第一篇：基層黨建信息化問題研究

基層黨建信息化問題研究

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，首次提出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的時代命題，并作出了把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用于黨的建設(shè)的新部署，推進(jìn)信息化在基層黨組織工作中的應(yīng)用，已成為新形勢下推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新必須認(rèn)真解決好的重要課題。

一、什么是黨建信息化

黨建信息化指隨著社會發(fā)展和信息化的推進(jìn)，在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及的基礎(chǔ)之上，借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在黨務(wù)管理、干部工作、人才培訓(xùn)、黨建宣傳以及組織工作的日常業(yè)務(wù)處理等方面實現(xiàn)靜態(tài)管理和動態(tài)管理的統(tǒng)一，從而全面提升黨組織工作的效率和水平。推進(jìn)黨建工作信息化，順應(yīng)了黨的建設(shè)和新技術(shù)“融合共生”的趨勢，也是應(yīng)對新情況新問題的內(nèi)在要求。

二、推進(jìn)基層黨建工作信息化的現(xiàn)實意義

（一）黨建工作信息化是新形勢下的迫切需要。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、計算機等的廣泛普及和應(yīng)用，依托新技術(shù)開展黨建創(chuàng)新，積極推進(jìn)基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，已成為加強和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作的一大著力點。推進(jìn)基層黨組織工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，是新形勢下加強基層黨建工作的時代之需、創(chuàng)新之舉、活力之源，對于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，保持廣大基層黨組織和黨員的先進(jìn)性具有重要意義。

（二）黨建工作信息化是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。在信息時代，黨務(wù)信息化已經(jīng)成為我們黨科學(xué)執(zhí)政的重要工具和手段。加強黨務(wù)信息化建設(shè)，為黨委實行科學(xué)決策、保障機關(guān)工作高效運轉(zhuǎn)、進(jìn)行應(yīng)急指揮、輿論監(jiān)督和引導(dǎo)提供了重要平臺，同時也對我們黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。

（三）黨建工作信息化是增強黨的凝聚力的重要手段。首先，進(jìn)行黨建工作信息化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)平臺，可以使我們在整個信息化的發(fā)展進(jìn)程中掌握主動權(quán)和話語權(quán)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，實現(xiàn)黨對網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、監(jiān)督和控制；其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和廣泛性也使得黨建工作可以深入到社會的方方面面，擴展了黨組織的活動空間和輻射范圍；第三，網(wǎng)絡(luò)傳播方式的多樣化使黨建信息更容易被接受，增強了黨建工作的親和力，提高了黨組織的吸引力；第四，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的日益凸現(xiàn)，更好的實現(xiàn)了廣大人民群眾對黨的監(jiān)督，推動了我們黨的健康、快速發(fā)展。

三、信息化條件下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的初步實踐

在國家信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們黨已經(jīng)開始關(guān)注自身的信息化建

設(shè)問題。從中央到地方，各級黨委在信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理上已經(jīng)進(jìn)行了一些富有成效的探索，并且在利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改進(jìn)黨建工作、加強黨的執(zhí)政能力方面，取得了一定的成績。

一是建立黨建網(wǎng)站。我國黨建網(wǎng)站的主辦者主要是黨的組織、宣傳、研究部門和黨校及高校、企業(yè)的黨組織。從分布上看，主要集中在北京、上海、山東、浙江、江蘇、廣東等省份，內(nèi)地黨建網(wǎng)站較多的主要是重慶市和河南省。黨建網(wǎng)站數(shù)量尚未進(jìn)行專門的統(tǒng)計，估計有500個左右。加上全國黨校系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和黨政專網(wǎng)，總數(shù)不少于3000個。黨建網(wǎng)站內(nèi)容豐富，包括黨員天地、黨的章程、黨的知識、紅色論壇、黨建調(diào)研等方面。黨建網(wǎng)站通過網(wǎng)上黨課，宣傳黨的核心價值，傳達(dá)黨的方針政策；通過網(wǎng)上信箱，開展黨員談心活動和思想交流；通過網(wǎng)上檔案，管理黨員黨籍、黨費；通過網(wǎng)上支部，舉行黨內(nèi)選舉，黨員考核、民主評議；通過網(wǎng)上熱線，開展網(wǎng)上申請入黨、網(wǎng)上思想?yún)R報；通過網(wǎng)上組織生活，加強對流動黨員的管理；通過網(wǎng)上舉報信箱，讓廣大黨員群眾行使對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督權(quán)。實踐證明：黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，降低了黨建工作的成本，提高了黨建工作的效率，明顯體現(xiàn)了黨建工作信息化的優(yōu)勢。

二是開發(fā)應(yīng)用黨務(wù)管理軟件。各地信息部門與黨務(wù)部門聯(lián)手開發(fā)了一批黨務(wù)管理應(yīng)用軟件。如上海市基層黨建管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用“上海市政務(wù)網(wǎng)/公務(wù)網(wǎng)”和市民社?？üこ痰南嚓P(guān)載體，運用信息化手段完善黨員日常組織生活，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的黨員動態(tài)信息庫，建立了面向全市廣大黨員的服務(wù)平臺和雙向交流窗口。

三是建設(shè)電子黨務(wù)平臺。一些省市相繼建立了一批功能較大的電子黨務(wù)平臺，初步形成電子黨務(wù)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)。如河北省實施的全省“電子黨務(wù)”工程就是結(jié)合黨的特點而建設(shè)的一個先進(jìn)、實用、高效的信息系統(tǒng)。建成后，將構(gòu)筑起一個覆蓋全省的四級數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)。

四是加強了網(wǎng)上監(jiān)管。中央有關(guān)部門組織力量，掌握網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播情況；并且同公安、安全等有關(guān)部門相配合，杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

但是，從各地的實踐看，我們也注意到存在著一些必須引起重視的問題。比如，各地黨的信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志對信息化建設(shè)認(rèn)識不足，有的在要不要推進(jìn)黨建信息化建設(shè)問題上舉棋不定，難下決心；中央缺乏一個權(quán)威的有協(xié)調(diào)能力的部門，各部委基本是各自為戰(zhàn)；黨建信息化建設(shè)缺少總體規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)平臺、安全體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)；已建成的黨建網(wǎng)站有的不能充分發(fā)揮作用，甚至成了“死網(wǎng)”；電子黨務(wù)與電子政務(wù)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，不能實現(xiàn)資源共享；建設(shè)經(jīng)費不足，信息化人才匱乏；等等。因此，要全面啟動和加快黨的信息化建設(shè)，必須進(jìn)一步研究和解決這些問題。

四、推進(jìn)基層黨組織工作信息化的幾點建議

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)劃。在中央層面由領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)基層黨組織工作信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，同時列為各級各單位黨建工作的重要任務(wù)之一，各級要組建項目實施

組織，明確相關(guān)職責(zé)。在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行各級黨組織分級負(fù)責(zé)、分步實施，避免分散建設(shè)和重復(fù)投資，確保系統(tǒng)的集成統(tǒng)一。

2、建立統(tǒng)一的黨建網(wǎng)站。可采用子網(wǎng)站建設(shè)模式，由中央層面建立主站，由各級各部門黨組織分別建立子網(wǎng)站，逐步建成覆蓋全國各級黨組織的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)各網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通和信息共享。一方面將現(xiàn)有分散的黨建門戶網(wǎng)站、黨建專題網(wǎng)站和辦公業(yè)務(wù)平臺整合到統(tǒng)一的黨建網(wǎng)站之中；另一方面在內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)方面進(jìn)一步規(guī)范化，把黨建網(wǎng)站建設(shè)成為黨的理論武裝的宣傳陣地、黨員教育培訓(xùn)的互動窗口和黨務(wù)工作者的工作平臺。

3、構(gòu)建黨務(wù)辦公基礎(chǔ)應(yīng)用平臺。進(jìn)一步推動辦公專網(wǎng)和普通電子公文系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)公文網(wǎng)上交換和黨務(wù)辦公自動化、無紙化。以黨建基本信息資源管理為基礎(chǔ)，本著統(tǒng)一建庫、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則，建立黨建基本信息資源數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)智能查詢功能、黨員身份認(rèn)證和統(tǒng)計報表的自動生成，從而實現(xiàn)各級黨組織對黨建基本信息資源的電子化、數(shù)據(jù)化、自動化管理。

4、搭建黨建業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合應(yīng)用平臺。堅持把信息系統(tǒng)與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合、與黨建業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以服務(wù)基層黨組織建設(shè)、系統(tǒng)支持基層黨建工作為目標(biāo)，將覆蓋黨的建設(shè)各方面的業(yè)務(wù)功能綜合集成到系統(tǒng)平臺上進(jìn)行，實現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)化、常態(tài)化，使之成為加強基層黨組織建設(shè)的有效載體，成為處理黨建日常業(yè)務(wù)工作的重要工具。在功能模塊設(shè)置上，可開設(shè)黨員手機短信群發(fā)平臺、視頻黨課點播、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)功能；可通

過網(wǎng)上視頻組織生活、網(wǎng)上申請入黨、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、網(wǎng)上繳納黨費等，實現(xiàn)黨務(wù)管理功能；可開設(shè)黨員微博、黨員論壇、支部留言板、書記信箱等，實現(xiàn)網(wǎng)上交流互動功能；可以開設(shè)網(wǎng)上干部任前公示、網(wǎng)上入黨公示等，實現(xiàn)黨務(wù)公開功能；通過建立網(wǎng)上舉報受理中心等，實現(xiàn)民主監(jiān)督功能等。

5、研究建立黨建信息化應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同行業(yè)、地區(qū)的特點和要求，應(yīng)用層面的黨務(wù)軟件鼓勵各地方各單位根據(jù)自身特點進(jìn)行開發(fā)，但必須研究建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)黨建信息化的特點，制定系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保密、信息安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在：

1、觀念更新不夠，思想認(rèn)識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴(yán)抓的政治自覺。認(rèn)識上不來，行動就跟不上?！翱傞_關(guān)”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標(biāo)?？陀^來講，面對全面從嚴(yán)治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負(fù)責(zé)同志對加強基層黨建工作有個全新的認(rèn)識，抓主業(yè)、強主責(zé)的意識明顯增強。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進(jìn)過程中，還存在著站位不高、認(rèn)識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是“核心論”認(rèn)識不足。發(fā)展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴(yán)”，我們黨把加強自身建設(shè)納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進(jìn)。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎(chǔ)論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習(xí)總書記所強調(diào)，是“長遠(yuǎn)之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點去抓，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規(guī)劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。三是“系統(tǒng)論”思維不夠。新的常態(tài)下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構(gòu)的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現(xiàn)實中，有的仍習(xí)慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統(tǒng)化的思維方式，結(jié)合抓、統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓的舉措和辦法不多，導(dǎo)致一些地方基層黨建重點工作推進(jìn)慢、見效慢。

2、責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追責(zé)的硬性規(guī)定。一是責(zé)任鏈條“失緊”。從橫向?qū)用鎭砜矗瑫浻H自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識明顯增強，但由于“一崗雙責(zé)”缺少硬性考評指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動力不足，對分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向?qū)用鎭砜矗吧碁┝魉坏筋^”，對村（社）黨組織特別是一些新領(lǐng)域基層黨組織書記履職行責(zé)缺少有效監(jiān)管辦法，黨建責(zé)任制“末端”壓力傳導(dǎo)不夠。從聯(lián)動層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)形同虛設(shè)，過分強調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實效果難以考準(zhǔn)考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導(dǎo)向作用的發(fā)揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結(jié)果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導(dǎo)致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣；同時，在具體考評環(huán)節(jié)中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準(zhǔn)。三是追責(zé)問責(zé)“失嚴(yán)”。圍繞黨建工作責(zé)任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題，缺乏及時有效地監(jiān)督制約手段，追責(zé)問責(zé)機制還不健全，存在強考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。同時，在具體問責(zé)過程中，注重強調(diào)主體責(zé)任人的責(zé)任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責(zé)任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發(fā)揮。

3、全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經(jīng)濟社會組織迅猛發(fā)育成長，拓寬了當(dāng)前基層黨建工作新的領(lǐng)域。實現(xiàn)“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農(nóng)村輕機關(guān)、重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新型領(lǐng)域、重實體輕網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區(qū)”和“空白點”。一是新領(lǐng)域黨建工作相對薄弱。非公企業(yè)和社會組織獨立自主性相對較強，一些業(yè)主擔(dān)心“政治核心”沖談了“經(jīng)營核心”，習(xí)慣用直接經(jīng)濟效益衡量黨建工作，帶來這些領(lǐng)域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業(yè)和松散型社會組織，出現(xiàn)“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業(yè)由于價值觀、文化背景、意識形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、“網(wǎng)絡(luò)黨建”應(yīng)運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對較慢。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層黨建的工作重心更多轉(zhuǎn)向新型社區(qū)，區(qū)域化黨建成為必然趨勢。區(qū)域化黨建，強調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但現(xiàn)實工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動，缺少統(tǒng)籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉(xiāng)黨建資源整合相對乏力。推動城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢黨建資源向農(nóng)村流動。近幾年各地深入開展結(jié)對共建活動，加快了城鄉(xiāng)基層黨建一體化進(jìn)程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現(xiàn)實輕長遠(yuǎn)、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現(xiàn)象，信息互通、平臺互聯(lián)、服務(wù)共享等精準(zhǔn)幫扶上還顯不夠，在工作規(guī)劃、組織建設(shè)、資源配置、教育管理、互助服務(wù)、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態(tài)化長效化工作機制?；ト诨有允浅青l(xiāng)共建的主要特點，是實現(xiàn)優(yōu)勢互補的保證，但現(xiàn)實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農(nóng)村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創(chuàng)新不實，功能發(fā)揮上仍不突顯，缺少提質(zhì)提能提效的有機載體。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點應(yīng)放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平。但現(xiàn)實工作中，有的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨建帶有“指令性”“跟風(fēng)性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關(guān)鍵要實現(xiàn)有效覆蓋。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn)“屬地管不了、主管部門不便管”的現(xiàn)象。有的探索推行“大黨委”區(qū)域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協(xié)調(diào)所屬支部關(guān)系、延伸黨小組設(shè)置上缺少制度規(guī)范，影響到黨組織和黨員作用發(fā)揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能細(xì)化、具體化。但現(xiàn)實工作中，有的“把基層黨建當(dāng)個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規(guī)范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事?lián)屩k，難事急事推給基層。有的片面強調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織活動方式轉(zhuǎn)變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應(yīng)新的變化和要求，其活動內(nèi)容和方式大多沿襲傳統(tǒng)的周期規(guī)律和固定模式，缺乏應(yīng)有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術(shù)來推進(jìn)組織活動方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織活動的信息化，加強和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。

5、上下結(jié)合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設(shè)計有待進(jìn)一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應(yīng)該是建設(shè)制度，而是需要貫徹執(zhí)行。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺了一系列黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺新規(guī)不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設(shè)計層面來解決。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導(dǎo)督導(dǎo)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。基層黨建有其自身特點和規(guī)律，但有的對基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對基層好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導(dǎo)督導(dǎo)上，缺乏動態(tài)監(jiān)督、過程管理的長效機制，基層調(diào)研沉不到偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱領(lǐng)域，習(xí)慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進(jìn)一步完善。抓基層強基礎(chǔ)，需要硬的保障?；鶎狱h務(wù)工作力量相對薄弱，尤其鄉(xiāng)村一級黨務(wù)人才緊缺。黨建經(jīng)費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)規(guī)劃，投向基層的公共服務(wù)資源和設(shè)施統(tǒng)籌不夠，區(qū)域聯(lián)建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo)不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創(chuàng)先爭優(yōu)的正向激勵措施。

第三篇：基層黨建問題清單

(一)全體黨員要著力解決好六個方面問題：

1.著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題

（1）有的對共產(chǎn)主義缺乏信仰，感到共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，甚至認(rèn)為是虛無縹緲的幻想，過好自己的小日子才是硬道理，對中國特色社會主義缺乏信心；

（2）有的精神空虛迷茫，不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加封建迷信活動和宗族活動，信仰宗教；

（3）有的不重視、不愛好政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛，熱衷于打牌娛樂，把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)、當(dāng)成負(fù)擔(dān)，即使學(xué)也是蜻蜓點水、淺嘗輒止；

（4）有的對一些錯誤思潮、觀點甚至奇談怪論缺乏辨別能力，不敢亮劍，不善發(fā)聲，甚至人云亦云，熱衷于傳播小道消息，捕風(fēng)捉影；

（5）有的信口開河，妄議中央、省委的大政方針政策和市委、縣委的決策部署，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隨意散布一些不負(fù)責(zé)任的言論，影響民心；

（6）有的沒有真正從思想上入黨，入黨動機不純，庸俗化、從眾化，把入黨作為個人晉升、撈實惠的臺階和資本。

2.著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題

（1）有的看齊意識不強，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，離中央、省委和市委、縣委的要求有差距，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，甚至毫無政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識；

（2）有的在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，積極主動宣傳黨的好政策好聲音不夠、傳播正能量不夠，導(dǎo)致基層群眾對中央、省委、市委和縣委的好政策不了解、不理解，甚至不歡迎；

（3）有的對黨史黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)滿足于一知半解，在傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)方面有差距，不能把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；

（4）有的組織觀念淡薄、組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，有的甚至混同于一般群眾，起不到先鋒模范作用；有的不愿意亮黨員身份，害怕群眾監(jiān)督；有的流動黨員不及時轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，不向轉(zhuǎn)入地黨組織報到，長期游離于黨組織之外，成為“口袋”黨員。

3.著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題

（1）有的利己主義、小集團(tuán)主義思想嚴(yán)重，跟組織講條件、討價還價，在名與利、得與失等問題上，不能正確對待，甚至與民爭利，損害群眾利益；

（2）有的群眾觀念淡漠，對群眾沒感情，不關(guān)心群眾疾苦，坐等上門多、主動問需少，特別是在聯(lián)系服務(wù)困難黨員、群眾，關(guān)心關(guān)愛留守兒童和孤寡老人等方面有差距；

（3）有的履職不公，講人情、講關(guān)系、講交易，吃拿卡要、故意刁難，隨意侵害群眾利益；

（4）有的服務(wù)意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，方法簡單，化解矛盾和問題的辦法不多，欺瞞組織、糊弄群眾，甚至在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。

4.著力解決一些黨員精神不振的問題

（1）有的對組織安排的工作消極懈怠，拈輕怕重，對自己 有利的事積極性非常高，對自己無利的事能躲就躲、能推就推，懶懶散散，慢慢吞吞，出工不出力，敷衍了事；

（2）有的自我要求不嚴(yán)格，作風(fēng)不實，遲到早退、脫崗離崗現(xiàn)象嚴(yán)重，上班玩游戲、看視頻、炒股票屢禁不止；

（3）有的不會擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏攻堅拔寨、沖鋒陷陣的志氣、勇氣和銳氣，遇矛盾就讓，見困難就躲；

（4）有的安于現(xiàn)狀、進(jìn)取心不強，“等靠要”思想嚴(yán)重，碌碌無為，得過且過，不求上進(jìn)；

（5）有的脫貧攻堅意識不強，辦法不多，缺乏帶頭和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。

5.著力解決一些黨員道德行為不端的問題

（1）有的律己不嚴(yán)、知行脫節(jié)，講奉獻(xiàn)、講公德、講誠信不夠，言行舉止不文明不得體，甚至口無遮攔，行為粗俗，讓群眾鄙夷；

（2）有的缺乏基本的職業(yè)操守，對工作不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真，不能做到干一行愛一行、“安專迷”有差距，精準(zhǔn)細(xì)致不夠；

（3）有的不講家庭美德，不能做到敬老愛幼、夫妻和睦、鄰里友善，甚至成為鄉(xiāng)匪村霸和宗族勢力、黑惡勢力的帶頭人、保護(hù)傘，直接從事參賭涉賭、制毒販毒等違法犯罪活動；

（4）有的貪圖享樂，講排場、比闊氣，奢侈浪費。有的不注重個人品德，追求低級趣味和不良嗜好，流連聲色犬馬，玩物喪志，生活作風(fēng)不檢點，形象不佳。

6.著力解決一些黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題

（1）有的落實惠民政策不公開透明，在辦理低保、農(nóng)村危 房改造補助、公益林補償、征地拆遷補償、扶貧資金發(fā)放等事項時，辦事不公，假公濟私，優(yōu)親厚友；

（2）有的不能做到公私分明，損公肥私、中飽私囊，甚至貪贓枉法；

（3）有的揮霍、挪用甚至貪污集體財物，低價變賣集體資產(chǎn)；

（4）有的套取騙取國家補貼補助款，截留克扣、虛報冒領(lǐng)、貪污私分惠民資金，“雁過拔毛”，侵害群眾利益。

第四篇：基層黨建難點問題

新時期企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨的問題

1.現(xiàn)實定位問題?，F(xiàn)實工作中，企業(yè)基層黨組織很難把握好在企業(yè)中的定位，就位不準(zhǔn)。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)基層黨組織不是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)部門，黨務(wù)干部往往把精力放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，但是《黨章》明確規(guī)定：“基層黨組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！币虼耍訌姾透倪M(jìn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，必須找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)中的定位，明確任務(wù)。

2.職責(zé)范圍問題。目前，受人員精簡的限制，基層行沒有專職黨務(wù)工作者，普遍采取黨組織與經(jīng)營管理層合二為一的方式來理順關(guān)系，這樣便于基層黨組織全過程地參與企業(yè)重大問題的決策，建立黨組織參與決策的機制。但基層黨組織在圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作時應(yīng)有自身的工作重點和任務(wù)，然而，在現(xiàn)實工作中，基層行的黨員干部往往把精力放在企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理上，忽視基層黨組織建設(shè)基本任務(wù)，忽視基層黨組織的工作職責(zé)。

3.黨建活動問題。受發(fā)展是第一要務(wù)擠壓，受活動經(jīng)費限制，基層黨建工作開展的活動少、形式老套。部分黨務(wù)干部認(rèn)為衡量工作好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)是看生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，一切工作都要給生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)讓路，這導(dǎo)致一些企業(yè)基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，黨內(nèi)“三會一課”和其它一些好的活動方式已經(jīng)不成規(guī)范。

4、黨員教育存在的主要問題

在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的今天，積極打造學(xué)習(xí)型黨組織，及時更新黨的學(xué)習(xí)教育觀念，在全體黨員中牢固樹立體現(xiàn)時代精神與發(fā)展要求的先進(jìn)理念，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，是我們當(dāng)前工作的一項重要內(nèi)容。因此，如何提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性，加強黨員教育、提升黨員素質(zhì)成為黨建工作的重中之重，也存在不少問題。

一是教育方式比較單一?，F(xiàn)有的黨員學(xué)習(xí)教育，主要通過定期開展的支部學(xué)習(xí)以及播放學(xué)習(xí)光盤、發(fā)放電子版和紙質(zhì)學(xué)習(xí)材料等形式開展，方式方法單一，不具有新穎性和生動性，缺乏吸引力。二是教育效果比較一般。許多支部學(xué)習(xí)僅停留在上傳下達(dá)的階段，教育內(nèi)容落實乏力、操作性差，沒有和業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系，在學(xué)以致用方面沒有做到位。三是教育內(nèi)容比較傳統(tǒng)?？萍嫉倪M(jìn)步發(fā)展帶來信息量的膨脹，大眾對傳播媒介的要求也越來越高，僅停留在傳統(tǒng)的教育方式上勢必會受到抵觸，因此學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷更新和完善，跟上時代發(fā)展的步伐。四是欠缺自覺性和主動性。因為各項業(yè)務(wù)指標(biāo)和上級考核任務(wù)很重，時常因為各種主客觀原因影響學(xué)習(xí)的效果，造成學(xué)習(xí)時緊時松，存在自覺性不強、內(nèi)在動力欠缺的情況。

第五篇：提升基層黨建科學(xué)化水平問題研究

提升基層黨建科學(xué)化水平問題研究

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。蘋果園街道堅持圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，按照“常規(guī)工作打基礎(chǔ)，重點工作抓創(chuàng)新，整體工作爭一流”的總體工作思路，在打基礎(chǔ)中謀創(chuàng)新，抓基層中求成效，取得了一系列的黨建創(chuàng)新成果，極大地提升了基層黨建工作的科學(xué)化水平，為地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了堅強的組織保障。

一、總體情況

蘋果園街道共有基層黨組織31個，黨員5900多名，其中社區(qū)黨委X個，社區(qū)黨總支X個，社區(qū)黨支部X個，非公經(jīng)濟黨組織X個。近幾年來，蘋果園街道黨工委始終把加強基層黨建作為統(tǒng)攬全局工作，推動社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的總抓手，不斷健全機制，加大工作力度，強化改革創(chuàng)新，全面提升了基層黨建工作整體水平，有力地促進(jìn)了基層黨建健康發(fā)展。2010年，蘋果園街道被評為“北京市先進(jìn)基層黨組織”，基層黨建工作走在全區(qū)前列。

二、主要做法

一是打牢基層黨建基礎(chǔ)，著力構(gòu)建責(zé)任分明、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認(rèn)真履行抓基層黨建的重要職責(zé)，明確社區(qū)書記是黨建工作第一責(zé)任人，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、工作運行機制。召開“七一”黨建總結(jié)表彰、學(xué)習(xí)實踐活動、社區(qū)建設(shè)等基層黨建工作會議。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，處級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部聯(lián)系社區(qū)工作。三是建立了社區(qū)黨組織書記履行黨建責(zé)任“雙向述職”制度，社區(qū)黨組織書記既向街道黨工委述職，又向基

1層黨員干部述職，進(jìn)一步增強了抓黨建工作的責(zé)任意識。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評為主要內(nèi)容的“三考”制度，堅持以考試檢驗理論水平、以考核檢驗工作能力、以考評檢驗道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質(zhì)。五是建立督查考核制度，制定實施《社區(qū)黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內(nèi)容，以黨建工作評價黨員干部政績，用發(fā)展成果檢驗黨建工作實效。

二、探索黨建工作模式，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一是社區(qū)黨建推陳出新。

1、開展星級社區(qū)建設(shè)。

2、企業(yè)加盟。

3、社區(qū)黨建創(chuàng)新項目。

二是非公經(jīng)濟黨建典型引路。星河

三是搭建豐富載體，加強黨員干部教育培訓(xùn)。

四是開展“身邊的楷?！痹u比活動，營造地區(qū)良好氛圍。五是充分發(fā)揮大學(xué)生社工作用。

五、以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，打造適應(yīng)形勢發(fā)展、不斷突破發(fā)展的黨建新局面。在抓好常規(guī)性基層黨建工作的同時，每年突出1-2項工作重點，積極開展創(chuàng)新活動。

1、“我是黨員我承諾”拆遷黨員引導(dǎo)理性訴求。

2、“新居民”黨員服務(wù)凝聚人心。

三、存在問題及原因

通過近幾年抓基層黨建工作的實踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)還存在著這樣幾方面問題。

1、黨員干部隊伍素質(zhì)參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。通過近幾年開展先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的素質(zhì)有了一定程度的提高。但是由于社區(qū)高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識淡化，群眾觀念淡??；部分干部存在服務(wù)意識差，作風(fēng)不民主，工作不扎實等問題，在工作中極易造成干群關(guān)系對立、緊張的情況。在后備人才上，社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年較少，發(fā)展黨員、選拔干部可選擇余地??；出現(xiàn)黨員“青黃不接”、社區(qū)干部“無人可選”現(xiàn)象。、社區(qū)黨員的教育內(nèi)容和培訓(xùn)方式與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。信息多樣化使社區(qū)黨員的需求呈現(xiàn)多樣性，在內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上要求形式多樣化。雖然社區(qū)構(gòu)建了全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，運用電教等手段對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，使黨員的教育有了很大進(jìn)步，但黨員培訓(xùn)內(nèi)容單

一、內(nèi)涵不深，針對性不強的現(xiàn)象還不同程度地存在，這些影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性。

3、保障基層黨組織正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等社會性投入。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織財力不夠、無錢辦事的問題仍然比較突出。主要原因一是農(nóng)村稅費改革后，村集體失去收入主要來源，雖然目前我縣已將農(nóng)村辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算，但受農(nóng)村發(fā)展需求多、投入高的影響，使數(shù)額有限的轉(zhuǎn)移支付僅能維持正常的活動經(jīng)費，而無力實施更多的富民項目和民心工程。其次是自身造血功能不強。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟雖號召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項目選擇不夠科學(xué)，資金投入不足，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟效益并不理想。第三是村級債務(wù)難以消化。第四是活動陣地建設(shè)滯后。合并農(nóng)村社區(qū)后，原有的多數(shù)村莊沒有集中活動場所問題得到了有效緩解，但仍然有超過三分之一的社區(qū)沒有獨立產(chǎn)權(quán)的活動場所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發(fā)揮。

四、對策建議

在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展”為目標(biāo)，牢固樹立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)同步推進(jìn)。

一、立足發(fā)展遠(yuǎn)景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，實現(xiàn)現(xiàn)代文明成果共享。按照“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，推動城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強橫向整合建黨。推廣“支部+協(xié)會”的黨建工作模式，建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式完善黨組織設(shè)置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯(lián)合。通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式，不斷深化縣直部門黨組織聯(lián)系社區(qū)（新村）工作，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村黨員服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)上下互動，增強基層黨建工作針對性。

二、高揚黨員旗幟，推動農(nóng)村發(fā)展，塑造農(nóng)村社區(qū)黨員隊伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟能力，促使廣大農(nóng)村黨員做科技致富帶頭人，樹立起農(nóng)村黨員示范標(biāo)桿，培養(yǎng)一大批“農(nóng)村用得上、留得住、輸?shù)贸觥钡摹澳軒右环桨傩?，搞活一片?jīng)濟，富裕一村農(nóng)民”的農(nóng)村實用人才。其次，繼續(xù)抓好農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)，按照農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)群體有新擴大、本領(lǐng)有新增強、領(lǐng)域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標(biāo)要求，繼續(xù)加大培植選樹典型的力度，不斷擴大示范帶動的范圍與作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)村社區(qū)黨員群眾爭相創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到加強黨建與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”效果。

三、打牢基礎(chǔ)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，夯實新農(nóng)村發(fā)展組織基礎(chǔ)。自現(xiàn)在開始至2012年底，利用三年時間在全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中開展“四聯(lián)三創(chuàng)”活動，即通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓總聯(lián)系社區(qū)、縣直部門聯(lián)系包駐社區(qū)、工商企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建、金融部門聯(lián)系幫扶的形式，共同實現(xiàn)創(chuàng)建紅旗社區(qū)黨組織、創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展強社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)。同時，加快農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。與建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心工作相結(jié)合，加大投入，改善農(nóng)村基層黨組織活動場所，同時，開展流動黨課、科技培訓(xùn)、文化、體育、法律、衛(wèi)生“六進(jìn)農(nóng)村”活動，使活動場所“月月有黨課、周周有培訓(xùn)、天天有活動”。抓好社區(qū)運行管理。以縣委出臺的社區(qū)運行管理辦法為依托，加強社區(qū)“兩委”班子和各類群眾組織建設(shè)，加快規(guī)劃編制、合居試點和服務(wù)體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)，推進(jìn)社區(qū)各項工作正常化、經(jīng)常化。壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟。從實際出發(fā)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，開辟壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的新渠道，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。