第一篇：市清理償還政府欠款專項工作方案[本站推薦]

為貫徹落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)民間投資工作的實(shí)施方案〉的通知》（甘辦發(fā)〔2016〕66號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省清理償還政府欠款專項工作方案>的通知》甘政辦發(fā)〔2017〕125號）和《財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于抓緊做好清理償還政府欠款專項工作的通知》（財建（2017）26號）精神，做好清理償還政府欠款工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

三區(qū)、各部門要在2016年已經(jīng)摸清政府欠款數(shù)額的基礎(chǔ)上，按照“誰拖欠、誰償還”的原則，通過積極爭取上級補(bǔ)助資金、壓縮一般性支出、加大部門收入征收力度等多種方式，切實(shí)落實(shí)償還欠款的資金來源，合理安排還款計劃和進(jìn)度，抓緊解決政府欠款問題。拖欠企業(yè)的工程款和物資采購款，按照2017年、2018年、2019年分別不低于清償數(shù)額的30%、30%、40%的比例分年度償還，有條件的應(yīng)提前償還，確保在2019年底前全部清償；

因拖欠工程款導(dǎo)致被拖欠的農(nóng)民工工資，應(yīng)在2017年底前優(yōu)先全部清償。

二、具體措施和責(zé)任落實(shí)部門

（一）積極籌措資金，保證按期償還。

1.市級財政一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的各項建設(shè)類資金除必須確保的重大民生、安全等項目之外，要調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)先用于償還欠款項目，尤其要優(yōu)先解決拖欠的農(nóng)民工工資；

盤活存量資金、置換債券資金應(yīng)優(yōu)先安排償還存量政府債務(wù)中對企業(yè)的欠款。（市財政局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市人社局配合）

2.有欠款的部門，除保證基本支出和正常必要的項目支出預(yù)算外，新增預(yù)算和結(jié)余資金應(yīng)全部用于償還欠款。（涉及欠款部門負(fù)責(zé)，市財政局配合）

3.對不能按期償還政府欠款的有關(guān)部門，除必須確保的重大民生、安全等項目外，財政專項建設(shè)類資金和政府性基金安排的建設(shè)類資金將不予安排新的基建項目。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市財政局配合）

4.各單位要切實(shí)履行項目管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大資金籌措力度，認(rèn)真分析項目欠款成因，及時籌措資金償還欠款。凡是由于中央、省級項目資金未按計劃到位的，各單位要加強(qiáng)與上級部門的工作銜接，確保上級補(bǔ)助資金按計劃到位；

凡是由于單位自籌資金未到位形成的缺口，各單位要積極向上爭取資金，同時加大部門非稅收入征收工作力度，確保自籌資金足額到位；

凡是全額由市級財政資金投資建設(shè)的項目缺口，各單位要加強(qiáng)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理工作，通過壓縮一般性支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)解決項目欠款問題。（涉及欠款部門負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財政局配合）

5.鼓勵各部門各單位積極向上爭取資金，凡是爭取到上級補(bǔ)助資金的部門，市財政給予業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500萬元（含500萬元）以下的，按照2%獎勵；

500萬元以上的，除按照2%獎勵外，每多爭取100萬元，再增加1萬元的獎勵，每個單位原則上增加的專項補(bǔ)助獎勵最高不超過50萬元/年。（市財政局負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格項目審批，加強(qiáng)項目管理。

1.將落實(shí)建設(shè)資金、采購資金納入工程建設(shè)項目立項審批、開工許可和政府采購程序把關(guān)的前置條件。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財政局負(fù)責(zé)）

2.對建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項目不予審批；

有欠款的部門一律不安排新建項目。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市財政局配合）

3.項目超概算、超預(yù)算應(yīng)事先分清責(zé)任再履行概算、預(yù)算調(diào)整審批程序，投資主管部門及行業(yè)主管部門要按規(guī)定和程序做好配合；

欠款部門不得以概算調(diào)整未批準(zhǔn)等理由推卸責(zé)任、拖延償還。（涉及欠款部門負(fù)責(zé)，市發(fā)改委配合）

4.政府投資項目在完工可投入使用或試運(yùn)行合格后，應(yīng)嚴(yán)格按照（基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建（2016）503號），在3個月內(nèi)編報財務(wù)竣工決算，辦理決算審核批復(fù)，及時清償債務(wù)。（涉及欠款部門負(fù)責(zé)，市審計局、市財政局配合）

5.進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處未批先建、先開工后立項、未落實(shí)建設(shè)資金的政府投資項目；

嚴(yán)禁政府工程項目以各種方式要求建筑企業(yè)帶資承包。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委配合）

6.規(guī)范政府投資工程項目招投標(biāo)行為，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市財政局配合）

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，主動公開信息。

1.設(shè)立投訴舉報電話和信箱，受理轄區(qū)內(nèi)政府欠款的投訴；

市財政局設(shè)立投訴舉報電話和電子信箱（舉報電話：0937-6315155，電子信箱:jygzfqk@163.com），受理我市有關(guān)部門政府欠款的投訴（市財政局負(fù)責(zé)）。

2.涉及欠款部門在季度結(jié)束次月5日內(nèi)向市財政局報送本部門政府欠款償還進(jìn)展情況說明及報表（詳見附表），次年1月底前報送政府欠款償還工作總結(jié)，市財政局要實(shí)時向社會公開公告政府欠款及償還情況。（市財政局負(fù)責(zé)，涉及欠款部門配合）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立嘉峪關(guān)市清理償還政府欠款專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市財政局、市發(fā)改委、市審計局、市建設(shè)局、市人社局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)對清理償還政府欠款專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分析問題癥結(jié)，完善規(guī)章制度，健全長效機(jī)制，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)計匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，按時向省財政廳報送工作進(jìn)展情況和相關(guān)報表，主任由市財政局局長兼任。

（二）明確職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)政府欠款清理工作的統(tǒng)籌實(shí)施和督促落實(shí)；

市發(fā)展改革委、市工信委、市建設(shè)局、市人社局等部門要按照職責(zé)分工，相互銜接配合，加強(qiáng)監(jiān)管和督導(dǎo)；

市審計局要將清理政府欠款有關(guān)工作作為審計重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。涉及欠款的各行政事業(yè)單位是償還欠款的主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)項目建設(shè)資金籌措的主體責(zé)任，各部門要通過爭取上級補(bǔ)助資金、增加部門收入、壓縮減少一般性支出等措施主動償還欠款；

同時要認(rèn)真細(xì)致做好前期工作，落實(shí)資金來源，強(qiáng)化項目管理，嚴(yán)格履行項目管理程序，避免發(fā)生新的拖欠。

（四）嚴(yán)格督查問責(zé)。市政府督查室要建立督查制度，加大督導(dǎo)落實(shí)力度。對工作開展不力、滯后的有關(guān)部門通報批評、限期整改。市財政局、市發(fā)改委、市審計局、市建設(shè)局、市人社局要組成聯(lián)合督查組，對投訴舉報整改不力的部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。要建立問責(zé)制度，對責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對借口拖延拒不履行償還欠款的單位責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

第二篇：工程欠款償還協(xié)議書

在工程建設(shè)的過程中，我們常會有欠款的情況出現(xiàn)，那么相關(guān)的償還協(xié)議書又應(yīng)該要怎么約定呢？下面就隨小編一起去閱讀工程欠款償還協(xié)議書，相信能帶給大家啟發(fā)。

工程欠款償還協(xié)議書一

貸款方：_________

借款方：_________

根據(jù)國家規(guī)定，借款方為進(jìn)行基本建設(shè)所需貸款，經(jīng)貸款方審查發(fā)放。為明確雙方責(zé)任，恪守信用，特簽訂本合同，共同遵守。

第一條 借款用途_________.第二條 借款金額借款方向貸款方借款人民幣（大寫）_________.預(yù)計用款為_________年_________元；_________年_________元；_________年_________元。

第三條 借款利率自支用貸款之日起，按實(shí)際支用數(shù)計算利息，并計算復(fù)利。在合同規(guī)定的借款期內(nèi)，年息為_________%.借款方如果不按期歸還貸款，逾期部分加收利率20%

第四條 借款期限借款方保證從_________年_________月起至_________年_________月止，用國家規(guī)定的還款資金償還全部貸款。預(yù)定為_________年_________元；_________年_________元；_________年_________元。貸款逾期不還的部分，貸款方有權(quán)限期追回貸款，或者商請借款單位的其它開戶銀行代為扣款清償。

第五條 因國家調(diào)整計劃、產(chǎn)品價格、稅率，以及修正概算等原因，需要變更合同條款時，由雙方簽訂變更合同的文件，作為本合同的組成部分。

第六條 貸款方保證按照本合同的規(guī)定供應(yīng)資金。因貸款方責(zé)任未按期提供貸款，應(yīng)按違約數(shù)額和延期天數(shù)，付給借款方違約金。違約金的計算與銀行規(guī)定的加收借款方的罰息計算相同。

第七條 貸款方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，了解借款方的經(jīng)營管理、計劃執(zhí)行、財務(wù)活動、物資庫存等情況。借款方應(yīng)提供有關(guān)統(tǒng)計、會計報表及資料。

借款方如果不按合同規(guī)定使用貸款，貸款方有權(quán)收回部分貸款，并對違約使用部分按照銀行規(guī)定加收罰息。借款方提前還款的，應(yīng)按規(guī)定減收利息。

第八條 本合同條款以處的其它事項，雙方遵照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 本合同經(jīng)過簽章后生效，貸款本息全部清償后失效。本合同一式五份，簽章各方各執(zhí)一份，報送主管部門、總行、分行各一份。

借款方（蓋章）_________ 貸款方（蓋章）_________

負(fù)責(zé)人（簽字）_________ 負(fù)責(zé)人（簽字）_________

地址：_________地址：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________ 簽訂地點(diǎn)：_________

工程欠款償還協(xié)議書二

還款人：區(qū)人民政府(以下稱甲方)

債權(quán)人：(以下稱乙方)

為盡快償還我區(qū)“兩基”工程所借款項，在平等自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商，甲、乙雙方達(dá)成本協(xié)議：

一、乙方出借用于我區(qū)___________“兩基”工程借款合計人民幣___________元。截至20XX年12月31日已償還的本金__________元，已償還利息__________元。尚欠借款本金___________元，欠利息__________元，合計欠____________元。

二、上述欠款、利息數(shù)額，由欣新會計師事務(wù)所有限公司審計得出，雙方對該審計結(jié)果予以確認(rèn)。

三、減去20XX年12月31日后償還的數(shù)額，截至訂立本協(xié)議之日尚欠本金____________元，尚欠利息___________元，合計欠_______________元，即為區(qū)人民政府還款數(shù)額。

四、甲方還款期為5年，從______年____月____日至_____年_____月_____日，每年按照總債務(wù)的比例償還。

五、在還款期內(nèi)如因不可抗力事件(重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等)導(dǎo)致本區(qū)財政收支嚴(yán)重失衡的，還款期限可以適當(dāng)延長。但不能超過合理期限。

六、自本協(xié)議訂立之日起，乙方與原借款人的債權(quán)債務(wù)(合同)關(guān)系消滅。

本協(xié)議一式四份，甲、乙方、區(qū)教育和科技局、區(qū)“兩基”欠債清核辦各執(zhí)一份，自訂立之日起生效。

甲方：區(qū)人民政府乙方：

法定代表人：法定代表人：

本協(xié)議訂立于年月日

第三篇：關(guān)于申請償還欠款資金的申請

關(guān)于申請償還欠款資金的報告

財政局：

…中學(xué)在校安工程建設(shè)中，輔助設(shè)施投入較大，拖欠工程款149000.00元，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)無力償還建設(shè)方工程款，請給與解決為盼。附工程明細(xì)： 施工方：… 項目：

地面硬化：1400平×50.00元=70000.00元 樓前花園：2個×2000.00元＝4000.00元 門前大理石：150平×120.00元＝18000.00元 路 燈：12個×1500.00元＝18000.00元 食堂門前踏步：6000.00元

院內(nèi)彩磚：500平×10.00元=5000.00元 校園西護(hù)坡：400平×70.00元=28000.00元 總計：149000.00元

…中學(xué)

2016年3月28日

第四篇：委托清理欠款協(xié)議書

委托清理欠款協(xié)議書

委托人：孫錫斌（簡稱甲方）

被委托人：（簡稱乙方）

甲方借出外欠款?，F(xiàn)委托乙方進(jìn)行清欠?，F(xiàn)將欠款人劉建芬欠款303380元。劉寶春欠款328000元。白昭祥欠款92700元（已還5000元）。孫廣斌欠款10萬元（已還2萬元）。季振武欠款42000元。張久祿欠款31800元。朱國新欠款16300元。張琪銘欠款10500元。薛殿芳欠款17000元。牧德平欠款8000元。徐勤連欠款5000元。張元福欠款5000元。共計欠款934700元（玖拾叁萬肆仟柒佰元整）。

為保證清理欠款工作順利進(jìn)行，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行，協(xié)議條文如下：

（一）甲方借出外欠款總額為人民幣934700元整。甲方同意收回外欠款40%計人民幣373880元自留外。下余外欠款60%計人民幣560820元為甲方償付乙方清欠勞務(wù)費(fèi)。但乙方在清理甲方外欠款過程中所用一切費(fèi)用均由乙方自負(fù)。甲方不承擔(dān)任何支出費(fèi)用。

（二）乙方在清欠甲方外欠款時，乙方要依法憑據(jù)清欠。嚴(yán)格防止違法清欠。如發(fā)生違法清欠事件與甲方無關(guān)。甲方不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

（三）在清欠過程中，如欠款人不配合清賬。需甲方出面證實(shí)事

實(shí)時，乙方需事前告知甲主，便于甲方及時配合乙方出面清欠。

（四）為使乙方對清欠工作心中有數(shù)、有據(jù)。甲方可事前將欠款人欠款欠據(jù)復(fù)印件提供給乙方參考。如欠款人要償還欠款。需用欠款原據(jù)時，甲方可逐筆向乙方提供欠款原據(jù)。同時甲乙雙方亦可按“清欠協(xié)議”所訂比例進(jìn)行清賬。

（五）清理外欠款協(xié)議期為壹年。自2011年7月日至2012年7月日。協(xié)議到期，清欠工作尚未結(jié)束時，本協(xié)議作廢。另議。

（六）本協(xié)議書一式兩份。甲乙雙方各執(zhí)一份，同具法律效力。協(xié)議書自甲乙雙方簽字劃押日起立即生效。甲乙雙方要嚴(yán)格執(zhí)行“委托清欠協(xié)議”所訂各項條款。如違約，由違約方承擔(dān)被違約方的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。如雙方發(fā)生糾紛?？赏ㄟ^各級仲裁委員會仲裁處理。

委托人：（簽字劃押）被委托人：（簽字劃押）

地址：濟(jì)南市濟(jì)齊路93號地址：

電話：***電話：

身份證號：身份證號：

2011年7月日

備注：

1、劉建芳——新太市新太綜合貿(mào)易貨棧

2、劉寶春——濟(jì)南市營市街16號

3、季振武——沾化縣泊頭鄉(xiāng)季姜村

4、張久祿——萊蕪市宴喜街農(nóng)產(chǎn)品收購站（電話：6170227)

5、薛殿芳——濟(jì)南市國棉一廠3號樓宿舍

6、朱國新——萊陽市古柳鎮(zhèn)西徐格莊

7、牧德平——濟(jì)南市畢家洼小區(qū)1號樓

8、張元福——濟(jì)南市歷山路137號4樓179房（電話:86789737）

9、徐勤連——太安市靈山街185號

10、張琪銘——太安市北集坡鎮(zhèn)鳳凰村（電話：***）

11、白昭祥——濟(jì)南市經(jīng)二緯二路望平街184號

12、孫廣斌——濟(jì)南市洛口西街85號

第五篇：20120530-專項清理工作方案(印發(fā)稿)

關(guān)于對北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項清理的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項清理的通知》（中治工辦發(fā)?2012?1號，以下簡稱中治工辦發(fā)1號文件）的精神，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，著力解決本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照中央及我市關(guān)于深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作的總體部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，發(fā)揮建筑市場誠信體系等市場機(jī)制作用，有效遏制工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動，維護(hù)公開平等、競爭有序的建筑市場秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)首都建筑市場有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

發(fā)包單位分別為兩個獨(dú)立法人單位的；

（3）應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)采購和租賃的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件及機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工現(xiàn)場不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明的；

（4）工程款、分包工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致的。

2.監(jiān)理單位存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定：

（1）施工現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員（總監(jiān)工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師）與工程監(jiān)理合同中載明的工程監(jiān)理單位之間沒有合法的勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的；

（2）工程監(jiān)理費(fèi)用支付憑證上載明的單位與監(jiān)理合同中載明的工程監(jiān)理單位不一致的。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定：

（1）從發(fā)布招標(biāo)文件至施工、監(jiān)理合同備案的全過程中，代理該工程的項目負(fù)責(zé)人所持有的注冊執(zhí)業(yè)資格證書中載明的單位與招標(biāo)代理委托合同中載明的單位不一致，或者項目負(fù)責(zé)人及其他參與代理工作的業(yè)務(wù)人員與招標(biāo)代理委托合同中載明的單位沒有合法的勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的；

（2）招標(biāo)代理費(fèi)用支付憑證上載明的單位與招標(biāo)代理

員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各集團(tuán)（總公司）、外省市駐京建管機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)自查自糾、復(fù)查和重點(diǎn)抽查等各階段的任務(wù)；牽頭組織復(fù)查市重點(diǎn)工程項目和對區(qū)縣復(fù)查工作進(jìn)行抽查；上報清理項目匯總表、專項排查報告及違法違規(guī)項目處理情況報告。

監(jiān)察處：對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的清理工作進(jìn)行監(jiān)督，督促各階段清理任務(wù)的落實(shí)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、走過場的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

法制處：負(fù)責(zé)牽頭組織制定施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位在工程建設(shè)中存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，梳理相關(guān)處罰依據(jù)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究清理工作中行政執(zhí)法方面的難點(diǎn)問題，提出解決問題的建議。

工程建設(shè)管理處：負(fù)責(zé)制定清理項目匯總表，并按照項目所在地分別制定清理項目表；提供清理范圍內(nèi)施工總承包、工程監(jiān)理單位目錄；協(xié)助開展復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作。

建筑業(yè)管理處：協(xié)助開展復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作；對存在違法違規(guī)行為的本市施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位開展資質(zhì)動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令其整改，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法撤回其資質(zhì)；對存在違法違規(guī)行為的外地進(jìn)京施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位，將其違法違規(guī)行為在全市范圍通報批評，通報其注冊所在地省級住房和城

工辦發(fā)1號文件、京治工辦發(fā)1號文件，以及《關(guān)于對北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項清理的工作方案》，下發(fā)清理項目匯總表，部署開展自查自糾、復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作。

3.各集團(tuán)（總公司）、外省市駐京建管機(jī)構(gòu)組織下屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及本方案中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為自查自糾奠定基礎(chǔ)。

4.各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委根據(jù)清理項目總表，督促相關(guān)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位開展自查自糾工作。同時，要向社會公布本單位負(fù)責(zé)清理工作的牽頭科室，以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵箱地址等，方便各受檢單位聯(lián)系、上報材料以及社會公眾舉報違法違規(guī)項目。

（二）自查自糾階段（6月16日--7月16日）

1、清理范圍內(nèi)每個項目涉及的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律法規(guī)和本方案所列認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾，并于7月12日前將自查自糾報告分別上報。屬于市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項目，將自查自糾報告報送市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室；屬于區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的項目，將自查自糾報告報送項目所在地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。

2．每個項目施工單位的自查自糾工作由該項目的施工

結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要切實(shí)杜絕走過場和人情執(zhí)法。對于不認(rèn)真自查、邊清邊犯，或者長期掛靠借用、違規(guī)出借資質(zhì)的，尤其是涉及金額巨大、發(fā)生質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度。對于涉嫌犯罪的，要按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于移送涉嫌犯罪案件工作的暫行規(guī)定》（京建發(fā)?2011?483號）移送司法機(jī)關(guān)依法處理。還要將其行為記入“北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，并向社會公示。

3.復(fù)查中涉及停業(yè)整頓、限制在京承接工程、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰處理的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要積極配合，保證行政執(zhí)法的實(shí)效性。

4.各檢查組、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要在8月17日前將復(fù)查報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）重點(diǎn)抽查階段（8月18日—9月18日）1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各區(qū)縣復(fù)查情況，確定重點(diǎn)抽查項目名單，各成員單位抽調(diào)骨干人員組成檢查組，分別對區(qū)縣復(fù)查工作開展抽查。

2.抽查中，各檢查組要通過對受檢單位的檢查，了解掌握區(qū)縣復(fù)查工作。對于復(fù)查不力、疏于監(jiān)管、嚴(yán)重失職的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新進(jìn)行復(fù)查，并作為典型案例報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全市范圍內(nèi)通報批評。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的掛靠

監(jiān)理、招標(biāo)代理單位學(xué)習(xí)中治工辦發(fā)1號文件及相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，協(xié)助市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展復(fù)查、重點(diǎn)抽查工作，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要督促其及時糾正，確保清理工作取得實(shí)效。

（二）加大執(zhí)法力度

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要認(rèn)真開展復(fù)查和重點(diǎn)抽查工作，通過核查施工現(xiàn)場實(shí)際施工單位是否為中標(biāo)單位，核查施工現(xiàn)場的實(shí)際管理人員與中標(biāo)單位之間有無合法的勞動合同、工資及社會保險關(guān)系等多種手段，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。對違法違規(guī)的單位要做到“當(dāng)場發(fā)現(xiàn)、及時處理”，不得以整改代替行政處罰。對于借用資質(zhì)承攬工程的個人，除了依法處罰外，還要將其記入“北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，并公開曝光，遏制其掛靠承攬工程。

（三）嚴(yán)肅查辦案件

針對掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的隱蔽性較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要選派專業(yè)素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的人員組成檢查組，深入施工現(xiàn)場以及重點(diǎn)企業(yè)，通過實(shí)地檢查、群眾舉報等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中力量查處一批典型案例，凈化建筑市場環(huán)境。重點(diǎn)查處國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問題，不僅要對有關(guān)企業(yè)和人員依法處罰，112-