穩(wěn)步推進(jìn)雙減工作落地見效領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

——“雙減”政策之下，學(xué)校如何抓素質(zhì)教育

今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實(shí)“雙減”有關(guān)部署要求的第一個(gè)學(xué)期，減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施“5+2”課后服務(wù)模式，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型奔向素質(zhì)教育……校園內(nèi)外許多新變化、新動(dòng)向正在發(fā)生。在此之前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱“雙減”政策），明確提出要全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，同時(shí)全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。新政策之下，教育系統(tǒng)有哪些變化？師生、家長有何期待？當(dāng)家長把大量注意力放在藝術(shù)、體育等領(lǐng)域的技能訓(xùn)練時(shí)，卻容易忽視“素質(zhì)教育”最核心的內(nèi)容，即對(duì)道德情感、心理健康、創(chuàng)新和實(shí)踐能力等素質(zhì)的培養(yǎng)。“雙減”為素質(zhì)教育開展創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與素質(zhì)教育。但是，學(xué)校始終是素質(zhì)教育的主體，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能起補(bǔ)充作用。體育要加上去，無論是加課時(shí)，還是加運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，都有一個(gè)前提條件，那就是減輕學(xué)生的學(xué)科課業(yè)負(fù)擔(dān)。因?yàn)閷W(xué)生的時(shí)間是固定的、精力是有限的，睡眠時(shí)間是必須保證的，如果學(xué)科的負(fù)擔(dān)減不下來，體育要加上去是很難的。

一、家校合力才能做好素質(zhì)

教育工作20世紀(jì)80年代，素質(zhì)教育在我國逐漸受到重視。其后，具體內(nèi)涵和實(shí)施要求不斷明確：“以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)”“尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展”“把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中”。2018年，教育部等九部門聯(lián)合出臺(tái)了“減負(fù)三十條”，其中提到要堅(jiān)持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。“素質(zhì)教育”往往和“減負(fù)”一同被強(qiáng)調(diào)，折射出長期以來在追求分?jǐn)?shù)的道路上，學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重，素質(zhì)教育被逐漸“怠慢”的現(xiàn)實(shí)。在很多家長眼里，學(xué)校很重視素質(zhì)教育，但是一旦“占用”孩子用來學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力，第一個(gè)不買賬的就是家長。把過多精力放在素質(zhì)教育上，高考可能要付出代價(jià)。素質(zhì)教育是個(gè)長期涵養(yǎng)的過程，短時(shí)間內(nèi)很難見成效。對(duì)于家長而言，在考試賽道上讓孩子做素質(zhì)教育的嘗試，也面臨多重壓力。如果“試驗(yàn)”失敗，孩子的人生怎么重來？這是比較普遍的擔(dān)心。然而，事實(shí)上是只要處理得宜，素質(zhì)教育與應(yīng)試教育并不是非此即彼的關(guān)系。

二、兼顧分?jǐn)?shù)與全面發(fā)展，需要聯(lián)動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革素質(zhì)教育已提出多年，但“考試分?jǐn)?shù)”依然是剛性指標(biāo)。

讓素質(zhì)教育真正扎根、生長，到底需要什么樣的土壤？分?jǐn)?shù)與綜合全面發(fā)展并不矛盾?；诖斯沧R(shí)，如何在優(yōu)化考試評(píng)價(jià)方式的基礎(chǔ)上推動(dòng)素質(zhì)教育，才是目前急需解決的關(guān)鍵問題?！北本┨丶?jí)教師陳維賢認(rèn)為，以中高考改革“指揮棒”撬動(dòng)課程改革和育人方式變革，總能立竿見影，但也會(huì)帶來一系列問題。學(xué)生作為活生生的人，擁有自己的個(gè)性與特質(zhì)，而非教育流水線上的產(chǎn)品。在推行素質(zhì)教育的過程中，怎樣既滿足家長和學(xué)生的升學(xué)需求，又提高素質(zhì)教育水平？這需要聯(lián)動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革，對(duì)學(xué)校、校長、教師的考驗(yàn)，可謂巨大?！半p減”意見提出，各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。隨著教育改革逐步推進(jìn)，全國多地正在探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。目前，湖南、江蘇、云南、河南等省已將美育科目作為正式考核內(nèi)容加入中考范圍，其他地區(qū)也在加快美育進(jìn)中考的腳步。上海擬于2022年起，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用于高中階段學(xué)校自主招生、名額分配、綜合評(píng)價(jià)錄取等過程中，真正做到“見分也見人”。全面素質(zhì)的培養(yǎng)不同于學(xué)科教學(xué)、知識(shí)學(xué)習(xí)，它是一個(gè)彌散性的、見效慢的過程，需要全方位地、長期地進(jìn)行訓(xùn)練與熏陶。素質(zhì)教育和應(yīng)試教育之間的矛盾是擺在中國教育面前的一個(gè)經(jīng)典性難題。解決素質(zhì)教育和應(yīng)試教育之間的矛盾需要一個(gè)過程，說到底，只有在人們淡化了對(duì)社會(huì)資源的競爭性選擇、不那么在意學(xué)歷高低后，這個(gè)矛盾才能從根本上得到解決。