第一篇：價(jià)格干預(yù)16項(xiàng)措施

平抑物價(jià)全國(guó)總動(dòng)員:國(guó)務(wù)院16項(xiàng)措施

各地跟進(jìn)

2010年11月22日02:25上海證券報(bào)我要評(píng)論(32)

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21日新華社受權(quán)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》?！锻ㄖ芬蟾鞯睾陀嘘P(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

16項(xiàng)措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度?！锻ㄖ芬笥嘘P(guān)部門和各地切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持。完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

為穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，《通知》要求各地區(qū)保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。

為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。

《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。各地盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

《通知》要求盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》。

各地積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)相關(guān)措施。陜西省將通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等五項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)，天津市啟動(dòng)基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，云南省將盡快研究保障低收入群體生活的措施，烏魯木齊市采取設(shè)立蔬菜直銷店等應(yīng)對(duì)措施，長(zhǎng)春市采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施抑制蔬菜價(jià)格過(guò)快上漲。

國(guó)務(wù)院16項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià) 必要時(shí)可臨時(shí)干預(yù)物價(jià)

2010年11月21日03:34京華時(shí)報(bào)我要評(píng)論(19)

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北京市民在超市購(gòu)買新鮮蔬菜。本報(bào)記者 范繼文 攝（資料圖片）

本報(bào)訊 國(guó)務(wù)院辦公廳昨天通過(guò)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

《通知》要求各地區(qū)、各部門在今年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解政策措施的落實(shí)和物價(jià)情況。

16項(xiàng)措施主要涵蓋了以下4個(gè)方面。

>>北京落點(diǎn) 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)全免

1.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；2.穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)；3.降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本；4.保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)；5.做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作

記者從北京市農(nóng)委了解到，為平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，既保證農(nóng)民增收又能確保市民生活過(guò)得實(shí)惠，本市將從生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)和信息發(fā)布等多個(gè)渠道提供政策支持。據(jù)悉，本市即將啟動(dòng)的新一輪的“菜籃子”工程，利用5年時(shí)間，擴(kuò)大本市的蔬菜種植面積，提高本市“菜、肉、蛋、奶、魚、果”的自給率。

據(jù)悉，到2015年本市將在現(xiàn)有60萬(wàn)畝菜田的基礎(chǔ)上，在北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣新增10萬(wàn)畝菜田，同時(shí)通過(guò)區(qū)域合作的方式，在北京周邊省份新開辟20萬(wàn)畝合作菜田，屆時(shí)北京的蔬菜自給率將從目前的年均28%提高到35%。此外，在市場(chǎng)信息發(fā)布方面，市農(nóng)委還將通過(guò)剛剛啟動(dòng)的尚農(nóng)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布全市各大市場(chǎng)和超市的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

確保供應(yīng)

蔬菜自給率將達(dá)到35%

《通知》要求加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)；各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。

各地區(qū)保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。

自今年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

完善補(bǔ)貼

保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定

昨天，記者從北京市民政局獲悉，當(dāng)物價(jià)上漲達(dá)到政策規(guī)定的一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市民政部門將給本市23萬(wàn)低保及低收入人員發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼。據(jù)介紹，臨時(shí)生活補(bǔ)貼額度

將根據(jù)糧油和副食品價(jià)格上漲情況等因素綜合測(cè)算，當(dāng)物價(jià)回落到上年同期水平3個(gè)月后，臨時(shí)生活補(bǔ)貼才會(huì)停止發(fā)放。2007年10月，因物價(jià)持續(xù)上漲，北京市民政局就曾啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向23萬(wàn)困難人員每人每月發(fā)放20元，連續(xù)發(fā)放了5個(gè)月。

6.發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；7.建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 >>北京落點(diǎn)

臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)聯(lián)動(dòng)

《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。各地要盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

增強(qiáng)調(diào)控

必要時(shí)實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)

記者從北京市發(fā)改委獲悉，北京生活必需品還暫時(shí)未到執(zhí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的關(guān)口。根據(jù)2008年北京市發(fā)改委頒布的實(shí)施辦法，在執(zhí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)時(shí)，北京市將實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的方式。提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案一般為極少數(shù)價(jià)格上漲較多的與居民基本生活關(guān)系密切的重要商品，如面粉、食用油、乳品等。

>>北京落點(diǎn)

暫未到干預(yù)物價(jià)關(guān)口

8.繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定；9.積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革；10.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

《通知》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

加強(qiáng)監(jiān)管

惡意囤積哄抬價(jià)格加重處罰

11.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管；12.健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)；13.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法；14.完善價(jià)格信息發(fā)布制度；15.切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；16.建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度

《通知》要求盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，加大處罰力度；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)價(jià)格秩序。

>>北京落點(diǎn)

必需品價(jià)格檢查啟動(dòng)

目前，北京已啟動(dòng)了為期3個(gè)月的居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。未來(lái)3個(gè)月中，北京市發(fā)改委將密切關(guān)注蔬菜、糧、油、肉、禽、蛋、奶等居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、糧食、食用油、肉禽蛋奶等食品價(jià)格及餐飲價(jià)格的監(jiān)管，禁止大中專院校學(xué)生食堂飯菜漲價(jià)。嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等各種擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為

國(guó)務(wù)院16措施穩(wěn)物價(jià) 要求地方月內(nèi)匯報(bào)落實(shí)情況

2010年11月21日02:17北青網(wǎng)-北京青年報(bào)我要評(píng)論(2)

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國(guó)務(wù)院辦公廳20日通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

措施

發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼 穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

《通知》指出，為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門要及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作。

上述16項(xiàng)措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度。

大中專院校要保持食堂價(jià)格基本穩(wěn)定

為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸

屬關(guān)系，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

《通知》要求各地根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

地方落實(shí)情況月內(nèi)必須向國(guó)務(wù)院匯報(bào)

《通知》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

《通知》要求盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

有關(guān)部門將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

《通知》還要求各地區(qū)、各部門在今年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

觀點(diǎn)

食品成為物價(jià)上漲“第一推手”

10月份物價(jià)上漲創(chuàng)25個(gè)月來(lái)新高，其中食品類價(jià)格上漲10.1％，為CPI漲幅“貢獻(xiàn)”了74％。一時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲再次引起各方熱議。

受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格總體呈上漲態(tài)勢(shì)。而且由于“能源短缺”長(zhǎng)期存在，決定了農(nóng)資成本難以下降?！跋鄬?duì)于化肥價(jià)格的上漲，現(xiàn)在糧食漲價(jià)幅度并不大?！鄙綎|省巨野縣種糧大戶王景山租種200畝土地。他說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，糧食單產(chǎn)短期內(nèi)不可能大幅增加，而且產(chǎn)量主要靠化肥撐著。近些年，多數(shù)農(nóng)資價(jià)格已經(jīng)翻倍，但種糧效益卻屢屢徘徊于虧本邊緣。在蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，同樣存在農(nóng)資成本高漲的現(xiàn)象。

許多人將農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)歸結(jié)為自然災(zāi)害、加工環(huán)節(jié)、貨幣政策和人為炒作等，但從實(shí)際情況看，這些還只是“結(jié)構(gòu)性、階段性、季節(jié)性因素”，難以解釋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高的特點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田等專家表示，從長(zhǎng)期看，農(nóng)資價(jià)格上漲等生產(chǎn)成本上升，才是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的趨勢(shì)性原因。

近年來(lái)，隨著大量青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，“用工荒”現(xiàn)象也在一些地方的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格迅速上升。發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍指出，我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng)，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對(duì)減少，今年農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也上升了，如新疆的采摘棉花報(bào)酬現(xiàn)在是按公斤算，采摘一公斤皮棉需要3元錢。

國(guó)際金融危機(jī)后，由于一些地方出現(xiàn)“用工荒”，農(nóng)民工的工資普遍上漲一兩倍，“這會(huì)推高從事糧食生產(chǎn)的比較成本”。中國(guó)城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)包永江認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回暖，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本將進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格必然會(huì)更加高昂。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著城市地價(jià)快速上漲，拉動(dòng)了城郊地價(jià)，并進(jìn)一步傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)地價(jià)。此外，一些農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)和種植大戶，大規(guī)模租地經(jīng)營(yíng)，也在一定程度上提高了農(nóng)村地價(jià)，從而抬高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

周望軍坦言，價(jià)格上漲有些趨勢(shì)是長(zhǎng)期的，比如由于土地、勞動(dòng)力成本的提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的上漲趨勢(shì)。

總體來(lái)看，食品價(jià)格上漲有利于提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性；但也會(huì)影響城鄉(xiāng)困難群體的生活水平。有專家認(rèn)為，政府應(yīng)改進(jìn)價(jià)格調(diào)控政策，厘清炒作上漲和趨勢(shì)性上漲等不同情況，分類調(diào)控。另一方面，應(yīng)采取制度性措施，改進(jìn)物價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)；同時(shí)應(yīng)完善食品漲價(jià)與貧困戶補(bǔ)貼掛鉤政策，確保城鄉(xiāng)居民生活水平不下降。

措施

16項(xiàng)措施

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

3、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

4、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

5、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作

6、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

7、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

8、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定

9、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

10、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序

11、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管

12、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)

13、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

14、完善價(jià)格信息發(fā)布制度

15、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

16、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度

相關(guān)

北京展開為期三個(gè)月生活必需品價(jià)格檢查

市發(fā)改委將在全市開展為期3個(gè)月的居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，抑制不合理價(jià)格上漲。

19日上午，市發(fā)改委物價(jià)檢查所對(duì)位于積水潭的潤(rùn)得立綜合市場(chǎng)和物美超市進(jìn)行了檢查。在潤(rùn)得立綜合市場(chǎng)，去幫大白菜售價(jià)為每斤八九毛，而上周則為六七毛錢。商販說(shuō)，批發(fā)價(jià)上漲，他們只能跟著漲。除了蔬菜，現(xiàn)在一箱雞蛋也上漲了7塊錢。

市發(fā)改委物價(jià)檢查所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)價(jià)格主管部門要密切關(guān)注蔬菜、糧、油、肉、禽、蛋、奶等居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和檢查執(zhí)法力度，綜合采取重點(diǎn)檢查、市場(chǎng)巡查、介入調(diào)查等方式，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等各種擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，抑制不合理價(jià)格上漲。

此外，還將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、糧食、食用油、肉禽蛋奶等食品價(jià)格及餐飲價(jià)格、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。禁止大中專院校學(xué)生食堂飯菜漲價(jià)

第二篇：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第 58 號(hào)

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2008年1月15日起施行。

主 任馬凱

二〇〇八年一月十五日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要

商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《價(jià)格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)部分重要商品及服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。

第二條 當(dāng)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價(jià)格主管部門及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

第三條 實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格總水平。

第四條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，可以對(duì)下列實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品及服務(wù)實(shí)行提價(jià)申報(bào)和（或）調(diào)價(jià)備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）雞蛋；

（六）液化石油氣（政府制定出廠價(jià)格和零售價(jià)格的除外）；

（七）其他重要商品及服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在前款范圍內(nèi)確定在本行政轄區(qū)部分重要商品及服務(wù)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的具體目錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第五條實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，下列達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門履行提價(jià)申報(bào)程序：

（一）面粉、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

（二）掛面、方便面生產(chǎn)加工企業(yè)；

（三）食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)；

（四）乳品加工企業(yè)；

（五）液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)（政府制定出廠價(jià)格和零售價(jià)格的除外）；

（六）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

在全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)集中度較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，具體申報(bào)產(chǎn)品和企業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委公布。其他達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門申報(bào)，具體申報(bào)產(chǎn)品和企業(yè)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門公布。

第六條列入提價(jià)申報(bào)目錄的經(jīng)營(yíng)者提高商品及服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在提價(jià)前10個(gè)工作日按規(guī)定將提價(jià)申請(qǐng)書面報(bào)告送達(dá)價(jià)格主管部門。

申請(qǐng)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利潤(rùn)、納稅情況；

（二）提價(jià)的幅度，包括現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)價(jià)格、提價(jià)幅度和提價(jià)總額；

（三）提價(jià)的理由，包括原材料、人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等實(shí)際成本費(fèi)用變化情況。

第七條 價(jià)格主管部門受理提價(jià)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者；逾期不答復(fù)的，視為同意經(jīng)營(yíng)者申報(bào)內(nèi)容。

第八條 在實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)的商品及服務(wù)單位提價(jià)額不得高于單位成本增加額。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以作出具體規(guī)定。

如無(wú)正當(dāng)理由，價(jià)格主管部門不得要求經(jīng)營(yíng)者虧損經(jīng)營(yíng)。

第九條實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，下列經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地的市或者縣人民政府價(jià)格主管部門履行調(diào)價(jià)備案程序：

（一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售量較大、市場(chǎng)占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內(nèi)具體商品價(jià)格變動(dòng)情況由超市法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門備案。連鎖經(jīng)營(yíng)的加盟零售商，自行進(jìn)貨、自行制定價(jià)格的，由加盟店法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門備案；統(tǒng)一配送、統(tǒng)一制定價(jià)格的，由制定價(jià)格的連鎖店經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一向價(jià)格主管部門備案。

（二）批發(fā)商。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易量較大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)商品價(jià)格變動(dòng)由批發(fā)市場(chǎng)法人負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門備案。

需履行調(diào)價(jià)備案程序的商品及服務(wù)見附件。具體企業(yè)名單由地級(jí)市人民政府提出，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的零售商和批發(fā)商直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門備案。

第十條在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，符合下列情形之一的，列入調(diào)價(jià)備案名單的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)后24小時(shí)內(nèi)將調(diào)價(jià)書面報(bào)告送達(dá)當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h人民政府價(jià)格主管部門。

（一）一次調(diào)高價(jià)格4%以上的；

（二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)6%以上的；

（三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)10%以上的。

備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、提價(jià)幅度、提價(jià)理由和價(jià)格主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條價(jià)格主管部門受理經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)備案后，有異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度；逾期未告知的，視同對(duì)經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)無(wú)異議。第十二條在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以限定生產(chǎn)

企業(yè)的利潤(rùn)率和流通企業(yè)的商品進(jìn)銷差率。

第十三條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。

第十四條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

（一）未按規(guī)定履行申報(bào)或者備案程序的；

（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)或者備案的；

（三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后提前提價(jià)的；

（四）不執(zhí)行價(jià)格主管部門作出的不予提價(jià)、降低提價(jià)幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；

（五）不按照規(guī)定說(shuō)明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料的；

（六）不執(zhí)行限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率的；

（七）違反價(jià)格干預(yù)措施的其他行為。

第十五條 價(jià)格主管部門對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)種類目錄

附件

調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)種類目錄

區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第三篇：關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施情況

關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施情況的工作匯報(bào)

州人民政府：

根據(jù)省政府糾紛辦《關(guān)于對(duì)保供穩(wěn)價(jià)和臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》精神，現(xiàn)就我州實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施情況匯報(bào)如下：

一、根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的緊急通知》（青政?2011?25號(hào)）的要求，州委、政府及時(shí)組織各方力量，緊急啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施預(yù)案。為使此次價(jià)格干預(yù)工作措施落到實(shí)處，抑制居民必需品價(jià)格的不合理上漲，結(jié)合我州實(shí)際，從4月26日起，我州對(duì)結(jié)古地區(qū)居民必需品21種主要蔬菜品種以政府補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)的形式采取了調(diào)控措施，在結(jié)古地區(qū)居民聚集點(diǎn)設(shè)立了十家政府平價(jià)蔬菜銷售點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)西寧蔬菜批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)日主要蔬菜品種交易批發(fā)價(jià)格，加上規(guī)定的批零差率，由州價(jià)格主管部門審核確認(rèn)后，向各平價(jià)銷售點(diǎn)發(fā)布。市場(chǎng)管理主體在集貿(mào)市場(chǎng)醒目位置公示當(dāng)日主要蔬菜品種的批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格，集貿(mào)市場(chǎng)各攤位以公示價(jià)格銷售，并由轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理主體、工商所負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

此次干預(yù)將對(duì)結(jié)古地區(qū)豬肉的批發(fā)價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)控制，零售環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制。目前蔬菜水果市場(chǎng)價(jià)格秩序井然，部分蔬菜價(jià)格隨季節(jié)變化及干預(yù)措施的及時(shí)落實(shí)出現(xiàn)

小幅回落。

二、我局接到實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施通知要求以后，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定了詳細(xì)的工作方案，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布。

三、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施以來(lái)，由價(jià)檢、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等多個(gè)部門相協(xié)調(diào)，指定的10家“政府平價(jià)蔬菜店”已掛牌成立，由政府補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)。目前，平價(jià)蔬菜品種穩(wěn)步投放我州市場(chǎng)，銷售狀況見好，群眾反映良好。各有關(guān)部門各司其職，加大市場(chǎng)檢查力度和保障平價(jià)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，切實(shí)有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾“吃菜難”等問(wèn)題，自實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施以來(lái)，蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)顯著下降。

四、為切實(shí)落實(shí)好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，我局緊緊圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，積極履行社會(huì)價(jià)格監(jiān)督職能，從人民群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題入手，開展社會(huì)價(jià)格監(jiān)督。特別是義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員在加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳、鞏固明碼標(biāo)價(jià)成果、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)等方面協(xié)助價(jià)格主管部門做了大量的工作。自進(jìn)入市場(chǎng)開展工作以來(lái)，全州義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員共檢查店攤381家（次），向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)出整改通知書48張，落實(shí)群眾投訴13件，移交價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)立案查處案件9件，較好地履行了職責(zé)，取得了良好的社會(huì)效果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了災(zāi)區(qū)各界群眾的歡迎。

五、根據(jù)省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于加強(qiáng)“實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施”信息報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，建立了專人信息報(bào)送制度，落實(shí)責(zé)任到人，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

六、為使臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施切實(shí)惠民利民，近期通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w多方位宣傳政府臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施情況，同時(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)控居民消費(fèi)品不合理上漲。為保障恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，通過(guò)組織召開座談會(huì)、告誡會(huì)的形式，強(qiáng)調(diào)重建砂石料等地產(chǎn)建材價(jià)格必須嚴(yán)格遵照政府出臺(tái)的限價(jià)措施，引導(dǎo)各地材生產(chǎn)企業(yè)自覺維護(hù)地產(chǎn)建材市場(chǎng)價(jià)格秩序。

七、組織力量加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了警告、通報(bào)、處罰等多種形式的查處。截止目前，共查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格措施案件三起，警告一起，處罰兩起，處罰金額金額2000余元；查處不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)案件十三起，處罰金額2500余元；查處不執(zhí)行政府最高限價(jià)案件4起，通報(bào)一起，處罰三起，處罰金額15000余元。

通過(guò)不間斷的市場(chǎng)檢查及監(jiān)測(cè)，目前我州市場(chǎng)各類商品價(jià)格基本穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充足，沒(méi)有出現(xiàn)太大的價(jià)格異常波動(dòng)情況，各商鋪明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況也較為規(guī)范，明碼標(biāo)價(jià)普及率達(dá)85%左右。

玉樹州價(jià)格監(jiān)督檢查局

2011年6月7日

第四篇：淺析臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的特點(diǎn)和意義

淺析臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的特點(diǎn)和意義

許曉東

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第30條規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率和利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案等干預(yù)措施”。

一、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的特點(diǎn)

1、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施不改變經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的性質(zhì)。實(shí)行提價(jià)申報(bào)，只是對(duì)提價(jià)理由的正當(dāng)性進(jìn)行審查；實(shí)行調(diào)價(jià)備案，只是對(duì)調(diào)價(jià)的合理性保留干預(yù)權(quán)力。這兩種形式都不改變經(jīng)營(yíng)者的自主定價(jià)權(quán)力。

2、價(jià)格干預(yù)措施是臨時(shí)性的?！秲r(jià)格法》賦予國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的同時(shí)，在第32條中明確規(guī)定，當(dāng)價(jià)格顯著上漲情況消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施。商品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)是受供求關(guān)系的影響，這就決定了干預(yù)商品的價(jià)格不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間顯著上漲，而且隨著生產(chǎn)的發(fā)展和供應(yīng)的增加，會(huì)逐步回落到正常的水平。因此，實(shí)施的價(jià)格干預(yù)措施是臨時(shí)性的。

3、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是輔助性的。穩(wěn)定價(jià)格，關(guān)鍵還是要發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)，以供求均衡達(dá)到價(jià)格的穩(wěn)定。實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并不是說(shuō)，單純地依靠這樣一個(gè)行政

手段就能達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格的目的。而是要在各部門通力協(xié)作、密切配合，努力發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)等措施的基礎(chǔ)上，一個(gè)輔助性的措施。

4、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施具有強(qiáng)制力和約束力。價(jià)格干預(yù)措施是在價(jià)格形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下，經(jīng)過(guò)深思熟慮、反復(fù)權(quán)衡后依法實(shí)施的，決心下的不容易，落實(shí)起來(lái)難度不小，如果缺乏強(qiáng)制力和約束力，就難以達(dá)到預(yù)期的效果，就會(huì)失去實(shí)施的意義。因此，價(jià)格主管部門對(duì)未按規(guī)定履行申報(bào)備案程序、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)或者備案、不按規(guī)定說(shuō)明理由或者虛構(gòu)理由、提供虛假資料等違法行為，將依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》嚴(yán)厲處罰。

二、實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的意義

1、實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)是糾正市場(chǎng)失靈的重要途徑。目前我國(guó)大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開,靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成。在正常情況下,經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求情況的變化,靈活地自主定價(jià),政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)不予干預(yù)。但是,由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期,市場(chǎng)主體不成熟,市場(chǎng)發(fā)育不全面,市場(chǎng)規(guī)則不完善,市場(chǎng)監(jiān)管不得力,因此在放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成的價(jià)格運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題。主要有:一是經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為不規(guī)范,存在暴利宰客、哄抬物價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序、不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)外亂收費(fèi)和壟斷行業(yè)操縱市場(chǎng)價(jià)格侵害消費(fèi)者利益等價(jià)格違法行為;二是由于特殊原因出現(xiàn)某些商品嚴(yán)重

緊缺,市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)顯著上漲或者呈現(xiàn)有可能顯著上漲趨勢(shì)時(shí),會(huì)使國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益受到損害,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。政府采取行政的手段對(duì)部分價(jià)格進(jìn)行干預(yù),如限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等,尤其是對(duì)于那些相互串通、趁機(jī)哄抬價(jià)格,囤積居奇、搭車漲價(jià),或者制造漲價(jià)輿論、促使價(jià)格不合理上漲、擾亂人心等價(jià)格違法行為,可以依法加以嚴(yán)肅處置,這些措施對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用將起到重要的保障作用。

2、實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)是保護(hù)群眾切身利益的重要舉措。市場(chǎng)物價(jià)直接關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格行為是各種經(jīng)濟(jì)利益行為的博弈。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成過(guò)程,直接涉及到生產(chǎn)者與消費(fèi)者、賣者與買者、供給者與需求者之間的利益。在放開價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)中,凡是涉嫌壟斷和不正當(dāng)價(jià)格行為的,絕大多數(shù)是損害消費(fèi)者利益的;而由政府直接定價(jià)的商品和服務(wù),絕大多數(shù)是涉及民生的。因此,價(jià)格關(guān)系是否合理,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是否正常,價(jià)格矛盾是否妥善處理等,關(guān)系人民群眾的切身利益。加強(qiáng)價(jià)格的監(jiān)管,實(shí)質(zhì)上是維護(hù)社會(huì)各方面合法價(jià)格權(quán)益的必要措施,也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

第五篇：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施

“民以食為天”。食品價(jià)格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前，保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，緩解價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)群眾生活的影響，確保群眾過(guò)上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受國(guó)內(nèi)國(guó)際多種因素影響，我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，特別是食品價(jià)格出現(xiàn)較快上漲。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要目的是抑制價(jià)格不合理上漲，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行職能的具體體現(xiàn)。

*年5月以來(lái)，我國(guó)部分重要商品和居民基本生活必需品價(jià)格較大幅度上漲，并推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價(jià)格上漲幅度較大。價(jià)格上漲對(duì)人民群眾，特別是對(duì)部分困難群眾生活造成了較大影響。面對(duì)價(jià)格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機(jī)搭車漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格；個(gè)別單位捏造散布漲價(jià)信息，渲染緊張氣氛，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。

但是，有人提出，行政管制價(jià)格有違法嫌疑，提價(jià)申報(bào)制的法律依據(jù)何在。這是對(duì)法律不夠了解的表現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施?！币罁?jù)這一規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委確定對(duì)漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度。因此，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制價(jià)格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時(shí)間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要采取提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種方式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不是凍結(jié)價(jià)格，也不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)，并明確規(guī)定，如無(wú)正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。

在特殊情況下依法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)之舉。政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，是世界各國(guó)的通行做法，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容。不管是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，都有政府控制、干預(yù)價(jià)格的法規(guī)和先例。例如，法國(guó)1986年12月1日頒布的關(guān)于價(jià)格自由和競(jìng)爭(zhēng)的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)明顯不正常狀況等情況時(shí)，政府有權(quán)決定采取臨時(shí)性措施，限制價(jià)格的過(guò)度上漲；新加坡有專門的《物價(jià)控制法》，規(guī)定其價(jià)格主管機(jī)關(guān)（物價(jià)管理局）可以通過(guò)在公報(bào)上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價(jià)。從實(shí)踐來(lái)看，各國(guó)也都有在緊急情況下干預(yù)價(jià)格的先例。日本政府在1973年石油價(jià)格暴漲時(shí)期曾對(duì)鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價(jià)實(shí)行事前申報(bào)制度，對(duì)特大百貨商店的價(jià)格實(shí)行限制。美國(guó)歷史上也曾采取過(guò)短期內(nèi)凍結(jié)價(jià)格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對(duì)食糖實(shí)施價(jià)格干預(yù)，并且一直對(duì)食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國(guó)政府決定對(duì)部分公共產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在*年上半年內(nèi)上調(diào)水費(fèi)、電費(fèi)和高速公路通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對(duì)政府依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護(hù)的，大多給予了正面評(píng)價(jià)和充分肯定。很多群眾評(píng)論說(shuō)，“是應(yīng)該出臺(tái)政策干預(yù)了，不要讓漲價(jià)成為趨勢(shì)。”“當(dāng)前物價(jià)上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害?！薄芭R時(shí)價(jià)格干預(yù)措施消除了我們老百姓*年心頭大患，我們不必恐慌地過(guò)日子了！”這些說(shuō)法和態(tài)度，也表明臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是及時(shí)、適當(dāng)、得民心的。

《2009年臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施》來(lái)源于，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年臨時(shí)價(jià)格干預(yù)整改措施。