第一篇：以“五進七講”為載體,搭建警民和諧的“連心橋”

2007年10月，為加強警民之間的溝通交流，促進警民關系的融洽和諧，全市公安機關開展了以“進農(nóng)戶、進社區(qū)、進學校、進場所、迸企業(yè)”，向廣大人民群眾“講防搶、講防盜、講防詐騙、講交通安全、講消防安全、講為打架算成本、講有事?lián)艽?10報警由警察來處理”為主要內(nèi)容的“五進七講”活動。活動開展四年來，全市各級公安機關將此項活動與日常工作有機結(jié)合，開辟了一條警民溝通的新途徑，搭建起了一座警民和諧的“連心橋”。

一、活化形式、突出特色，在“進”與“講”上務實功

在“進”上采取三種方式：一是集中優(yōu)勢力量進。全市公安民警采取發(fā)傳單、貼標語、辦講座等形式，集中開展法制宣傳活動。凡是群眾經(jīng)常出入的場所和留意的部位，我們都設置了“五進七講”提示。四年來，我們共發(fā)放宣傳單冊800余萬份、張貼宣傳畫50余萬張，法制宣傳走進了全市46.9萬農(nóng)戶、2.8萬個場所、5100多家企業(yè)、800多所學校，實現(xiàn)了全面覆蓋和多層覆蓋。二是形成全警合力進。按照局黨委確定的“人人受到鍛煉、人人做出貢獻”的目標，我們不僅要求貼近群眾的基層分局的社區(qū)警、治安警、刑偵警積極發(fā)揮作用，同時還把市局經(jīng)偵、禁毒、監(jiān)管等業(yè)務支隊及機關民警也發(fā)動起來，使民警與民警、警隊與警隊、警種與警種、分局與分局之間密切配合，形成宣講合力。三是緊密結(jié)合工作進。我們不放過任何與群眾接觸的機會，不失時機地進行宣講。2008年，我市曾連續(xù)發(fā)生多起技術開鎖入室盜竊案件，民警就利用入戶走訪和群眾來辦事的機會，及時向他們通報情況，講解防盜方法。日常行政管理中，交警、消防部門在做出行政處罰時，既送去處罰單，也送去“五進七講”宣傳單，防止二次肇事和隱患反彈。

在“講”上突出三個重點：一是突出工作重點講。我們要求各分縣局根據(jù)轄區(qū)實際，堅持哪里發(fā)案多、事故多就“進”哪里；

什么問題突出就“講”什么，有針對性地開展形式多樣的宣講活動。二是發(fā)揮媒體優(yōu)勢講。聯(lián)合市內(nèi)主要媒體，開辦了“反扒熱線”、“時空連線”、“平安伴你行”等一批品牌欄目，特別是與《大慶晚報》連續(xù)三年開辦250余期“防忽悠熱線”專欄，使數(shù)百名群眾避免了上當受騙，僅根據(jù)反饋信息統(tǒng)計就減少群眾經(jīng)濟損失200多萬元。每年元旦、春節(jié)前夕，我們與電信部門聯(lián)手，以短信拜年的方式，面向市民發(fā)送“年關臨近防賊十招”等提示性消息，營造了濃厚的社會氛圍。三是整合社會力量講。在推動民警宣講的同時，我們將更多精力放在組織和發(fā)動群眾上，將居（村）委會干部、單元長、學校教師、政府機關工作人員等選為義務法制宣傳員，協(xié)助民警開展宣講，進而帶動群眾提高法律意識和安全防范能力。

二、完善機制、真抓實干，在措施落實上求實效

一是建立了例會推進機制。局黨委每半月召開一次會議，聽取黨委成員分管各路開展“五進七講”工作情況的匯報，把握整體進展。各系統(tǒng)每月召開一次例會，聽取各單位“五進七講”情況，部署工作重點。全局每三個月召開一次推進會，總結(jié)部署工作，確保了活動健康有序推進。

二是建立了跟蹤問效機制。局黨委成員深入聯(lián)系指導各分縣局，檢查督導“五進七講”落實情況。市局活動辦公室定期深入到各分縣局轄區(qū)的政府、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，了解民警“五進七講”工作情況和群眾的反響，對抽查檢查的結(jié)果，一月一講評、一月一通報。建立群眾測評機制，每年委托市城調(diào)隊進行一次抽樣調(diào)查，努力查找不足和問題；

每年組織開展一次12萬張群眾測評，征求社會各界的意見和建議，不斷改進工作，確保了“五進七講”始終沿著正確的方向前進。

三是建立了責任倒查機制。我們要求警務督察部門對發(fā)生的每一起重特大案件，特別是殺人案件都要進行倒查，對因“五進七講”不到位而導致案件發(fā)生的，嚴格追究相關人員責任。2008年初，我市某縣相繼發(fā)生7起命案，占當時全市命案總數(shù)的近三分之一。特別是該縣的一個鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生3起命案。我們立即進行倒查，發(fā)現(xiàn)該縣公安機關對“五進七講”重視不夠，抓得不實，存在死角死面。經(jīng)市局黨委研究，建議縣委免去了主管副局長和派出所長的職務。

四是建立了技能培訓機制。為確?！拔暹M七講”取得實效，讓群眾愿意聽、聽明白，我們組織專人對已發(fā)生的案件和事故進行精選，刊發(fā)在公安網(wǎng)頁專欄中，通過開展宣講比賽、知識問答、模擬訓練等活動，積極組織講法技能培訓。

五是建立了經(jīng)費保障機制。我們主要采取“三個一”的方式解決相關經(jīng)費問題，即：基層自籌一部分、市局幫助一部分、利用社會資源節(jié)省一部分。在利用社會資源方面，針對大企業(yè)、黨政機關和行政事業(yè)單位自身安全需要，積極動員他們參與其中，主動承擔內(nèi)部宣傳資料的印制，節(jié)省了一筆開支。同時，各單位還積極采取市場化運作的方式，與亮角落文化傳媒有限公司、盛世百湖廣告公司合作，免費在全市餐廳、旅店、商場、歌舞娛樂等行業(yè)場所的電梯間、洗手間、包房等處和居民住宅區(qū)的樓道內(nèi)安裝“五進七講”宣傳牌4萬余塊。

三、社會和諧、百姓滿意，在警民和諧建設上結(jié)實果

一是增強了群眾法制意識。通過“五進七講”，群眾的法律意識和防范能力明顯增強，許多矛盾糾紛在萌芽階段得到及時化解。群眾在生產(chǎn)、生活中更加注意安全用火用電，更加遵守交通規(guī)則，全市重大火災事故和交通亡人事故有不同程度下降。

二是密切了警民關系。通過“五進七講”，警民之間逐步建立了融洽的互動關系。在群眾方面，對民警熟悉了、理解了，有話愿意對民警說了，有情況也能夠主動反映了。在民警方面，知道了群眾最需要什么、最在意什么，聽到了群眾的呼聲，體察了群眾的疾苦，增強了主動服務意識。2010年市城調(diào)隊調(diào)查結(jié)果顯示，群眾安全感達到98.6%，對公安工作滿意度達到98.4%。

三是提高了民警群眾工作本領。通過“五進七講”，民警逐漸懂得了群眾心理、群眾語言和溝通技巧，提高了化解矛盾、調(diào)處糾紛和主動服務能力。

四是提高了整體工作水平。通過“五進七講”，夯實了警務工作的群眾基礎，提升了公安機關維護穩(wěn)定和打擊犯罪能力。全市命案從警務改革前2004年的158起，逐年下降到2010年的47起，下降70.3%；

搶劫案件從2004年的1937起，逐年下降到2010年的224起，下降88.4%；

公交車上扒竊掏兜案件從2004年的3287起，逐年下降到2010年的128起，下降96.1%。市民安全感指數(shù)達到98.6%，創(chuàng)歷史新高。2005年以來，大慶公安整體工作在省廳考核中，連續(xù)六年以較大優(yōu)勢排名第一。2008年被全國總工會授予“五一勞動獎狀”，2009年被評為“全省十佳和諧機關”，2010年被市委授予“改革創(chuàng)新獎”、被市政府授予“最佳成效獎”。今年，又被評為全國“五五”普法先進單位。

第二篇：以活動為載體 創(chuàng)建和諧校園

以活動為載體 創(chuàng)建和諧校園

——沙尖子學校少先大隊大隊輔導員王希慶 沙尖子學校2009度被年被為國家級“教育系統(tǒng)和諧校園先進單位”和“全國教育系統(tǒng)先進單位?！?。在創(chuàng)建“和諧校園”活動中，沙尖子學校少先大隊積極配合學校開展行之有效的活動，使校園文化建設實現(xiàn)了“校園、家園、花園、藝園、樂園”為一體的藝術化建設，為創(chuàng)建“和諧校園”打下了堅實的基礎。

1、科學嚴格管理是創(chuàng)建“和諧校園”的有力保證 根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和學年工作計劃，學校制定了《關于創(chuàng)建“平安和諧校園”的實施意見》，少先大隊根據(jù)實施意見制定相應的活動計劃，保證了創(chuàng)建工作的有序運行；使各項創(chuàng)建工作計劃得到落實；首先堅持每日檢查制度、每日“零”報告制度、每周一次小結(jié)、每月一次普查等檢查制度，保障了校園平安和諧。

2、加強宣傳，營造“創(chuàng)建”氛圍

抓好創(chuàng)建工作，是推進創(chuàng)建工作的前提。在開展宣傳活動過程中，少先大隊主要采取了“三條宣傳途徑”。

（1）將創(chuàng)建相關政策、法規(guī)通過班隊會組織專題學習、聘請領導和專家作輔導講座、認真學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及教育安全法規(guī)、創(chuàng)建的相關規(guī)定等法律法規(guī)，提高每個少先隊員的創(chuàng)建意識。

（2）通過校內(nèi)各種媒體。辦好各中隊的宣傳陣地，為創(chuàng)建大造聲勢。一是將創(chuàng)建的相關文件和宣傳資料上傳到校園網(wǎng)，以便師生學習和查閱；二是在學校櫥窗上開辟專欄，及時報道開展創(chuàng)建工作的相關情況；三是校門口懸掛、張貼創(chuàng)建宣傳標語；四是少先大隊、中隊辦黑板報；為創(chuàng)建工作營造了良好的輿論環(huán)境。

（3）通過參與社會活動。少先大隊組織隊員參加社會活動，使隊員在活動中受到教育，同時也為創(chuàng)建工作營造輿論。組織參觀戒毒圖片展，在全校范圍內(nèi)發(fā)起“拒絕毒品，珍愛生命”的簽名儀式，動員隊員參加了相關部門主辦的預防校園傷害、交通安全教育、安全生產(chǎn)宣傳月活動等社會宣傳活動。形式多樣的社會活動使隊員受到了豐富的教育。

3、有重點地開展靈活多樣的系列教育活動，使隊員喜聞樂見，強化了教育效果。

一是依托主渠道開展學科教育系列活動。我們堅持將法制、安全、品德、文明行為、和諧意識等教育與課堂教學有機結(jié)合，寓之于教，滲透到課堂教學的全過程。按規(guī)定開設法制、安全及心理健康教育講座，還通過思想政治課、少先隊主題活動、班會主題活動等對隊員進行系統(tǒng)的安全知識、文明知識、和諧意識的傳授；在各相關學科的教學中，充分挖掘教材里涵蓋的各方面教育因子，結(jié)合教學活動對學生進

行全方位的培養(yǎng)。通過課堂主渠道教育系列活動的開展，確保了創(chuàng)建知識的系統(tǒng)傳授。

二是依托班隊會開展常規(guī)教育系列活動。班隊會是學生進行自我教育的有效載體。我們堅持通過開展形式多樣的班會隊活動，把學生吸引到班隊會組織周圍。在加強班團隊會建設過程中，形成了以下教育活動：一是主題班會系列活動。將有關平安、文明、和諧教育融入班會，使學生在生動活潑的班會上受到熏陶；二是自我管理系列活動。少先隊、成立了“隊員監(jiān)督崗”，進行學生日常行為規(guī)范和平安、文明、和諧的情況予以監(jiān)督檢查；三是影視教育系列活動。堅持組織隊員觀看影視片。教育學生遵紀守法，崇尚科學，反對邪教，增強了隊員的安全意識和自我保護意識，文明意識、感恩意識。四是讀書征文系列活動。舉辦“遠離毒品，珍愛生命”演講比賽，五是知識競賽系列活動。舉辦《交通安全法》等法律法規(guī)和校園安全常識知識競賽。

三是依托各種教育日教育周教育月開展主題教育系列活動。三月份的文明禮貌月，三月份最后一周星期一的安全教育日。6月26日的禁毒日、9月份的尊師月與民族精神教育月、9月20日的公民道德建設日、建黨節(jié)、國慶節(jié)等，組織開展豐富多彩的教育活動。

4、積極營造和諧育人機制。確立“以人為本”，育人環(huán)境、育人目標、育人過程體現(xiàn)和諧。同時，鑄就和諧的校

園人際關系：充分發(fā)揮每名隊員的聰明才智，建立團結(jié)和諧、相互尊重、相互信任、相互關愛、以誠意善待他人的優(yōu)秀集體。建立起和諧、民主、平等、新型的師生關系，時時處處都體現(xiàn)出親切、信任、友好和鼓勵，使隊員處處在輕松、和諧的學習氛圍中學習。

5、“紙文化”和“石文化”建設又是一潭活水，他是擎起少先隊員們生活、休憩的堅實的雙臂，又是構建“和諧校園”的文化底蘊。

首先學校在充分考察地區(qū)的資源優(yōu)勢之后，少先大隊動員全校廣大隊員親自動手，采掘各種奇形異石千余塊，沖洗、譽字，擺放在各室和走廊的窗臺上，以苔蘚為底，又加標簽，明示采集人和呵護人的姓名，讓人駐足而立之時，反思其咎，明理向上。開展“以石載道，以石育人”活動，無聲的美育課堂，勞動課堂，思想教育課堂，在各中隊開展起來，讓廣大隊員在實踐與觀賞中，同化進步與熱愛，異化困難與不足。

低處有石景，高處不勝收。

剪紙藝術和折紙藝術都是中華藝術寶庫中的一道亮麗的風景。本著“教育從娃娃做起”的原則，剪紙與折紙教學已植根與沙尖子學教育這片沃土之中，并在教育教學中不斷完善，在教師的指導下，“妙手折出花錦繡，巧剪裁出幸福年”等剪紙作品數(shù)不勝數(shù)，每個隊員受到熏陶。

如今，學校的綠化、美化、硬化、香化，在這里都能讓

你看到：“綠色掩映，花團錦簇，香飄園庭”。硬化路面伸展到花草樹木的深處，真是路斷意連。

總之，在創(chuàng)建“平安和諧校園”活動開展以來，少先隊工作為構建和諧、安全、穩(wěn)定的校園起到了橋梁作用，推動學校教育教學工作的全面發(fā)展，為創(chuàng)建“和諧校園”作出了應有的貢獻。

第三篇：以學案教學為載體,構建和諧高效課堂

以學案教學為載體，構建和諧高效課堂

首先感謝師校各位領導給我這個寶貴的機會，代表二中數(shù)學組全體教師在這里同大家進行教學交流。其實談不上什么教學經(jīng)驗介紹，我只是將我們二中數(shù)學組的一些點滴做法在這里向大家進行匯報，請在座的各位領導、教師給予批評指正。

今天我匯報的題目是《以學案教學為載體，構建和諧高效課堂》。

一、問題剖析

在學案教學實施以前，我們老師在課堂教學上的問題主要有以下三個方面：

一是教學設計問題。很多老師的教案設計與課堂教學嚴重脫節(jié)的，寫教案（或抄教案）大多是應付檢查而已，上課也很少用教案，新課程理念下的過程和方法目標很難實現(xiàn)，知識與技能目標也會大打折扣。

二是教法學法問題。老師強勢，學生弱勢；教師主動，學生被動。不少老師的課堂甚至是“五不給”：讀題機會不給，分析題機會不給，動筆做題機會不給，質(zhì)疑機會不給，出錯機會不給。教師一言堂的結(jié)果是學生被動接受，沒興趣，沒動力，聽不懂，學不會，趴桌子睡覺一大片。

三是知識定位問題。即不能“以學定教，分層強化”，課堂教學和鞏固訓練的知識定位遠超學情，內(nèi)容多了，環(huán)節(jié)多了，難度大了，節(jié)奏快了，多數(shù)中下生聽不懂，學不會，加之對中下生助學手段缺失，作業(yè)多，致使學生抄作業(yè)或干脆放挺，長此以往，信心沒了興趣沒了，兩極分化，厭學輟學現(xiàn)象嚴重。

老式的授課方式已影響學生學習的積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮，不符合新課程理念的要求。為了改變這種狀況，我校把學案引入教學之中，經(jīng)過三個學期的實踐，我校對學案教學逐漸有了一點自己的看法和認識，在具體的數(shù)學教學實踐中以取得一點點成績，下面談一談我校學案教學的具體做法。

二、學案導學助學

課堂理念：相信學生，還權學生，利用學生，發(fā)展學生。

課堂原則：目標性原則，任務性原則，指導性原則，探究性原則。學案教學流程:

1、課前準備：

(1)學案編制流程是：教師分工主備，征求意見，完成初稿——組長課前再備，共同研討，修改定稿——組織課后反思，總結(jié)研討，再改原稿，并存檔。

(2)學案知識定位要面向全體學生，重點照顧中下生，難度要降，環(huán)節(jié)要減，坡度要小，基本知識反復抓，抓反復，人人過關。新課就是扎實基礎，不延伸。

(3)課前把學案發(fā)到學生手中，完成預習部分。２、定位目標: 通過課前制作好的投影（或?qū)懺诤诎迳希┳寣W生看，時間1分鐘左右，讓學生從總體上知道本節(jié)課的學習任務和要求，使學生在上課開始就明確學習目標和學習方向。同時，激發(fā)學生學習的興趣，調(diào)動了學生學習的積極性，促進學生在以后的各個環(huán)節(jié)里主動地圍繞目標探索、追求。

3、自學指導：

在每部分新知的前面教師提前設計好自學指導，讓學生知道自學什么、怎么自學，用多長時間，應達到什么要求，屆時如何檢測等。讓學生帶著明確的任務，掌握恰當?shù)淖詫W方法，從而使自學更有效。

4、學生自學，教師巡視：

時間約5~8分鐘，使每個學生都積極動腦，認真自學，挖掘每個學生的潛能。學生按照老師的指導自學，積極思考，及時地進行操作實踐。學生處于主體地位，培養(yǎng)了他們自主學習和動手的能力。學生自學時，教師要加強督察，重點巡查指導學困生，重點關注中下生，及時表揚自學速度快，效果好的學生，激勵他們更加認真地自學。對于中差生，可以和他們說幾句悄悄話，幫助其端正自學態(tài)度，使他們也變得認真起來。

5、效果展示：

檢查學生自學的效果，時間約5~8分鐘，挑選各個學習小組中中差生尤其是后進生，用板演或口答的形式對所學知識進行操作，最大限度地暴露學生自學后存在的疑難問題，若后進生做對了，說明全班學生都會了，就不要老師再教了。

6、總結(jié)升華：

這部分為學生討論、更正和教師點撥，時間約8~10分鐘。學生觀察演示操作，比較自己做的方法、結(jié)果是否與操作的相同。這時小組之間就可以互找錯誤，讓他們各抒己見，展開討論，說出錯因和更正的道理。最后引導學生歸納，上升為理論，指導以后的運用。若各個小組中的后進生還有不會的，小組中的組長或小師傅就引導該生分析，講清錯的原因，幫助該生理解掌握。這不僅對后進生有幫助，而且使尖子生也能有所提高。

7、檢練測評：

第一部分堂堂清：對當堂所學的內(nèi)容進行測評，根據(jù)新學內(nèi)容的多少，時間在10~15分鐘之間，通過測評檢測學生是否都達到了當堂的學習目標。

第二部分是日日清，針對當日或前日所學內(nèi)容，我們教研組精細安排，設計出統(tǒng)一的小題紙、小考卷，利用早晨或中午自習的時間對學生進行檢測。要扎實基礎，力求基本知識、基本能力人人過關?；蚩蓟蚓?，最好給學生準備時間，讓中下生在考或練前先排出困難，順利過關，從而逐步培養(yǎng)中下生的主動性和自信心。

第三部分是周周清，教研組長負責設計，是一周所學知識的綜合檢測。試卷分三部分：

一、知識清單全練（40分）；

二、基礎升級全練（30分）；

三、綜合拓展選練（30分）。周五放學前發(fā)給學生，學生利用雙休日充分準備，每周一上午必考，當天批完反饋給學生。不達標的小組利用起來幫助達標。好處是幫助中下生建立學習的信心。

現(xiàn)在雖然我校的學案教學和課堂流程已基本定型，但仍屬起步階段，要完善的地方還很多，所以談成功尚早。但教學已初現(xiàn)成效。首先，從教師層面看，認識上徹底轉(zhuǎn)變了，理念上有了較大的更新，能形成共識，對學案教學很認可，熱情高，愿參與。其次從學生層面看，學案確實起到了導學作用。學案流程開放，把知情權還給了學生。學生在課堂上目標引領，任務明確，指導到位，自學開路，全員參與，親自體驗，有幫有帶，培養(yǎng)了自主學習和合作學習能力。從成績上看，2010年我校中考完不成分配名額，到校指標被收回了8個，近兩年都能完成分配指標了，而且今年我校中考分配線還高出最低控制線20多分，老師更有信心了。最后從社會認可層面看，因為教學管理方向正確，管理精細，成績提升，師校和教育局的領導老師很認可，更愿意幫助和扶持了。家長也滿意了，愿意把孩子送到二中讀書，學苗流失逐年減少。

當然我們對學案教學的探索僅僅是一個起步，需要進一步的優(yōu)化和提高，也需要在實踐中不斷地摸索，需要老師們發(fā)揮聰明才智，不斷地創(chuàng)新內(nèi)容形式，挖掘?qū)W案教學的巨大潛力，最大限度地提高教學效益。我們數(shù)學組全體教師正在努力提高“學案”質(zhì)量，以便更好的提高學生的知識水平和能力。

第四篇：以快樂教育為載體促幼兒園和諧發(fā)展

以快樂教育為載體促幼兒園和諧發(fā)展

——合水縣學前教育觀摩現(xiàn)場會老城學區(qū)活動內(nèi)容匯報

我園自2013年建園以來，在全面貫徹《幼兒園教育指導綱要》和園本課程的背景下，以快樂教育為載體積極開展園本教研促進了幼兒園和諧快樂的發(fā)展。下面就現(xiàn)場會安排做如下匯報：

一、園舍設施科學合理。我園園舍整體設計具有科學化、兒童化特點，教室展示出了幼兒園寬廣的胸懷和博大的理念，活動展示區(qū)間布置較好。

二、展示時間：2016年10月11日下午15:00——15:20牧家溝幼兒園，15:20——15:40中心幼兒園。

三、展示地點及內(nèi)容：展示地點均在各班教室。展示內(nèi)容分別為：牧家溝行政村幼兒園是趣味貼土，展示時間20分鐘，粘土已經(jīng)準備完備；中心幼兒園教室活動內(nèi)容：?。?）班插花，?。?）班貼畫，中（1）班樹葉變變變，中（2）班圖形變變變，大班為剪紙。

四、區(qū)角及樓道展示內(nèi)容：一樓樓道：生物角（花卉為主）、顏色飛起來（多彩作品展示）；二樓樓道：青花瓷作品展示（青花瓷色彩作品）；三樓樓道：我是改造家（廢舊材料制作展示）。教室區(qū)角：小（1）班“小班超市”，小（2）班“套指環(huán)”，中（1）班“娃娃家·玩玩樂”，中（2）班“小小圖書館·小小建筑師”，大班“開心嘗吧”。

總之，幼兒園的活動及區(qū)角設置，體現(xiàn)了我園“為幼兒的快樂人生導航”的辦園理念，時時提醒著我們每一位教師就是為幼兒快樂人生導航的舵手。

以上報告可否，請批示。

合水縣老城學區(qū) 2016年9月21日

第五篇：以黨建聯(lián)建為載體 開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面

以黨建聯(lián)建為載體 開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面

——集團黨建聯(lián)建工作報告

同志們：

下午好。

今天我們召開2011年思想政治研究會暨文明單位創(chuàng)建推進會，會議的主要目的是：認真總結(jié)集團近年來黨建和思想政治工作的經(jīng)驗做法，為集團改革發(fā)展提供支持和保障。隨著集團改革發(fā)展步伐的不斷加快，集團思想政治工作研究會面臨了許多新情況、新挑戰(zhàn)。企業(yè)思想政治工作研究會如何有效地圍繞中心，服務大局，指導實踐，推動發(fā)展，是企業(yè)黨組織自身建設的一項重要任務。今年初，集團黨委在規(guī)劃全年黨建重點工作時就指出：集團各級黨組織要充分發(fā)揮企業(yè)思想政治工作研究會在服務經(jīng)濟、促進發(fā)展中的積極作用，要把深入推進黨建聯(lián)建工作，特別是在外地工程不斷增加的情況下，如何借助黨建聯(lián)建平臺，推進企業(yè)發(fā)展作為政研會的重點研究課題，集思廣益，取得成果。

我們高興地看到，在集團各級黨組織的共同努力下，我們積極探索了以黨建聯(lián)建為“特色”的基層黨建模式，在充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨建工作圍繞經(jīng)濟中心開展的同時，有效緩解了因工地建設帶來的工程安全風險、交通影響、噪音、粉塵等施工擾民矛盾，為確保重大工程建設有序推進，創(chuàng)造和諧文明施工環(huán)境作出了上海城建應有的貢獻。2009年集團在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，進一步結(jié)合十七屆四中全會關于“必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,進一步鞏固和加強黨的基層組織,著力擴大覆蓋面、增強生機活力”的會議精神，不斷深化推進黨建聯(lián)建工作，修訂了黨建聯(lián)建的指導意見，與常州市建設局等相關單位聯(lián)合對常州高架的黨建聯(lián)建工作進行總結(jié)交流，與世博局簽訂了黨建聯(lián)建協(xié)議書，與周邊社區(qū)、單位開展了內(nèi)容豐富的黨建聯(lián)建活動，為各項重大市政工程、世博工程的順利實施提供了保障。據(jù)統(tǒng)計，截至目前集團系統(tǒng)尚在開展的黨建聯(lián)建體共有204個（其中系統(tǒng)內(nèi)的47個，系統(tǒng)外的157個），呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的良好局面。認真總結(jié)、推廣集團系統(tǒng)黨建聯(lián)建好的經(jīng)驗做法，有利于提高集團黨建工作整體水平，有利于打造集團品牌形象，有利于集團的改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定，這也是我們今天會議的主要目的和出發(fā)點。

下面，我向大會作集團黨建聯(lián)建工作報告。

一、集團黨建聯(lián)建工作總結(jié)

集團黨建聯(lián)建的發(fā)展過程，是隨著城市基礎設施建設的迅速發(fā)展和集團黨建工作不斷深化而發(fā)展的。簡單概括來說，工作體現(xiàn)在三個方面：從發(fā)展過程看，歷經(jīng)了“五個階段”；從工作方法上看，基本形成了“五同、四全”機制；從實際效果看，達到了“四個一”成效。

1、從萌芽到升華，集團黨建聯(lián)建經(jīng)歷了五個發(fā)展階段。第一階段是黨建聯(lián)建的萌芽，被動階段。在上海市城市建設工程剛起步的階段，工地與社區(qū)的聯(lián)系主要表現(xiàn)在處理一些施工中造成的突發(fā)性矛盾，往往是被動聯(lián)系解決問題；第二階段是企業(yè)黨建聯(lián)建的意識覺醒，主動階段。隨著工程建設的密度和強度大大增加，工程引發(fā)的社會矛盾不斷增加，施工單位開始有意識地開展“文明工地創(chuàng)建”等活動，主動與工地所在居委聯(lián)系溝通；第三階段是黨建聯(lián)建的雛形，互動階段。這一階段企業(yè)和工程所在地社區(qū)都認識到聯(lián)手聯(lián)建有利于矛盾化解，促進和諧，主要形式是施工企業(yè)與社區(qū)點對點共建，通過簽訂共建協(xié)議，約定利用各自資源為對方排憂解難；第四階段是黨建聯(lián)建的成熟規(guī)范階段，聯(lián)動階段。隨著地鐵工程的大規(guī)模建設帶來的交通改道、管線割接、圍場施工等牽涉到多方利益，點對點的社區(qū)共建已不能滿足建設需要。為加快地鐵建設，營造和諧環(huán)境，黨建聯(lián)動既著力于工程建設的推進，又注重企業(yè)自身基層黨組織建設的突破。第五階段是黨建聯(lián)建的發(fā)展升華——聯(lián)建階段。隨著黨建聯(lián)建工作的深入開展，黨建聯(lián)建深入人心。聯(lián)建的領域不斷擴大，聯(lián)建的載體不斷創(chuàng)新，聯(lián)建的各方通過黨建聯(lián)建活動的開展，不僅推進了工程建設，而且在加強黨的基層組織自身建設，創(chuàng)新黨建工作載體，激發(fā)黨建活力，提升黨建成效起到了顯著的作用。黨建聯(lián)建呈現(xiàn)出從地鐵工程向重大工程延伸，從本市工程向外地工程延伸，從施工企業(yè)向集團所有子公司延伸，從推進工程建設向提升黨建工作水平、促進人才培養(yǎng)、樹立企業(yè)品牌形象、促進企業(yè)發(fā)展等多個領域拓展的特點。集團系統(tǒng)內(nèi)15家子公司，都開展了形式多樣、內(nèi)容多樣的黨建聯(lián)建活動。

2、在黨建聯(lián)建實踐中形成了“五個共同”工作機制。在具體黨建聯(lián)建工作開展中，各級黨組織能夠結(jié)合各自企業(yè)實際，不斷拓展黨建聯(lián)建的內(nèi)涵外延，創(chuàng)新工作方式方法，在具體時間中，有以下“五個共同”值得總結(jié)。

（1）共同確保工程建設順利推進。確保工程建設的順利推進，促進企業(yè)發(fā)展，既是最初開展黨建聯(lián)建工作的出發(fā)點，也是最根本的落腳點。在實踐中，各級基層黨圍繞這一出發(fā)點和落腳點，積累很多很好的經(jīng)驗：

整合多方資源（業(yè)主、建設、總承包、設計、施工、監(jiān)理、分包、社區(qū)、警署等），擴大聯(lián)建對象范圍。如在南昌沿江路通道工程、常州高架一期、二期工程、珠海機場高速工程、寧波地鐵工程中，城建投資、工程總承包部、隧道股份、第一市政、第二市政、城建設計院、物資公司、場道公司等單位，進一步拓展區(qū)域性大黨建的聯(lián)建對象，充分發(fā)揮不同對象的各自優(yōu)勢，全力以赴解決工程中遇到的難點，有力推進了工程建設。

借力“立功競賽”，創(chuàng)新工作載體。在黨建聯(lián)建中，圍繞項目最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，以工程建設進度、工程質(zhì)量、安全與文明施工、社會綜合治理為主要內(nèi)容，第一管線在實踐中開展了“六比”競賽活動，集團制定了“立功競賽辦法”，提出了“四面流動紅旗、立功競賽考核綜合評比”等多樣化競賽方式，并在諸多市內(nèi)和外地工程中廣泛推進，激勵廣大黨員發(fā)揮先鋒作用，積極投身立功競賽，引領帶動廣大建設者安全生產(chǎn)、文明施工和技術創(chuàng)新，促進工程建設優(yōu)質(zhì)、高效、有序開展，確保工程管理的科學、規(guī)范、依法進行。

（2）共同加強黨的自身建設。探索了以聯(lián)合黨組織為基本形式的網(wǎng)格化黨建模式。以黨建聯(lián)建為紐帶，參加聯(lián)建的不同單位簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議，組建臨時黨組織，協(xié)同各級組織推進工作。臨時黨組織內(nèi)部按照聯(lián)建協(xié)議，通過召開聯(lián)席會議，有組織、有計劃的主動開展聯(lián)建活動；臨時黨組織涉及單位的上級的黨組織高度重視聯(lián)建工作，不定期的在重大節(jié)點以及日常工作中給予聯(lián)建工作以具體的指導。

探索了開放式學習型黨組織建設等黨建工作新方法。黨建聯(lián)建過程中，有的單位將學習型組織理念導入黨建聯(lián)建工作之中，如隧道股份圍繞工程建設難點、重點和風險點，運用“頭腦風暴”等方法，發(fā)動黨員干部為工程建設獻計獻策；運用“開放式組織生活會”引導黨員查找施工安全的隱患，確保工程質(zhì)量。總承包部、城建置業(yè)、城建投資以“聯(lián)動發(fā)展、攜手共贏”為目標，建立中心組聯(lián)合學習制度、信息定期互通制度、業(yè)務合作聯(lián)動制度和黨群工作互動制度；集團各單位還結(jié)合“服務世博、保障世博”，廣泛開展“世博先鋒行動”，在黨建聯(lián)建中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，真正將黨建融合于工程建設，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

探索了以黨建聯(lián)建帶工建、帶團建的工作方式。各級工會將溫暖機制、關懷機制、競賽機制融入到黨建聯(lián)建中，共青團組織將“青年文明號”、“青年突擊對隊”與青年職業(yè)生涯導航與黨建聯(lián)建有機結(jié)合，并在此基礎上，探索了跨地區(qū)、跨單位資源整合型工建、團建模式。隧道股份、第一市政、第二市政借助黨建聯(lián)建平臺，高起點謀劃工、團工作，細化競賽目標，前瞻性謀劃競賽措施，樹立“大服務”競賽觀念，打破企業(yè)之間壁壘，加強主動站在重大工程建設全局的高度，配合政府、項目公司及其他參賽單位，動員和組織廣大職工積極為奉獻企業(yè)作表率，服務發(fā)展作貢獻。

（3）共同開展文明、和諧建設。廣泛開展“攜手共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、安全、文明、群眾滿意工程”活動。將黨建聯(lián)建與文明單位、文明工地、工程創(chuàng)優(yōu)工作緊密結(jié)合，高起點謀劃、高標準推進，深入開展文明工地創(chuàng)建活動，以減少揚塵、降低噪音、緩解光污染為重點，加大施工現(xiàn)場管理力度，推進工程周邊環(huán)境建設；通過對職工隊伍、分包隊伍等加強宣傳教育，積極預防和處理好工程施工帶來的各種矛盾盾；采取了聘請周邊居民作為文明施工監(jiān)督員、發(fā)放意見征詢單、定期工作協(xié)調(diào)例會等形式，不斷提升文明施工水平。

廣泛開展警企共建、社企共建，維護一方平安和諧。2010年集團及下屬15家子公司共69個基層單位與浦東新區(qū)、寶山、徐匯、閔行等13個公安分局下屬的45個派出所開展了共建活動。通過召開安全例會、警情通報會，開展交通安全宣傳、治安防范宣講等活動，提高企業(yè)治安防范水平。在工程建設中，通過與公安派出所共建活動，發(fā)揮公安機關在創(chuàng)建平安環(huán)境、構建和諧穩(wěn)定的作用，早介入、早管理，為工程建設治安保駕護航。此外，系統(tǒng)內(nèi)有的單位在黨建聯(lián)建中承擔社會責任，為社區(qū)居民做好事、解難事，建立幫扶機制，關心困難職工群眾等。如燃氣設計公司在與材料公司的共建中開展“陽光基金聯(lián)籌、弱勢群體聯(lián)訪、奉獻社會聯(lián)手、四好班子聯(lián)創(chuàng)”活動；城建置業(yè)與崇明富民村開展結(jié)對幫扶活動，通過紅十字會等渠道籌措并落實資金用于改善道路、田間設施等。

（4）共同開展黨風廉政建設。以“創(chuàng)雙優(yōu)”活動為主要抓手，做好反腐倡廉建設和監(jiān)督保障工作。集團黨委提出要加強工程建設黨風廉政建設工作，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的要求。在常州高架工程黨建聯(lián)建中，聯(lián)建各方均按照黨風廉政建設責任制的要求，明確領導人員“一崗雙責”，簽訂“黨風廉政建設責任書”，形成程序規(guī)范、運行透明、制約有效、監(jiān)督嚴格、責任明確的反腐倡廉制度體系。還開展了以黨員干部、入黨積極分子“責任承諾”為主要內(nèi)容的“雙責任工程”。堅持每季度進行一次黨內(nèi)外無記名測評，并將測評結(jié)果進行公示，激發(fā)黨員干部的身份意識和責任意識，促進項目班子和管理人員做到廉潔自律、勤政高效，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的目標。工程總承包部在世博園區(qū)建設中，簽訂黨風廉政協(xié)議書94份；隧道股份在軍工路隧道建設中，與楊浦檢察院聯(lián)手開展“床雙優(yōu)”主題活動，增強干部職工自我保護意識，促進是床雙優(yōu)目標的實現(xiàn)；燃氣設計公司與第一管線、第二管線、材料公司等單位共同研究廉政建設，邀請市檢察院、反貪局同志開展專題黨風廉政教育活動。

（5）共同搭建人才培養(yǎng)實踐平臺。依托重大工程建設培養(yǎng)工程技術管理人員，是施工企業(yè)獨特的優(yōu)勢。在依托工程培養(yǎng)技術人才的同時，為黨建人才和既懂技術、經(jīng)營、管理又善于開展黨務工作的復合型人才培養(yǎng)搭建了平臺，也促進黨員隊伍的整體素質(zhì)的提高。通過開展立功競賽、“崗位標兵”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、青年突擊隊等形式多樣、內(nèi)容豐富的選拔評比活動，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了平臺。集團系統(tǒng)內(nèi)子公司之間也根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、互補情況，以及各單位人才工作實際，在黨建聯(lián)建活動中注重人才培養(yǎng)。燃氣設計公司把人才培養(yǎng)作為搞好黨建聯(lián)建的重要抓手，以緊缺業(yè)務為切入點與城建設計院等單位簽訂共建協(xié)議，派技術骨干進行崗位培訓；以設計施工一體化為主線，三家燃氣單位共同開展燃氣人才培養(yǎng)工作、培訓、交流工作；以燃氣人才培養(yǎng)為目標，積極利用同濟大學、“上海城市天然氣專家顧問室”等社會平臺培養(yǎng)人才。隧道股份下屬三家單位建立“三方人才交叉培養(yǎng)平臺”，共同培育復合型人才。承包部在黨建聯(lián)建中建立“人才雙向輪崗鍛煉機制”，通過互派青年骨干輪崗鍛煉，培育、儲備人才。同時，通過黨建聯(lián)建工作的開展，對于提升基層黨組織黨務工作者的組織協(xié)調(diào)能力、黨建工作實務操作水平起到了極大的促進作用。

3、黨建聯(lián)建工作取得了三個方面的階段性成果

（1）進一步創(chuàng)新了黨建聯(lián)建模式，實現(xiàn)了上下、左右、前后全方位聯(lián)建。在集團內(nèi)部，上下道工序子公司之間、承擔相關工程任務的施工單位之間以及不同子公司的基層單位之間廣泛開展了黨建聯(lián)建活動。對外，黨建聯(lián)建走出上海，實現(xiàn)了在外地工程中廣泛開展黨建聯(lián)建工作的重大突破，在常州、鄭州、重慶、寧波、昆明、珠海、廣州、南昌等10多個大中型城市的重大工程建設中成功引入黨建聯(lián)建，并得到當?shù)卣闹С?，贏得了好評。同時還實現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，主動、自覺開展黨建聯(lián)建工作的意識顯著增強。

（2）進一步拓展了黨建聯(lián)建內(nèi)容，實現(xiàn)了從相對單一的化解矛盾，推進工程到全方位推進企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。黨建聯(lián)建工作突破了以往僅僅在施工單位中開展的局限，非施工企業(yè)也結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，從人才培養(yǎng)、黨風廉政、平安和諧、加強基層黨建等工作中主動尋找聯(lián)建突破口，在內(nèi)容上實現(xiàn)了由點向面拓展。集團系統(tǒng)內(nèi)各單位還結(jié)合市場布局、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求，開展了內(nèi)容多樣的黨建聯(lián)建活動；在對外的黨建聯(lián)建中，通過主動聯(lián)系，發(fā)揮集團具有豐富黨建聯(lián)建經(jīng)驗的優(yōu)勢，充分考慮其他聯(lián)建單位的需求，針對不同的聯(lián)建對象，確定不同的聯(lián)建主題，取得了明顯的效果，既贏得了社會的肯定，提升了企業(yè)品牌形象，又促進了企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了多贏。

（3）進一步豐富了黨建聯(lián)建內(nèi)涵。通過10多年的實踐，在思想上得到進一步統(tǒng)一，保證了推進黨建聯(lián)建工作的堅定性；在制度上得到進一步完善，保證了推進黨建聯(lián)建工作的長期性；在方法上得到進一步豐富，保證了黨建聯(lián)建工作的實效性。黨建聯(lián)建以“能力與素質(zhì)、制度與規(guī)范”為支撐，以“重心下移，夯實基礎”為要求，把基層黨建、經(jīng)濟工作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等一系列工作，貫穿于黨建聯(lián)建的始終，實現(xiàn)了黨建聯(lián)建工作的制度化、規(guī)范化，為圓滿完成各項重大工程建設目標，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的組織和政治保證。

二、下階段黨建聯(lián)建工作的三點要求

1、緊密結(jié)合工程建設實際和企業(yè)發(fā)展實際，圍繞中心，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性

在工程建設中開展黨建聯(lián)建要以項目工程建設大局為中心，以勞動競賽活動為重要載體，按照“安全第一、質(zhì)量優(yōu)先、確保進度”的要求，有序有力地推進工程建設。要站在推進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度充分認識開展黨建聯(lián)建工作的重要性，要找準聯(lián)建的切入點，將工程建設的難點，企業(yè)發(fā)展的關鍵點，作為黨建聯(lián)建工作的切入點；要注重形成聯(lián)動機制，資源共享、信息互通、工作共推，形成合力；要注重加強宣傳工作，及時總結(jié)和推廣典型事例和經(jīng)驗，互相學習交流，共同進步提高；要牢固樹立“服務是生產(chǎn)力”、“服務是競爭力”的意識，創(chuàng)新工作載體、豐富活動內(nèi)涵、解決實際問題，真正做好服務業(yè)主單位、服務人民群眾、服務社會各界、服務企業(yè)發(fā)展的工作。

2、緊密結(jié)合人才工作要求，增強意識，努力造就高素質(zhì)的項目團隊，不斷增強企業(yè)的核心競爭力 企業(yè)快速發(fā)展的核心和關鍵是人才隊伍建設。集團十分重視人才隊伍建設，出臺了很多措施和辦法。特別是去年以來，集團提出要重點加快推進職業(yè)項目經(jīng)理、領軍人才、后備人才隊伍建設，而且職業(yè)項目經(jīng)理隊伍建設已經(jīng)在集團內(nèi)有關單位進行試點推進。希望下階段的黨建聯(lián)建開展過程中，更加注重將培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需的人才隊伍建設作為一項重要工作，大膽在人才管理、合作、交流、綜合培養(yǎng)、屬地化管理等方面進行創(chuàng)新突破，要舍得讓素質(zhì)高、潛力大的員工充實到工程項目關鍵崗位挑重擔，經(jīng)受歷練，引導他們在崗位建功，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的項目管理優(yōu)秀人才。

3、緊密結(jié)合新時期基層黨組織建設的新要求，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強基層黨組織的活力和生機

圍繞當前集團管理實體化重心下移、夯實基礎的要求，工程項目是集團的管理重心所在。要在黨建聯(lián)建中不斷拓展發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的新思路，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“學習型黨組織建設”等工作，以建設工地為平臺，在項目協(xié)調(diào)、思想教育、現(xiàn)場施工等方面發(fā)揮積極作用；要聯(lián)手聯(lián)建各方，打造資源整合型黨建工作模式，使黨的工作真正擔負起黨的十七大提出的“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”和擴大工作覆蓋面，優(yōu)化組織設置的要求，探索項目黨建的有效途徑和方法，真正擔負起黨建工作保障工程建設順利推進的重任，為企業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

學習常州高架黨建聯(lián)動經(jīng)驗，說到底是為了充分發(fā)揮“黨建聯(lián)動”整合資源、凝聚力量，共建共享和諧工程、和諧社會的作用，促進工程又好又快建設。經(jīng)過幾年的實踐，集團“黨建聯(lián)動”工作盡管具備了一定的基礎，但是，我們的工作方法還有待進一步提高，我們的工作內(nèi)容還有待進一步拓展，我們的制度建設還有待進一步完善。

3、形成了黨建、工程建設、企業(yè)建設、和諧建設等多贏的局面，取得的成效體現(xiàn)在“四個一”

一是打響一了個品牌。通過黨建聯(lián)建處理好工程建設和隊伍建設、文明和諧建設的關系。高標準、高起點、高水平地確保高架工程建設，打響上海城建品牌，影響力得以提升。比如，常州高架一期工程的圓滿完成和黨建聯(lián)建活動的成功開展，在為集團連續(xù)贏得了常州高架二期工程的同時，也形成了常州周邊城市主動尋求與集團展開深入合作的巨大商機，成為集團以黨建促發(fā)展，促效益的一個成功典范。

二是確保了一方和諧。通過加強與社區(qū)居民溝通協(xié)調(diào)、宣傳政策、文明施工等措施，力所能及地為居民辦實事、做好事、解難事，取得群眾的理解和支持，為建設和諧社會做出貢獻。通過集團系統(tǒng)內(nèi)不同單位之間的黨建聯(lián)建，互相學習、互相幫助、互相提高，營造了集團內(nèi)上下一條心，大局意識、全局意識顯著增強，營造了良好的內(nèi)部發(fā)展氛圍。

三是鍛煉了一支隊伍。通過加強黨員教育管理、黨風廉政建設、征集弘揚高架精神、開展立功競賽活動、評選十件好事，涌現(xiàn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的干部、人才隊伍，實現(xiàn)了工程項目、干部隊伍“雙豐收”，為集團人才梯隊建設奠定了堅實基礎。

四是形成了一種機制。經(jīng)過多年實踐和探索，實踐已經(jīng)證明黨建聯(lián)建是服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的堅強推動力。集團黨委因勢而動，以科學發(fā)展觀為指導，以黨的先進性建設為目標，為進一步整合黨組織資源、發(fā)揮各個黨組織的聯(lián)合優(yōu)勢，制定了《上海城建集團關于在工程建設中開展黨建聯(lián)建工作的意見》，力求形成“互聯(lián)、互補、互動”的長效機制和格局，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢為集團經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務。

1、方法模式有待進一步創(chuàng)新。由于當今社會黨建聯(lián)建的資源配置不同，駐區(qū)成員數(shù)量不同，擔任的任務不同，成份參差不齊等，這就要求各社區(qū)在開展黨建工作中應立足實際，用創(chuàng)新精神去探索、實踐社區(qū)黨建工作，因地制宜，開創(chuàng)性地開展社區(qū)黨建工作，不能采取單一的、陳舊的方式方法。用新辦法新模式，拋棄傳統(tǒng)的黨建工作方法，真正組織廣大黨員融入社區(qū)服務、社區(qū)生活中去，實現(xiàn)對社區(qū)和單位黨員的新式教育和管理，真正形成特色明顯的社區(qū)黨建聯(lián)建工作。

3、缺少考評激勵制度。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟工作一樣需要建立激勵機制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。但是，從目前狀況看，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關心激勵的措施顯然不足。各城區(qū)和街道黨務部門較多的是下任務、提要求、要成果。而對社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動，創(chuàng)新不夠，紀律松懈，方法簡單，態(tài)度不好等問題。

對于下一步推動閔行區(qū)域組織人事工作，我想主要有以下三點考慮。

1、以需求為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。企業(yè)黨建、高校黨建、園區(qū)黨建、新經(jīng)濟組織黨建、機關黨建的目標、資源、工作方式不同，造就了黨建工作各具特色，各有優(yōu)勢。國有企業(yè)黨建具有經(jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢。高校（科研機構）黨建具有人才優(yōu)勢和學科優(yōu)勢。園區(qū)黨建、新經(jīng)濟組織黨建具有管理優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。機關事業(yè)單位黨建具有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。同樣的，在謀劃區(qū)域組織人事工作中也要考慮各領域、各單位的優(yōu)勢和需求。下一步，我們這個溝通聯(lián)系小組首先要建立起半例會制度，通過溝通聯(lián)系的平臺，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織人事資源網(wǎng)絡平臺的對接及組織人事資源信息的交流共享。一方面展示自己參與區(qū)域組織人事工作的優(yōu)勢，另一方面找準自己推動工作發(fā)展的需求。在開放、平等、民主的溝通交流中，實現(xiàn)區(qū)域組織人事工作的優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展。

2、以項目為平臺，實現(xiàn)資源共享。區(qū)域黨建是一個資源整合型的平臺。在這個平臺上，各個單位可以提供自己有哪些資源，以及希望共享區(qū)域的哪些資源，都可以通過區(qū)域黨建這個平臺實現(xiàn)多方互動，實現(xiàn)資源的整合與共享。下一步，按照項目化推進要求，我想可以先逐步搭建起四個平臺。一是搭建干部教育培訓平臺。構建區(qū)域各單位領導干部輪訓、青年干部培養(yǎng)、干部學歷（學位）教育、青年干部掛職、大學生“三支一扶”等工作資源支撐體系。二是搭建基層黨建研究平臺。積極推動區(qū)域黨建理論部門與實踐工作部門的合作互動，進一步完善閔行黨建論壇等基層黨建交流形式。三是搭建人才交流服務平臺。建立健全人才的“蓄水池”工程，形成人才招錄、使用、交流、管理等環(huán)節(jié)相互銜接配合的人才培養(yǎng)鏈。四是搭建社區(qū)黨建聯(lián)建平臺。積極引導區(qū)域各單位基層黨組織與各鎮(zhèn)、街道及其基層黨組織開展結(jié)對共建活動，扎實推進區(qū)域黨建聯(lián)建。

3、以共贏為目標，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。無論是企業(yè)黨建、高校黨建，還是園區(qū)黨建、機關黨建等，最終目標是一致的，就是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。下一步，我想可以先在三個方面，實現(xiàn)合作共贏。一是盤活區(qū)域人力資源。逐步構建區(qū)域人才培養(yǎng)機制、人才流動機制、人才服務機制，將區(qū)域內(nèi)重點領域人才納入閔行人才高地建設總體規(guī)劃，推動區(qū)域人才在各領域的柔性流動，促進高校、企業(yè)科研人才研究成果和科研項目的孵化和轉(zhuǎn)化。二是提升區(qū)域干部素質(zhì)。通過地方、高校、企業(yè)相互之間互派干部掛職、聯(lián)合培訓干部，多崗位、多層面培養(yǎng)和鍛煉干部，提高區(qū)域干部培訓質(zhì)量，加強區(qū)域干部隊伍的整體建設。三是增強黨建聯(lián)建活力。組織、指導和協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各級黨組織推進結(jié)對共建、黨建聯(lián)建、主題教育等黨性實踐活動，在群眾性、公益性活動中充分激發(fā)黨組織和黨員的內(nèi)在活力。

通過黨建聯(lián)建工作的深入廣泛開展，有效地把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展的優(yōu)勢、化成發(fā)展的資源、轉(zhuǎn)化成發(fā)展的活力，體現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作的有機融合，保障集團又好又快推進。

尤其在常州高架基層黨建的組織推進中，總結(jié)和收獲了如下經(jīng)驗：

（一）“創(chuàng)新機制、載體運用、自身建設”三位一體，圍繞工程建設開展黨建聯(lián)建。

1、建立健全“四全”制度，以體制創(chuàng)新努力推進“三共”、“三通”、“三無”、“三新”。

一是服務意識全滲透。思想是行動的先導。企業(yè)黨建工作必須走出自己的“小圈子”，才有更為廣闊的發(fā)展空間。上海城建承建的常州高架工程，建設周期長、施工難度高、跨越區(qū)域多、投資金額大，施工過程中難免會對周邊環(huán)境、交通和市民生活造成一些影響。而這些矛盾和問題，單憑施工單位、建設單位、社區(qū)任何一方都是難以解決的，必須聚集各種資源、凝聚各種力量、匯聚多方智慧。常州高架工程臨時黨委以黨建聯(lián)建為抓手，大力倡導“敢于攀登、勇于創(chuàng)優(yōu)、善于管理、樂于奉獻”的十六字高架精神，堅持重心下移，為施工單位開展工作創(chuàng)造條件，便民利民，文明施工，把實事工程建設好。同時以黨組織為紐帶，與高架工程建設相關單位、地區(qū)廣泛開展聯(lián)動，以開放的視野，豐富的黨建內(nèi)容，不斷拓展企業(yè)黨組織活動的領域和空間，為推進工程建設、促進社會和諧做出了貢獻。

二是組織網(wǎng)絡全覆蓋。聯(lián)合常州高架工程的建設、施工、監(jiān)理和地方社區(qū)四方共同組建常州高架工程臨時黨委，指定專人作為黨建聯(lián)建聯(lián)絡員。成立由施工單位、監(jiān)理單位、街道共同參與的黨建聯(lián)建工作小組，使聯(lián)動各方的溝通更加順暢。按照“支部建在項目上”的要求，各工區(qū)均設置了臨時黨支部。各臨時黨支部成立后，迅速展開與周邊社區(qū)、相關單位的聯(lián)建互動，由此，做到了組織網(wǎng)絡全覆蓋，為廣泛開展黨建聯(lián)建奠定了堅實的組織基礎。

三是制度建設全方位。在臨時黨委成立之初下發(fā)集團《關于開展“工地社區(qū)黨建聯(lián)建、共創(chuàng)群眾滿意工程”活動的意見》，對黨建聯(lián)建工作的開展進行統(tǒng)一指導，并在此基礎上，由各工區(qū)黨支部結(jié)合實際，與相關單位協(xié)商制訂了相應實施方案，確立三項基本制度，即：例會制度，實現(xiàn)階段性工作聯(lián)動；溝通制度，實現(xiàn)突發(fā)事件處置聯(lián)動；通報制度，實現(xiàn)宣傳工作聯(lián)動。通過上述三項制度的落實，有效地協(xié)調(diào)了工程建設與社會穩(wěn)定的關系，使黨建聯(lián)建的“三共”，即“共同目標、共擔責任、共享資源”、“三通”，即“聯(lián)系暢通、信息暢通、交通暢通”、“三無”，即“無工程建設中違法亂紀問題、無野蠻施工引起的擾民事件、無重大群體性矛盾”、“三新”即“黨員模范作用有新體現(xiàn)、黨群干部關系有新進展、基層黨建有新提升”的目標，得到較好地實現(xiàn)。

四是責任落實全過程。在黨建聯(lián)建工作開展過程中，各工區(qū)打破原先按職能嚴格劃分的管理界限，協(xié)同作戰(zhàn)，做到黨建聯(lián)建與業(yè)務發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施，實現(xiàn)思想上同心、目標上同向、工作上同步。進入工地前，各工區(qū)項目部就對工地周邊的情況作詳細的調(diào)研與摸底，力求全面掌握有關信息，做好預案。進入工地后，各工區(qū)黨支部均與周邊社區(qū)包括街道、村委會、派出所、交警等簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議。工程建設過程中，各項目黨支部與周邊黨組織建立相應的聯(lián)席會議制度，反饋聯(lián)動信息，研討聯(lián)動工作，開展聯(lián)動活動，解決聯(lián)動問題，確保了黨建聯(lián)建活動在實施過程中不斷圍繞共同的目標開展各項工作。盡管常州高架工程即將結(jié)束，但是常州高架黨建聯(lián)建形成的長效機制，在今后的重大工程建設中仍將具有指導意義。

2、以“立功競賽”為黨建聯(lián)建重要載體。根據(jù)市重點工程實事立功競賽辦公室2009年“三促進三確?！备傎?、常州市委市政府、“安全第一、質(zhì)量優(yōu)先、確保進度”的要求，上海城建制定了《關于工程立功競賽活動實施意見》，圍繞項目最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，以工程建設進度、工程質(zhì)量、安全與文明施工、社會綜合治理為主要內(nèi)容，采取“四面流動紅旗、立功競賽考核綜合評比”等多樣化競賽方式，激勵廣大黨員發(fā)揮先鋒作用，積極投身立功競賽，引領帶動廣大建設者安全生產(chǎn)、文明施工和技術創(chuàng)新，促進工程建設優(yōu)質(zhì)、高效、有序開展，確保工程管理的科學、規(guī)范、依法進行。

3、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨組織自身建設，按照“哪里有建設工地，哪里就有黨的組織活動”要求，在工程建設現(xiàn)場建立黨組織；將學習型組織理念導入黨建聯(lián)建工作之中，通過開展“頭腦風暴”等活動，為工程建設獻計獻策；協(xié)作確保工程建設，以黨建聯(lián)建帶工建、團建，探索跨區(qū)域、跨單位資源整合型工建、團建模式；開展文明創(chuàng)優(yōu)建設，相互理解、相互支持、友好合作，加大施工現(xiàn)場管理力度，推進工程周邊環(huán)境建設，有效開展文明工地創(chuàng)建工作；抓好黨風廉政建設，抓好反腐倡廉建設和監(jiān)督保障工作，項目班子和管理人員做到廉潔自律、勤政高效，做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀；搭建人才培養(yǎng)實踐平臺，大膽地讓素質(zhì)高、潛力大的青年員工充實到工程項目關鍵崗位擔職位、挑重擔，通過開展青年立功競賽活動，引導優(yōu)秀青年人才崗位建功，培養(yǎng)一批有技術、懂管理的復合型優(yōu)秀青年人才。

（二）形成了黨建、工程建設、企業(yè)建設、和諧建設等多贏的局面

1、打響一了個品牌。通過黨建聯(lián)建處理好工程建設和隊伍建設、文明和諧建設的關系。高標準、高起點、高水平地確保高架工程建設，打響上海城建品牌，影響力得以提升。在為集團連續(xù)贏得常州一期、二期高架工程的同時，也形成了常州周邊城市主動尋求與集團展開深入合作的巨大商機，成為上海城建以黨建促發(fā)展，促效益的又一個成功典范。

2、確保了一方和諧。通過加強與社區(qū)居民溝通協(xié)調(diào)、宣傳政策、文明施工等措施，力所能及地為居民辦實事、做好事、解難事，取得群眾的理解和支持，為建設和諧社會做出貢獻。

3、鍛煉了一支隊伍。通過加強黨員教育管理、黨風廉政建設、征集弘揚高架精神、開展立功競賽活動、評選十件好事，涌現(xiàn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的干部、人才隊伍，實現(xiàn)了工程項目、干部隊伍“雙豐收”，為集團人才梯隊建設奠定了堅實基礎。

4、形成了一種機制。經(jīng)過多年實踐和探索，實踐已經(jīng)證明黨建聯(lián)建是服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的堅強推動力。集團黨委因勢而動，以科學發(fā)展觀為指導，以黨的先進性建設為目標，為進一步整合黨組織資源、發(fā)揮各個黨組織的聯(lián)合優(yōu)勢，制定了《上海城建集團關于在工程建設中開展黨建聯(lián)建工作的意見》，力求形成“互聯(lián)、互補、互動”的長效機制和格局，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢為集團經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務。

（城建集團）

三、“四全”——黨建聯(lián)建的長效舉措。

1、服務意識全滲透。思想是行動的先導。企業(yè)黨建工作必須走出自己的“小圈子”，才有更為廣闊的發(fā)展空間。工程施工過程中難免會對周邊環(huán)境、交通和市民生活造成一些影響。而這些矛盾和問題，單憑施工單位、建設單位、社區(qū)任何一方都是難以解決的，必須聚集各種資源、凝聚各種力量、匯聚多方智慧。聯(lián)建各方以黨建聯(lián)動為抓手，大力倡導“敢于攀登、勇于創(chuàng)優(yōu)、善于管理、樂于奉獻”的精神，堅持重心下移。建設單位、周邊社區(qū)黨組織為施工單位開展工作創(chuàng)造條件；施工單位、監(jiān)理單位堅持便民利民，文明施工，把實事工程建設好。同時以黨組織為紐帶，與工程建設相關的單位、地區(qū)廣泛開展聯(lián)動，以開放的視野，豐富的黨建內(nèi)容，不斷拓展企業(yè)黨組織活動的領域和空間，為推進工程建設、促進社會和諧作出了貢獻。

2、組織網(wǎng)絡全覆蓋。在外地工程黨建聯(lián)建開展過程中，城建集團采取了聯(lián)合建設、施工、監(jiān)理和地方社區(qū)多方，共同組建了臨時黨組織的方式，并設立臨時黨組織辦公室，負責黨建聯(lián)動日常工作。臨時黨組織成立后，參建各方指定專人作為黨建聯(lián)動聯(lián)絡員，在臨時黨委的統(tǒng)一指導下，加強日常的聯(lián)絡和溝通。有的黨支部還成立了由施工單位、監(jiān)理單位、街道共同參與的黨建聯(lián)動工作小組，使聯(lián)動各方的溝通更加順暢。按照“支部建在項目上”的要求，各工區(qū)均設置了臨時黨支部。各臨時黨支部成立后，迅速展開與周邊社區(qū)、相關單位的聯(lián)建互動，由此，做到了組織網(wǎng)絡全覆蓋，為廣泛開展黨建聯(lián)動奠定了堅實的組織基礎。

3、制度建設全方位。臨時黨組織成立前，聯(lián)建各方共同擬定《關于開展“工地社區(qū)黨建聯(lián)建、共創(chuàng)群眾滿意工程”活動的意見》，對在工程建設中開展黨建聯(lián)動工作提出了總的要求。在臨時黨組織成立后，及時將活動要求傳達給每個聯(lián)建基層黨組織。在此基礎上，各工區(qū)黨支部根據(jù)實際情況，積極與相關單位協(xié)商制訂了相應的實施方案。各工區(qū)基本確立了三項制度，即：例會制度，實現(xiàn)階段性工作聯(lián)動；溝通制度，實現(xiàn)突發(fā)事件處置聯(lián)動；通報制度，實現(xiàn)宣傳工作聯(lián)動。通過上述三項制度的落實，有效地協(xié)調(diào)了工程建設與社會穩(wěn)定的關系，使黨建聯(lián)動的“三共”（共同目標、共擔責任、共享資源）、“三通”（聯(lián)系暢通、信息暢通、交通暢通）、“三無”（無工程建設中違法亂紀問題、無野蠻施工引起的擾民事件、無重大群體性矛盾）、“三新”（黨員模范作用有新體現(xiàn)、黨群干部關系有新進展、基層黨建有新提升）的目標，得到了較好地實現(xiàn)。

4、責任落實全過程。在黨建聯(lián)建工作開展過程中，各工區(qū)打破原先按職能嚴格劃分的管理界限，協(xié)同作戰(zhàn)，做到黨建聯(lián)動與業(yè)務發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施，實現(xiàn)思想上同心、目標上同向、工作上同步。進入工地前，各工區(qū)項目部就對工地周邊的情況作詳細的調(diào)研與摸底，力求全面掌握有關信息，做好預案。進入工地后，各工區(qū)黨支部均與周邊社區(qū)包括街道、村委會、派出所、交警等簽訂黨建聯(lián)動協(xié)議。工程建設過程中，各項目黨支部與周邊黨組織建立相應的聯(lián)席會議制度，反饋聯(lián)動信息，研討聯(lián)動工作，開展聯(lián)動活動，解決聯(lián)動問題，確保了黨建聯(lián)動活動在實施過程中不斷圍繞共同的目標開展各項工作。