事，工作的質(zhì)量就會(huì)有所提高，社區(qū)矯正的人手增加，工作就會(huì)有人去做，工作保持 相對(duì)穩(wěn)定，社區(qū)矯正工作人員就會(huì)以此作為事業(yè)，為之努力奮斗，也只有這樣通過穩(wěn)定隊(duì)伍、促進(jìn)專業(yè)化，才能提高社區(qū)矯正技術(shù)水平，從而提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

4、加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)，多渠道解決社區(qū)矯正的資金困難 社區(qū)矯正的資金困難成了許多問題引發(fā)的動(dòng)力源，如社區(qū)矯正隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作打折扣開展、司法所硬件條件更顯得落后、社區(qū)矯正工作得不到地方政府的切實(shí)重視。改變這種現(xiàn)狀，必 須加強(qiáng)社區(qū)矯正財(cái)政建設(shè)，首先政府特別是省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行財(cái)政保障，每年以一 定數(shù)量的財(cái)政撥款撥到各市，由各市再逐級(jí)分配下?lián)埽@是一項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)來源，另一項(xiàng)是各 個(gè)地級(jí)市每年根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，拿出一定數(shù)量的資金用于社區(qū)矯正支出，這兩項(xiàng)財(cái) 政撥款都應(yīng)當(dāng)納入地區(qū)的財(cái)政工作計(jì)劃，用財(cái)政制度予以徹底保障。除此而外，應(yīng)當(dāng)采 取一些辦法鼓勵(lì)和接受民間捐贈(zèng)。如捐贈(zèng)數(shù)額達(dá)到一定數(shù)量的捐贈(zèng)者，在工商稅務(wù)活動(dòng)中可 以享有一定的優(yōu)惠。另外，我們還應(yīng)當(dāng)理清兩個(gè)財(cái)政關(guān)系。一是從理論上看，社區(qū)矯正比監(jiān) 禁矯正能節(jié)約很多的費(fèi)用，那么就應(yīng)當(dāng)考慮將部分原來?yè)芨督o監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)拿出一部分，留給 社區(qū)矯正部門。畢竟，在監(jiān)獄，罪犯是有國(guó)家供給的囚糧的，這些罪犯不在監(jiān)獄服刑，為什 么還要把全部的囚糧留給監(jiān)獄呢？二是社區(qū)矯正的對(duì)象按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是由公安部門管 理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法部門，那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分撥款給 司法部門。這樣才能事責(zé)、事財(cái)相符。

第四篇：淺議新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

淺議新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

1黨建工作的概念

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。國(guó)有企業(yè)黨建工作是國(guó)企工作不可或缺的一部分，它對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、合理的應(yīng)用有著指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對(duì)企業(yè)的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統(tǒng)一，更對(duì)增加他們工作積極性有著重要的意義。

20**年*月*日至X日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話。這是黨的十八以來，黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。他強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代國(guó)有企業(yè)的黨建工作主要包括兩個(gè)方面，一方面是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，要善于用“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，企業(yè)的黨建工作，其實(shí)就是在企業(yè)的內(nèi)部加強(qiáng)我黨組織建設(shè)和全面發(fā)展的重要意義；另一方面是企業(yè)黨建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國(guó)企業(yè)得到了快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在黨建工作上同樣取得了很好的成績(jī)，但，與此同時(shí)，也面臨著許多問題，主要問題的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

在當(dāng)今新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，這就使得部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問題。作為改革開放市場(chǎng)化的主力軍，大部分國(guó)有企業(yè)都存在重業(yè)務(wù)、保增長(zhǎng)、弱黨建的現(xiàn)象，市場(chǎng)化的企業(yè)認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，沒有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；有的企業(yè)組織活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、器材、內(nèi)容無切實(shí)保障，活動(dòng)難開展；有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，職工思想消極，組織功能發(fā)揮不突出，黨員作用不明顯，優(yōu)秀青年等待觀望，黨員的培養(yǎng)發(fā)展緩慢；有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（支部）書記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作不夠重視，組織意識(shí)有待加強(qiáng)；有的企業(yè)黨務(wù)干部不享受待遇，酬薪低于同級(jí)別的經(jīng)營(yíng)管理人員，致使部分優(yōu)秀黨務(wù)人才不同程度流失，即使從事黨務(wù)工作的干部也不安心，不盡心；有些企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，黨組織和黨務(wù)工作者成為重點(diǎn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題較為突出。

第五篇：淺議新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

淺議新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的問題與對(duì)策

摘要：國(guó)有企業(yè)黨建工作一直都是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分。當(dāng)今，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，并越來越受到各個(gè)企業(yè)的廣泛關(guān)注。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的發(fā)展有著新的方向和方法，傳統(tǒng)的黨建工作模式已不能很好的適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作，所以，正確和及時(shí)的解決這些問題是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)黨建工作前進(jìn)的新挑戰(zhàn)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的更好實(shí)施有著積極的作用和意義，應(yīng)該對(duì)這些問題的針對(duì)性解決對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的探討和淺析。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新意識(shí)

引言

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，黨建工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是推動(dòng)國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)的根本保證，必能推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。黨建工作不僅能夠凝聚企業(yè)員工的戰(zhàn)斗意識(shí)，還能提高員工的工作積極性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也在不斷提高，因此，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)人員需要以企業(yè)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，借助企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)來促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在研究工作中需要以企業(yè)工作中遇到的實(shí)際問題為基礎(chǔ)，積極展開分析和調(diào)查，為黨務(wù)工作的發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。

1黨建工作的概念

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。國(guó)有企業(yè)黨建工作是國(guó)企工作不可或缺的一部分，它對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、合理的應(yīng)用有著指導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對(duì)企業(yè)的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統(tǒng)一，更對(duì)增加他們工作積極性有著重要的意義。

2016年10月10日至11日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話。這是黨的十八以來，黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。他強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代國(guó)有企業(yè)的黨建工作主要包括兩個(gè)方面，一方面是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，要善于用“四個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，企業(yè)的黨建工作，其實(shí)就是在企業(yè)的內(nèi)部加強(qiáng)我黨組織建設(shè)和全面發(fā)展的重要意義；另一方面是企業(yè)黨建工作要以服務(wù)企業(yè)中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務(wù)型組織建設(shè)好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國(guó)企業(yè)得到了快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在黨建工作上同樣取得了很好的成績(jī)，但，與此同時(shí)，也面臨著許多問題，主要問題的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

在當(dāng)今新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)，這就使得部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了黨組織在企業(yè)中沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問題。作為改革開放市場(chǎng)化的主力軍，大部分國(guó)有企業(yè)都存在重業(yè)務(wù)、保增長(zhǎng)、弱黨建的現(xiàn)象，市場(chǎng)化的企業(yè)認(rèn)為抓黨建應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)利益為主，有時(shí)間抓一抓，沒時(shí)間放一放，沒有精力抓黨建，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；有的企業(yè)組織活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、器材、內(nèi)容無切實(shí)保障，活動(dòng)難開展；有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，職工思想消極，組織功能發(fā)揮不突出，黨員作用不明顯，優(yōu)秀青年等待觀望，黨員的培養(yǎng)發(fā)展緩慢；有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委（支部）書記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作不夠重視，組織意識(shí)有待加強(qiáng)；有的企業(yè)黨務(wù)干部不享受待遇，酬薪低于同級(jí)別的經(jīng)營(yíng)管理人員，致使部分優(yōu)秀黨務(wù)人才不同程度流失，即使從事黨務(wù)工作的干部也不安心，不盡心；有些企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，黨組織和黨務(wù)工作者成為重點(diǎn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題較為突出。目前，很多企業(yè)存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，企業(yè)的工作并不能按照黨的要求進(jìn)行，不能確保企業(yè)的發(fā)展有正確的方向，要完善國(guó)有企業(yè)的黨建工作，首先要做的就是發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，而目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，認(rèn)為黨的建設(shè)在企業(yè)中屬于務(wù)虛工作，并未引起足夠重視，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

2.2工作理念和工作模式相對(duì)落后

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，黨建工作不僅能凝集員工的戰(zhàn)斗意識(shí)，還能提高員工的工作積極性。但是，在企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的思想觀念和思維模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)管理人員的工作狀態(tài)。傳統(tǒng)的思維方式和工作方法已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，應(yīng)盡快進(jìn)行思維模式的改變。比如，傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作采用說教或者教條、學(xué)習(xí)文件等方式開展，此類方式已經(jīng)無法與當(dāng)今企業(yè)的黨務(wù)工作相匹配。除此之外，在傳統(tǒng)的企業(yè)黨務(wù)工作中，全新的思維理念和工作方式已推行過一段時(shí)間，但是并不夠深入，效果也不盡人意。

2.3企業(yè)黨建工作的開展缺乏創(chuàng)新意識(shí)

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的黨建工作在工作方式和工作方法上都嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)造意識(shí)，使得員工無法有效接受企業(yè)黨建工作的相關(guān)內(nèi)容。除此之外，黨建工作并非企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，不能及時(shí)給企業(yè)創(chuàng)造收益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并沒有較大的貢獻(xiàn)，缺乏針對(duì)性的內(nèi)容。所以，大部分人還停留在黨建工作是務(wù)虛工作，并沒有能為企業(yè)帶來直接效益的相關(guān)業(yè)務(wù)工作重要這一思想層面，從而導(dǎo)致了大部門企業(yè)的黨建工作人員并沒有動(dòng)力去創(chuàng)新工作方式，致使黨建工作由于內(nèi)容較為單一、工作方法較為陳舊，無法有效的將企業(yè)黨建工作和企業(yè)員工的工作積極性以及興趣聯(lián)系起來。黨建工作者在實(shí)際的工作中思維也較為保守，大部分黨務(wù)工作者在日常工作中都采取按部就班和傳統(tǒng)的方式、方法來進(jìn)行工作，不重視企業(yè)最新的發(fā)展?fàn)顩r、不具備大局觀念，很難將黨建工作與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合到一起。所以，目前大多數(shù)企業(yè)的黨建工作方式單一，缺乏多元化的管理方案和計(jì)劃，無法提高黨建工作的效率。

3改進(jìn)企業(yè)黨建工作方法的相關(guān)策略

改進(jìn)企業(yè)黨建工作的方法，需要真正做到以人為本，人性化教育。

3.1發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

沒有規(guī)矩不成方圓，無論是對(duì)于哪一個(gè)國(guó)企來說，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用都是非常重要的，只有按照黨的要求來運(yùn)行企業(yè)，企業(yè)才能夠健康和持續(xù)的發(fā)展。在企業(yè)黨建工作實(shí)施的過程中應(yīng)該針對(duì)黨建和黨領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化以及虛化和邊緣化的問題找到針對(duì)性的解決方法，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，以習(xí)總書記提出“四個(gè)堅(jiān)持”作為基礎(chǔ)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)工作融入了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、融入了企業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以抓好基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，通過層層抓、經(jīng)常抓來鞏固各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，明確和落實(shí)各級(jí)黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

3.2積極探索新機(jī)制、新內(nèi)容、新方法

國(guó)有企業(yè)需要建立科學(xué)的工作評(píng)判機(jī)制來推動(dòng)黨建工作的開展：

3.2.1企業(yè)需要考慮黨建工作如何與推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)聯(lián)系起來；如何與提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)聯(lián)系起來；如何與確保企業(yè)員工收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)聯(lián)系起來；將黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)系起來，通過績(jī)效考核等相關(guān)機(jī)制，可將企業(yè)黨建工作的效果進(jìn)行量化評(píng)判。

3.2.2企業(yè)在工作機(jī)制上需要擺脫傳統(tǒng)單一的依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指示的被動(dòng)狀態(tài)，要厘清新形勢(shì)下的企業(yè)黨建工作思路，要化被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，要以黨的路線、方針和政策為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出符合企業(yè)發(fā)展且可實(shí)施的方案，從而增強(qiáng)企業(yè)黨建工作在新環(huán)境下的實(shí)用性。

3.2.3企業(yè)需要積極拓寬黨建工作的思路，改變傳統(tǒng)單一的思維方式，將刻板單調(diào)的工作方式改變?yōu)榍髮?shí)求活的工作方式。

3.2.4企業(yè)需要積極探索和分析員工容易接受的黨建工作方式。將大眾傳播的方式應(yīng)用于企業(yè)黨建工作宣傳中，積極探索和發(fā)現(xiàn)多元化的方式，使用多元化的載體來推行企業(yè)黨建工作。如，企業(yè)可以有針對(duì)性的設(shè)計(jì)各種類型的主題教育、合理利用新興互聯(lián)網(wǎng)工具和企業(yè)園地，譬如微課堂、微信群、公眾號(hào)、微博、企業(yè)主頁(yè)、職工小家等員工易于關(guān)注的地方，通過加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的傳播力、感染力，提高員工的工作積極性和熱情。

3.4建立企業(yè)黨建工作平臺(tái)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作平臺(tái)的建設(shè)來講，不僅需要對(duì)傳統(tǒng)的平臺(tái)進(jìn)行完善，而且需要積極搭建全新的平臺(tái)。在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠有效的推進(jìn)企業(yè)黨建工作的進(jìn)行。新型平臺(tái)的建立能夠有效的提高企業(yè)黨建工作的效率和質(zhì)量，主要的優(yōu)勢(shì)包含以下幾點(diǎn)：

3.4.1靈活性，在實(shí)際工作中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有靈活性的特點(diǎn)，不僅能夠有效的開展企業(yè)黨建工作，不占用員工的業(yè)余時(shí)間，而且還能夠有效的進(jìn)行思想交流和政治宣傳工作。

3.4.2能夠有效的吸引年輕職工的注意力。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是現(xiàn)代年輕人使用最為頻繁的交流方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中企業(yè)黨建工作的開展能夠有效的吸引年輕職工的注意力，使其積極主動(dòng)的參與到企業(yè)黨建工作中去，提高企業(yè)員工的工作積極性和熱情。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)企黨建工作在企業(yè)中是一項(xiàng)影響人、引導(dǎo)人的綜合性的工作，是傳遞的是正能量、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念、指導(dǎo)人們的行為規(guī)范的重要工作。國(guó)企黨建工作不是一朝一夕就可以完成的，特別是在當(dāng)今新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)和把握國(guó)有企業(yè)黨建工作，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。它是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的過程，在這個(gè)過程中，也許會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，出現(xiàn)一些阻礙因素，但是只要我們肯用心去研究，認(rèn)真總結(jié)分析，找出問題所在，才能解決問題，任何問題只會(huì)成為企業(yè)黨建工作效率提升的墊腳石。

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