第一篇：農(nóng)民工工資清欠整改方案措施

農(nóng)民工工資清欠整改方案措施

農(nóng)民工資清欠整改措施

一、農(nóng)民工資清欠情況現(xiàn)狀

一是截止目前鄖西勞動(dòng)保障監(jiān)察共接到日常舉報(bào)投訴案件102件，立案46件，目前已結(jié)案件46件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者追討工資1829萬元，涉及勞動(dòng)者2152人，其中通過信訪及政府主管部門轉(zhuǎn)辦投訴案件2件，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)已全部結(jié)案。二是按照上級(jí)安排和年度考核目標(biāo)組織專班對(duì)各類用人單位日常巡查次數(shù)達(dá)7次，共檢查各類用人單位160家，共計(jì)1700人。三是書面審查一次，共審查各類用人單位300家，涉及4800人，其中事業(yè)單位40家，320人。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位責(zé)令限期整改，直致整改到位為止，目前已下發(fā)整改意見書35份。通過書面審查，有6家規(guī)范用工的用人單位被列入勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位評(píng)選名單。四是開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)一次，針對(duì)年初春節(jié)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)，建筑施工企業(yè)勞資糾紛多發(fā)的的特點(diǎn)，我們將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作前移，主動(dòng)到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)排查勞資隱患，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，實(shí)施專人跟蹤監(jiān)管，較好地將勞資矛盾消滅在了萌芽狀態(tài)。共檢查建設(shè)領(lǐng)域施工單位14家，涉及377人，建筑面積362630㎡，在檢查過程中共查處拖欠農(nóng)民工資用人單位2家，涉及109人，128萬元，已責(zé)令支付到位1家，發(fā)放工資17萬元。五是外出維權(quán)四次，截止目前我局受鄖西縣委、政府委托和人社局安排，共外出陜西榆林、鄂爾多斯等地為我縣外出務(wù)工群眾維權(quán)四次，共為三個(gè)困難家庭討回工傷賠償金286萬元。

二、當(dāng)前在農(nóng)民工工資清欠中的存在的問題。

盡管各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，但因農(nóng)民工工資拖欠問題呈體制性、普遍性、群體性特點(diǎn)，清欠任務(wù)仍然艱巨，主要存在以下問題：

一是用人單位和農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄。部分施工企業(yè)缺乏按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資法律意識(shí)。部分農(nóng)民工不知法、不懂法，更不懂用法律依法保護(hù)自身合法權(quán)益，發(fā)生拖欠工資問題就集體上訪，甚至發(fā)生過激行為。

二是用工不規(guī)范，農(nóng)民工流動(dòng)性大。一些建筑企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，采取項(xiàng)目部、班組、“包工頭”與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議，或“包工頭”與農(nóng)民工口頭約定工資報(bào)酬。有的用人單位因農(nóng)民工流動(dòng)性大，只為農(nóng)民工買商業(yè)保險(xiǎn)，不辦社會(huì)保險(xiǎn)。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民工手中無欠條、聯(lián)系無方式，討要工資難、工傷賠付難。

三是建筑市場(chǎng)工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍存在。建筑施工領(lǐng)域工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付不同步，非法分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。一些“包工頭”或借用資質(zhì)或私自招用農(nóng)民工，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損或工程款結(jié)算出現(xiàn)問題 時(shí)便把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，甚至攜款潛逃，農(nóng)民工工資無法保障。

四是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，日常執(zhí)法工作中，車輛油耗、法津法規(guī)資料印刷、宣傳等費(fèi)用不足，很多工作不能開展，與繁重的勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)和清欠農(nóng)民工工資任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我局僅有專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員4名，要負(fù)責(zé)我縣300多家企業(yè)、13萬從業(yè)人員的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，年末是農(nóng)民工集中討薪高發(fā)期，為了廣大農(nóng)民工群眾能早日拿到工資，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都堅(jiān)守到最后一天才回家。

五是農(nóng)民工工資部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。農(nóng)民工工資涉及到眾多行業(yè)，牽扯到很多部門，光靠人社一個(gè)部門來管，還存在很多困難，需要各相關(guān)部門相互配合才能達(dá)到事半功倍效果，才能把矛盾消化在平時(shí)，而不是到歲初年末矛盾集中爆發(fā)，在處理時(shí)增加難度。

三、對(duì)以上存在的問題的整改措施

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是近一步落實(shí)工資支付保障金制度。施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向鄖西縣人力資源和社會(huì)保障行政主管部門交納工資保障金，如出現(xiàn)拖欠行為可先從保障中墊付被拖欠的工資。二是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂 勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到鄖西人社行政主管部門備案。三是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。

4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。

6、加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

四、下一步工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)用工維權(quán)意識(shí)。采取有效形式，大力宣傳有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)。通過政策宣傳、案例宣傳和典型宣傳，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，提高自我防范、自我維權(quán)能力；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工意識(shí)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)工資支付責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在工程報(bào)建時(shí)全面推行工資支付保障金制度，凡未向人力資源社會(huì)保障部門繳納工資支付保障金的，建設(shè)主管部門不予發(fā)放施工許可證。在施工現(xiàn)場(chǎng)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度和勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌制度。繼續(xù)堅(jiān)持用工單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，總包企業(yè)對(duì)其所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)全責(zé)的原則，層層落實(shí)支付責(zé)任。

3、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，確保XX年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。對(duì)未及時(shí)繳納或不繳納農(nóng)民工工資支付保障金的建筑企業(yè)，建議由信訪、公安、人社、住建、法院、工會(huì)等部門聯(lián)合執(zhí)法，督促或強(qiáng)制其繳納，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第二篇：農(nóng)民工工資清欠工作匯報(bào)材料

農(nóng)民工工資清欠工作匯報(bào)材料

農(nóng)民工工資清欠>工作匯報(bào)材料

尊敬的***市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨******區(qū)檢查指導(dǎo)工作！下面，我將******區(qū)社會(huì)救助和農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)展情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、高度重視，迅速貫徹市政府會(huì)議精神

2012年11月29日，全市社會(huì)救助安全管理工作會(huì)議后，我區(qū)立即召開專題會(huì)議，及時(shí)組織區(qū)民政局、各街道辦事處成立巡查隊(duì)，開展社會(huì)救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準(zhǔn)備充足，截至目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區(qū)福利救助機(jī)構(gòu)的不安全事故。

12月24日，全市農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)議后，區(qū)政府立即成立了清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王玲區(qū)長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，責(zé)成區(qū)人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區(qū)范圍內(nèi)深入排查農(nóng)民工欠薪問題。隨后，區(qū)政府組織信訪、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會(huì)及各街道辦事處召開了專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)農(nóng)民工欠薪情況進(jìn)行了通報(bào)，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在全市開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（X社﹝2012﹞298號(hào)），進(jìn)一步明確了各部門承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，對(duì)全區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行了安排部署。

剛才，區(qū)政府又召開常務(wù)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)昨天市政府常務(wù)會(huì)議精神，安排布置有關(guān)社會(huì)救助和農(nóng)民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這兩項(xiàng)工作的高度重視。

二、狠抓落實(shí)，全面做好社會(huì)救助和農(nóng)民工工資清欠工作

（一）社會(huì)救助工作

1、關(guān)注弱勢(shì)群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由260元/月提高到300元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由120元/月提高到150元/月，五保集中供養(yǎng)由250元/月提高到350元/月，分散供養(yǎng)由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對(duì)象，490戶農(nóng)村低保對(duì)象，11戶五保對(duì)象，共計(jì)為2372人發(fā)放保障金1326.62萬元。另外，對(duì)因病因?yàn)?zāi)造成的87戶困難戶及時(shí)給予了大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。（例如：XX辦事處XX災(zāi)給予救助）

2、加強(qiáng)社會(huì)管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區(qū)民政局、各街道辦事處積極配合，重點(diǎn)對(duì)商貿(mào)繁華街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、立交橋下、涵洞等處實(shí)行地毯式排查登記，進(jìn)行引導(dǎo)救助。12月5日晚與市救助站聯(lián)合行動(dòng)，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業(yè)路與塔南路交叉口橋頭、******大學(xué)門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時(shí)，區(qū)民政局還充分做好了救助物資儲(chǔ)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)尋親不遇、務(wù)工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實(shí)行保護(hù)性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現(xiàn)象。

3、履行工作職責(zé)，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對(duì)我區(qū)11家養(yǎng)老院的生活、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及管理制度進(jìn)行了深入排查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防器材配備不足、餐廳衛(wèi)生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責(zé)令相關(guān)單位立即整改。對(duì)我區(qū)孤兒收養(yǎng)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，目前，我區(qū)3名孤兒每人每月發(fā)放補(bǔ)助金600元，由其祖父母近親屬撫養(yǎng)，沒有私人收養(yǎng)現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民工工資清欠工作開展情況

目前，******區(qū)在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農(nóng)民工1400余人，金額近2000萬元。根據(jù)>勞動(dòng)保障監(jiān)察管理權(quán)限規(guī)定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報(bào)送市監(jiān)察支隊(duì)。尚余XX旗渠等9家建筑公司屬于我區(qū)管理，目前已下達(dá)詢問通知書。

2012年，我區(qū)共查處案件142起，對(duì)13戶單位下達(dá)了勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書，對(duì)3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經(jīng)協(xié)調(diào)解決138起拖欠農(nóng)民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務(wù)工人員1256人。此外，我區(qū)還向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話，在信訪局設(shè)立了投訴舉報(bào)接待窗口，派駐1名人員專職負(fù)責(zé)接訪，確保一旦發(fā)生因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，各相關(guān)職能部門能夠第一時(shí)間快速反應(yīng)，及時(shí)解決問題。

三、存在問題

1、社會(huì)救助工作：一是個(gè)別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個(gè)別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業(yè)路交叉口的XX次送至救助站后又重返。）

2、清欠農(nóng)民工工資工作：個(gè)別開發(fā)商資金鏈斷裂，不能及時(shí)發(fā)放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調(diào)安置小區(qū)開發(fā)商拖欠工程款1100萬元。目前，我區(qū)正協(xié)調(diào)開發(fā)商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發(fā)放農(nóng)民工工資。）

四、下步打算

1、社會(huì)救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵(lì)街頭流浪人員自覺進(jìn)站享受生活，感受黨和政府的關(guān)愛。二是加強(qiáng)巡查力度，動(dòng)員社區(qū)志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實(shí)行“零報(bào)告”制度。三是加大對(duì)流浪人員、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院的巡查力度，強(qiáng)化暗訪回查機(jī)制，持續(xù)開展寒冬送>溫暖、節(jié)日送溫暖活動(dòng)，全力避免凍死凍傷，確保不發(fā)生安全事故。

2、清欠農(nóng)民工工資工作。

一是充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察職能，建立長(zhǎng)期巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是加強(qiáng)務(wù)工就業(yè)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高勞動(dòng)合同的簽約率，增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理拖欠民工工資問題。對(duì)目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業(yè)，如不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決拖欠問題，我們將按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處理和處罰，及時(shí)遞交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門立案查處。

匯報(bào)完畢，不當(dāng)之處敬請(qǐng)******市長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

第三篇：農(nóng)民工工資清欠制度

農(nóng)民工清欠制度

為了確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕拖欠現(xiàn)象的發(fā)生，特制定以下制度，并規(guī)范執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性和長(zhǎng)期性，轉(zhuǎn)變清欠工作方式，變被動(dòng)清欠為主動(dòng)預(yù)防，高度重視建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作。積極防范和妥善化解農(nóng)民工工資管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工程款和農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。

二、落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各部門、各項(xiàng)目要明確具體部門、人員負(fù)責(zé)工程款和農(nóng)民工工資支付管理工作，要設(shè)立舉報(bào)電話，受理相關(guān)投訴。項(xiàng)目要按時(shí)足額支付工程款，同時(shí)要制定強(qiáng)有力的制度措施，確保施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。各級(jí)部門要把及時(shí)足額支付工程款和農(nóng)民工工資工作納入建設(shè)項(xiàng)目日?？己撕拖鄳?yīng)管理辦法中，每年進(jìn)行專項(xiàng)檢查 1-2 次，在平時(shí)的綜合檢查中要與工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等同部署、同檢查、同考評(píng)。項(xiàng)目部要在單位工程完工時(shí)及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

三、加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化制度保證手段

在與專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位簽訂的合同中應(yīng)明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。在施工合同中明確規(guī)定項(xiàng)目部有權(quán)監(jiān)督和檢查各分包單位的農(nóng)民工工資支付情況，有權(quán)在必要時(shí)改變農(nóng)民工工資的支付辦法，按照合同約定的程序直接把工資支付給農(nóng)民工。項(xiàng)目要建立農(nóng)民工用工及工資支付臺(tái)帳并定期上報(bào)，臺(tái)帳要全面真實(shí)反映農(nóng)民工用工和工資支付情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目部要對(duì)分包單位用工臺(tái)帳定期核查，掌握基本信息。

四、全面開展“十公開”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督

項(xiàng)目部在農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)須知教育宣傳，公布拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)電話，在農(nóng)民工產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系后簽定合同，確保合法用工。項(xiàng)目要健全農(nóng)民工工資支付制度，必須按期足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并在施工工地醒目位置進(jìn)行公示, 公開工資發(fā)放情況。工資直接支付給農(nóng)民工本人,不得撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。

五、加強(qiáng)信用管理，規(guī)范專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位市場(chǎng)行為

對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會(huì)不穩(wěn)定因素或惡劣影響的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位，項(xiàng)目部要認(rèn)真收集相關(guān)證據(jù)，及時(shí)報(bào)相應(yīng)主管部門，由主管部門依照相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處罰。各級(jí)部門要定期收集建設(shè)項(xiàng)目中工程款和農(nóng)民工工資支付情況的不良從業(yè)記錄，建立建設(shè)市場(chǎng)專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位信用檔案，作為后續(xù)項(xiàng)目擇定分包單位的主要參考。

第四篇：農(nóng)民工工資清欠情況匯報(bào)

農(nóng)民工工資清欠情況匯報(bào)

今年以來，市委、政府高度重視牧民工工資支付工作，提出明確要求，做出專門部署。與住建、信訪、公安、法院、工會(huì)等部門各司其職，密切配合，積極有序開展農(nóng)民工工資清欠工作，努力處理信訪投訴，有效化解社會(huì)矛盾，清欠工作總體形勢(shì)保持平穩(wěn)?，F(xiàn)就全市如下：

一、基本情況

全市農(nóng)民工工資拖欠問題主要發(fā)生在建筑領(lǐng)域，截止12月初，全市在建工程項(xiàng)目共281個(gè)，已清欠項(xiàng)目160個(gè)，涉及農(nóng)民工人數(shù)24917人，金額29508.28萬元，尚未清欠項(xiàng)目71個(gè)，涉及農(nóng)民工人數(shù)11346人，金額14150.96萬元。受理農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件559件，已結(jié)案552件，舉報(bào)投訴結(jié)案率為98%，下達(dá)“勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書”309份。移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件3件，法院審理6件。

二、工作措施

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。3月初，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和 市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防范治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作的通知 精神，結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合市信訪、住建等部門起草并以市政府名義下發(fā)了 我市建設(shè)領(lǐng)域防范治理拖欠農(nóng)民工工資的辦法，與市住建委制定了 市管工程復(fù)工管理辦法，積極有序開展農(nóng)民工工資清欠工作，有效化解社會(huì)矛盾，有力推動(dòng)了清欠工作的開展。二是精簡(jiǎn)建筑領(lǐng)域?qū)徟绦?，完善日常監(jiān)察工作。4月初，與住建委聯(lián)合做好XX年全市房屋建筑工程復(fù)工管理工作，凡手續(xù)齊全的，即使辦理，加快審批速度，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。同時(shí)要求建筑企業(yè)在開工前，在項(xiàng)目部門口將上一工資支付情況、勞資專管員個(gè)人信息情況、農(nóng)民工投訴舉報(bào)維權(quán)告示牌的張貼在公告欄。施工總承包企業(yè)要詳細(xì)登記務(wù)工人員身份證等信息，同時(shí)在項(xiàng)目部設(shè)立影像識(shí)別或考勤機(jī)等考勤設(shè)備，以確保用工人員考勤的真實(shí)性。要求建筑施工企業(yè)建立用工實(shí)名制管理制度。三是建立聯(lián)合處置機(jī)制，設(shè)立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市住建委、法院、公安局、法院、工會(huì)與人社局等部門都入駐市信訪聯(lián)合接訪中心，共同處置農(nóng)民工討薪上訪事件。各旗縣也都比照了市里的做法，成立了清欠小組，聯(lián)合辦公。同時(shí)建立了政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，主要用來解決拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件。目前，全市已動(dòng)用1900萬應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用以支付農(nóng)民工工資。四是廣泛宣傳。全市防范和治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，都積極采用發(fā)放宣傳單、掛橫幅、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，以便提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。五是加大日常排查力度。多部門聯(lián)手，將執(zhí)法檢查工作貫穿建筑工程施工全過程。關(guān)口前移，早安排、早動(dòng)手。在10月初，市委 召開了全市清欠工作會(huì)議，并對(duì)全市清欠工作開展了督查。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)每個(gè)月要對(duì)市管工程項(xiàng)目進(jìn)行一次勞動(dòng)用工檢查，并在今年的6月、9月開展了全市的勞動(dòng)用工及農(nóng)民工工資清欠情況的專項(xiàng)檢查。六是加大案件查處力度。涉及惡意欠薪的案件，通過移交公安和提供法律援助進(jìn)行司法訴訟等手段，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。截止11月底，全市將八起涉嫌拖欠農(nóng)民工工資案件移交公安，同時(shí)抄送檢察院。七是建立建筑領(lǐng)域分片區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)包案、多部門聯(lián)合辦案的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。各旗縣區(qū)市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要包聯(lián)項(xiàng)目，對(duì)拖欠的建設(shè)項(xiàng)目，由各地領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，制定方案，限期解決。

三、工作成效

一是全市各級(jí)人社部門對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題，動(dòng)手早行動(dòng)快，做到對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目底數(shù)清，能及早發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患、化解矛盾，避免了因拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)大規(guī)模、群體性上訪事件。二是全市普遍設(shè)立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并已經(jīng)啟動(dòng)，妥善解決了一批疑難案件，使農(nóng)民工及時(shí)返鄉(xiāng)。三是與各部門協(xié)作建立了領(lǐng)導(dǎo)包案專項(xiàng)清欠工作小組，加大了農(nóng)民工工資案件的處理力度。四是與司法部門密切配合，提高了涉及拖欠工資案件的辦理效率。目前，全市清欠工作有效推進(jìn)，總體平穩(wěn)。待年底國(guó)家下達(dá)給我市棚改資金到位后，預(yù)計(jì)清欠工作可如期完成。

四、存在的問題

一是建筑市場(chǎng)不景氣、房地產(chǎn)銷售低迷、開發(fā)企業(yè)貸款、融資困難、開發(fā)商資金鏈斷裂等原因，不能按合同約定足額支付工程款。二是部分建筑施工企業(yè)用工管理不規(guī)范，未能全面落實(shí)用工實(shí)名制管理制度，致使少數(shù)承包人故意不結(jié)清農(nóng)民工工資，借機(jī)集訪討要工程款。三是人社部門在案件處理上，辦案實(shí)效長(zhǎng)與農(nóng)民工討薪急的矛盾十分突出，使部分農(nóng)民工不愿意立案處理，而通過集訪形式尋求解決。

四、下一步工作重點(diǎn)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地各有關(guān)部門要高度重視拖欠農(nóng)民工工資問題，特別是一把手要親自上手分析研究解決，采取強(qiáng)有力措施切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。認(rèn)真執(zhí)行 市人民政府辦公廳印發(fā)的《建筑領(lǐng)域防范治理農(nóng)民工工資問題的辦法 文件精神，對(duì)部分矛盾突出的施工項(xiàng)目，各清欠小組采取強(qiáng)制資產(chǎn)變現(xiàn)或啟動(dòng)各地政府的應(yīng)急資金等手段籌措資金，優(yōu)先用于解決農(nóng)民工工資。三是進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法在清欠工作工職能優(yōu)勢(shì)。落實(shí)全市建筑領(lǐng)域“黑名單”制度。四是建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作組織不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工利益受到較大損害、引發(fā)群體性的，嚴(yán)肅追究地方政府、行政主管部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：農(nóng)民工工資清欠工作總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國(guó)很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)案件呈上升趨勢(shì)，大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”，無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民生產(chǎn)、生活及社會(huì)穩(wěn)定造成惡劣影響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、處理農(nóng)民工工資拖欠案件現(xiàn)狀

近幾年，我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲，20xx年受理舉報(bào)投訴案件141件，立案70件，結(jié)案70件，為農(nóng)民工討薪2828萬元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

（一）建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難，欠薪形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域，欠薪金額高達(dá)2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng)新高。

（二）建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調(diào)處難度大。

建設(shè)行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調(diào)查取證難，因此多數(shù)案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農(nóng)民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。

二、存在的困難與問題

（一）建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。

鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農(nóng)民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù)，大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱，證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來農(nóng)民工干活，由于層層轉(zhuǎn)包，造成勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。

（二）部門協(xié)作難。

每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文，開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，但實(shí)際上只有人社部門勞動(dòng)監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農(nóng)民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監(jiān)察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監(jiān)察單打獨(dú)斗，鄖西縣早在2014年4月就出臺(tái)了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，聯(lián)席會(huì)議由人社等部門組成，每個(gè)部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確，在具體實(shí)施過程中難度較大，阻力較大。

（三）行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。

《刑法修正案》

（九）和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)后，湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處銜接工作的意見》的通知>，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個(gè)部門認(rèn)定，加之勞動(dòng)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)е掳讣扑凸搽y，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請(qǐng)立案監(jiān)督，即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力，層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。

三、處理拖欠工資的做法

(一）暢通投訴渠道。

設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報(bào)，指派專人受理投訴、舉報(bào)案件，及時(shí)回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級(jí)主管部門及同級(jí)政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題，最大程度維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷提高勞動(dòng)者的滿意度。

（二）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

嚴(yán)格依照國(guó)辦發(fā)[20xx]1號(hào)，鄂政辦發(fā)[20xx]74號(hào)文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對(duì)欠薪的高壓態(tài)勢(shì)，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標(biāo)，貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。

（三）加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。

在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為每一個(gè)新建建筑項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對(duì)建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。

四、建議

（一）建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。

建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題，建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制，通過定期召開工作溝通會(huì)，案件討論會(huì)，對(duì)協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解，對(duì)重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。

（二）建議盡快出臺(tái)《兩法銜接辦法》。

明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度，確保文件能貫徹執(zhí)行，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“依法辦案，執(zhí)法為民”的目標(biāo)。