第一篇：加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作的思考思路分析

加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作的思考思路分析

郭陽

【摘要】目前國內(nèi)部分企業(yè)未能將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作付諸實(shí)踐，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系并不完善，更多是浮于表面。本文就現(xiàn)階段企業(yè)稅務(wù)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題成因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何進(jìn)行有效控制，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；稅務(wù)；問題成因；對(duì)策

近年來因涉稅而被媒體曝光的企業(yè)越來越多，比如域外的安然企業(yè)倒閉，安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所被兼并以及畢馬威國際市場份額縮減；域內(nèi)的平安、長虹等集團(tuán)因稅務(wù)問題而導(dǎo)致其股票大幅波動(dòng)，國美被查出存在隱瞞收入問題。眾多企業(yè)因涉稅問題而被稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所籠罩，加強(qiáng)稅務(wù)管理以及有效應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，勢在必行。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

1.1 外部原因

1）稅制不健全。制度的制定與實(shí)施總是趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加之營改增的影響，部分企業(yè)難以準(zhǔn)確把控最新稅務(wù)政策，以致于企業(yè)稅務(wù)處理等相關(guān)事宜受到了影響。目前國內(nèi)稅收方面的法律不多，而且多以規(guī)章等方式頒布，稅收在整個(gè)法律體系中的層次相對(duì)較低，而且數(shù)量不多，很多企業(yè)面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2）稅法自身的漏洞與問題。稅法制度本身存在著先天的缺陷，漏洞問題以及不完整之處較多，若政策界定相對(duì)比較模糊或者法律法規(guī)不配套，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在理解稅法以及實(shí)際應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)模糊或者問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)增大。

3）行政執(zhí)法缺乏規(guī)范性。稅法存在缺陷，相關(guān)規(guī)定界定不清，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)部分稅務(wù)事件所具有自由裁量權(quán)以及解釋權(quán)，使得稅收?qǐng)?zhí)法出現(xiàn)了一定空間，為稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生形成了機(jī)會(huì)，以致于企業(yè)稅款出現(xiàn)偏差，其稅收風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

1.2 內(nèi)部原因

首先，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差。在當(dāng)前國內(nèi)稅收政策尚不完善的背景下，市場環(huán)境條件下的企業(yè)會(huì)遭受到各種類型的風(fēng)險(xiǎn)影響。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作重要性日漸凸現(xiàn)出來，稅務(wù)管理事項(xiàng)始終貫穿于整個(gè)企業(yè)全過程之中。然而，部分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作一直沿襲著傳統(tǒng)的模式，甚至為設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門，相關(guān)事項(xiàng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)處理，價(jià)值缺乏專業(yè)人才，因此稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)這些企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

其次，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。一是，未凸顯出稅務(wù)部門的重要地位。部分企業(yè)稅務(wù)部門缺乏獨(dú)立性，稅務(wù)管理人員并非專職人員，財(cái)務(wù)部門與其他組織機(jī)構(gòu)工作對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行了部分覆蓋。二是，稅務(wù)崗位職能局限，而且職能不全，管理部門與財(cái)會(huì)部門職能存在混淆以及職責(zé)不清等問題。三是，企業(yè)稅務(wù)崗與業(yè)務(wù)崗人員的溝通交流不到位，難以從源頭上真正地識(shí)別以及控制風(fēng)險(xiǎn)。

最后，稅務(wù)監(jiān)察工作落實(shí)不到位。雖然企業(yè)設(shè)有內(nèi)部監(jiān)察部門，但是監(jiān)察乏力現(xiàn)象依然非常的普遍。比如，每年進(jìn)行一次的監(jiān)察工作流于形式，而且各子公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門會(huì)收到總公司財(cái)務(wù)部稅務(wù)科的表格，自己填寫然后上交即可，風(fēng)險(xiǎn)自查很難發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效策略

基于以上對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析，筆者認(rèn)為要想有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)

1）合規(guī)性。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的合規(guī)性要求企業(yè)在處理稅務(wù)問題時(shí)必須堅(jiān)持合法合規(guī)。實(shí)踐中為了能夠有效滿足稅務(wù)合法合規(guī)要求，就必須準(zhǔn)確理解稅法規(guī)定并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤研究，對(duì)最新稅法條文進(jìn)行準(zhǔn)確解讀。

2）戰(zhàn)略性。企業(yè)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作提升到發(fā)展戰(zhàn)略層面，作為整體戰(zhàn)略的重要組成部分，全面推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)管理層在決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，構(gòu)建符合本企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的體系。

3）效率性。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制投入成本應(yīng)當(dāng)與其效益保持一致，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終歸宿就在于企業(yè)成本的降低和利益的最大化。企業(yè)在合規(guī)合法情形下應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)行稅收政策，優(yōu)化稅收籌劃，以此來減輕企業(yè)稅負(fù)。

2.2 建立信息溝通管理機(jī)制

一是，強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。在此過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，不能只是單一認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中之中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨企業(yè)生產(chǎn)以及管理全過程，而且與企業(yè)各機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能地使稅務(wù)職員能夠有效參與到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程、政策決定。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立長期涉稅管理機(jī)制的重要工作，并且將稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為根本，強(qiáng)化企業(yè)各機(jī)構(gòu)在涉稅中的配合。實(shí)踐來看，通過相互配合能夠有效轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理部門事后的被動(dòng)局勢，這有利于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的完善，盡可能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)以及重大涉稅的風(fēng)險(xiǎn)。

二是，建立與稅務(wù)部門聯(lián)系的長效機(jī)制。稅收政策關(guān)系較廣，企業(yè)財(cái)稅部門應(yīng)當(dāng)注意學(xué)習(xí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策說明，并且與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，從而獲悉最新的納稅方法，避免企業(yè)因?yàn)榍庹吆头ㄒ?guī)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問題。

2.3 完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度

企業(yè)財(cái)稅部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性、定量分析，匯集和整理相關(guān)材料信息，整體判斷企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的合法性以及準(zhǔn)確性，建立完善的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。具體而言，首先應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估。其次，對(duì)稅務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行全面收集以及優(yōu)化整理與保存利用等。從某種意義上來講，信息數(shù)據(jù)的完整性以及有效性是確保企業(yè)稅務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)和保障。一般而言，稅務(wù)信息數(shù)據(jù)獲取的途徑有多種，實(shí)踐中企業(yè)可按照規(guī)定要求報(bào)送申報(bào)材料。企業(yè)相關(guān)稅務(wù)部門通過加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)之間的合作來有效獲取信息資料，比如海關(guān)、證券以及銀行和工商、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，可以有效實(shí)現(xiàn)信息資料的共建與共享。結(jié)束語

總而言之，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，在此過程中不可忽視風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是成本的一部分，不可能完全消除掉，實(shí)踐中企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視、完善相關(guān)機(jī)制，建立一套切實(shí)可行的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，這樣才能有效解決風(fēng)險(xiǎn)問題。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作的思考-20100414

《加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作的思考》對(duì)工作的啟發(fā)和思考

【摘自】會(huì)計(jì)師雜志

我國稅收政策處于不斷變化和完善中，企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)在遵守國家稅法的前提下，充分利用稅收法規(guī)所提供優(yōu)惠政策，達(dá)到少繳稅或遞延繳納稅款的目的，以降低稅收成本，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)決策主要包括籌資決策、投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營決策和利潤分配決策四部分，稅務(wù)管理貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)決策的各個(gè)領(lǐng)域，已成為財(cái)務(wù)決策不可或缺的重要內(nèi)容。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)之間競爭日趨激烈，加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理顯現(xiàn)出其重要意義。

一．企業(yè)稅務(wù)管理的必要性

企業(yè)稅務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)密切相關(guān)，稅收負(fù)擔(dān)的降低會(huì)直接影響企業(yè)的成本水平，通過事先籌劃和安排納稅行為，選擇最佳的納稅方案來降低稅收負(fù)擔(dān)，才符合現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

１． 加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大．經(jīng)營活動(dòng)的多樣化，稅收成本的數(shù)量和種類逐年增加。企業(yè)可以通過加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理起到延期納稅的作用，以獲得最大限度的稅后利潤。但如果企業(yè)僅一味追求低稅負(fù)，一旦企業(yè)被查出有偷稅、避稅行為，會(huì)承擔(dān)相當(dāng)大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要支出稅收罰款，還可能會(huì)降低企業(yè)的信用等級(jí)．如果企業(yè)可以通過加強(qiáng)稅務(wù)管理對(duì)企業(yè)的投資、籌資、經(jīng)營活動(dòng)和利潤分配行為進(jìn)行有效控制，不但可以減少納稅人的稅收成本，還可以防止納稅人因違反稅法而繳納罰款，有助于降低企業(yè)的整體稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化，保證企業(yè)在獲取最大稅收利益的同時(shí)兼顧國家利益，贏得企業(yè)的長期發(fā)展。

２．加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高納稅人納稅意識(shí)。

企業(yè)稅務(wù)管理的前提是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)制度，也要熟知現(xiàn)行稅法及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)政策，因此對(duì)普及稅法及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)有積極意義，有助于提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的稅法觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平。

３．加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置

企業(yè)通過比較分析稅法中的稅基與稅率的差別，從事享有稅收優(yōu)惠的經(jīng)營活動(dòng)或?qū)σ恍┘{稅“界點(diǎn)”進(jìn)行控制，才能促使企業(yè)為了減輕其稅收負(fù)擔(dān)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于促進(jìn)資本在不同企業(yè)間的合理流動(dòng)和資源的合理配置。如積極從事稅法規(guī)定的新產(chǎn)品、新

技術(shù)、新工藝的開發(fā)，爭取使發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生數(shù)增長達(dá)到ｌＯ％以上（含１０％），以據(jù)實(shí)列支當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，并按實(shí)際發(fā)生額的５０％直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。

二，企業(yè)稅務(wù)管理中存在的誤區(qū)

1、稅務(wù)管理觀念滯后

我國部分企業(yè)稅務(wù)管理觀念滯后，不樂于接受新事物，存在怕麻煩的思想，往往僅滿足于按時(shí)報(bào)稅納稅，或盡量少繳、晚繳稅，并未認(rèn)識(shí)到稅收管理在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，因此往往并未在進(jìn)行投資或經(jīng)營活動(dòng)前進(jìn)行事先籌劃和安排，即無法盡可能在納稅義務(wù)發(fā)生前減少應(yīng)稅行為的發(fā)生。

2、法律意識(shí)淡薄

我國企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)僅將最低、最遲納稅作為目標(biāo)，并未堅(jiān)持合法性原則，忽視了因其進(jìn)行稅務(wù)管理可能引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收入的減少，使其原本想通過進(jìn)行稅務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不得不通過偷漏稅等手段實(shí)現(xiàn)，因此無法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)的要求。

3、忽視納稅風(fēng)險(xiǎn)控制

由于企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)稅法及相關(guān)法規(guī)的把握不到位，且稅務(wù)管理的合法性．合理性有明顯的時(shí)空差異。企業(yè)自身納稅活動(dòng)往往會(huì)因經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策的變化而產(chǎn)生很大不確定性，企業(yè)往往會(huì)由于政策差異或認(rèn)識(shí)偏差受到相關(guān)限制或打擊，如果企業(yè)的稅務(wù)籌劃方法被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅或避稅，那么納稅人所進(jìn)行的稅務(wù)管理反而會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，從而加大政策選擇的風(fēng)險(xiǎn)、付出較大的代價(jià)。

三．加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的措施和具體方法

１．堅(jiān)持納稅原則，通過設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)提高稅務(wù)管理水平。

企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)部下設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并配備熟悉稅收法規(guī)的專業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)管理工作，要求其準(zhǔn)確把握國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格按稅法規(guī)定辦事，自覺維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和管理，減少企業(yè)不必要的損失。隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的多樣化，其納稅業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，因此需要企業(yè)做好納稅前的預(yù)測和管理工作，以做出最優(yōu)的納稅方案，盡量減輕企業(yè)稅負(fù)。

２．主要經(jīng)營活動(dòng)環(huán)節(jié)的稅務(wù)管理

由于企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境千差萬別，這要求企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理、制定稅務(wù)管理方案時(shí)，企業(yè)必須與其實(shí)際情況相結(jié)合，靈活運(yùn)用到企業(yè)的投資、籌資，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和利潤分配過

程中。

１）企業(yè)投資活動(dòng)中的稅務(wù)管理

國家對(duì)不同的行業(yè)有不同的稅收政策，對(duì)某些行業(yè)存在相關(guān)的稅收傾斜，使得企業(yè)對(duì)投資行業(yè)的稅收籌劃具有重要的實(shí)際意義，如對(duì)以“三廢”物品為原料進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)減免征收企業(yè)所得稅，對(duì)進(jìn)行出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)行“免、抵、退”等稅收優(yōu)惠?企業(yè)的投資方式不同，享受到的稅收待遇也有很大不同，如由于設(shè)備投資折舊費(fèi)可在稅前扣除，無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)可列支管理費(fèi)在稅前扣除，有助于縮小稅基，因此，選擇設(shè)備和無形資產(chǎn)投資要優(yōu)于貨幣資金投資方式。

（２）企業(yè)籌資活動(dòng)中的稅務(wù)管理

企業(yè)對(duì)外籌資一般有股本籌資和負(fù)債籌資兩種方式，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的股息、紅利不能計(jì)入成本，而支付的利息可以計(jì)入成本。因此，雖然兩種籌資方式都可以使企業(yè)籌集到資金，但由于稅收處理的不同，不僅會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流量，且會(huì)形成不同的籌資成本，因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的籌資方法，如果企業(yè)的息稅前投資收益率高于負(fù)債利息率，如果增加企業(yè)負(fù)債，作為成本的利息可以在稅前沖減企業(yè)利潤，從而減少所得稅，將會(huì)使企業(yè)獲得較高的稅收利益，從而提高權(quán)益資本的收益水平，但也會(huì)給企業(yè)帶來較大的到期償債付息的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反之亦然．

（３）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的稅務(wù)管理

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)在遵循現(xiàn)行稅法和財(cái)務(wù)制度的前提下，選擇適合自身的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)存貨計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偟臅?huì)計(jì)處理進(jìn)行合理配置，并充分利用稅前扣除項(xiàng)目，達(dá)到延緩納稅的目的，提高企業(yè)資金使用效率。

① 銷售收入中的稅務(wù)管理

按銷售結(jié)算方式的不同，稅法對(duì)納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間做出了不同規(guī)定，如對(duì)采取直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售額或取得索取銷售額的依據(jù)，并將提貨單交給買方的當(dāng)天，采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為按合同約定的收款日期的當(dāng)天等。以上規(guī)定使得企業(yè)可以利用對(duì)銷售結(jié)算方式的不同選擇，達(dá)到遞延稅款的目的。

② 存貨計(jì)價(jià)方法選擇中的稅務(wù)管理

由于存貨計(jì)價(jià)方法的不同，材料成本在期末存貨與已售產(chǎn)品之間的分配金額就不同，從而影響到企業(yè)的應(yīng)納稅所得額和企業(yè)所得稅。按稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)出存貨采用實(shí)際成本核算時(shí)，可采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等進(jìn)行核算，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)存貨的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行選擇，使發(fā)貨成本最大化、賬面利潤最小化，以達(dá)到節(jié)稅或緩繳稅款的目的。

③ 折舊方法選擇中的稅務(wù)管理．

我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)提取折舊的方法主要有直線法，工作量法，年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法，不同的折舊方法計(jì)算出不同的成本，從而影響到企業(yè)的利潤水平，最終影響企業(yè)當(dāng)期的稅負(fù)輕重。因此，如果企業(yè)考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，縮短固定資產(chǎn)的折舊年限，應(yīng)在稅法允許的情況下選擇加速折舊法和適當(dāng)?shù)恼叟f年限，通過增加前期折舊額，把稅款推遲到后期繳納，達(dá)到延緩納稅的目的。

④ 期間費(fèi)用支出中的稅務(wù)管理

我國稅法對(duì)利息支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出、公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出等都做出了具體規(guī)定，如納稅人在生產(chǎn)，經(jīng)營期間向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出按實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除，向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出不高于按照金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除，對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出、公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出也都做出了相應(yīng)的具體扣除限額的規(guī)定。因此，企業(yè)在日常支出時(shí)盡量避免向金融機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人借款。盡量壓縮業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出預(yù)算，同時(shí)可將業(yè)務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)為廣告費(fèi)、傭金、辦公費(fèi)等名目支出，使得業(yè)務(wù)招待費(fèi)能夠在稅法規(guī)定的限額內(nèi)扣除；應(yīng)通過特定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并針對(duì)特定對(duì)象及限定捐贈(zèng)額進(jìn)行捐贈(zèng)；將廣告費(fèi)轉(zhuǎn)向其他無限額費(fèi)用項(xiàng)目支出，而將業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)轉(zhuǎn)為廣告費(fèi)支出，以期在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)，達(dá)到節(jié)稅目的。

（４）利潤分配活動(dòng)中的稅務(wù)管理

利潤分配不僅關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展和投資者權(quán)益，而且還會(huì)對(duì)企業(yè)和投資者的稅負(fù)產(chǎn)生影響。我國稅法規(guī)定，企業(yè)股東取得現(xiàn)金股利時(shí)，要交納２０％的個(gè)人所得稅，而取得股票股利不用繳稅。一般情況下，股東往往為了避稅而要求企業(yè)不發(fā)或少發(fā)現(xiàn)金股利。

３．加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，通過提高管理層的重視和企業(yè)稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，提高稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生動(dòng)因，從源頭抑制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，企業(yè)的稅務(wù)管理方案應(yīng)具有相對(duì)靈活性，能夠根據(jù)自身及外部環(huán)境的變化及時(shí)做出調(diào)整和修正，以及時(shí)采取措施回避、分散或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，使稅務(wù)管理活動(dòng)在動(dòng)態(tài)調(diào)整中為企業(yè)帶來收益。稅務(wù)管理是一個(gè)企業(yè)納稅意識(shí)和財(cái)務(wù)管理

意識(shí)不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)，隨著稅務(wù)管理活動(dòng)在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中價(jià)值的體現(xiàn)，稅務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)受到更多關(guān)注，企業(yè)應(yīng)努力把握國家稅務(wù)制度變化和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，著眼于總體的管理決策之上。結(jié)合企業(yè)自身具體特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的稅務(wù)管理方案，并保證其得到有效執(zhí)行和實(shí)施，才能真正充分研究利用國家稅收政策和法規(guī)，通過減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)使企業(yè)利潤極大化，以促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

【學(xué)習(xí)】

1、稅務(wù)管理的目的有兩個(gè)，一個(gè)是少納稅款，一個(gè)是遞延繳納稅款，從而合理利用資金的時(shí)間價(jià)值；

2、企業(yè)的稅務(wù)管理貫穿企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營到利潤分配都有所涉及，要想熟練、正確的運(yùn)用各類優(yōu)惠政策，首先就要求稅務(wù)管理者對(duì)各種稅收法規(guī)讀懂、讀透，然后結(jié)合公司的業(yè)務(wù)，在納稅行為發(fā)生前，合理的做好籌劃，而不能等事情已經(jīng)成為既定事實(shí)，再進(jìn)行籌劃，可籌劃的空間就非常小了；

3、因此，這里同時(shí)也提到了一個(gè)大財(cái)務(wù)的觀念，財(cái)務(wù)工作要從事后向事前向轉(zhuǎn)變，需要管

理層明確稅務(wù)管理崗位的定位，讓財(cái)務(wù)人員積極的參與到各項(xiàng)合同簽訂等各類業(yè)務(wù)中，這樣才能為公司贏得更多的利益。

4、在了解國家的稅收法律法規(guī)的前提下，還要熟悉一些地方性法規(guī)；

5、注意各種稅收優(yōu)惠的臨界點(diǎn)，例如新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長達(dá)到10%時(shí)，可以加計(jì)

50%的扣除，如果僅達(dá)到9%呢？是否還有籌劃的可能呢？這首先就需要對(duì)各種臨界點(diǎn)建立一定的模型，曾見到某單位，開發(fā)費(fèi)比上年增長9%，就在最后一個(gè)月發(fā)放工資時(shí)，給公司的研發(fā)人員提前發(fā)放獎(jiǎng)金，從而使開發(fā)費(fèi)的增長達(dá)到了10%，做到了合理的稅收籌劃，通過這個(gè)籌劃，也充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員的價(jià)值所在。類似的例子還有很多，需要在工作中充分總結(jié)，思考，及時(shí)對(duì)各類臨界點(diǎn)建立模型，從而事前做好籌劃。

6、對(duì)一些存在歧義的稅收法規(guī)，要及時(shí)的咨詢相關(guān)人員，詢問清楚，從而避免理解偏差而

受到稅務(wù)處罰；

7、稅法對(duì)一些費(fèi)用的發(fā)生，要求與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的合理的支出，何為相關(guān)，何為合理，因

此對(duì)一些卻與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的，要有充足的論據(jù)做支撐，這樣才能在進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，理由充分，避免被調(diào)增稅款；

8、稅務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)情況，列出公司在不同的業(yè)務(wù)中的稅務(wù)控

制節(jié)點(diǎn)，對(duì)不同類型的業(yè)務(wù)建立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)表，從而促進(jìn)稅務(wù)管理工作的有效開展。

9、稅務(wù)管理進(jìn)一步細(xì)分，可分為基礎(chǔ)管理，經(jīng)營活動(dòng)籌劃管理，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，稅務(wù)知識(shí)

學(xué)習(xí)和提升等環(huán)節(jié)，將稅務(wù)管理工作做細(xì)致，做到位。

第三篇：關(guān)于制約稅務(wù)稽查管理工作的思考

關(guān)于制約稅務(wù)稽查管理工作的思考

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉稅違法行為也在不斷翻新，這不僅對(duì)稅務(wù)稽查部門和稽查人員的工作提出了更高的要求，同時(shí)也反映出目前在稽查管理中還存在著一些問題需進(jìn)一步解決，稽查管理水平需進(jìn)一步提高。從目前稅務(wù)案件查處速度和績效看，稽查現(xiàn)狀不容樂觀，制約稅務(wù)稽查工作的因素越來越多，而對(duì)稽查工作提出的要求卻越來越高，為此需要我們對(duì)各種制約因素進(jìn)行客觀分析，理性對(duì)待，尋找有效的對(duì)策，才能把握住新形勢、新要求下稽查工作發(fā)展的方向和著力點(diǎn)。

一、稽查管理中存在的問題

當(dāng)前，制約和影響稅務(wù)稽查的主要因素，有內(nèi)外兩方面，即稅務(wù)機(jī)關(guān)自身因素和納稅人方面因素：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)自身因素的影響

1.觀念因素。近幾年，納稅服務(wù)成為現(xiàn)代稅收征管的主流發(fā)展趨勢?！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵?shí)施細(xì)則明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人提供各種形式的納稅服務(wù)。國家稅務(wù)總局也在《納稅服務(wù)工作規(guī)范》中將納稅服務(wù)界定為是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。作為一種法定的行政行為，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，納稅服務(wù)就不能是可有可無的，也不能變通執(zhí)行，必須依法履行。但是，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)并不是淡化嚴(yán)格執(zhí)法。而事實(shí)上，在實(shí)際操作過程中，往往因?yàn)檫^分注重納稅服務(wù)，而限制了嚴(yán)格執(zhí)法。譬如，把納稅評(píng)估等同于對(duì)企業(yè)的檢查，而受限于內(nèi)檢查次數(shù)而放棄了計(jì)劃中的檢查，查前告知企業(yè)并允許其在查前或查中的自查自糾。

2.工作因素。即征管水平的不斷提高增加了稅務(wù)稽查難度。隨著收入壓力的不斷遞增、以及稅收管理員制度和精細(xì)化征收管理的推行，基層征管水平有了明顯的提高。特別是納稅評(píng)估的實(shí)施，原先由稽查部門在檢查時(shí)很容易發(fā)現(xiàn)的一些淺顯的、簡單的涉稅問題，現(xiàn)絕大部門已在評(píng)估環(huán)節(jié)解決，只有復(fù)雜的、深層次的問題留待稽查部門去發(fā)現(xiàn)、去查處。同時(shí)納稅評(píng)估也是對(duì)納稅人應(yīng)付稅務(wù)稽查能力的一次“演習(xí)”和“培訓(xùn)”，這些因素都增加了稽查對(duì)涉稅違法行為查深查透的難度。

3.制度因素。即部分制度影響了一些稽查干部的工作積極性。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制來加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法的監(jiān)督和制約，要求稽查工作必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定來進(jìn)行，否則會(huì)被追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，這對(duì)環(huán)環(huán)相扣的稽查工作來說無疑是一種約束和限制，本不該簡化的也許就簡化了，本該查深查透的，也許就避重就輕了；二是內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制不到位，造成獎(jiǎng)懲方面差不多的現(xiàn)狀。目前，檢查人員要面對(duì)工作中的日常檢查、大案要案檢查、各類協(xié)查、信訪案件、復(fù)查案件、專項(xiàng)檢查等，繁重的工作量，加上急事急辦的臨時(shí)性工作，使檢查人員一直處于緊張的工作狀態(tài)。而作為稽查管理部門，在滿負(fù)荷工作狀態(tài)下，沒有更多的精力投入管理和抓制度建設(shè)，造成了在稽查管理中存在空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制約了稽查干部積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響了稽查工作質(zhì)量的提高。

4.素質(zhì)因素。目前我們的部分稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下稽查工作的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，企業(yè)向高科技、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展，財(cái)務(wù)資金運(yùn)作體系、會(huì)計(jì)體系、質(zhì)量體系、人力資源、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各衡量標(biāo)準(zhǔn)體系

一體化將成為必然，客觀上增加了稽查的難度。另外，由于稽查干部學(xué)習(xí)稽查專業(yè)人員較少，基本都是“半路出家”，查賬水平還停留在讓查什么就查什么的階段，難以將存在的問題查深查透。同時(shí)，部分稽查人員由于業(yè)務(wù)水平的限制，對(duì)稅收業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)政策的掌握與理解不夠深透，不能靈活運(yùn)用，查帳中依靠過去的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法，電子查賬技能較低，稽查理念陳舊，跳不出“就賬查賬”的圈子，稽查手段缺乏創(chuàng)新，稽查技巧有待改進(jìn)。

（二）納稅人方面因素的影響

1.納稅人維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，稽查執(zhí)法工作要求更高。隨著納稅人法律意識(shí)的不斷提高，納稅人的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，行政訴訟、行政復(fù)議等能夠保護(hù)自身利益的法律手段也被越來越多的納稅人采取，這對(duì)稅務(wù)稽查的要求也越來越高，在工作中稍有不慎，就可能被納稅人“盯”住不放?；楦刹砍鲇谧晕冶Ｗo(hù)或減少麻煩的想法，在稽查執(zhí)法過程中往往左顧右盼、謹(jǐn)小慎微、顧慮甚多，導(dǎo)致工作上缺乏雷厲風(fēng)行的銳氣，影響了稽查執(zhí)法的效能。

2.納稅人偷稅手段越來越隱密，稽查證據(jù)查實(shí)難度增大。隨著納稅人被評(píng)估、被稽查次數(shù)的增加，納稅人“吃一塹、長一智”，如果想繼續(xù)偷稅，往往舍棄一些淺顯的偷稅手法，而注重于采用一些更為隱蔽、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐刀愂址?。手段有：從假發(fā)票轉(zhuǎn)至“假業(yè)務(wù)真發(fā)票”偷稅，從賬內(nèi)存款偷稅轉(zhuǎn)至賬外現(xiàn)金偷稅，從單個(gè)企業(yè)偷稅轉(zhuǎn)向與關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)系偷稅、從保留資料痕跡轉(zhuǎn)至毀滅證明記錄偷稅等。這些偷稅新動(dòng)向、新行為，給稽查部門一查到底、查到證據(jù)確鑿帶來了不小的難度。

3.納稅人反稽查能力日益提高，稽查取證力度不足。證據(jù)上不能取得突破，稽查查案就會(huì)停滯不前。行政執(zhí)法證據(jù)的要求正逐步向司法證據(jù)范疇靠攏，這造成了稽查查案在證據(jù)方面的要求越來越高。故意偷稅的納稅人，為了逃脫責(zé)任追究和法律懲處，有的故意造成會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不齊全，或賬簿記載混亂，成本結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范，甚至賬實(shí)不符；有的拒不提供納稅資料，“一問三不知”要什么沒什么，要么拿幾本不能真實(shí)反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況的賬簿和憑證來應(yīng)付；更有甚者采用銷毀賬簿、憑證等毀滅證據(jù)的手段應(yīng)付稽查。雖然《征管法》第三十五條第四款規(guī)定納稅人“雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額”。但在實(shí)際操作中，用什么來證明納稅人的賬簿混亂和難以查賬？如果核定征收，稅務(wù)稽查的目的及作用如何體現(xiàn)？核定征收參照什么核定？這些疑慮造成核定的實(shí)際操作難度較大。對(duì)于不能如實(shí)說清問題和提供資料的納稅人，雖然《征管法》第五十六條規(guī)定，“納稅人，扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞?！钡x予稅務(wù)機(jī)關(guān)的詢問和調(diào)取證據(jù)資料的權(quán)力有限，僅限于責(zé)令限期改正和提供相關(guān)賬簿，實(shí)際操作性不強(qiáng)，取證的難度較大，對(duì)稽查執(zhí)法的幫助有限。

二、加強(qiáng)稅務(wù)稽查規(guī)范化管理的對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)階段制約稅務(wù)稽查的因素越來越多，對(duì)稽查的要求越來越高，客觀上要求稅務(wù)稽查部門在觀念、手段、方法和思路上都要有創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢，新情況。因此，針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為當(dāng)前稽查工作需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化稽查隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)稽查工作的能動(dòng)性

一是提高稽查干部的稅收法制意識(shí)。通過加強(qiáng)思想教育工作，樹立稽查干部正確的人生觀和價(jià)值觀，形成積極向上的良好風(fēng)氣，自覺抵御各種不正之風(fēng)，增強(qiáng)稽查干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。作為稽查執(zhí)法人員，要在思想上具備做到：要有一雙“慧”眼。即有辨別力，能夠明辨是非，識(shí)別黑白。保持頭腦清醒，準(zhǔn)確嚴(yán)格地依法行政；要有一張“黑臉”。即在執(zhí)法工作中做到大公無私，秉公執(zhí)法，樹立廉政勤政意識(shí)，過好物質(zhì)關(guān)、人情關(guān)，杜絕腐敗問題的發(fā)生；要有一顆“英雄”膽。在稽查執(zhí)法過程中，有時(shí)會(huì)有一定的危險(xiǎn)性，如打擊報(bào)復(fù)等，作為一名稅務(wù)稽查工作者，要有事業(yè)心責(zé)任感，有隨時(shí)與稅收不法行為作斗爭的準(zhǔn)備和勇氣，以國家的利益為最高利益，自覺地為之奮斗。

二是提高稽查干部的政治業(yè)務(wù)水平。常言道“魔高一尺，道高一丈”。稅務(wù)稽查也同樣，隨著涉稅違法手段的更加巧妙和隱蔽，原先的稽查手段和技能越來越不相適應(yīng)，迫切需要向高素質(zhì)、高技能，高科技化轉(zhuǎn)變。因此，要從提高稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，對(duì)稽查人員進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，電腦操作知識(shí)，相關(guān)法律知識(shí)等培訓(xùn)，使辦案人員具有“經(jīng)營、財(cái)會(huì)、法律、信息”等知識(shí)技能的綜合型人才，同時(shí)既要學(xué)習(xí)借鑒外部成功的稽查經(jīng)驗(yàn)，又要積極引進(jìn)應(yīng)用新的科技手段如查帳軟件、財(cái)務(wù)分析軟件等。加強(qiáng)案件分析和案情溝通，通過定時(shí)召開稽查例會(huì)、剖析典型案例和交換檢查心得，拓寬稽查人員的檢查思路，提高稽查人員的檢查水平。

三是提高稽查人員的專業(yè)化素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，這種趨勢必將促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化的程度越來越高，要求稽查人員必須具備和掌握除稅務(wù)查賬知識(shí)外的現(xiàn)代化綜合技能，及時(shí)了解掌握信息化的前沿知識(shí)，及時(shí)掌握企業(yè)變革、市場變化、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面的知識(shí)，開拓稅務(wù)稽查工作思路，分析和把握各方面信息，選擇稽查辦案的有效途徑，提高稽查工作效率。

四是提高稽查工作自身建設(shè)能力。終身學(xué)習(xí)是促進(jìn)稽查工作不斷進(jìn)步的源泉，是提高稽查能力的必經(jīng)途徑。面對(duì)知識(shí)快速更新的挑戰(zhàn)、稅收籌劃的挑戰(zhàn)和偷稅手段的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成為提高稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)稽查能力的最好選擇，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代公共管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)管理等方面的理論知識(shí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稽查組織，謀劃稽查現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。要以人為本，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則推進(jìn)稽查人員專業(yè)化培訓(xùn)工作，堅(jiān)持用發(fā)展的、長遠(yuǎn)的、務(wù)實(shí)的眼光來培育稽查人才，鼓勵(lì)稽查人員提高知識(shí)層次，通過采取在職學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽、委托培養(yǎng)等多種途徑和形式，加大學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)投入，全面提高稽查人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)稽查執(zhí)法的過程控制。

稽查工作不僅僅是簡單的選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)，應(yīng)在以往管理模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，突出事前分析、過程控制、環(huán)節(jié)監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)，嚴(yán)格程序化和規(guī)范化。

一是有效管理稽查內(nèi)部各項(xiàng)工作。崗位設(shè)置具體明確，有針對(duì)性，權(quán)責(zé)劃分也必須清晰，要制定相關(guān)的制度、程序，在部門中既要分工、又要協(xié)作，這樣才能減少工作銜接中的矛盾，建立相互制約、分工協(xié)作的工作機(jī)制，保證整體工作有序運(yùn)行。建立具有很強(qiáng)約束力的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系和考核制度。進(jìn)一步落實(shí)首查責(zé)任制、案件抽復(fù)查制度以及執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確稽查人員的職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范和違規(guī)責(zé)任，使稽查執(zhí)法過程處于嚴(yán)格的監(jiān)督狀態(tài)，能夠發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的違規(guī)、過錯(cuò)行為并及時(shí)予以糾正，確?；閳?zhí)法權(quán)的正確行使。

二是充分發(fā)揮稽查檢查工作管理職能。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，合理搭配檢查力量，有針對(duì)性地確定檢查重點(diǎn)。在嚴(yán)格考核的同時(shí)，努力為稽查一線服務(wù)。定期聽取稽查一線人員改進(jìn)稽查管理的意見，遇到問題及時(shí)解決；加強(qiáng)思想政治工作，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，理順?biāo)悸?，化解矛盾，調(diào)動(dòng)稽查人員的工作積極性。

（三）突出稽查工作重點(diǎn)，增強(qiáng)稽查工作的準(zhǔn)確性

稅務(wù)稽查的主要職責(zé)是及時(shí)、嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為?；椴块T必須合理使用稽查資源，集中力量，堅(jiān)持以重大稅收違法案件為重點(diǎn)，加大打擊力度，以重點(diǎn)案件突破為契機(jī)，提高地稅稽查威懾力；同時(shí)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作方式方法，全面提高稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性，確保無漏案、錯(cuò)案、假案，對(duì)外樹立良好的地稅形象。

（四）加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)稽查工作規(guī)范性

一要科學(xué)制定稽查工作標(biāo)準(zhǔn)。以深化征管改革為契機(jī)，進(jìn)一步修訂稽查崗責(zé)體系，整合稽查業(yè)務(wù)流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行科學(xué)化管理。二要加快推進(jìn)稽查信息化進(jìn)程，促進(jìn)稽查規(guī)范化和專業(yè)化程度的進(jìn)一步提高。三要認(rèn)真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。四要充分運(yùn)用稅務(wù)檢查法定權(quán)力?！抖愂照鞴芊ā焚x予我們稅務(wù)部門多項(xiàng)稅務(wù)檢查權(quán)，用以保證稅務(wù)稽查工作的順利開展。因此，在實(shí)際工作中如果能將法律賦予的各種檢查權(quán)綜合運(yùn)用，取長補(bǔ)短，稅務(wù)稽查的效能將大大提高，其威懾作用也一定會(huì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。

（五）完善稽查監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)稽查工作的透明性

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稽查“四個(gè)環(huán)節(jié)”的監(jiān)督制約。選案環(huán)節(jié)，盡可能使用計(jì)算機(jī)甄選選案；檢查環(huán)節(jié)，實(shí)行稅務(wù)案件抽、復(fù)查制度，結(jié)果與個(gè)人考核掛鉤；審理環(huán)節(jié)，實(shí)行初審、復(fù)審和集體審理三級(jí)審理制度。二是不斷拓寬監(jiān)督制約渠道，建立上下級(jí)之間的縱向監(jiān)督、不同部門之間的橫向監(jiān)督、稽查部門內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督并舉的監(jiān)督機(jī)制，完善稽查復(fù)查制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成有效的稽查監(jiān)督制約機(jī)制。三是努力提高稅務(wù)稽查信息化水平，將稅務(wù)稽查的各個(gè)環(huán)節(jié)置于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，逐步建立起一套以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約體系。

（六）提升稽查服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)管理與遵從的統(tǒng)一性

作為稅收管理的最后一道防線，稽查工作的根本目的，就是為了保障國家稅收法律得到良好的遵從，并以提高納稅遵從度作為工作的終極目標(biāo)?；楣ぷ鞯氖姑?，就是通過稽查執(zhí)法整頓規(guī)范稅收秩序、打擊稅收違法活動(dòng)，一方面管住有遵從風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，凈化稅收環(huán)境，營造公平正義的法治環(huán)境，更大一方面是更好地保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營納稅人的合法權(quán)益，為廣大納稅人提供更好的服務(wù)，提高全社會(huì)的納稅遵從度。要樹立納稅服務(wù)促進(jìn)遵從的理念，總局肖捷局長說，稽查執(zhí)法和納稅服務(wù)是提高納稅遵從度的兩條腿，二者缺一不可，只強(qiáng)調(diào)一方的重要性，忽視另一方都不利于提高納稅遵從度。因此，要強(qiáng)化納稅服務(wù)

理念，把思想統(tǒng)一到總局、省局關(guān)于抓好納稅服務(wù)的總體要求上來，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為廣大守法納稅人提供最好的服務(wù)。要改進(jìn)稽查工作方式，切實(shí)提高選案準(zhǔn)確率和檢查效率，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響；要盡量統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免對(duì)納稅人處理處罰畸輕畸重；要進(jìn)一步研究改進(jìn)常規(guī)檢查和重點(diǎn)稅源檢查的程序和文書，使稅務(wù)稽查工作更容易為納稅人所接受，更多的體現(xiàn)和諧、以人為本的治稅理念。要進(jìn)一步規(guī)范各類稅務(wù)檢查工作，實(shí)行檢查工作歸口管理，減少多頭重復(fù)檢查；要大力開展國地稅聯(lián)合檢查，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

（七）要推進(jìn)稽查管理創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力體制機(jī)制

創(chuàng)新是推進(jìn)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。要把握創(chuàng)新的內(nèi)容，在推進(jìn)稽查體制機(jī)制、完善工作制度、創(chuàng)新稽查方式方法、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)方面大膽探索。要認(rèn)真研究探索符合稅收征管發(fā)展實(shí)際的稅務(wù)稽查管理體制，進(jìn)一步理順稽查業(yè)務(wù)關(guān)系，優(yōu)化稽查資源配置，提高稽查管理效能。要積極實(shí)踐分級(jí)分類稽查方式，注重開展調(diào)研式檢查，推廣運(yùn)用審計(jì)型稽查工作底稿模式，加快推行數(shù)字稽查，大力推進(jìn)信息管稅工作，不斷強(qiáng)化稽查核心業(yè)務(wù)能力。要建立和完善稅務(wù)稽查各部門之間、上下層級(jí)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出信息資源的傳遞與共享、各自執(zhí)法職能的協(xié)助與互補(bǔ)，促進(jìn)稽查工作流程對(duì)接和管理互動(dòng)，提高稽查管理效率和效益。要在稅務(wù)稽查實(shí)踐中推行和運(yùn)用績效管理，逐步建立稅務(wù)稽查工作綜合考評(píng)體系?？傊?，要從改進(jìn)方法、注重實(shí)效入手，從改革體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，進(jìn)一步在稽查工作思路、業(yè)務(wù)管理、手段方法、執(zhí)法服務(wù)等整個(gè)管理工作中，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認(rèn)識(shí)，拓展新境界、新手段，推動(dòng)稽查工作適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第四篇：供電企業(yè)辦公室管理工作現(xiàn)狀分析與思考

供電企業(yè)辦公室管理工作現(xiàn)狀分析與思考

2009年12月18日 10:48:26

按照重慶市電力公司提出的努力建設(shè)“國內(nèi)一流電網(wǎng)、系統(tǒng)一流企業(yè)、同行標(biāo)桿單位”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“綠色電網(wǎng)、和諧企業(yè)、現(xiàn)代公司、一流業(yè)績”共同愿景，用一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績的總體要求，江津供電局加強(qiáng)了辦公室管理執(zhí)行力建設(shè)，在企業(yè)管理中，管理執(zhí)行力水平十分重要。特別是作為辦公室，既是領(lǐng)導(dǎo)管理決策的參謀者，也是決策的執(zhí)行者。因此，管理層的能力水平，將直接影響企業(yè)決策的執(zhí)行力度，影響信息渠道的構(gòu)建和暢通，影響員工隊(duì)伍價(jià)值取向和綜合素質(zhì)。

企業(yè)辦公室具有上傳下達(dá)的職能，作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，不僅要不折不扣在為領(lǐng)導(dǎo)提供政務(wù)服務(wù)，提出符合企業(yè)發(fā)展的新觀點(diǎn)、新思路、新辦法、新舉措，而且更重要的是要大力創(chuàng)新，經(jīng)常提出深思熟慮、脫凡出新的參謀意見，成為領(lǐng)導(dǎo)必不可少的智囊團(tuán)和參謀部，負(fù)責(zé)的日常工作較多，其工作的各個(gè)方面都折射出影響執(zhí)行力效果的印記，現(xiàn)就結(jié)合江津供電局的實(shí)際，對(duì)辦公室工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出下一步工作思路。

一、辦公室工作的現(xiàn)狀及存在的問題

江津供電局辦公室在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在全面圍繞工作大局，解放思想、抓大事、抓落實(shí)上成效顯著。同時(shí)，辦公室工作中也存在著如下問題和不足。

1、績效考核體系有待完善。目前，江津局績效考核體系總體運(yùn)行情況良好，各項(xiàng)指標(biāo)考核到位，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效控制，全局績效考核體系初步形成科學(xué)、系統(tǒng)、有效的考核機(jī)制，并不斷被全局職工認(rèn)可和接受，但績效考核體系仍需在實(shí)踐中不斷完善。一是績效分配體系有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在部分部門、車間內(nèi)部績效分配激勵(lì)作用發(fā)揮不夠充分，局部分崗位績效分配系數(shù)有待進(jìn)一步研究；二是績效考核體系有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在一些專業(yè)考核辦法的科學(xué)性、完整性、連續(xù)性存在缺陷，專業(yè)考核的覆蓋面存在較大改進(jìn)空間。另外，考核體系作用發(fā)揮不夠充分，部分考核條目的適應(yīng)性、可操作性等急需改進(jìn)。

2、干部值班制度有待改進(jìn)。江津局是“車輪上的供電局”，對(duì)于8小時(shí)外緊急情況的處置缺乏應(yīng)對(duì)措施。雖然加強(qiáng)了值班工作，但及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件仍然是一大難題。

3、檔案管理工作有待加強(qiáng)。江津局在檔案資料的整理、歸檔中，嚴(yán)格按照要求，按時(shí)完成文書、科技、會(huì)計(jì)檔案的電子及紙質(zhì)文件、資料的整理、歸檔工作。雖然全局職工普遍提高了檔案的歸檔意識(shí)。但仍然存在個(gè)別部門重視不夠的現(xiàn)象，特別是基建工程資料，工程竣工后，資料不能按時(shí)歸檔。工程管理部門對(duì)施工單位資料的移交管理不夠到位，工程竣工后未按要求通知檔案人員參加工程資料的驗(yàn)收。

4、信訪穩(wěn)定工作更需重視。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，緊緊圍繞“事要解決”開展工作，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，維護(hù)穩(wěn)定大局是信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，江津局信訪工作的難點(diǎn)問題和突出問題集中在原被解聘農(nóng)電工，反映解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和解聘費(fèi)發(fā)放不公平問題，這也是造成重復(fù)信訪和群體信訪的主要因素，也是目前最大的不穩(wěn)定隱患因素，應(yīng)引起我們的高度重視。

5、參謀建言需加強(qiáng)。雖然辦公室能夠不折不扣地貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，順利地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，但是由于各專責(zé)疲于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)辦事，墨守成規(guī)，缺乏向同行業(yè)兄弟部門的交流學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)創(chuàng)新開展工作的思考，因此對(duì)全局性重點(diǎn)工作把握能力不強(qiáng)，缺乏足夠的敏銳感和預(yù)見性，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的意見和建議方面還需努力。

6、溝通的勇氣不足。溝通的勇氣就是在正確評(píng)估工作開展效果的基礎(chǔ)上，從管理效果紛繁的表象中，理智地分析到自身管理所起到的作用；然后，以正確的態(tài)度，在全面考慮自己責(zé)任的基礎(chǔ)上，在管理的各個(gè)層面、渠道進(jìn)行正確溝通。這也是一種坦蕩、公正、務(wù)實(shí)的思想交流。如果缺失這種能力，就會(huì)造成工作中的推委塞責(zé)，使決策層迷失于盤根錯(cuò)節(jié)的表象中，從而增加管理成本，削弱管理效能，制造管理障礙，導(dǎo)致政令不通。因此需加強(qiáng)。

7、人員素質(zhì)要提高。素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、自我約束嚴(yán)是對(duì)辦公室人員的基本要求，雖然現(xiàn)有辦公室人員有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但均承擔(dān)著繁重的任務(wù)，且多數(shù)沒有參加過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏理論基礎(chǔ)，溝通協(xié)調(diào)等綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

二、對(duì)辦公室工作的思考

1、樹立五種意識(shí)。

辦公室工作承上啟下，是全局工作交流的樞紐，辦公室工作人員要充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和后勤服務(wù)的“四大職能”，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到日常工作的全過程，增強(qiáng)政治、學(xué)習(xí)、效率、責(zé)任、服務(wù)五種意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作。

一是政治意識(shí)。要發(fā)揮好辦公室人員參謀助手的作用，工作人員就必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于從政治上觀察和處理問題。在政治上、思想上、行動(dòng)上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針、政策，為群眾誠心誠意辦實(shí)事。

二是學(xué)習(xí)意識(shí)。辦公室人員不僅要熟練掌握辦公室的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，更重要的是要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。如，辦文辦會(huì)，辦公禮儀等都要處處留心，養(yǎng)成隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做個(gè)有心人。在會(huì)務(wù)接待中，要及時(shí)學(xué)習(xí)哪些細(xì)節(jié)方面做得好，哪些細(xì)節(jié)方面做得還不夠，下次要改進(jìn)等等，多思考、多學(xué)習(xí)，從而不斷提高自己的眼界。

三是效率意識(shí)。當(dāng)前，新思想、新問題、新事物層出不窮。辦公室人員只有牢固樹立效率意識(shí)，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高辦事效率，做事不拖泥帶水。

四是責(zé)任意識(shí)。辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)慎微，從而出色完成本職工作。辦公室事無小事，雖然大量工作是服務(wù)性的，但政治性、政策性都很強(qiáng)，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)重大失誤。因此辦公室人員要充分認(rèn)識(shí)到這份工作的特殊性和重要性，必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高度的責(zé)任性嚴(yán)格要求自己，不能出現(xiàn)半點(diǎn)草率、馬虎和大意。

五是服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是辦公室的天職。辦公室人員要樹立服務(wù)一流的意識(shí)，自我加壓，開拓進(jìn)取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務(wù)意識(shí)，自覺地把具體工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、熱心干事、用心干事，努力提高工作的服務(wù)質(zhì)量。

2、主要思路

（一）切實(shí)增強(qiáng)辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)清企業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢，積極轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮辦公室工作的積極作用，圍繞全局中心任務(wù)，內(nèi)涵式挖潛，高標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)發(fā)揮辦公室參謀助手作用，更好的為全局發(fā)展服務(wù)。

（二）努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。首先要培育創(chuàng)新精神。在江津局不斷發(fā)展壯大的新形勢下出現(xiàn)許多新情況、新問題、新變化、新矛盾、新挑戰(zhàn)，既有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)，必須以創(chuàng)新的精神，深入調(diào)查研究，不僅要當(dāng)好起草文稿的“高手”，更要當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的“高參”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)詳實(shí)的依據(jù)。其次要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。運(yùn)用創(chuàng)造性的思維方式開展工作，由忙于抓具體事務(wù)，向善于抓大事、謀大事轉(zhuǎn)變；由注重作好眼前的工作，向搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，向主動(dòng)服務(wù)、不斷提高工作質(zhì)量和效果，向精益化管理轉(zhuǎn)變。再次要增強(qiáng)創(chuàng)新思維樹立“高參”的意識(shí)。首先文字工作要?jiǎng)?chuàng)新，大力進(jìn)行思維創(chuàng)新、觀點(diǎn)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、精干的文風(fēng)。同時(shí)，綜合管理工作也要?jiǎng)?chuàng)新。辦公室綜合管理工作的壓力也很大，事情很多，如何保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作的內(nèi)容和方式。

（三）努力加強(qiáng)辦公室督查督辦工作。首先要在狠抓督查上下功夫。督辦工作是辦公室一項(xiàng)重要職責(zé)，是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的主要途徑，是確保全局各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)的基本手段。辦公室工作必須緊緊圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，協(xié)助作好各階段的策劃工作，在狠抓落實(shí)上下功夫。必須把抓落實(shí)作為頭等重要的大事，把關(guān)鍵績效指標(biāo)、重點(diǎn)工作指標(biāo)，月度、季度會(huì)議及專業(yè)會(huì)議上明確的重點(diǎn)工作等作為全年督查工作的重點(diǎn)，不間斷地定期進(jìn)行督查。其次要?jiǎng)?chuàng)新督查工作的方式。不能只滿足于寫一、二篇督查報(bào)告，關(guān)鍵是要查有沒有落實(shí)到位。凡是沒有落實(shí)到位的，都要繼續(xù)督查，直到落實(shí)為止。通過強(qiáng)有力的督促檢查，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，真正發(fā)揮督查在推動(dòng)落實(shí)中的作用，提高督查工作的實(shí)效。要建立健全督辦工作的責(zé)任、檢查、通報(bào)、反饋、考核、專報(bào)等制度，形成完善的督辦工作體系，確保督辦工作效果。

（四）全面開展辦公室調(diào)研工作。辦公室能不能充分發(fā)揮參謀助手，最重要的是要加強(qiáng)調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究，就沒有辦公室的參謀權(quán)。按照“圍繞中心、貼近實(shí)際、深入調(diào)研、多出精品”的思路，以“走進(jìn)基層、走進(jìn)問題、走進(jìn)矛盾，嚴(yán)抓干部、科學(xué)管理”的要求，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展壯大的重點(diǎn)、難點(diǎn)、深層次問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃。同時(shí)，注重調(diào)研成果的運(yùn)用。調(diào)研工作水平，主要體現(xiàn)在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策上，體現(xiàn)在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐成果上。因此，局辦公室對(duì)調(diào)研工作的考核，著重考核調(diào)研的成果和轉(zhuǎn)化率，考核調(diào)研報(bào)告被局領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策的情況。

（五）認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，江津局信訪穩(wěn)定的新情況、新問題很多，我們必須認(rèn)真貫徹以人為本的管理理念，要善于超前思維，把新情況、新問題的研究和解決作為自己的工作職責(zé)，切實(shí)抓好，抓出成效。一方面，抓新情況、新問題的發(fā)現(xiàn)。研究和解決新情況、新問題，首要的是發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。情況不明，就談不上研究和解決。首先要深入到基層調(diào)研，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。其次要充分運(yùn)用辦公室上下貫通的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)抓好全局改革發(fā)展穩(wěn)定中各種新情況、新問題的搜集和報(bào)送工作，善于從下面報(bào)送的各種原始信息中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。

（六）不斷改進(jìn)法律服務(wù)工作。辦公室法律事務(wù)管理工作在不斷的理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中正在逐步改進(jìn)和完善，但是要充分發(fā)揮法律工作在企業(yè)發(fā)展中的保駕護(hù)航作用，還需要加強(qiáng)普法宣傳和教育，提高企業(yè)整體法律意識(shí)；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格合同匯審制度，監(jiān)督合同執(zhí)行情況；通過以案說法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)日常經(jīng)營管理；結(jié)合電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，提高法律專業(yè)人員的綜合能力等?？傊晒ぷ餍枰诜ㄖ骗h(huán)境的變化、法律法規(guī)的更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中不斷改進(jìn)。

（七）扎實(shí)開展檔案管理工作。要改進(jìn)檔案管理工作，進(jìn)一步加大宣傳檔案歸檔的重要性，同時(shí)，加

大考核力度。

（八）高度重視綜合協(xié)調(diào)工作。綜合協(xié)調(diào)是貫穿于局辦公室工作各個(gè)方面的一項(xiàng)重要任務(wù)，不論辦文、辦事、辦會(huì)，都包含著綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容。胸?zé)o全局，不足以謀一域。只有站在全局的高度，聽取各方意見，通盤考慮，綜合平衡，才能提出比較合理的方案，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成強(qiáng)大合力。作為供電企業(yè)，我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)江津局建設(shè)國網(wǎng)公司一流供電企業(yè)，發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)，需要我們不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用新思維研究新情況，用新思路破解新難題，用新舉措實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)，真抓實(shí)干，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。

第五篇：企業(yè)增資的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)增資的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

一、盈余公積轉(zhuǎn)增資本征收個(gè)人所得稅，免征企業(yè)所得稅

盈余公積包括法定盈余公積金和任意盈余公積金兩種，法定盈余公積金按稅后利潤的10%提取，累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)可以不再提??；任意盈余公積金提取比例由公司股東大會(huì)自行決定。盈余公積的作用主要包括彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營以及增加公司資本。但法定盈余公積金轉(zhuǎn)增資本時(shí)，留存的法定盈余公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。

1、盈余公積轉(zhuǎn)增資本征收個(gè)人所得稅

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（國稅發(fā)［1997］198號(hào)）規(guī)定：股份制企業(yè)利用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的紅股數(shù)額，應(yīng)按照20%的稅率征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù)》（國稅函［1998］333號(hào)），公司將從稅后利潤中提取的法定公積金和任意公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，即該公司以盈余公積金向股東分配了股息、紅利，股東再以分得的股息、紅利增加注冊(cè)資本。因此，如果股東是個(gè)人股東，對(duì)屬于個(gè)人股東分得并再投入公司轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的部分應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

2、盈余公積轉(zhuǎn)增資本免征企業(yè)所得稅

公司將從稅后利潤中提取的法定公積金和任意公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，即該公司以盈余公積金向股東分配了股息、紅利，股東再以分得的股息、紅利增加注冊(cè)資本。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定，符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益屬于免稅收入?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十三條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第二十六條第（二）項(xiàng)所稱符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益?！镀髽I(yè)所得稅法》第二十六條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益，不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個(gè)月取得的投資收益。因此，當(dāng)被投資企業(yè)的盈余公積轉(zhuǎn)增資本時(shí)，法人股東按照投資比例增加的部分注冊(cè)資本免繳企業(yè)所得稅。

二、未分配利潤轉(zhuǎn)增資本征收個(gè)人所得稅，免征企業(yè)所得稅

1、未分配利潤轉(zhuǎn)增資本征收個(gè)人所得稅 《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)［2010］54號(hào)）指出，應(yīng)加強(qiáng)股息、紅利所得征收管理。重點(diǎn)加強(qiáng)股份有限公司分配股息、紅利時(shí)的扣繳稅款管理，對(duì)在境外上市公司分配股息紅利，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個(gè)人所得稅的規(guī)定。加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本管理，對(duì)以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本的情況，應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。即法規(guī)僅規(guī)定企業(yè)“除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積” 轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本時(shí)需繳納個(gè)人所得稅。因此，對(duì)自然人股東而言，被投資企業(yè)的未分配利潤轉(zhuǎn)增資本的實(shí)質(zhì)是先分配后投資，個(gè)人股東應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅。

2、未分配利潤轉(zhuǎn)增資本免征企業(yè)所得稅

如果股東是法人或公司，被投資企業(yè)的未分配利潤轉(zhuǎn)增資本的實(shí)質(zhì)也是先分配后投資，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，法人股東從被投資的居民企業(yè)稅后利潤分得的股息和紅利免繳企業(yè)所得稅。因此，未分配利潤轉(zhuǎn)增資本時(shí)，法人股東按照投資比例增加的部分注冊(cè)資本免繳企業(yè)所得稅。

三、資本公積轉(zhuǎn)增資本的涉稅處理

1、“股票溢價(jià)”轉(zhuǎn)增股本免征個(gè)人所得稅，“資本溢價(jià)”轉(zhuǎn)增資本要征個(gè)人所得稅 股本溢價(jià)，是指股份有限公司溢價(jià)發(fā)行股票時(shí)，實(shí)際收到的款項(xiàng)超過股票面值總額的數(shù)額。股票溢價(jià)，是指股票市場價(jià)格高于面值或者每股凈資產(chǎn)的數(shù)額。在大多數(shù)情況下是針對(duì)每股凈資產(chǎn)而言，股票溢價(jià)包括股本溢價(jià)。而資本溢價(jià)，是指有限責(zé)任公司在籌集資金的過程中，投資人的投入資本超過其注冊(cè)資本的數(shù)額。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（國稅發(fā)〔1997〕198號(hào)）的規(guī)定，股份制企業(yè)用“資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息，紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅。以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于原城市信用社專制為城市合作銀行過程中個(gè)人股增值所得應(yīng)納個(gè)人所得稅的批復(fù)》（國稅函〔1998〕289號(hào)）規(guī)定，國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（國稅發(fā)〔1997〕198號(hào)）中所表述的“資本公積金”，是指股份制企業(yè)“股票溢價(jià)”發(fā)行收入所形成的資本公積金。將此轉(zhuǎn)增“股本”由個(gè)人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得征收個(gè)人所得稅。并且國稅發(fā)〔1997〕198號(hào)還特別強(qiáng)調(diào)：“與此不相符合的其他資本公積金分配個(gè)人所得部分，應(yīng)當(dāng)依法征收個(gè)人所得稅?！薄秶叶悇?wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2010〕54號(hào)）再次明確規(guī)定，對(duì)以未分配利潤、盈余公積和除“股票溢價(jià)”發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本的，要按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。所以，對(duì)有限公司資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增實(shí)收資本，應(yīng)當(dāng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，按20%征收個(gè)人所得稅。

2、資本溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增資本，免征企業(yè)所得稅

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國稅函［2010］79號(hào)）第四條規(guī)定：被投資企業(yè)將股權(quán)（票）溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。基于此規(guī)定，公司以股權(quán)（票）溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本，投資企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的應(yīng)稅或免稅收入處理，因此，對(duì)投資雙方而言不存在企業(yè)所得稅繳納及扣繳問題。即資本溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本在稅務(wù)上不確認(rèn)收入也不繳納企業(yè)所得稅，更不能增加投資方的長期股權(quán)投資計(jì)稅成本。

3、不能轉(zhuǎn)增資本的資本公積若轉(zhuǎn)增需繳企業(yè)所得稅

按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，個(gè)別類型的資產(chǎn)在持有期間產(chǎn)生的增值暫時(shí)計(jì)入了資本公積，從屬性上屬于“未實(shí)現(xiàn)收益”，增值部分待資產(chǎn)處置即收益真正實(shí)現(xiàn)時(shí)方能確認(rèn)損益，在資產(chǎn)處置前，不能轉(zhuǎn)增資本。若企業(yè)將其進(jìn)行了轉(zhuǎn)增資本，事實(shí)上是將相應(yīng)的資產(chǎn)處置收益提前予以了確認(rèn)，并用之轉(zhuǎn)增了資本，自然需要繳納企業(yè)所得稅。

第一種情形，采用權(quán)益法核算的長期股權(quán)投資因被投資方除凈損益以外所有者權(quán)益的其他變動(dòng)產(chǎn)生的資本公積，不得轉(zhuǎn)增資本，若企業(yè)用于轉(zhuǎn)增資本，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長期股權(quán)投資》規(guī)定：“長期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的，被投資單位除凈損益以外所有者權(quán)益的其他變動(dòng)，企業(yè)按持股比例計(jì)算應(yīng)享有的份額計(jì)入資本公積，處置該項(xiàng)投資時(shí)應(yīng)當(dāng)將原計(jì)入所有者權(quán)益的部分按相應(yīng)比例轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益”，可見該項(xiàng)資本公積是不能轉(zhuǎn)增資本的，只能在處置時(shí)轉(zhuǎn)入投資收益，計(jì)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納企業(yè)所得稅。

第二種情形，可供出售金融資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值大于其賬面價(jià)值的差額產(chǎn)生的資本公積，不得轉(zhuǎn)增資本，若企業(yè)用于轉(zhuǎn)增資本，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)〈會(huì)計(jì)問題征詢函〉的復(fù)函》（會(huì)計(jì)部函[2008]50號(hào)）規(guī)定：“可供出售金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)形成的利得或損失，除減值損失和外幣貨幣性金融資產(chǎn)形成的匯兌差額外，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入所有者權(quán)益（其他資本公積）。在相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定前，上述計(jì)入其他資本公積的公允價(jià)值變動(dòng)部分，暫不得用于轉(zhuǎn)增股份；以公允價(jià)值計(jì)量的相關(guān)資產(chǎn)，其公允價(jià)值變動(dòng)形成的收益，暫不得用于利潤分配?！币?guī)定，該項(xiàng)資本公積應(yīng)直接計(jì)入所有者權(quán)益（其他資本公積）。在相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定前，這部分差額暫不得用于轉(zhuǎn)增資本。

第三種情形，自用房地產(chǎn)或存貨轉(zhuǎn)換為采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)，轉(zhuǎn)換日的公允價(jià)值大于其賬面價(jià)值的差額產(chǎn)生的資本公積，不得轉(zhuǎn)增資本，若企業(yè)用于轉(zhuǎn)增資本，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)》規(guī)定，該項(xiàng)資本公積應(yīng)于處置該投資性房地產(chǎn)時(shí)轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，故不得用于轉(zhuǎn)增資本。

第四種情形，金融資產(chǎn)重分類時(shí)的差額產(chǎn)生的資本公積，不得轉(zhuǎn)增資本，若企業(yè)用于轉(zhuǎn)增資本，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》規(guī)定，在該金融資產(chǎn)被處置時(shí)轉(zhuǎn)出，計(jì)入當(dāng)期損益，在金融資產(chǎn)被處置前不得轉(zhuǎn)增資本。

小結(jié)

企業(yè)利用留存收益和資本公積轉(zhuǎn)增資本，應(yīng)視具體情況按稅收法規(guī)的要求進(jìn)行稅務(wù)處理，若處理不當(dāng)，就會(huì)給企業(yè)和股東帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。