第一篇：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施

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臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施

來(lái)源 課 件 w w 5 K j.o M 2

“民以食為天”。食品價(jià)格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前，保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，緩解價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)群眾生活的影響，確保群眾過(guò)上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際多種因素影響，我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，特別是食品價(jià)格出現(xiàn)較快上漲。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要目的是抑制價(jià)格不合理上漲，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來(lái)，我國(guó)部分重要商品和居民基本生活必需品價(jià)格較大幅度上漲，并推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價(jià)格上漲幅1

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度較大。價(jià)格上漲對(duì)人民群眾，特別是對(duì)部分困難群眾生活造成了較大影響。面對(duì)價(jià)格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機(jī)搭車(chē)漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格；個(gè)別單位捏造散布漲價(jià)信息，渲染緊張氣氛，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價(jià)格有違法嫌疑，提價(jià)申報(bào)制的法律依據(jù)何在。這是對(duì)法律不夠了解的表現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施?！币罁?jù)這一規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委確定對(duì)漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度。因此，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制價(jià)格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時(shí)間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要采取提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種方2

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式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不是凍結(jié)價(jià)格，也不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)，并明確規(guī)定，如無(wú)正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。

在特殊情況下依法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)之舉。政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，是世界各國(guó)的通行做法，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容。不管是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，都有政府控制、干預(yù)價(jià)格的法規(guī)和先例。例如，法國(guó)1986年12月1日頒布的關(guān)于價(jià)格自由和競(jìng)爭(zhēng)的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)明顯不正常狀況等情況時(shí)，政府有權(quán)決定采取臨時(shí)性措施，限制價(jià)格的過(guò)度上漲；新加坡有專(zhuān)門(mén)的《物價(jià)控制法》，規(guī)定其價(jià)格主管機(jī)關(guān)（物價(jià)管理局）可以通過(guò)在公報(bào)上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價(jià)。從實(shí)踐來(lái)看，各國(guó)也都有在緊急情況下干預(yù)價(jià)格的先例。日本政府在1973年石油價(jià)格暴漲時(shí)期曾對(duì)鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價(jià)實(shí)行事前申報(bào)制度，對(duì)特大百貨商店的價(jià)格實(shí)行限制。美國(guó)歷史上也曾采取過(guò)短期內(nèi)凍結(jié)價(jià)格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對(duì)食糖實(shí)施價(jià)格干預(yù)，并且一直對(duì)食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國(guó)政府決定對(duì)部分公共產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費(fèi)、電費(fèi)和高速公路通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對(duì)政3

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府依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護(hù)的，大多給予了正面評(píng)價(jià)和充分肯定。很多群眾評(píng)論說(shuō)，“是應(yīng)該出臺(tái)政策干預(yù)了，不要讓漲價(jià)成為趨勢(shì)?！薄爱?dāng)前物價(jià)上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害。”“臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過(guò)日子了！”這些說(shuō)法和態(tài)度，也表明臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是及時(shí)、適當(dāng)、得民心的。

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第二篇：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施

“民以食為天”。食品價(jià)格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前，保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，緩解價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)群眾生活的影響，確保群眾過(guò)上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際多種因素影響，我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，特別是食品價(jià)格出現(xiàn)較快上漲。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要目的是抑制價(jià)格不合理上漲，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來(lái)，我國(guó)部分重要商品和居民基本生活必需品價(jià)格較大幅度上漲，并推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價(jià)格上漲幅度較大。價(jià)格上漲對(duì)人民群眾，特別是對(duì)部分困難群眾生活造成了較大影響。面對(duì)價(jià)格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機(jī)搭車(chē)漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格；個(gè)別單位捏造散布漲價(jià)信息，渲染緊張氣氛，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價(jià)格有違法嫌疑，提價(jià)申報(bào)制的法律依據(jù)何在。這是對(duì)法律不夠了解的表現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。”依據(jù)這一規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委確定對(duì)漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度。因此，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制價(jià)格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時(shí)間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要采取提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種方式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不是凍結(jié)價(jià)格，也不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)，并明確規(guī)定，如無(wú)正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。

在特殊情況下依法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)之舉。政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，是世界各國(guó)的通行做法，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容。不管是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，都有政府控制、干預(yù)價(jià)格的法規(guī)和先例。例如，法國(guó)1986年12月1日頒布的關(guān)于價(jià)格自由和競(jìng)爭(zhēng)的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)明顯不正常狀況等情況時(shí)，政府有權(quán)決定采取臨時(shí)性措施，限制價(jià)格的過(guò)度上漲；新加坡有專(zhuān)門(mén)的《物價(jià)控制法》，規(guī)定其價(jià)格主管機(jī)關(guān)（物價(jià)管理局）可以通過(guò)在公報(bào)上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價(jià)。從實(shí)踐來(lái)看，各國(guó)也都有在緊急情況下干預(yù)價(jià)格的先例。日本政府在1973年石油價(jià)格暴漲時(shí)期曾對(duì)鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價(jià)實(shí)行事前申報(bào)制度，對(duì)特大百貨商店的價(jià)格實(shí)行限制。美國(guó)歷史上也曾采取過(guò)短期內(nèi)凍結(jié)價(jià)格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對(duì)食糖實(shí)施價(jià)格干預(yù)，并且一直對(duì)食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國(guó)政府決定對(duì)部分公共產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費(fèi)、電費(fèi)和高速公路通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對(duì)政府依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護(hù)的，大多給予了正面評(píng)價(jià)和充分肯定。很多群眾評(píng)論說(shuō)，“是應(yīng)該出臺(tái)政策干預(yù)了，不要讓漲價(jià)成為趨勢(shì)。”“當(dāng)前物價(jià)上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害?！薄芭R時(shí)價(jià)格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過(guò)日子了！”這些說(shuō)法和態(tài)度，也表明臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是及時(shí)、適當(dāng)、得民心的。

《2009年臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施》來(lái)源于，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施。

第三篇：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第 58 號(hào)

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。

主 任馬凱

二〇〇八年一月十五日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要

商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《價(jià)格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)部分重要商品及服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。

第二條 當(dāng)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

第三條 實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格總水平。

第四條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，可以對(duì)下列實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品及服務(wù)實(shí)行提價(jià)申報(bào)和（或）調(diào)價(jià)備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）雞蛋；

（六）液化石油氣（政府制定出廠價(jià)格和零售價(jià)格的除外）；

（七）其他重要商品及服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第五條實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，下列達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)履行提價(jià)申報(bào)程序：

（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；

（四）乳品加工企業(yè)；

（五）液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（政府制定出廠價(jià)格和零售價(jià)格的除外）；

（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

在全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)集中度較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，具體申報(bào)產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委公布。其他達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)，具體申報(bào)產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)公布。

第六條列入提價(jià)申報(bào)目錄的經(jīng)營(yíng)者提高商品及服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在提價(jià)前10個(gè)工作日按規(guī)定將提價(jià)申請(qǐng)書(shū)面報(bào)告送達(dá)價(jià)格主管部門(mén)。

申請(qǐng)書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱(chēng)及近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、納稅情況；

（二）提價(jià)的幅度，包括現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)價(jià)格、提價(jià)幅度和提價(jià)總額；

（三）提價(jià)的理由，包括原材料、人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等實(shí)際成本費(fèi)用變化情況。

第七條 價(jià)格主管部門(mén)受理提價(jià)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營(yíng)者申報(bào)內(nèi)容。

第八條 在實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)的商品及服務(wù)單位提價(jià)額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。

如無(wú)正當(dāng)理由，價(jià)格主管部門(mén)不得要求經(jīng)營(yíng)者虧損經(jīng)營(yíng)。

第九條實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)履行調(diào)價(jià)備案程序：

（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售量較大、市場(chǎng)占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價(jià)格變動(dòng)情況由超市法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門(mén)備案。連鎖經(jīng)營(yíng)的加盟零售商，自行進(jìn)貨、自行制定價(jià)格的，由加盟店法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門(mén)備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價(jià)格的，由制定價(jià)格的連鎖店經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一向價(jià)格主管部門(mén)備案。

（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易量較大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)商品價(jià)格變動(dòng)由批發(fā)市場(chǎng)法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門(mén)備案。

需履行調(diào)價(jià)備案程序的商品及服務(wù)見(jiàn)附件。具體企業(yè)名單由地級(jí)市人民政府提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。

第十條在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價(jià)備案名單的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)后24小時(shí)內(nèi)將調(diào)價(jià)書(shū)面報(bào)告送達(dá)當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價(jià)格主管部門(mén)。

（一）一次調(diào)高價(jià)格4%以上的；

（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)6%以上的；

（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)10%以上的。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、提價(jià)幅度、提價(jià)理由和價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條價(jià)格主管部門(mén)受理經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度；逾期未告知的，視同對(duì)經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)無(wú)異議。第十二條在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)

企業(yè)的利潤(rùn)率和流通企業(yè)的商品進(jìn)銷(xiāo)差率。

第十三條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。

第十四條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

（一）未按規(guī)定履行申報(bào)或者備案程序的；

（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)或者備案的；

（三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后提前提價(jià)的；

（四）不執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)作出的不予提價(jià)、降低提價(jià)幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；

（五）不按照規(guī)定說(shuō)明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；

（六）不執(zhí)行限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率的；

（七）違反價(jià)格干預(yù)措施的其他行為。

第十五條 價(jià)格主管部門(mén)對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)種類(lèi)目錄

附件

調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)種類(lèi)目錄

區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第四篇：關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施情況

關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施情況的工作匯報(bào)

州人民政府：

根據(jù)省政府糾紛辦《關(guān)于對(duì)保供穩(wěn)價(jià)和臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》精神，現(xiàn)就我州實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施情況匯報(bào)如下：

一、根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的緊急通知》（青政?2011?25號(hào)）的要求，州委、政府及時(shí)組織各方力量，緊急啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施預(yù)案。為使此次價(jià)格干預(yù)工作措施落到實(shí)處，抑制居民必需品價(jià)格的不合理上漲，結(jié)合我州實(shí)際，從4月26日起，我州對(duì)結(jié)古地區(qū)居民必需品21種主要蔬菜品種以政府補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)的形式采取了調(diào)控措施，在結(jié)古地區(qū)居民聚集點(diǎn)設(shè)立了十家政府平價(jià)蔬菜銷(xiāo)售點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)西寧蔬菜批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)日主要蔬菜品種交易批發(fā)價(jià)格，加上規(guī)定的批零差率，由州價(jià)格主管部門(mén)審核確認(rèn)后，向各平價(jià)銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)布。市場(chǎng)管理主體在集貿(mào)市場(chǎng)醒目位置公示當(dāng)日主要蔬菜品種的批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格，集貿(mào)市場(chǎng)各攤位以公示價(jià)格銷(xiāo)售，并由轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理主體、工商所負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

此次干預(yù)將對(duì)結(jié)古地區(qū)豬肉的批發(fā)價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)控制，零售環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制。目前蔬菜水果市場(chǎng)價(jià)格秩序井然，部分蔬菜價(jià)格隨季節(jié)變化及干預(yù)措施的及時(shí)落實(shí)出現(xiàn)

小幅回落。

二、我局接到實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施通知要求以后，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定了詳細(xì)的工作方案，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布。

三、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施以來(lái)，由價(jià)檢、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等多個(gè)部門(mén)相協(xié)調(diào)，指定的10家“政府平價(jià)蔬菜店”已掛牌成立，由政府補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)。目前，平價(jià)蔬菜品種穩(wěn)步投放我州市場(chǎng)，銷(xiāo)售狀況見(jiàn)好，群眾反映良好。各有關(guān)部門(mén)各司其職，加大市場(chǎng)檢查力度和保障平價(jià)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾“吃菜難”等問(wèn)題，自實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施以來(lái)，蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)顯著下降。

四、為切實(shí)落實(shí)好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，我局緊緊圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，積極履行社會(huì)價(jià)格監(jiān)督職能，從人民群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題入手，開(kāi)展社會(huì)價(jià)格監(jiān)督。特別是義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員在加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳、鞏固明碼標(biāo)價(jià)成果、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)等方面協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)做了大量的工作。自進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展工作以來(lái)，全州義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員共檢查店攤381家（次），向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出整改通知書(shū)48張，落實(shí)群眾投訴13件，移交價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)立案查處案件9件，較好地履行了職責(zé)，取得了良好的社會(huì)效果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了災(zāi)區(qū)各界群眾的歡迎。

五、根據(jù)省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于加強(qiáng)“實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施”信息報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，建立了專(zhuān)人信息報(bào)送制度，落實(shí)責(zé)任到人，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

六、為使臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施切實(shí)惠民利民，近期通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w多方位宣傳政府臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施情況，同時(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控居民消費(fèi)品不合理上漲。為保障恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、告誡會(huì)的形式，強(qiáng)調(diào)重建砂石料等地產(chǎn)建材價(jià)格必須嚴(yán)格遵照政府出臺(tái)的限價(jià)措施，引導(dǎo)各地材生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)地產(chǎn)建材市場(chǎng)價(jià)格秩序。

七、組織力量加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了警告、通報(bào)、處罰等多種形式的查處。截止目前，共查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格措施案件三起，警告一起，處罰兩起，處罰金額金額2000余元；查處不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)案件十三起，處罰金額2500余元；查處不執(zhí)行政府最高限價(jià)案件4起，通報(bào)一起，處罰三起，處罰金額15000余元。

通過(guò)不間斷的市場(chǎng)檢查及監(jiān)測(cè)，目前我州市場(chǎng)各類(lèi)商品價(jià)格基本穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充足，沒(méi)有出現(xiàn)太大的價(jià)格異常波動(dòng)情況，各商鋪明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況也較為規(guī)范，明碼標(biāo)價(jià)普及率達(dá)85%左右。

玉樹(shù)州價(jià)格監(jiān)督檢查局

2011年6月7日

第五篇：國(guó)家臨時(shí)干預(yù)價(jià)格的必要性

國(guó)家臨時(shí)干預(yù)價(jià)格的必要性

2010年12月1日《法治周末》報(bào)第7版：

國(guó)家臨時(shí)干預(yù)價(jià)格的必要性

■背景：

針對(duì)目前價(jià)格大幅度上漲的嚴(yán)峻局面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十六條”，決定在“必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)”。消息一出，一方面受到群眾好評(píng)，另一方面也引出了一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府用行政手段干預(yù)市場(chǎng)行為是否恰當(dāng)？如何保障對(duì)價(jià)格的干預(yù)既能發(fā)揮作用，又不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律？

主持人：吳曉鋒 法治周末記者

嘉 賓：李昌麒 西南政法大學(xué)教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

主持人：一段時(shí)間以來(lái)，物價(jià)上漲幅度過(guò)大、漲速過(guò)快，已成為中國(guó)政府和老百姓最為關(guān)注的問(wèn)題之一，中央政府想方設(shè)法平抑物價(jià)，保障人民生活，日前國(guó)務(wù)院提出了在必要時(shí)可以實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，顯然具有積極意義。

李昌麒：最近國(guó)務(wù)院常委會(huì)作出了“在必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施”的決定，是符合價(jià)格法的規(guī)定的，其意義是十分重大的。一是它體現(xiàn)了政府對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注；二是表明了實(shí)施價(jià)格干預(yù)是政府的一項(xiàng)法定職權(quán)；三是有利于穩(wěn)定物價(jià)；四是有利于遏制不正當(dāng)價(jià)格行為；五是有利于引導(dǎo)人們對(duì)通脹作出合理的預(yù)期。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)務(wù)院此舉受到了人民群眾的普遍好評(píng)。

主持人：在我們?yōu)閲?guó)務(wù)院臨時(shí)干預(yù)物價(jià)的舉措叫好的同時(shí)，又必須看到另一個(gè)層面的問(wèn)題：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格形成的本身是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的結(jié)果，如果排除壟斷等因素，供求關(guān)系穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，很難出現(xiàn)價(jià)格短時(shí)間內(nèi)暴漲的局面，行政是不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)的。但是，現(xiàn)在某些商品的價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)暴漲，如果進(jìn)行國(guó)家干預(yù)，就必須找到問(wèn)題的根源，而不是簡(jiǎn)單的限制價(jià)格。李昌麒：我提出“需要國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)”的主張，主要是基于對(duì)市場(chǎng)能力和政府作用的認(rèn)識(shí)。因?yàn)槭袌?chǎng)不可能是萬(wàn)能的，它總有失靈的地方，對(duì)于市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)自身又難以克服，必須仰仗于國(guó)家干預(yù)作用的發(fā)揮。而國(guó)家干預(yù)又是一把雙刃劍，干預(yù)得好，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之則可能導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。

具體到這次的物價(jià)控制來(lái)說(shuō)，根據(jù)價(jià)格法，我國(guó)實(shí)行的是在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，這表明，第一，在我國(guó)，對(duì)大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，只對(duì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)；第二，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或有可

能顯著上漲時(shí)，國(guó)家可以對(duì)該商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行價(jià)格干預(yù)。

今年7月以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本，同時(shí)這也是“以食為天”的廣大人民群眾都能感受得到的事實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的物價(jià)形勢(shì)出現(xiàn)了價(jià)格法第三十條規(guī)定的國(guó)家可以采取價(jià)格干預(yù)措施的情形，即“重要商品顯著上漲或者可能上漲”，因此我認(rèn)為國(guó)家采取干預(yù)措施正當(dāng)其時(shí)?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是有合法性基礎(chǔ)和事實(shí)依據(jù)的。

主持人：國(guó)家干預(yù)在某些時(shí)候是必須的，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，自由經(jīng)濟(jì)才是永恒的靈魂，行政干預(yù)的實(shí)行應(yīng)該不要過(guò)分傷及到經(jīng)濟(jì)自由，行政干預(yù)應(yīng)該有嚴(yán)格的限度，完成使命后及時(shí)退出。

李昌麒：經(jīng)濟(jì)自由一方面意味著作為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)人可以按照自己的意志去追求正當(dāng)利益；另一方面意味著政府應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)它們的自由，但是自由權(quán)的行使又必須以不損害其他人權(quán)利為限，如果超出了這個(gè)限度，政府就必然要運(yùn)用其所具有的特殊地位和強(qiáng)制力去干預(yù)。

當(dāng)然也必須明確，國(guó)家干預(yù)的目的并不是要取消市場(chǎng)，而是要排除市場(chǎng)失靈為市場(chǎng)機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致的障礙，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大的功效。這表明政府干預(yù)與經(jīng)濟(jì)自由存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，它們完全可以而且必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的共同目標(biāo)下求得統(tǒng)一。

客觀地說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著供求關(guān)系的變化，物價(jià)的漲和跌都屬于正常狀態(tài)，國(guó)家不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的定價(jià)自由。

但是我國(guó)目前所面臨的物價(jià)上漲許多都是與惡意囤積、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)和合謀漲價(jià)等價(jià)格違法行為直接相關(guān)，使得市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)的異常狀態(tài)，在這種情況下，政府采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施就是理所當(dāng)然的了。當(dāng)然對(duì)這種干預(yù)要持謹(jǐn)慎態(tài)度，當(dāng)需要干預(yù)的情形消除時(shí)即價(jià)格趨于平穩(wěn)的時(shí)候，政府應(yīng)該及時(shí)退出干預(yù)，由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格。

主持人：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單靠政府干預(yù)解決物價(jià)上漲不是一個(gè)好主意，這是因?yàn)閷?shí)行價(jià)格管制不能從根本上解決問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)后遺癥。因此，國(guó)家在使用行政手段干預(yù)價(jià)格時(shí)，必須慎之又慎，適時(shí)適度。

李昌麒：這次政府所采取的價(jià)格干預(yù)措施具有應(yīng)急的性質(zhì)，只是一個(gè)臨時(shí)措施，所謂臨時(shí)，我的理解就是有期限性，即一旦物價(jià)趨于正常狀態(tài)，國(guó)家就會(huì)解除干預(yù)措施，同時(shí)，只要干預(yù)措施得當(dāng)，就不會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成造成長(zhǎng)期的影響而留下后遺癥。事實(shí)上，近十年來(lái)，我國(guó)曾多次針對(duì)特定情況對(duì)成品糧、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、液化氣等重要商品實(shí)行了臨時(shí)價(jià)格

干預(yù)措施，從而保證了重要商品的基本穩(wěn)定和市場(chǎng)的正常供應(yīng)，安定了人們的生活，起到了很好的效果，并沒(méi)有留下后遺癥。