XX公安局頑瘴痼疾持續(xù)整改方案

為進一步落實上級對教育整頓工作部署，依據《XXX》，全面梳理掌握自查自糾、組織查處、專項整治工作底數情況，針對頑瘴痼疾剩余存量、剖析案件的深層次問題、查擺監(jiān)督管理體系的短板弱項，進一步明確整改任務、整改責任、整改措施，實現限期整改、徹底整改，確保案件線索核查全部清零，頑瘴痼疾有效整治，既定任務全面達成，現結合工作實際，制定本實施方案。

一、案件剖析

在前期自查自糾、組織查處、專項整治工作中共發(fā)現違法違紀案件X起，其中違反防止干預司法“三個規(guī)定”案X起，有案不立、壓案不查類案件1起，其他違反工作紀律案X起。發(fā)生上述案件的主要原因：一是部分民、輔警不注意學習黨的政策和國家的有關法律、法規(guī)，沒有嚴格執(zhí)行黨和國家有關規(guī)定，為人民服務意識逐漸淡化；二是干部輪崗交流、違反“三個規(guī)定”填報和責任追究辦法、常態(tài)化警示教育、隊伍安全風險隱患排查研判等相關監(jiān)督、制約、問責機制不完善；三是思想政治工作放松，部分民、輔警思想認識不到位、自我約束不嚴格、遵守政治紀律的自覺性還有待于進一步提高。

二、問題整改

（一）貫徹執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”不到位問題

整改內容:1、接受他人請托，違規(guī)過問辦案、插手具體案件辦理；2、對外宣傳不到位，社會認知度不高，尚未形成嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”普遍共識。

整改措施:1、采取集中學習、談心談話、宣講活動等方式，講清記錄填報工作會嚴格保密，打消思想顧慮；講清對不如實記錄人員，即使公正執(zhí)法，也要被追究責任，增強主動向組織說明情況的思想自覺；2、分類作出處理。嚴格落實案件質量終身負責制和違紀違法案件“一案三查”制度，對違規(guī)過問或干預、插手辦案的，不記錄或者不如實記錄的，主管領導授意不如實記錄報告的，打擊報復如實記錄報告人員的，組織落實不力造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法作出處理；對上級公安機關和外部領導及其他人員違規(guī)過問或干預、插手辦案等問題，移交有關部門處理；3、通過張貼公告、微信公眾號、開展宣講活動等形式加強對外宣傳，形成全社會了解、認同的宣傳氛圍，避免人情案和關系案；4、完善制度機制。辦案民警在將辦理案件移交（移送）至下一環(huán)節(jié)或結案時必須填報有無人員過問、干預辦案等具體信息，搭建逢問必錄的有效載體。建立健全在民主生活會或組織生活會或年度述職述廉會上報告執(zhí)行“三個規(guī)定”情況完善違反“三個規(guī)定”問題線索及時發(fā)現、查處及移送機制。

責任部門：全局各部門

責任領導：

整改時限：立查立改

（二）有案不立、壓案不查、降格處理及違反規(guī)定取保候審等問題

整改內容：不依法如實受案立案的，或者違反規(guī)定在執(zhí)法辦案系統(tǒng)外流轉案件的。

整改措施：1、對照整改。采取領導包點包案、掛牌督辦等方式，對存在問題逐個對賬銷號，確保問題全部整改到位；2、學習教育。結合“全警實戰(zhàn)大練兵”常態(tài)化開展法律法規(guī)培訓，明確公安機關受立案范圍；3、追責問責。對存在問題的相關責任人員，依規(guī)依紀依法作出處理；4、完善機制。進一步深化受立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，加快推進執(zhí)法辦案管理中心建設，探索建立警情案件倒查追責、警情案件辦理在線查詢、刑事強制措施使用變更等機制，強化對執(zhí)法辦案活動全流程、全要素、全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

責任部門：各執(zhí)法辦案部門

責任領導：

整改時限：6月30日前

（三）違規(guī)違法辦理犯罪減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題

整改內容：提請罪犯減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在故意或重大過失，在把握實體條件、認定事實或者適用法律上發(fā)生錯誤的。

整改措施：1、清理整改。對不符合減刑、假釋條件的，按照有關規(guī)定建議人民法院撤銷減刑、假釋，并依據人民法院裁定撤銷減刑、假釋及重新核算的刑期，依法交付監(jiān)獄或者由看守所收監(jiān)執(zhí)行；對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，公安機關及時作出收監(jiān)執(zhí)行決定并將罪犯收監(jiān)，重新提請人民法院審核裁定；對違反法定程序提請減刑、假釋和辦理罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，依據相關法律和規(guī)范性文件予以糾正；2、追責問責。對在提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中存在違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法作出處理；3、完善監(jiān)督。結合“智慧監(jiān)管”建設，將提請減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行納入信息化實戰(zhàn)平臺，全流程記錄，實現對各崗位各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督；4、健全機制。協調政法相關部門完善刑罰交付執(zhí)行機制和執(zhí)法監(jiān)督機制，確保公安機關依法開展罪犯減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。

責任部門：法治大隊、監(jiān)管大隊

責任領導：

整改時限：立查立改

（四）違規(guī)經商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經營活動問題

整改內容：變形違規(guī)經商辦企業(yè)，民警及配偶、子女及其配偶以委托代持、隱名投資，或利用他人身份變相從事參與營利性活動，弄虛作假變相在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。

整改措施：1、教育動員。通過常態(tài)化的民主生活會、組織生活會、談心談話等形式，深入宣傳禁止違規(guī)從事或者參與營利性活動的政策規(guī)定，引導民警統(tǒng)一思想認識，切實掌握政策規(guī)定；2、依規(guī)依紀依法處理。對存在違規(guī)行為的人員，責令其予以糾正。拒不糾正的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；3、體現組織關愛。對涉及人員的家屬就業(yè)困難情況，符合相關就業(yè)條件的，積極幫助在行業(yè)“禁區(qū)”外合規(guī)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；4、嚴格規(guī)范管理。嚴格落實黨中央和各級黨委關于規(guī)范黨員干部及其配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)的部署要求和各項紀律規(guī)定，探索建立公安和相關行業(yè)單位聯查聯控聯防機制，堵塞漏洞，形成長效。

責任部門：全局各部門

責任人：

整改時限：立查立改

XX公安局

2021年6月12日