第一篇：市城市管理行政執(zhí)法分局大隊長先進事跡材料

xx，男，35歲，朝鮮族，大學本科學歷，中共黨員，現(xiàn)任沈陽市城市管理行政執(zhí)法局和平分局集賢大隊大隊長。

該同志在執(zhí)法工作中，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，牢固樹立行政為民、執(zhí)法唯公理念，求真務(wù)實、銳意進取，帶領(lǐng)一班人在平凡的工作崗位上取得了不平凡的業(yè)績，為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建優(yōu)美的市容環(huán)境作出了一定的貢獻。

一．言傳身教，帶好隊伍

xx同志自己在工作中不斷加強學習，努力提高思想理論水平和業(yè)務(wù)能力的同時，還十分重視督促和引導大隊其他同志的政治理論和業(yè)務(wù)學習，積極向同志們傳授和交流工作經(jīng)驗和工作方法，帶動大家一起學習、共同提高，潛移默化地影響和帶動全隊同志，提高了大家的學習和工作熱情，創(chuàng)造性地培育和提升了整個團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成了團結(jié)、務(wù)實、堅強的戰(zhàn)斗集體。

二．身先士卒，率先垂范

xx同志在工作中一貫兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻，時時處處起到先鋒模范作用，經(jīng)常早來晚走，超負荷工作，從不計較個人得失。在“百日整治”過程中，他身先士卒、沖鋒在前、勇挑重擔，把“苦、臟、累”活留給自己，多次帶病堅持工作，每天都工作到很晚、堅持到最后，為集賢勤務(wù)區(qū)的市容環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)做出了貢獻，濾布給全隊同志做出了榜樣。

三．清正廉潔，秉公執(zhí)法、關(guān)愛民生、維護民利

xx同志愛崗敬業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責任感，在工作中，他積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法與途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念，堅持“三先三導”，做到嚴格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合。對違章違紀人員，做到耐心宣傳國家的法律法規(guī)，做到反復勸導、主動疏導，嚴格按照執(zhí)法程序及相關(guān)法律法規(guī)進行查處，秉公執(zhí)法、力求使違法者心服口服，并多次拒絕管理相對人的禮物和吃請。對經(jīng)過走訪、調(diào)查發(fā)現(xiàn)確有困難的違法人員，也不是一概查處了事，而是區(qū)分情況、多做工作并幫其解決困難，使其心悅誠服，服從管理。如在南八馬路有一違章占道商販，經(jīng)了解該人系失業(yè)職工，愛人身體有病，孩子正在上學，家庭比較困難，xx同志得知這個情況后，并沒有單純地進行查處，而是在耐心地向其宣傳國家的法律、法規(guī)，使其認識到違規(guī)占道經(jīng)營的錯誤后，積極想辦法與有關(guān)方面聯(lián)系，最后將其安排在一個動遷場地內(nèi)的臨時市場繼續(xù)經(jīng)營，工業(yè)濾布這樣既處理了違規(guī)占道問題，又幫助其解決了實際困難，使其非常感動，群眾得知后也非常贊同。又如：望湖路地區(qū)，地理位置特殊，居民區(qū)聚集。一些商販看準了這塊寶地，逐步在此干起了占道經(jīng)營的買賣，致使本應(yīng)寧靜、整潔的環(huán)境變成了十分無序、臟亂的狀態(tài)。由于街辦市場的取締，附近居民買菜要到很遠的地方才能購買，這一非法市場的存在，一定程度上方便了市民生活，針對這一問題，xx同志積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，本著既要還凈于民、又要方便居民生活的原則，采取了疏堵結(jié)合的做法，在不影響市容環(huán)境和市民出行的前提下，在一動遷場地內(nèi)臨時設(shè)立了經(jīng)營區(qū)，定點定位經(jīng)營，大隊派三名協(xié)勤人員全天候監(jiān)管，對監(jiān)管區(qū)域外的流動商販則堅決取締，徹底還凈于民，這樣既恢復了市容的整潔有序、又解決了居民買菜難的問題，受到了群眾的好評。

四．聽民聲、解民意，化解熱點，為民解憂

行政執(zhí)法工作與群眾生活密切相關(guān)，為了構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，做到既要確保行政執(zhí)法工作的順利進行，保證市容環(huán)境的整潔、規(guī)范、有序，又要關(guān)注和化解社會的熱點、難點，為民解憂，把工作做深、做透，xx同志多次召開全體執(zhí)法隊員和協(xié)勤人員會議，研究布署新形勢下做好執(zhí)法工作的問題。他經(jīng)常說：群眾的利益無小事，我們要時刻把群眾的利益放在心上。他還經(jīng)常帶領(lǐng)隊員深入街道、學校、企業(yè)和社區(qū)，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，走訪社區(qū)干部和居民百姓，并將勤務(wù)區(qū)電話向市民公開，全面掌握轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境動態(tài)和存在的熱點、難點問題，對群眾投訴做到親自過問、督辦并協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真處理，一抓到底，受到了群眾的好評。如：2008年下半年，接到分局轉(zhuǎn)來省糾風辦民心網(wǎng)投訴和平南大街95-3號院內(nèi)存在多處違建問題的查辦通知單后，xx同志非常重視，親自帶隊到現(xiàn)場調(diào)研，了解情況。為了既徹底拆除違章建筑、還凈于民，又使違章用戶心悅誠服，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定、不和諧的因素，xx同志帶領(lǐng)執(zhí)法隊員，積極與違建單位及社區(qū)聯(lián)系，并多次放棄休息時間，利用公休日及夜間等居民在家時間，逐一上門做耐心細致的思想工作，動之以情、曉之以理，最后違建用戶終于被感動，同意服從大局，13間違建最后按時進行拆除，使小區(qū)又恢復了往日整潔、規(guī)范、有序的景象，廣大居民非常滿意，產(chǎn)權(quán)單位省體育運動技術(shù)學院還特意給大隊送來了“拆除違建，為民造?！钡腻\旗，省糾風辦將此辦理情況評為“六星”級，大隊受到和平執(zhí)法分局的通報表揚。

多年來，xx同志認真履行工作職責，努力踐行“三個代表”，踏踏實實，任勞任怨，團結(jié)帶領(lǐng)全隊一班人，奮發(fā)進取，努力拼搏，各方面工作都取得了很大成績。他本人榮獲了“城市管理行政執(zhí)法先進個人”，“執(zhí)法標兵”，“沈陽市優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，“省青年崗位能手”等多項榮譽稱號，所在的勤務(wù)區(qū)被評為2008年度市執(zhí)法局系統(tǒng)“先進集體”，在2008年度市執(zhí)法局星級勤務(wù)區(qū)評比中，被評為“四星級勤務(wù)區(qū)”，多次受到上級領(lǐng)導和同志們的好評。

第二篇：城市管理行政執(zhí)法分局工作情況匯報

城市管理行政執(zhí)法分局

工作情況匯報

城市管理行政執(zhí)法分局正式掛牌成立以來，我們緊緊抓住市委、市政府開展“城市管理年”的良好契機，切實圍繞中心城區(qū)創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”的核心目標，按照“強隊伍、建體系、重宣傳、摸底子、突重點”的工作思路，使中心城區(qū)城市管理工作實現(xiàn)“創(chuàng)建一支好隊伍，樹立一個新形象，開創(chuàng)一番新局面”的目標。

一、加強管理，穩(wěn)定隊伍

1、認真貫徹落實中心城區(qū)城管體制調(diào)整的有關(guān)精神，積極、穩(wěn)妥完成城管體系的交接過渡，盡快做好城管隊伍的組建和完善，切實加強城管隊員思想政治教育，全面統(tǒng)一思想認識，維護城管隊伍穩(wěn)定，振奮城管隊員精神，保持城管隊伍優(yōu)良作風，進一步提高城管隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、進一步加強城管隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法水平。加大對城管隊員的教育培訓力度，有計劃、分期、分批地對全體城管隊員進行系統(tǒng)全面的執(zhí)法知識培訓。通過固定時間集中學、培訓講座重點學、以案釋法實踐學等方式，進一步提高全體城管隊員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)，為城管依法行政工作奠定基礎(chǔ)。

二、完善體系，夯實基礎(chǔ)

1、建立健全崗位目標責任制。根據(jù)分局各室、各大隊的工作性質(zhì)和部門職能，分別建立崗位清晰、目標明確、任務(wù)具體、職責分明、切實可行的崗位目標責任制，實行定員、定崗、定權(quán)、定責、1

定位，實現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。

2、切實推進督查考評制。一是內(nèi)部建立完善可行的考評機制，組建專門負責的考評機構(gòu)，切實按崗位責任制要求嚴格對各室、各大隊工作實行定期考評，公開通報，獎罰分明。二是外部建立監(jiān)督促進機制，通過政府網(wǎng)站和信訪信箱開設(shè)公開、暢通、便捷的城管信訪渠道，接納社會各界對城管工作的信訪意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和管理對象代表為城管監(jiān)督員，定期組織他們召開會議，悉心聽取社會各界人士對城管工作的投訴和建議。同時，確定城管專門機構(gòu)對信訪和監(jiān)督員渠道提出的各種意見、建議進行核實辦理，以切實奠定城管工作的群眾基礎(chǔ)，讓城管工作得到廣大群眾的支持和擁護。

3、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法機制。一是改善規(guī)范執(zhí)法裝備，統(tǒng)一執(zhí)法標志，規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法工具管理。二是進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，嚴格要求執(zhí)法人員做到統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，進一步在廣大群眾心目中樹立“文明城管”的新形象、新面貌。

三、加強宣傳，營造氛圍

1、加強輿論宣傳。積極利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺和報紙等市區(qū)兩級宣傳媒體對城管工作進行全方位宣傳。通過開設(shè)城管專題欄目和加大城管新聞上報率，宣傳城管有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，跟蹤報道中心城區(qū)城管執(zhí)法行動、城管發(fā)展動態(tài)和市民對城市管理工作的呼聲意愿，在全市區(qū)樹立旗幟鮮明的城管工作輿論導向。

2、突出重點宣傳。在集中整治行動中，在重點整治區(qū)域內(nèi)，針對重點整治對象印制發(fā)放有針對性的宣傳資料，向宣傳對象宣傳有

關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出教育整改口號，告知整治處罰措施，體現(xiàn)城管執(zhí)法“以人為本，教育改正與執(zhí)法處罰相結(jié)合”的理念，為執(zhí)法處罰工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3、實施全民動員。一是組織社區(qū)、村、鎮(zhèn)、街道辦事處等廣泛制作宣傳標語和傳單，廣泛開展城管有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳。二是動員組織機關(guān)干部、志愿者、中小學生等積極投身參與城管工作，營造全民參與城管工作的良好氛圍，影響和帶動全社會群眾加強對城管工作的支持和參與。

四、摸清底子，強化管理

按照屬地管轄原則，組織城管各大隊執(zhí)法人員和相應(yīng)街道辦事處干部深入調(diào)研，認真做好城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以明確城管整治內(nèi)容、整治方向和整治措施。同時，對這些情況進行登記建檔，實行跟蹤管理。并根據(jù)具體情況有針對性地開展個案整治和成效考評。目前，要著重摸清以下幾個方面的底子：

1、城區(qū)主干道的流動攤販情況；

2、城區(qū)主干道亂搭亂建、占道經(jīng)營情況；

3、城區(qū)主干道夜市經(jīng)營情況；

4、機動車輛停放情況（規(guī)劃設(shè)置停車場地）；

5、黑的、摩的等非法營車輛的運營情況；

6、空置市場情況；

7、違章建筑情況。

五、嚴管重罰，突出重點

1、加強城區(qū)道路市容市貌綜合整治。

1、合理規(guī)劃城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局，加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等原有農(nóng)貿(mào)市場功能，通過加強宣傳、制定優(yōu)惠政策等措施，積極引導流動攤點入市經(jīng)營。

2、以路綜合整治為突破口，強化宣傳執(zhí)法力度，實行嚴管重罰措施，堅決依

法取締占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤販、亂搭亂建等現(xiàn)象，以此帶動路、路和路等其它城區(qū)主次干道和背街小巷市容市貌綜合整治，使整個中心城區(qū)的市容市貌得到全面改觀。

3、按分區(qū)管理的 原則，對主城區(qū)9個城管大隊實行分片定路定責任，要求每個大隊每年建設(shè)一條樣榜街、一條標準街和一條達標街，將此目標納入崗位目標責任制進行考核評比。

2、加強城區(qū)道路交通秩序綜合整治。

1、與交警、公用事業(yè)等相關(guān)部門配合緊密配合，對中心城區(qū)主干道，尤其是中路等商業(yè)中心區(qū)街道，按合理布局、方便管理的原則，科學規(guī)劃設(shè)置停車場、停車點和停車位，盡快組織恢復原有地下停車場應(yīng)用功能，并通過印發(fā)宣傳資料、引進市場化服務(wù)管理和強加對亂停亂放車輛處罰力度等方式，逐步引導進行城區(qū)街道的車輛進入定點場所和指導位置泊車停放。

2、與交警、公用事業(yè)等相關(guān)部門配合緊密配合，設(shè)立零陵中路機動車道與人行道隔離護欄，規(guī)范非機動車輛和行人的運行秩序。同時，完善道路標線標志和公交站點設(shè)置，規(guī)范機動車輛和公交的士車輛的運行秩序，以切實解決道路車輛擁堵、安全隱患突出的問題。

3、加強城區(qū)飲食夜宵攤點整治管理。劃行歸市，在城區(qū)路、路北側(cè)等地點設(shè)立集中統(tǒng)一的飲食夜宵經(jīng)營區(qū)域，將城區(qū)主街道所有飲食夜宵攤點都集中到定點區(qū)域集中經(jīng)營，并對飲食夜宵攤點統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一攤蓬，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時間。

4、加大違章建筑控制拆除力度。一是加強登記管理。對已建違章建筑進行性質(zhì)鑒定，并登記取證，實行臺帳管理。對在建違章建

筑，堅決進行制止和拆除，實現(xiàn)違章建筑“不再新增并不斷減少“的目標。二是加強控違執(zhí)法。對嚴重影響城市規(guī)劃建設(shè)的違章建筑，要及時組織進行強制拆除。三是加強控違巡查。建立城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)運體系和信息網(wǎng)絡(luò)，加強對違章建筑的日常巡查和信息搜集，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早制止、早查處。

6、加強對城市“牛皮癬”的清理整治，組建專門隊伍，安排專項經(jīng)費，實行打擊與清理相結(jié)合。

六、綜合執(zhí)法，長效治理

1、建立城管聯(lián)合執(zhí)法體系。加大與交警、公安、工商、環(huán)衛(wèi)、交通、公用事業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。

2、夯實基層城管體系。充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村在做好城管工作方面的基礎(chǔ)性作用。建立健全街道、社區(qū)、居民小區(qū)和城區(qū)各單位的城管網(wǎng)絡(luò)體系，確立街道、社區(qū)城管協(xié)調(diào)隊伍，明確職責，設(shè)立城市管理信息采集員，專門負責收集市容整治及違章建筑信息并上報。

3、建立長效治理機制。將城管集中治理與日常巡查相結(jié)合，將城管專項執(zhí)法與協(xié)管日常疏導相結(jié)合，形成城管工作時間上的連續(xù)性。同時，完善市、區(qū)、辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級城管考核體制，完善門前“三包“責任制，將城管考核納入各級黨委、政府和有關(guān)職能部門綜合考核評比范疇，做到城管工作上下聯(lián)運，層層落實，實行長期抓、共同管，形成城管工作體制上和空間上的連續(xù)性。

第三篇：市城市管理行政執(zhí)法工作總結(jié)

市城市管理行政執(zhí)法工作總結(jié)

20**年，我市行政執(zhí)法局在黨委、政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照黨的十八大、省第九次黨代會和市第十一次黨代會部署，圍繞實施“兩個加快”、推動跨越發(fā)展工作主線，以深化“城市建設(shè)管理年”活動為載體，著眼加強和創(chuàng)新城市管理，更加注重推進管理方式方法創(chuàng)新，更加注重推動城市管理執(zhí)行力提升，更加注重促進執(zhí)法隊伍依法行政，深入開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)，努力創(chuàng)造和諧、有序的城市環(huán)境，服務(wù)我市城市現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局。

一、2012年主要工作

（一）著力創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化提升城市管理效能。注重理順執(zhí)法體制、完善工作機制，相對集中行政處罰權(quán)工作持續(xù)深入開展。圍繞加強和創(chuàng)新城市管理主題，開展城管課題調(diào)研37個；加強對縣（市、區(qū)）開展相對集中行政處罰權(quán)的工作指導，惠安、安溪、永春、德化4個縣集中處罰方案獲得省政府批復，實現(xiàn)集中處罰權(quán)全覆蓋；堅持“重心下移、屬地管理”，將臺商投資區(qū)執(zhí)法權(quán)下放執(zhí)法分局行使，推進臺商投資區(qū)等執(zhí)法中隊下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）管理；認真落實市委《關(guān)于進一步完善城市管理體制機制的若干意見》，強化市城管辦機構(gòu)建設(shè)，組織加強中心市區(qū)城市管理綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)的研究；建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，加快中心市區(qū)數(shù)字化城市管理項目平臺、隊伍和運行機制建設(shè)，完成城市部件普查86.52平方千米，普查部件數(shù)615647個，涵蓋鯉城、豐澤、洛江、開發(fā)區(qū)4個區(qū)、14個街道、128個社區(qū)，涉及市、區(qū)、街三級部門（單位）98個，市“數(shù)字城管”一期項目建成投入試運行；XX市城市管理監(jiān)督指揮中心拓展“數(shù)字城管”網(wǎng)格管理范圍16平方千米，全年立案76653件，被省住建廳授予“福建省第七屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點”；XX市致力推進“大城管”體制調(diào)研與改制，進一步理順部門職能職責，完成市環(huán)境衛(wèi)生管理處成建制劃轉(zhuǎn)工作。

（二）著力深化環(huán)境整治，優(yōu)化提升城市市容秩序。深化“城市建設(shè)管理年”活動，大力推進市區(qū)市容市貌“點、線、面”整治，城鄉(xiāng)市容市貌進一步優(yōu)化提升。全市拆除戶外廣告、路牌招牌8620塊，廣告布幅、旗桿、燈箱49802條（個），清理城市“牛皮癬”37.1萬張，報請電信部門對“牛皮癬”提供的電話號碼給予停機處理14670部（立案540宗），糾正查處占道經(jīng)營、無證照流動攤點142982處，沒收不可降解餐盒4533個，糾正非機動車輛亂停放19764部，制止違規(guī)開挖路面行為164宗，占道堆放物料行為1145起，拆除違法搭蓋1182處（面積127010.7平方米），破壞公共設(shè)施157起，損壞綠地75宗，亂傾倒垃圾322起（其中查處內(nèi)河溝傾倒垃圾92宗），全市沒收非法出版物及影像資料8670件，查處施工噪聲工地232處。著力強化汽車站、高鐵站、機場周邊環(huán)境專項整治，查處“兩站一場”周邊城市違法行為977宗；深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”和3個月的道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)，查處“滴灑漏”渣土車2755部（處以暫扣車輛2072部）；加強北渠水源環(huán)境監(jiān)管，堅持清理整治兩岸外側(cè)10米陸域管理區(qū)的違章種植、養(yǎng)殖和搭蓋；大力創(chuàng)建全國文明城市，XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市持續(xù)深化市容考評活動，XX區(qū)、投資區(qū)、XX縣認真抓好沈海高速公路、崇武至秀涂海岸帶沿線景觀整治，XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、XX縣堅持開展文明示范街（路）的創(chuàng)建活動，XX縣堅持每周至少開展兩次“零點行動”，嚴厲監(jiān)管處置建筑廢土違法行為，XX縣強化部門聯(lián)合聯(lián)動，深入開展農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、露天燒烤以及街景、沿溪立面等多項綜合整治活動。

（三）著力強化“兩違”防控，優(yōu)化提升城市發(fā)展環(huán)境。堅持強力制止城鄉(xiāng)違法建設(shè)，致力推進城市“兩違”長效監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施。代起草《XX市深入開展違法建房專項整治工作方案》得到市政府行文印發(fā)實施，制止違法建設(shè)工作列入全市績效評估指標；積極服務(wù)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，組織起草《關(guān)于做好防控違法占地、違法建設(shè)工作的通知》、考核獎懲規(guī)定等配套文件提供決策參考，提出防控“兩違”15條具體措施；有序推進違法建房專項整治活動，出臺私有房屋審批規(guī)定，建立32項工作制度，清查違法占地3350宗，違法建房3968宗，形成控制現(xiàn)行、查處典型、建立機制的整治態(tài)勢；深入查辦寶龍二期、海體中心、新門市場商住樓等重大違法建設(shè)案件；加大現(xiàn)行違法建設(shè)的制止和拆除力度，全市制止查處違法建設(shè)16349宗2077611.88平方米，拆除5072宗536852.51平方米，其中，中心市區(qū)拆除2370宗241133.38平方米；中心市區(qū)加大派員進駐各征遷指揮部，堅持對萬科、東海片區(qū)、桃花山、站前大道、南迎賓大道、莊園花苑片區(qū)、國家煉油基地等重點區(qū)域、重點項目周邊違建行為嚴格監(jiān)管、“露頭就打”，認真保障市重點項目順利推進；XX區(qū)深入組織對現(xiàn)行違法建房按照“三無”標準（無腳手架和模板、無施工設(shè)備、無建筑材料）清理施工現(xiàn)場；XX區(qū)、XX區(qū)加大對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）出入口通道的執(zhí)法檢查，控制建筑材料流入違建區(qū)域；臺商投資區(qū)出臺防控“兩違”實施意見，率先在全市實施“兩違”一票否決制；XX區(qū)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確分管領(lǐng)導和具體承辦人員、各村（居）指定2名管理員，確保責任落實到人；晉江、南安出臺制違拆違考核與獎懲標準，制違執(zhí)法活動延伸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；XX市修訂發(fā)布《XX市危險房屋和居住危困戶管理暫行規(guī)定》，進一步緩解“兩違”壓力；XX縣強化跟蹤督查，對隱瞞不報或弄虛作假行為予以及時通報，并由相關(guān)部門按規(guī)定追究責任；XX縣運用高新科技對違法建筑進行全方位測量、拍照與gps定位，建立電子檔案，充實蓬壺執(zhí)法中隊，派駐岵山執(zhí)法中隊，積極服務(wù)推動小城鎮(zhèn)建設(shè)；XX縣加大摩托車巡查力度，強化中隊巡查、督查隊抽查、領(lǐng)導復查監(jiān)督管理；XX縣建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，對違法建房限制辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）著力服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化提升城市管理水平。積極開展“和諧城管”主題創(chuàng)建活動，認真落實全市服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”會議精神，提出服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的12條工作舉措，組織開展“下基層進企業(yè)、服務(wù)二次創(chuàng)業(yè)”大型法律法規(guī)宣傳活動5場次；加大城市管理疏堵結(jié)合措施的運用，在企業(yè)周邊新增設(shè)立便民攤點67個，提供攤位471位；加大行政執(zhí)法宣傳力度，全市分發(fā)各類宣傳資料20多萬份；堅持依法依規(guī)辦理各類執(zhí)法案件，辦理行政處罰案件3245件，收繳行政罰款3453.24萬元；發(fā)出全市城管“110”聯(lián)動舉報投訴情況督查通報17期，落實查處“110”聯(lián)動值班投訴案件4959宗；辦結(jié)各類信訪案件476件。XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX縣大力推進執(zhí)法宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進商戶、進工地、進社區(qū)、進校園活動；XX區(qū)設(shè)立“委屈獎”獎勵協(xié)管員25人，有力促進隊伍柔性管理、文明執(zhí)法；XX縣增設(shè)“便民臨時攤位”29個，XX市加強寶蓋科技園和服裝城夜市攤點駐點管理，XX區(qū)、XX區(qū)出臺《XX區(qū)便民攤點（區(qū)）設(shè)置管理暫行規(guī)定》、《XX區(qū)城區(qū)夜市管理實施意見》，有效推動便民攤點定點經(jīng)營、規(guī)范運行；XX市成立市容管理中隊與新疆XX市執(zhí)法局共建開展對少數(shù)民族攤點的管理整治，XX市、XX縣建立干部職工聯(lián)系商戶（攤點）制度，有為推進和諧執(zhí)法、科學管理。

（五）著力推進依法行政，優(yōu)化提升隊伍建設(shè)水平。大力推進“六·五”普法工作，深入開展《行政強制法》、《加強和創(chuàng)新社會管理》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓活動；持續(xù)推進規(guī)范自由裁量權(quán)工作，大力推行行政指導活動，全市發(fā)出行政指導書8646份；認真承辦縣（市、區(qū)）人大代表建議、市政協(xié)委員提案107宗；積極推進“陽光執(zhí)法”，認真落實《政府信息公開條例》，全市依法發(fā)布行政執(zhí)法政務(wù)信息266條；大力開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，承辦全省基層隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，XX區(qū)、XX市作為示范單位在會上作典型經(jīng)驗介紹；深入開展下基層活動，制定《關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案》，嚴格掛點社區(qū)、企業(yè)、困難家庭幫扶工作任務(wù)；著力推進機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“馬上就辦”，堅持開展機關(guān)效能督查，XX區(qū)強化案件辦理工作，運用ppt網(wǎng)絡(luò)課件創(chuàng)新案件評議方式，制定《案件審核分析表》開展月執(zhí)法案件辦理質(zhì)量考評，壓縮簡易處罰文書至5分鐘內(nèi)，行政執(zhí)法服務(wù)效率顯著提高；繼續(xù)推進文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，市局積極申報省級文明單位，XX區(qū)“110”執(zhí)法分隊獲得市級青年文明號；深入總結(jié)分析廉政建設(shè)工作經(jīng)驗，認真開展廉政形勢分析和專題教育，邀請行評代表走訪基層，堅持每周廉政短信提醒，組織廉政教育7場次，深入開展黨風廉政建設(shè)責任制自查工作，著力探索廉政風險防控管理措施，臺商區(qū)、XX區(qū)、XX市建設(shè)“廉政走廊”加強教育，XX區(qū)發(fā)出督查通報15期、勤廉談話7人次強化問責，XX區(qū)、XX市制定廉政風險防控措施完善機制，不斷夯實和提升隊伍拒腐防變能力和水平。2012年，我市城市管理行政執(zhí)法工作也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：行政執(zhí)法體系不夠健全，部門協(xié)調(diào)配合有待加強，縣級相對集中行政處罰權(quán)工作銜接落實不夠到位；城市管理長效機制不健全，“重突擊、輕長效”、“重個案解決、輕整體效益”，市容市貌“臟、亂、差”現(xiàn)象存在反彈現(xiàn)象；城鄉(xiāng)違法建設(shè)現(xiàn)象反復，一些區(qū)域違法建設(shè)仍較為突出；基層工作機制不夠健全，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)；行政執(zhí)法人員管理、培訓、教育工作不夠到位，行政執(zhí)法隊伍未能落實“參公”管理，極大挫傷了執(zhí)法人員的工作積極性，個別人員身上仍有發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

二、2013年工作意見

2013年，我市城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路和要求是：認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，圍繞市委、市政府中心工作，以繼續(xù)深化“城市建設(shè)管理年”為主線，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，健全完善“980”環(huán)灣區(qū)域城市管理工作機制，著力形成“權(quán)責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的城市綜合管理模式；深入指導全市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)，明確層級管理職責，持續(xù)推動執(zhí)法重心下移，著力形成以市為核心、縣（市、區(qū)）為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）為單元的管理體制；積極推動城市管理方式方法創(chuàng)新，加快推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，深入開展城市綜合考核考評活動，著力形成執(zhí)行屬地化、執(zhí)法綜合化、機制創(chuàng)新化、管理精細化的城市管理新格局；全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)嚴整規(guī)范、公開公正、積極有為、文明和諧、清正廉潔的城管執(zhí)法隊伍，推動我市城市管理工作上新臺階、新水平。

（一）強化統(tǒng)籌規(guī)劃，著力理順管理體制機制

1.建立健全“980”環(huán)灣綜合執(zhí)法機制。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，大力推進“大城管”體制建設(shè)，加快推動縣、市綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進執(zhí)法、管理重心下移。進一步做好《XX市城市總體規(guī)劃》各區(qū)域執(zhí)法工作銜接，圍繞建設(shè)“環(huán)灣活力都市、濱海幸福之城”主題，認真制定《實施“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法工作方案》，完成37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組設(shè)立工作。探索建立城管、交通、公安、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法等機制，大力推進“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法，推動環(huán)灣區(qū)域城市一體化發(fā)展。

2.探索推進城市管理綜合協(xié)調(diào)工作。積極發(fā)揮市、區(qū)城管辦龍頭作用，進一步明確協(xié)調(diào)解決城市管理爭議的工作程序和規(guī)則，促進城市管理各職能部門之間工作有效銜接。建立健全城市管理工作在社會各個層面相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的一系列規(guī)章制度，致力構(gòu)建市級宏觀決策指導與綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級工作分解與協(xié)調(diào)決策、街道（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位的“三位一體”執(zhí)行機制。樹立高位指導、高位監(jiān)督、高位考核的理念，大力促進城市管理過程透明、民主公開、科學長效。探索建立城市環(huán)境管理績效評價指標。探索建立城市管理考核監(jiān)督體系。探索建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督相配套的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)。探索建立行政責任追究制度和城管問題整改反饋制度。

3.組織制定城市管理工作規(guī)劃。圍繞推進產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展主線，著眼建立新型現(xiàn)代化和諧城市管理體系，認真組織編制城市管理中、長期工作規(guī)劃，明確城市管理工作發(fā)展方向、目標和定位，形成城市現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略藍圖。組織開展城市管理體制機制、城市市容環(huán)境整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、城市違法建設(shè)制止、城市管理隊伍建設(shè)等專項規(guī)劃編制活動，致力構(gòu)建城市管理政策支撐體系。加強城市市容秩序、市政設(shè)施、園林綠化以及違法建設(shè)管理等工作標準的制定，積極探索標準量化、科學合理的城市管理可執(zhí)行體系。

（二）強化違建監(jiān)管，全力遏制城鄉(xiāng)違法建設(shè)

4.全力服務(wù)保障“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目標要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動。建立責任聯(lián)系制，推進城管執(zhí)法領(lǐng)導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作人員進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，統(tǒng)一制作發(fā)放工作聯(lián)系卡，標注人員身份職務(wù)、工作內(nèi)容、聯(lián)系方式，實行預約辦事制、上門服務(wù)制，努力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作常態(tài)化。強化指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）健全“兩違”管理機構(gòu)及開展日常監(jiān)管工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展規(guī)劃區(qū)房屋普查，確保于2013年9月前全面完成房屋普查任務(wù)。認真組織實施XX市防控“兩違”配套政策，加強防控工作考核獎懲，形成防控“兩違”管理網(wǎng)絡(luò)。組織開展現(xiàn)場咨詢活動和政策引導，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、部門規(guī)章、政府政策的宣傳工作，加大對“兩違”區(qū)域的媒體曝光。積極配合相關(guān)部門探索建立“以人口為主、土地、房屋面積為輔”的征遷安置機制，出臺農(nóng)村村民建房管理規(guī)定等相關(guān)文件。

5.全面加強規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)管。加強城市規(guī)劃審批信息銜接，堅持提前介入，加強對規(guī)劃審批項目在建工程批后管理，實現(xiàn)規(guī)劃審批在建工程批后監(jiān)管率100%。深入指導各區(qū)建立健全批后項目跟蹤管理制度，建立健全審批項目批后跟蹤管理檔案，落實批后跟蹤管理工作責任制。深入開展規(guī)劃批后建設(shè)督查、檢查活動，定期召開規(guī)劃批后跟蹤管理專題會議、定期進行分析通報。組織開展規(guī)劃審批項目專項整治整改工作，力爭實現(xiàn)審批項目工程80%以上無違建既成事實的目標。6.努力完善制止“兩違”工作機制。著力落實制止“兩違”巡查登記、檢查監(jiān)督、定期回訪制度，不斷發(fā)展和完善“兩違”跟蹤管理卡、巡查路線登記卡“兩卡”管理制度。著力發(fā)揮基層監(jiān)管資源和優(yōu)勢，強化職能部門、街道、社區(qū)制違信息互通。著力加強違建苗頭的制止、勸阻工作，嚴格控制“兩違”建筑材料流入違建區(qū)域，持續(xù)開展“零違建”區(qū)域創(chuàng)建活動。著力完善制止“兩違”責任追究規(guī)定，注重增強可操作性和執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制。著力深化制止“兩違”日報告、周匯總、月通報、季講評，堅持開展制止“兩違”工作的指導、檢查和督促活動，不斷提升違法建房專項整治工作成果。著力提升制違剛性，強化重點區(qū)域、重點項目周邊違建拆除力度，認真執(zhí)行市人大關(guān)于臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)和桃花山環(huán)境保護的決議，認真配合各指揮部做好城市征遷工作。

（三）強化市容整治，努力優(yōu)化城市市容環(huán)境

7.持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建活動。認真貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市推進會議精神，制定具體工作方案，深化文明城市創(chuàng)建工作。強化聯(lián)合執(zhí)法，加強城市綠地、樹木、廣場、市政公用設(shè)施保護監(jiān)管，嚴格查處非法破壞綠地、非正常修剪樹木以及損壞公共設(shè)施等行為。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大占道搭臺營業(yè)性演出、販賣非法出版物等行為管理力度。嚴厲查處隨意焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)行為。著力加強午間、夜間施工工地執(zhí)法檢查，全面遏制施工工地噪聲擾民現(xiàn)象。加強校園周邊、市場周邊秩序綜合整治。圍繞普及法律法規(guī)知識、增強文明公約意識、提高不良行為認識，加強行政管理法律法規(guī)的宣傳，強化媒體曝光不文明現(xiàn)象和行為，引導市民摒棄陋習、崇尚文明。8.深入開展道路交通安全綜合整治。認真貫徹落實道路交通安全綜合整治“三年行動”，進一步加大城市道路交通安全綜合整治力度。繼續(xù)抓好晉江機場凈化工作，進一步加強高鐵火車站、汽車站周邊市容環(huán)境整治。大力推進占道經(jīng)營整治工作，堅持市容定點管理責任制。組織開展“門前三包”責任制專項檢查督導活動，促進沿街商戶自管自治。深入開展“夜市大排檔”專項整治活動。深化建筑廢土處置專項治理，認真執(zhí)行建筑廢土運輸路線牌制度，注重規(guī)范建筑廢土運輸企業(yè)行為，不斷完善建筑廢土處置管理機制。嚴厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時修復和擠占客運車?？空军c等行為。

9.致力提升城市市容管理工作成效。突出“堵疏結(jié)合、規(guī)范有序、長效常態(tài)”，加強城市街道分類管理，劃分城市一類（示范街）、二類（嚴管街）、三類（控制街），制定不同管理標準。深入推進城市管理“示范街”建設(shè)，全市完成創(chuàng)建10條“示范街”，努力打造城市管理精品街道。健全完善節(jié)點守點工作責任制，繼續(xù)推進城市環(huán)境“點、線、面”整治。深入開展崇武至秀涂海岸帶、環(huán)灣沿岸兩側(cè)、沈海高速公路泉州段景觀專項整治工作。持續(xù)抓好“便民攤點”規(guī)范設(shè)置。進一步深化城市廣告清理整治，進一步規(guī)范店招店牌的設(shè)置，組織清理“一店多牌”及違規(guī)設(shè)置的豎向店招店牌。全面落實“除癬”市場運作機制，強化“制癬”窩點排查打擊，加大非法張貼商業(yè)廣告停機和處罰力度。

（四）強化“數(shù)字城管”，致力提升城市管理效能

10.加快平臺系統(tǒng)建設(shè)。認真組織市“數(shù)字城管”試運行和申報驗收。大力推進與相關(guān)職能部門的資源共享建設(shè)，加快資源共享建設(shè)和整合步伐。著力加強隊伍的整體素質(zhì)和能力建設(shè)，深入開展“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)培訓活動。積極組織“數(shù)字城管”二期工程建設(shè)，力爭2013年底實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。強化指導各縣（市、區(qū)）啟動“數(shù)字城管”工作平臺建設(shè)，重點推動泉港、石獅、南安3個縣市平臺建設(shè)，力爭投入運行或試運行。11.完善系統(tǒng)運行體系。完善“數(shù)字城管”工作流程，建立“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。認真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責重新確認、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。根據(jù)“屬地為主、按責處置”原則，認真抓好數(shù)字城管平臺案件受理、派遣處理、信息反饋、綜合考評等工作環(huán)節(jié)的運行。探索建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制和相互監(jiān)督機制。強化平臺系統(tǒng)規(guī)范管理，致力將“數(shù)字城管”打造成一個社會參與互動平臺、業(yè)務(wù)全程線上辦理服務(wù)平臺。12.加強監(jiān)督機制建設(shè)。圍繞全面反映責任單位的案件處置情況，探索建立評價指標，發(fā)布評價說明，建立評價機制。探索建立巡查督辦機制，通過抽查、監(jiān)察、實地檢查等手段，對不符合結(jié)案標準的案件進行召回重新辦理，對違規(guī)行為進行通報，提高案件結(jié)案的效率和質(zhì)量。努力挖掘技術(shù)潛力，研究設(shè)計數(shù)字化城管數(shù)據(jù)分析模型，充分利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計分析工作。認真探索“數(shù)字城管”領(lǐng)導信息處置、政府懲戒問責等高位監(jiān)督工作機制和媒體公布機制，著力提升平臺案件的處置效率。

（五）強化依法行政，大力推進執(zhí)法隊伍建設(shè)

13.務(wù)求科學、和諧、民主。深入貫徹《監(jiān)督法》，認真承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立健全班子學習制度，深入學習宣傳貫徹黨的“十八大”精神，經(jīng)常性開展政治理論學習，不斷提高領(lǐng)導班子執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的能力、依法行政能力、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城管執(zhí)法工作的能力及執(zhí)政為民便民服務(wù)能力。健全科學民主依法決策機制，堅持重大事項集體研究決定。著力落實行政執(zhí)法聯(lián)席會議、工作例會制度，及時協(xié)調(diào)解決重點、熱點、難點問題。充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會的紐帶作用，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

14.務(wù)求公開、便民、高效。廣泛推行服務(wù)承諾，認真落實市委、市政府為民辦實事項目，大力推進公共服務(wù)型、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。大力推進政務(wù)公開、執(zhí)法公開，認真推動“馬上就辦”，精簡文件、會議，不斷構(gòu)建依法、高效的機關(guān)運行體系。致力推進依法行政，組織集中研討城市管理法律法規(guī)，深化“六·五”普法，組織開展城市管理法律法規(guī)進社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）活動，拓展法制宣傳廣度和深度。注重加強案件辦理、審理工作規(guī)范，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)信息平臺辦案。繼續(xù)推進城管執(zhí)法先進單位和中（分）隊規(guī)范化創(chuàng)建活動，提升基層工作質(zhì)量。加強機關(guān)效能和績效評估，著力推進機關(guān)精細化管理，構(gòu)建辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。強化執(zhí)法績效考評，完善獎懲機制，健全考核辦法，公平公正評定干部職工工作實績，不斷提升行政執(zhí)法效能。

15.務(wù)求求真、務(wù)實、清廉。堅持求真務(wù)實，深入開展政風行風評議活動，不斷改進機關(guān)工作作風。加強干部職工教育管理，深化廉潔勤政教育，大力解決黨員干部職工在思想、組織、作風以及執(zhí)法方面存在的突出問題。加強城市協(xié)管員隊伍建設(shè)和管理，制定執(zhí)法隊伍建設(shè)、協(xié)管員隊伍建設(shè)以及相關(guān)專項執(zhí)法活動文件規(guī)定。推進執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法，全面推行行政指導。深入開展“效能城管”、“和諧城管”主題活動，不斷構(gòu)建務(wù)實、高效、公正、廉潔、有為的行政執(zhí)法隊伍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”。以推行“查找廉政風險，建立防控機制”廉政風險防控工作為目標，圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，細化分解崗位任務(wù)，制定有效管用措施，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，全面構(gòu)建有崗位特點、單位特色、行業(yè)特征的城市管理行政執(zhí)法廉政風險防控體系。

第四篇：ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格、公正、規(guī)范地開展城市管理行政執(zhí)法，切實加強城市管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）、《四川省人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)[2003]3號）和《四川省人民政府關(guān)于在ＸＸ市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（川府函[2003]265號）以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合ＸＸ市城市管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)范圍，目前，在翠屏區(qū)8個街道辦事處地域范圍行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。本辦法中城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法范圍為ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)翠屏區(qū)地域范圍。

第三條 ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）是ＸＸ市人民政府實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機關(guān)，具體負責本辦法的組織實施，并對其作出的行政行為依法獨立承擔法律責任。

第四條 本辦法規(guī)定集中由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，其他行政執(zhí)法部門（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織）不得再行使，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。本辦法未規(guī)定由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，仍然由相關(guān)行政執(zhí)法部門行使，執(zhí)法局不得行使。

第五條 執(zhí)法局實施行政處罰，應(yīng)當貫徹處罰與教育相結(jié)合的方針，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當。

第六條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當支持執(zhí)法局依照本辦法規(guī)定履行職責，不得妨礙其依法執(zhí)行公務(wù)。

公民、法人或者其他組織對執(zhí)法局作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復議、提起行政訴訟。

執(zhí)法局及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照《國家賠償法》的規(guī)定對受害人給予賠償。

第七條 市人民政府法制辦公室是市人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當依法加強對執(zhí)法局及有關(guān)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施。

第九條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或處50元以下罰款：

（一）城市主要街道的臨街建筑物陽臺、窗外、觀景臺、臨街樹木或護欄、路牌、電桿、路燈或其它設(shè)施上堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品的；

（二）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙蒂等廢棄物的；

（三）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的；

（四）在街道散發(fā)廣告或傳單的；

（五）沿街叫賣商品、農(nóng)副產(chǎn)品或不在指定地點擺賣蔬菜或農(nóng)副產(chǎn)品的。

第十條 有下列行為之一的，責令其糾正，并可處100元以下罰款：

（一）在城市道路上行駛或停放的機動車輛的車容不潔的；

（二）在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜、犬只（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），敞放家禽以及在公共場所敞放遛逗觀賞犬的。

第十一條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或?qū)`法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進行宣傳、咨詢、募捐等活動或進行麻將等棋牌活動或從事各類車輛清洗、維修及其它作業(yè)經(jīng)營活動的；

（二）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)（放）置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標志、標牌、燈箱、櫥窗或發(fā)布小于10平方米的戶外廣告、張掛宣傳標語的；

（三）戶外廣告、霓虹燈、標語牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌，不符合內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范要求，或者未保持完好、整潔的；

（四）城市雕塑未保持整潔和完好的；

（五）臨街工地不打圍作業(yè)，或施工現(xiàn)場材料、機具堆放混亂，渣土未及時清運，或停工場地不及時整理和覆蓋，或施工廢水、泥漿隨地排放，或工程竣工后不及時清理和平整場地的，或家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾未及時清運處理，隨意傾倒的；

（六）擅自占用城市人行道（包括橋梁、廣場、通道）停放車輛的，或臨時占道停車場（點）車輛停放無序的；

（七）運載建筑材料、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體或液體貨物未捆扎牢固、封蓋嚴密，造成沿街撒落、泄漏的；

（八）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的；

（九）不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便及其它污物的；

（十）沿街或在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的。

（十一）經(jīng)批準，占用或挖掘城市道路，但施工產(chǎn)生的垃圾未及時清運，竣工后未及時恢復路面原狀的。

第十二條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者可并處20000元以下罰款：

（一）擅自占用城市道路擺攤設(shè)點、堆放物料、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)置集貿(mào)市場及停車場的；

（二）未經(jīng)批準，拆除、損壞、占用、挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按照批準的方案進行拆遷的；

（三）車輛清洗站強行攔截車輛清洗的；

（四）未經(jīng)批準設(shè)置10平方米以上戶外廣告的。

第十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物，未按規(guī)定進行無害化處理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，責令糾正和采取補救措施，可并處5000元以下罰款。

第十四條 在港口碼頭停泊的經(jīng)營餐飲、文化娛樂等各類船舶，不按規(guī)定處理其廢水、固體廢物，或者將其垃圾、糞便等廢棄物傾倒入或者排入水面的，責令糾正，并處2000元以下罰款。

第十五條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準，依法強制拆除。

第三章 城市規(guī)劃管理

第十六條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處違法工程造價5%—20%的罰款；嚴重影響城市規(guī)劃的，責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；違法建設(shè)單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，經(jīng)市人民政府批準，依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（三）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（四）建設(shè)工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；

（五）未經(jīng)批準擅自建造戶外廣告專用設(shè)施，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準內(nèi)容的；

第十八條 臨時建設(shè)工程使用期滿后擅自延長使用期限或者未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)的，經(jīng)市人民政府批準，依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除。

第十九條 未經(jīng)批準開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門確認影響城市規(guī)劃的，責令停止上述活動，限期治理，恢復地形、地貌。

第四章 城市綠化管理

第二十條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第二十一條 未經(jīng)批準或者未按批準的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計進行施工的，責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施。

第二十二條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或損毀城市園林綠地的，責令向產(chǎn)權(quán)人（或者管理人，下同）賠償損失，并處賠償金額兩倍以下的罰款。損壞城市園林綠化設(shè)施的，責令停止侵害，按重置價向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處10—50元的罰款。

第二十三條 未經(jīng)批準改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或擅自占用城市園林綠地的，責令改正，限期退還，恢復原狀，賠償損失，可并處每平方米10—20元罰款。

第二十四條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點的，責令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，并按所占面積處以綠地占用費兩倍罰款。

第二十五條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責令停止侵害，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處每株樹木1000元以下罰款，對直接責任單位處每株樹木50000元以下罰款。

第二十六條 擅自在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截流、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水、傾倒有害物質(zhì)以及其它對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，責令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

第五章 市政管理

第二十七條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第二十八條 有下列行為之一的，責令限期改正，可處以20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）機動車在橋梁或非指定的城市道路上調(diào)試剎車的；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（七）其它損害，應(yīng)當修復或者給予賠償?shù)模?/p>

（八）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復的；

（九）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的；

（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十一）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（十二）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦審批手續(xù)的；

（十三）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第二十九條 有下列行為之一的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，可并處10000以上30000元以下罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第三十條 城市車輛清洗站經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其拆除或者停業(yè)整頓，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自建立城市車輛清洗站的；

（二）無“運營證”的城市車輛清洗站擅自運營的；

（三）強制清洗的；

（四）違反標準收費的；

（五）洗車質(zhì)量不符合標準，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的；

（六）隨意排放不符合國家有關(guān)排放標準的污水或污泥的；

第三十一條 對進入城市市區(qū)或在市區(qū)道路行駛的車容不潔的車輛的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰

第三十二條 在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令其改正，并可處以30000元以下罰款。

第六章 環(huán)境保護管理

第三十三條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第三十四條 有下列行為之一的，給予警告，可以并處200元以下罰款：

（一）拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

（二）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的；

（三）違反規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

（四）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；

（六）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的。

第三十五條 有下列行為之一的，責令改正，可以并處3000元以下罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其管理者未采取適當措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；

（二）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取適當措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；

（三）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，但搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準的除外。

第三十六條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，可并處50000元以下罰款：

（一）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（二）飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第三十七條 在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用燃煤等高污染燃料的，責令拆除或沒收燃煤等設(shè)施。

第三十八條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責令停止違法行為，處20000元以下罰款。

在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，責令停止違法行為，可處200元以下罰款。

第三十九條 在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處20000元以下罰款。

第四十條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的，或在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可處以10000元以下罰款。

第四十一條 對不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運、處置城市生活垃圾的或不按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢棄物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物，隨意向城市公共場所丟拋動物尸體的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七章 工商行政管理

第四十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第四十三條 對于無固定經(jīng)營場所無照經(jīng)營的商販，責令停止經(jīng)營活動，可沒收違法所得和非法財物，并處10000元以下罰款。

第四十四條 未經(jīng)工商部門登記或雖經(jīng)登記但改變了登記事項，致使店堂廣告的設(shè)計和制作，不符合國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標準，與店堂環(huán)境不協(xié)調(diào)或粗制濫造的，或店堂廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等不符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫不規(guī)范、不明確的，責令其限期改正，逾期未改正的，可處10000元以下罰款。

第四十五條 對未經(jīng)工商部門批準、不按照批準的期限及登記事項等要求設(shè)置戶外廣告的或設(shè)計制作安裝不符合技術(shù)質(zhì)量標準，影響市容市貌的，責令限期改正，逾期不改正的，強制清除、拆除或者整修，費用由廣告設(shè)置者承擔，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十六條 對占道經(jīng)營擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以1000元以下的罰款。

第四十七條 對在市區(qū)內(nèi)測字、算命的，予以教育制止，屢教不改的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八章 道路交通管理

第四十八條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使道路交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第四十九條 有下列行為之一的，責令改正，不改正的，給予警告、強行排除或處50元以下罰款：

（一）在道路上曬糧、擺攤、放養(yǎng)家畜家禽的；

（二）在道路兩側(cè)設(shè)置與交通標志相似的牌、匾的。

第五十條 有下列行為之一的，處200元以下罰款或警告，并責令限期改正：

（一）城市規(guī)劃的停車場（點）擅自改變使用性質(zhì)的；

（二）施工路段未設(shè)置路標、導向標的；

（三）施工形成的溝、井、坎、穴未加蓋牢固覆蓋物或設(shè)置安全防圍及警告標志的；

（四）設(shè)置橫過道路上空的管、線和其他設(shè)施違反規(guī)定的；

（五）未經(jīng)批準在道路兩側(cè)施工作業(yè)，妨礙交通的。

第五十一條 機動車不按規(guī)定在人行道（包括橋梁、廣場、通道）任意停放（含臨時停放）的，責令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。造成城市人行道設(shè)施損壞的，應(yīng)予賠償；非機動車不按規(guī)定在人行道（包括橋梁、廣場、通道）任意停放（含臨時停放）的，責令改正，并可處5元以下罰款。

第九章 河道管理

第五十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第五十三條 對擅自在城區(qū)河道、岸邊進行集市貿(mào)易活動的，對違法個人處以1000元以下罰款，對違法單位處以10000元以下罰款。

第十章 執(zhí)法程序及執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條 執(zhí)法局實施城市管理行政處罰，必須遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)法人員著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標志，出示市政府法制辦公室核發(fā)的有效《行政執(zhí)法證》；

（二）告知當事人應(yīng)有的權(quán)利；

（三）制作行政處罰決定書；

（四）出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒單據(jù)；

（五）實行罰繳分離制度；

（六）罰沒款全部上繳國庫；

（七）《行政處罰法》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他程序制度。

第五十五條 執(zhí)法局適用行政處罰一般程序辦理的案件，應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定；案情重大、疑難復雜的，經(jīng)市執(zhí)法局批準，可適當延長期限，但最長不得超過30日。

第五十六條 執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當對當事人加強教育，責令其立即改正或者限期改正違法行為。執(zhí)法局查處違法行為，有權(quán)依法采取證據(jù)登記保存和強制拆除等行政強制措施，有權(quán)依法會同或者提請有關(guān)行政機關(guān)收回、吊銷當事人持有的行政許可證照。

同一違法行為同時違反本辦法若干罰款規(guī)定的，按其中最重一項規(guī)定進行罰款，不得重復罰款，但種類不同的處罰除外。

新公布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章對本辦法規(guī)定的違法行為的行政處罰的種類和幅度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法局查處違法案件，需作賠償?shù)膽?yīng)通知有關(guān)行政部門提出賠償標準，再作出處罰及賠償決定，并將收取的賠償金及相關(guān)資料及時移交有關(guān)行政部門或者受害人。

第五十七條 市政府有關(guān)部門辦理涉及本辦法城市管理方面的行政審批事項后，須將其審批決定送執(zhí)法局備案。有關(guān)部門提請由執(zhí)法局查處的涉及本辦法規(guī)定的違法行為，執(zhí)法局應(yīng)當依法及時查處，并及時將查處結(jié)果回復有關(guān)部門。執(zhí)法局認為有關(guān)行政主管部門作出的涉及城市管理的審批決定違法或者不當?shù)囊约坝嘘P(guān)行政主管部門認為執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或者不當?shù)模凑铡端拇ㄊ⌒姓?zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的程序提請市政府法制辦公室處理。

第五十八條 執(zhí)法局應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制，完善依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機制，確保嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，并自覺接受人大、政協(xié)、有關(guān)行政機關(guān)和廣大市民的監(jiān)督。

第五十九條 公民、法人或者其他組織對城市管理行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向市人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第六十條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，取消其執(zhí)法資格，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）利用執(zhí)法權(quán)為本單位或個人牟取不法利益的；

（二）失職瀆職，玩忽職守，造成嚴重不良影響和后果的；

（三）循私舞弊或執(zhí)法犯法，給公民、法人或其他組織造成較大損失的；

（四）濫用職權(quán)，濫施處罰的；

（五）拒不執(zhí)行行政復議，行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的。

第十一章 附 則

第六十二條 本辦法所稱批準，是指經(jīng)過執(zhí)法局以外的有關(guān)行政部門依照法定程序批準，且手續(xù)真實、齊備、合法。

第六十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市政府法制辦公室負責解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府以及市人民政府各部門過去作出的與本辦法不一致的規(guī)定同時廢止。

第五篇：市城區(qū)分局行政執(zhí)法工作情況匯報

2005年以來，我們城區(qū)分局在市局黨組的領(lǐng)導下，在市局包片局長的親自關(guān)懷下，在市局有關(guān)科室、其它兄弟分局和信息中心、個體協(xié)會等有關(guān)單位的支持和幫助下，堅持以“三個代表”思想為指導，以振興老工業(yè)基礎(chǔ)為已任，以省局提出的“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”和市委、市政府提出的“環(huán)境建設(shè)年”為主線，牢牢樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞工商職能，結(jié)合地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合地方黨委、政府的中心工作，結(jié)合全年總體工作思路，扎實有效地開展了行政執(zhí)法和各項服務(wù)工作，較好地完成了市局和地方政府交給的各項任務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了保架護航作用。截止到目前，分局各項指標完成情況是：個體工商戶發(fā)展到8453戶，從業(yè)人員12574人，同比增長16.4%和18.4%；私營獨資企業(yè)發(fā)展到140戶，從業(yè)人員1030人，同比增長12.5%和 11.3%；辦理各種行政處罰案件533件，罰沒款入庫額367730元，做到了無行政復議和行政訴訟案件；收繳各項規(guī)費9376889元，同比增長5.6%；受理消費者投訴163件，為消費者挽回經(jīng)濟損失93104元；安排下崗職工再就業(yè)307人次，免收各項費用213079元。

下面我就根據(jù)省、市局的有關(guān)要求，分兩個方面把城區(qū)分局今年以來的行政執(zhí)法工作和其他重點工作向在座的各位領(lǐng)導做以簡要匯報。

一、把依法行政與執(zhí)法為民相結(jié)合，認真落實行政執(zhí)法責任制，全面推進行政執(zhí)法工作

城區(qū)分局一直把行政執(zhí)法工作當作是各項工作的中心和重心，今年以來，城區(qū)分局圍繞行政執(zhí)法這一主題主要開展了以下工作：

（一）牢固樹立依法行政與執(zhí)法為民相結(jié)合的執(zhí)法理念，建章立制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

我們首先落實了行政告誡制度及行政處罰預先警示制度，對管理相對人較輕的首次違法違章行為，采取預先警示和行政告誡，免予行政處罰。截止到10月份，城區(qū)分局執(zhí)法人員對在轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的901起違法行為中的348起實施了行政告誡，只對違法行為情節(jié)較重的和在限期內(nèi)拒絕改正的533件實施了行政處罰。

其次落實了立（銷）結(jié)案備案制度、執(zhí)法辦案監(jiān)督卡制度，嚴禁濫用行政強制措施。對同一違法主體及其行為，做到不重復調(diào)查；超越職責范圍的案件，做到不立案查處；采取行政強制措施，做到必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，必須取得相應(yīng)證據(jù)，必須與違法行為有直接關(guān)系，必須遵守法定程序，必須遵守法定期限。在案件核審中嚴格把關(guān)，對不符合要求的案件不予核審通過。

第三落實了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制度和重大行政行為備案制度。城區(qū)分局要求各辦案單位根據(jù)《市工商行政管理系統(tǒng)若干重大行政行為備案制度》規(guī)定，對本單位的重大行政行為向監(jiān)察機構(gòu)備案。為此，分局法制科與監(jiān)察科不定期地進行監(jiān)督檢查10余次，杜絕了類似問題的發(fā)生。

城區(qū)分局還依據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，制訂并印發(fā)了《市工商行政管理局城區(qū)分局行政處罰監(jiān)督管理制度》，成立了城區(qū)分局案件審議委員會，制訂了案件審議委員會議事規(guī)則，進一步規(guī)范了行政處罰行為。

（二）不斷加強法律法規(guī)培訓，提高素質(zhì)，努力完成好各項行政執(zhí)法工作任務(wù)

1、加強學習培訓，提高素質(zhì)，不斷拓寬辦案領(lǐng)域。今年以來，城區(qū)分局共組織法律、法規(guī)培訓5期共210人次。其中《行政許可法》學習、培訓2期共97人次，《省消費者權(quán)益保護規(guī)定》培訓1期38人次，《無照經(jīng)營查處取締辦法》培訓1期36人次，執(zhí)法辦案法律知識培訓1期36人次，執(zhí)法辦案法律知識培訓1期39人次。分局還對在執(zhí)法崗位上的工作人員組織了一次執(zhí)法辦案法律知識考試，普遍取得了較好成績。由于執(zhí)法人員素質(zhì)的普遍提高，城區(qū)分局今年行政處罰案件的類型由原來的無照經(jīng)營類案件、適用打把條例、產(chǎn)品質(zhì)量法、消法、廣告法、合同法的案件等，又新增加了適用商標法的案件和打擊傳銷的案件。截止到10月份，城區(qū)分局共查處經(jīng)濟違法案件553件，罰沒款466505元。其中一般程序案件309件，罰沒

款426300元（含未結(jié)案件105件，罰沒款89915元），簡易程序案件244件，罰款40205元。

2、嚴把案件審核關(guān)，積極做好案件的核審工作。城區(qū)分局法制部門一直把嚴把案件核審質(zhì)量關(guān)當作工作的重中之重，特別是今年以來，市局把無照經(jīng)營處罰權(quán)委托給城區(qū)分局執(zhí)行，更促進了城區(qū)分局加強學習和規(guī)范執(zhí)法的積極性。截止到10月份，城區(qū)分局法制部門共核審案件309件，其中經(jīng)過退卷補正完善的47件，提出核審意見120余條，當面指導辦案人員糾正完善案卷20余人次。

城區(qū)分局還按照省局和市局的部署，進行了對超期積壓案件 清理工作，共清理出無法找到當事人的未執(zhí)行案件21件。經(jīng)過整改有3件找到了當事人的案件已催繳入庫，其余18件切實無法找到當事人的，按照上級有關(guān)文件的規(guī)定，已經(jīng)作終結(jié)處理。

（三）狠抓隊伍建設(shè)，為造就廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍提供保障

我們首先是把教育學習放在首位，切實加強思想政治建設(shè)。今年以來，城區(qū)分局著重進行了政治理論的教育與學習，有針對性地進行了黨風、黨紀教育、典型教育，學習了我們身邊的優(yōu)秀工商所所長張凡奇、郭俊杰、徐慶學等人的先進事跡，通過教育與學習，黨員干部的理論素養(yǎng)有了一定的提高，政治上的堅定性和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性進一步增強。

其次是把思想教育作為重點，強化廉潔自律意識。把“社會倡廉、讀書思廉、家庭助廉、警示促廉、條規(guī)督廉”為主題的黨性、黨風、黨紀教育活動，深入到實際工作中。認真貫徹落實國家總局、省局的“兩個禁令”，進一步加強隊伍作風紀律建設(shè)。城區(qū)分局在各基層單位和各個市場懸掛了“兩個禁令”，并給全體干部職工配備了兩個禁令卡片隨身攜帶，處分違反“六條禁令”干部職工3人次，罰款1200元，對廣大干部職工起到了警示作用。

第三是深入開展反腐糾風工作，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。我們加強了對黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作的領(lǐng)導，繼續(xù)實行反腐糾風工作目標責任制，繼續(xù)實行機關(guān)各科室和基層所、隊的黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作分片包干責任制；加大了政務(wù)公開的力度，不斷改善服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推行“陽光收費”及收費標準、評費、收費三公開，逐步鏟除滋生腐敗的土壤；繼續(xù)推進收費方式方法改革，加大收費稽查力度；組織專門力量做好“五清理”工作，妥善解決了在執(zhí)法服務(wù)中存在的各種問題。

二、緊緊圍繞工作中心，抓住工作重點，圓滿完成省、市局部署的各項工作任務(wù)

城區(qū)分局一直是我市工商系統(tǒng)面向社會的重要窗口，今年以來，我們更是自覺把自己當作落實執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年和環(huán)境建設(shè)年工作的重點，在上級部署的各項重點工作中都能盡心竭力，為我市工商系統(tǒng)爭光添彩。

（一）結(jié)合轄區(qū)特點，積極創(chuàng)造寬松的市場準入環(huán)境

一是放寬經(jīng)營領(lǐng)域，簡化辦照手續(xù)，縮短辦照時間。我們對個體私營經(jīng)營業(yè)者放寬經(jīng)營領(lǐng)域，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)都可以經(jīng)營。簡化登記前置條件的審查，取消投資者的前職業(yè)證明、外地投資人口戶籍所在地證明、暫住戶口證明、本地人員計劃生育證明。對小吃部、小理發(fā)店、小賣部、修自行車、修鞋等放寬政策，減免名稱查詢、IC卡收費項目，對下崗失業(yè)人員自謀職工，在市場擺攤設(shè)點，采取了只備案不履行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)。全面縮短辦照時限，只要申請材料齊全，當場受理，當天上報，當天審批。

二是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，確保綠色通道制度暢通。城區(qū)分局在受理大廳和10個工商所窗口顯著位置設(shè)立了再就業(yè)綠色通道標志牌和咨詢電話，今年以來，對307人持下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的經(jīng)營者落實了優(yōu)惠政策，共免收登記費7061元，會費7368人，IC卡費24650元，管理費174000元。

三是在露天市場、早市對弱勢群體免收市場管理費。為切實減輕失地農(nóng)民、下崗失業(yè)享受低保待遇的職工等弱勢群體在市場經(jīng)營中的負擔，我們在下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，對弱勢群體經(jīng)營者實行免收市場管理費。目前，我們已在6個露天市場、5個早市109戶享受了免費政策。

（二）圍繞“消費安全工程”，強化執(zhí)法維權(quán)工作，營造安全放心的消費環(huán)境

城區(qū)分局在開展“消費安全工程”活

為市局全面工作和轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。