第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市公共資源交易平臺管理和交易

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕35號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年3月27日

（此件公開發(fā)布）

重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范全市公共資源交易平臺管理，加強公共資源交易監(jiān)督，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、國家發(fā)展改革委等14部門《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部門令第39號）、《重慶市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕35號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）公共資源交易的平臺管理和交易監(jiān)督。

第三條公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度規(guī)則和標準，具有共享信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。其運行服務機構(gòu)為市、區(qū)縣公共資源交易中心。

公共資源交易是指工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易和其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

第四條市公共資源交易中心負責市級公共資源交易平臺的建設和運行管理，并指導區(qū)縣公共資源交易平臺的建設和運行管理工作，促進全市公共資源交易平臺系統(tǒng)化、標準化。

區(qū)縣公共資源交易中心負責區(qū)縣公共資源交易平臺的建設和運行管理。

第五條市發(fā)展改革部門會同市政府有關(guān)部門指導和協(xié)調(diào)全市公共資源交易有關(guān)工作。區(qū)縣發(fā)展改革部門會同區(qū)縣有關(guān)部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易有關(guān)工作。

市、區(qū)縣財政、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照規(guī)定的職責分工，對政府采購、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動實施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、市政、國土資源、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、移民等部門按照《重慶市招標投標條例》的規(guī)定，對工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。

第六條公共資源交易實行分級管理。

市級管理的公共資源，其交易活動進入市公共資源交易中心，由市級行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

區(qū)縣管理的公共資源，其交易活動按照屬地原則進入?yún)^(qū)縣公共資源交易中心，由區(qū)縣行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督；

需要進入市公共資源交易中心交易的，仍由區(qū)縣行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

兩江新區(qū)管理的公共資源，其交易活動進入市公共資源交易中心，由兩江新區(qū)管委會實施監(jiān)督；

萬盛經(jīng)開區(qū)管理的公共資源，其交易活動進入萬盛經(jīng)開區(qū)公共資源交易中心，由萬盛經(jīng)開區(qū)管委會實施監(jiān)督。

第二章平臺運行

第七條公共資源交易平臺應當立足公共服務職能定位，堅持電子化平臺的發(fā)展方向，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則，按照有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)部委制定的交易規(guī)則和本辦法，規(guī)范運行管理。

市級有關(guān)行政監(jiān)督部門和各區(qū)縣人民政府要制定相應的交易監(jiān)督細則；

市公共資源交易中心要制定統(tǒng)一的公共資源交易服務流程規(guī)范。

第八條建立公共資源交易平臺交易服務與監(jiān)督職能相分離的平臺運行機制。公共資源交易中心應當做好以下主要工作：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行公共資源交易法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（二）為公共資源交易提供場所、設施和服務；

（三）為公共資源交易監(jiān)督工作提供必要條件，為處理交易爭議提供服務；

（四）建立完善的平臺運行管理制度，制定交易服務流程、現(xiàn)場管理、應急處理規(guī)范；

（五）做好交易登記、發(fā)布交易信息、提供專家抽取服務、記錄交易過程、維護場內(nèi)秩序、統(tǒng)計分析交易數(shù)據(jù)等；

（六）受委托代收代管交易保證金；

（七）協(xié)助行政監(jiān)督部門開展信息公開和信用體系建設，按照管理權(quán)限依法向行政監(jiān)督部門提供交易數(shù)據(jù)；

（八）收集、整理、歸檔交易服務過程中的有關(guān)資料，依法提供公共資源交易信息查詢服務；

（九）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，保留有關(guān)證據(jù)并及時向行政監(jiān)督部門報告；

（十）按規(guī)定結(jié)算交易資金；

（十一）接受行政監(jiān)督部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第九條依法必須招標的工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易應當進入公共資源交易平臺交易。交易項目實行目錄管理，由市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房管局、市國資委等部門根據(jù)法律法規(guī)制定具體交易目錄。

第十條公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。

市級公共資源交易平臺要按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣的電子交易公共服務系統(tǒng)，并通過連接依法建立的電子交易操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，建立市場主體信息庫、交易信息庫、專家信息庫、信用信息庫和監(jiān)管信息庫。

電子交易公共服務系統(tǒng)、電子交易操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)應當支持不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認。

第十一條公共資源交易平臺應當具備滿足各類交易需求的必要場所。公共資源交易中心要按照服務流程規(guī)范為市場主體進場交易提供必要的現(xiàn)場服務，為評標、評審以及其他現(xiàn)場業(yè)務辦理提供安全可靠的環(huán)境，為行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督交易提供必要條件。

市場主體人員、中介機構(gòu)人員、評標評審專家、交易中心工作人員、交易監(jiān)督人員等應當遵守現(xiàn)場管理制度，維護現(xiàn)場秩序。

第十二條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當從市綜合評標專家?guī)?、政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取專家，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市綜合評標專家?guī)?、政府采購評審專家?guī)煸诠操Y源交易中心設置抽取終端。公共資源交易中心應當設置封閉的專家抽取功能區(qū)和專家等候區(qū)，并安排專門工作人員提供專家抽取服務，不得泄露任何抽取的專家信息。

第十三條公共資源交易中心應當將在交易服務過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料和音頻、視頻等電子資料按規(guī)定期限歸檔保存。

行政監(jiān)督部門實施交易監(jiān)督中，認為有必要封存有關(guān)文件、資料的，公共資源交易中心及其工作人員應當予以配合。

第十四條公共資源交易中心應當建立健全網(wǎng)絡信息安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障平臺平穩(wěn)運行。

公共資源交易中心應當在交易現(xiàn)場分區(qū)域采取通信裝置保管、電子信號屏蔽等保密技術(shù)措施和錄音錄像等監(jiān)控技術(shù)措施。

第十五條公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動有違法違規(guī)行為的，應當保留有關(guān)證據(jù)并及時向行政監(jiān)督部門報告，由行政監(jiān)督部門依法處理。

第三章平臺服務

第十六條公共資源交易平臺的服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道應當按照法定要求確定，并通過電子交易公共服務系統(tǒng)向社會公布。

第十七條公共資源交易項目在指定媒介和電子交易公共服務系統(tǒng)依法對外發(fā)布交易公告后，取得統(tǒng)一編碼的項目受理號，并憑項目受理號進入公共資源交易中心交易。

第十八條公共資源交易中心應當推行網(wǎng)上預約和服務事項辦理。確需在現(xiàn)場辦理的，實行窗口集中，簡化流程，限時辦結(jié)。市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊，并通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享的，行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心不得強制要求其重復登記、備案和驗證。

第十九條公共資源交易平臺應當將公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、交易終止信息、交易成交信息、履約信息等，通過電子交易公共服務系統(tǒng)依法及時向社會公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信息除外。

第二十條因網(wǎng)絡系統(tǒng)故障或者受條件限制暫時無法使用全市統(tǒng)一的電子交易公共服務系統(tǒng)的，公共資源交易中心應當在3個工作日內(nèi)人工錄入有關(guān)交易信息，上傳至市級公共資源交易平臺的電子交易公共服務系統(tǒng)。

第二十一條公共資源交易中心要為公共資源交易的市場主體提供交易保證金代收代管服務，應當按有關(guān)法規(guī)規(guī)定及時退還或者劃轉(zhuǎn)保證金，不得擅自滯留。

公共資源交易中心應當按照公正、公平、公開的原則，通過競爭方式確定多個承辦銀行，并設立保證金代收代管專用賬戶。保證金繳納人的名稱、聯(lián)系方式等信息屬保密信息，承辦銀行和公共資源交易中心有關(guān)工作人員不得擅自查閱或者向他人透露。

第二十二條公共資源交易中心及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；

（二）從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；

（四）非法扣押企業(yè)和人員的有關(guān)證照資料；

（五）通過設置注冊登記、設立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥市場主體進入公共資源交易市場；

（六）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理有關(guān)手續(xù)；

（七）泄露應當保密的公共資源交易信息；

（八）非法干預評標評審活動；

（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第二十三條公共資源交易服務費應當立足公共服務，不得以營利為目的。根據(jù)公共資源交易中心的性質(zhì)，其收費分別納入經(jīng)營服務性收費和行政事業(yè)性收費管理，具體收費標準由市價格主管部門分類制定。

第四章信息共享

第二十四條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當將公共資源交易活動當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過電子監(jiān)督系統(tǒng)交換至電子交易服務系統(tǒng)。

第二十五條市、區(qū)縣公共資源交易平臺應當依托統(tǒng)一的社會信用代碼，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的市場主體和專家信用信息，并通過電子交易公共服務系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換共享和動態(tài)更新。

第二十六條市級公共資源交易平臺的電子交易公共服務系統(tǒng)與國家公共資源交易電子公共服務系統(tǒng)和國家有關(guān)部委建立的電子系統(tǒng)對接，按照有關(guān)規(guī)定交換共享信息。電子招標投標、政府采購等系統(tǒng)應當分別與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、政府采購管理交易系統(tǒng)對接和交換信息。

第二十七條市級公共資源交易平臺的電子交易公共服務系統(tǒng)應當分別與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息平臺和電子交易操作系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易信息、項目審批核準信息和信用信息。

第二十八條公共資源交易中心要建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，并向行政監(jiān)督部門定期報送公共資源交易有關(guān)信息及其統(tǒng)計分析。

第二十九條鼓勵公共資源交易市場主體在交易活動中應用信用信息，應用時應當在有關(guān)交易文件中依法作出具體約定，不得以信用評價的名義設置市場壁壘。

第三十條公共資源交易中心和行政監(jiān)督部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、使用過程中，應加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五章交易監(jiān)督

第三十一條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當遵循有關(guān)法律法規(guī)和交易規(guī)則，按照規(guī)定的職責分工加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為，實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正，陽光操作。

對利用職權(quán)違規(guī)干預和插手公共資源交易活動的國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位工作人員，依紀依法予以處理。

審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展審計監(jiān)督。

第三十二條工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督：

（一）發(fā)展改革部門指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標投標工作，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督；

（二）經(jīng)濟信息部門對工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動實施監(jiān)督；

（三）城鄉(xiāng)建設部門對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目的招標投標活動實施監(jiān)督；

（四）商務部門對進口機電設備采購項目國際招標投標活動實施監(jiān)督；

（五）移民部門對所審批的移民有關(guān)項目招標投標活動實施監(jiān)督；

（六）水利、交通、農(nóng)業(yè)、國土資源、市政、林業(yè)、園林等部門分別對其主管行業(yè)的工程項目及其附屬工程招標投標活動實施監(jiān)督。

兩江新區(qū)管委會和萬盛經(jīng)開區(qū)管委會對其審批、核準、備案項目的招標投標活動實施監(jiān)督。

第三十三條市財政部門負責對市級政府采購項目實施監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，并加強對全市政府采購工作的監(jiān)督、指導。

區(qū)縣財政部門及兩江新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會對本級政府采購項目實施監(jiān)督。

第三十四條市國土資源部門對兩江新區(qū)及主城九區(qū)的國有建設用地使用權(quán)出讓項目、全市采礦權(quán)和探礦權(quán)出讓項目實施監(jiān)督。

主城九區(qū)以外的區(qū)縣國土資源部門對本級國有建設用地使用權(quán)出讓項目實施監(jiān)督。

第三十五條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對市屬國有產(chǎn)權(quán)交易活動實施監(jiān)督，并加強對區(qū)縣國有產(chǎn)權(quán)交易工作的監(jiān)督、指導。

區(qū)縣的國有產(chǎn)權(quán)交易活動，由區(qū)縣人民政府指定的監(jiān)督管理部門或機構(gòu)實施監(jiān)督。

兩江新區(qū)管委會和萬盛經(jīng)開區(qū)管委會對其管理的國有產(chǎn)權(quán)交易活動實施監(jiān)督。

第三十六條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當通過建立的公共資源交易電子監(jiān)督系統(tǒng)，對項目登記、公告發(fā)布、開標評標或評審、競價、成交公示等交易全過程監(jiān)控；

并運用大數(shù)據(jù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析機制，開展監(jiān)測預警，定期進行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)管重點。

第三十七條加強對以下公共資源交易重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督：

（一）工程建設項目招標投標的招標公告發(fā)布、招標文件備案、開標過程、評標過程、異議答復、投訴處理和合同簽訂等；

（二）政府采購項目的采購公告發(fā)布、開標過程、評審過程、采購結(jié)果公告發(fā)布、質(zhì)疑答復、投訴處理和合同簽訂等；

（三）國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓的出讓公告、投標（競買）人資金資格審查、成交確認和合同簽訂等；

（四）國有產(chǎn)權(quán)交易的交易公告、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的有關(guān)信息、受讓信息登記、交易履約、結(jié)算交易資金等。

第三十八條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當依法加強對公共資源交易文件制定的監(jiān)督。資格預審文件或者招標文件不得有違反公平競爭的違法違規(guī)條款，所制定的資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等應當集中編寫，未納入集中編寫的內(nèi)容違反公平、公正和誠信信用原則的，不得作為資格審查、否決投標和評標的依據(jù)。

第三十九條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當對參與公共資源現(xiàn)場交易活動的平臺工作人員、市場主體人員、代理機構(gòu)人員、評標評審專家等是否遵守法律法規(guī)和工作紀律實行監(jiān)督。

第四十條建立公共資源交易信用黑名單制度、市場禁入制度等。市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當對所監(jiān)督項目的市場主體、代理機構(gòu)、評標評審專家等違法違規(guī)行為依法進行查處，并將處理結(jié)果按規(guī)定記錄和公示。

第四十一條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當將公共資源交易市場主體的信用信息作為市場準入、項目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)。

建立行政監(jiān)督部門、司法機關(guān)等聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄的市場主體，依法限制或禁止其參加招標投標、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易活動。

建立公共資源交易有關(guān)信息與同級稅務機關(guān)共享機制，推進稅收協(xié)作。

第四十二條建立市場主體公共資源交易活動事前信用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

第四十三條建立由市場主體以及第三方參與的社會評價制度，對公共資源交易中心提供的交易服務情況進行評價。

第四十四條市場主體或社會公眾認為公共資源交易活動的有關(guān)人員存在違法違規(guī)行為，可以依法向政府有關(guān)部門投訴、舉報。

第四十五條公共資源交易領域的行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務。

第六章違規(guī)責任

第四十六條公共資源交易中心未公開服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道，未按規(guī)定交換有關(guān)信息的，由行政監(jiān)督部門和主管部門責令其限期整改，拒不整改的，予以通報批評。

第四十七條公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究責任人和有關(guān)負責人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

公共資源交易中心違反本辦法第二十三條規(guī)定收取交易服務費的，由同級價格主管部門會同有關(guān)部門責令限期改正。拒不改正的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并予以公示。

第四十八條公共資源交易中心未按照本辦法規(guī)定在全市統(tǒng)一的電子交易公共服務系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正。拒不改正的，對直接責任人員和有關(guān)負責人依法給予處分，并予以通報。

第四十九條公共資源交易中心及其工作人員向他人透露依法應當保密的公共資源交易信息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領導的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十條市場主體、代理機構(gòu)、評標評審專家等在公共資源交易活動中違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，行政監(jiān)督部門應當及時依法處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十一條行政監(jiān)督部門及其工作人員在公共資源交易活動中違反本辦法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未履行或者未正確履行監(jiān)督職責的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)追究責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章附則

第五十二條公共資源交易平臺的電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設項目招標投標、國有建設用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易特點，按照有關(guān)規(guī)定建設、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

公共資源交易平臺的電子監(jiān)督系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

公共資源交易平臺電子交易公共服務系統(tǒng)是指聯(lián)通電子交易系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享、并提供公共服務的樞紐。

第五十三條自愿進入公共資源交易平臺交易的其他項目，公共資源交易中心按照本辦法規(guī)定提供交易服務。

第五十四條本辦法第三十二條所稱工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購。

第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災害應急預案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構(gòu)與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區(qū)縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預案包括總則、組織機構(gòu)與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應按照本預案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構(gòu)與職責 2.1應急處置指揮機構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，負責農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農(nóng)業(yè)植物災情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應的應急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案，在農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負責農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設監(jiān)督管理。重點儲備應急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務隊，組織開展技術(shù)培訓，指導農(nóng)民和基層專業(yè)服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學技術(shù)部門職責

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛(wèi)生部門職責

負責調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責災情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農(nóng)業(yè)有害生物災區(qū)、疫區(qū)受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情預警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內(nèi)向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務部門和同級政府應急管理機構(gòu)報告預警信息。3.3預測預警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡為農(nóng)業(yè)有害生物預警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災害預測預警支持系統(tǒng)。3.4預警級別及發(fā)布

3.4.1預警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預警信息經(jīng)市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經(jīng)報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經(jīng)報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應在24小時內(nèi)分別通過自然災害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告。

③預計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務隊伍和物資儲備情況、受災地區(qū)人民政府應急預案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，經(jīng)市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室啟動本預案。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農(nóng)業(yè)部報告災情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學觀察。

4.2.2確定災情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應急措施。

4.2.4災區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W防治上應使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應急預案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領導，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織有關(guān)部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應急委、市災害應急指揮部統(tǒng)一領導全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室宣布應急結(jié)束，受災區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復和災后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂木葹馁Y金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區(qū)的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転膮^(qū)的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業(yè)增設農(nóng)業(yè)有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應急處置工作總結(jié)會議，認真總結(jié)應急處置經(jīng)驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構(gòu)設在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)負責重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設立農(nóng)業(yè)有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農(nóng)業(yè)有害生物應急處置預案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應急處置專家組，承擔農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心必須確定專人負責疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災減災基礎科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警、信息分析、應急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應急預案和有關(guān)部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、應急預案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責解釋，經(jīng)市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預案原則上3年修訂一次。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責對全市招商引資工作實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務的辦事機構(gòu)。按照其職責和任務要求，結(jié)合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務，當好參謀，加強對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應確定一位領導同志負責抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構(gòu)，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關(guān)情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對市里確定的重點外商投資項目，應實行專人負責、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結(jié)等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應及時送市領導和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構(gòu)。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府目標管理工作細則

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1997]8號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府

目標管理工作細則（試行）》的通知

（渝府發(fā)〔1997〕8號一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）》已經(jīng)市政府第二次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合工作實際，認真組織實施。

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標管理工作，促進政府工作勤政、高效、務實、廉潔，確保政令暢通和各項目標任務順利完成，制定本細則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標管理的范圍是市政府組成部門和有關(guān)工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標管理工作的原則：

（一）保證經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步。目標的制訂、實施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實事求是，客觀公正。目標的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評、獎懲，都要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。

（三）分級負責，依法行政。各目標責任單位和責任人必須對自己所承擔的目標負責，在實施目標的過程中，所發(fā)生的問題由各目標責任人必須服從上一級目標責任人的裁決意見。各目標責任單位在實施目標的過程中必須依法管理。

第二章 目標管理體系

第四條 第四條 目標管理責任體系

（一）市政府目標管理工作實行市長負責制，市長為全市目標管理的總責任人。副市長對市長負責，按職責分工組織所聯(lián)系部門目標的實施。

（二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責分工對市長、副市第負責，并協(xié)助分管市長督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標的實施。

（三）各部門主要領導人為本部門責任人，對本部門目標負責，其他領導人按分工對責任人負責，組織目標的實施。

（四）承辦部門負責研究、落實目標任務，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標任務。

第五條 第五條 目標管理組織體系

（一）市政府目標管理領導小組。由市政府常務副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計委主作為副組長，市財政局、市統(tǒng)計局、市審計局、市監(jiān)察局局長、市編辦主任為成員。主要職責是負責目標管理的組織實施、目標的負解落實、督促檢查、考證獎懲，協(xié)調(diào)處理目標管理的其他問題。上學工作由市政府目標管理領導小組辦公室（即市政府辦公廳目標辦）負責。

（二）目標管理組長單位。由市政府指定單位作為目標管理組長單位。其職責是負責組內(nèi)各目標責任單位目標方案的初步審查、實施中的監(jiān)控、參與年終考評等工作；并對組內(nèi)目標管理工作進行協(xié)調(diào)，對存在的問題提出建議。

（三）目標責任單位。納入市政府目標管理的各部門和單位為目標責任單位。各目標責任單位應將目標管理工作列入議事日程，實施承擔的目標任務，建立健全管理制度，落實機構(gòu)和指定專人負責目標管理的日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。

第三章 目標制訂與實施

第六條 第六條 各部門制訂目標的依據(jù)

（一）市委、市政府當年工作要點和市人大通過的《政府工作報告》以及當年全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、財政收支預算等所確定的全市工作的總目標。

（二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標制訂的原則

（一）突出重點。各部門所制定的目標要與全市工作的總目標相銜接，突出工作重點，重大問題、重要工作必須納入目標管理。

（二）目標要先進合理，可查可考。各部門當年的工作目標要按照第六條的要求，結(jié)合本部門的實際，定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時限）工作目標。其建、技改等目標要定出形象進度。

第八條 第八條 目標任務基本分計100分，其中業(yè)務目標90分，保證目標10分。業(yè)務目標，主要是指市里下達的主要經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標，以及體現(xiàn)各部門行政管理職責的指標，經(jīng)濟指標統(tǒng)一按新國民經(jīng)濟核算體系執(zhí)行。保證目標，是指確保政令暢通的工作目標（含目標管理2分、政務督辦2分、政務信息1分、公文處理1分、會議紀律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標的制訂

（一）當年2月上旬前，各目標責任單位應按本細則第六條、七條的要求制訂出本部門當年工作目標初步方案（樣表見附表1）報市政府目標管理領導小組，抄送組長單位、市墳委、統(tǒng)計局、市財政局。各部門提出的目標初步方案中涉及到有關(guān)部門工作的，應與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責任，不能協(xié)調(diào)一致的，由市政府目標管理領導小組裁決。2月底以前，市政府目標管理領導小組會同各組長單位和有關(guān)部門根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的計劃和各部門上年工作的實績，提出各目標責任單位的主要經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的指標數(shù)據(jù)報市政府分管市長審定。

（二）市政府目標管理領導小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當年工作目標任務明細表，提交政府常務會議審定后正式下達。

第十條 第十條 目標的分解。各部門在接到市政府下達的目標后，要結(jié)合自身工作的實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級分解落實到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報送政府目標管理領導小組備案。

第十一條 第十一條 目標的監(jiān)控。各部門要隨時掌握目標執(zhí)行的進度，分析目標皓存在的問題，并及時研究解決。對市政府下達的重點跟蹤目標，要按要求及時饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標執(zhí)行情況逐季通報；對全市的重點跟蹤目標，市政府辦公廳將進行跟蹤檢查，并及時向市政府報告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調(diào)整。

第四章 檢查與考評

第十三條 第十三條 對目標實施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結(jié)合的原則進行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內(nèi)容

（一）市政府下達的各項目標執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標管理工作情況；

1．責任人新自抓目標管理工作，確定處（室）、人員負責日常目標管理工作情況；

2．目標全面分解，落實的情況；

3．為保證目標運行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關(guān)部門報送相關(guān)材料情況；

5．目標管理資料的規(guī)范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評

（一）日常檢查。各部門要按有關(guān)規(guī)定進行自查，隨時掌握目標執(zhí)行情況，并按要求按時填報有關(guān)資料；市政府辦公廳目標辦要對各部門的目標執(zhí)行情況進行抽查，并予以通報。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標執(zhí)行情況、目標管理工作情況進行自查并形成自查報告報市政府目標管理領導小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統(tǒng)計局；同時市政府辦公廳目標辦會同各組長單位進行抽查，將半年目標執(zhí)行情況報告市政府。

（三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標完成情況進行自查，并寫出自查報告附目標考核自查表（樣表見附表3）報市政府目標管理領導小組，同時抄送組長單位、市統(tǒng)計局，并由各級長單位對組內(nèi)責任單位考評情況提出審核意見。

次年2月上旬前，市政府目標管理領導小組召集各組長單位和有關(guān)部門對目標管理責任單位分別進行考評，并在此基礎上，于2月底前形成全市目標管理執(zhí)行情況報告書提交市政府常務會審定。

第十六條 第十六條 目標考評的具體計分辦法

（一）市政府每年下達全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，并根據(jù)全市總體目標完成情況和當年財政收入增長情況決定獎勵分值。

（二）業(yè)務目標的計分按以十方法進行計算：

1．完成年芳工作目標105％以下（含105％）的項目，按該項目的基本分值計分；完成全工作目標105％－115％（含115％）的項目，在該基礎分值上加計5％；完成工作目標115％以上的項目和市政府為民辦實事項目，在該基礎分值上加計10％；完成該項目工作目標在60％以下（含60％），則該項目不計分。

2．因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標的項目，可酌情按其基本分的80－90％計分。

（三）保證目標由市政府辦公廳進行考核和計分，扣分累計不超過10分。

1．目標管理工作。凡目標未分解落實到埏（室）的扣0．5分；凡不及時按規(guī)定報送材料的扣0．5分；無目標管理工作機構(gòu)和工作人員的扣0．5分；無目標管理工作制度的扣0．5分。

2．政務督辦工作。對市政府交辦的政務督辦事項久拖不辦的一次扣1分，未按時限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現(xiàn)重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時間要求或不認真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務信息工作。按各部門完成信息采用目標實績的比例進行計算得分。凡完不成市政府辦公廳下達的信息采有目標，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報、誤報，或上報時間超過24小時的，扣0．1分。

5．會議紀律，參加市政府召開的會議每發(fā)生一起遲到早退現(xiàn)象扣0．5分。

6．值班工作。每發(fā)生一起無人值班的現(xiàn)象扣1分。

（四）其它加分項目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽證書的全面性工作獎勵加計2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計2、1．

5、1分）；單項工作獎勵加計1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項目。工作目標中，某項目標因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項目標的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計算，進入總分。

第十七條 第十七條 市長的計分按全市總目標的完成情況，以各部門的平均得分計算；副市長的計分按其分管部門的平均得分計算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯(lián)系部門的平均得分計算。

第五章 獎懲

第十八條 第十八條 獎懲方式。獎勵實行物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，即發(fā)放獎金與通報表揚相結(jié)合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結(jié)合。并將目標管理考評結(jié)果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。

第十九條 第十九條 獎金的計發(fā)。凡目標管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標管理獎，具體計算方式如下：

部門目標管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數(shù)。

目標管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并由市政府進行通報批評。

對各目標責任單位的違法違紀人員，扣發(fā)其全年目標管理獎金，由市財政局依據(jù)市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領導班子集體或單位內(nèi)部發(fā)生重大違法違紀問題，情節(jié)和后果嚴重的，取消該單位全年目標管理獎。

目標管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達的主要指標，領導班子團結(jié)、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴重違法違紀行為，無重大事故發(fā)生的，列為市政府目標管理先進單位，由市政府進行通報表揚。連續(xù)3年獲得通報表揚的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實行多渠道解決。由市財政實行全額預算管理的行政機關(guān)，獎金由市財政承擔；由財政承擔部分職工工資的部門，獎金由市財政按工資補差的百分比計發(fā)；不由市財政承擔職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領導班子成員獎金，領導班子成員人數(shù)以上級主管部門批準的當年在職局級以上的領導干部為準。

第二十一條 第二十一條 部門人數(shù)以市編委、市人事局、財政局核定的編內(nèi)在職職工人數(shù)為準。人員的調(diào)進調(diào)出均以年底統(tǒng)計數(shù)計算。

第二十二條 第二十二條 獎金發(fā)放由市財政局按市政府下發(fā)的各部門目標管理的實際得分和本《細則》第二十條規(guī)定的獎金計算辦法統(tǒng)一計發(fā)。

第二十三條 第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標管理獎，并對負有責任的領導人通報批評，直至紀律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細則由重慶市人民政府辦公廳負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購管理暫行辦法的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購管理暫行辦法的通知.txt臺灣一日不收復，我一日不過4級！如果太陽不出來了，我就不去上班了；如果出來了，我就繼續(xù)睡覺！渝辦發(fā)〔2001〕69號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購管理暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

《重慶市政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○一年七月二十三日

重慶市政府采購管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強重慶市政府采購的管理和監(jiān)督，提高財政支出管理水平和財政性資金的使用效益，推動廉政建設，根據(jù)《預算法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條我市各級國家機關(guān)、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱預算單位），為履行其職能或為社會提供公共服務，使用財政性資金和財政貼息貸款，獲取貨物、工程和服務的，適用本辦法。

前款所稱財政性資金是指預算內(nèi)資金和預算外資金，以及政府舉債中用于公益事業(yè)的資金。

第三條政府采購應當遵循公開、公平、公正、講究效益和維護公共利益的原則，機構(gòu)設置和職能劃分實行“管采分離”，管理機構(gòu)與集中采購機構(gòu)分開設立，各司其職，相互制衡。

第四條列入集中采購目錄和采購限額標準以上的項目應當集中采購或聯(lián)合集中采購。集中采購目錄和采購限額標準由同級政府采購管理部門確定并公布。

第五條本市各級政府財政部門是政府采購工作的管理部門（以下簡稱采購管理部門），負責管理本級政府采購工作，各級財政部門經(jīng)批準可設政府采購主管機構(gòu)。市政府采購辦公室設在市財政局，其職責如下：

（一）按政府采購的有關(guān)法律法規(guī)制定政府采購規(guī)章制度和管理辦法；

（二）制定市本級政府采購目錄和政府采購限額標準；

（三）依據(jù)核定的部門預算，編制并下達政府采購計劃；

（四）確認進入政府采購市場的供應商資格和社會中介機構(gòu)的政府采購招標代理資格；

（五）協(xié)助財政國庫管理部門開設和管理政府采購資金專戶。核撥市本級政府采購資金，并進行有關(guān)財務核算；

（六）收集、整理、統(tǒng)計和發(fā)布政府采購信息、資料；

（七）組織政府采購人員的政策業(yè)務培訓；

（八）管理和監(jiān)督政府采購招標活動及其他政府采購工作；

（九）受理本級政府采購的投訴事項；

（十）指導區(qū)縣（自治縣、市）政府采購管理工作，協(xié)調(diào)政府采購的其他有關(guān)事項。

政府采購主管機構(gòu)不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動。

第六條集中采購單位是各級政府設立的實施集中采購的專門機構(gòu)，接受采購管理部門的監(jiān)督和管理。市政府采購中心由市市級機關(guān)事務管理局主管，其主要職責如下：

（一）負責按照下達的政府采購計劃，組織實施市本級政府集中采購活動；

（二）負責市級預算單位使用財政性資金的具體采購事項；

（三）負責簽訂采購項目合同，并組織合同的實施以及采購項目的驗收；

（四）負責銜接采購資金，并接受采購單位委托代辦的其他采購事項。

第七條集中采購單位可以委托具有政府采購代理資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第八條集中采購單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，集中采購單位自行辦理招標，應當向有關(guān)行政管理部門備案。

第九條政府采購采用計算機管理和網(wǎng)絡技術(shù)，逐步推行電子商務。

第二章采購的方式和范圍

第十條政府采購的方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

第十一條達到規(guī)定的政府采購限額標準以上的單項或批量采購項目，應采用公開招標采購方式或邀請招標采購方式。

第十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，有下列情形之一的，可采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標的或者沒有合格標的；

（二）因發(fā)生不可預見的急需采購，而無法用招標方式的；

（三）技術(shù)含量高且有特別要求的；

（四）招標成本相對于采購標的價較高的；

（五）采購管理部門規(guī)定的其他情形。

第十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于價格彈性不大的，可采用詢價采購方式。

第十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，有下列情形之一的，可采用單一來源采購方式：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）采購項目只能從某一特定的供應人處獲得，或者供應人擁有對該項目的專有權(quán)，并且不存在其他合理選擇或者替代物的；

（三）原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應，由于兼容性或者標準化的需要，必須向原供應人采購的。

第三章采購程序

第十五條政府采購程序包括下列主要步驟：編制政府采購預算，匯編政府采購計劃，確定并執(zhí)行采購方式，訂立及履行采購合同，驗收，結(jié)算。

第十六條預算單位按同級財政部門的要求，在編制預算時，應同時編制政府采購預算，按程序經(jīng)主管部門匯總后，報同級財政部門審核,同時抄送同級政府集中采購單位。申請采購的貨物、工程和服務必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并考慮其經(jīng)濟性和實用性。

第十七條采購主管機構(gòu)按核定的政府采購預算編制并下達政府采購計劃。

第十八條采用招標采購方式的，應按照《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府

采購招標投標管理暫行辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章規(guī)定的程序及要求，編制標書、刊登公告、或發(fā)投標邀請、接受投標、組織評標、開標、定標，并訂立書面合同。招標結(jié)束后15個工作日內(nèi)，集中采購單位應將招投標情況書面報政府采購管理部門備案。

第十九條采用競爭性談判方式進行采購的，應邀請3個以上的供應商進行談判，并組成談判小組（談判人），談判小組應有專家和用戶代表參加。談判活動結(jié)束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定供應商。集中采購單位應將談判紀要和確定供應商的理由在談判結(jié)束后5個工作日內(nèi)報同級采購管理部門備案。

第二十條采用詢價方式進行采購的，集中采購單位應確定詢價小組成員，詢價小組（詢價人）應有用戶代表參加。詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的供應商應當是符合政府采購要求且報價最低的供應商。詢價活動結(jié)束后，集中采購單位應將詢價紀要和確定供應商的理由在5個工作日內(nèi)報同級采購管理部門備案。

第二十一條集中采購單位應在供應商確定后的10個工作日內(nèi)簽訂采購合同，采購合同應妥善保管，政府采購管理部門可隨時抽查。

第二十二條集中采購單位應依照合同約定，組織對采購貨物、工程和服務的驗收，驗收報告上必須有最終用戶的簽字蓋章。

第二十三條集中采購單位應將簽定的采購合同和對采購的貨物、工程或服務驗收合格的憑據(jù)，提交一份給政府采購管理部門作為付款的依據(jù)，并應按合同約定及時向供應商支付價款。

第四章政府采購監(jiān)督

第二十四條采購管理部門應當加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十五條采購管理部門發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購活動嚴重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應當責令采購單位停止采購，并及時按有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十六條采購合同當事人應當全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。中標供應商不得向他人轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)讓采購項目。

合同當事人協(xié)商一致變更合同實質(zhì)性條款或訂立補充合同的，應將變更或補充的合同送采購管理部門備案；需要增加采購項目預算的，應當事先報財政部門批準。

第二十七條供應商對政府采購的范圍、方式、過程、結(jié)果以及其它供應商資格有異議的，可以向采購管理部門提出書面投訴。采購管理部門應當在收到投訴書之日起10個工作日內(nèi)作出處理和答復。情況復雜的可適當延長，但最長不得超過20個工作日。

第二十八條政府采購活動應當接受監(jiān)察、審計、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門以及社會的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法行為進行控告和檢舉，政府采購管理部門及有關(guān)部門應當按有關(guān)規(guī)定及時處理。

第五章罰則

第二十九條集中采購單位有下列情形之一的，采購無效，并由采購管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（一）應當采用招標采購方式而未采用；

（二）未經(jīng)批準自行提高采購標準；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的社會中介機構(gòu)承擔采購事務；

（四）與中介機構(gòu)或者投標人串通；

（五）開標后與投標人進行協(xié)商談判；

（六）中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同；

（七）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（八）其他違反政府采購的情形。

第三十條投標人有下列情形之一的，采購無效，并由采購管理部門暫停直至取消其進入政府采購市場的資格，給采購機關(guān)造成損失的，應承擔采購活動中的全部費用。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格；

（二）提供虛假投標材料；

（三）采用非正當競爭手段詆毀、惡意排擠其他投標人；

（四）與采購機構(gòu)或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通；

（五）開標后與招標人進行協(xié)商談判；

（六）中標后，無正當理由不與采購機關(guān)簽訂采購合同；

（七）向采購管理部門、集中采購機關(guān)、招標代理機構(gòu)等行賄或者提供其他不正當利益；

（八）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（九）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第三十一條招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由采購主管部門取消其政府采購的代理資格。給采購單位、投標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（一）提供虛假材料騙取政府采購代理資格；

（二）超出代理權(quán)限進行政府采購業(yè)務；

（三）與投標人串通；

（四）拒絕采購管理部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料；

（五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第三十二條預算單位自行采購屬于集中采購范圍的貨物、工程和服務，或?qū)⒈緫淮瓮瓿傻牟少徯袨榉纸鉃閹状蔚?，財政部門應停止撥付其同等數(shù)額的專項經(jīng)費或從預算中抵扣一定比例的經(jīng)費，并按規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任。

第三十三條采購管理部門的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十四條對處理不服的，當事人可以依照法定程序進行申訴。

第六章附則

第三十五條各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本辦法結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。