第一篇：上海市民政局對于印發(fā)《上海市殯葬服務(wù)單位年度驗審辦法》通知（大全）

上海市民政局關(guān)于印發(fā)《上海市殯葬服務(wù)單位年度驗審辦法》的通知（滬民規(guī)〔2020〕3號）

各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

為加強對本市殯葬服務(wù)單位的規(guī)范管理，促進殯葬服務(wù)單位健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《上海市殯葬服務(wù)單位年度驗審辦法》，請遵照執(zhí)行。

2020年 4 月 26日

上海市殯葬服務(wù)單位年度驗審辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強對本市殯葬服務(wù)單位的規(guī)范管理，促進殯葬服務(wù)單位健康發(fā)展，根據(jù)《上海市殯葬管理條例》和《上海市公墓管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于對本市殯葬服務(wù)單位開展年度驗審工作。

本辦法所稱的殯葬服務(wù)單位，包括殯儀館、經(jīng)營性公墓和經(jīng)營性骨灰堂。

第三條（管理部門）

市民政局負責本市殯葬服務(wù)單位的年度驗審工作。各區(qū)民政局根據(jù)職責做好本轄區(qū)內(nèi)殯葬服務(wù)單位的年度驗審相關(guān)工作。

第四條（驗審時間）

本辦法的驗審年度是指上一年度的 1月 1日至 12月 31 日。開展年度驗審時間是每年的 3月 1 日至 6月 30日。

第五條（驗審內(nèi)容）

對殯葬服務(wù)單位的年度驗審內(nèi)容主要包括：

（一）遵守殯葬管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定情況；

（二）執(zhí)行國家、行業(yè)和本市相關(guān)標準情況；

（三）設(shè)備設(shè)施配備、建設(shè)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范執(zhí)行情況；

（四）安全生產(chǎn)工作開展情況；

（五）經(jīng)營性公墓（骨灰堂）維護費等使用管理情況；

（六）其他根據(jù)國家和本市規(guī)定需要驗審的情況。

第六條（驗審程序）

年度驗審按照下列程序進行：

（一）殯葬服務(wù)單位應(yīng)當就上一年度本單位工作情況，如實填報年度驗審報告書，于每年 4月 1 日前向市民政局提交年度驗審報告書。

市民政局可以通過委托區(qū)民政局和市殯葬服務(wù)中心代收驗審材料、采取網(wǎng)上辦理等方式簡化手續(xù)，方便殯葬服務(wù)單位就近參加年度驗審。

（二）市民政局于 4月 30 日前，向相關(guān)區(qū)民政局和市殯葬服務(wù)中心征求年度驗審意見。區(qū)民政局和市殯葬服務(wù)中心應(yīng)當配合做好年度驗審相關(guān)工作，可以結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對所轄殯葬服務(wù)單位提交的年度驗審報告書提出意見。

（三）市民政局應(yīng)當結(jié)合相關(guān)區(qū)民政局和市殯葬服務(wù)中心的意見，自 5月起對全市各殯葬服務(wù)單位進行驗審，并開展現(xiàn)場抽查。

（四）市民政局在 6月底前完成年度驗審工作，并作出年度驗審結(jié)論。年度驗審結(jié)論應(yīng)當告知驗審對象，于 20個工作日內(nèi)公示。

第七條（驗審結(jié)論）

年度驗審結(jié)論分為“驗審合格”、“驗審基本合格”、“驗審不合格”三種。驗審結(jié)束后，市民政局應(yīng)當在《殯葬服務(wù)證》（副本）上加蓋年度驗審結(jié)論戳記。

殯葬服務(wù)單位不按規(guī)定接受市、區(qū)民政部門監(jiān)督檢查或年度驗審，以及年度驗審中隱瞞真實情況、弄虛作假的，確定為“驗審不合格”。

有下列情形之一，情節(jié)輕微的，確定為“驗審基本合格”；情節(jié)嚴重的，確定為“驗審不合格”：

（一）違反殯葬管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定的；

（二）未嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作規(guī)范，發(fā)生業(yè)務(wù)差錯和事故的；

（三）存在安全隱患，發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的。

第八條（整改處理）

“驗審基本合格”和“驗審不合格”的殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當按照年度驗審指出的問

題，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，整改期限為 3個月。整改結(jié)束后，由市民政局對整改結(jié)果進行評定并出具意見。拒不接受整改的，由市民政局依法予以處理。

第九條（施行日期）

本規(guī)定自 2020年 5 月 1日起施行，有效期至 2025 年 4月 30日。

第二篇：上海市志愿服務(wù)記錄辦法

志愿服務(wù)記錄辦法（試行）

第一條為規(guī)范和促進上海志愿服務(wù)工作，完善社會志愿服務(wù)體系，落實中央文明辦關(guān)于加強志愿服務(wù)制度化建設(shè)和民政部關(guān)于開展志愿服務(wù)記錄制度試點工作的要求，根據(jù)《上海市志愿服務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

志愿服務(wù)是指不以獲取報酬為目的，自愿以智力、體力、技能等為他人和社會提供服務(wù)和幫助的公益性活動。

第二條本辦法所稱志愿服務(wù)記錄，是指志愿者組織（包括所屬的志愿服務(wù)總隊、隊、基地）、公益慈善類組織（包括在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案的社區(qū)群眾活動團體）和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)等通過上海志愿者網(wǎng)()或社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)(004km.cn)記錄志愿者參加志愿服務(wù)的信息。原在社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)登記注冊的社區(qū)志愿服務(wù)組織，仍以社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)為主開展志愿服務(wù)記錄工作；原在上海志愿者網(wǎng)上登記注冊的社區(qū)志愿服務(wù)組織和其他各類志愿服務(wù)組織，以上海志愿者網(wǎng)為主開展志愿服務(wù)記錄工作。上海志愿者網(wǎng)與社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)錄入、查詢、轉(zhuǎn)移、同步和共享功能。

第三條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當安排專門人員對志愿服務(wù)記錄進行確認、錄入、儲存、更新和保護，并接受文明辦、民政部門、志愿者協(xié)會對志愿服務(wù)記錄工作的監(jiān)督管理。

第四條志愿服務(wù)記錄遵循及時、完整、準確、安全原則，任何單位和個人不得用于商業(yè)交易或者營利活動，也不得侵犯志愿者個人隱私。

第五條志愿服務(wù)記錄應(yīng)當記載志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎勵信息、被投訴信息等內(nèi)容。

第六條志愿者個人基本信息應(yīng)當包括姓名、性別、出生年月、身份證號、服務(wù)技能、聯(lián)系方式等。

需要增加志愿者其他個人信息的，必須征得志愿者本人同意。

第七條志愿服務(wù)信息應(yīng)當包括志愿者參加志愿服務(wù)活動（項目）的名稱、日期、地點、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量評價、活動（項目）負責人、記錄人等。

第八條志愿服務(wù)時間是指志愿者實際提供志愿服務(wù)的時間，以小時為計量單位，不包括往返交通時間。

志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對志愿者所提供的志愿服務(wù)時間進行核實和累計。

第九條志愿服務(wù)活動（項目）結(jié)束后，志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對志愿者所承擔工作的完成狀況和服務(wù)對象的滿意程度進行綜合評價。

第十條培訓(xùn)信息應(yīng)當包括志愿者參加志愿服務(wù)有關(guān)知識和服務(wù)技能培訓(xùn)的內(nèi)容、組織者、日期、地點、學(xué)時等。

第十一條志愿者因志愿服務(wù)表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時予以記錄。需要市文明委褒獎的，由市文明辦、市民政局向市文明委提出。

第十二條志愿者在志愿服務(wù)中被服務(wù)對象投訴、經(jīng)核查屬實的，志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當予以記錄。

第十三條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向志愿服務(wù)活動（項目）負責人、志愿者、志愿服務(wù)對象及時采集志愿服務(wù)信息。

第十四條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)記錄志愿服務(wù)信息前，應(yīng)當在本組織或機構(gòu)內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于3個工作日，公示期滿無異議的，記入志愿服務(wù)記錄。

第十五條志愿服務(wù)記錄應(yīng)當長期妥善保存。未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者向第三方提供志愿服務(wù)記錄。

第十六條志愿者需要查詢本人志愿服務(wù)記錄或者因升學(xué)、入伍、就業(yè)等原因需要出具本人參加志愿服務(wù)證明的，可通過上海志愿者網(wǎng)或社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)查詢并打印志愿服務(wù)記錄，并由所在志愿者組織蓋章確認，也可以由市或區(qū)志愿者協(xié)會蓋章確認。

志愿服務(wù)證明包括志愿者證件號、姓名、志愿服務(wù)時間和內(nèi)容。

第十七條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將志愿服務(wù)記錄與志愿者的使用、培訓(xùn)、評價、保障、獎勵掛鉤。

第十八條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)在招募志愿者時，應(yīng)當優(yōu)先聘用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，并根據(jù)志愿服務(wù)記錄情況安排志愿者參加所需要的培訓(xùn)。

第十九條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評定制度，對獲得相應(yīng)星級的志愿者予以標識，并推薦參加相關(guān)評選和表彰。

志愿服務(wù)記錄時間累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可以依次申請評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級志愿者。

第二十條鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)依托志愿服務(wù)記錄，探索志愿服務(wù)時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)。

第二十一條鼓勵有關(guān)部門、社會組織和企事業(yè)單位對有良好志愿服務(wù)記錄、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者進行表彰獎勵。

第二十二條鼓勵有關(guān)單位在招生、招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

第二十三條鼓勵博物館、科技館、圖書館、體育場館、電影院等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開放。

第二十四條鼓勵城市公共交通對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予票價減免優(yōu)待。

第二十五條鼓勵商業(yè)機構(gòu)對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

第二十六條志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在志愿服務(wù)記錄工作中弄虛作假的，由主管部門責令改正，并予以通報。

第二十七條對志愿服務(wù)時間記錄日?；驹刚咝枨蠹皶r回應(yīng)，無志愿者投訴的志愿者組織、公益慈善類組織和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先申報市級志愿服務(wù)工作先進集體等相關(guān)榮譽。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：上海市物價局、上海市司法局關(guān)于印發(fā)《上海市律師服務(wù)收費管理辦法

【發(fā)布單位】80903

【發(fā)布文號】滬價費[2001]084號 【發(fā)布日期】2001-11-09 【生效日期】2001-11-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市物價局、上海市司法局關(guān)于印發(fā)《上海市

律師服務(wù)收費管理辦法（試行）》和《上海市律師服務(wù)

收費政府指導(dǎo)價標準（暫定）》的通知

（二00一年十一月九日滬價費〔2001〕084號）

各區(qū)（縣）物價局、司法局：

現(xiàn)將《上海市律師服務(wù)收費管理辦法（試行）》（以下稱管理辦法）和《上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標準（暫定）》（以下稱指導(dǎo)標準）發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

本市律師事務(wù)所應(yīng)當按照管理辦法的規(guī)定，在指導(dǎo)標準的幅度內(nèi)分別制定本所具體的律師服務(wù)收費標準，在2001年12月30日前向注冊所在地的區(qū)縣價格管理部門和市司法行政部門辦理律師服務(wù)收費標準的首次備案手續(xù)。

各律師事務(wù)所首次備案的收費標準執(zhí)行至2002年底。事務(wù)所因新設(shè)、合并、分立或律師流動等原因需對收費標準進行調(diào)整和備案的，按照管理辦法和本通知規(guī)定的程序辦理。

附：上海市律師服務(wù)收費管理辦法（試行）

上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標準（暫定）

上海市律師服務(wù)收費管理辦法（試行）

第一條 第一條（目的和依據(jù)）

為適應(yīng)律師服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范律師事務(wù)所的收費行為，維護委托人和律師事務(wù)所的合法權(quán)益，依據(jù)《 中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條（適用范圍）

本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)提供法律服務(wù)并實施收費的律師事務(wù)所或其它律師服務(wù)機構(gòu)（以下稱律師事務(wù)所）。律師事務(wù)所為異地委托人提供法律服務(wù)的收費，按本辦法執(zhí)行。

律師事務(wù)所在本市行政區(qū)域外設(shè)立的分支機構(gòu)適用分支機構(gòu)所在地的律師收費管理規(guī)定。

第三條 第三條（定義）

律師服務(wù)收費（以下稱服務(wù)費）是律師事務(wù)所接受委托辦理法律事務(wù)，向委托人收取的服務(wù)報酬。本辦法樂委托人包括就律師服務(wù)與律師事務(wù)所簽約的委托人和進行談判或協(xié)商的潛在委托人。

律師事務(wù)所在辦理法律事務(wù)過程中發(fā)生的鑒定費、公證費、查檔費、異地辦案所需差旅費以及經(jīng)委托人同意墊付的其他費用等（以下統(tǒng)稱辦案費），適用本辦法的規(guī)定。

律師事務(wù)所所受委托人委托保管、監(jiān)管或轉(zhuǎn)付的費用，不適用本辦法的規(guī)定。

第四條 第四條（收費原則）

律師提供服務(wù)并實施收費應(yīng)遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、自愿有償、由委托人付費的原則。

律師不得利用收費進行不正當競爭，不得包攬訴訟或不正當招攬服務(wù)。

禁止律師事務(wù)所以各種名義向委托人提供服務(wù)回扣，不得向中介人支付案件介紹費等中介費。

第五條 第五條（政府指導(dǎo)價標準）

律師服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理。本市律師服務(wù)收費的政府指導(dǎo)標準由市價格管理部門會同市司法行政部門制訂。律師事務(wù)所在政府指導(dǎo)價標準的范圍內(nèi)制訂和調(diào)整本所的收費標準。

律師事務(wù)所制定的收費標準超過政府指導(dǎo)價標準的，須報市價格管理部門批準后執(zhí)行。

第六條 第六條（收費方式）

律師服務(wù)收費方式為計時收費和計件收費。具體收費方式可由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第七條 第七條（計時收費）

計時收費的金額按照律師計時收費標準和辦理法律事務(wù)的計費工作時間確定。

律師個人的計時收費標準由律師事務(wù)所根據(jù)律師的執(zhí)業(yè)年限、服務(wù)能力、社會信譽等因素確定。

計費工作時間是律師辦理法律事務(wù)的有效工作時間，包括律師向委托人了解案情、調(diào)查取證、查閱案卷、起草訴訟文書和法律文件、會見被限制人身自由的人員、出庭、參與調(diào)解和談判、代辦各類手續(xù)以及辦理其他法律事務(wù)的時間。

律師辦理法律事務(wù)計費工作時間的計算規(guī)則由市律師協(xié)會另行制訂，報市價格管理部門和市司法行政部門審核后執(zhí)行。

第八條 第八條（計件收費）

律師計件收費的標準，由律師事務(wù)所根據(jù)工作時間、復(fù)雜程度、財產(chǎn)標的、可能承擔的風(fēng)險和責任等因素在政府指導(dǎo)價標準的范圍內(nèi)自行制訂。

律師事務(wù)所提供非訴訟法律服務(wù)，擔任法律顧問以及解答法律詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其它文書，收費標準可由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第九條 第九條（收費協(xié)議）

律師服務(wù)收費采取協(xié)議形式。律師事務(wù)所在向委托人充分披露律師收費標準的基礎(chǔ)上，與委托人在委托合同中訂明收費條款，也可以單獨訂立收費協(xié)議。收費條款或收費協(xié)議應(yīng)當對收費方式、收費標準或收費總額、付款方式、工作人員及在辦案過程中收費標準調(diào)整等情況的處理予以明確。委托人對收費提出費用概算要求的，律師事務(wù)所應(yīng)當予以提供。

采用計時收費的，還應(yīng)當說明估算的有效工作時間。估算的有效工作時間不作為結(jié)算律師費的依據(jù)。實際有效工作時間顯著超出或可能顯著超出估算的有效工作時間的，律師事務(wù)所應(yīng)當及時告知委托人。

本條所稱的向委托人充分披露，包括政府指導(dǎo)價標準的全部內(nèi)容和本所收費的具體辦法以及相關(guān)服務(wù)項目和內(nèi)容的計件和計時收費標準。

第十條 第十條（收費明碼標價）

律師事務(wù)所應(yīng)當在接待處或收費地點的醒目位置公布本所的全部律師服務(wù)項目和收費標準，向委托人明示律師服務(wù)收費的政府指導(dǎo)價標準和本所收費標準的計費方法以及其他與收費相關(guān)的信息，接受社會監(jiān)督。

律師服務(wù)收費公布的內(nèi)容和方式按照市價格管理部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 第十一條（收費標準的備案）

各律師事務(wù)所在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)制訂或調(diào)整的具體收費標準，應(yīng)當向注冊辦公所在地的價格管理部門和市司法行政部門備案，并到注冊辦公所在地的價格管理部門辦理收費許可證的申領(lǐng)或變更手續(xù)。

律師事務(wù)所新設(shè)成立、合并或分立的，應(yīng)當在批準設(shè)立、合并或分立之日起一個月內(nèi)辦理收費標準的備案手續(xù)，收費標準的生效時間可以追溯到律師事務(wù)所批準設(shè)立、合并或分立之日。

第十二條 第十二條（收費標準的調(diào)整）

律師事務(wù)所的收費標準原則上每年可以調(diào)整一次，調(diào)整后的收費標準在當年十一月份辦理相關(guān)手續(xù)，于次年一月一日起生效。

律師事務(wù)所因人員變動需要調(diào)整律師個人收費標準的，應(yīng)當在人員變動發(fā)生之日起一個月內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 第十三條（預(yù)收費用）

律師事務(wù)所可以向委托人預(yù)收全部或部分服務(wù)費和辦案費。

預(yù)收費用及其用途應(yīng)當在收費協(xié)議或收費條款中明確規(guī)定。收到預(yù)收費用后，律師事務(wù)所應(yīng)當向委托人予以書面確認。未經(jīng)委托人同意，律師事務(wù)所不得改變預(yù)收辦案費的用途。

律師個人不得預(yù)收任何費用。

除預(yù)收費用外，律師事務(wù)所不得在提供服務(wù)前收取立案費等各種名目的其他費用。

第十四條 第十四條（費用結(jié)算）

律師服務(wù)費和辦案費應(yīng)當向律師事務(wù)所統(tǒng)一收取入帳。禁止承辦律師以各種形式私自收費。

收取律師服務(wù)費，應(yīng)當向委托人出具上海市律師服務(wù)收費統(tǒng)一發(fā)票。

律師服務(wù)費和辦案費結(jié)算時，律師事務(wù)所應(yīng)當向委托人提供《律師承辦案件費用清單》（見附表一）。以計時方式收費的，如委托人要求詳細說明，還應(yīng)當提供《律師承辦案件工作時間記錄單》（見附表二）。

辦案費可在結(jié)案后或者在辦理法律事務(wù)過程中分階段與委托人在服務(wù)費外另行據(jù)實結(jié)算。結(jié)算時應(yīng)向委托人提供有效發(fā)票憑證。不能提供有效發(fā)票憑證的，已經(jīng)收取的辦案費應(yīng)當相應(yīng)予以退還。

第十五條 第十五條（委托合同終止時的費用處理）

律師事務(wù)所或委托人終止委托合同的，律師事務(wù)所應(yīng)當按律師承辦該項法律事務(wù)已經(jīng)付出的工作時間或工作量以及相應(yīng)的辦案成本結(jié)算服務(wù)費，結(jié)余部分應(yīng)當退還委托人。

第十六條 第十六條（收費爭議的調(diào)處）

委托人對律師事務(wù)所收費提出異議，雙方協(xié)商不成的，可以提交市律師協(xié)會調(diào)解。

律師服務(wù)收費糾紛調(diào)解規(guī)則由市律師協(xié)會根據(jù)本辦法另行制定，報市價格管理部門和市司法行政部門備案。

第十七條 第十七條（法律援助）

律師辦理法律援助案件的收費，按照法律援助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 第十八條（主管部門的監(jiān)督）

律師事務(wù)所應(yīng)當嚴格執(zhí)行律師服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定，接受價格管理部門的監(jiān)督。

律師事務(wù)所和律師違反收費規(guī)定的，由價格管理部門按照價格管理法規(guī)進行處罰。涉及律師執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德的，由司法行政部門或律師協(xié)會予以行政處罰或行業(yè)處分。

第十九條 第十九條（解釋權(quán)）

本辦法由市價格管理部門負責解釋。

第二十條 第二十條（生效時間）

本辦法自二00一年十二月一日起生效。

附表：

一、律師承辦案件費用清單

二、律師承辦案件工作時間記錄單

附表一： 律師承辦案件費用清單

年 月 日

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│ 案件名稱 │ │

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│ 委托人名稱 │ │ 案號 │ │├──────┼───────────┬─┴──────┼──────┤

│ 承辦律師 │ │ 小時收費標準 │ │├──────┴───┬───────┴───┬────┴──────┤

│ 辦案計費項目 │ 工作時間（內(nèi)容）│ 計費工作時間（金額）├──────────┼───────────┼───────────┤

│ │ │ │

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│ │ │ │

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│ 累 計 │ │ │├─────┬────┴┬─────┬────┴┬─────┬────┤

│ │ │ │ │ │ ││ 承辦 │ │ 負責人 │ │ 單位 │ ││ 律師 │ │ 簽 字 │ │ 蓋章 │ ││ 簽字 │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │└─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘

│

注：

1、本表經(jīng)律師事務(wù)所審核后用于結(jié)算服務(wù)費和辦案費時使用。

2、本表由承辦律師填寫，一式二份，律師事務(wù)所和委托人各一份。

附表二： 律師承辦案件工作時間記錄單

年 月 日

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│ 案件名稱 │ │ 案號 │ │ ├───────┼─────────────┼──────┼─────┤

│ 委托人名稱 │ │ 承辦律師 │ │ ├───────┼─────────────┴──────┴─────┤

│案件起止時間 │ │ ├───────┼─────────┬────────┬───────┤

│月 日 時 分│ │ │ │ │ │ 具體辦理事項 │ 實際時間 │ 計費工作時間│

│月 日 時 分│ │ │ │ ├───────┼─────────┼────────┼───────┤

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│ │ │ │ │ ├───────┼─────────┼────────┼───────┤

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│ 累計時間 │ │ │ │ ├─────┬─┴───┬─────┼─────┬──┴──┬────┤

│ │ │ │ │ │ │ │ 承辦 │ │ 負責人 │ │ 單位 │ │ │ 律師 │ │ 簽 字 │ │ 蓋章 │ │ │ 簽字 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘

注：

1、本表用于統(tǒng)計律師辦案的累計計費工作時間。

2、本表由承辦律師填寫，由律師事務(wù)所審查后供客戶查詢。

上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標準（暫定）

為進一步規(guī)范律師事務(wù)所的收費行為，維護委托人合法權(quán)益，根據(jù)《上海市律師服務(wù)收費管理辦法》（以下稱《管理辦法》）的規(guī)定，公布本市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標準如下：

一、一、計件收費政府指導(dǎo)價標準

（一）辦理刑事案件：

1、在偵查階段提供法律咨詢、代理申訴、控告、申請取保候?qū)彛鹤罡卟怀^2000元／件；

2、審查起訴階段：最高不超過4000元／件；

3、一審階段：最高不超過8000元／件。

擔任被害人代理人的，按照辦事刑事案件的標準執(zhí)行。

（二）代理民事（經(jīng)濟）訴訟和仲裁案件：

1、不涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件：最高不超過5000元／件。

2、涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件，按照訴訟標的比例計費：

100，000元以下部分收費比例不高于2％，收費不足1000元，可以按最高不超過1000元／件收??；

100，001至1，000，000元部分收費比例不高于1．5％； 1，000，001至5，000，000元部分收費比例不高于1％；

5，000，001至10，000，000元部分收費比例不高于0．75％；

10，000，001至50，000，000元部分收費比例不高于0．5％；

50，000，001以上部分收費比例不高于0．25％。

3、案件同時涉及財產(chǎn)和非財產(chǎn)關(guān)系的，按照較高者計算。

4、反訴案件，按本訴和反訴訴訟標的的較高者計算。

（三）代理行政訴訟或勞動仲裁、訴訟案件：

不涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件，最高不超過5，000元／件；

涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件，參照代理民事訴訟案件涉及財產(chǎn)的標準收取。

案件同時涉及財產(chǎn)和非財產(chǎn)關(guān)系的，按照較高者計算。

代理行政復(fù)議案件，按行政訴訟收費標準減半收取。

（四）上述各項收費標準，除另有指明外，指訴訟案件一審或仲裁案件的收費標準。未辦理一審而辦理二審的，按一審標準收取；曾辦理一審又辦理二審的，按一審標準減半收取。涉及仲裁的案件，曾經(jīng)代理仲裁的，訴訟一、二審階段按仲裁階段收費標準減半收取。執(zhí)行案件，參照二審的收費標準收取。

二、二、計時收費政府指導(dǎo)價標準

計時收費最高不得超過3000元／小時。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市融資性擔保公司管理試行辦法》的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市融資性擔保公司管

理試行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市融資性擔保公司管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府 二○一○年八月三十一日

上海市融資性擔保公司管理試行辦法

為充分發(fā)揮融資性擔保在促進中小企業(yè)融資中的重要作用，加強對融資性擔保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，促進本市融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》(銀監(jiān)令?2010?3號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本試行辦法。

一、適用范圍

(一)凡在本市范圍內(nèi)設(shè)立融資性擔保公司、開展融資性擔保業(yè)務(wù)及有關(guān)管理工作，適用本試行辦法。

(二)本試行辦法所稱融資性擔保，是指擔保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當被擔保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務(wù)時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

(三)本試行辦法所稱融資性擔保公司，是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的有限責任公司、股份有限公司。

二、總體要求

(一)融資性擔保公司在經(jīng)營中，應(yīng)當遵循誠實守信、公平競爭、依法合規(guī)的原則，注重把握安全性、流動性、收益性，為促進中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(二)本市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要形成合力，進一步加大政策扶持與服務(wù)力度，為融資性擔保公司持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)本市融資性擔保公司監(jiān)管，實行“部門配合，市、區(qū)縣聯(lián)動”的機制。有關(guān)部門要切實履行職責，做好對融資性擔保公司的日常監(jiān)管、風(fēng)險防范和處置等工作，確保融資性擔保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作機制

(一)成立上海市融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展和業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議(以下簡稱“市聯(lián)席會議”)。市聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集，成員單位包括市金融辦、上海銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市地稅局、市商務(wù)委、人民銀行上海分行、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市政府法制辦等部門。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦。

市聯(lián)席會議主要承擔兩項職能：一是指導(dǎo)開展融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展工作，審議決定行業(yè)監(jiān)管的重大事項；二是促進本市融資性擔保行業(yè)進一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，研究制定促進行業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進區(qū)縣政府開展融資性擔保相關(guān)工作，建立健全科學(xué)合理的政策性融資擔保業(yè)務(wù)績效評價與綜合考核機制，協(xié)調(diào)解決融資性擔保行業(yè)發(fā)展存在的問題。

市聯(lián)席會議成員單位要各司其職，形成合力，共同推進本市融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展。

(二)市金融辦作為本市融資性擔保公司和業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門，按照規(guī)定對本市融資性擔保公司和業(yè)務(wù)實施行政許可，核發(fā)和管理經(jīng)營許可證，負責本市融資性擔保公司的準入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等工作，并向融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議(以下簡稱“部際聯(lián)席會議”)報告工作；按照要求及時上報本市融資性擔保行業(yè)統(tǒng)計報表、機構(gòu)概覽、融資性擔保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況報告，持續(xù)跟蹤監(jiān)測本市融資性擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。

市金融辦對區(qū)縣開展融資性擔保相關(guān)工作予以指導(dǎo)。

(三)區(qū)縣政府向市金融辦報送本區(qū)縣申請開展融資性擔保業(yè)務(wù)管理工作的報告，由市金融辦報經(jīng)市聯(lián)席會議審核同意后，具體負責注冊在本轄區(qū)融資性擔保公司的設(shè)立預(yù)審和風(fēng)險處置，在市金融辦指導(dǎo)下做好注冊在本轄區(qū)融資性擔保公司的日常監(jiān)管工作，并向市聯(lián)席會議及其辦公室報告工作。

區(qū)縣政府應(yīng)當明確主管部門，配備專門力量，切實承擔管理職責。

四、設(shè)立、變更和終止

(一)設(shè)立公司

1.在本市設(shè)立的融資性擔保公司，應(yīng)當由1-2個企業(yè)法人或自然人等作為主發(fā)起人發(fā)起組建。

企業(yè)法人作為主發(fā)起人，應(yīng)當具備以下條件：

(1)管理規(guī)范、信用良好、實力雄厚。

(2)持續(xù)經(jīng)營3年以上，最近連續(xù)2個會計盈利，近3年累計凈利潤在1000萬元以上，資產(chǎn)負債率不高于70％，凈資產(chǎn)不低于5000萬元，原則上實施本項投資后長期投資額不超過凈資產(chǎn)的60％。

自然人作為主發(fā)起人，應(yīng)當具備以下條件：

(1)擁有發(fā)起出資的經(jīng)濟實力，具有一定的實業(yè)背景并在所在行業(yè)具有一定影響力，能夠出具相應(yīng)的有效證明。

(2)無重要不良信用記錄，無重大不良從業(yè)記錄和無違法犯罪記錄等。

2.在本市設(shè)立的融資性擔保公司，注冊資本最低限額為人民幣1億元。注冊資本為實繳貨幣資本。區(qū)縣政府主導(dǎo)設(shè)立、主要為本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的融資性擔保公司，可適當降低注冊資本要求。

由單個企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上不低于30％；由2個企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上各不低于20％；自然人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，應(yīng)當持有適當比例的股權(quán)。

一般發(fā)起人應(yīng)當具有一定的行業(yè)背景、持續(xù)的出資能力以及風(fēng)險承受能力，原則上出資額不低于500萬元。

3.設(shè)立融資性擔保公司，應(yīng)當符合以下規(guī)定：

(1)有符合前款關(guān)于主發(fā)起人、一般發(fā)起人等規(guī)定的條件。

(2)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。

(3)有具備持續(xù)出資能力的股東。

(4)有符合本試行辦法規(guī)定的注冊資本。

(5)有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員。

(6)有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。

(7)有符合要求的營業(yè)場所。

(8)其他審慎性條件。

4．董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當具有符合部際聯(lián)席會議規(guī)定的資格，遵紀守法、誠實守信，具有與擔任職務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和組織管理能力。

5.從業(yè)人員應(yīng)當參加專門的擔保、金融等方面培訓(xùn)，具有與擔任職務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技能，有良好的合法合規(guī)意識和審慎經(jīng)營意識。

6.設(shè)立融資性擔保公司，應(yīng)當由主發(fā)起人向擬注冊所在區(qū)縣政府遞交設(shè)立申請材料。申請材料應(yīng)當包括：

(1)申請書。應(yīng)當載明擬設(shè)立融資性擔保公司的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項。

(2)可行性研究報告。

(3)章程草案。

(4)股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

(5)股東出資的驗資證明、股東的資信證明和有關(guān)資料。

(6)擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷和資格證明。

(7)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(8)營業(yè)場所證明材料。

(9)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所出具的法律意見書和審計報告。

(10)其他需要提交的文件和資料。

開展融資性擔保業(yè)務(wù)管理工作的區(qū)縣政府按照要求對上述申請材料進行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后將申請材料和預(yù)審意見報市金融辦。市金融辦征求市聯(lián)席會議有關(guān)成員單位意見后認為符合有關(guān)規(guī)定要求的，出具同意其籌建的文件。

7．申請人應(yīng)當在取得市金融辦同意其籌建文件之日起6個月內(nèi)，完成籌建工作。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)擬注冊所在區(qū)縣主管部門審核，并報經(jīng)市金融辦同意后，可適當延長。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，市金融辦出具的原同意籌建文件自動失效。

籌建機構(gòu)不得從事任何融資性擔保業(yè)務(wù)活動。

8.申請人完成籌建工作后，應(yīng)當書面報請區(qū)縣主管部門對籌建工作進行預(yù)驗收。預(yù)驗收通過后，區(qū)縣主管部門書面報請市金融辦對籌建工作進行正式驗收。正式驗收通過后，由市金融辦作出同意融資性擔保公司開業(yè)的批復(fù)，并頒發(fā)融資性擔保公司經(jīng)營許可證。經(jīng)批準開業(yè)的融資性擔保公司，應(yīng)當持批準文件及經(jīng)營許可證向工商部門申請注冊登記。

融資性擔保公司自取得經(jīng)營許可證之日起3個月內(nèi)，無正當理由未向工商部門辦理注冊登記手續(xù)的，市金融辦出具的原批準發(fā)的原經(jīng)營許可證自動失效。

區(qū)縣主管部門和市金融辦對申請人具體審批時限，應(yīng)當符合《行政許可法》有關(guān)規(guī)定。

本市經(jīng)批準設(shè)立的融資性擔保公司名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)表述、組織形式依次組成，其中，行政區(qū)劃系指“上?！保蛔痔栍晒咀孕写_定；行業(yè)表述應(yīng)當標明“融資擔保”或“融資性擔?！弊謽樱唤M織形式為有限責任公司或股份有限公司。未經(jīng)批準不得在名稱中使用“融資擔?！被颉叭谫Y性擔?！弊謽印?/p>

(二)設(shè)立分支機構(gòu)

1.本市注冊設(shè)立的融資性擔保公司擬在市內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當符合以下條件：

(1)注冊資本不低于人民幣3億元。

(2)持續(xù)經(jīng)營3年以上，且最近連續(xù)2個會計盈利。

(3)穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營，無違法、違規(guī)和其他不良記錄。

(4)融資性擔保公司每新設(shè)立一家分支機構(gòu)，應(yīng)當增加相應(yīng)的注冊資本。

(5)其他有關(guān)條件。

外省市注冊設(shè)立的融資性擔保公司擬在本市設(shè)立分支機構(gòu)的，原則上按照前款辦理。每新設(shè)立一家分支機構(gòu)，應(yīng)當撥付相應(yīng)的營運資金。

2．本市注冊設(shè)立的融資性擔保公司擬在外省市設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當在融資性擔保公司所在區(qū)縣主管部門備案，報經(jīng)市金融辦同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機構(gòu)所在地省級監(jiān)管部門審查批準。

3．外省市注冊設(shè)立的融資性擔保公司擬在本市設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當征得融資性擔保公司所在地省級監(jiān)管部門同意，報經(jīng)擬設(shè)立分支機構(gòu)所在區(qū)縣政府預(yù)審，并經(jīng)市金融辦審查批準。

設(shè)立分支機構(gòu)具體申辦流程，參照本試行辦法設(shè)立公司的相關(guān)規(guī)定。

(三)變更和終止

1.融資性擔保公司有下列變更事項之一的，報區(qū)縣主管部門預(yù)審：

(1)變更名稱。

(2)變更組織形式。

(3)變更注冊資本。

(4)變更公司住所。

(5)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

(6)變更董事、監(jiān)事和高級管理人員。

(7)變更持有5％以上股權(quán)的股東。

(8)分立或者合并。

(9)修改章程。

(10)規(guī)定的其他變更事項。

區(qū)縣主管部門將通過預(yù)審的融資性擔保公司變更申請材料和預(yù)審意見報市金融辦審核、批準。

融資性擔保公司變更事項涉及公司登記事項的，經(jīng)市金融辦批準后，按規(guī)定向工商部門申請變更登記。

2.融資性擔保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當報區(qū)縣主管部門預(yù)審，區(qū)縣主管部門預(yù)審?fù)ㄟ^后報區(qū)縣政府。由區(qū)縣政府報經(jīng)市金融辦審查批準后，融資性擔保公司憑批準文件及時向工商部門申請辦理有關(guān)登記手續(xù)。

3.融資性擔保公司有重大違法經(jīng)營行為，不予撤銷將嚴重危害市場秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4.融資性擔保公司解散或被撤銷的，應(yīng)當依法成立清算組進行清算，按照債務(wù)清償計劃及時償還有關(guān)債務(wù)。市金融辦和區(qū)縣主管部門指導(dǎo)、督促其清算過程。

擔保責任解除前，公司股東不得分配公司財產(chǎn)或從公司取得任何利益。

5．融資性擔保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當依法實施破產(chǎn)。

五、業(yè)務(wù)范圍

(一)融資性擔保公司經(jīng)市金融辦批準，可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔保業(yè)務(wù)：

1．貸款擔保。

2．票據(jù)承兌擔保。

3．貿(mào)易融資擔保。

4．項目融資擔保。

5．信用證擔保。

6．其他融資性擔保業(yè)務(wù)。

(二)融資性擔保公司經(jīng)市金融辦批準，可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

1．訴訟保全擔保。

2．投標擔保、預(yù)付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務(wù)。

3．與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)。

4．以自有資金進行投資。

5．規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

(三)融資性擔保公司可以為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發(fā)行擔保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當同時符合以下條件：

1．注冊資本不低于人民幣3億元。

2．連續(xù)經(jīng)營2年以上。

3．近2年無違法、違規(guī)和其他不良記錄。

4．規(guī)定的其他條件。

(四)融資性擔保公司不得從事下列活動：

1．吸收存款。

2．發(fā)放貸款。

3．受托發(fā)放貸款。

4．受托投資。

5．規(guī)定不得從事的其他活動。

六、風(fēng)險控制

(一)融資性擔保公司應(yīng)當建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度；應(yīng)當建立符合審慎經(jīng)營原則的業(yè)務(wù)規(guī)程、決策程序、保后監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警及處置等制度。

(二)融資性擔保公司應(yīng)當按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則、企業(yè)會計準則等要求，建立健全財務(wù)會計制度，真實地記錄和反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

(三)融資性擔保公司收取的擔保費，可根據(jù)擔保項目的風(fēng)險程度，由融資性擔保公司與被擔保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

(四)融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的10％；對單個被擔保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的15％；對單個被擔保人債券發(fā)行提供的擔保責任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的30％。

(五)融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，國家另有規(guī)定的除外。

(六)融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

(七)融資性擔保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔保。

(八)融資性擔保公司應(yīng)當按照當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金，并按照不低于當年年末擔保責任余額1％的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10％的，實行差額提取。

(九)融資性擔保公司應(yīng)當對擔保責任實行風(fēng)險分類管理，準確計量擔保責任風(fēng)險。

七、監(jiān)督管理

市金融辦會同市聯(lián)席會議有關(guān)成員單位共同做好本市融資性擔保公司和業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。區(qū)縣主管部門具體負責注冊在本轄區(qū)融資性擔保公司的日常監(jiān)管、統(tǒng)計、匯總、分析等工作。

監(jiān)管內(nèi)容包括非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、信息披露、重大風(fēng)險事件報告和應(yīng)急管理等。

(一)非現(xiàn)場監(jiān)管

1．建立融資性擔保公司管理信息系統(tǒng)，將全市融資性擔保公司及其分支機構(gòu)的資料報送、業(yè)務(wù)情況、信用情況、監(jiān)管情況、風(fēng)險預(yù)警等信息納入系統(tǒng)進行綜合管理。

2．區(qū)縣主管部門應(yīng)當按照本試行辦法的要求，建立健全融資性擔保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度，對經(jīng)營及風(fēng)險狀況進行持續(xù)監(jiān)測，做好日常非現(xiàn)場監(jiān)管工作。區(qū)縣主管部門應(yīng)當于每年年末全面分析評估本轄區(qū)融資性擔保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，每年1月底前向區(qū)縣政府和市金融辦報告本轄區(qū)上一融資性擔保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況；于每年3月底前完成所監(jiān)管融資性擔保公司上一機構(gòu)概覽報告。

3．融資性擔保公司應(yīng)當于每月10日前，向區(qū)縣主管部門報送上月度經(jīng)營報告、財務(wù)會計報告；每季度首月15日前，向區(qū)縣主管部門報送上季度合法合規(guī)經(jīng)營和資本金運用情況的報告。區(qū)縣主管部門收到上述報告后5日內(nèi)報市金融辦。

市金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時提出融資性擔保公司的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

4．融資性擔保公司設(shè)立及開展業(yè)務(wù)后，與其建立合作關(guān)系的銀行應(yīng)當實時跟蹤有關(guān)資金流向，如發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告有關(guān)部門。

5．市金融辦和區(qū)縣主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔保公司提供專項資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求其就有關(guān)情況、問題進行說明或作必要的整改。市金融辦和區(qū)縣主管部門認為必要時，可以向債權(quán)人通報所監(jiān)管有關(guān)融資性擔保公司的違規(guī)或風(fēng)險情況。

6．市金融辦、市工商局根據(jù)各自職責，依法對融資性擔保公司的經(jīng)營情況等實行年審、年檢。

(二)現(xiàn)場檢查

1．市金融辦和區(qū)縣主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可對融資性擔保公司進行現(xiàn)場檢查，融資性擔保公司應(yīng)當予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料。現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔保公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。

2．市金融辦和區(qū)縣主管部門必要時可聘請會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和信用評級機構(gòu)等社會中介機構(gòu)，對融資性擔保公司進行專項審計、盡職調(diào)查或信用評級等，并將檢查結(jié)果向市聯(lián)席會議報告。

(三)信息披露

1．融資性擔保公司應(yīng)當建立信息披露制度，定期向市金融辦和區(qū)縣主管部門、公司股東和合作銀行等披露財務(wù)、經(jīng)營信息。

2.融資性擔保公司應(yīng)當及時向市金融辦和區(qū)縣主管部門報告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議。

(四)重大風(fēng)險事件報告和應(yīng)急管理

1．市金融辦和區(qū)縣主管部門應(yīng)當建立重大突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急管理機制，制定融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置融資性擔保行業(yè)突發(fā)事件。

2．融資性擔保公司應(yīng)當在重大風(fēng)險事件發(fā)生3小時內(nèi)向區(qū)縣主管部門報告簡要情況，12小時內(nèi)報告具體情況。按照部際聯(lián)席會議有關(guān)規(guī)定，重大風(fēng)險事件具體包括以下情形：

(1)融資性擔保公司引發(fā)群體事件的。

(2)融資性擔保公司發(fā)生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產(chǎn)5％以上的擔保代償或投資損失的。

(3)融資性擔保公司重大債權(quán)到期未獲清償致使其流動性困難的，或已無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的。

(4)融資性擔保公司主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)的。

(5)融資性擔保公司因涉嫌違法違規(guī)被行政機關(guān)、司法機關(guān)立案調(diào)查的。

(6)融資性擔保公司主要出資人虛假出資、抽逃出資的，或主要出資人對公司造成其他重大不利影響的。

(7)融資性擔保公司董事會、監(jiān)事會或高級管理人員在3個月內(nèi)有二分之一以上辭職的。

(8)融資性擔保公司主要負責人失蹤、非正常死亡的，或被司法機關(guān)依法采取強制措施的。

(9)其他需要報告的情況。

3．區(qū)縣主管部門對本轄區(qū)發(fā)生的融資性擔保公司重大風(fēng)險事件的性質(zhì)、事態(tài)變化和風(fēng)險程度及時做出準確判斷，對危及金融秩序、影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的重大風(fēng)險事件，應(yīng)當及時向區(qū)縣政府報告，按照有關(guān)規(guī)定及時處置，并同時向市金融辦報告。

4．市金融辦對本市融資性擔保行業(yè)的重大風(fēng)險事件，應(yīng)當會同有關(guān)方面按照規(guī)定及時處置，并及時向市聯(lián)席會議和部際聯(lián)席會議報告。

八、法律責任

發(fā)生違法、違規(guī)情形的，按照有關(guān)法律法規(guī)及《融資性擔保公司管理暫行辦法》規(guī)定，依法予以處理。

(一)本市從事融資性擔保公司監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．違反規(guī)定審批融資性擔保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

2．違反規(guī)定對融資性擔保公司進行現(xiàn)場檢查的。

3．未依照有關(guān)規(guī)定報告重大風(fēng)險事件和處置情況的。

4．其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

(二)融資性擔保公司違反法律、法規(guī)及《融資性擔保公司管理暫行辦法》規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由市金融辦責令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(三)違反《融資性擔保公司管理暫行辦法》第八條規(guī)定，擅自經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用“融資擔?！被颉叭谫Y性擔?！弊謽拥模墒薪鹑谵k會同有關(guān)部門責令改正，依法予以處罰。

九、其他

(一)現(xiàn)有融資性擔保公司資本實力較強、業(yè)務(wù)達到一定規(guī)模、具有行業(yè)領(lǐng)先地位并按照規(guī)定重新確認登記的，或擬新設(shè)立融資性擔保公司主發(fā)起人資本實力雄厚、在業(yè)內(nèi)具有國內(nèi)外影響的，可向注冊所在區(qū)縣政府提出申請同時抄報市金融辦，經(jīng)區(qū)縣政府審核并報經(jīng)市金融辦同意，由市金融辦直接負責其設(shè)立和管理等事宜，區(qū)縣政府配合做好相關(guān)工作。

(二)市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要進一步加大扶持力度，研究制定促進融資性擔保行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的政策措施。

(三)市擔保行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，加強行業(yè)自律管理，切實履行自律、維權(quán)、服務(wù)、引導(dǎo)等職責，在推進本市融資性擔保行業(yè)健康有序發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

(四)外商投資的融資性擔保公司適用本試行辦法，并應(yīng)當符合現(xiàn)行外商投資有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請人應(yīng)當取得市金融辦同意其籌建的文件，籌建工作完成并報請監(jiān)管部門驗收通過，市金融辦作出同意融資性擔保公司開業(yè)的批復(fù)并頒發(fā)經(jīng)營許可證，申請人向市商務(wù)委辦理有關(guān)手續(xù)后，由工商部門辦理注冊登記手續(xù)。

(五)在本市設(shè)立的非公司制融資性擔保機構(gòu)，原則上參照本試行辦法執(zhí)行。

(六)本試行辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔保公司，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范整頓，并在2011年3月31日前達到規(guī)定的要求。

(七)本試行辦法未盡事宜，依《融資性擔保公司管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

(八)本試行辦法由市金融辦負責解釋。

(九)本試行辦法自2010年10月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《上海市特級教師評選管理暫行辦法》的通知

上海市教育委員會 上海市人事局 上海市財政局滬教委人（1997）71號

關(guān)于印發(fā)《上海市特級教師評選管理暫行辦法》的通知

各區(qū)縣教育局、人事局、養(yǎng)老中心，浦東新區(qū)社會發(fā)展局、勞動人事部，教委直屬單位、學(xué)校，上海交大，復(fù)旦大學(xué)：

根據(jù)國家教委、人事部、財政部（教人[1993]38號）《關(guān)于頒發(fā)〈特級教師評選規(guī)定〉的通知》精神，以及本市幾年來特級教師的評選管理實踐，為進一步做好特級教師的評選、管理工作，進一步發(fā)揮特級教師的表率、楷模作用，激發(fā)廣大教師教書育人的積極性，促進基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育的實施，結(jié)合本市中小學(xué)教師隊伍的實際，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《上海市特級教師評選管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》，下同），現(xiàn)將《暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，有何問題和建議，請及時與市教委人事處聯(lián)系。

特此通知。

附件：上海市特級教師評選管理暫行辦法

上海市教育委員會

海市人事局

上海市財政局

一九九七年十月二十九日

主題詞：教師榮譽稱號評選辦法通知抄送：上海市人民政府、國家教委人事司上海市教育委員會辦公室一九九七年十二月二十四日印發(fā)

（共印200份）

上海市特級教師評選管理的暫行辦法

根據(jù)國家教委、人事部、財政部頒發(fā)的《特級教師評選規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合市的實際情況，特制定《上海市特級教師評選管理暫行辦法》。

第一條評選條件

（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，貫徹執(zhí)行教育方針；認真履行教師職責，為人師表，教書育人，愛崗敬業(yè)，具有崇高的職業(yè)道德和奉獻精神。

（二）具有中小學(xué)高級教師專業(yè)職務(wù)。對所教學(xué)科具有扎實的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識和豐富的教育、教學(xué)經(jīng)驗，能自覺更新教育教學(xué)觀念，及時把握與本學(xué)科相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)知識的發(fā)展動態(tài)，積極探索素質(zhì)教育的規(guī)律，在本學(xué)科教育教學(xué)領(lǐng)域里形成特色，有顯著成績。

（三）任中小學(xué)高級教師職務(wù)期間，積極開展教育教學(xué)科研工作，尤其在教材教法方面有深入研究和獨到見解。正式出版過具有一定學(xué)術(shù)價值的專著或在省市級（含省市級）以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過有較高水平的論文；在教育教學(xué)改革中勇于開拓、大膽創(chuàng)新，有明顯效果。經(jīng)區(qū)縣教育行政部門和有關(guān)專家鑒定，對提高本地區(qū)教育水平具有較高的指導(dǎo)意義和推廣價值。

（四）能在教育教學(xué)方面起示范作用，具有指導(dǎo)中小學(xué)骨干教師進行教育、教學(xué)和研究工作的能力和培訓(xùn)教師的能力，并有較高的知名度。

第二條組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持群眾民主推薦、專家評審與領(lǐng)導(dǎo)審定相結(jié)合，增加評選工作的透明度，做到堅持標準、確保質(zhì)量、嚴格把關(guān)、寧缺毋濫。

（一）由市教委、市人事局、市教育工會的領(lǐng)導(dǎo)組成市特級教師評選領(lǐng)導(dǎo)小組。市特級教師評選領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)評選工作，制定有關(guān)政策及審定特級教師人選。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)特級教師評選辦公室，評選辦公室設(shè)在市教委人事處，負責評選的具體工作。各區(qū)縣教育行政部門建立相應(yīng)的區(qū)縣特級教師評選推薦領(lǐng)導(dǎo)小組，負責區(qū)縣特級教師的評選推薦工作。

（二）市成立特級教師評審學(xué)科組，負責特級教師評審?fù)扑]工作。各區(qū)縣教育行政部門成立特級教師評審小組，負責評審?fù)扑]工作。各級評審組織由相應(yīng)的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、特級教師和對中小學(xué)教育教學(xué)有研究的專家、校長組成，其中從事學(xué)校管理的部門領(lǐng)導(dǎo)不得超過評審組總?cè)藬?shù)的百分之十，市、區(qū)兩級評審組的人數(shù)分別不得少于19和15人。被推薦人員應(yīng)獲得超過評審組總?cè)藬?shù)的二分

之一以上同意票方為有效。

第三條評選程序

（一）學(xué)校在組織全體教師充分醞釀提名的基礎(chǔ)上，確定向區(qū)縣上報的推薦人員名單；區(qū)縣教育行政部門的特級教師評選推薦領(lǐng)導(dǎo)小組在本區(qū)縣范圍內(nèi)廣泛征求意見后，由區(qū)縣教育行政部門的特級教師評審小組對推薦人員進行評審，并在市教育行政部門下達的送審指標額內(nèi)確定推薦人選，報市特級教師評選辦公室進行預(yù)審，預(yù)審合格填寫的《上海市特級教師申報表》，連同個人材料一并報市特級教師評選辦公室。

（二）市特級教師評選辦公室對區(qū)縣送審人選的材料進行審核，廣泛聽取基層意見，并組織評審學(xué)科組進行評審。

（三）市特級教師評選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市評審學(xué)科組評審?fù)扑]意見，確定正式人選，報市政府批準，并報國家教委備案。

（四）申報特級教師人員，應(yīng)向評審組織提交以下材料：

1、《上海市特級教師申報表》

2、本人在中小學(xué)高級教師任職期間的能反映其最高水平的教研、科研代表作1——2篇（不得使用復(fù)印件）；

3、本人示范教學(xué)的教案1——2件及專家評審意見表，一式三份；

4、本人的述職匯報稿及組織鑒定表一式三份；

5、原評為中小學(xué)高級教師職務(wù)的《高級教師職務(wù)申報表》一份（復(fù)印件）。

6、《教師業(yè)務(wù)考績檔案》正副本；

7、曾獲區(qū)縣級以上（含區(qū)縣級）榮譽稱號的證件（復(fù)印件）。

第四條特級教師稱號的授予

按規(guī)定的條件和程序評選為特級教師的，由市人民政府授予特級教師稱號，頒發(fā)特級教師證書，并采用多種形式宣傳特級教師的優(yōu)秀事跡，以推廣特級教師的先進經(jīng)驗。

第五條特級教師享受特級教師津貼，每人每月80元，退休后繼續(xù)享受，數(shù)額不減。所需經(jīng)費由教育事業(yè)費列支。

第六條特級教師的職責

（一）認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高思想政治素質(zhì)；學(xué)習(xí)教育理論，積極更新觀念，端正教育思想，為人師表，師德垂范。

（二）不斷鉆研教育教學(xué)理論，堅持教育改革實驗；研究教育教學(xué)中的問題，提出改進和解決辦法，促進教育教學(xué)工作整體水平的提高。

（三）堅持在教育教學(xué)第一線上工作，為廣大教師作出榜樣。在教學(xué)上發(fā)揮

示范作用，帶動并指導(dǎo)中小學(xué)骨干教師開展研究、改革和實驗工作，形成以特級教師為核心的區(qū)縣學(xué)科帶頭人群體。

（四）認真總結(jié)自己在教育教學(xué)、教育科研方面的經(jīng)驗，積極撰寫教育教學(xué)理論研究文章，爭取在省市級刊物上發(fā)表論文或出版論著。

（五）特級教師應(yīng)對教育教學(xué)工作相對薄弱的學(xué)校給予支援。主要是幫助培養(yǎng)中青年骨干教師，以提高薄弱學(xué)校的師資隊伍整體水平。具體項目和辦法由市及區(qū)縣教育行政部門根據(jù)實際情況制訂。

第七條特級教師的管理

（一）特級教師管理工作由各級教育行政部門具體負責。

1、學(xué)校對特級教師進行考核，考核結(jié)果存入教師業(yè)務(wù)考績檔案，并報區(qū)縣教育行政部門。

2、區(qū)縣教育行政部門將特級教師考核結(jié)果輸入?yún)^(qū)縣中小學(xué)特級教師信息庫，作為對特級教師獎懲、聘任市學(xué)科帶頭人的依據(jù)，并填寫《上海市特級教師考核情況簡表》，報市教委人事處。

3、市教委將區(qū)縣上報的特級教師考核情況輸入上海市特級教師信息庫。同時加強對全市特級教師隊伍的宏觀管理。

（二）學(xué)校和各級教育行政部門要為特級教師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要支持特級教師的教育教學(xué)改革實驗和教育科學(xué)研究，要積極為特級教師的學(xué)習(xí)提高和開展研究工作提供方便。

1、選派有事業(yè)心、肯鉆研的年輕教師與年齡較大而工作繁重的特級教師結(jié)對子，一方面協(xié)助特級教師進行教學(xué)改革實驗，參與總結(jié)、整理經(jīng)驗，另一方面年輕教師得到培養(yǎng)和鍛煉。

2、建立特級教師考察學(xué)習(xí)制度。區(qū)縣教育行政部門定期組織特級教師進行考察學(xué)習(xí)，使特級教師開闊視野，拓寬思路，提高素質(zhì)。適當?shù)臅r候，由市教委牽頭組織特級教師進行專業(yè)考察。

3、建立中小學(xué)特級教師聯(lián)誼會，為特級教師創(chuàng)造信息交流和學(xué)術(shù)活動的條件，促進中小學(xué)特級教師擁有的資源共享。

4、建立特級教師終身從教貢獻獎。特級教師到達規(guī)定退休年齡時，必須遞交一份授予特級教師榮譽稱號后撰寫的有關(guān)教育教學(xué)或教育管理的論著（包括專著、論文、經(jīng)驗總結(jié)或調(diào)查研究報告等），作為參加終身從教貢獻獎評選的依據(jù)材料。

5、成立市特級教師講師團。組織特級教師支援農(nóng)村邊遠地區(qū)相對薄弱的學(xué)校，實行區(qū)縣對口，定期輪換等制度。選派的特級教師由被支援學(xué)校聘為“導(dǎo)師”，加強對學(xué)校中青年骨干教師的培訓(xùn)。

6、為進一步推廣特級教師的理論研究成果和教育教學(xué)實踐經(jīng)驗，市教委和市中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會決定每兩年編選出版一本《特級教師論文集》。

（三）特級教師退休年齡可延緩至男65周歲退休，女60周歲退休（本人要求在規(guī)定年齡退休的除外）。延緩?fù)诵莸奶丶壗處熞话阒饕獜氖陆逃虒W(xué)工作。

（四）特級教師原則上不宜兼任過多的社會職務(wù)，以保證他們有充足的時間和精力做好本職工作。特級教師退休后，根據(jù)工作需要和本人條件，可返聘繼續(xù)從事教材編寫、培養(yǎng)教師和其他有關(guān)工作。

（五）特級教師有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)縣教育行政部門上報市教育行政部門，由市人民政府批準，撤消其特級教師稱號，取消津貼。

1、在評選特級教師工作中弄虛作假，不符合特級教師條件的；

2、受到剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑事處罰的；

3、已不具備特級教師政治思想條件的；

（六）特級教師有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準，報市教育 行政部門備案，停發(fā)津貼。

1、未經(jīng)組織同意出國一年以上不歸者；

2、放松要求，不求上進，群眾反映意見大的，經(jīng)兩次考核不合格，仍無 改進表現(xiàn)者；

3、不履行本職工作崗位職責，或擅自在校外進行有償家教，經(jīng)教育規(guī)勸不改并造成不良影響者；

4、因其他原因停發(fā)工資者。

（七）特級教師調(diào)離中小學(xué)教育系統(tǒng)，其稱號自行取消。取消、撤消稱號后，與稱號有關(guān)的待遇隨即停止，由原所在區(qū)縣教育行政部門或?qū)W校督促收回特級教師證書。

第八條本辦法由市教育委員會負責解釋。

第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

一九九七年十月