第一篇：重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展落...

長安辦〔2010〕 號

重慶市長壽區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)長壽區(qū)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作方案的通知

各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《長壽區(qū)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年十月十一日 長壽區(qū)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動責(zé)任典型示范工作方案

為推動企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)〔2010〕93號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕261號）等文件要求，決定在全區(qū)開展落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，實(shí)行安全生產(chǎn)分級管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過開展落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體示范試點(diǎn)工作，使企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，通過對企業(yè)安 全評級，實(shí)施分級監(jiān)管，強(qiáng)化激勵約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”。通過以點(diǎn)帶面，使企業(yè)安全管理水平明顯提升，安全保障體系更加完善，安全保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作邁上新臺階。

三、實(shí)施步驟

第一階段：示范確定階段（2010年9月）。確定中國石化集團(tuán)四川維尼綸廠、重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司、重慶紫光國際化工有限責(zé)任公司、云南云天化股份有限公司等四家企業(yè)作為落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作單位。

第二階段：示范動員評估階段（2010年9月25日-2010年10月30日）。

2010年9月25日召開示范企業(yè)工作布置會，組織四家示范企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《重慶市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估細(xì)則》（以下簡稱《評估細(xì)則》），熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)和程序。

2010年9月25日至10月10日，四家示范試點(diǎn)企業(yè)按照《評估細(xì)則》制定實(shí)施方案，對企業(yè)日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評，市、區(qū)安監(jiān)局組織專家對企業(yè)自查自評工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。

2010年9月27日，市、區(qū)安監(jiān)局在化工園區(qū)召開落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作啟動會，對典型示范工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。

2010年10月10日至2010年10月30日，區(qū)安監(jiān)局總結(jié)四家試點(diǎn)企業(yè)自查自評情況及檢查督查情況，對全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作進(jìn)行擴(kuò)大示范，并及時(shí)將示范情況匯總報(bào)送市安監(jiān)局。

第三階段：全面實(shí)施階段（2010年11月-2011年3月）。結(jié)合四家示范企業(yè)考評情況和擴(kuò)大示范情況，在全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中全面推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估分級工作。

第四階段：分類整改階段（2010年10月-2011年6月）。企業(yè)級別評定后，要針對扣分項(xiàng)目，清理匯總存在不足及隱患，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任人，確定整改期限，積極整改升級。

四、工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。開展落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作，主要是通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級別評估，針對不同級別的企業(yè)實(shí)施分級監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。

（二）級別評定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和《評估細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評。4 《評估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個(gè)方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全狀況等級評定的依據(jù)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級（優(yōu)良）、B級（較好）、C級（一般）、D級（較差）四個(gè)級別，其中：

――A級：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。

――B級：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上899分以下的。

――C級：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級：對共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場評估分值在599分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的。

A、B、C級企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個(gè)等次定級。

（三）分級監(jiān)管。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全狀況分級檔次，對應(yīng)采取分類整改措施：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

1．企業(yè)級別評定后，由區(qū)安監(jiān)局、化工園區(qū)等部門負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對C級企業(yè)，要督促其對存在的主要問題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實(shí)。企業(yè)整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案。

2．對D級企業(yè)，由區(qū)政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請，區(qū)安監(jiān)局、化工園區(qū)等部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評估，評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的，由區(qū)政府依法予以取締。

3．對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全級別實(shí)行動態(tài)管理。由區(qū)安監(jiān)局、化工園區(qū)等部門結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級別。如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自評申報(bào)升降級的，由區(qū)安監(jiān)局、化工園區(qū)等部門核定升降級。二是有關(guān)街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要采取分時(shí)段、集中組織專家或中介機(jī)構(gòu)方式，對A、B、C級企業(yè) 6 日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故或者超過區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)的，企業(yè)有重大隱患被列為市或區(qū)政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級，并落實(shí)專人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動態(tài)監(jiān)管過程中，凡是被降級的企業(yè)，通過整改后申請升級的，必須先通過專業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評價(jià)，再按照評估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評估后升級。四是實(shí)行A級監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、評先評優(yōu)的支持鼓勵。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。我區(qū)將專門成立落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全區(qū)開展落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動。各有關(guān)部門按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。

（二）提高認(rèn)識，精心組織。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作是提高企業(yè)安全意識和防范能力、提升全區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)社會安全穩(wěn)定的重要途徑。各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行檢查、指導(dǎo)和督促職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動，組織教育培訓(xùn)，熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。要指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級別提升工作。各街鎮(zhèn)、園區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，檢查指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評、跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患排查整改工作，要對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題深入研究、及時(shí)解決，確保示范試點(diǎn)工作順利完成。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。在開展落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動典型示范工作中，各有關(guān)單位要不斷吸收新的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用和實(shí)踐，豐富和提升示范試點(diǎn)工作的內(nèi)涵。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)、廣泛推廣，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作整體上一個(gè)新臺階。

第二篇：重慶市長壽區(qū)公安消防支隊(duì)

重慶市長壽區(qū)公安消防支隊(duì)

辦

事

指

南

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核

審核范圍

一、對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核：

（一）建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于15000平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

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（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

二、對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核：

（一）設(shè)有第一條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

審核依據(jù)

《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等消防法規(guī)；國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。

申報(bào)材料

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

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（五）消防設(shè)計(jì)文件。專家評審

具有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。審核期限

自受理之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)出具書面審核意見。但是依法需要組織專家評審的，專家評審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)

建設(shè)工程消防驗(yàn)收

驗(yàn)收范圍

同消防設(shè)計(jì)審核范圍。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。

― 3 ― 驗(yàn)收依據(jù)

《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等消防法規(guī)；建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。

申報(bào)材料

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。驗(yàn)收期限

自受理消防驗(yàn)收申請之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)

公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查

檢查依據(jù)

《中華人民共和國消防法》；《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》；

― 4 ― 申請材料

（一）消防安全檢查申報(bào)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者備案的法律文件復(fù)印件；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；與其他單位共同使用同一建筑物的公眾聚集場所，還應(yīng)當(dāng)提交與其他單位之間簽訂的消防安全管理協(xié)議復(fù)印件。

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。

對依法實(shí)行竣工驗(yàn)收消防備案但沒有進(jìn)行驗(yàn)收備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及有防火性能要求的裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

檢查時(shí)限

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。

收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)

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建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案

備案方式

互聯(lián)網(wǎng)上備案或直接報(bào)送支隊(duì) 備案范圍

除國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程外，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起7日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案。

備案依據(jù)

《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》；

申報(bào)材料

《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表》。

被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（二）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計(jì)文件。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)

― 6 ―

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案

備案方式

互聯(lián)網(wǎng)上備案或直接報(bào)送支隊(duì) 備案范圍

除國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程外，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起7日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

備案依據(jù)

《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》；

申報(bào)材料

《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表》。

被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（二）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（三）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（四）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（五）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等

― 7 ― 級證明文件；

（六）其他依法需要提供的材料。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)

注：建設(shè)單位可通過互聯(lián)網(wǎng)上的“消防辦事大廳”（建設(shè)工程備案網(wǎng)址為：http://bsdt.cqfire.com/system/WebPage/）申請建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由支隊(duì)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，并按預(yù)設(shè)程序確定是否接受抽查。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求 一、一般要求

（一）消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書，有關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙，主要消防設(shè)備、消防產(chǎn)品及有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料表，重點(diǎn)反映依照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

（二）消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照下列順序編排:

1、封面：項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、日期。

― 8 ―

2、扉頁：設(shè)計(jì)單位法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名，并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章。

3、設(shè)計(jì)文件目錄。

4、設(shè)計(jì)說明書。

5、設(shè)計(jì)圖紙。

二、新建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)內(nèi)容

（一）設(shè)計(jì)說明書

1、工程設(shè)計(jì)依據(jù)。包括政府有關(guān)主管部門的批文，設(shè)計(jì)所執(zhí)行的主要法規(guī)和所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)（包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、年號和版本號），有關(guān)部門對本工程批準(zhǔn)的規(guī)劃許可技術(shù)條件，建設(shè)單位提供的有關(guān)使用要求或生產(chǎn)工藝等資料。

2、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)范圍。包括工程的設(shè)計(jì)規(guī)模及項(xiàng)目組成，分期建設(shè)內(nèi)容和對續(xù)建、擴(kuò)建的設(shè)想及相關(guān)措施，承擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍與分工。

3、總指標(biāo)。包括能反映建筑規(guī)模的總建筑面積、建筑占地面積、建筑高度以及劇院、體育場館等場所的座位數(shù)、車庫的停車位數(shù)量，廠房、倉庫等的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別等。

4、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)的情況。

― 9 ―

5、具有特殊火災(zāi)危險(xiǎn)性的消防設(shè)計(jì)和需要設(shè)計(jì)審批時(shí)解決或確定的問題。

6、總平面。包括場地所在地的名稱及位置，場地內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物以及保留、拆除的情況，建筑物、構(gòu)筑物滿足防火間距的情況，功能分區(qū)，豎向布置方式（平坡式或臺階式），人流和車流的組織、出入口、停車場（庫）的布置及停車數(shù)量的確定，消防車道及高層建筑消防撲救場地的布置，道路主要的設(shè)計(jì)技術(shù)條件。

7、建筑、結(jié)構(gòu)。包括建筑面積、建筑層數(shù)、層高和總高，建筑防火類別、耐火等級和結(jié)構(gòu)選型，建筑物構(gòu)件的構(gòu)造及燃燒性能、耐火極限，建筑物使用功能和工藝要求，建筑的功能分區(qū)、平面布局、立面造型及與周圍環(huán)境的關(guān)系，建筑的安全疏散、消防電梯以及交通組織、垂直交通設(shè)施的布局，防火防煙分區(qū)的劃分等。

8、建筑電氣

（1）消防電源、配電線路及電器裝置。包括消防電源供電負(fù)荷等級確定、消防用電設(shè)備的配電線路選擇及敷設(shè)方式、備用電源性能要求及啟動方式；變、配、發(fā)電站的位置、數(shù)量、容量及設(shè)備技術(shù)條件和選型要求；消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有要求的導(dǎo)線、電纜、母干線的材質(zhì)、型號和敷設(shè)方式，以及配電設(shè)備、燈具的選型、― 10 ― 安裝方式；消防應(yīng)急照明的照度值、電源型式、燈具配置、線路選擇及敷設(shè)方式、控制方式、持續(xù)時(shí)間；消防疏散指示標(biāo)志的設(shè)置部位、照度、供電時(shí)間等。

（2）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和消防控制室。包括保護(hù)等級的確定及系統(tǒng)組成，消防控制室位置的確定，火災(zāi)探測器、報(bào)警控制器、手動報(bào)警按鈕、控制臺（柜）等設(shè)備的選擇，火災(zāi)報(bào)警與消防聯(lián)動控制要求，控制邏輯關(guān)系及控制顯示要求，概述火災(zāi)應(yīng)急廣播、火災(zāi)警報(bào)裝置及消防通信，概述電氣火災(zāi)報(bào)警，消防主電源、備用電源供給方式，接地及接地電阻要求，傳輸、控制線纜選擇及敷設(shè)要求，應(yīng)急照明的聯(lián)動控制方式等；當(dāng)有智能化系統(tǒng)集成要求時(shí)，應(yīng)說明火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)與其它子系統(tǒng)的接口方式及聯(lián)動關(guān)系。

9、消防給水和滅火設(shè)施

（1）消防水源。由市政管網(wǎng)供水時(shí)，應(yīng)說明供水干管方位、接管管徑及根數(shù)、能提供的水壓；采用天然水源時(shí)，應(yīng)說明水源的水質(zhì)及供水能力、取水設(shè)施；采用消防水池供水時(shí)，應(yīng)說明消防水池的設(shè)置位置，有效容量及補(bǔ)水量的確定，取水設(shè)施及其技術(shù)保障措施。

（2）消防水泵房。包括設(shè)置位置、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級、設(shè)備選型、數(shù)量、主要性能參數(shù)、運(yùn)行要求。

― 11 ―（3）室外消防給水系統(tǒng)。包括室外消防用水量標(biāo)準(zhǔn)及一次滅火用水量、總用水量的確定，室外消防給水管道及室外消火栓的布置，系統(tǒng)供水方式、設(shè)備選型及控制方式。

（4）室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。包括室內(nèi)消火栓的設(shè)置場所、用水量的確定，室內(nèi)消防給水管道及消火栓的布置，系統(tǒng)供水方式、設(shè)備選型及控制方式，消防水箱的容量、設(shè)置位置及技術(shù)保障措施。

（5）滅火設(shè)施。對自動噴水滅火系統(tǒng)等各類自動滅火系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)參數(shù)、系統(tǒng)組成、控制方式以及主要設(shè)備選擇等予以說明。

10、防煙排煙及暖通空調(diào)。包括設(shè)置防排煙的區(qū)域及方式，防排煙系統(tǒng)送風(fēng)量、排煙量的確定，防排煙系統(tǒng)及設(shè)施配置、控制方式；暖通空調(diào)系統(tǒng)的防火措施。

11、熱能動力。包括室內(nèi)燃料系統(tǒng)的種類、管路設(shè)計(jì)及敷設(shè)方式、燃?xì)庥镁甙惭b使用要求等燃料系統(tǒng)的設(shè)計(jì)說明；鍋爐型式、規(guī)格、臺數(shù)及其燃料系統(tǒng)等鍋爐房設(shè)計(jì)說明；氣體站房、柴油發(fā)電機(jī)房、氣體瓶組站等其他動力站房的設(shè)計(jì)說明。

（二）設(shè)計(jì)圖紙

1、總平面（1)區(qū)域位置圖。

― 12 ―（2)總平面圖: 場地四鄰原有及規(guī)劃道路的位置和主要建筑物及構(gòu)筑物的位置、名稱，層數(shù)、間距；建筑物、構(gòu)筑物的位置、名稱、層數(shù)；消防車道及高層建筑消防撲救場地的布置等。

2、建筑、結(jié)構(gòu)

（1)平面圖：主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)配件，平面布置，房間功能和面積，安全疏散樓梯、走道，消防電梯，平面或空間的防火、防煙分區(qū)面積、分隔位置和分隔物。

（2)立面圖：立面外輪廓及主要結(jié)構(gòu)和建筑構(gòu)件的可見部分；屋頂及屋頂高聳物、檐口（女兒墻）、室外地面等主要標(biāo)高或高度。

（3)剖面圖：應(yīng)準(zhǔn)確、清楚的標(biāo)示內(nèi)外空間比較復(fù)雜的部位（如中庭與鄰近的樓層或錯層部位）；各層樓地面和室外標(biāo)高，以及室外地面至建筑檐口或女兒墻頂?shù)目偢叨?，各樓層之間尺寸及其他必需的尺寸等。

3、建筑電氣

（1）消防控制室位置平面圖。

（2）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)圖，各層報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置平面圖。

4、消防給水和滅火設(shè)施（1）消防給水總平面圖。

― 13 ―（2）各消防給水系統(tǒng)的系統(tǒng)圖，平面布置圖。（3)消防水池和消防水泵房平面圖。；（4)其他滅火系統(tǒng)的系統(tǒng)圖及平面布置圖。

5、防煙排煙及暖通空調(diào)

（1）防煙系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖。（2）排煙系統(tǒng)的系統(tǒng)圖、平面布置圖。

6、熱能動力

（1）鍋爐房設(shè)備平面布置圖。（2）其他動力站房平面布置圖。

三、改建、內(nèi)裝修工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)內(nèi)容

（一）設(shè)計(jì)說明書

1、工程設(shè)計(jì)依據(jù)。包括設(shè)計(jì)所執(zhí)行的主要法規(guī)和所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)（包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、年號和版本號），建設(shè)單位提供的有關(guān)使用要求或生產(chǎn)工藝等資料。

2、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)范圍。包括工程的設(shè)計(jì)規(guī)模及項(xiàng)目組成，承擔(dān)的設(shè)計(jì)范圍與分工。

3、改建或裝修設(shè)計(jì)的面積等指標(biāo)。

4、工程原已設(shè)置（或新增）的主要消防設(shè)備、消防產(chǎn)品及有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料等。

― 14 ―

5、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新結(jié)構(gòu)的情況。

6、具有特殊火災(zāi)危險(xiǎn)性的消防設(shè)計(jì)和需要設(shè)計(jì)審批時(shí)解決或確定的問題。

7、裝修專業(yè)。包括原工程用途、分類和耐火等級等概況以及本工程概況；本工程使用功能和工藝要求、功能分區(qū)、平面布局以及對原工程改建情況；裝修各部位采用的裝修材料燃燒性能等級，除用文字說明以外亦可用表格形式表達(dá)。

（二）裝修專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙

1、建筑平面圖：原工程總平面圖和平面圖；本工程平面圖，平面或空間的防火、防煙分區(qū)面積，分隔位置和分隔物。

2、裝修圖紙：應(yīng)體現(xiàn)工程各部位頂棚、墻面、地面、隔斷的裝修材料以及固定家具、裝飾織物、其他裝飾材料的選用，可采用平面圖、立面圖、剖面圖和節(jié)點(diǎn)詳圖表示。

― 15 ―

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1997]8號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府

目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》的通知

（渝府發(fā)〔1997〕8號一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標(biāo)管理工作，促進(jìn)政府工作勤政、高效、務(wù)實(shí)、廉潔，確保政令暢通和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，制定本細(xì)則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標(biāo)管理的范圍是市政府組成部門和有關(guān)工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標(biāo)管理工作的原則：

（一）保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步。目標(biāo)的制訂、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實(shí)事求是，客觀公正。目標(biāo)的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評、獎懲，都要做到實(shí)事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。

（三）分級負(fù)責(zé)，依法行政。各目標(biāo)責(zé)任單位和責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，在實(shí)施目標(biāo)的過程中，所發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人必須服從上一級目標(biāo)責(zé)任人的裁決意見。各目標(biāo)責(zé)任單位在實(shí)施目標(biāo)的過程中必須依法管理。

第二章 目標(biāo)管理體系

第四條 第四條 目標(biāo)管理責(zé)任體系

（一）市政府目標(biāo)管理工作實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長為全市目標(biāo)管理的總責(zé)任人。副市長對市長負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工組織所聯(lián)系部門目標(biāo)的實(shí)施。

（二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責(zé)分工對市長、副市第負(fù)責(zé)，并協(xié)助分管市長督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標(biāo)的實(shí)施。

（三）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為本部門責(zé)任人，對本部門目標(biāo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織目標(biāo)的實(shí)施。

（四）承辦部門負(fù)責(zé)研究、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標(biāo)任務(wù)。

第五條 第五條 目標(biāo)管理組織體系

（一）市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計(jì)委主作為副組長，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局局長、市編辦主任為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施、目標(biāo)的負(fù)解落實(shí)、督促檢查、考證獎懲，協(xié)調(diào)處理目標(biāo)管理的其他問題。上學(xué)工作由市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即市政府辦公廳目標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

（二）目標(biāo)管理組長單位。由市政府指定單位作為目標(biāo)管理組長單位。其職責(zé)是負(fù)責(zé)組內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位目標(biāo)方案的初步審查、實(shí)施中的監(jiān)控、參與年終考評等工作；并對組內(nèi)目標(biāo)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對存在的問題提出建議。

（三）目標(biāo)責(zé)任單位。納入市政府目標(biāo)管理的各部門和單位為目標(biāo)責(zé)任單位。各目標(biāo)責(zé)任單位應(yīng)將目標(biāo)管理工作列入議事日程，實(shí)施承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。

第三章 目標(biāo)制訂與實(shí)施

第六條 第六條 各部門制訂目標(biāo)的依據(jù)

（一）市委、市政府當(dāng)年工作要點(diǎn)和市人大通過的《政府工作報(bào)告》以及當(dāng)年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)算等所確定的全市工作的總目標(biāo)。

（二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務(wù)。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標(biāo)制訂的原則

（一）突出重點(diǎn)。各部門所制定的目標(biāo)要與全市工作的總目標(biāo)相銜接，突出工作重點(diǎn)，重大問題、重要工作必須納入目標(biāo)管理。

（二）目標(biāo)要先進(jìn)合理，可查可考。各部門當(dāng)年的工作目標(biāo)要按照第六條的要求，結(jié)合本部門的實(shí)際，定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限）工作目標(biāo)。其建、技改等目標(biāo)要定出形象進(jìn)度。

第八條 第八條 目標(biāo)任務(wù)基本分計(jì)100分，其中業(yè)務(wù)目標(biāo)90分，保證目標(biāo)10分。業(yè)務(wù)目標(biāo)，主要是指市里下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門行政管理職責(zé)的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)一按新國民經(jīng)濟(jì)核算體系執(zhí)行。保證目標(biāo)，是指確保政令暢通的工作目標(biāo)（含目標(biāo)管理2分、政務(wù)督辦2分、政務(wù)信息1分、公文處理1分、會議紀(jì)律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標(biāo)的制訂

（一）當(dāng)年2月上旬前，各目標(biāo)責(zé)任單位應(yīng)按本細(xì)則第六條、七條的要求制訂出本部門當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案（樣表見附表1）報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送組長單位、市墳委、統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局。各部門提出的目標(biāo)初步方案中涉及到有關(guān)部門工作的，應(yīng)與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責(zé)任，不能協(xié)調(diào)一致的，由市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組裁決。2月底以前，市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會同各組長單位和有關(guān)部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和各部門上年工作的實(shí)績，提出各目標(biāo)責(zé)任單位的主要經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)市政府分管市長審定。

（二）市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)明細(xì)表，提交政府常務(wù)會議審定后正式下達(dá)。

第十條 第十條 目標(biāo)的分解。各部門在接到市政府下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作的實(shí)際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級分解落實(shí)到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報(bào)送政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十一條 第十一條 目標(biāo)的監(jiān)控。各部門要隨時(shí)掌握目標(biāo)執(zhí)行的進(jìn)度，分析目標(biāo)皓存在的問題，并及時(shí)研究解決。對市政府下達(dá)的重點(diǎn)跟蹤目標(biāo)，要按要求及時(shí)饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標(biāo)執(zhí)行情況逐季通報(bào)；對全市的重點(diǎn)跟蹤目標(biāo)，市政府辦公廳將進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)向市政府報(bào)告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

第四章 檢查與考評

第十三條 第十三條 對目標(biāo)實(shí)施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內(nèi)容

（一）市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標(biāo)管理工作情況；

1．責(zé)任人新自抓目標(biāo)管理工作，確定處（室）、人員負(fù)責(zé)日常目標(biāo)管理工作情況；

2．目標(biāo)全面分解，落實(shí)的情況；

3．為保證目標(biāo)運(yùn)行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)材料情況；

5．目標(biāo)管理資料的規(guī)范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評

（一）日常檢查。各部門要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，隨時(shí)掌握目標(biāo)執(zhí)行情況，并按要求按時(shí)填報(bào)有關(guān)資料；市政府辦公廳目標(biāo)辦要對各部門的目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并予以通報(bào)。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標(biāo)執(zhí)行情況、目標(biāo)管理工作情況進(jìn)行自查并形成自查報(bào)告報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統(tǒng)計(jì)局；同時(shí)市政府辦公廳目標(biāo)辦會同各組長單位進(jìn)行抽查，將半年目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告市政府。

（三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查報(bào)告附目標(biāo)考核自查表（樣表見附表3）報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送組長單位、市統(tǒng)計(jì)局，并由各級長單位對組內(nèi)責(zé)任單位考評情況提出審核意見。

次年2月上旬前，市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召集各組長單位和有關(guān)部門對目標(biāo)管理責(zé)任單位分別進(jìn)行考評，并在此基礎(chǔ)上，于2月底前形成全市目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告書提交市政府常務(wù)會審定。

第十六條 第十六條 目標(biāo)考評的具體計(jì)分辦法

（一）市政府每年下達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，并根據(jù)全市總體目標(biāo)完成情況和當(dāng)年財(cái)政收入增長情況決定獎勵分值。

（二）業(yè)務(wù)目標(biāo)的計(jì)分按以十方法進(jìn)行計(jì)算：

1．完成年芳工作目標(biāo)105％以下（含105％）的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目的基本分值計(jì)分；完成全工作目標(biāo)105％－115％（含115％）的項(xiàng)目，在該基礎(chǔ)分值上加計(jì)5％；完成工作目標(biāo)115％以上的項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在該基礎(chǔ)分值上加計(jì)10％；完成該項(xiàng)目工作目標(biāo)在60％以下（含60％），則該項(xiàng)目不計(jì)分。

2．因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標(biāo)的項(xiàng)目，可酌情按其基本分的80－90％計(jì)分。

（三）保證目標(biāo)由市政府辦公廳進(jìn)行考核和計(jì)分，扣分累計(jì)不超過10分。

1．目標(biāo)管理工作。凡目標(biāo)未分解落實(shí)到埏（室）的扣0．5分；凡不及時(shí)按規(guī)定報(bào)送材料的扣0．5分；無目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)和工作人員的扣0．5分；無目標(biāo)管理工作制度的扣0．5分。

2．政務(wù)督辦工作。對市政府交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)久拖不辦的一次扣1分，未按時(shí)限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現(xiàn)重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時(shí)間要求或不認(rèn)真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務(wù)信息工作。按各部門完成信息采用目標(biāo)實(shí)績的比例進(jìn)行計(jì)算得分。凡完不成市政府辦公廳下達(dá)的信息采有目標(biāo)，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災(zāi)情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報(bào)、誤報(bào)，或上報(bào)時(shí)間超過24小時(shí)的，扣0．1分。

5．會議紀(jì)律，參加市政府召開的會議每發(fā)生一起遲到早退現(xiàn)象扣0．5分。

6．值班工作。每發(fā)生一起無人值班的現(xiàn)象扣1分。

（四）其它加分項(xiàng)目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽(yù)證書的全面性工作獎勵加計(jì)2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計(jì)2、1．

5、1分）；單項(xiàng)工作獎勵加計(jì)1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計(jì)1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項(xiàng)目。工作目標(biāo)中，某項(xiàng)目標(biāo)因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項(xiàng)目標(biāo)的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計(jì)算，進(jìn)入總分。

第十七條 第十七條 市長的計(jì)分按全市總目標(biāo)的完成情況，以各部門的平均得分計(jì)算；副市長的計(jì)分按其分管部門的平均得分計(jì)算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯(lián)系部門的平均得分計(jì)算。

第五章 獎懲

第十八條 第十八條 獎懲方式。獎勵實(shí)行物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，即發(fā)放獎金與通報(bào)表揚(yáng)相結(jié)合，懲罰以扣減獎金和通報(bào)批評相結(jié)合。并將目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。

第十九條 第十九條 獎金的計(jì)發(fā)。凡目標(biāo)管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標(biāo)管理獎，具體計(jì)算方式如下：

部門目標(biāo)管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數(shù)。

目標(biāo)管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并由市政府進(jìn)行通報(bào)批評。

對各目標(biāo)責(zé)任單位的違法違紀(jì)人員，扣發(fā)其全年目標(biāo)管理獎金，由市財(cái)政局依據(jù)市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體或單位內(nèi)部發(fā)生重大違法違紀(jì)問題，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，取消該單位全年目標(biāo)管理獎。

目標(biāo)管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達(dá)的主要指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，無重大事故發(fā)生的，列為市政府目標(biāo)管理先進(jìn)單位，由市政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。連續(xù)3年獲得通報(bào)表揚(yáng)的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實(shí)行多渠道解決。由市財(cái)政實(shí)行全額預(yù)算管理的行政機(jī)關(guān)，獎金由市財(cái)政承擔(dān)；由財(cái)政承擔(dān)部分職工工資的部門，獎金由市財(cái)政按工資補(bǔ)差的百分比計(jì)發(fā)；不由市財(cái)政承擔(dān)職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎金，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)以上級主管部門批準(zhǔn)的當(dāng)年在職局級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 部門人數(shù)以市編委、市人事局、財(cái)政局核定的編內(nèi)在職職工人數(shù)為準(zhǔn)。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算。

第二十二條 第二十二條 獎金發(fā)放由市財(cái)政局按市政府下發(fā)的各部門目標(biāo)管理的實(shí)際得分和本《細(xì)則》第二十條規(guī)定的獎金計(jì)算辦法統(tǒng)一計(jì)發(fā)。

第二十三條 第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標(biāo)管理獎，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)批評，直至紀(jì)律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細(xì)則由重慶市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 第二十五條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開年報(bào)的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效。現(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開年報(bào)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取切實(shí)措施，促進(jìn)全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報(bào)

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發(fā)以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)和責(zé)任追究，市經(jīng)濟(jì)信息中心提供技術(shù)支持，市文化局、檔案局和政務(wù)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)各自政府信息查閱場所建設(shè)等。一縣三區(qū)，市直部門，部分公共企事業(yè)單位以及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和具體承辦機(jī)構(gòu)，指定人員負(fù)責(zé)具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門和重點(diǎn)公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是市政府召開中心組專題學(xué)習(xí)會議，邀請國務(wù)院法制辦專家來銅做《條例》專題報(bào)告，對《條例》進(jìn)行全面解讀，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓(xùn)。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓(xùn)，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓(xùn)和研討會，在此基礎(chǔ)上加大對市有關(guān)人員的培訓(xùn)；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布操作規(guī)范》，對公開指南內(nèi)容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開網(wǎng)的操作規(guī)程等進(jìn)行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強(qiáng)督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強(qiáng)化指導(dǎo)督查。一是制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位。針對工作重點(diǎn)提前做好謀劃，對具體任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個(gè)督查組，對全市21個(gè)部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進(jìn)行通報(bào)；三是通過網(wǎng)站改版，強(qiáng)化督查功能。在新改版的市政府信息公開網(wǎng)上專門開辟了“督查通報(bào)”版塊，通過信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據(jù)，對公開單位的信息發(fā)布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)排名。同時(shí)還在信息發(fā)布平臺上實(shí)現(xiàn)了公開發(fā)布時(shí)限考評功能，確保了政府信息按時(shí)發(fā)布，此項(xiàng)功能在全省乃至全國都屬首創(chuàng)。

各單位在推動這項(xiàng)工作中，結(jié)合工作實(shí)際探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，建立了領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)或批閱文件時(shí)直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門及街道積極開展相關(guān)工作；市檔案局結(jié)合政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權(quán)流程圖示范格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機(jī)制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實(shí)施意見的通知》等10多個(gè)文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規(guī)范。對《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務(wù)公開”章節(jié)，進(jìn)一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設(shè)等?！掇k法》結(jié)合《條例》內(nèi)容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節(jié)，并特別加入了“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了行政機(jī)關(guān)及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責(zé)在內(nèi)的七種責(zé)任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務(wù)會議研究。

3．強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關(guān)于開展2008政務(wù)公開考評和編寫政府信息公開報(bào)告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個(gè)重要文件，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核原則、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內(nèi)容之一，納入2008年全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，對考核不合格單位將給予責(zé)任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發(fā)布會、《銅陵市人民政府公報(bào)》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進(jìn)一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網(wǎng)（http://zwgk.tl.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報(bào)”4個(gè)欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設(shè)置了市及縣區(qū)兩級政府（辦公室）類子欄目17個(gè)，政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能組織類子欄目11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類子欄目7個(gè)，公共企事業(yè)單位類子欄目10個(gè)，搭建起全市政府信息公開發(fā)布的統(tǒng)一平臺。銅陵市人民政府網(wǎng)站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網(wǎng)站均在顯著位置設(shè)置了與市政府信息公開網(wǎng)的鏈接。根據(jù)要求，及時(shí)對政府信息公開軟件平臺進(jìn)行升級，將于今年初逐步實(shí)現(xiàn)銅陵市人民政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“依申請公開”版塊，設(shè)計(jì)增加了“便民查詢”等欄目，強(qiáng)化了網(wǎng)站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務(wù)功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時(shí)有效。

2．建設(shè)信息查閱場所。在市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立了3個(gè)政府信息查閱點(diǎn)。目前，市政務(wù)服務(wù)中心已將進(jìn)駐中心窗口的所有審批項(xiàng)目（涉密事項(xiàng)除外）的項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、辦理程序等8項(xiàng)內(nèi)容在辦件大廳的觸摸屏上進(jìn)行公布。市檔案館在原查檔室的基礎(chǔ)上設(shè)立了信息查閱場所，并單獨(dú)配備了電腦設(shè)備，建立了相關(guān)制度。市圖書館在電子閱覽室內(nèi)設(shè)立查閱點(diǎn)。

3．完善傳統(tǒng)公開方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發(fā)布會共計(jì)20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報(bào)》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個(gè)街頭報(bào)刊亭、5個(gè)部門辦事大廳免費(fèi)查閱。去年共免費(fèi)贈閱《銅陵市人民政府公報(bào)》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發(fā)了《市民代表旁聽市政府常務(wù)會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”作用，建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進(jìn)行交流；二是利用銅陵市人民政府網(wǎng)站、銅陵市政府信息公開網(wǎng)、“市民論壇”等網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)與市民的溝通與聯(lián)系。對市政府部分?jǐn)M出臺的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設(shè)等社會較為關(guān)注的熱點(diǎn)問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)及周邊地段城市設(shè)計(jì)方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實(shí)施效果、天井湖公園噴泉項(xiàng)目方案、關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、城市公交線路設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行網(wǎng)上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專用頻道建設(shè)。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個(gè)數(shù)字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數(shù)字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時(shí)發(fā)布政策政令、部門權(quán)限、辦事指南、時(shí)事要聞等內(nèi)容，集政策性、服務(wù)性、權(quán)威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強(qiáng)宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務(wù)公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風(fēng)辦和市電臺在銅都廣場聯(lián)合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務(wù)公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個(gè)部門和單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務(wù)公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件?！靶酗L(fēng)熱線”電臺直播車還進(jìn)駐活動現(xiàn)場，部分單位上線交流。當(dāng)天，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還在《銅陵日報(bào)》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。除編發(fā)了多期政府信息公開專題的政務(wù)信息外，還在市政府信息公開網(wǎng)上設(shè)立了“八面來風(fēng)”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來，還通過《政務(wù)公開工作簡報(bào)》、《政務(wù)信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進(jìn)行了廣泛宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流。

二、銅陵市政府信息公開網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2008年底，市政府信息公開網(wǎng)已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門65個(gè)，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門98個(gè)，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個(gè)，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個(gè)，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機(jī)構(gòu)”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”類欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要15個(gè)工作日，最長需要20個(gè)工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要5個(gè)工作日，最長需要15個(gè)工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網(wǎng)上受理，申請事項(xiàng)涉及住房補(bǔ)貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復(fù)申請均按照申請人申請所示，通過公開網(wǎng)平臺或以電子郵件等方式進(jìn)行了答復(fù)。未收到涉及政府信息公開工作的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產(chǎn)局等單位發(fā)布的信息結(jié)構(gòu)較為合理，如將市民最為關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格、政府規(guī)范性文件和會議紀(jì)要、商品房預(yù)售許可證和房屋拆遷公告等及時(shí)地進(jìn)行了網(wǎng)上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進(jìn)展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會等單位3個(gè)月以上未更新維護(hù)本單位公開欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門：銅陵縣有32個(gè)二級發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開指南，9個(gè)部門至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個(gè)二級發(fā)布單位，其中有18個(gè)未發(fā)布公開指南；獅子山區(qū)共有19個(gè)二級發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開了政府信息；郊區(qū)有20個(gè)二級發(fā)布單位，其中7個(gè)部門未發(fā)布公開指南，3個(gè)部門至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個(gè)發(fā)布了公開指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個(gè)單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個(gè)發(fā)布單位中有30個(gè)未發(fā)布信息公開指南，14個(gè)至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內(nèi)已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動，各方參與，全力推進(jìn)的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關(guān)注，取得了一定的工作成績。國務(wù)院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎(chǔ)性工作薄弱。有的沒有建立完善的內(nèi)部工作機(jī)制，有的沒有明確專人負(fù)責(zé)，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網(wǎng)信息發(fā)布情況看，當(dāng)月發(fā)布信息526條，其中市直部門發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、辦事公開、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調(diào)研、內(nèi)部學(xué)習(xí)等工作動態(tài)信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門和單位未發(fā)布公開指南，個(gè)別單位未按照格式進(jìn)行編制，如對必須設(shè)置的，如：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事公開等基本欄目擅自進(jìn)行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個(gè)性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時(shí)，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網(wǎng)頁的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責(zé)任心不強(qiáng)，有信息發(fā)錯欄目或必填項(xiàng)目錯漏項(xiàng)的情況。五是依申請公開有超時(shí)辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時(shí)限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務(wù)公開工作的考評

將在全市范圍內(nèi)首次開展包括政府信息公開工作在內(nèi)的政務(wù)公開專項(xiàng)考評，考評結(jié)果將作為各單位“效能建設(shè)”、“政風(fēng)評議”等設(shè)定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標(biāo)考核掛鉤，并將對考核結(jié)果予以通報(bào)。進(jìn)一步完善政府信息公開監(jiān)督檢查、考核評議和責(zé)任追究機(jī)制，建立科學(xué)合理的綜合評價(jià)體系，不斷加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進(jìn)信息公開工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門，加強(qiáng)對二級單位的指導(dǎo)督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進(jìn)一步明確公開范圍和辦事程序，及時(shí)更新和維護(hù)政府信息公開網(wǎng)等公開渠道，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)信息和群眾關(guān)注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經(jīng)發(fā)布的信息進(jìn)行梳理，科學(xué)分類，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。有門戶網(wǎng)站的單位盡快與市政府信息公開網(wǎng)做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進(jìn)一步提升政府信息公開網(wǎng)應(yīng)用水平

做好市政府信息公開網(wǎng)升級改版后新增功能的應(yīng)用培訓(xùn)，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網(wǎng)站的信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)信息的互相調(diào)用和欄目共享。

（四）擴(kuò)大政府信息查閱點(diǎn)

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務(wù)服務(wù)中心等窗口，建立政府信息查閱點(diǎn)，有條件的市直部門可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、電子信息屏。對信息查閱點(diǎn)等公開場所建設(shè)要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網(wǎng)電腦、打印、復(fù)印等設(shè)備，免費(fèi)向公眾開放。

（五）規(guī)范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規(guī)定，各公開單位要依據(jù)規(guī)定，做好單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定依申請公開受理機(jī)構(gòu)，明確受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規(guī)范相關(guān)文本，嚴(yán)格遵守時(shí)效規(guī)定。

（六）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等加大對信息公開工作的宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第五篇：峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)

清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市級各部門：

《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》和《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》已經(jīng)峨眉山市人民政府第76次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，各村組要根據(jù)自身實(shí)際確定環(huán)衛(wèi)管理人員，制定清掃保潔制度，落實(shí)兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財(cái)政根據(jù)清掃保潔工作量予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三條農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段的清掃保潔由鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所組織實(shí)施；公路和鄉(xiāng)道的清掃保潔由交通部門組織實(shí)施；村道、河岸、水面等公共區(qū)域的清掃保潔由相關(guān)村組負(fù)責(zé)；農(nóng)戶房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責(zé)

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸桿還田等措施，合理利用農(nóng)產(chǎn)品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農(nóng)村垃圾由村組收集轉(zhuǎn)運(yùn)至市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn)的垃圾池點(diǎn)，再集中收運(yùn)處置。第五條清掃保潔要求

（一）農(nóng)戶要做到“五潔四無”（即門前清潔、庭院清潔、室內(nèi)清潔、廚房清潔、廁所清潔；無垃圾、無污物、無積水、無亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達(dá)到：

1．對村莊內(nèi)的道路等公共場所及公共設(shè)施，堅(jiān)持定時(shí)清掃、擦洗，保持干凈衛(wèi)生，并及時(shí)清理池點(diǎn)的垃圾。

2．及時(shí)清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿溝。3．及時(shí)撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段清掃保潔參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公路清掃保潔按交通部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條農(nóng)村清掃保潔工作的日?？己伺c獎勵：

（一）考核

農(nóng)戶的清掃保潔考核工作由所在村組負(fù)責(zé)，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局直管的鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所考核工作由環(huán)衛(wèi)局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)，公路清掃保潔考核工作由交通部門負(fù)責(zé)。

（二）獎勵

市政府將組織相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督促檢查，對在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中取得突出成績的個(gè)人、村組和單位實(shí)行獎勵，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作不力的單位或個(gè)人予以通報(bào)批評，并相應(yīng)扣減單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼。第七條法律保障

環(huán)保、水利、城管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處農(nóng)村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實(shí)行。

峨眉山市“門前五包”責(zé)任制

各沿街責(zé)任單位（含個(gè)體經(jīng)營戶）應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“門前五包”責(zé)任。違者，相關(guān)執(zhí)法單位將依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

一、凈化：達(dá)到門店前環(huán)境整潔，無垃圾，無污水，無雜物堆放。

（一）沿街責(zé)任單位在門店內(nèi)自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾置于門店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償?shù)脑瓌t，可委托環(huán)衛(wèi)部門實(shí)施門前衛(wèi)生保潔。

二、綠化：門前樹木、綠化納入門店管理和看護(hù)，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹池內(nèi)，不踐踏花草，攀折樹木；發(fā)現(xiàn)破壞綠化設(shè)施、砍伐損壞花草樹木和擅自占用、污染綠地的行為及時(shí)制止，并向市城管執(zhí)法局熱線舉報(bào)（舉報(bào)電話5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設(shè)施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達(dá)到規(guī)定要求；及時(shí)清除亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，殘墻斷壁應(yīng)及時(shí)整修或拆除；店招、店牌、畫廊、櫥窗、廣告等應(yīng)根據(jù)城管、規(guī)建、工商等部門的有關(guān)規(guī)定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門前無亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、占道作業(yè)、亂拉亂掛、亂設(shè)廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門店未經(jīng)批準(zhǔn)不得將各種慶典活動的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門店外；

（二）各單位、門店的非機(jī)動車輛和摩托車自行停放于停車欄，方向統(tǒng)一，整齊美觀；

（三）各單位、門店的機(jī)動車輛禁止在人行道和未設(shè)置停車泊位的地方停放（劃有停車泊位的除外），并主動制止車輛亂停亂放。

五、看護(hù)：各單位、門店應(yīng)負(fù)責(zé)看護(hù)好門店前的市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞行為及時(shí)制止或向市城管熱線舉報(bào)。

峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)城區(qū)清掃保潔管理工作，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，優(yōu)化人居環(huán)境，建立健全城區(qū)清掃保潔長效管理機(jī)制，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城市建成區(qū)內(nèi)各主次干道、支路、“門前五包”單位門前所屬路面、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部均為城區(qū)清掃保潔的監(jiān)督范圍。

第二章 職責(zé)分工

第三條市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》制定城區(qū)清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市城區(qū)清掃保潔的考核、評比及獎懲工作。

第四條市監(jiān)察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛衛(wèi)辦、市城管執(zhí)法局、市規(guī)建局、市工商局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)清掃保潔工作的監(jiān)督管理。第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)對所轄支路、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔的監(jiān)督管理工作。

第六條實(shí)行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織紀(jì)委、監(jiān)察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛衛(wèi)辦、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市城管、規(guī)建、工商部門按照各自的職責(zé)作好檢查考核工作，并將檢查考核結(jié)果于每月25日前報(bào)送市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會公布。

第七條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門和企事業(yè)單位上報(bào)情況進(jìn)行抽查和核實(shí)，建立檢查考核檔案，寫出情況通報(bào)。

第三章 監(jiān)督管理

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門和企事業(yè)單位要加強(qiáng)對清掃保潔的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分片、分段包干責(zé)任制，責(zé)任到人。

第九條實(shí)行清掃保潔工作公開制。將清掃保潔人員、保潔公司、監(jiān)管部門及責(zé)任人向社會公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十條建立健全清掃保潔專業(yè)監(jiān)管督查機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)部門職能作用。第十一條發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各社區(qū)、部門、單位要聘請一定數(shù)量的衛(wèi)生監(jiān)督員。第十二條發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。新聞媒體要主動、及時(shí)錄制相關(guān)的音像資料，為監(jiān)督工作提供依據(jù)。

第十三條加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)。市政府聘請部分人大代表和政協(xié)委員為衛(wèi)生巡視員，對全市的清掃保潔進(jìn)行巡視與指導(dǎo)。

第十四條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立群眾舉報(bào)電話，接受群眾投訴，并對群眾舉報(bào)問題，查實(shí)后責(zé)成相關(guān)部門限期解決。

第四章 獎勵處罰

第十五條對市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、社區(qū)、部門、單位及有關(guān)廠企清掃保潔監(jiān)督管理工作不到位的實(shí)施責(zé)任追究。

第十六條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將檢查考核結(jié)果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個(gè)人評先獎優(yōu)的參考依據(jù)。

第五章 附 則

第十七條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會另行公布。

第十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、部門、企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的工作細(xì)則。第十九條集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督考核由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。