打造移民美麗家園 全力助推鄉(xiāng)村振興

——在2020年全區(qū)水庫移民整村提升項目建設現(xiàn)場會上的發(fā)言

（2020年10月29日）

富川全縣總面積1572平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個村委（社區(qū)），全縣總人口約33萬人，其中水庫移民村92個，水庫移民人口3.57萬人，約占全縣總人口的10.8%。近年來，富川堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，全面推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作，在水庫移民整村提升的三年建設征程中邁出了堅實的步伐，打造了一批群眾滿意的水庫移民新村，有效提升了水庫移民的歸屬感和幸福感。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)籌工作布局，科學制定“一個規(guī)劃”

我縣始終堅持以科學規(guī)劃為引領，高位謀劃，成立了以縣主要領導為組長、相關責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導組成的工作領導小組，加強整村推進工作的綜合指導與調度?？茖W編制了《富川水庫移民整村提升工程項目規(guī)劃》,明確了部門責任和實施內容，細化了項目建設措施，將移民美麗樂園建設納入全縣“兩帶”規(guī)劃統(tǒng)籌推進，將堅持提升村容村貌改善人居環(huán)境、堅持補齊移民安置區(qū)基礎設施短板、堅持發(fā)展產業(yè)增加移民收入等三大理念貫穿規(guī)劃編制始終，選取了群眾基礎好、輻射帶動性強的城北鎮(zhèn)朝陽村、柳家鄉(xiāng)佛子背村、蓮山鎮(zhèn)馬田村等10個移民村開展建設，為水庫移民整村提升工程指出了明確的工作方向。

二、整合有效資源，明確“兩個重點”

一是重點加強專項資金的集中投入，積極融入全縣重點建設集群示范帶。明確整村提升工程項目資金100%用于整村推進項目工程，同時，基礎設施項目資金向全縣重點打造集群示范帶的移民村傾斜，從而達到建設一批項目，呈現(xiàn)一批“可看、可增收、可持續(xù)”的移民新村。“可看”指的是移民村處處有風景、生活質量宜居，同時，能夠融入全縣全域旅游大格局，與全縣鄉(xiāng)村風貌提升示范帶達到有效串聯(lián)，如佛子背村、大增村融入了鄉(xiāng)村振興示范帶進行整體打造；朝陽村、和平村融入了古村落保護發(fā)展示范帶進行打造；下壩村、馬田村等融入龜石水庫濕地公園進行打造。如今，兩條示范帶和龜石水庫濕地公園已成為富川特色旅游的一張靚麗名片，每年吸引眾多外地游客到富川觀光休閑。據(jù)統(tǒng)計，2018年和2019年全年游客接待量分別同比增長57.4%和31.8%?！翱稍鍪铡敝傅氖抢卫巫プ∫援a業(yè)發(fā)展促移民增收，從根本上解決移民問題這個關鍵環(huán)節(jié)，促進產業(yè)融合發(fā)展。如在柳家鄉(xiāng)新嶺磅村共投入移民資金184萬元用于支持村民合作社發(fā)展葡萄產業(yè)，種植面積達40畝，帶動村集體經濟收入每年增加超6萬元，促進了250名移民群眾脫貧增收?！翱沙掷m(xù)”就是以黨建引領為著力點，挖掘繁榮移民文化，維持思想環(huán)境和諧穩(wěn)定。我縣打造的10個移民新村全部建立了黨建文化室和設立了黨建宣傳長廊，建立了“縣直單位+移民新村”黨建聯(lián)盟點，通過組織開展“走進基層、走進群眾”微黨課、移民業(yè)務宣講、與移民新村黨員一起過組織生活等形式多樣的黨建活動，進一步增強了移民新村的凝聚力和內生動力。從2018年起至今，共送黨課下鄉(xiāng)120節(jié)，開展移民業(yè)務宣講140場次，有力促進移民群眾牢記歷史，銘記黨恩。

二是重點加強對部門資金的整合投入，形成齊抓共建格局。我縣按照項目資金“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，突破長期固化的部門利益觀念和涉農資金分散投入的管理使用方式，采取整合資金整村推進建設移民新村的辦法，將水庫移民項目、城鄉(xiāng)風貌改造項目、扶貧開發(fā)項目、旅游項目以及新農村建設項目等統(tǒng)籌納入整合范圍，有效放大了水庫移民新村建設資金投入的整合效應，迅速突破了水庫移民新村建設投入不足的瓶頸，達到了規(guī)劃一村建成一村、投資一村見效一村的良好效果。據(jù)統(tǒng)計共整合各項資金超3000萬元。同時我縣還積極組織動員移民村群眾出錢出力參與整村推進項目建設，據(jù)初步統(tǒng)計，群眾自籌資金達1000多萬元。

三、轉變守舊觀念，注重“三個發(fā)揮”

土地是水庫移民最寶貴、最難舍的資源。我縣在建設過程中注重做好“三個發(fā)揮”，積極破解移民村用地難、拆舊難的問題，全力以赴提升移民新村村容村貌。

一是發(fā)揮政府主導作用。采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的方式全面推進政策解釋工作。依托“新時代講習所”道德講堂、農民夜校等陣地，讓移民村群眾理解并支持水庫移民整村提升項目建設工作；同時，努力為符合條件的群眾爭取危房改造資金、拆舊復墾、增減掛資金、風貌改造資金等，及時落實建房補助資金支持移民建房和房屋修繕，以及征地補助等等，給群眾吃下“定心丸”。此外，進一步壓實幫扶人責任，利用每月進村入戶期間與服務對象進行“一對一宣傳”。

二是發(fā)揮民間推動作用。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”“三長”“五老”和村民理事會作用，積極參與村莊建設管理，推動村民根據(jù)規(guī)劃積極開展“三清三拆”行動，實施房前屋后“微田園、微菜園、微果園”工程，綠化、美化庭院和人居環(huán)境。如大增村村民理事會積極宣傳講解整村建設有關政策，群眾簽名要求建設美麗家園，該村村民共自發(fā)清理垃圾雜物近萬噸；拆除危舊廢棄住房180座，拆除面積超1.4萬平方米。整村進行外墻裝飾51戶；建設環(huán)村道路2公里。如今的大增村村莊美麗、環(huán)境整潔、道路通暢。

三是發(fā)揮群眾主體作用。提高群眾知曉率、參與度。摒棄以往的“大包大攬”思維，堅持把尊重群眾意愿、發(fā)動群眾參與貫穿項目建設全過程，通過覆蓋全縣所有自然村廣播小喇叭廣泛宣傳，實現(xiàn)群眾由“不理解”、“不配合”到“廣參與”的轉變。截至目前，動員發(fā)動了超2000多戶移民群眾主動拆除危舊廁所雜物房和廢棄住房2500多座，拆除面積近25萬平方米。

四、健全管護機制，做到“四個落實”

移民新村建好后，為確保建設項目能發(fā)揮最大效益，我縣重點從“人”和“物”兩大方面做好保障。一是落實村規(guī)民約。明確新村建設設施的管護主體、剛性約束和懲戒措施，讓群眾自覺愛護公共資產，營造共同參與新村建后管護的良好氛圍。二是落實“門前三包”責任制。各家各戶對自家門前、院子、道路的衛(wèi)生、綠化和秩序負責，把管護責任壓實到戶。三是落實管護組織。結合精準扶貧，各村村民理事會通過公益崗位方式聘請專門人員特別是移民貧困人口進行綜合管護，增加其收入。四是落實村集體產業(yè)扶持。通過扶持產業(yè)發(fā)展增加集體收入，解決管護資金問題。我縣實施移民新村建設的10個村委均成立村民合作社，通過政府對村集體的農業(yè)、旅游、果蔬加工等產業(yè)進行扶持，增加集體收入，把收入中的部分資金用于管護支出，從而解決新村建后管護資金來源問題。除用好村集體產業(yè)收入資金外，我縣還注重統(tǒng)籌用好水庫移民自然減員人口補助資金、村集體土地林地水面承包收益資金、群眾自籌資金及其他各類資金，優(yōu)先用于新村建后管護開支，全力確保新村建后管護工作的可持續(xù)。

盡管我縣在水庫移民整村提升項目建設中做了一些有益的探索，但與上級領導的要求、與群眾的期待、與兄弟縣市相比，還存在一定的差距。下一步我們將認真貫徹落實此次現(xiàn)場會精神，虛心學習兄弟縣區(qū)的好經驗、好做法，努力把水庫移民新村建設工程打造成惠民利民的高效民生工程，更多造福移民，造福社會。