第一篇：工業(yè)企業(yè)員工宿舍建設指導意見

工業(yè)企業(yè)員工宿舍建設指導意見 為進一步適應我市經濟社會發(fā)展需要，加強和規(guī)范工業(yè)企業(yè)用地管理，多渠道解決企業(yè)職工住宿問題，緩解城市治理壓力，推進我市產業(yè)轉型升級，促進經濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)就工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內配建員工宿舍管理提出如下指導意見：

一、指導思想 堅持以民為本、為企服務的原則，通過制定工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內配建員工宿舍的準入條件和建設要求，進一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)員工宿舍建設管理，滿足工業(yè)企業(yè)員工住宿和生活需求，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

二、準入條件 工業(yè)企業(yè)提出在廠內配建員工宿舍的，在符合各項規(guī)劃的前提下，應當滿足以下準入條件：

（一）依據(jù) AA 市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價分類，屬于 A 類、B 類企業(yè)的；（二）單宗用地面積達到 30 畝及以上且員工人數(shù)達到 200 人及以上的；（三）依據(jù)《關于進一步明確廠區(qū)內建設員工宿舍相關要求的通知》（昆政辦抄〔2015〕68 號）規(guī)定，對于具有較重污染源的生產加工企業(yè)、具有易燃易爆產品及工藝的企業(yè)，以及使用或產生劇毒化學品企業(yè)，廠區(qū)內不得建設員工宿舍。同時，不得在宿舍周邊引進和建設此類企業(yè)。

在上述準入條件的基礎上，屬地政府應統(tǒng)籌考慮本區(qū)域產業(yè)發(fā)展要求、安全生產條件、功能區(qū)域特點及周邊生活配套等情況，合理規(guī)劃建設區(qū)域內工業(yè)企業(yè)廠區(qū)員工宿舍。

三、建設要求 工業(yè)項目在非生產性設施用地面積不得超過總用地面積的 7%，建筑面積不得超過總建筑面積的 15%的前提下，允許企業(yè)通過新建、存量建筑改建等方式建設符合要求的員工宿舍。配建宿舍應當以集體宿舍標準間為主，按照《宿舍建筑設計規(guī)范》標準執(zhí)行。嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

四、審批類型 （一）新建員工宿舍。指工業(yè)企業(yè)申請在廠區(qū)內部新建員工宿舍。

1.會商流程：企業(yè)向屬地政府申請，屬地政府根據(jù)其產業(yè)類型、住宿需求等綜合因素進行初審后，決定同意新建申報的，向市政府請示。市政府以辦文單形式，由發(fā)改委、工信局、住建局、資源規(guī)劃局、應急管理局、行政審批局、消防大隊、生態(tài)環(huán)境局等部門進行會商，會商結果報市政府批準。

2.報建流程：企業(yè)根據(jù)已批準的市政府辦文單向相關行政主管部門辦理行政審批手續(xù)。發(fā)改委負責項目備案。生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)評審批。資源規(guī)劃局負責規(guī)劃方案審查。行政審批局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，明確用途為員工宿舍。住建局負責消防、民防、施工圖等審查，核發(fā)建筑工程施工許可證。（詳見附件 1）

（二）存量建筑改建員工宿舍。指工業(yè)企業(yè)申請將已建成的廠房、辦公用房等建筑通過改造用作宿舍功能。

1.改建要求：改建建筑必須取得房產證或不動產登記證，或具有合法審批手續(xù)，并能提供由建設行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構對房屋安全性鑒定的鑒定報告。改建工程應由有資質的施工企業(yè)實施。

2.會商流程：企業(yè)向屬地政府申請，屬地政府根據(jù)其產業(yè)類型、住宿需求、存量建筑改建情況等綜合因素進行初審后，決定同意改建申報的，向市政府請示。市政府以辦文單形式，由發(fā)改委、工信局、住建局、資源規(guī)劃局、應急管理局、行政審批局、消防大隊、生態(tài)環(huán)境局等部門進行會商，會商結果報市政府批準。

3.報建流程：企業(yè)根據(jù)已批準的市政府辦文單向相關行政主管部門辦理行政審批手續(xù)。發(fā)改委負責項目備案變更。生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)評審批。資源規(guī)劃局負責規(guī)劃方案審查，規(guī)劃設計要求按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。行政審批局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，明確用途為員工宿舍。住建局負責消防、民防、施工圖等審查，核發(fā)建筑工程施工許可證。以上各項許可及產證重新核發(fā)時，企業(yè)應根據(jù)主管部門要求提供原許可及產證原件并配合予以注銷。（詳見附件 2）

五、組織保障 屬地政府及相關部門加強溝通協(xié)調，按照部門職責推進員工宿舍建設，做好規(guī)范管理，加強后期監(jiān)管，建立長效管理機制。鼓勵屬地政府在編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或老舊工業(yè)區(qū)改造專項規(guī)劃中，提前預留一定比例的鄰里中心用地，用于建設員工宿舍及生產生活服務配套設施。

工業(yè)企業(yè)要履行員工宿舍安全管理主體職責，加強員工宿舍的內部管理，建立完善員工宿舍安全管理制度。

附件：1.企業(yè)內部新建員工宿舍基本流程圖 2.企業(yè)存量建筑改建員工宿舍基本流程圖

發(fā)改委項目備案、節(jié)能審查生態(tài)環(huán)境局環(huán)評意見資規(guī)局規(guī)劃方案審查開發(fā)建設企業(yè)內部新建員工宿舍基本流程圖市政府辦文單形式，由生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、資規(guī)局、應急管理局、行政審批局、消防大隊等部門會審，形成統(tǒng)一意見企業(yè)申請住建局消防、民防、施工圖審查、施工許可證附件1:屬地政府初審通過后，向市政府請示 符合準入條件市政府辦文單批準竣工驗收行政審批局工程規(guī)劃許可證核發(fā)不動產證

企業(yè)存量建筑改建員工宿舍基本流程圖企業(yè)申請附件2:房產證或不動產登記證或合法審批手續(xù)房屋安全性鑒定報告開發(fā)建設市政府辦文單形式，由生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、資規(guī)局、應急管理局、行政審批局、消防大隊等部門會審，形成統(tǒng)一意見屬地政府初審通過后，向市政府請示存量建筑改建情況市政府辦文單批準竣工驗收核發(fā)不動產證（原產證注銷）發(fā)改委項目備案變更、節(jié)能審查生態(tài)環(huán)境局環(huán)評意見資規(guī)局規(guī)劃方案審查住建局消防、民防、施工圖審查、施工許可證符合準入條件行政審批局工程規(guī)劃許可證（原許可證注銷）

第二篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見

關于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》的通知

工信部聯(lián)消費[2009]701號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會，監(jiān)察廳（局），農業(yè)（農牧、畜牧獸醫(yī)、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，工商局，質量技術監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關行業(yè)協(xié)會：

按照《國務院關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]15號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）部署和要求，工業(yè)和信息化部會同有關部門共同推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作。為加快推動工作落實，加強對各地政府主管部門、有關行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導，保障食品質量安全、促進食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合工作職責，認真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

監(jiān)察部 農業(yè)部

商務部 衛(wèi)生部

中國人民銀行 國家工商行政管理總局

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家食品和藥品監(jiān)督管理局

二〇〇九年十二月十八日

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務院關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經濟的基礎，是完善社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設已成為維護正常經濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關系國計民生，維護食品安全是食品生產企業(yè)的社會責任,遵守法律、履行承諾、承擔社會責任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是應當看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產企業(yè)面對市場誘惑和利益驅動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產品，給人民群眾身體健康造成嚴重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，加強企業(yè)質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，食品工業(yè)企業(yè)質量誠信和責任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質量管理水平和產品質量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設與教育宣傳相結合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責任與行業(yè)自律相結合。加強企業(yè)自身誠信制度建設，落實企業(yè)主體責任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結合。建立工作協(xié)調機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進企業(yè)誠信建設。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務

（一）推進企業(yè)誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標，結合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農產品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設。建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學制定食品企業(yè)誠信評價指標、評價原則、評價方法，并結合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標準。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構開展企業(yè)誠信評價。評價應遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應監(jiān)督、申訴和復核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務機構發(fā)展。培育誠信服務機構，指導誠信服務機構按標準開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務機構根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質量的企業(yè)誠信服務；規(guī)范誠信服務機構管理，推動誠信服務機構發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設試點工作。在試點基礎上，完善企業(yè)內部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標準，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓,指導企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質量誠信宣傳。

（二）嚴格依法行政。構建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關規(guī)章、標準。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業(yè)和消費者合法權益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網絡，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導依法經營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

第三篇：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見 - 2003 文檔

食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見

為貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，落實《國務院關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，保障食品質量安全，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導意見。

一、重要意義

誠實守信是市場經濟的基礎，是完善社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的客觀要求，誠信體系建設已成為維護正常經濟秩序的重要條件。食品工業(yè)關系國計民生，維護食品安全是食品生產企業(yè)的社會責任,遵守法律、履行承諾、承擔社會責任是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動和全社會積極參與下，我國食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實踐，企業(yè)誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是應當看到，食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導，推動機制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠信基礎薄弱，誠信制度不完善等問題。特別是重大食品安全事件時有發(fā)生，一些食品生產企業(yè)面對市場誘惑和利益驅動，違背食品安全和社會誠信原則，違法制售假冒偽劣產品，給人民群眾身體健康造成嚴重傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信意識、建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠信經營行為、營造行業(yè)誠信環(huán)境、完善誠信社會監(jiān)督機制,對防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障食品質量安全和促進行業(yè)健康發(fā)展為目標，加強企業(yè)質量安全誠信為核心，守法遵章為準繩，社會道德為基礎，企業(yè)自律為重點，通過政府指導和推動，行業(yè)協(xié)會加強自律，企業(yè)履行主體責任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責任為基礎、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

（二）主要目標。用3年左右時間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行機制。

通過加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，食品工業(yè)企業(yè)質量誠信和責任意識明顯增強，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業(yè)誠信自律機制；食品行業(yè)質量管理水平和產品質量穩(wěn)步提高。

（三）基本原則

1、堅持制度建設與教育宣傳相結合。健全企業(yè)誠信管理規(guī)章，建立誠信制度保障；加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳，營造誠信環(huán)境。

2、堅持企業(yè)責任與行業(yè)自律相結合。加強企業(yè)自身誠信制度建設，落實企業(yè)主體責任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強行業(yè)誠信自律基礎。

3、堅持政府推動與社會監(jiān)督相結合。建立工作協(xié)調機制，實行政府推動，行業(yè)分類指導；注重消費者參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，全面推進企業(yè)誠信建設。

4、堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵和支持誠信企業(yè)。

三、主要任務

（一）推進企業(yè)誠信文化建設。采取多種行之有效的方式，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

（二）加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則，制定企業(yè)誠信方針和目標，結合已有管理體系的實施，建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾，改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。

企業(yè)誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，建立和實施誠信制度。主要包括：食用農產品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業(yè)人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度。

形成企業(yè)誠信管理體系運行機制，包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。

（三）加快誠信信息征集和披露體系建設。建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，建立誠信信息征集披露制度，規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享，并逐步建立全國統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，加快建設區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。

（四）建立誠信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度，科學制定食品企業(yè)誠信評價指標、評價原則、評價方法，并結合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標準。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則，組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動，并委托第三方機構開展企業(yè)誠信評價。評價應遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則，并逐步建立具有相應監(jiān)督、申訴和復核機制的評價體系。

（五）推動誠信服務機構發(fā)展。培育誠信服務機構，指導誠信服務機構按標準開展企業(yè)誠信評價；鼓勵誠信服務機構根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，提供有特色、多樣化、高質量的企業(yè)誠信服務；規(guī)范誠信服務機構管理，推動誠信服務機構發(fā)展。

（六）開展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設試點工作。在試點基礎上，完善企業(yè)內部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標準，健全誠信評價制度，在全行業(yè)推廣應用，逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立統(tǒng)一、高效的部門協(xié)調工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，指導食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作，依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系，檢查企業(yè)誠信制度實施。農業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系，按照各自職責分工，依法組織實施食品安全監(jiān)督管理。監(jiān)察機關對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓,指導企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準，組織企業(yè)參與誠信評價活動，加強行業(yè)質量誠信宣傳。

（二）嚴格依法行政。構建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關規(guī)章、標準。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護國家經濟安全和社會公共利益，維護企業(yè)和消費者合法權益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況，依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導和督促檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況，實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法調整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴重失信的企業(yè)，要列入黑名單實行重點監(jiān)管，要依法采取限期召回產品及其他行政處罰措施，并向社會公布；行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。

（三）發(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要充分利用現(xiàn)有誠信信息管理網絡，保障信息資源共享，實現(xiàn)誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。

（四）加大政策扶持力度。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。

（五）加強誠信隊伍建設。積極開展食品安全和誠信管理知識培訓，鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品安全和誠信管理人才，加快建設具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍，為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設提供人才保障。

（六）加大宣傳力度。加強對企業(yè)誠信體系建設工作的宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導依法經營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念，推廣誠信體系建設試點中好的做法，宣傳和表彰誠實守信企業(yè)，營造“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。

第四篇：工業(yè)企業(yè)安全班組建設意見綱要

工業(yè)企業(yè)班組安全建設意見綱要

(1988年1月18日中華全國總工會、國家經濟委員會工總經字[88]5號)

一、班組安全建設的重要性

班組是工業(yè)企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)管理、搞好安全生產的基礎。隨著經濟體制改革的深入，企業(yè)的安全生產工作逐步加強。但是，傷亡事故多、職業(yè)危害嚴重的狀況還沒有根本好轉。據(jù)大量事故案例分析，90％以上的事故發(fā)生在班組，80％以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。因此，在現(xiàn)有的條件下，加強班組安全建設是企業(yè)加強安全生產管理的關鍵，也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的辦法。

二、班組安全生產的目標

班組生產要貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，在保障職工安全與健康的前提下，組織生產勞動。

班組安全生產要實行目標管理，逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化。杜絕重大的人身傷亡、中毒、火災、爆炸和設備等事故，向各類災害事故為零進軍。

三、班組安全建設的要求

(一)安全制度

班組的經濟承包方案、生產計劃和雙方文明公約等，要有安全要求，并有具體措施；建立健全以崗位責任制為核心的安全生產制度；建立安全自檢、互檢和專檢制度。

嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。職工有權拒絕任何人違章指揮，制止任何人違章作業(yè)。

班組長對班組的安全生產負全面責任，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，把生產指標和安全指標捆在一起考核。

班組發(fā)生各類事故(包括未遂事故)要及時登記、報告、分析原因，吸取教訓，制訂措施，避免類似事故的發(fā)生。

(二)安全規(guī)范

結合生產實際制定班組各項安全標準，逐步實行作業(yè)程序標準化；生產操作標準化；生產設備、安全設施標準化；作業(yè)環(huán)境、工具擺放標準化；安全用語標準化；個體防護用品使用標準化；安全標志標準化。

(三)安全學習和訓練

班組要定期和經常地組織工人學習國家有關勞動保護法規(guī)和企業(yè)的安全生產規(guī)章制度；學習本行業(yè)、本崗位的生產工藝技術和安全衛(wèi)生技術知識，不斷提高工人的安全意識和安全技術素質。每個工人對本組、本崗位的安全規(guī)章制度都要做到會講、會背、會用，要結合技術練兵，組織崗位安全操作的技能訓練，使每個人都能掌握處理各種故障的能力。新工人必須經過安全教育，考試合格后才能上崗。在采用新的生產方法、添設新的技術設備、制造新的產品或調換工人工作時，必須對工人進行新操作法或新工作崗位的安全教育和訓練。

(四)推廣現(xiàn)代安全管理方法

班組要結合自己的特點，逐步運用系統(tǒng)安全檢查表、事故因果分析和安全評價等現(xiàn)代科學管理方法，作為事故的預防預測手段。對本班組過去發(fā)生的各類事故要進行科學分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，聯(lián)系生產作業(yè)實際，開展群眾性的事故預想預知活動，確定預防事故的重點，制訂預防措施。

(五)群眾安全監(jiān)督

班組安全生產目標和安全措施要交群眾討論，班組安全生產規(guī)章制度、標準要交群眾審議。要堅持班組安全日制度，定期分析評價班組安全現(xiàn)狀，評議干部的安全工作。班組要民主選舉工會小組勞動保護檢查員，按照全國總工會頒發(fā)的《工會小組勞動保護檢查員工作條例》開展群眾監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、報告險情、制止違章的安全哨兵作用。生產中發(fā)現(xiàn)危及工人生命安全的緊急情況，要組織工人撤離危險現(xiàn)場，并及時向領導報告。

四、加強班組安全建設的領導

企業(yè)要把班組安全建設納入管理工作的重要議事日程，行政和工會要切實加強班組安全建設的領導，不斷提高班組安全管理水平，保障工人行使自我保安的權力。要加強對班組長和工會小組勞動保護檢查員的安全技術培訓和業(yè)務指導，不斷提高他們的安全管理和安全技術素質。要結合班組升級制定班組安全生產標準或條件，廣泛開展各種形式的班組安全競賽活動，加強考核、評比、檢查、指導。對成績優(yōu)異的安全先進班組和優(yōu)秀工會小組勞動保護檢查員以及在安全生產上做出突出貢獻的工人，要表彰、獎勵。

第五篇：工業(yè)企業(yè)班組安全建設意見綱要

1988年1月18日 中華全國總工會、國家經濟委員會工總經字(88)5號

一、班組安全建設的重要性班組是工業(yè)企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)管理、搞好安全生產的基礎。隨著經濟體制改革的深入，企業(yè)的安全生產工作逐步加強。但是，傷亡事故多、職業(yè)危害嚴重的狀況還沒有根本好轉。據(jù)大量事故案例分析，９０％以上的事故發(fā)生在班組，８０％以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。因此，在現(xiàn)有的條件下，加強班組安全建設是企業(yè)加強安全生產管理的關鍵，也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的辦法。

二、班組安全生產的目標班組生產要貫徹落?quot;安全第一、預防為主"的方針，在保障職工安全與健康的前提下，組織生產勞動。班組安全生產要實行目標管理，逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化。杜絕重大的人身傷亡、中毒、火災、爆炸和設備等事故，向各類災害事故為零進軍。

三、班組安全建設的要求

（一）安全制度班組的經濟承包方案、生產計劃和雙文明公約等，要有安全要求，并有具體措施；建立健全以崗位責任制為核心的安全生產制度；建立安全自檢、互檢和專檢制度。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。職工有權拒絕任何人違章指揮，制止任何人違章作業(yè)。班組長對班組的安全生產負全面責任，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，把生產指標和安全指標捆在一起考核。班組發(fā)生各類事故（包括未遂事故）要及時登記、報告、分析原因，吸取教訓，制訂措施，避免類似事故的發(fā)生。

（二）安全規(guī)范結合生產實際制定班組各項安全標準，逐步實行作業(yè)程序標準化；生產操作標準化；生產設備、安全設施標準化；作業(yè)環(huán)境、工具擺放標準化；安全用語標準化；個體防護用品使用標準化；安全標志標準化。

（三）安全學習和訓練班組要定期和經常地組織工人學習國家有關勞動保護法規(guī)和企業(yè)的安全生產規(guī)章制度；學習本行業(yè)、本崗位的生產工藝技術和安全衛(wèi)生技術知識，不斷提高工人的安全意識和安全技術素質。每個工人對本組、本崗位的安全規(guī)章制度都要做到會講、會背、會用，要結合技術練兵，組織崗位安全操作的技能訓練，使每個人都能掌握處理各種故障的能力。新工人必須經過安全教育，考試合格后才能上崗。在采用新的生產方法、添設新的技術設備、制造新的產品或調換工人工作時，必須對工人進行新操作法或

新工作崗位的安全教育和訓練。

（四）推廣現(xiàn)代安全管理方法班組要結合自己的特點，逐步運用系統(tǒng)安全檢查表、事故因果分析和安全評價等現(xiàn)代科學管理方法，作為事故的預防預測手段。對本班組過去發(fā)生的各類事故要進行科學分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，聯(lián)系生產作業(yè)實際，開展群眾性的事故預想預知活動，確定預防事故的重點，制訂預防措施。

（五）群眾安全監(jiān)督班組安全生產目標和安全措施要交群眾討論，班組安全生產規(guī)章制度、標準要交群眾審議。要堅持班組安全日制度，定期分析評價班組安全現(xiàn)狀，評議干部的安全工作。班組要民主選舉工會小組勞動保護檢查員，按照全國總工會頒發(fā)的《工會小組勞動保護檢查員工作條例》開展群眾監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、報告險情、制止違章的安全哨兵作用。生產中發(fā)現(xiàn)危及工人生命安全的緊急情況，要組織工人撤離危險現(xiàn)場，并及時向領導報告。

四、加強班組安全建設的領導企業(yè)要把班組安全建設納入管理工作的重要議事日程，行政和工會要切實加強班組安全建設的領導，不斷提高班組安全管理水平，保障工人行使自我保安的權力。要加強對班組長和工會小組勞動保護檢查員的安全技術培訓和業(yè)務指導，不斷提高他們的安全管理和安全技術素質。要結合班組升級制定班組安全

生產標準或條件，廣泛開展各種形式的班組安全競賽活動，加強考核、評比、檢查、指導。對成績優(yōu)異的安全先進班組和優(yōu)秀工會小組勞動保護檢查員以及在安全生產上做出突出貢獻的工人，要表彰、獎勵