第一篇：22水利扶貧專項(xiàng)方案

青海省水利扶貧專項(xiàng)方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2015〕19 號(hào)）精神及其主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本專項(xiàng)方案。

一、對(duì)象范圍 全省 42 個(gè)貧困縣（市、區(qū)、行委）、1622 個(gè)建檔立卡貧困村的 52 萬(wàn)貧困人口中，涉及飲水安全問(wèn)題的 668 個(gè)貧困村（含易地搬遷村 592 個(gè)）、14.48 萬(wàn)人（其中貧困人口 9.01 萬(wàn)人）實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。

二、目標(biāo)任務(wù) 緊緊圍繞“四年集中攻堅(jiān)，一年鞏固提升”的總體部署，到 2018 年解決和鞏固提升 14.48 萬(wàn)人的飲水安全。到 2020年，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系，使貧困群眾喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，貧困地區(qū)集中供水率達(dá)到 80%，自來(lái)水普及率達(dá)到 75%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較 2015年提高 15 個(gè)百分點(diǎn)。

三、投資估算及資金籌措 經(jīng)初步測(cè)算，精準(zhǔn)扶貧飲水安全鞏固提升工程投資總需求約 3.14 億元。資金來(lái)源為爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金外，不足部分從

省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)、地方債券、水利基金等資金中統(tǒng)籌解決。

四、進(jìn)度安排 2016 年，全面解決和鞏固提升 19 個(gè)貧困縣（同德縣、河南縣、都蘭縣、平安區(qū)、循化縣、剛察縣、同仁縣、瑪多縣、玉樹(shù)市、稱多縣、德令哈市、格爾木市、烏蘭縣、天峻縣、大通縣、湟中縣、湟源縣、互助縣、貴南縣）、269 個(gè)建檔立卡貧困村、2.44 萬(wàn)貧困人口飲水安全。

2017 年，全面解決和鞏固提升 10 個(gè)貧困縣（祁連縣、海晏縣、尖扎縣、瑪沁縣、久治縣、雜多縣、治多縣、民和縣、樂(lè)都區(qū)、化隆縣）、228 個(gè)建檔立卡貧困村、3.03 萬(wàn)貧困人口飲水安全。

2018 年，全面解決和鞏固提升 10 個(gè)貧困縣（共和縣、貴德縣、興?？h、門源縣、澤庫(kù)縣、甘德縣、達(dá)日縣、班瑪縣、囊謙縣、曲麻萊縣）、171 個(gè)建檔立卡貧困村、3.54 萬(wàn)貧困人口飲水安全。

五、政策措施 （一）實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。按照《青海省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《青海省農(nóng)村牧區(qū)飲水鞏固提升“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，建立以全省 668 個(gè)貧困村為基本單元的水利精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一經(jīng)完成及時(shí)銷號(hào)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。列入水利扶貧專項(xiàng)方案的項(xiàng)目，省級(jí)水利行政主管部門及時(shí)督促貧困村所在市（州）、縣水利

行政主管部門，落實(shí)到貧困村、貧困戶，次年實(shí)施項(xiàng)目必須當(dāng)年 12 月底前完成初設(shè)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)，確保項(xiàng)目如期實(shí)施。

（三）加大投資傾斜力度。積極爭(zhēng)取中央投資，切實(shí)加大貧困地區(qū)水利項(xiàng)目投資力度，對(duì)集中供水貧困戶入戶部分予以全額兜底解決，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。建立水利扶貧投資計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先安排列入專項(xiàng)方案中年度實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目落地、資金落地。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)飲水安全市（州）、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完成當(dāng)年見(jiàn)效。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)把好原材料入場(chǎng)關(guān)、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，實(shí)行驗(yàn)收銷號(hào)制。省水利廳、省發(fā)展改革委、省扶貧局等部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果隨機(jī)抽查。

（五）規(guī)范工程良性運(yùn)行。健全完善農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，大力推行“國(guó)有水管單位+基層管理單位+農(nóng)民用水組織”的管理模式，不斷完善“橫向三類”（純公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性）、“縱向五級(jí)”〔省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社〕職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制。加大水源地保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管，建立良性運(yùn)行管理體制機(jī)制。

六、責(zé)任落實(shí)

（一））

落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任。水利行業(yè)扶貧飲水安全工程縣（市、區(qū)）級(jí)政府是責(zé)任主體，縣級(jí)水利部門是實(shí)施主體，逐

項(xiàng)落實(shí)工程責(zé)任人。市（州）級(jí)水利行政主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查工作。

（二）建立扶貧工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）水利部門要建立健全貧困村飲水安全工程需求調(diào)查、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資傾斜、統(tǒng)計(jì)分析、工作考核等機(jī)制，切實(shí)做到扶持目標(biāo)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、解決措施精準(zhǔn)、扶貧效果精準(zhǔn)。

（三））

形成工程建設(shè)合力。各級(jí)水利部門要做好水利扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目、建設(shè)、管理等工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)等工作，監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金使用、審批項(xiàng)目竣工決算等工作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村牧區(qū)飲水鞏固提升工作。

第二篇：生態(tài)扶貧專項(xiàng)方案

**區(qū)生態(tài)扶貧專項(xiàng)方案

為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和《省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》精神，大力實(shí)施生態(tài)扶貧，構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全體系，筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、對(duì)象范圍

以有扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施范圍，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的貧困村，所有貧困人口的生態(tài)扶貧，并向生態(tài)脆弱的石漠化區(qū)和渠江流域等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。

二、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到54%，扶貧搬遷0.8萬(wàn)貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問(wèn)題基本遏制，生態(tài)安全屏障基本建成，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，貧困人口收入水平顯著增長(zhǎng)，貧困地區(qū)林農(nóng)與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局）

加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，優(yōu)先安排貧困地區(qū)開(kāi)展天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、石漠化綜合治理、生物多樣 性保護(hù)、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的經(jīng)濟(jì)林（草）果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢(shì)，建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度體系。

（二）加大生態(tài)資源利用（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)發(fā)改局）

加強(qiáng)生態(tài)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。依托森林及野生植物資源，規(guī)劃建設(shè)一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養(yǎng)基地和森林人家，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)重要景區(qū)（點(diǎn)）水電路及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)的可進(jìn)入性和舒適性，擴(kuò)大游客規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務(wù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)有序開(kāi)展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動(dòng)珍稀生態(tài)資源永續(xù)利用。

（三）開(kāi)展人居環(huán)境治理（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局）在全區(qū)深入推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)水源保護(hù)，不斷提高水源地水質(zhì)合格率。大力開(kāi)展“潔凈水”行動(dòng)，全力推進(jìn)環(huán)境污染治理工作。在貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

加強(qiáng)生態(tài)文明細(xì)胞建設(shè)，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)區(qū)，實(shí)施新村綠化。加強(qiáng)貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等投入品管理，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬防治力度，開(kāi)展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用，加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村（居）及居民點(diǎn)開(kāi)展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境突出問(wèn)題整治，推進(jìn)改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。

（四）推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)（牽頭單位：區(qū)國(guó)土分局，責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)發(fā)改局）

在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，結(jié)合新村建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和避災(zāi)移民搬遷。加大對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治力度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大森林生物病蟲害防治和預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、進(jìn)度安排

（一）生態(tài)保護(hù)建設(shè)。到2017年底，貧困地區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉(zhuǎn)變，水生態(tài)系統(tǒng)失衡得到根本扭轉(zhuǎn)，累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.3萬(wàn)畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬(wàn)畝；累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林0.3萬(wàn)畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬(wàn)畝、0.1萬(wàn)畝、0.16萬(wàn)畝；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面積150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；撫育中幼林1.5萬(wàn)畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬(wàn)畝；改造低產(chǎn)低效林3萬(wàn)畝，其中2015年、2016年、2017年各完成1萬(wàn)畝。到2020年底，貧困地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)基本完成，森林和水生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè)0.5萬(wàn)畝、退耕還林0.5萬(wàn)畝，治理石漠化土地36.95平方公里，撫育中幼林3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林4萬(wàn)畝，治理水土流失面積200平方公里，治理區(qū)域的水土流失面積減少85%以上，土壤侵蝕模數(shù)至少降低一個(gè)等級(jí)。

（二）生態(tài)資源利用。到2017年底，新建森林人家5個(gè)，修建和硬化國(guó)有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路10公里，供電和用水問(wèn)題得到徹底解決；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到 0.5億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1350元。到2020年底，新建森林公園1個(gè)、森林人家10個(gè)，修建和硬化國(guó)有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路20公里；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到1700元。

（三）人居環(huán)境改善。到2017年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，前鋒區(qū)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施并投入使用，城市污水處理率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，行政村生活污水處理率達(dá)到20%以上，全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控，華鎣山自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，完成廣安市國(guó)家級(jí)生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)要求，通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收，完成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。到2020 年底，全區(qū)污水入網(wǎng)率、處理率均達(dá)90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標(biāo)，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（四）防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。一是避災(zāi)移民搬遷。以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為原則，采取“就近、集中、分散、自主安置”多種方式相結(jié)合推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷，2015年對(duì)48個(gè)災(zāi)害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置193戶，671人；2016年對(duì)39個(gè)災(zāi) 害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置120戶，488人；2017年對(duì)26個(gè)災(zāi)害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置91戶，307人。二是加大地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化工程治理。2015年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項(xiàng)目4個(gè)，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程1處、應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程3處；2016年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項(xiàng)目5個(gè)，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程1處、應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程4處；2017年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理項(xiàng)目4個(gè)，其中重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程1處、應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程3處。三是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防建設(shè)。2015-2017年，每年對(duì)全區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查；同時(shí)加強(qiáng)日常隱患巡查工作，動(dòng)態(tài)巡查、重點(diǎn)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)組織撤離；根據(jù)隱患排查情況及時(shí)編制廣安市前鋒區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案和防治預(yù)案。對(duì)每處隱患點(diǎn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)員，并設(shè)立警示標(biāo)牌。每年開(kāi)展宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)生態(tài)用地用途管制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴(yán)格生態(tài)資源監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)紅線行為。制定生態(tài)用地項(xiàng)目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用生態(tài)用地，限制工礦開(kāi)發(fā)占用生態(tài)用地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營(yíng)使用生態(tài)用地，確保貧困地區(qū)生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

（二）加大生態(tài)治理投入力度。謀劃一批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。加大地方公共財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的投入。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取將天然起源商品林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。建立各級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助制度。

（三）強(qiáng)化移民搬遷政策支持。通過(guò)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好用活國(guó)家關(guān)于連片特困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策等。適當(dāng)提高易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予搬遷建房貸款貼息。加大財(cái)政投入，將易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排實(shí)施。對(duì)一些地方出現(xiàn)的“自主移民”現(xiàn)象，要科學(xué)規(guī)范、合理引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，研究解決子女入學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣睢?/p>

（四）切實(shí)增加林農(nóng)生態(tài)收入。建立支持林農(nóng)直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困地區(qū)組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，參與政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權(quán)，或以作價(jià)入股方式參與旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)收入。擴(kuò)大普惠制生態(tài)建設(shè)政策覆蓋范圍，積極探索一事一議、村民 自建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，更好惠及貧困群眾民生。

（五）深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證、村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，盤活森林資源資產(chǎn)。研究探索以生態(tài)景觀評(píng)估價(jià)值、門票收益、基礎(chǔ)設(shè)施等作抵押物申請(qǐng)生態(tài)旅游專項(xiàng)貸款的政策，破解融資難、融資貴問(wèn)題。開(kāi)展二、三級(jí)國(guó)家公益林經(jīng)營(yíng)利用改革試點(diǎn)，研究探索合理利用強(qiáng)度和支持政策。

（六）加強(qiáng)科技服務(wù)支撐。加強(qiáng)優(yōu)良林（果）種快繁、森林高效培育、困難地區(qū)植被恢復(fù)等重大技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)林業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立林業(yè)科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)利用水平和效益。改革科研經(jīng)費(fèi)投入制度，將民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)業(yè)主納入科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)安排范圍，探索試點(diǎn)研究成果和推廣示范先驗(yàn)收后補(bǔ)助制度。

（七）建立完善生態(tài)扶貧考核評(píng)價(jià)體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。完善政績(jī)考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度；對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū) 的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其生態(tài)資源的原生性和完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

五、責(zé)任落實(shí)

（一）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立生態(tài)扶貧的政府目標(biāo)責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將生態(tài)扶貧的目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任部門目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（二）區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)將生態(tài)扶貧納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)支持政策，加強(qiáng)部門項(xiàng)目資金投入，抓好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理和工作考核，形成運(yùn)行高效的生態(tài)扶貧推進(jìn)機(jī)制。

（三）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域生態(tài)扶貧任務(wù)，制定生態(tài)扶貧工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到所轄貧困村，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管和目標(biāo)績(jī)效考核工作。

（四）區(qū)政府是生態(tài)扶貧的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域?qū)嵤┓桨?，將生態(tài)扶貧任務(wù)和政策措施落實(shí)到貧困村、貧困戶，建立管理制度和工作臺(tái)賬，抓好資金整合、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。

第三篇：文化扶貧專項(xiàng)方案

文化扶貧專項(xiàng)方案

文化扶貧專項(xiàng)方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（X市發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，大力推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實(shí)享受X南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來(lái)的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)我市貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平”的要求，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，從2015年起，通過(guò)對(duì)全市貧困地區(qū)全面開(kāi)展文化扶貧，到2020年，實(shí)現(xiàn)我市貧困地區(qū)與全國(guó)同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)均等化。

二、主要措施

（一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務(wù)設(shè)施

1．加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒(méi)有場(chǎng)地的要重點(diǎn)建好文化廣場(chǎng)和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場(chǎng)的貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)限期按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)竣工。到2020年，完成1419個(gè)貧困村文化室、文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里活動(dòng)，文化廣場(chǎng)就建到哪里。

2．重視搬遷移民集中安置點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理選址，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保每個(gè)搬遷移民集中安置點(diǎn)都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化室（活動(dòng)中心）、文化廣場(chǎng)。

3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái)，豐富和完善服務(wù)功能。

（二）在貧困地區(qū)大力實(shí)施文化民生工程

1．重點(diǎn)保證政府購(gòu)買的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實(shí)到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，每年市、縣開(kāi)展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉(xiāng)活動(dòng)優(yōu)先安排到貧困村，在活動(dòng)場(chǎng)次、數(shù)量上予以傾斜。

2．重點(diǎn)推進(jìn)貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3．重點(diǎn)保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開(kāi)展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)

在每年國(guó)家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援 計(jì)劃中對(duì)貧困縣予以傾斜。落實(shí)貧困村設(shè)置政府購(gòu)買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。推動(dòng)文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點(diǎn)，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項(xiàng)目。

（四）積極爭(zhēng)取和籌措文化扶貧資金

以落實(shí)國(guó)家將要出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加大力度向上爭(zhēng)取一批公共文化建設(shè)項(xiàng)目和資金。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動(dòng)公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）以點(diǎn)帶面推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)

全市開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批試點(diǎn)縣和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，從2015年起，每年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點(diǎn)100個(gè)，后三年全面建成?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要以點(diǎn)帶面，分層次、分步推進(jìn)。

（六）支持貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)也相對(duì)滯后。在推進(jìn)“客家文化（X南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)“非遺”調(diào)查和普查，支持申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目和傳承人，提高保護(hù)層級(jí)。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)符合條件的申報(bào)國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位，申報(bào)國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開(kāi)發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實(shí)的管理體制。各級(jí)文廣新部門要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、路徑，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人員，切實(shí)推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。各級(jí)文廣新部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府及各部門的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)文化扶貧工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。各地各部門要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報(bào)、定期考核機(jī)制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。要將文化扶貧工作納入精準(zhǔn)扶貧考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作措施不到位、工作任務(wù)不落實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：2016年信息化扶貧專項(xiàng)方案

2016年信息化扶貧專項(xiàng)方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央和省、市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，切實(shí)提升我市貧困村信息化水平，利用信息化手段服務(wù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。

二、總體目標(biāo)

1、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。到2016年，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到90%；到2020年，農(nóng)村家庭12Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到100%。

2、貧困地區(qū)教育信息化水平明顯提升。到2016年，全市貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)學(xué)校的寬帶接入基本解決；到2020年，貧困地區(qū)中小學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”、“人人通”。

3、貧困村公共信息服務(wù)體系基本形成。建立了全市扶貧信息服務(wù)系統(tǒng)；每個(gè)村至少確定1名有文化、懂技術(shù)、能服務(wù)的信息員，為村民提供各類涉農(nóng)信息資源；電子商務(wù)在農(nóng)民生產(chǎn)、生活中發(fā)揮重大的作用。

三、主要任務(wù)

（一）加快貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，降低貧困地區(qū)信息入戶門檻和使用成本，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由行政村向自然村拓展，在貧困地區(qū)村鎮(zhèn)部署公共信息服務(wù)終端。推進(jìn)移動(dòng)通信弱覆蓋補(bǔ)點(diǎn)和貧困村信息通信建設(shè)工作，提升偏遠(yuǎn)山區(qū)特別是自然災(zāi)害易發(fā)地的網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、無(wú)線局域網(wǎng)向貧困地區(qū)覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)3G、4G信號(hào)城鄉(xiāng)全覆蓋和電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市工信委、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

（二）推進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加快“教育云”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育信息服務(wù)向貧困地區(qū)覆蓋。重點(diǎn)擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等村鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域的覆蓋面，全面解決義務(wù)教育學(xué)校和普通高中、職業(yè)學(xué)校的寬帶接入問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)校信息化設(shè)施的支持，加快校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”，推動(dòng)城鎮(zhèn)名優(yōu)學(xué)校向貧困地區(qū)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提高農(nóng)村學(xué)校教師信息化素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）

（三）提升貧困地區(qū)公共服務(wù)信息化水平

依托96333群眾信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用扶貧和移民網(wǎng)、農(nóng)業(yè)和糧食網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等現(xiàn)有資源，建立市扶貧信息服務(wù)系統(tǒng)，把全市貧困村、貧困戶和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)幫扶單位、幫扶干部對(duì)口聯(lián)系的詳細(xì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)服務(wù)信息全覆蓋；同時(shí)把貧困戶、貧困村的貧困信息、需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿等進(jìn)行對(duì)接共享，為社會(huì)力量扶貧和貧困戶提供幫扶通道、政策咨詢、答疑解惑、專業(yè)技術(shù)查詢等服務(wù)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)價(jià)格等涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供適用的信息服務(wù)，切實(shí)解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)貧困村農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)和信息員隊(duì)伍建設(shè)，拓展信息服務(wù)站點(diǎn)“村務(wù)公開(kāi)”、“便民服務(wù)”、“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等功能，提升信息服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)水平。推廣普及農(nóng)技寶等手機(jī)應(yīng)用，在線向農(nóng)業(yè)專家咨詢相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)接收農(nóng)事提醒，實(shí)時(shí)查詢農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，線上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品買賣，通過(guò)信息技術(shù)幫助脫貧致富。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市工信委、市“三送辦”、市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市果業(yè)局、市科技局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）

（四）積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

加快培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購(gòu)、銷售渠道，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)貧困村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持郵政利用農(nóng)村電商平臺(tái)（“農(nóng)村e(cuò)郵”）做好農(nóng)村電商配送工作，在農(nóng)村養(yǎng)老院、農(nóng)民新區(qū)等建立便民服務(wù)站，依托已有電商平臺(tái)，幫助農(nóng)民把土特產(chǎn)品賣出去，使農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改變生活、發(fā)家致富。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村殘疾人員、貧困農(nóng)民開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開(kāi)店及技巧、網(wǎng)購(gòu)操作等技能培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用電子商務(wù)的能力，并鼓勵(lì)電商企業(yè)聘用該類人員。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政分公司、各縣（市、區(qū)）政府）

（五）開(kāi)展貧困地區(qū)信息化培訓(xùn)活動(dòng)

加大對(duì)貧困村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)力度。市、縣二級(jí)農(nóng)業(yè)部門、人社部門、商業(yè)部門、通信運(yùn)營(yíng)公司等單位要根據(jù)各自的職能，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目，在貧困地區(qū)開(kāi)展多渠道、多形式的信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。要以集中培訓(xùn)或遠(yuǎn)程教育的方式，培訓(xùn)各村農(nóng)業(yè)信息員，使他們學(xué)會(huì)電腦和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，掌握農(nóng)技寶、農(nóng)技通等手機(jī)應(yīng)用App的信息采集、發(fā)布、查詢等功能。要組織志愿者深入貧困地區(qū)從事信息化知識(shí)和技能服務(wù)，拓寬農(nóng)民信息化培訓(xùn)渠道。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、農(nóng)村中青年等人員的信息化意識(shí)和操作水平，提高信息獲取能力，有效帶動(dòng)貧困村農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。（市委農(nóng)工部、市農(nóng)糧局、市人社局、市商務(wù)局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣（市、區(qū)）、市各責(zé)任單位要把貧困村信息化工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，認(rèn)真組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣二級(jí)信息化扶貧建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）加大資源投入 各縣（市、區(qū)）、市直、駐市各單位要逐步加大對(duì)幫扶貧困村信息化建設(shè)的資金扶持力度，確保各項(xiàng)建設(shè)有效落實(shí)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施的部署與升級(jí)改造，加快貧困地區(qū)寬帶及通信信號(hào)的覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)軟硬件制造商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、科研院校、社會(huì)組織等社會(huì)化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設(shè)。

（三）提供優(yōu)惠政策

各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)單位要在農(nóng)村信息化政策制定及落實(shí)方面，加大對(duì)貧困地區(qū)的傾斜支持，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。針對(duì)農(nóng)村貧困戶，可通過(guò)政府補(bǔ)貼一部分，通信公司優(yōu)惠一部分的模式，以公益為先、自主選擇、不增加困難戶負(fù)擔(dān)為原則，制定專項(xiàng)通信業(yè)務(wù)營(yíng)銷政策，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民使用信息化設(shè)備和服務(wù)。

（四）注重實(shí)施效果

結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，推廣農(nóng)民用得了、用得起、用得好的信息化服務(wù)產(chǎn)品。注重信息服務(wù)的可行性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)建設(shè)保質(zhì)保量完成。

第五篇：全南縣文化扶貧專項(xiàng)方案

全南縣文化扶貧專項(xiàng)方案

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的精神，大力推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實(shí)享受贛南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來(lái)的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)我縣貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平”的要求，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，從2015年起，通過(guò)對(duì)全縣貧困地區(qū)全面開(kāi)展文化扶貧，到2020年，實(shí)現(xiàn)我縣貧困地區(qū)與全國(guó)同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全縣基本公共文化服務(wù)均等化。

二、主要措施

（一）支持完善公共文化服務(wù)設(shè)施

1.加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒(méi)有場(chǎng)地的要重點(diǎn)建好文化廣場(chǎng)和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場(chǎng)的貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)限期按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)竣工。到2020年，完成38個(gè)省、市級(jí)貧困村文化室、文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里活動(dòng)，文化廣場(chǎng)就建到哪里。

2.重視搬遷移民集中安置點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理選 址，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保每個(gè)搬遷移民集中安置點(diǎn)都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化室（活動(dòng)中心）、文化廣場(chǎng)。

3.整合貧困村宣傳文化、黨建、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái)，豐富和完善服務(wù)功能。

（二）大力實(shí)施文化民生工程。

1.重點(diǎn)保證政府購(gòu)買的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實(shí)到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，每年市、縣開(kāi)展的送戲、送電影、送圖書、送春聯(lián)下鄉(xiāng)活動(dòng)優(yōu)先安排到貧困村，在活動(dòng)場(chǎng)次、數(shù)量上予以傾斜。

2.重點(diǎn)推進(jìn)貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3.重點(diǎn)保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開(kāi)展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)

在每年國(guó)家、省、市文化人才培養(yǎng)名額和支援計(jì)劃中對(duì)貧困村予以傾斜。落實(shí)貧困村設(shè)置政府購(gòu)買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。推動(dòng)文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點(diǎn)，增加貧 困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項(xiàng)目。

（四）積極爭(zhēng)取和籌措文化扶貧資金

以落實(shí)國(guó)家將要出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加大力度向上爭(zhēng)取一批公共文化建設(shè)項(xiàng)目和資金。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動(dòng)公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）以點(diǎn)帶面推動(dòng)公共文化建設(shè)

全縣開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，從2015年起，每年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點(diǎn)40個(gè)，后三年全面建成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要以點(diǎn)帶面，分層次、分布推進(jìn)。

（六）支持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)也相對(duì)滯后。在推進(jìn)“客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)“非遺”調(diào)查和普查，支持申報(bào)國(guó)家、省、市、縣級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目和傳承人，提高保護(hù)層級(jí)。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)符合條件的申報(bào)國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位，申報(bào)國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開(kāi)發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實(shí)的管理體制。各地要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人員，切實(shí)推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。文廣新部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府及各部門的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)文化扶貧工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。各地各部門要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報(bào)、定期考核機(jī)制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。要將文化扶貧工作納入精準(zhǔn)扶貧考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作措施不到位的、工作任務(wù)不落實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。