第一篇：生態(tài)補償如何發(fā)揮扶貧作用

生態(tài)補償如何發(fā)揮扶貧作用? 在我國，深度貧困地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)在地理上高度重合，即貧困區(qū)要么是在生態(tài)脆弱的地區(qū)，要么是在生物多樣性豐富的地區(qū)。生態(tài)退化是區(qū)域內(nèi)貧困發(fā)生的重要原因，而貧困反過來又可能加劇生態(tài)的破壞，兩者形成了互為因果的惡性循環(huán)。

作為可直接對農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟效益的環(huán)境政策，生態(tài)補償為解決生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困問題提出了新的解決思路，能夠兼顧實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村減貧增收的雙重目標。近年來，各地大力推動生態(tài)補償扶貧，并對現(xiàn)金直補、讓有勞動能力的貧困人口就地擔(dān)任生態(tài)保護公益性崗位等方式進行了積極探索。

當前生態(tài)補償扶貧政策存在局限性:

江西吉安永豐縣魏家村的村民在水土保持生態(tài)林地勞作。生態(tài)補償?shù)某跏寄繕耸潜Ｗo生態(tài)環(huán)境，遵循基于自然要素或所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進行補償?shù)脑瓌t，其生態(tài)目標和減貧目標容易存在一定程度的偏離，導(dǎo)致生態(tài)補償扶貧實踐中出現(xiàn)補償標準偏低、小農(nóng)戶參與存在障礙、減貧缺乏長期性等問題。

分析問題產(chǎn)生的根源，一方面，我國生態(tài)補償?shù)难a償層次單一，主要為地方政府之間的橫向補償或直接面向農(nóng)戶的縱向補償，且全國遵循統(tǒng)一的補償標準，缺乏靈活的動態(tài)調(diào)整機制。對貧困地區(qū)發(fā)展成本更高的貧困人口而言，現(xiàn)金補貼的扶貧效果不明顯，甚至?xí)M一步加深貧困程度。另一方面，在生態(tài)補償項目區(qū)內(nèi)，貧困區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域吻合度高，自然資源稟賦較差導(dǎo)致許多貧困小農(nóng)戶被限制在政策門檻之外，不能從中受益。此外，現(xiàn)有直接給予農(nóng)戶現(xiàn)金補貼、讓有勞動能力的貧困人口擔(dān)任生態(tài)管護崗位的補償措施，雖然可以短期內(nèi)讓貧困人口收入大幅增加，但這些項目缺乏對農(nóng)戶生計長期發(fā)展的支持，脫貧穩(wěn)定性不足，造成生態(tài)補償扶貧存在一定局限性。

為實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的真正轉(zhuǎn)化，讓貧困人口從生態(tài)保護與修復(fù)中得到更多實惠，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏，需要進一步完善生態(tài)補償扶貧的機制設(shè)計。

提高社會公眾的參與熱情:

由于可用于發(fā)展的要素資源短缺、人力資本水平低下，并受到文化、交通、環(huán)境等因素影響，貧困地區(qū)參與生態(tài)補償項目的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大、收入渠道有限，主要依靠土地耕種為生。

在當前補償標準偏低的情況下，建議加大對貧困地區(qū)生態(tài)補償?shù)墓藏斦度?，引?dǎo)生態(tài)補償資金、國家重大生態(tài)工程項目資金向這些地區(qū)傾斜，進一步提高重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與恢復(fù)的資金投入水平以及對貧困縣的轉(zhuǎn)移支付補助系數(shù)，加大對貧困人口的支付權(quán)重。地方政府應(yīng)充分利用國家、省級重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和專項補助資金，在此基礎(chǔ)上進一步提高退耕還林、生態(tài)公益林等項目的補償標準，健全動態(tài)調(diào)整機制。

目前我國的生態(tài)補償仍以中央和地方各級政府的財政投入為主，尚未形成社會公眾廣泛參與的市場化生態(tài)補償機制。政府部門應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵社會資本和公眾參與到生態(tài)補償中來，拓寬資金的來源渠道，加大補償?shù)牧Χ群头秶?。在具體實踐中，可通過設(shè)立生態(tài)補償扶貧基金的形式，開拓社會資本的進入渠道。

2019 年 3 月，國家林草局發(fā)起設(shè)立了“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項基金”，聚焦定點扶貧縣、滇桂黔石漠化片區(qū)、重點貧困地區(qū)開展生態(tài)補償、國土綠化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧?；鹗灼诠搏@得由國家林草局七大院、中國野生動物保護協(xié)會、春秋航空公司捐贈的啟動資金 1750 萬元人民幣。由政府部門牽頭設(shè)立基金、企業(yè)進行捐贈，既能體現(xiàn)企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的正面形象，又能獲得相關(guān)稅收優(yōu)惠，大大提高了其參與積極性，將成為社會力量持續(xù)支持和深度參與生態(tài)扶貧工作的有效形式。

充分發(fā)揮崗位型補償?shù)姆鲐氉饔?

優(yōu)先讓貧困戶擔(dān)任生態(tài)管護崗位，是突破自然資源稟賦限制的有效手段，對于貧困人口幫扶有更好的靶向性；同時，生態(tài)脆弱地區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū)，原住民世代生活在此，已形成較為成熟的社會網(wǎng)絡(luò)和交流溝通方式，相對于外出打工，農(nóng)戶顯然更傾向在當?shù)鼐蜆I(yè)。為此，建議在貧困地區(qū)進一步完善各類生態(tài)保護區(qū)的管護崗位設(shè)置，鼓勵國有林場、森林公園、自然保護區(qū)等優(yōu)先聘用周邊貧困農(nóng)戶從事服務(wù)性崗位或季節(jié)性工種，充分發(fā)揮崗位型補償?shù)姆鲐氉饔?。以貴州為例，目前全省 66 個貧困縣選聘了 6 萬名生態(tài)護林員，每人每年可得到 1萬元的勞務(wù)補助，使 6 萬個貧困家庭 25 萬貧困人口每年人均穩(wěn)定增收 2400 元，實現(xiàn)了農(nóng)戶在家門口就業(yè)和全家脫貧。

生態(tài)管護崗位對文化和身體素質(zhì)等均有所要求，家庭勞動能力較弱的農(nóng)戶可能無法達到參與門檻。為擴大該項政策的受益面，還需進一步拓展崗位型補償?shù)姆秶?。可以結(jié)合新一輪退耕還林（草）、石漠化綜合治理等項目，提供更多參與門檻較低的臨時性就業(yè)崗位，將無法達到現(xiàn)有生態(tài)管護崗位參與要求的弱勢群體吸納進去。

發(fā)展兼具生態(tài)、經(jīng)濟效益的農(nóng)林產(chǎn)業(yè):

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，鼓勵、扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵和核心。在生態(tài)補償實踐中，建議結(jié)合項目實施，支持農(nóng)戶依托當?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展兼具生態(tài)、經(jīng)濟效益的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“造血式”扶貧效果。在新一輪退耕還林（草）、石漠化綜合治理等項目中，可鼓勵農(nóng)戶發(fā)展精品水果、核桃等經(jīng)濟效益高的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)戶后期可通過售賣林果獲得持續(xù)性收入。云南紅河州依托退耕還林著力打造經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，目前已初步形成北部以核桃、桉樹、油茶、林果為主，南部以榿木、杉木、橡膠、茶葉為主的多個產(chǎn)業(yè)帶（群）。2018 年，全州共實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值 186.7 億元，農(nóng)戶人均擁有 4 畝以上的特色經(jīng)濟林，林業(yè)人均收入超過 2500 元。

此外，可鼓勵參與生態(tài)治理項目的農(nóng)戶適度發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，每年批準一定指標允許砍伐出售以獲得經(jīng)濟收益；在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，允許農(nóng)戶在退耕地上間種豆類、中藥材、菌類等經(jīng)濟作物，打造種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，并對具有高附加值的林產(chǎn)品進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈；配套開展森林旅游開發(fā)，充分整合資源要素以實現(xiàn)森林價值最大化利用，幫助農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的收入渠道。

探索多元化、綜合性的補償機制:

2018 年 12 月，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》，從健全碳排放權(quán)抵消制度、發(fā)展綠色金融等九方面進一步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會積極參與的多元化生態(tài)補償格局。生態(tài)補償扶貧需要充分統(tǒng)籌這些新手段來擴大政策的減貧效應(yīng)。

廣東肇慶基于農(nóng)戶參與公益林補償可獲得持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的特點，于 2018 年 4 月成功發(fā)放了省內(nèi)首筆生態(tài)公益林補償收益質(zhì)押貸款。貸款額度最高可達年度公益林補償款的 7 倍，并設(shè)定多種靈活的還款方式，有效破解了公益林項目補償金額較低、森林資產(chǎn)閑置無法有效變現(xiàn)等問題，將未來若干年可預(yù)期補償收入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實收益。通過綠色金融手段實現(xiàn)市場化生態(tài)補償，讓“沉睡”的生態(tài)資源變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟效益，既能讓參與農(nóng)戶獲得生態(tài)紅利，又能增強其參與生態(tài)保護的內(nèi)在動力。

還可結(jié)合碳排放權(quán)交易機制，積極開展碳匯交易扶貧工作，推動有碳排放權(quán)配額需求的單位、企業(yè)與貧困地區(qū)進行碳匯交易。在這方面，貴州鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的單位和具有碳交易配額履約任務(wù)的企業(yè)購買本地貧困地區(qū)的林業(yè)碳匯減排量。2018 年，全省深度貧困地區(qū)實現(xiàn)新增碳匯量 50 萬噸以上，參與貧困戶每年可增收 1350 元。

需要強調(diào)的是，在給予農(nóng)戶現(xiàn)金補貼的同時，還應(yīng)注意完善多層次、綜合性的補償機制，加大對農(nóng)戶所在村莊、合作社的基礎(chǔ)設(shè)施投資，進一步支持農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及創(chuàng)業(yè)，扶持貧困區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌建立資金補助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多種方式在內(nèi)的綜合性補償模式，以此擴大生態(tài)補償?shù)臏p貧效應(yīng)。

第二篇：發(fā)揮黨代表作用增強扶貧活力

發(fā)揮黨代表作用增強扶貧活力

麻陽縣扶貧開發(fā)辦公室

（2011年7月）

黨代表作為黨組織聯(lián)系黨員和群眾的重要紐帶，直接關(guān)系到百姓的方方面面，為進一步發(fā)揮黨代表作用，充分發(fā)揮黨代表先鋒模范、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻策、橋梁紐帶作用。根據(jù)中共麻陽縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步發(fā)揮好黨代表作用的通知》（麻創(chuàng)先發(fā)[2011]4號）的通知，辦深入實際，深入群眾，從以下幾個方面著手：

做好公開承諾立誓言

按照以縣為基本責(zé)任單位的扶貧工作制度，做好“兩項制度”有效銜接，“整村推進”扶貧工作，“雨露計劃”培訓(xùn)工程的協(xié)調(diào)、施行進度、實施管理、督促檢查和組織驗收。辦制定今年七大扶貧實事承諾：一是在全縣完成減貧任務(wù)3000人；二是扶持貧困村新修、整修村級公路20條25公里，新建渠道7公里，溪壩9處，人畜飲水1處；三是在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩項制度”有效銜接試點，投入扶持資金663萬元扶持貧困群眾16583人；四是開發(fā)優(yōu)質(zhì)刺葡萄600畝，開發(fā)金銀花1500畝，優(yōu)質(zhì)柑桔3300畝，黃桃800畝，扶持貧困村建煙葉基地800畝；五是在全縣發(fā)展能繁母牛1000頭；六是爭取上級財政扶貧開發(fā)資金1000萬元;七是對農(nóng)村貧困勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工外

出轉(zhuǎn)移就業(yè)或在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)254人，高初技術(shù)培訓(xùn)700人。

辦好實事好事為系民意

“跑遍山鄉(xiāng)是為了多了解情況,改善條件是為了更盡到職責(zé)。”在去年全縣續(xù)建、維修村級道路53公里；維修渠道8公里，溪壩改造1處；人畜飲水池4處，安裝引水管道6公里；發(fā)展高山富硒葡萄基地1000畝，油茶基地1500畝；培植葡萄苗圃10畝；改優(yōu)質(zhì)柑橘10000畝；新增優(yōu)質(zhì)肉牛1732頭，其中新增能繁母牛1301頭，發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖戶172戶，其中新增5頭的149戶，10頭的9戶，15頭的5戶，15頭以上的達到9戶。使得全縣農(nóng)村貧困人口減少5005人，這是階段性的扶貧成果。迎接中共建黨九十周年華誕，辦下基層深入了解民情，以農(nóng)民得實惠為落腳點，“急百姓之所急，想百姓之所想”，七月辦向縣人民政府爭取項目資金的工作經(jīng)費5萬元用于村寨基礎(chǔ)建設(shè)。切實解群眾之所需。

結(jié)好幫扶對子解貧困

為加強與群眾的溝通聯(lián)系，以扶貧幫困為主要內(nèi)容，創(chuàng)新開展黨建工作，深入對口扶貧村，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，進一步密切了黨群干群關(guān)系，營造了親民、愛民、惠民的良好氛圍，促進了社會和諧。辦實行幫扶一戶特困群眾結(jié)對子，開展“手拉手，心連心”慰問活動，讓支部組織與特困戶進行握手，啟動了“一對一”包干幫扶工作，大膽實踐，創(chuàng)新黨建扶貧工作的新模式，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

獻好計策建議促發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是直接增加農(nóng)民收入水平的重要途徑，是一種全新的具有強大發(fā)展?jié)摿Φ姆鲐毮Ｊ?。與以往的財政扶貧、信貸扶貧、民政救濟扶貧和物資捐助扶貧等“輸血”式扶貧相比，旅游扶貧是一種積極的“造血”式扶貧，它從更高的層次上幫助貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。通過西晃山“紅色之旅”感受秀麗風(fēng)光，了解民生，傾聽民意，村長和村支書出示了關(guān)于發(fā)展西晃山旅游事業(yè)的規(guī)劃與設(shè)想，辦發(fā)現(xiàn)西晃山具有發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的巨大潛力，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促使本地人獲得更大的發(fā)展機會，達到脫貧致富的目的，這也正是從“外脫”到“內(nèi)脫”致富的典型事列。旅游扶貧的戰(zhàn)略可以定位為“以政府為主導(dǎo)，市場為導(dǎo)向;以當?shù)鼐用袷芤鏋槟康?、以脫貧致富為目?以環(huán)境保護實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為原則。”這是麻陽旅游事業(yè)宏偉藍圖的篇章。

第三篇：蘭考讓扶貧資金發(fā)揮酵母作用

蘭考讓扶貧資金發(fā)揮酵母作用

編者按：扶貧資金如何發(fā)揮四兩撥千斤的作用？2015年，河南省蘭考縣在產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配上作出調(diào)整。“蘭考不是缺錢，而是怎么花錢的問題”，中國證監(jiān)會派駐河南省蘭考縣的掛職干部楊志海通過發(fā)揮金融杠桿的作用，激發(fā)出扶貧資金的酵母作用，這一探索值得關(guān)注。

2015年4月，蘭考縣喬莊村的梁付生從市場上買了7只羊，半年后賣掉了4只，賣了2400元；2016年年初，兩只母羊又生了4只小羊，羊群的數(shù)量沒變，梁付生“凈賺”了2400元。

對梁付生來說，這是一筆“無本”的買賣――他買羊所花的錢，村上都給他“報銷”了。村里的這筆錢，來自于蘭考縣的產(chǎn)業(yè)扶持資金。從2015年開始，這筆錢的分配權(quán)從縣鄉(xiāng)交給了村里，每個貧困村每年10萬元。

把脫貧攻堅擺在首位

剛接手這10萬元時，代焱和他的同事感覺是“燙手的山芋”。代焱是蘭考縣老干部局的工作人員。2015年初，她被派到惠安街道喬莊村，任該村扶貧工作隊隊員。

蘭考縣的扶貧工作隊成立于2014年5月。當月，該縣縣委、縣政府制定了《2014-2016年扶貧攻堅規(guī)劃》，向該縣115個貧困村各派出一個扶貧工作隊。工作隊通常有3名隊員，其中兩名來自縣直部門，一名來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為了讓這些干部下沉到農(nóng)村，蘭考縣委組織部出臺了駐村工作隊的派駐、管理和考核辦法，規(guī)定工作隊實行科級干部當隊長、科級后備干部當隊員；后備干部不愿駐村的，取消其后備資格；駐村考核連續(xù)兩年優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用；所駐村面貌變化不大或違反紀律、考核不合格的，實行提拔一票否決。

2014年底，扶貧工作隊隊員進行了一輪輪換，更多的年輕干部加入進來。開封市委常委、蘭考時任縣委書記王新軍說：“進到這個圈里的，就是后備干部，提拔有望；進不到這個圈里的，不是不讓你當后備，你要往后排一排。這是政治激勵。”

王新軍將扶貧比作打仗：“現(xiàn)在脫貧攻堅是第一位的，是最大的政治問題，最大的經(jīng)濟問題，最大的民生問題，這就像突擊隊打仗一樣，組織需要你下去，下到脫貧攻堅第一線。”

工作隊員去了農(nóng)村以后，被要求每星期5天4夜盯在那兒，不能輕易回城，單位領(lǐng)導(dǎo)也不能將其抽回。“誰把扶貧隊員抽回來，我就免誰的職，”王新軍說，“縣委派你去，就是叫你專門扶貧的，要全身心地扶，立一個軍令狀，3年不脫貧就不回來?！?/p>

在2014年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，蘭考縣是中共中央總書記習(xí)近平的聯(lián)系點。當年3月17日至18日，習(xí)近平到蘭考對群眾路線教育實踐活動進行具體指導(dǎo)，蘭考縣委向總書記承諾：“三年脫貧，七年小康?！?/p>

這比蘭考縣原定的脫貧時間提前了4年，“原來我們是2020年脫貧，那是有把握的。但要說提前四年，壓力就大了。因為是總書記的聯(lián)系點，蘭考非得四平八穩(wěn)到2020年跟全國一道脫貧，這個不行。”王新軍說，因為這個事，縣委開了兩三次常委會才統(tǒng)一了思想?！耙皇牵▽崿F(xiàn)起來）有壓力，二是你早點脫貧，不就早點沒有政治優(yōu)惠了嘛。多干點活，又少點實惠，圖啥嘞，有人想不通?！?/p>

但王新軍認為，扶貧不能光算小的經(jīng)濟賬，還要算政治賬。他說，扶貧不僅僅是解決蘭考幾萬貧困人口的生計問題，更主要的是要通過脫貧過程中精、氣、神的提升，以及對脫貧路徑的探索，讓當?shù)氐陌l(fā)展再上一個層次，這是蘭考的“扶貧經(jīng)濟學(xué)”。

下放扶貧資金分配權(quán)

楊志海是中國證監(jiān)會派駐河南省蘭考縣的掛職干部，任主管扶貧和金融的副縣長。他在對貧困村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，項目自上而下安排，村里做不了主；駐村工作隊匯報，沒有資金，幫扶工作不好開展。縣扶貧辦介紹情況說，單位人少任務(wù)重，總是擔(dān)心資金分不好、項目定不準。為了解決好資金這一扶貧工作的“牛鼻子”問題，楊志海決定運用現(xiàn)代市場理念破冰。

思路決定出路，2015年，蘭考縣在產(chǎn)業(yè)扶持資金的分配上做出調(diào)整。楊志海介紹，往年扶貧資金的分配權(quán)在縣鄉(xiāng)兩級，農(nóng)民要申請這筆資金，需要先自己投入資金購買項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后再放款。這種分配方式存在的問題是：放款部門把自己的風(fēng)險排除得一干二凈，卻沒有設(shè)身處地地為貧困戶著想，一是很多人拿不出錢先期投入；二是即便有錢投入項目，由于申請程序復(fù)雜，很多人擔(dān)心能否最終拿到這筆錢。為了減少偏差的出現(xiàn)，蘭考縣又規(guī)定了兩項公開：一是在村內(nèi)公示，二是在縣里“上網(wǎng)”?！按鍍?nèi)上墻，老百姓知道；縣內(nèi)上網(wǎng)，全世界知道，就是要把信息披露制度用好?！睏钪竞Ｕf。另外，國務(wù)院扶貧辦的舉報電話也已通過短信和網(wǎng)絡(luò)報給農(nóng)民，不滿意可舉報。

這一制度的實行，讓代焱所在的喬莊村直接受益。該村共有350戶農(nóng)民。根據(jù)2013年底的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有100個貧困戶，縣里撥下來的10萬元產(chǎn)業(yè)扶植資金，就是面向這些家庭。代焱和她的同事決定先讓貧困戶申報項目。最終有35戶申報了項目，申報率35%，其中29戶養(yǎng)羊，其他的還有蔬菜大棚、小超市等。但讓人頗感意外的是，有65%的貧困戶沒有申報項目。沒有一技之長是一個主要原因，也有人擔(dān)心項目風(fēng)險，還有人建議把這筆錢平分給各戶，而不要費心費力地培養(yǎng)項目?？磥恚绦蚶眄樔菀?，改變?nèi)罕娪^念卻還需要時間。

對這35戶貧困戶來說，要想拿到產(chǎn)業(yè)扶持資金，還需要經(jīng)過兩道程序：首先要自己出錢把項目做起來，在經(jīng)過一段時間的考察后，如果工作組確定該項目真實有效，錢才能劃撥給農(nóng)戶?？疾炱谕ǔＲ獛讉€月。

資金的撥付數(shù)額也有講究。由于農(nóng)村的交易大多沒有票據(jù)，農(nóng)民有時候會往高了說，分配的時候要把水分擠出來。比如有一家說買羊花了5000元，但代焱了解了市場行情后感覺沒那么多，就和同事根據(jù)集市的價格重新評估了一個數(shù)額，最終付了3100元。

這10萬元的最終分配情況會匯總成表，一方面在村內(nèi)公示，同時匯報給縣里上網(wǎng)。楊志海認為，產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用，就是要通過兩個公開，讓所有村民都變成監(jiān)督者。

在新的扶貧方式的作用下，喬莊村脫貧的進程明顯加快：2014和2015年，該村分別有40戶和59戶脫貧，如今，喬莊村只剩下1個貧困戶。

而蘭考全縣2014年脫貧了2.5萬人，2015年脫貧了4.7萬人，兩年累計脫貧7.2萬人，已完成脫貧總目標的91%，貧困人口還剩下7400多人。

用政府信用撬動銀行貸款

楊志海2013年6月剛到蘭考掛職后，就發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，該縣存款額為125億元，貸款額為49億元，存貸比還不到40%，“也就是說，我有100塊錢，自己只花40元，另外60元是別人花的。蘭考不是缺錢，而是怎么花錢的問題?！睏钪竞Ｕf。

后來在一個特殊場合，楊志海代表中國證監(jiān)會掛職干部向國務(wù)院總理李克強匯報工作時這樣說：“今天的蘭考，沒有風(fēng)沙，沒有鹽堿地，蘭考窮在哪兒？似乎是窮在產(chǎn)業(yè)上，再往深看，還是一個觀念問題。”

楊志海說，要可持續(xù)地解決農(nóng)村的貧困問題，就要發(fā)展能解決農(nóng)民就業(yè)的中小企業(yè)，而這些企業(yè)普遍面臨的一個問題，就是資金匱乏，而銀行基于資金安全的考量，又不愿意向這些資金實力不強、發(fā)展前景不明朗的企業(yè)放貸。

這是個老問題了，其中一個解決辦法是政府提供擔(dān)保，很多地方也有為此成立擔(dān)保公司的做法，但這需要人力和財力的投入。楊志海想出了用政府信用撬動銀行貸款的辦法。具體做法是政府將部分扶貧資金放在銀行里，撬動銀行放出數(shù)倍于這一金額的貸款。若企業(yè)到期無法還款，銀行就從政府的這筆資金中扣取。楊志海說，蘭考縣政府存在銀行的這筆資金規(guī)模為1000萬元，銀行則以1：10的比例放貸，最多可放貸1億元。

蘭考縣政府這一模式的合作者、中原銀行蘭考支行行長介紹說，該行原來對政府提供擔(dān)保的最大放貸比例是8倍，基于這種擔(dān)保方式的高信賴度，最近將這一比例提高至10倍。

在這一模式下，政府成了放貸風(fēng)險的最終承擔(dān)者。為了降低其中的風(fēng)險，蘭考縣政府在選擇貸款對象時非常謹慎，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對各自管轄領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)進行充分調(diào)查后予以推薦，并充分發(fā)揮扶貧工作隊在其中的作用。

蘭考縣政府2016年的第1號文件，對扶貧工作隊在金融扶貧中的作用，在組織機構(gòu)和工作流程上做出具體規(guī)定，決定由扶貧工作隊組建成立金融扶貧工作小組，下面設(shè)立政策宣傳、項目推薦、資金發(fā)放協(xié)調(diào)、監(jiān)督問責(zé)和貸款審核等五個小組。楊志海說，這些小組做的一些工作，事實上相當于銀行的信貸員。

“我們成立了貸款審核組，幫銀行進行項目審核；還成立了監(jiān)督問責(zé)小組，監(jiān)督工作隊員廉潔奉公的問題，不能亂推薦。這個事銀行都想象不到，說我們破解了他們多年來沒有破解的難題?！睏钪竞Ｕf。

貸款的企業(yè)需要向政府交一筆扶貧基金，還需要解決貧困戶的就業(yè)問題。楊志海說，“這里面也有一個經(jīng)濟學(xué)邏輯。如果這些企業(yè)真正帶動了扶貧，到他們明年付息的時候，政府很可能給他貼息?！?/p>

如果貸出去的款項屆時不能收回，蘭考縣政府存在銀行里的1000萬扶貧資金就要承擔(dān)連帶還款責(zé)任，而負責(zé)推薦貸款企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧工作隊，也要分三種情況承擔(dān)責(zé)任：若無法還款是因為市場因素，則風(fēng)險由蘭考縣政府承擔(dān)，那1000萬就負責(zé)兜底；若因?qū)ζ髽I(yè)不了解導(dǎo)致推薦了劣質(zhì)企業(yè)，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負責(zé)把錢追回來；若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)勾結(jié)騙貸，則“該上紀委上紀委，該上檢察院上檢察院”。

2016年1月9日下午，中原銀行蘭考支行行長王川趕往固陽鎮(zhèn)范場村，考察該村的樂器項目，并打算與村支書、樂器項目帶頭人徐順海簽下一單貸款合同，貸款金額為100萬元左右。徐順海說，他打算將這筆錢用于擴大再生產(chǎn)。擴產(chǎn)完成后，企業(yè)的就業(yè)崗位將增加一倍，并優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

把扶貧資金使用權(quán)下放，把每一筆扶貧資金的扶貧效益放大，把有限的扶貧資金用好??蘭考在改革，在探索。

第四篇：生態(tài)補償實施方案

科才鄉(xiāng)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制 政策實施方案

為全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，切實加強我鄉(xiāng)的草原生態(tài)保護和建設(shè)，促進草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、草原和牲畜基本情況

全鄉(xiāng)土地總面積1063平方公里，擁有天然草原145萬畝，其中可利用面積145萬畝。截至目前，全鄉(xiāng)共落實禁牧草原面積74.5萬畝，共有各類牲畜12萬頭（只）。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，以保護草原生態(tài)、促進牧民增收為目的，以落實草原經(jīng)營管理制度為基礎(chǔ)，以強化草原執(zhí)法監(jiān)督為保障，以加強草原動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)推廣為支撐，充分發(fā)揮牧民的主體作用，全面落實補獎?wù)撸D(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，增強畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，穩(wěn)定提高農(nóng)牧民收入，促進草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。1.以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立以人為本理念，正確處理草原牧區(qū)人、畜、草的關(guān)系和牧民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，推動草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進農(nóng)牧民收入增長，改善農(nóng)牧

民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)草原牧區(qū)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.政府主導(dǎo)，牧民自愿。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動社會各方面積極性。尊重農(nóng)牧民意愿，發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，明確農(nóng)牧民權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全面落實各項政策措施，確保農(nóng)牧民在政策落實中直接受益。3.強化基礎(chǔ)，健全制度。做好基本草原劃定、草原規(guī)范承包、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實等各項基礎(chǔ)工作，為補獎?wù)呗鋵崉?chuàng)造條件。制定工作規(guī)程和管理制度，加大落實和執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建補獎?wù)呗鋵嵉拈L效機制。4.封頂保底，注重公平。充分發(fā)揮補獎?wù)叩囊龑?dǎo)和促進作用，注重各區(qū)域間的合理公平，在與退牧還草飼料糧補助政策合理銜接的基礎(chǔ)上，確定符合我縣實際的補獎標準。參照上農(nóng)牧民人均純收入水平，對每戶的禁牧補助和草畜平衡獎勵資金發(fā)放總額度實行封頂保底。

5.明確責(zé)任，穩(wěn)步推進。明確各級政府及有關(guān)部門的責(zé)任，分級落實，積極實施，穩(wěn)步推進。因地制宜，科學(xué)編制實施方案，加強工作指導(dǎo)，廣泛聽取群眾意見，注重政策落實，確保取得實際成效。

（三）主要目標。通過落實補獎?wù)?，進一步鞏固草原保護建設(shè)成果，推動基本草原劃定，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧

草種植結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，增加農(nóng)牧民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、實施任務(wù)和要求

（一）實施禁牧補助。1.劃定禁牧區(qū)域。按照國家“對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧封育”的要求，對重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的天然草原實行了禁牧封育，共落實禁牧草原面積74.5萬畝。并按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規(guī)定，嚴格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進草原植被恢復(fù)。2.兌付禁牧補助資金。根據(jù)國家草原生態(tài)補獎?wù)叩囊?guī)定，青藏高原禁牧區(qū)補助標準為20元／畝，對實施禁牧的農(nóng)牧戶給予補助。禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理。對落實禁牧措施、實行禁牧管護的農(nóng)牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，將禁牧補助資金通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，直接發(fā)放到戶。

（二）實行草畜平衡獎勵。1.落實草畜平衡區(qū)減畜計劃。根據(jù)草畜平衡區(qū)牲畜超載

數(shù)量，充分考慮全省牲畜品種改良、開展舍飼圈養(yǎng)和異地育肥、加快出欄周轉(zhuǎn)、加強飼草料基地建設(shè)、轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈等支撐因素，3年努力實現(xiàn)草畜平衡的目標。2.兌付草畜平衡獎勵資金。對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量、制定并完成減畜計劃的基礎(chǔ)上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進行獎勵。對落實草畜平衡面積、確認超載牲畜數(shù)量、制定了減畜計劃并完成減畜任務(wù)、草原植被恢復(fù)生長、實現(xiàn)草畜平衡的農(nóng)牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發(fā)放到戶。

（三）實施牧草良種補貼。按照《甘肅省落實牧草良種補貼實施方案》的要求，全省牧草良種補貼資金以向農(nóng)牧戶直補和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。以10元／畝標準，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，將牧草良種補貼資金直接發(fā)放到戶。

（四）實施牧民生產(chǎn)資料綜合補貼。根據(jù)國家草原生態(tài)補獎?wù)叩囊?guī)定，在做好牧戶確認登記、核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，按照戶均500元標準，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”的方式，將生產(chǎn)資料綜合補貼資金直接發(fā)放到戶。

五、保障措施 1.完善草原承包經(jīng)營，加快基本草原劃定。堅持權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則，按照對牧區(qū)草場要承包到戶、分戶經(jīng)營，積極推進草原規(guī)范承包工作。規(guī)范和補簽草原承包經(jīng)營合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。將重要放牧地、具有重要生態(tài)功能的草原等劃定為基本草原，并實行最嚴格的保護，確保草原面積基本穩(wěn)定、用途始終不變。2.加強草原監(jiān)測監(jiān)理，強化草原技術(shù)支撐。加強草原監(jiān)測體系建設(shè)，合理確定和建設(shè)固定監(jiān)測點，加強監(jiān)測人員培訓(xùn)，改進監(jiān)測手段，創(chuàng)新監(jiān)測方法，完善監(jiān)測指標，全面開展監(jiān)測工作，定點適時地完成監(jiān)測任務(wù)，及時編制監(jiān)測報告，發(fā)布監(jiān)測信息，客觀反映草原植被恢復(fù)情況，為科學(xué)評估草原禁牧、草畜平衡實施效果提供科學(xué)依據(jù)。緊緊圍繞補獎?wù)呗鋵嵐ぷ鞯年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，加快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職干部負責(zé)草原工作，村級有干部負責(zé)、村級草原管護員管護草原的工作格局，進一步加大對草原禁牧、草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，為補獎?wù)呗鋵嵦峁┙M織保障。3.加強調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要深入開展調(diào)查研究，找準落實政策的重點和難點，確保政策順利落實。同時，按照國家落實補獎?wù)叩囊?，在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，確定專人，切實做好牧戶基本情況，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工種草面積，草原載畜能力、牲畜飼養(yǎng)數(shù)量等篇二：公益林生態(tài)補償工作方案

沙貢鄉(xiāng)2011年集體公益林生態(tài)補償

工 作 方 案

為實施好第二期天然林資源保護工程，貫徹落實集體公益林生態(tài)補償政策，切實做好我鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作，特制定本方案。

一、實施面積 補償標準及補償金額

國家公益林15288畝，省級公益林1411畝，總計16699畝；每畝補償9.75，共計補償162815.25元。

二、工作原則

1、堅持“公平、公正、公開”的原則。村民有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。資金發(fā)放以“一卡通”的方式發(fā)放到農(nóng)戶。

2、堅持“行政責(zé)任主體不變”的原則。

3、堅持區(qū)劃不變。一個按照審批的生態(tài)公益林區(qū)劃，不得擅自調(diào)整小班區(qū)劃界線和區(qū)劃范圍。

4、堅持“集體公益林內(nèi)部共同所有”的原則。

5、權(quán)屬主體不變原則。以林改成果為基礎(chǔ)，落實公益林的權(quán)屬主體。

6、監(jiān)管責(zé)任主體不變的原則。

三、工作內(nèi)容

1、落實面積，核實資金。

2、完善機構(gòu)，成立工作小組。

3、明確基金發(fā)放程序，并由林業(yè)局與農(nóng)戶簽訂《集體公益林生態(tài)管護合同》。

4、落實管護責(zé)任，建立管護機制。

5、規(guī)范檔案管理。

四、資金分配方式

經(jīng)召開由全鄉(xiāng)干部職工及三職人員參加的專題會議充分討論之后，我鄉(xiāng)確定全鄉(xiāng)各戶共同享受集體公益林生態(tài)補償資金。

五、時間安排 1、8月3日制定集體公益林生態(tài)補償工作方案。2、8月4日召開集體公益林生態(tài)補償工作會。3、8月11日至8月17日上報文檔資料。4、8月18日至8月30日完成集體公益林生態(tài)補償工作公示工作。5、9月1日至25日組織兌現(xiàn)資金。

附件：沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組

沙貢鄉(xiāng)人民政府

二○一二年八月八日

沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組 為實施好第二期天然林資源保護工程，貫徹落實集體公益林生態(tài)補償政策，切實做好我鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作，特成立沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組 長：毛清明(鄉(xiāng)黨委書記)副組長：扎仁多登(鄉(xiāng)長)達瓦曲扎(鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)紀委書記)成 員：洛絨丁真（安監(jiān)員、防汛員）

澤仁多吉（鄉(xiāng)紀委副書記）

歐 曉 亮（專武干事）

春 花（副鄉(xiāng)長）

多 杰（副鄉(xiāng)長）

丁 真（鄉(xiāng)林政專干）

沙貢鄉(xiāng)集體公益林生態(tài)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林政辦，由丁真負責(zé)處理日常事務(wù)。沙貢鄉(xiāng)人民政府

二○一二年八月八日篇三：董地鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作實施方案

董府發(fā)【2013】號

董地鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償資金兌現(xiàn)、管理和使用實施方案 為確保我鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作順利進行，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《關(guān)于下達2011年中央財政森林生態(tài)補償資金的通知》的文件精神、貴州省財政廳、貴州省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的 《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法＞的通知》、《黔財農(nóng)〔2012〕85號》文件精神為指導(dǎo)，以縣委縣政府的總體安排部署為總體原則，以最大限度保障農(nóng)民根本利益為出發(fā)點，在穩(wěn)定、團結(jié)、和諧的前提下推進此項工作。

二、目標任務(wù)

2011安排補償村17個，面積共計62218萬畝，分別為：

1、街上村5776.2畝，2、青文村4403.6，3、羅嘎村2815.3畝，4、蒲達村6504.3畝，5、黎明村7329.3畝，6、以撒落村4358.7畝，7、石關(guān)村1015.2畝，8、三家寨村1237.1畝，9、小田壩村1567.7畝，10、乃扒村2074畝，11、聯(lián)鄉(xiāng)村782.4畝，12、聯(lián)益村3639.4畝，13、冷沖村5472.3畝，14、沙落村4548.6畝，15、尖山村2765.2畝，16、青龍村3461.1畝，17、青山村4467.6畝。

三、工作步驟及時間

1、成立村生態(tài)補償組織機構(gòu)。村成立以駐村班干部為組長，村主職干部為副組長，村小組長或村民代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開展工作。（4月28——29日）

2、根據(jù)國家劃定的區(qū)域，結(jié)合村實際制定生態(tài)公益林補償實施方案，方案要做到詳細，具有操作性，要明確各成員的職責(zé)和責(zé)任，并經(jīng)村相關(guān)三分之二以上村民或農(nóng)戶討論并經(jīng)本人簽字通過后，報鄉(xiāng)審核后實施。（4月30——5月5日）

3、宣傳培訓(xùn)。通過村、組代表或全體農(nóng)戶會議，發(fā)動廣大農(nóng)戶積極參與，采取多種形式進行宣傳，講清生態(tài)補償?shù)哪康?、意義及步驟程序，做到人人明白、人人知曉，深入人心。同時開展技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)國家政策及技術(shù)規(guī)定，相關(guān)表格的填寫，公示及資金兌現(xiàn)等內(nèi)容。（5月6日——5月10日）

4、糾紛調(diào)處。按照屬地管理，分級負責(zé)，依法調(diào)處的原則，充

分發(fā)揮村級最大作用，積極調(diào)處。調(diào)處確實有困難的，以書面形式上報鄉(xiāng)林權(quán)糾紛調(diào)處小組，調(diào)處成功的，進行公示，申請辦證。（5月11日——6月20日）

5、資料整理匯總無誤后，與相關(guān)公益林補償農(nóng)戶簽訂管護合同及限伐協(xié)議。（6月21日——6月30日）

6、以村為單位，用書面形式申請縣公益林辦公室進行驗收。（7月）

7、資金兌現(xiàn)。（8月）

四、生態(tài)補償原則

1、堅持公平、公開、公正的操作原則。按照2003年國家批復(fù)的生態(tài)公益林區(qū)劃成果，結(jié)合林改資料將生態(tài)公益林補償情況落實到小班并進行公示，以一村一事一議的方式將資金運用到相關(guān)項目，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，防止暗箱操作、以權(quán)謀私。

2、堅持行政責(zé)任主體不變的原則。鄉(xiāng)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站技術(shù)指導(dǎo)、村級組織實施的原則，確保責(zé)任落實到位。

3、堅持區(qū)劃紅線不變的原則。嚴格按照已經(jīng)審核的區(qū)劃紅線實施，不得擅自調(diào)整小班區(qū)劃界線和范圍。

4、集體所有和聯(lián)戶經(jīng)營的公益林堅持內(nèi)部所有農(nóng)戶共同所有的原則。按照均責(zé)、均權(quán)、不均利的方式，依據(jù)公山或聯(lián)戶經(jīng)營山處置方案及利益分配協(xié)議、利益分配明細表格（相關(guān)農(nóng)戶本人簽字表），上報審核后憑林權(quán)證辦理。

5、以2010年核發(fā)的林權(quán)證的內(nèi)容為依據(jù)的原則。小班面積應(yīng)與林權(quán)證登記面積相符。

6、監(jiān)管責(zé)任主體不變的原則。村民委員會為生態(tài)公益林保護監(jiān)管主體，林業(yè)站為技術(shù)管理主體，加大對權(quán)屬主體的監(jiān)管。

五、提交成果資料

1、村民小組群眾會議農(nóng)戶簽字表。

2、村級公益林補償實施方案及村組干部和村民代表會議簽字表。

3、集體或聯(lián)戶經(jīng)營山處置方案、協(xié)議簽字表、利益分配分戶簽字表

4、實施小班一覽表（附簽字）

5、分戶情況統(tǒng)計表（附簽字）

6、農(nóng)戶補償表（附簽字）

7、小班區(qū)劃圖

8、檢查驗收圖

9、管護合同（簽字二份）且合同時間為2011年1月1日---2015年12月31日。

10、限伐協(xié)議（簽字二份）

11、申請驗收報告

12、總結(jié)

以上各資料均須村主職干部、駐村干部、技術(shù)員簽字認可，且戶主姓名、身份證、一卡通信息準確無誤，然后辦理生態(tài)公益林補償。

六、組織保障

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

董地鄉(xiāng)成立生態(tài)公益林補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鄉(xiāng)生態(tài)公益林補償工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：朱洪峰

副 組 長：王志俠 郭 濤 陳金華

成 員：李欲貴 吳 江 龍 斌 王 薦 王府榮 張青平熊 漣 相關(guān)村駐村干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在林業(yè)站辦公，王志俠任辦公室主任。

2、成立糾紛調(diào)處工作小組，確保生態(tài)公益林補償工作的順利進行。工作小組如下：

組 長：朱洪峰

副組長：陳金華 王志俠 郭 濤 成 員：張青平、徐恨清、王 薦、王府榮、熊 漣、相關(guān)村村干部和駐村干部

3、成立技術(shù)工作專班，負責(zé)檔案資料的匯總以及技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)工作專班如下：

組 長：王志俠

成 員：熊 漣 周鵬義

4、成立資金兌現(xiàn)組

組 長：李欲貴

成 員：吳 江 龍 斌

七、工作要求

1、各村駐村干部是實施生態(tài)公益林補償?shù)牡谝回?zé)任人，相關(guān)村的主職干部是直接責(zé)任人，林業(yè)站工作員為技術(shù)責(zé)任人，對全鄉(xiāng)所實施的生態(tài)公益林補償工作終身負責(zé)。

2、為保障補償工作按時完成，時間要求在6月30日前完成。

3、生態(tài)公益林補償是一項惠農(nóng)政策，政策性強，要求高，要嚴格按照程序，堅持步驟，比照政策實施，必須先公示七天，再驗收的方法，嚴禁暗箱操作、弄虛作假。

4、按照工作時間，應(yīng)及時準確地上報資料給駐村技術(shù)員，確保工作質(zhì)量和進度。

5、工作中應(yīng)公開、公正、透明的處理各項事宜，特別是要積極妥善處理矛盾糾紛，及時化解，凡是因生態(tài)補償工作造成不穩(wěn)定或不正常上訪，得不到妥善處理的村，超出規(guī)定時間的，一律取消生態(tài)補償任務(wù)。

6、各級干部在生態(tài)補償工作中，要做到求真務(wù)實，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，有違反者，按程序進行責(zé)任追究。2013年1月13日

主題詞：公益林 資金兌現(xiàn) 實施方案 報：縣政府 送：縣林業(yè)局 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子 董地鄉(xiāng)黨政辦公室 2013年1月13日

（共印42份，存2份）篇四：山東省生態(tài)補償辦法實施調(diào)整方案

山東省生態(tài)補償辦法實施調(diào)整方案

1、高涂不收費；部分在高涂、部分在高潮線以下，按高潮線以下部分收費；

2、懸浮泥沙擴散造成的底棲生物損失不收費；

3、高潮線至-5米水深線內(nèi)海域的底棲生物損失量按照《辦法》數(shù)量的0.7的折減系數(shù)折減；-5米水深線以深的底棲生物損失量按照《辦法》數(shù)量的0.7的折減系數(shù)后再乘以0.7的折減系數(shù)；

4、單價規(guī)定：

浮游動物：5元/kg 底棲生物：5元/kg，魚類：10元/kg 頭足類、甲殼類：15元/kg篇五：2011年森林生態(tài)效益補償實施方案

前 言

為了進一步加強國家級公益林保護與管理，維護生態(tài)平衡，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進武山縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 嚴格規(guī)范中央森林生態(tài)效益補償基金的使用，武山縣林業(yè)局抽調(diào)工程技術(shù)人員組成編制組，編制人員在對該縣森林資源、自然、社會、經(jīng)濟等情況進行全面調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，遵循以下原則：一是使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以省級核查的數(shù)據(jù)為準；二是要根據(jù)國家級公益林的權(quán)屬構(gòu)成、分布區(qū)域和管護難易程度等情況，合理劃定管護責(zé)任區(qū)，將管護任務(wù)落實到各森林經(jīng)營單位、村集體和具體管護人員，層層簽訂管護合同，把管護明確到人；三是在劃定管護任務(wù)時本著集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃的原則。根據(jù)《甘肅省國家級公益林管護辦法》（試行）、《甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》（試行），編制了符合本縣實際、可操作性強的《武山縣2011年森林生態(tài)效益補償基金實施方案》。

第一章 基本情況 1.1自然、社會及經(jīng)濟情況 1.1.1自然概況

武山縣位于甘肅省東南部，天水市西北部，東接甘谷，南鄰禮縣、岷縣，西依漳縣、隴西，北靠通渭。介于北緯34°25′10″至34°57′16″，東徑104°43′42″至105°08′30″之間，全縣東西長52.05公里，南北寬59.35公里，總面積2011平方公里。

（1）地形地貌特征

武山縣地處隴中黃土高原西南邊緣向秦嶺北部土石山區(qū)過渡地帶，渭河從西向東縱貫全境，以渭河為界，渭北屬隴中黃土高原邊緣區(qū)，渭南屬秦嶺北部土石山區(qū)。地勢西高東低，南北高中部低。境內(nèi)梁峁縱橫，溝谷交錯，海拔1365--3120半之間。由于長期受構(gòu)造和侵蝕運動的影響，構(gòu)成了溝壑密集，溝梁相間，山大溝深的中低山丘陵地貌特征。

（2）水資源概況

武山縣處于黃河一級支流——渭河上游。主干河流自西部鴉兒峽進入縣境，流經(jīng)樺林、鴛鴦、山丹、城關(guān)、東順、龍泉、洛門等六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由東旱坪出境入甘谷，全長48公里。渭河一級支流有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聶河、馬河、魯班河、響河等八條，河流總長198公里，全縣溝壑密度2.03公里/平方公里，平均流量6.9m3/s，是渭河上游水源的重要匯集區(qū)域。

（3）氣候

縣內(nèi)氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬冷無嚴寒，夏熱無酷署。極端高溫37?，極端低溫-17.5?，年均氣溫9.8?，年均日照時數(shù)2501.1 小時，≥0?的活動積溫3749.0?，≥10?的活動積溫3071.8?，平均無霜期183天，最長215天，最短157天，降水變率大，最多年份640.1mm，最少242.7mm，年均降水量486mm，多集中在7、8、9三個月，且地域分布不均，西北部降水稀少，東南部較多。

（４）土壤

縣內(nèi)土壤主要以褐土為主，分布于海拔1900--2400m之間，1800m以下主要為黃綿土；海拔2400m以上為棕壤，分布于南部土石山區(qū)；河谷川臺地主要為淀土，是灌溉農(nóng)業(yè)的主要土壤，另外還有紅土和少量高山草甸土及鹽化潮土分布。1.1.2社會及經(jīng)濟情況

武山縣行政區(qū)劃15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），344個村委會，總?cè)丝?4.23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36.9萬人。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值82225萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15438萬元，其中林果產(chǎn)值3290萬元，農(nóng)民人均純收入2450元。由于全縣山區(qū)面積占到84.5%，94.2%的耕地為山旱地，且“十年九旱”，水土流失嚴重，被列為國家級扶貧國家級縣，仍屬于一個低收入的農(nóng)業(yè)貧困縣。1.2森林資源概況

根據(jù)二類林調(diào)資料和森林資源分類區(qū)劃界定統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地面積144萬畝:有林地67.7萬畝，灌木林49.6萬畝，未成林造林地6.7萬畝，疏林地6.8萬畝，苗圃地0.2萬畝，宜林地13萬畝，森林覆蓋率37.5%，活立木蓄積量234773m3。公益林區(qū)劃面積為118.4萬畝，其中：有林地65.8萬畝，疏林地6.8萬畝，灌木林地45.3萬畝，未成林地0.3萬畝，苗圃地0.2萬畝。

全縣2010年區(qū)劃界定公益林面積共計901948畝，占全縣林地面積的63%。公益林中，有林地478836畝，占林地面積的71%；疏林地31655畝，占林地面積的47%；灌木林391457畝，占林地面積的79%。這次區(qū)劃界定公益林面積901948畝均為水土保持林。

1、按公益林事權(quán)等級分

國家級公益林面積901948畝

按地類分：有林地478836畝，疏林地31655畝，灌木林地391457畝。

按權(quán)屬分：國有450480畝，集體 451468畝。

2、按工程區(qū)分

天保工程區(qū)外國家級公益林672890畝

按地類分：有林地416642畝，疏林地30111畝，灌木林地226137畝。按權(quán)屬分：國有317230畝，集體 355660畝。

天保工程區(qū)內(nèi)國家級公益林229058畝

按地類分：有林地62194畝，疏林地1544畝，灌木林地165320畝。按權(quán)屬分：國有133250畝，集體 95808畝。

3、按生態(tài)區(qū)位分

江河兩岸國家級公益林總面積107994畝

按地類分：有林地107994畝。

按權(quán)屬分：國有14238畝，集體 93756畝。

水土流失嚴重區(qū)國家級公益林總面積793954畝 按地類分：有林地370842畝，疏林地31655畝，灌木林地391457畝。按權(quán)屬分：國有436242畝，集體357712畝。

4、按公益林保護等級分：

國家級公益林一級107994畝，其中：國有14238畝，集體93756畝。二級762299畝，其中：國有420644畝，集體341655畝。三級31655畝，其中：國有15598畝，集體16057畝。

全縣共納入中央森林生態(tài)效益補償范圍的國家級公益林面積共68.9萬畝,占全區(qū)國家級公益林認定面積的76.39%。

按生態(tài)區(qū)位

江河兩岸：總面積10.8萬畝。

黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)國家級公益林面積58.1萬畝。按權(quán)屬

國有：31.9萬畝，占46.29%；

集體：37萬畝，占53.71%；

按林種

水土保持林68.9萬畝。

按地類

有林地：42.97萬畝，占62.36%； 疏林地：3.01萬畝，占4.37%；

灌木林地：22.92萬畝，占33.27%。

第五篇：發(fā)揮環(huán)境宣教作用 打造生態(tài)綠色校園

發(fā)揮環(huán)境宣教作用

打造生態(tài)綠色校園

——長治市城區(qū)淮海小學(xué)事跡材料

淮海小學(xué)位于山西省長治市城區(qū)，是一所具有六十余年辦學(xué)歷史的軍工子弟學(xué)校。占地面積50余畝，現(xiàn)有36個教學(xué)班，學(xué)生1600余名，教師職工102人。

多年來，學(xué)校非常重視環(huán)境宣傳教育工作，在教師和學(xué)生中開展了環(huán)境教育的研究和討論，開展了一系列環(huán)境保護活動，形成了濃郁的校園文化氛圍，積淀了深厚的文化底蘊，取得了一定的成績，先后受到了國家、省、市環(huán)保部門表彰的集體榮譽有： 1、2001年獲得山西省環(huán)保廳、教育廳授予的“綠色學(xué)?！钡臉s譽。2、2002年獲得國家環(huán)保部、教育部授予的“綠色學(xué)?！钡臉s譽。3、2007年獲得國家環(huán)保部授予的“校園環(huán)境管理項目學(xué)?！钡臉s譽。4、2009年，長治市環(huán)保局將我校確定為“長治市青少年環(huán)境宣傳教育基地”。5、2011年2月12日獲得國家環(huán)保部授予的“國際生態(tài)學(xué)校”綠旗的榮譽。6、2011年，在長治市綠色學(xué)校環(huán)保知識競賽中被評為一等獎。

受表彰的個人榮譽有： 1、2008年，學(xué)校的楊素偉、張春智兩位同志被國家環(huán)保部授予“校園環(huán)境管理項目學(xué)校優(yōu)秀教師”的榮譽。2、2010年，學(xué)校的楊樹宏、郭維明兩位同志獲得國家環(huán) 保部授予的“國際生態(tài)學(xué)校優(yōu)秀教師”的榮譽。3、2010年，楊洋、曹蕾兩名學(xué)生獲得世界環(huán)境基金會、國際生態(tài)學(xué)校舉辦的環(huán)境保護宣傳海報參與獎榮譽。4、2009年，張春智同志被長治市人民政府授予“環(huán)境保護先進個人”。2010年，楊樹宏同志被長治市人民政府授予“環(huán)境保護先進個人”等榮譽。

發(fā)揮宣教引領(lǐng)，打造生態(tài)校園。2010年我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一、走可持續(xù)發(fā)展教育之路 發(fā)揮綠色學(xué)校的特色 學(xué)校長期以《中國綠色學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育》理論為支撐，通過綠色校園、和諧校園的深入創(chuàng)建，不僅在課堂教學(xué)中滲透了可持續(xù)發(fā)展教育，而且還利用學(xué)校的環(huán)境對學(xué)生進行可持續(xù)發(fā)展教育提供豐富資源的機會，著重加深對實施可持續(xù)發(fā)展教育與創(chuàng)建綠色學(xué)校的關(guān)系的理解，讓學(xué)生從小掌握可持續(xù)發(fā)展的知識技能，并形成科學(xué)正確的價值觀。

（一）確立了“人與自然和諧發(fā)展”的價值理念

學(xué)校以環(huán)境教育為突破口，以學(xué)生為中心，以學(xué)生發(fā)展為目標，注重學(xué)生的情感體驗，樹立了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文明觀念。可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵要求學(xué)生不但會欣賞自然，更重要的是要了解自然，親近自然，認識自然規(guī)律，遵循自然規(guī)律。在促進學(xué)生可持續(xù)發(fā)展方面，開展了成長檔案記錄，貼紅星、贈喜報，說給老師的心里話等活動，還將“綠色、和諧、科學(xué)發(fā)展”作為學(xué)校的發(fā)展理念，制定了符合時代精神的個性化行動策略。

（二）開發(fā)了“綠色教育”的校本課程

學(xué)校充分發(fā)揮“第一課堂”主陣地的作用，擴大綠色教育在學(xué)科教學(xué)中的滲透，以現(xiàn)有的學(xué)科為主要載體，結(jié)合相關(guān)學(xué)科進行滲透教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的生理心理特點，從環(huán)境意識的培養(yǎng)、環(huán)境行為的養(yǎng)成、環(huán)境實踐活動、環(huán)境基本知識四方面制定了 各年級段的綠色教育目標。同時，整合資源，積極開發(fā)綠色教育校本課程。學(xué)校先后開發(fā)的校本教材有《學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育實施指南》、《綠》、《綜合實踐教育活動探微》、《生活中的數(shù)學(xué)》等。把環(huán)保宣傳教育通過學(xué)生進入到家庭、社區(qū)，按照學(xué)校的綠色行動計劃，在寒暑假安排學(xué)生進行一系列的環(huán)境保護綜合實踐活動。我們學(xué)校在環(huán)保部宣傳教育中心指導(dǎo)下參加了國際生態(tài)學(xué)校項目，為推進青少年的素質(zhì)教育和生態(tài)文明建設(shè)做出了自己的努力。

（三）加強了長治市青少年環(huán)境宣傳教育基地建設(shè) 2009年12月，學(xué)校承擔(dān)起了長治市青少年環(huán)境宣傳教育基地的教學(xué)活動、環(huán)境教學(xué)研究、環(huán)境教育講座等工作。為此，學(xué)校從硬件和軟件兩方面大力加強基地建設(shè)，編撰了《長治市中小學(xué)教師環(huán)境教育的論文和教學(xué)案例》一書。2010年，成功承辦了長治市中小學(xué)綠色學(xué)校環(huán)境保護知識競賽，同時，還對長治學(xué)院、長治醫(yī)學(xué)院的大學(xué)生環(huán)保志愿者進行了環(huán)境教育主題講座等活動。

二、把環(huán)境教育融入校園文化

多渠道開展環(huán)境教育 學(xué)校把環(huán)境教育融入校園文化，以一系列的主題實踐活動為載體，大力開展環(huán)境宣傳教育。2010年，開展了主題為“我們與周圍的環(huán)境”綜合實踐活動。讓學(xué)生走入工廠，了解如何處理污水、有害氣體等，加深理解排污對環(huán)境的影響；讓學(xué)生走入社區(qū)，調(diào)查環(huán)境問題及根源，共同商討對策，為社區(qū)環(huán)保做貢獻；讓學(xué)生走入大自然，了解植物、動物與人類的關(guān)系，激發(fā)學(xué)生保護大自然的情感；讓學(xué)生走入家庭，把學(xué)校印發(fā)的節(jié)能減排倡議書帶回家，以小手牽大手，不僅讓學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約一粒糧、一度電、一張紙、一滴水的良好習(xí)慣，還有效地動員家庭成員積極參與到節(jié)能減排活動中來。2010年，利用“節(jié)能活動宣傳周”，圍繞“低碳生活 學(xué)校在行動”這一主題，組織學(xué)生齊動手，發(fā)揮他們的聰明才智，進行“廢品再利用，我有小妙方” 的廢舊物品再利用教育實踐活動。同時還利用“六一”這一重要節(jié)日，舉辦環(huán)保小發(fā)明、小制作、小論文以及環(huán)保手抄報、繪畫、征文比賽。除此以外，學(xué)校還開展了許多特色活動，把環(huán)境教育有機的結(jié)合到日常教育教學(xué)管理工作之中。如：

——環(huán)境小報《淮海小學(xué)》。學(xué)生自己動手，設(shè)計編輯綠色教育小報，充分表達了孩子們對美化環(huán)境的向往，對自然、社會的熱情關(guān)注和對環(huán)境問題迫切參與的愿望。

——環(huán)境小衛(wèi)士。我校組建了一支環(huán)境小衛(wèi)士，在校內(nèi)開展文明、禮儀、校園環(huán)境的組織管理工作，在校外曾深入到母親河、五龍口自然保護區(qū)、長治濕地公園等地，作調(diào)查訪問，寫出了《長治濕地公園的功能》等調(diào)查報告。

——校園環(huán)境日活動。多年來，規(guī)定每月的第一周的周五為校園環(huán)境日，集中全校師生進行環(huán)境知識的宣傳。

——校園廣播站環(huán)境熱線。兼采訪、編輯、廣播于一體，向同學(xué)們介紹環(huán)境小知識，解答他們提出的有關(guān)環(huán)境方面的問題。

——班級文化凸顯“綠色理念”。學(xué)校要求每班開辟“綠色之窗”，以宣傳板面的形式定期進行宣傳，每月更換一次，孩子們以“春芽、蓓蕾、綠色……”冠名的欄目圖文并茂、知識豐富、寓教于樂。

——環(huán)境科技節(jié)。每年的4月為環(huán)境科技節(jié)，科技節(jié)圍繞世界衛(wèi)生日、世界地球日、世界環(huán)境日等的綠色教育為主題，以學(xué)生喜聞樂見的“知識競賽、游戲娛樂、才藝展示”等形式開展豐富多彩的活動。

——綠色夏令營。夏令營活動期間，開展參觀工廠、農(nóng)村、大自然、軍營，考察人們的生產(chǎn)、生活對環(huán)境的影響以及人們?nèi)绾谓鉀Q環(huán)境問題、做環(huán)保游戲等活動。

——以小手牽大手。開展“我把節(jié)能減排帶回家”活動，通過簽名、發(fā)放宣傳材料，起到學(xué)校社區(qū)聯(lián)動的作用?！茖W(xué)考察和實驗。在教師及環(huán)境監(jiān)測專家的指導(dǎo)下，對學(xué)校周邊護城河水樣進行監(jiān)測，并在專家的指導(dǎo)下進行水質(zhì)分析。

——紅領(lǐng)巾一條街。讓學(xué)生走上街頭，深入社區(qū)撿拾垃圾、粉刷墻壁、擦洗欄桿，共建和諧文明的新社區(qū)。

——創(chuàng)辦綠色教育網(wǎng)站。我校學(xué)生李斯、任皓、原立新等同學(xué)制作的電腦繪畫、課件《綠色天使》《學(xué)校的變化》《智能垃圾箱》《多功能鞋》等作品得到教育部基教司、中央電化館的一等獎表彰，并多次為學(xué)校爭得榮譽。

通過以上一系列活動的開展，不僅大大增強了學(xué)生的環(huán)保意識、生態(tài)意識，同時也極大地在社會宣傳了環(huán)境保護、節(jié)能減排知識。

三、發(fā)揮環(huán)境宣教作用，打造生態(tài)綠色校園

學(xué)校是長治市青少年環(huán)境宣傳教育的基地。為進一步加強環(huán)境宣傳教育工作，學(xué)校率先在省內(nèi)開展了“國際生態(tài)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，并按照創(chuàng)建生態(tài)學(xué)校的步驟，實施了“七步法”。第一步：學(xué)校于2009年10月建立了生態(tài)學(xué)校委員會，并于10月28日舉行了生態(tài)學(xué)校委員會成立大會。第二步：環(huán)境評審。學(xué)校對校園環(huán)境進行了全面的調(diào)研，并寫出了評審報告。第三步：制訂行動計劃。根據(jù)學(xué)生年齡特點，每個年級都制訂了切實可行、學(xué)生喜聞樂見的行動計劃，每個年級都指定行動負責(zé)人進行引領(lǐng)，分步驟予以實施，提高了學(xué)生環(huán)保意識和主動參與環(huán)保行動的能力。第四步：監(jiān)測和評估。為確保實施的過程符合所制訂的目標計劃，學(xué)校在行動計劃實施過程中對所取得的成果及時進行表揚，對各年級和各班收集的廢紙、廢塑料瓶以及節(jié)水節(jié)電情況進行了統(tǒng)計、分析后予以公布，充分調(diào)動了師生參與環(huán)保行動的積極性。第五步：與課程相結(jié)合。學(xué)校教學(xué)處組織教師對環(huán)境教育進行研討，撰寫環(huán)境教育論文、教學(xué)案例，編寫校本教材，把環(huán)境教育與日常教學(xué)融入一起，提高了學(xué)生的 綜合素質(zhì)。第六步：宣傳和參與。為了使更多學(xué)生參與環(huán)?；顒?，學(xué)校進行了廣泛的宣傳。充分利用廣播站、網(wǎng)站、校報、黑板報、宣傳欄、文化走廊、班隊會等陣地進行宣傳，組織學(xué)生到社區(qū)進行環(huán)保實踐活動，并注重向社區(qū)輻射，引起了社會各界的極大關(guān)注。第七步：建立生態(tài)規(guī)章。通過一系列活動的開展，學(xué)校每個年級的生態(tài)委員會，制定出了本年級的生態(tài)規(guī)章。2010年11月，學(xué)校將相關(guān)文字和影像資料報送國家環(huán)境教育宣傳中心后，得到了他們充分的肯定，并于2011年2月12日授予淮海小學(xué)“國際生態(tài)學(xué)?！本G旗榮譽。

同時，學(xué)校通過對可持續(xù)發(fā)展理論的學(xué)習(xí)與研究，并借鑒了先進學(xué)校的成功做法，建立了一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，重在持續(xù)改進生態(tài)校園、和諧校園的創(chuàng)建模式：即：確定理論核心——完善管理制度——分工合作——開展校內(nèi)、課內(nèi)外活動——總結(jié)提升。國際生態(tài)學(xué)校的成功創(chuàng)建，進一步提升了學(xué)校的環(huán)境教育水平，是我校深化教育教學(xué)改革、拓展辦學(xué)渠道、提升學(xué)校品牌的重要舉措。

保護環(huán)境人人有責(zé)，環(huán)境教育人人奉獻。環(huán)境教育是實施素質(zhì)教育一項重要工作。在今后工作中，淮海小學(xué)將進一步創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境宣傳教育做出新的更大貢獻！