第一篇：農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷研究論文

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指一個國家、一個地區(qū)或一個農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的質(zhì)的聯(lián)系及其相互之間的比例關(guān)系兩個方面的結(jié)構(gòu)，從橫向看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)及其內(nèi)部的組合比例和相互關(guān)系。從縱向來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后性以及結(jié)構(gòu)升級、演變的不適應(yīng)性、滯后性。落后性是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平層次低于其他地區(qū)或全國平均水平；不適應(yīng)性、滯后性是指農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程同社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不夠，升級動作遲緩，趕不上經(jīng)濟發(fā)展和市場變化的步伐、節(jié)奏[2]。

二、湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及缺陷

（一）湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2010年湘西州實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長4.1%，占湖南省比重2.2%，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別增長4.6%、0.7%、3.6%、4.6%和5.8%。農(nóng)、林、牧、漁在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比例由2009年的66.5∶7.2∶24.1∶1.6調(diào)整為69.8∶5.9∶22.2∶1.5。從總體上看，湘西州的農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)在1995—2010年間發(fā)生了顯著變化。農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由1995年的53.5%上升到2010年的69.8%，林業(yè)的比重由1995年的16%下降到2010年的5.9%，牧業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定，有升有降，先由1995年的26.1%上升到2008年30.5%，再下降到2010年的22.2%，漁業(yè)比重由1995年的3%下降到2010年的1.5%。以當(dāng)年的價格計算，在1995—2010年間，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從1995年的302564萬元增加到2010年的818091萬元，年均遞增11.4%。其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）總產(chǎn)值從1995年的195287萬元增加到2010年的570900萬元，年均遞增12.8%；林業(yè)總產(chǎn)值從1995年的15287萬元增加到2010年的48327萬元，年均遞增14.4%；牧業(yè)總產(chǎn)值從1995年的83373萬元增加到2010年的182143萬元，年均遞增7.9%；漁業(yè)總產(chǎn)值從1995年的8617萬元增加到2010年的11960萬元，年均遞增2.6%；農(nóng)業(yè)、林業(yè)總產(chǎn)值的遞增速度快于農(nóng)林牧漁的增長速度，牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值的增速比較緩慢。

（二）湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體構(gòu)成水平和層次較低，畜牧業(yè)所占比重過低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值不斷下降，其他各產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的比重不斷上升。幾十年來世界各國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程充分證明了這一趨勢和規(guī)律。這一規(guī)律表明同一國家（地區(qū)）或資源稟賦類似的不同國家（地區(qū)）畜牧業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重越大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力水平就越高；反之則說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力水平就越低[4]。2010年湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)的產(chǎn)值比重占到69.8%，而全國的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中種植業(yè)比重僅占50.71%，湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中種植業(yè)比重僅占54.38%，高于湖南省和全國的比重；湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中牧業(yè)的產(chǎn)值比重占到22.2%，而全國的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中牧業(yè)比重占32.25%，湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中牧業(yè)比重占29.52%，低于湖南省和全國的比重（如表2所示），湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體構(gòu)成水平層次還是比較低的，畜牧業(yè)比重過低，不到總體的1/3。

2.種植業(yè)內(nèi)部資源配置結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。2010年湘西州的玉米種植面積為38.87千公頃，飼料作物僅占到總播種面積的10.8%，相比以前種植面積降低了，且同畜牧業(yè)的發(fā)展相比也是不適應(yīng)的。在種植業(yè)內(nèi)部，一方面煙葉、椪柑、藥材等效益好的經(jīng)濟作物所占比重較小，僅占農(nóng)作物播種面積的6.85%，另一方面收益率較低的傳統(tǒng)作物比重仍然較大，占到56%，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。

三、湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

（一）調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展

種植業(yè)要在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增大經(jīng)濟作物和飼料作物的種植比重，發(fā)展“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu).重點發(fā)展特色品種，打出特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?，F(xiàn)階段，一方面，應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有的糧食種植面積，提高種糧效益。小麥以改善品種、品質(zhì)為突破口，通過產(chǎn)量提高來穩(wěn)定總產(chǎn)。玉米在種植面積基本穩(wěn)定的前提下，壓縮普通玉米，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料專業(yè)玉米，滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求，形成種植業(yè)與畜牧業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。同時要加大玉米品種的調(diào)整力度，適度擴大高蛋白、高油、高賴氨酸、鮮食等優(yōu)質(zhì)玉米的生產(chǎn)。另一方面，繼續(xù)發(fā)揮特色種植優(yōu)勢，如油料、煙草、茶葉、藥材、柑橘和獼猴桃等，以外向型的加工企業(yè)帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。畜牧業(yè)要在穩(wěn)定豬雞飼養(yǎng)量的同時，加大牛羊等草食型、節(jié)糧型動物的發(fā)展，適度發(fā)展奶牛、水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖業(yè)，加快飼草資源的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟效益。林業(yè)要擴大經(jīng)濟林的種植范圍，加強“八百里綠色行動”的推動力度，增加義務(wù)植樹基地個數(shù)，力爭使森林覆蓋率達(dá)到70%以上，要保護(hù)發(fā)展生態(tài)林，改善擴大干、水果經(jīng)濟林，推廣新優(yōu)苗木品種，推廣糧果、果藥、果菜等間作模式，適度發(fā)展用材林。

（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理、突出重點、講求實效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、地力高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；加快村間道路硬化建設(shè)，完成200個行政村村間道路硬化，加強村級公路管養(yǎng)，提高村級公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新修集雨節(jié)水窖1000口，抓好1700萬元的煙基工程建設(shè)，完成25座病險水庫治理、2萬千瓦小水電裝機，繼續(xù)實施四縣亞行防洪工程；抓好人飲安全工程，新解決13.5萬人飲水安全問題；抓好生態(tài)建設(shè)，造林10萬畝，其中退耕還林、荒山荒地造林和封山育林5.1萬畝，中德合作森林經(jīng)營4.3萬畝，長防造林0.6萬畝，搞好“八百里綠色行動”抗旱保苗、補植造林、撫育培蔸工作；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備，完成農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)面積220萬畝，向上爭取農(nóng)業(yè)補貼2000萬元以上，推廣新農(nóng)機具8000臺套以上。

（三）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

1.在湘西州7縣1市設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的專項資金。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以運用專項資金開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等活動。

2.強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)在機制建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)在機制的核心是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的章程和組織機構(gòu)的建設(shè)與完善，主要包括：建立完善的組織章程；建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度；建立健全的組織機構(gòu)、財務(wù)管理制度等，真正實現(xiàn)民主決策、民主管理和公平的利益分配。

3.加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信息提供和培訓(xùn)服務(wù)。政府相關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供各種信息的搜集、整理與發(fā)布服務(wù)。通過各種方式加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的能力。

第二篇：六盤水市經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

六盤水市經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

鄔瑞凡

〔內(nèi)容摘要〕以六盤水第一次經(jīng)濟普查資料為依據(jù)，就重新核算和修訂后的經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和貴州及部分地區(qū)進(jìn)行比較，深入分析影響六盤水經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和劣勢，提出加快六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、促進(jìn)六盤水經(jīng)濟又好又快發(fā)展的建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕六盤水市 經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 研究

〔作者介紹〕六盤水市發(fā)展和改革委員會一、六盤水經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得的成就

改革開放以來，隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我市經(jīng)濟總量迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。全市生產(chǎn)總值由2000年的81.5億元增加到2005年的207.93億元，年均增長13.7%，比“九五”期間平均增幅高出5.2個百分點，經(jīng)濟總量在全省的比重逐步上升，在全省的位次由“九五”時期的第六位上升到“十五”初期的第五位，并繼續(xù)上升到現(xiàn)在的第四位，僅次于貴陽市、遵義市和畢節(jié)地區(qū)。2005年人均生產(chǎn)總值達(dá)6891元，比全省高出1934元，僅次于貴陽市，居全省第二位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的16.6：53.9：29.5轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的9：56.3：34.7，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，“二三一”格局逐漸鞏固，第二產(chǎn)業(yè)龍頭支柱地位日益凸現(xiàn)。財政總收入達(dá)27.4億元，年均增長27.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8032元，年均增長8.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1863元，年均增長5.5%?？平?、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障等社會事業(yè)取得明顯成效。

二、六盤水經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

根據(jù)第一次經(jīng)濟普查結(jié)果，通過將核定后的2004年和2005年六盤水GDP總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與貴州及部分地區(qū)進(jìn)行比較分析，得出以下幾點結(jié)論：

（一）經(jīng)濟總量發(fā)展速度較快，絕對數(shù)仍然偏小

經(jīng)濟總量是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的重要指標(biāo)，代表著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。2004年和2005年，六盤水GDP總量分別為165.3 億元和207.93 億元，占貴州GDP總量的9.8 %和10.7%，在九個地州市中還未達(dá)到1/9的水平。

從上表可以看出，2005年我市經(jīng)濟總量是貴州增長最快的地區(qū)，但絕對數(shù)與貴陽市、遵義市相比，差距仍然較大。2005年貴陽市GDP總量已達(dá) 525.62 億元，成為貴州GDP總量過500億元的地區(qū)，經(jīng)濟總量為六盤水市的2.5倍，遵義市GDP總量402.32億元,約為六盤水GDP總量的2倍。人均GDP僅為貴陽市的46%,還不到全國平均水平的一半。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得明顯成效，但仍然不盡合理

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的比重可以計算出，2005年六盤水三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 9:56.3:34.7，呈現(xiàn)出“二三一”結(jié)構(gòu)，和2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降7.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)重上升 2.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5.2個百分點。

從上表可以看出，2005年六盤水三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貴州平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重低9.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重高13.9 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的比重低4.4個百分點。和貴州其它地區(qū)相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重除貴陽市外全省最低，第二產(chǎn)業(yè)的比重全省最高，雖然與我市作為新型的重化工基地相符,但與我市80%的人口在農(nóng)村極不協(xié)調(diào)。也導(dǎo)致我市是全省乃至全國城鄉(xiāng)差距最大、二元結(jié)構(gòu)最為突出的地區(qū)之一。

2、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間

近年來，六盤水產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整，總體上趨于優(yōu)化，但也存在一些不合理的因素。一是從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)比重偏高。2004年六盤水農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重分別為64.4%、3.3 %、29.7%和2.6%，和貴州平均水平相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重高出4個百分點。二是從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)比重偏高。2005年六盤水工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重為90%，比貴州平均水平高5個百分點。工業(yè)內(nèi)部，采礦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到了50%，粗放型經(jīng)濟增長方式未根本轉(zhuǎn)變。三是從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，交通運輸郵電倉儲業(yè)、批零貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到了62%，比貴州平均水平高出12個百分點。因而其他新興產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、信息傳輸、計算機服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等發(fā)展后勁明顯不足。

（三）經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，影響發(fā)展后勁

經(jīng)濟運行質(zhì)量是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟運行是否具有活力并能持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要標(biāo)志，通過比較，可以看出，六盤水經(jīng)濟運行質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1、財政實力偏弱，增長缺乏強力支撐。一般來說，財政收入是經(jīng)濟運行質(zhì)量的集中體現(xiàn)。從財政收入總量看，2004年六盤水地方一般預(yù)算財政收入為9.7億元，財政收入在全省排名居第4位，僅為貴陽市的23.8%、遵義市的53.7%。從財政收入占GDP的比重看，2004年六盤水財政收入占GDP的比重為5.87%，2005年上升到6.36%，低于貴州平均水平2.93個百分點，低于貴陽、安順、黔西南、畢節(jié)等地。

2、城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，差距進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)居民收入是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、群眾能否真正享受經(jīng)濟發(fā)展成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。2004六盤水城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7177元，農(nóng)民人均純收入為1672元，城鄉(xiāng)收入比為4.29:1,到2005年六盤水城鄉(xiāng)收入比又上升到了4.31:1,城鄉(xiāng)差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的貴陽市和遵義市。如果把城市隱性收入和享受的醫(yī)療、社保等計算在內(nèi)，差距更大。

（四）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理

根據(jù)經(jīng)濟普查資料，2004年末，六盤水第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為39.35萬人。其中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為20.08萬人，占51.03%；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為19.27萬人，占48.97%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯偏低，低于全省平均水平12.43個百分點。在單位就業(yè)人員中，采礦業(yè)占39.%，高于全省29.5個百分點，制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等低于全省平均水平。其他新興行業(yè)如房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、計算機服務(wù)、科研等從業(yè)人員比重與全省相比有明顯差距。另外，從就業(yè)人員的學(xué)歷看，初中及以下學(xué)歷的人員占53.22%，高于全省12.6個百分點，具有高中以上文化程度的人員比重明顯偏低。

（五）非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢

根據(jù)經(jīng)濟普查資料，2004年六盤水市第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實收資本192.28億元，其中國有和集體資本127.7億元，占66.2%；個人、外商及港澳臺商資本64.91億元，占33.8%，僅占貴州的5.35%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，短時間內(nèi)難以改變國有和集體資本在國民經(jīng)濟中的主體地位，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展明顯滯后。

三、六盤水經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和目標(biāo)

促進(jìn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，必須以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線。特別是對于經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平還不高的六盤水而言，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級來促進(jìn)經(jīng)濟總量的擴大尤顯重要。根據(jù)六盤水實際，當(dāng)前及今后一段時期，六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和目標(biāo)是：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變城鄉(xiāng)二元格局。

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體提升工業(yè)競爭力

以走新型工業(yè)化道路為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，初步把我市建設(shè)成為貴州西部重要的能源重化工基地。

1、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。堅持走規(guī)?；?、集約化和集團(tuán)化發(fā)展的路子，支持境內(nèi)外有實力的大中型企業(yè)參與煤炭資源開發(fā)，使煤炭資源得到充分合理的開發(fā)利用，在整合現(xiàn)有煤礦的同時，重點抓好大型骨干礦井建設(shè)，大力發(fā)展煤焦化、液化、氣化，力爭使煤化工產(chǎn)業(yè)在今后一段時間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

2、支持冶金建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持水城鋼鐵（集團(tuán)公司）實施“集團(tuán)化、精品化、清潔化、高效化”發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源，節(jié)能 降耗，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡快建成百億元的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、積極發(fā)展特種水泥，引進(jìn)新技術(shù)，以煤矸石、粉煤灰、鋼渣為主要原料，積極開發(fā)新型建筑材料。

3、積極發(fā)展裝備制造業(yè)和輕工業(yè)。圍繞煤炭、煤化工等主要產(chǎn)業(yè)，支持六盤水煤機廠等企業(yè)搞好技術(shù)改造，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展礦山機械、機電產(chǎn)品及其他配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在扶持啤酒、食品、制藥等現(xiàn)有輕工業(yè)的同時，力爭在畜產(chǎn)品、生姜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工上取得大的進(jìn)展。加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

4、整體提升工業(yè)競爭力。實施一批重大工業(yè)項目，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)鏈的組織方式、開發(fā)區(qū)的管理模式、市場經(jīng)濟的運作方法，興辦一批各具特色的工業(yè)園區(qū)，著力辦好紅山、石橋工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新，培育扶持一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，提升工業(yè)經(jīng)濟的總體競爭力。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力解決“三農(nóng)”問題

解決“三農(nóng)”問題應(yīng)多管齊下，從多方面入手。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施馬鈴薯、果茶、蔬菜、畜禽、中藥材、水產(chǎn)和林特等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程。

2、強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，特別要大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，為農(nóng)民增收提供有力支撐。注重加強龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)板塊基地建設(shè)，使更多的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

3、大力推進(jìn)“科技興農(nóng)”。建立和完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握一門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)或非農(nóng)技能。培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。實施“富民工程”，組織一批重大農(nóng)業(yè)科研專項，推廣一批增產(chǎn)增效的實用技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，在良種繁育、農(nóng)技推廣、質(zhì)量安全、動植物防疫和保護(hù)、信息服務(wù)、資源與生態(tài)保護(hù)等方面取得顯著進(jìn)展。

4、建立和完善促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機制。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制，積極采取綜合措施，千方百計增加農(nóng)民收入，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。廣辟農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入比重；提高農(nóng)業(yè)綜合效益，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，搞好組織指導(dǎo)和服務(wù)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建立勞務(wù)輸出基地，努力縮小城鄉(xiāng)差距。

（三）加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)水平

在三次產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和比重水平提高，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展高級化和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前，六盤水第三產(chǎn)業(yè)所占比重為34.7%，與貴州39.1%的水平還有差距，與貴陽市、黔東南州等地相比差距更大。因此，必須充分發(fā)揮六盤水區(qū)位、交通、大企業(yè)相對集中等優(yōu)勢，以建設(shè)現(xiàn)代物流中心區(qū)為重點，加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，著力提高對經(jīng)濟社會和人民生活的服務(wù)水平。

1、突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和信息業(yè)。物流業(yè)要圍繞建成現(xiàn)代物流中心區(qū)，加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺，盡快形成以市區(qū)為中心，平寨、紅果為支點的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力培育物流企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先支持第三方物流發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶六盤水。金融業(yè)要加快開放步伐，積極參與競爭與合作，加快聚集各類金融機構(gòu)。推進(jìn)制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展銀行綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)，建立各類融資平臺和信用擔(dān)保體系，積極為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供信貸服務(wù)。構(gòu)建多功能、開放式、廣輻射、高效有序的金融服務(wù)和監(jiān)管體系。加快發(fā)展保險業(yè)，提高全市保險的廣度和深度。信息業(yè)要提高社會化、產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展寬帶接入，建成全市有線廣播電視運行新體系。加快發(fā)展電信增值業(yè)務(wù)，拓展以移動通信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為重點的電信新業(yè)務(wù)，推進(jìn)郵政管理體制改革，加快綜合業(yè)務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)電子政務(wù)信息工程，加速配套建設(shè)，實現(xiàn)市、縣政府和部門網(wǎng)絡(luò)互通，提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

2、大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)。積極扶持旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強。充分挖掘歷史文化資源和自然資源，著力打造“涼都”品牌，支持對全市旅游發(fā)展有重大帶動作用的旅游企業(yè)集團(tuán)壯大規(guī)模。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點發(fā)展面向中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用住房。要保持適度的房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，提高整體發(fā)展水平，規(guī)范市場行為，形成配套服務(wù)體系，滿足不同層次消費者的需求；中介服務(wù)業(yè)要加強職業(yè)規(guī)范管理，大力提升會計、律師、審計、咨詢、專利、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)水平；社區(qū)服務(wù)業(yè)要堅持政府扶持、市場運作的原則，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展物業(yè)管理、家庭教育、社區(qū)商貿(mào)和家政服務(wù)等行業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。

3、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式，全面改造提升商貿(mào)、餐飲等行業(yè)，加快流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極推進(jìn)城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加快向農(nóng)村延伸，形成以連鎖經(jīng)營和物流配送為重點的新型商貿(mào)流通業(yè)。打造各具特色的商貿(mào)集聚區(qū)，培育一批在貴州有影響的大型商貿(mào)零售企業(yè)。在商品生產(chǎn)地和集散地扶持發(fā)展一批交易量大、管理水平較高的大型工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，為六盤水商品進(jìn)入國內(nèi)外市場提供快速通道和交易平臺。

四、加快六盤水經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)主要依靠市場主體的自主行為實施。但與此同時，政府的作用更不能忽視，政府應(yīng)通過體制機制創(chuàng)新和完善相關(guān)政策，為激發(fā)市場主體的積極性、創(chuàng)造性營造良好的制度和政策環(huán)境，特別是要通過深化改革、擴大開放，完善財政金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、科教人才政策、組織實施重大工程等政策措施，為加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的保障。

（一）深化改革，擴大開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，一些企業(yè)特別是部分國有企業(yè)安于現(xiàn)狀，缺乏開拓進(jìn)取和敢于冒險的精神，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面顯得不積極、不主動，調(diào)整與發(fā)展的動力不強。這種狀況必須通過深化改革堅決扭轉(zhuǎn)。要加大企業(yè)改革力度，大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)、國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)、民營企業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和出資人制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。堅定不移地推進(jìn)非公有制經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，從體制機制和政策等方面，支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新、做大做強。加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展土地、技術(shù)和勞動力等要素市場。全面推行經(jīng)營性用土招標(biāo)拍賣掛牌制度，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)機制。

大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，堅持以對內(nèi)對外開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展。以優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，緊緊抓住國際及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地及我省轉(zhuǎn)移的機遇，繼續(xù)加大招商引資的力度，借助外力，促進(jìn)六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強與東部及沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的經(jīng)濟合作，加大吸納民營資本的力度與規(guī)模，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)等方面取得新突破。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作，積極推動企業(yè)到境外投資辦廠。

（二）完善財政金融政策，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入的力度

圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向，充分發(fā)揮財政、金融支持經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，加大對重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域投入的力度。增加對農(nóng)業(yè)品種改良、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、基層文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等資金的投入，特別是要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持的力度，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。

（三）制定完善產(chǎn)業(yè)政策，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供導(dǎo)向

按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，增強對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、對外貿(mào)易和利用外資等相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)政策，適時制定和完善六盤水市支持鼓勵和限制產(chǎn)業(yè)實施目錄。按照提高自主創(chuàng)新能力的要求，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的扶持。通過嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和建立生態(tài)環(huán)境補償機制等措施，依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。按照引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、減少資源跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施中小企業(yè)促進(jìn)計劃，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）組織實施一批重大項目，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐

選擇、組織一批能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重大項目，抓緊建設(shè)實施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。研究、儲備一批能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大項目，加快前期工作，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。爭取將煤化工、電力、交通、水利、生態(tài)建設(shè)等一批重大工程納入國家規(guī)劃并開工建設(shè)。

（五）大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供智力保障

突出開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力；突出運用先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新成果，提高煤炭、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、能源、水資源保護(hù)和環(huán)保技術(shù)，著力解決資源環(huán)境瓶頸制約；突出建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強科技創(chuàng)新與服務(wù)公共平臺、科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)。發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體。支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

加快推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略。以人力資源能力建設(shè)為核心，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支隊伍建設(shè)。大力實施人才培養(yǎng)工程，抓緊培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人、企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才和科級以上中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各類技能人才；圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)各類實用人才。樹立科學(xué)人才觀，不斷深化人事制度改革，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，創(chuàng)新各類人才選拔任用機制。加大人力資源開發(fā)的投入，建立健全人才激勵與保障機制，推進(jìn)人才資源市場化配置，堅持尊重人才、留住人才、用好人才，營造人才輩出、人盡其才的良好社會氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

主要參考文獻(xiàn)：

①六盤水統(tǒng)計年鑒（2004、2005年）；

②貴州統(tǒng)計年鑒（2004、2005年）；

③領(lǐng)導(dǎo)干部手冊（六盤水市、貴州?。?；

④貴州經(jīng)濟普查年鑒（上、下冊）；

⑤六盤水市第一次經(jīng)濟普查資料；

⑥六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；

⑦畢水興經(jīng)濟帶規(guī)劃；

⑧中國統(tǒng)計年鑒（2004、2005年）；

⑨經(jīng)濟參考報；

⑩宏觀經(jīng)濟研究等。

第三篇：轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究

轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究

目錄

本文作者：青 松 …………………………………………………………………………………………………

1摘要…………………………………………………………………………………………………………………

2關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………………………………………3 1 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況……………………………………………………………………4 1.1 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………………………………………5 第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢…………………………………………………………………………………6

第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重穩(wěn)定……………………………………………………………………………………7

第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢……………………………………………………………………………8 1.2 轉(zhuǎn)型期我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………………………………………9 第一產(chǎn)業(yè)勞動力份額呈下降趨勢…………………………………………………………………………………10

第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長…………………………………………………………………………………11

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額偏低………………………………………………………………………………12 2 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題分析………………………………………………………13 2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后抑制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展…………………………………………………………14 2006年世界三次產(chǎn)業(yè)平均比重為3 ………………………………………………………………………………15 2.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……………………………………………………………………………………16（1）我國第一產(chǎn)業(yè)正在向外排斥勞動力 ………………………………………………………………………17

（2）第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有限 …………………………………………………………………………………18

（3）第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動力就業(yè),但就業(yè)吸納空間逐步縮小……………………………………………19（4）二元結(jié)構(gòu)依然顯著 …………………………………………………………………………………………20 3 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的原因分析…………………………………………………………21 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因…………………………………………………………………………………22（1）原有的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu) ……………………………………………………………………………………23 自1952年起…………………………………………………………………………………………………………2

4（2）城市化水平低 ……………………………………………………………………………………………25 3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因…………………………………………………………………………26（1）嚴(yán)格的戶籍制度抑制了勞動力的流動 …………………………………………………………………27 20世紀(jì)50年代我國逐步形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,致使農(nóng)村存在大量隱性失業(yè) …………………………28

（2）分割的勞動力市場 ………………………………………………………………………………………29（3）就業(yè)的社會保障缺失 ……………………………………………………………………………………30（4）城市拉力不足,農(nóng)村的推力有限…………………………………………………………………………31 4 關(guān)于治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的對策…………………………………………………………32 4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的措施……………………………………………………………………………33 4.2 解決就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的措施……………………………………………………………………34（1）創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度環(huán)境 ……………………………………………………………………3

5（2）重視職業(yè)教育對就業(yè)的貢獻(xiàn) ………………………………………………………………………………36

（3）加大對農(nóng)村公共物品的供給 ………………………………………………………………………………37

（4）鼓勵非正規(guī)就業(yè) ……………………………………………………………………………………………38

參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………………………………

本文作者：青 松

摘要：主要研究了我國轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。通過對轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離是影響中國就業(yè)的兩個不可忽視的因素,并分析了產(chǎn)生這兩個現(xiàn)象的原因,最后就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的障礙提出了解決中國就業(yè)問題的幾點建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整滯后;偏離度

轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1.1 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢。我國第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總量逐年增長,從1978年的1027.5億元增加2007年的28095億元。但是第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈下降趨勢。從1978年的28.2％,上升到1982年的最高值33.4％,然后逐年下降到2007年的11.3％,降幅為16.9個百分點。

第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1978年的1745.2億元增加到2007年的121381.3億元,產(chǎn)值逐年上升。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的47.9％到2007年的48.6％,變動區(qū)間不大。

第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1978年的872.5億元上升到2007年100053.5億元,產(chǎn)值有大幅度上升。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的23.9％上升到2007年的40.1％,上升了16個百分點。

1.2 轉(zhuǎn)型期我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

第一產(chǎn)業(yè)勞動力份額呈下降趨勢。雖然第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員絕對數(shù)量逐年增加,從1978年的28318萬人增加到2007年的31444萬人,增加了3216萬人,但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占份額卻從1978年的70.5％下降到40.8％,下降了29.7％。并且第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)份額變化與我國的改革開放進(jìn)程具有一致性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的具有較強的吸納能力。

第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長。改革開放過程中,由于政府的大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員份額從1978年的17.3％上升到2007年的26.8％。由于工業(yè)化進(jìn)程中科技的貢獻(xiàn)率逐步提高,抑制了第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力,所以自80年中期以來第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額穩(wěn)定在23％左右。

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額偏低。第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員就業(yè)人數(shù)由1978年的4890萬人上升到2007年24917萬人。從業(yè)人員就業(yè)比重由1978年12.2％上升到32.4％。但是依據(jù)世界工業(yè)化國家的數(shù)據(jù),一般工業(yè)化國家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為50％－60％,吸納的勞動力約占50％－80％,而我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例約為40％,吸收勞動力約占30％,可見我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后。 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后抑制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展

2006年世界三次產(chǎn)業(yè)平均比重為3.4％,27.6％,690％;其中中下等收入國家的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9％,427％,45.5％;而我國的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9％,470％,411％,與下中等收入國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近。我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與現(xiàn)代型就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差23個百分點,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與現(xiàn)代型就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比超出34個百分點。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員滯留了大量勞動力,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員供給不足。

2.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）我國第一產(chǎn)業(yè)正在向外排斥勞動力。第一產(chǎn)業(yè)在1978年偏離度達(dá)到－0.6,說明我國當(dāng)時第一產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)存在大量剩余勞動力和隱形失業(yè)問題。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展,2007年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度達(dá)到－0.73,說明第一產(chǎn)業(yè)不僅不能進(jìn)一步吸納勞動力,而且還成為勞動力的流出部門。

（2）第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有限。從1978年到1990年,第二產(chǎn)業(yè)偏離度不斷下降,顯示出該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足,正在吸納從其他部門轉(zhuǎn)移出來的勞動力。從1991年起,第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離程度開始上升,說明第二產(chǎn)業(yè)正在走資本密集型道路,無法吸納更多的勞動力就業(yè)。

（3）第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動力就業(yè),但就業(yè)吸納空間逐步縮小。1978年第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為0.96,說明其吸納勞動力嚴(yán)重不足,隨著就業(yè)人數(shù)的增加,到2007年其偏離程度為0.24,第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度越來越向零之靠攏,即第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡狀態(tài),第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長速度盡管最快,但繼續(xù)高速增長的空間逐步減少。

（4）二元結(jié)構(gòu)依然顯著。改革開放以來,我國各年第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的4－9倍,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)比較勞動生產(chǎn)率對比系數(shù)介于02－03之間,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)和非農(nóng)比較勞動生產(chǎn)率對比系數(shù)一般在0.5－0.9之間,說明我國這兩個部門的結(jié)構(gòu)反差比較大,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的原因分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因

（1）原有的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。

自1952年起,中國為了快速發(fā)展經(jīng)濟選擇了工業(yè)化道路,并制定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略通過計劃手段將資源轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)大大推動了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則由于資源投入缺乏發(fā)展受到阻礙,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)長期增長乏力,我國的勞動者的就業(yè)也因此受到限制。另一方面,個體私營企業(yè)的門檻相對較低,對資金、技術(shù)水平、勞動者素質(zhì)等要素的要求也相對較低,客觀上制約了其發(fā)展規(guī)模。再加上中小企業(yè)長期缺乏國家的有效扶持政策,在吸納勞動力就業(yè)方面也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）城市化水平低。

目前農(nóng)村人口占了大多數(shù),他們對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求不足,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。再者,城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。城市化水平越高,第三產(chǎn)業(yè)就越高。我國城市化水平低,無法滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件,而且還影響第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),高附加值、新興的服務(wù)行業(yè)比如金融、保險、會計、法律、信息等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村是很難得到發(fā)展的。

3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因

（1）嚴(yán)格的戶籍制度抑制了勞動力的流動。

20世紀(jì)50年代我國逐步形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,致使農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)。到2006年,全國共有進(jìn)城農(nóng)民工超過2億人,然而即便如此,我們的農(nóng)民工仍然沒有城市戶口,不能享受城市居民同等待遇情況下工作的,仍然處于一種制度灰色狀態(tài)。

（2）分割的勞動力市場。

中國的勞動力市場分為體制內(nèi)勞動力市場和體制外勞動力市場。體制內(nèi)的勞動力主要是國家機關(guān)事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)從業(yè)人員,他們享有較為全面的福利保障;而體制外從業(yè)人員卻很少能夠享受福利保障。這一差異直接制約了我國勞動力的有序流動和資源的合理配置,從而限制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。

（3）就業(yè)的社會保障缺失。

我國原來的社會保障功能在很大程度上是由企業(yè)來承擔(dān)的,人們能否享受到社會保障首先取決于他是否就業(yè),這種“只保就業(yè),不保失業(yè)”型的社會保障制度阻礙了勞動力的合理流動,并造成企業(yè)中存在大量剩余勞動力,同時一批長期虧損落后企業(yè)不能被淘汰。另一方面,非正規(guī)就業(yè)大多處于社會保障體系之外,這必將降低勞動力從事這些工作的偏好,從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和就業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

（4）城市拉力不足,農(nóng)村的推力有限。

目前,城市每年須安置2300萬以上新增的就業(yè)人數(shù),而實際每年提供的新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位還不到一半,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠安排城市失業(yè)人口的就業(yè),更談不上為農(nóng)村剩余勞動力提供機會。在農(nóng)村,農(nóng)民教育和培訓(xùn)的落后.導(dǎo)致他們的綜合素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平較低.無法實現(xiàn)順利地轉(zhuǎn)移。再者,由于缺乏勞動力市場需求信息來源渠道,大量愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民無法轉(zhuǎn)移出去.。

關(guān)于治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的對策

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的措施

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),推動農(nóng)村勞動力就業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將原本生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售的企業(yè)與各種服務(wù)機構(gòu)（金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)中介機構(gòu)）聯(lián)系在一起,在競爭和合作中共享生產(chǎn)收益。黃寶連、黃海平（2009）研究說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機會、提高農(nóng)民的收入,加快城市化的步伐。

通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步降低生產(chǎn)成本,使企業(yè)回收更多的資金用于擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次,技術(shù)進(jìn)步可以催生新興產(chǎn)業(yè),既能提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,又能拉動新興行業(yè)的就業(yè)。再次,技術(shù)進(jìn)步可以帶動上下####業(yè)的發(fā)展,同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。此外,技術(shù)進(jìn)步可以提高生產(chǎn)率增加社會資金的積累規(guī)模,推動更多的社會資金投資于生產(chǎn),增加勞動力就業(yè)量。

打破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場壟斷,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到目前為止,我國在諸如銀行、保險、郵政、通訊、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等眾多領(lǐng)域,甚至在社區(qū)服務(wù)方面,仍然實行較嚴(yán)格的行政壟斷制度。盡管這些服務(wù)行業(yè)就業(yè)彈性較大,卻由于存在很多進(jìn)入壁壘,缺乏競爭,使得服務(wù)價格居高不下,既抑制了消費,又影響了行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,最終限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此,國家應(yīng)該實行公開透明的寬準(zhǔn)入制度,逐步取消對民間資本、外資進(jìn)入的限制性規(guī)定,培育多元化主體的市場競爭格局,給第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。

4.2 解決就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的措施

（1）創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度環(huán)境。城市勞動力在戶籍制度、社會保障體系、公共服務(wù)等方面能夠得到政策保護(hù),而農(nóng)民工卻享受不到這樣的待遇。政府應(yīng)該構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的完善的社會保障體系,在農(nóng)村建立最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度。推進(jìn)勞動就業(yè)市場化。發(fā)展多層次、多形式的勞動力市場,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。讓市場自主決定要素價格,使工資收入與勞動生產(chǎn)率協(xié)調(diào)增長,達(dá)到勞動力市場均衡。充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)作用,輔之以政府的監(jiān)督和制度完善職能,保證勞動力市場順利運轉(zhuǎn)。

（2）重視職業(yè)教育對就業(yè)的貢獻(xiàn)。目前我國就業(yè)市場一方面大批勞動力待就業(yè),另一方面高級技工供不應(yīng)求,勞動力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象嚴(yán)重。正規(guī)的職業(yè)教育可以提高勞動者素質(zhì),為現(xiàn)代化生產(chǎn)提供大量技術(shù)人員,是解決中國就業(yè)問題的很好途徑。而且通過職業(yè)教育大批農(nóng)村富余勞動力能夠得到有效的轉(zhuǎn)移,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后備力量。

（3）加大對農(nóng)村公共物品的供給。教育、金融、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共物品供給上的城鄉(xiāng)差距,導(dǎo)致了農(nóng)村推力有限、城市拉力不足。尤其是在金融危機影響還未結(jié)束的現(xiàn)階段,通過以工代賑的方式,吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工,在改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的同時為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。而且農(nóng)村公共物品的供給一方面減少了農(nóng)民的公共開支,間接增加農(nóng)民的可支配收入;另一方面,為農(nóng)民消費提供配套設(shè)施,這兩方面的作用都會刺激農(nóng)村消費市場,從而改善整個社會勞動力的就業(yè)問題。

（4）鼓勵非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)也是解決就業(yè)問題的重要途徑。政府首先應(yīng)該加強對非正規(guī)就業(yè)宣傳力度,逐步消除社會的偏見。其次,盡快出臺相關(guān)勞動、就業(yè)相關(guān)法律,規(guī)范對非正規(guī)就業(yè)的管理。此外,政府還應(yīng)該以公共資源為依托,加強培訓(xùn)服務(wù)提高勞動者的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)

［1］中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2008［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社,2008.

［2］吳云勇.我國就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的不同步探因［J］.改革,2007,（3）.

［3］黃寶連,黃海平.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)村勞動力就業(yè)的機理研究［J］.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2009,（6）.

第四篇：三農(nóng)論文

三農(nóng)問題

三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物?！叭r(nóng)問題”不是中國特有的，但有中國特有的客觀實際。“三農(nóng)問題 ”是三農(nóng)的各個方面的弱質(zhì)性帶來的，有其質(zhì)的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農(nóng)問題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對宏觀政治體制、經(jīng)濟管理體制進(jìn)行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農(nóng)民“三同”，在實踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨進(jìn)，“三農(nóng)問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設(shè)計帶來的負(fù)面影響和比較效益短時間內(nèi)凸顯，解決起來更加復(fù)雜罷了。

農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題；農(nóng)村問題突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革；農(nóng)民問題可分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題。

解決三農(nóng)問題的重點有以下幾點：

一、切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給；

二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；

三、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)；

五、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

三農(nóng)問題的危害主要有：影響社會穩(wěn)定；勞動力過剩，就業(yè)壓力大。

在2012年2月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。這對我國三農(nóng)問題的解決推動了一大步。

文中提到：

做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

在2012我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

主要對策有：

一、加大投入強度和工作力度

（毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；狠抓“菜籃子"產(chǎn)品供給；加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度；提升農(nóng)村金融服務(wù)水平；穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。）

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動

（明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向；突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點；完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制；改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件；著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。）

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力

（強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。）

四、加強教育科技培訓(xùn)

（振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。）

五、改善設(shè)施裝備條件（堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機械化。搞好生態(tài)建設(shè)。）

六、提高市場流通效率

（加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。）

這是中央第九個關(guān)于三農(nóng)問題的一號文件，這次著重對農(nóng)業(yè)科技的促進(jìn)提出了很多建設(shè)性方針。

第一，文件把農(nóng)業(yè)科技擺上了更加突出的位置，可以說是在從根本問題上去解決三農(nóng)問題，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了”三農(nóng)“政策體系。

第二，在政策設(shè)計上，明確“三大指向”強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。這一次一號文件從“支農(nóng)”提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”，這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實化，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、賦予農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。

第三，在農(nóng)業(yè)科技定位上，界定“三是三性”。文件強調(diào)農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。這就進(jìn)一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。第四，在總體思路上，提出“三強三?！?文件表述:繚繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生、保穩(wěn)固，進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，合力增進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力掩護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)固。雖然過去十年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯，成為促成中國農(nóng)業(yè)八連增的重要原因，但是中國農(nóng)業(yè)科技程度仍然是全面滯后的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依附于科技的進(jìn)步，但現(xiàn)在中國給予農(nóng)業(yè)科技方面的支撐仍不夠多，這既包含研發(fā)，更包含農(nóng)業(yè)技巧的推廣。

第五，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有進(jìn)步。雖然我國農(nóng)業(yè)科技取得了光輝的成績，但我們也蘇醒地認(rèn)識到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新請求相比，與國際先進(jìn)程度相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個不足” 是創(chuàng)新成果供給不足、農(nóng)技推廣服務(wù)不足、農(nóng)業(yè)人才總量不足。

這些政策無疑對于三農(nóng)帶來了強有力的沖擊，相信在新的一年，農(nóng)業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能取得更為顯著的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就促進(jìn)了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)民貧窮的現(xiàn)狀，從根本上進(jìn)一步去解決三農(nóng)問題。

第五篇：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級文獻(xiàn)綜述》論文綱要

論文綱要

題目：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對經(jīng)濟增長影響的研究理論綜述

張晨曲

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院2010級世界經(jīng)濟研究生）

學(xué)號：20100210018

一、文章主要內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實現(xiàn)資源有效配置的有效途徑，是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，是加快工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論始于日本經(jīng)濟學(xué)家筱原三代平的研究，目前，在世界金融危機蔓延之時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究缺乏動態(tài)性研究，優(yōu)化升級基準(zhǔn)與指標(biāo)體系不相匹配等問題凸顯出來，本文通過對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論研究現(xiàn)狀與方法進(jìn)行回顧、整理、歸納、分析。以期有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對維持經(jīng)濟持續(xù)增長這一問題的深入研究，歸納以后，我們認(rèn)為進(jìn)行基礎(chǔ)理論再研究，開展優(yōu)化升級，進(jìn)行資源配置效率評價和培育支持體系研究，將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論研究的方向和重點。

二、研究背景

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是指在工業(yè)化進(jìn)程中，地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的約束因素，優(yōu)化升級出最佳產(chǎn)業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極、主動、有效的戰(zhàn)略行為。中國已進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展時期，各地區(qū)在“十一五”規(guī)劃中，都紛紛提出要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度發(fā)展各自的龍頭產(chǎn)業(yè)。尤其在當(dāng)今世界金融危機之時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級再度成為人們關(guān)注的焦點與重點研究課題，很有必要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的回顧，查找出存在的問題，通過系統(tǒng)分析，從而促進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作進(jìn)一步研究。

三、國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論發(fā)展回顧

國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究主要是以國家層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。

（一）美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家華爾特.特曼.羅斯托(Walt Whit man Bristow ,1916 — 2003)曾經(jīng)出版過《經(jīng)濟成長的階段》。他通過研究各國經(jīng)濟發(fā)展效率之中存在的差異，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟增長過程中存在著某種行業(yè)部門，在每個階段，甚至在一個比較成熟并繼續(xù)成長的發(fā)展階段中，都存在一些能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的部門，并稱這些部門為行業(yè)領(lǐng)頭羊，從而描繪出經(jīng)濟成長階段的依次更替與部門依次變化之間的關(guān)系。經(jīng)濟學(xué)家羅斯托同時認(rèn)為，經(jīng)濟之所以能夠發(fā)展，正是這些在產(chǎn)業(yè)部門中占主導(dǎo)地位的行業(yè)迅速擴大的結(jié)果。

（二）美國人赫希曼(A.O.Hir schman)是位著名的經(jīng)濟學(xué)家，他在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為資源的稀缺性，企業(yè)家缺乏和平衡增長的不可行性等原因，從而提出發(fā)展中國家和地區(qū)在資本與資源有限的情況下，應(yīng)集中有限的資本和資源，重點發(fā)展一部分拳頭品牌產(chǎn)業(yè)，并以此逐步擴大其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投資，帶動其他產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。

（三）美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家華爾特.特曼羅斯托在對發(fā)達(dá)國家與政府的各個經(jīng)濟成長階段進(jìn)行研究時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存在，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和作用進(jìn)行了論述，指出了優(yōu)化

升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性，實質(zhì)上是一種總結(jié)。

（四）上世紀(jì)50年代，日本為實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略夢想，經(jīng)濟學(xué)家筱原三代平在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了大量的研究，編撰了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論》一書，首次對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化升級進(jìn)行了研究，明確提出了二個基準(zhǔn)條件“收入彈性基準(zhǔn)”“生產(chǎn)率上升率和基準(zhǔn)”。日本政府政策研究部門在筱原三代平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上，增加了勞動內(nèi)容基準(zhǔn)與環(huán)境基準(zhǔn)，環(huán)境基準(zhǔn)是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，要防止布局過密而造成環(huán)境污染和人口過于密集而影響社會發(fā)展，在不影響環(huán)境與社會的同時讓拳頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

（五）結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論的形成是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的深入和發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級基準(zhǔn)的提出使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論更具有應(yīng)用性和可操作性。20世紀(jì)70年代的日本經(jīng)濟高速增長，實踐證明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論也就成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的價值取向。

四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究回顧

我國學(xué)者結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級進(jìn)行了大量有益的探索。目前國內(nèi)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究上的成果主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）優(yōu)化升級實證研究

我國10多年有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的研究較為重視實證研究，反映在文獻(xiàn)方面，就是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)理論研究后，針對具體的省、市、縣級層面的研究。

（二）優(yōu)化升級基準(zhǔn)研究

專家學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級基準(zhǔn)研究已比較成熟，如已經(jīng)歸納出需求收入彈性、生產(chǎn)率、關(guān)聯(lián)度、增長率、擴散效應(yīng)和生產(chǎn)率上升率等基準(zhǔn)以及日本的環(huán)境、勞動內(nèi)容基準(zhǔn)，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)典基準(zhǔn)體系。

（三）優(yōu)化升級指標(biāo)體系研究

優(yōu)化升級基準(zhǔn)確立以后，許多專家學(xué)者根據(jù)自己研究確立的基準(zhǔn)，并進(jìn)行定性方面的分析，優(yōu)化升級出本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但定性分析的主觀性太強，優(yōu)化升級結(jié)果的準(zhǔn)確率不高，缺乏說服力。

（四）優(yōu)化升級評價方法研究

鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按規(guī)律演進(jìn)和協(xié)調(diào)化過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的市場化實現(xiàn)過程，因此，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還應(yīng)當(dāng)把系統(tǒng)理論技術(shù)創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論有機結(jié)合起來，對這一過程中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與經(jīng)濟效果進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的創(chuàng)新與不足

國內(nèi)外專家學(xué)者在運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展中面臨的實際問題，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)行了若干具有一定理論價值和實踐意義的研究，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施做了大量的論證，為把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級研究從國家角度轉(zhuǎn)向基層做了開拓性工作?？梢哉f產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級理論研究已經(jīng)比較成熟，具體的創(chuàng)新要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的創(chuàng)新

第一，采用系統(tǒng)理論的研究思路，設(shè)計了將多種理論有機結(jié)合研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理論框架，提出了一種研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新思路。

第二，將系統(tǒng)原理和生產(chǎn)力經(jīng)濟理論的有關(guān)原理有機結(jié)合，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過

程就是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能不斷強化的過程，并由此構(gòu)造了在一定環(huán)境中運行的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)化原則使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能的描述建立在定性和定量相結(jié)合的基礎(chǔ)上。

第三，將平衡增長理論和非平衡增長理論有機結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的研究既考慮到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，又顧及到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的差異性，將灰色理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論有機結(jié)合，采用灰關(guān)聯(lián)方法，提出依照子系統(tǒng)對系統(tǒng)總體貢獻(xiàn)的大小，以及子系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)效應(yīng)的強弱，對產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行綜合排序，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢序列。

第四，綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程的技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效果，運用技術(shù)創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，設(shè)計了技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效果的評價指標(biāo)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究的不足

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究還存在著一些問題和不足，具體表現(xiàn)以下幾個方面：

第一，優(yōu)化升級基準(zhǔn)指標(biāo)體系存在理想化。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級缺乏有針對的動態(tài)性。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性。

第四，缺少本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響因素分析。