第一篇：在全市民政和殘聯(lián)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是在“十三五”圓滿(mǎn)收官、“十四五”新征程全面開(kāi)啟之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議和市委十一屆十二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”、市人民政府全會(huì)精神，全面總結(jié)2020年全市民政和殘聯(lián)工作，分析形勢(shì)、部署任務(wù)。剛才，×、×、×幾位同志分別作了工作報(bào)告，宣讀了情況通報(bào)和表彰決定，×個(gè)縣市的同志介紹了相關(guān)工作情況，都講得很好，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市民政和殘聯(lián)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2020年全市民政和殘聯(lián)工作取得的突出成績(jī)

2020年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和突如其來(lái)的疫情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政和殘聯(lián)部門(mén)聚焦“六穩(wěn)”“六保”，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌疫情防控和各項(xiàng)工作，忠誠(chéng)履職、銳意進(jìn)取，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了洗禮，交出了一份優(yōu)異答卷。一是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出了新貢獻(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工程，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至×元/月、×元/年，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至×元/年和×元/年。扎實(shí)開(kāi)展了全市殘疾人證辦理和持證殘疾人政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)清零行動(dòng)，為×名殘疾人上門(mén)評(píng)殘辦證，辦證人數(shù)居全省第二；

殘疾人“兩補(bǔ)”均提高至×元/月，居全省第二位；

全市×萬(wàn)名建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧。二是抗擊新冠疫情彰顯了新?lián)?dāng)。堅(jiān)決守好了民政機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象生命健康安全，實(shí)現(xiàn)零病例、零感染，一批民政機(jī)構(gòu)和民政干部受到省、市黨委政府和民政部、省民政廳的表彰。適時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼×萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難群眾×萬(wàn)人次，保障困難群眾疫情期間基本生活。同時(shí)，動(dòng)員慈善和社會(huì)力量廣泛參與，接收社會(huì)防疫物資、資金捐贈(zèng)價(jià)值×萬(wàn)余元。三是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展取得了新成效。完成“特困人員護(hù)理床位建設(shè)”省定重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，新建×所區(qū)域性中心敬老院，每千名老人擁有養(yǎng)老床位×張。全市×縣市城區(qū)殯葬設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城區(qū)集中治喪率達(dá)×%，火葬區(qū)火化率達(dá)×%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)×%，×市殯葬改革走在全省前列，在全省民政工作會(huì)上作典型發(fā)言。四是服務(wù)基層基礎(chǔ)展現(xiàn)了新作為。按時(shí)完成村（社區(qū)）換屆選舉試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)了換屆選舉工作。建成兒童之家×個(gè)，兒童福利保障體系更加完善。全市×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)社工站全覆蓋，社工總?cè)藬?shù)×名，注冊(cè)志愿者達(dá)到×萬(wàn)人。“慈善一日捐”“關(guān)愛(ài)貧困孤兒助學(xué)?相約×公益日”等活動(dòng)共募集善款×萬(wàn)元，“關(guān)愛(ài)貧困孤兒助學(xué)”項(xiàng)目被評(píng)為×省第四屆慈善獎(jiǎng)最具影響力項(xiàng)目。

以上成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市民政和殘聯(lián)廣大干部職工的不懈奮斗，也得益于各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)的大力支持和共同參與。吉首市率先啟動(dòng)城區(qū)“三集中”“零點(diǎn)行動(dòng)”，實(shí)施“×小時(shí)待班待命制”和四個(gè)“第一工作”法，打響了全市殯葬改革“破冰行動(dòng)”第一槍?zhuān)?/p>

率先實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全額代繳全覆蓋?！量h×鎮(zhèn)敬老院、建設(shè)工作起步早，措施有力，克服新冠肺炎疫情和雨季影響，率先完成建設(shè)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)人員入住?！量h在×村完成“×+×+N”互助養(yǎng)老創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，×個(gè)中老年人活動(dòng)中心及老年公寓投入使用；

成功探索“醫(yī)康結(jié)合、以醫(yī)養(yǎng)康、多行業(yè)融合發(fā)展”的康復(fù)中心運(yùn)行模式，建成全省第一家高標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心。古丈縣為全縣×所敬老院安裝了高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、院視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。花垣縣積極幫助殘疾人自力更生、自食其力，花垣縣古天真盲人按摩院獲全國(guó)盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地。保靖縣落實(shí)兒童主任待遇，全年開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)×余次，遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)民瑞家園兒童之家位于全縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)組織和志愿者入駐，實(shí)現(xiàn)每周末開(kāi)放，工作常態(tài)化。永順縣全縣×所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均設(shè)立了醫(yī)務(wù)室或醫(yī)務(wù)點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派專(zhuān)職醫(yī)生輪流坐診，實(shí)現(xiàn)小病不出院。龍山縣率先在全市參照建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。×高新區(qū)堅(jiān)持同城同策，全區(qū)各街道社區(qū)全面實(shí)施“兩集中一統(tǒng)”，有序推進(jìn)殯葬改革。市財(cái)政局加大對(duì)民生保障和殯葬設(shè)施建設(shè)的支持，投入資金近×萬(wàn)元，困難群眾保障水平進(jìn)一步提升。市發(fā)改委大力支持民政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利、殯葬設(shè)施不斷改善。市稅務(wù)局積極推進(jìn)殘疾人保障金征收工作，殘保金計(jì)劃征收×萬(wàn)元，實(shí)際完成×萬(wàn)元，完成率×%。市衛(wèi)健委組織專(zhuān)家采取“集中評(píng)殘、上門(mén)評(píng)殘、異地評(píng)殘、視頻評(píng)殘”等方式進(jìn)行便民評(píng)殘，集中開(kāi)展殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)工作，打通了服務(wù)殘疾人“最后一公里”。

在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，對(duì)全市民政和殘聯(lián)部門(mén)的同志們表示親切的慰問(wèn)，對(duì)過(guò)來(lái)關(guān)心支持×市民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市民政和殘聯(lián)工作還存在一些短板、弱項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平偏低，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后，殯葬制度改革協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大，殘疾人生存和發(fā)展仍然面臨能力不足、機(jī)會(huì)不夠和環(huán)境障礙等等。對(duì)于這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力推進(jìn)2021年全市民政和殘聯(lián)各項(xiàng)工作

2021年是建黨100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。各級(jí)民政和殘聯(lián)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話(huà)精神，堅(jiān)守省委“三高四新”戰(zhàn)略和市委“×”發(fā)展思路，圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“將我市建設(shè)成為全國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)”的工作目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，認(rèn)真抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，兜牢織密民生保障網(wǎng)，在服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展工作中有擔(dān)當(dāng)、有作為，全務(wù)推動(dòng)全市“十四五”時(shí)期民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步、謀好篇。

一是要兜牢最基礎(chǔ)的民生保障。要不斷完善社會(huì)救助體系，對(duì)照省定目標(biāo)，結(jié)合市情實(shí)際，量力而行、盡力而為，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、兒童福利、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各項(xiàng)民生保障工作，切實(shí)提高困難群眾的基本生活保障水平，城鄉(xiāng)低保要分別達(dá)到×元/月和×元/年以上，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要分別達(dá)到×元/年和×元/年以上。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷完善城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、困境兒童分類(lèi)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各項(xiàng)社會(huì)救助制度，加快救助系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。要持續(xù)做好疫情防控工作，堅(jiān)決守住各級(jí)各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全底線(xiàn)，全力保障各類(lèi)服務(wù)對(duì)象的身體健康和生命安全。要推進(jìn)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持兜底保障政策穩(wěn)定，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、主動(dòng)救助，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二是要推動(dòng)最迫切的養(yǎng)老服務(wù)。要加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)日間照料中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)×%以上的街道建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、×%以上的城市社區(qū)建成日間照料機(jī)構(gòu)，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)×%以上。要加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，整合優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，全面提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)托底作用。要加快建立以失能照護(hù)為主要內(nèi)容的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，健全面向特困人員的救助供養(yǎng)制度。要大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全對(duì)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策。要強(qiáng)化服務(wù)保障，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

三是要?jiǎng)?chuàng)新最基層的社會(huì)治理。要全面抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆，加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢等部門(mén)銜接，把好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，從嚴(yán)把關(guān)人選，確保如期全面完成換屆選舉任務(wù)。要深化基層民主自治，加快放權(quán)賦能，推進(jìn)資源下沉，指導(dǎo)基層修訂村（居）規(guī)民約，完善民主決策、議事協(xié)商、民主公開(kāi)、述職評(píng)議等機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社會(huì)組織培育扶持，建立社會(huì)組織常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，支持公益型、服務(wù)型、樞紐型社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理，助力鄉(xiāng)村振興。

四是要優(yōu)化最基本的社會(huì)服務(wù)。要建立完善殯葬惠民機(jī)制，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大殯葬改革政策宣傳，鞏固提升殯葬改革成果，確保城區(qū)集中治喪率、火葬區(qū)火化率均達(dá)×%。要大力推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定，優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。要落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障各項(xiàng)政策，做好兒童福利信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，完善兒童服務(wù)設(shè)施，建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)慈善社工事業(yè)，制定支持慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，大力培育慈善機(jī)構(gòu)，努力打造慈善品牌。要加強(qiáng)社工隊(duì)伍教育培訓(xùn)，加快發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿者注冊(cè)管理，積極引導(dǎo)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

五是要構(gòu)建最健全的殘保體系。要完善殘疾人社會(huì)保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障。要加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和待遇水平，完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。要積極幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策，建立殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，幫助殘疾人過(guò)上更有尊嚴(yán)的生活。要健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。要落實(shí)扶殘助學(xué)政策，完善特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)融合教育發(fā)展。要保障殘疾人平等權(quán)利，大力開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障服務(wù)。要抓好困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造，加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙信息建設(shè)，同步解決殘疾人日常生活無(wú)障礙和獲取信息無(wú)障礙問(wèn)題，進(jìn)一步提高殘疾人生活質(zhì)量。要大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì)氛圍。

六是要編制最科學(xué)的“十四五”規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的民政和殘疾人事業(yè)體系。要突出項(xiàng)目謀劃，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和可實(shí)施性，補(bǔ)齊我市民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)。要突出政策保障，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，提高民生政策保障水平。要突出一老一小，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；

要完善兒童福利體系，加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，提升兒童福利關(guān)愛(ài)保護(hù)水平。要突出社會(huì)治理，持續(xù)深化殯葬制度改革，深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理，規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。要突出扶殘助殘，促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，增強(qiáng)殘疾人基層服務(wù)能力，構(gòu)建投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

三、不斷強(qiáng)化全市民政和殘聯(lián)工作的組織保障

民政和殘聯(lián)工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、社會(huì)穩(wěn)定的壓倉(cāng)石。各縣市區(qū)、市直各單位要進(jìn)一步加大對(duì)民政和殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)力度、支持力度，努力推動(dòng)全市民政和殘聯(lián)工作邁上新臺(tái)階。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持把發(fā)展民政和殘疾人事業(yè)作為重大政治責(zé)任，納入黨委政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與其他重要工作同安排、同部署、同推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，在資金投入、項(xiàng)目安排、政策制定、協(xié)同配合等方面加大對(duì)民政和殘聯(lián)工作的支持力度，不斷提高民生保障水平。各級(jí)民政和殘聯(lián)部門(mén)要積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保各種項(xiàng)目、政策、資金不打折扣落實(shí)到位，不斷提高困難群眾的獲得感和幸福感。

二是要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。要健全完善市縣兩級(jí)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理、殯葬改革等方面的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的強(qiáng)大工作合力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，通力協(xié)作、密切配合，堅(jiān)持最基礎(chǔ)的民生保障覆蓋到哪里、相關(guān)資金就配套到哪里，最基本的社會(huì)服務(wù)延伸到哪里、相關(guān)工作開(kāi)展就延伸到哪里，最基層的社會(huì)治理推進(jìn)到哪里、相關(guān)措施就跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的問(wèn)題。同時(shí)，要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度機(jī)制作用，真正把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)、社會(huì)救助兜底保障、扶殘助殘等方面的政策措施落實(shí)落細(xì)。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)民政和殘聯(lián)部門(mén)要堅(jiān)持以黨的建設(shè)為總攬，以思想建設(shè)為核心，以廉政建設(shè)為關(guān)鍵，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，切實(shí)抓好政治機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，打造出素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的民政和殘聯(lián)干部隊(duì)伍。同時(shí)，要不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，深化基層“放管服”改革，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高基層各項(xiàng)工作水平。在此，也拜托各級(jí)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)民政和殘聯(lián)部門(mén)及廣大干部職工的關(guān)心力度，他們長(zhǎng)年奮斗在服務(wù)基層的第一線(xiàn)、最前沿，工作千頭萬(wàn)緒，服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，兢兢業(yè)業(yè)、默默無(wú)聞，需要黨委政府從政治上、工作上、生活上多關(guān)心、多關(guān)注，以便調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。

同志們，新藍(lán)圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)時(shí)代要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)美麗開(kāi)放幸?！磷鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮。

第二篇：在2010年全區(qū)民政和殘疾人工作會(huì)議上的講話(huà)提綱

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好民政和殘疾人工作的緊迫感

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政和殘疾人工作的重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，民政和殘疾人工作已由單純的救災(zāi)救濟(jì)職能發(fā)展為擁有20多項(xiàng)重要社會(huì)職能的綜合載體，地位愈顯重要，不可替代，民政和殘疾人部門(mén)已成為黨和政府民生政策的主要執(zhí)行部門(mén)、政府職能的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)、民生保障的“兜底”部門(mén)，事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局。第一，是連接政府和群眾的重要紐帶。民政和殘疾人工作“上為政府分憂(yōu)，下為群眾解困”，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的“民心工程”，特別是鄉(xiāng)、村（居）民政工作，與群眾聯(lián)系最直接、最密切，關(guān)系到政策的落實(shí)到位和群眾利益的維護(hù)，是傳遞黨和政府對(duì)民生的重視，傳遞社會(huì)進(jìn)步成果到基層最直接、最快捷的工作渠道。第二，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。民政和殘疾人工作承擔(dān)著較多的社會(huì)職能，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體“輕裝上陣”減輕包袱，有利于減輕企、事業(yè)單位的社會(huì)負(fù)擔(dān)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地增加社會(huì)福利，惠及廣大人民群眾。第三，是改善民生的重要手段。民政和殘疾人工作的職能，都與人民群眾的基本生活權(quán)益和政治民主權(quán)益緊密相連，息息相關(guān)，尤其對(duì)困難群眾和殘疾人群體，救濟(jì)扶困和慈善事業(yè)是他們生活依靠，黨和政府的愛(ài)民之情、利民之意、為民之舉，很多方面都要通過(guò)民政及殘疾人工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。第四，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。民政和殘聯(lián)部門(mén)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、體現(xiàn)社會(huì)二次分配成果的部門(mén)，具有維護(hù)民利公平的杠桿作用。社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社區(qū)就業(yè)、殘疾人利益保障等方面問(wèn)題，多是通過(guò)社會(huì)二次分配的手段來(lái)解決的。通過(guò)民政和殘疾人保障工作的社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)分配機(jī)制，可以激發(fā)社會(huì)不同利益收入階層貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)公眾的熱情，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的合理流動(dòng)與分配，使社會(huì)弱勢(shì)群體能夠充分享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會(huì)的公正與公平，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。

充分認(rèn)識(shí)我區(qū)民政和殘疾人工作面臨的形勢(shì)。一是機(jī)遇多。從保障基礎(chǔ)看，全區(qū)gdp實(shí)現(xiàn)79.1億元，地方財(cái)政收入9.6億元，為民辦實(shí)事的財(cái)政投入能力不斷增強(qiáng)。從思想基礎(chǔ)看，近年來(lái)，關(guān)注和改善民生已成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)工作，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，民政、殘疾人工作所發(fā)揮的作用得到高度重視。從工作基礎(chǔ)看，通過(guò)幾年來(lái)的努力，我區(qū)社會(huì)救助機(jī)制已經(jīng)基本建立，社會(huì)福利機(jī)制正在健全，民政和殘疾人項(xiàng)目全面推進(jìn)，為做好民政和殘疾人工作提供了保證。二是壓力大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素仍然較多，企業(yè)發(fā)展仍面臨較大困難，就業(yè)難，困難人群數(shù)量呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，因病致貧、因病返貧的人數(shù)有可能增多，民政、殘疾人工作的對(duì)象相應(yīng)的就會(huì)增加，“兜底”的保障任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重。同時(shí)，我區(qū)民政、殘疾人事業(yè)主要依賴(lài)的是國(guó)、市兩級(jí)的財(cái)力投入，區(qū)本級(jí)的投入幅度不大，民政、殘聯(lián)部門(mén)自身的“造血”能力還不強(qiáng)。如何活源頭之水，謀民生之利，還需要民政、殘聯(lián)部門(mén)想方設(shè)法去突破。三是要求高。民政和殘疾人工作主要面對(duì)的是“老弱病殘孤兒寡”等社會(huì)弱勢(shì)群體。在我區(qū)建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，困難群眾對(duì)民生工作的要求更高，期待多，保證群眾滿(mǎn)意度的唯一途徑就是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)工作。當(dāng)前，民政、殘疾人工作部門(mén)正在進(jìn)行著“從民政到民生，從事務(wù)到政務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變，服務(wù)范圍越來(lái)越廣，法定職能越來(lái)越多，工作要求越來(lái)越高，因此，要認(rèn)真履職，辦好每一件事情，不能有絲毫的懈怠和馬虎。

同時(shí)，我區(qū)民政和殘疾人工作存在較多的困難和不足。主要表現(xiàn)在：管理體制和工作機(jī)制與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；滯后的工作條件與日益繁重的發(fā)展任務(wù)還不相適應(yīng)；經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不相適應(yīng)；社會(huì)事務(wù)管理、服務(wù)的能力還有待提高；為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的意識(shí)和能力還有待加強(qiáng)；特殊的地質(zhì)特征和復(fù)雜的天氣情況，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，救災(zāi)救濟(jì)壓力較大；貧困群體數(shù)量多，殘疾對(duì)象群體大且需求多，我區(qū)有各類(lèi)殘疾人3.6萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?.02%，殘健比例高于全市平均水平6.5%，占我區(qū)絕對(duì)貧困人口的80%，這些問(wèn)題解決不好將嚴(yán)重影響黨群關(guān)系、政群關(guān)系，影響社會(huì)安定和社會(huì)發(fā)展。

因此，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)和民政、殘聯(lián)系統(tǒng)的同志們一定(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）要站在加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和建設(shè)“五個(gè)黔江”的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以特殊的感情、特別的愛(ài)心來(lái)關(guān)愛(ài)和幫助殘疾人群體，更加積極主動(dòng)、更加勤奮務(wù)實(shí)地做好民政和殘疾人工作。

二、突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)實(shí)

第三篇：在計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,我國(guó)大陸總?cè)丝跒?2.7億,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來(lái),雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過(guò)高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平;腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)落后等問(wèn)題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。

我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問(wèn)題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。

首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。江澤民總書(shū)記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！比丝凇①Y源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問(wèn)題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,我們面臨的任務(wù)也越來(lái)越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問(wèn)題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,2000年達(dá)到全省總?cè)丝诘?5.2%,而同期全社會(huì)從業(yè)人員卻平均下降1.7%,全社會(huì)從業(yè)人員減少106.8萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問(wèn)題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿(mǎn)足人的衣、食、住、行等基本需求。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問(wèn)題。因?yàn)?人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問(wèn)題解決不了,雖然GDp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無(wú)從談起。江澤民總書(shū)記在“七一”講話(huà)中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開(kāi)人口與計(jì)劃生育工作。所以,從某種意義上說(shuō),做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本要求。

二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化

黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。推行計(jì)劃生育,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的還是要靠法制?！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò),將于今年9月1日起施行。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事?！度丝谂c計(jì)劃生育法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律制度,把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來(lái),為綜合治理人口問(wèn)題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。去年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)并已開(kāi)始實(shí)施。《條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門(mén)及其工作人員依法行政,減少了隨意性;另一方面通過(guò)國(guó)家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門(mén)在綜合治理人口與計(jì)劃生育問(wèn)題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀上對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施前的一段時(shí)間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門(mén),通過(guò)多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶(hù)曉,深入人心。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立和完善人口與計(jì)劃生育的法制體系。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要體現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,保持生育政策的連續(xù)性。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,計(jì)劃生育工作的波動(dòng)無(wú)不與生育政策的波動(dòng)緊密相關(guān)。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。對(duì)于我省計(jì)劃生育《條例》生育政策的修改,要堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,必要的調(diào)整要慎重。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要強(qiáng)調(diào)綜合治理。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確規(guī)定,人口與計(jì)劃生育工作,必須堅(jiān)持綜合治理的方針?！度丝谂c計(jì)劃生育法》對(duì)綜合治理人口問(wèn)題規(guī)定更加明確。對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾組織,以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)不履行所承擔(dān)的計(jì)劃生育工作職責(zé)、玩忽職守、工作極不負(fù)責(zé)任的部門(mén)和單位,要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要依法約束計(jì)劃生育執(zhí)法人員保護(hù)公民的合法權(quán)益、人身健康,維護(hù)計(jì)劃生育工作的正常秩序。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實(shí)施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整頓,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。

要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的關(guān)系,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)“分線(xiàn)考核、綜合評(píng)估”的做法,加強(qiáng)考核,更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門(mén)的事。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員各方面力量為人口與計(jì)劃生育工作提供政策支持、工作指導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)保障。要建立一種相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決綜合治理中的重大問(wèn)題,加強(qiáng)督促,抓好落實(shí)。

三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。計(jì)劃生育部門(mén)要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。要在轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念上下功夫,繼續(xù)深入開(kāi)展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計(jì)劃生育“三大工程”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要在滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

四是要切實(shí)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),對(duì)其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性投入。各級(jí)政府要按照中央、省里的要求,確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中,要合理確定鄉(xiāng)、村必須開(kāi)展的計(jì)劃生育項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi),納入鄉(xiāng)、村支出預(yù)算,以保證基層計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。

五是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門(mén)干部。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過(guò)程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬(wàn)戶(hù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

六是要加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)全方位開(kāi)放的新形勢(shì),改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況,適應(yīng)所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局,改變相對(duì)單一的管理手段,形成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政等多種手段綜合治理人口問(wèn)題的局面。要通過(guò)改革創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的思維方式,加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,盡快從以行政手段為主過(guò)渡到依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。

第四篇：2018年殘聯(lián)工作電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)稿

2018年殘聯(lián)工作電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)稿

同志們：

在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)之際，在堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)自治區(qū)殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)第五次全體會(huì)議暨2018年殘聯(lián)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，中國(guó)殘聯(lián)第六屆主席團(tuán)五次會(huì)議、第三十二次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議精神，以及自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委九屆四次全體會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)XX年殘疾人工作，安排部署2018年工作任務(wù)。

XX年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門(mén)面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，大力推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，盡心盡力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，凝心聚力增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)政策措施惠及全疆各族殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。召開(kāi)自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)《自治區(qū)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》，組織實(shí)施農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地建設(shè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，全年共實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人脫貧2.2萬(wàn)余戶(hù)，近2.5萬(wàn)人。二是康復(fù)服務(wù)質(zhì)量有效提升。全年共投入資金近1億元，深入開(kāi)展精準(zhǔn)康復(fù)救助與基本康復(fù)服務(wù)、大力實(shí)施康復(fù)救助項(xiàng)目，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為廣大殘疾群眾提供了更多更好的康復(fù)服務(wù)。三是殘疾人教育就業(yè)質(zhì)量和水平不斷提高。深入推進(jìn)殘疾人學(xué)前教育、中小學(xué)教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件殘疾人接受高等教育，大力提升自治區(qū)殘疾人職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，全力保障殘疾人接受教育的權(quán)利。創(chuàng)新殘疾人就業(yè)思路，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)，有效提升了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是殘疾人宣傳文體工作廣泛開(kāi)展。充分利用重要節(jié)日開(kāi)展宣傳的同時(shí)，積極組織參加全國(guó)第九屆殘疾人藝術(shù)匯演、參加中國(guó)殘聯(lián)殘疾人冬季雪上項(xiàng)目訓(xùn)練營(yíng)等，營(yíng)造了濃厚的扶殘助殘社會(huì)氛圍。五是殘聯(lián)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)從提高認(rèn)識(shí)、健全制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律著手，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”“四氣”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一年來(lái)的殘疾人工作得到了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的大力支持，取得了顯著成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)xx特殊關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門(mén)改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更是廣大殘疾人工作者辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府向全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)及各有關(guān)部門(mén)干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與殘疾人工作的同志們和朋友們，表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到，當(dāng)前殘疾人工作中還存在很多不足和短板，殘疾人事業(yè)發(fā)展與新時(shí)代的要求、與人民群眾對(duì)美好生活的向往、與實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的要求還不完全適應(yīng)，主要是：我區(qū)殘疾人貧困面大、貧困程度較深，扶貧難度大、穩(wěn)定性差、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，需要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人工作發(fā)展不平衡，殘疾人的收入水平與社會(huì)平均水平還有較大差距；康復(fù)、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)能力不足、水平不高；保障殘疾人的法律、法規(guī)和政策實(shí)施不到位、執(zhí)行力度不足的情況還在一些地方和單位存在；殘疾人工作者隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問(wèn)題都直接關(guān)乎我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，影響“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須引起全區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署和要求，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神，下大力氣去改善和解決。

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委系列決策部署，聚焦總目標(biāo)、打好“組合拳”、全力保穩(wěn)定的鞏固之年，同時(shí)也是殘聯(lián)的換屆之年，做好殘疾人工作具有特殊的重要意義。剛才，自治區(qū)殘聯(lián)黨組書(shū)記、副理事長(zhǎng)張海燕同志作了工作報(bào)告，對(duì)XX年工作進(jìn)行了全面回顧，對(duì)2018年主要工作作了安排，我完全同意，希望各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人工作，黨的十九大報(bào)告明確提出：“發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”，“辦好特殊教育”，籌辦好北京冬殘奧會(huì)，還強(qiáng)調(diào)“要永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo)。”這些都為殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、指明了前進(jìn)的方向，是我們做好新時(shí)代殘疾人工作的行動(dòng)指南和根本遵循。各級(jí)殘聯(lián)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

一要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，只有理論成了信仰，政治上才會(huì)更堅(jiān)定，行動(dòng)上才會(huì)更自覺(jué)。各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門(mén)要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，要牢牢把握“學(xué)懂”這個(gè)前提，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記提出的“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、問(wèn)題導(dǎo)向、“四個(gè)自信”等內(nèi)涵要義；要緊緊圍繞“弄通”這個(gè)基礎(chǔ)，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全面地而不是局部地理解黨的十九大精神；要凝心聚力“做實(shí)”這個(gè)關(guān)鍵，做到真學(xué)真懂真信真用。要始終做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位作為最大的政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅(jiān)定堅(jiān)決地做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決把黨中央的決策部署變成我們的精神動(dòng)力和工作措施，事不過(guò)夜、迅速貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行、全面落實(shí)，確?？倳?shū)記提出的新思想、新論斷、新理念、新舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

二要準(zhǔn)確把握殘疾人工作新特點(diǎn)、新變化、新要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求殘聯(lián)等部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)這一歷史性變化，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要法寶，認(rèn)真查擺職責(zé)錯(cuò)位、管理越位、工作缺位、服務(wù)不到位等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，了解需求、直面問(wèn)題、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，下大力氣解決我區(qū)殘疾人工作中存在的基本公共服務(wù)能力不足、水平不高等問(wèn)題，既要增強(qiáng)想干事、真干事的自覺(jué)，又要提升會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為做好本職工作的新思路新舉措新動(dòng)力，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，制定工作方案，排出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，有計(jì)劃、有秩序地加以推進(jìn)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，高度重視、扎實(shí)做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，通過(guò)完善制度、提高水平、加強(qiáng)銜接，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保全面小康社會(huì)中殘疾人不落一戶(hù)、不落一人。要提升對(duì)殘疾人康復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，下大力氣提升康復(fù)工作能力水平，滿(mǎn)足廣大殘疾人的康復(fù)需求。要深刻認(rèn)識(shí)自身在新時(shí)代擔(dān)負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下殘疾人工作，事關(guān)殘疾群眾福祉、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，最能體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要從殘疾群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中殘疾群眾服務(wù)保障的短板，不斷提升殘疾人服務(wù)質(zhì)量和水平。

三要堅(jiān)定不移地圍繞總目標(biāo)推進(jìn)殘疾人工作。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的xx一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的總指針、總遵循。殘疾人事業(yè)的本質(zhì)決定了其具有社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)不可或缺的治理手段和重要組成部分。各級(jí)殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶，必須始終聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，以總目標(biāo)為總綱，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委的部署安排，打好反恐ww組合拳，牢記“四句話(huà)”，落實(shí)好“4+2”工作部署，堅(jiān)決打贏“三仗一戰(zhàn)”，做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展好“訪(fǎng)惠聚”駐村工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼及“結(jié)親周”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。各級(jí)殘聯(lián)要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線(xiàn)，多層次、多方位、多渠道了解掌握全疆殘疾人的疾苦，情系殘疾群眾，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人，將廣大殘疾人的安危冷暖放在心上，既要管好他們的肚子，滿(mǎn)足殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面需求，還要耐心細(xì)致地做好群眾工作，管好他們的腦子，強(qiáng)化殘疾群眾“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，確保殘疾人群體堅(jiān)定不移跟黨走，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)凝聚起社會(huì)正能量，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大新部署新要求，努力推動(dòng)xx殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階

2018年，各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門(mén)要持續(xù)深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于殘疾人工作重要論述和黨的十九大報(bào)告的新部署新要求，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)視察調(diào)研，發(fā)表重要講話(huà)，作出全面部署，為做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。針對(duì)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，XX年，總書(shū)記兩次作出重要指示，突出強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面”，特別要求，要“把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅(jiān)重點(diǎn)，通過(guò)加大投入、完善社會(huì)保障來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧”。自治區(qū)黨委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，陳全國(guó)書(shū)記先后主持自治區(qū)黨委常委會(huì)議、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等12次會(huì)議，專(zhuān)題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，并作出具體部署，這為我們做好全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作、深入推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)指明了方向，提供了遵循。

截至XX年年底，我區(qū)仍有建檔立卡的貧困殘疾人68486人（近7萬(wàn)人）。貧困殘疾人是特殊困難群體，是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。深入推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要聚焦聚力“精準(zhǔn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，首先要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，抓住了問(wèn)題才能對(duì)癥下藥、找到對(duì)策。一要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。各地、各部門(mén)要以托底線(xiàn)、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定，把殘疾人貧困人口、貧困程度、貧困原因等搞清楚，將符合條件的貧困殘疾人全部納入建檔立卡范圍，做到一戶(hù)一檔、一人一卡，動(dòng)態(tài)管理，將需要幫扶的殘疾人全部納入脫貧攻堅(jiān)工作范圍，做到因戶(hù)施策、因人施策。二要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題，各地、各部門(mén)要建立健全分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人的責(zé)任體系，不折不扣抓落實(shí)，確保工作到位、措施到位、幫扶到位。各級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)一定要吃透、用足、用好、用活脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來(lái)，把每一分錢(qián)都用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)在成效，幫助貧困殘疾人解決好牽腸掛肚的、最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題。三要解決好“怎樣扶”的問(wèn)題。各級(jí)殘聯(lián)及有關(guān)部門(mén)要把22個(gè)深度貧困縣作為殘疾人脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜。要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，聚焦貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中迫切需要政策落實(shí)和扶持解決的突出困難和問(wèn)題，確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，加大建檔立卡貧困家庭重度殘疾人醫(yī)療救助，嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為16歲以上有照料護(hù)理需求的重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，逐一解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問(wèn)題，讓因殘致貧家庭更好地享受資產(chǎn)收益扶貧政策，統(tǒng)籌施策、務(wù)求實(shí)效，確保我區(qū)到2020年如期實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)。

（二）深入貫徹落實(shí)自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全面提升服務(wù)和保障殘疾人的能力?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)思維要求在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中不能盲人摸象，不能以偏概全，要以整體考量實(shí)現(xiàn)駕馭全局，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。這就要求各地、各部門(mén)，既要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，又要十個(gè)指頭彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的“加快殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)”、“殘疾人民生兜底保障重點(diǎn)政策”、“殘疾人就業(yè)增收重點(diǎn)項(xiàng)目”、“殘疾人基本公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目”、“保障條件和服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目”等目標(biāo)任務(wù)，全面提升服務(wù)和保障殘疾人的能力水平。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮作為政府殘工委秘書(shū)處的作用，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，確保“十三五”發(fā)展規(guī)劃的部署和要求與本地的各項(xiàng)政策有效銜接。要繼續(xù)加強(qiáng)與殘工委成員單位溝通銜接，推動(dòng)有關(guān)單位在出臺(tái)民生保障政策時(shí)將“十三五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容和任務(wù)充分納入其中，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)放大政策效應(yīng)，合力推動(dòng)殘疾人在普惠基礎(chǔ)上的特惠和專(zhuān)項(xiàng)制度保障，加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。2018年，中國(guó)殘聯(lián)將開(kāi)展殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，自治區(qū)殘工委秘書(shū)處要按照中國(guó)殘聯(lián)要求，適時(shí)組織對(duì)我區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展中期檢查評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。

（三）狠抓殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，不斷提升殘疾群眾的幸福感和獲得感?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出“增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，重視殘疾人健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)’的目標(biāo)”。各級(jí)殘聯(lián)及各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)的工作部署和政策措施，結(jié)合自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作現(xiàn)狀，從整個(gè)殘疾人康復(fù)服務(wù)全局著眼，從體系建設(shè)入手，盡快解決好目前存在的康復(fù)工作體系不健全、康復(fù)服務(wù)能力不足等方面問(wèn)題。要持續(xù)加大殘疾精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施力度，深入貫徹國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，依法推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助，重點(diǎn)實(shí)施好中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金殘疾人康復(fù)、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、自治區(qū)貧困殘疾人康復(fù)救助“關(guān)愛(ài)工程”等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，以殘疾人康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)等為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)80%以上，早日實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)”的目標(biāo)。

（四）加大殘疾人教育和就業(yè)力度，為殘疾人融入社會(huì)提供平臺(tái)和支撐。總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告明確提出，要“辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育”。教育和就業(yè)是加強(qiáng)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作的重要保證，是殘疾人平等參與社會(huì)重要途徑，是提高生活水平的重要支撐。做好殘疾人教育和就業(yè)工作，有利于促進(jìn)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)，一要進(jìn)一步抓好殘疾人教育優(yōu)惠政策的落實(shí)，努力提高殘疾人受教育水平。組織實(shí)施好彩票公益金助學(xué)等有關(guān)項(xiàng)目，扶助更多的殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。要加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，充分發(fā)揮自治區(qū)殘疾人職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校的基地示范作用，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，加大對(duì)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人的勞動(dòng)技能水平，保障殘疾人平等參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。二要把加強(qiáng)殘疾人就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧的重要抓手，納入本地本部門(mén)重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排部署。要依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三要鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。各地要加大政府扶持力度，充分激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，各級(jí)工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)要按照中央和自治區(qū)的要求，進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理、場(chǎng)地安排等政策措施，為殘疾人無(wú)業(yè)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)殘聯(lián)要繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)提供服務(wù)保障。

（五）大力開(kāi)展宣傳文體和殘疾人權(quán)益保障工作，營(yíng)造關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。這就要求我們要千方百計(jì)關(guān)心殘疾人、愛(ài)護(hù)殘疾人。一要大力宣傳殘疾人事業(yè)。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)知，鄧樸方同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“不是不人道,而是不知道,不是不理解,而是不了解。”可見(jiàn)，殘疾人宣傳工作的重要性。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，大力宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，褒揚(yáng)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的奮斗精神，在提升全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)認(rèn)知的同時(shí)，激勵(lì)廣大殘疾人不為挫折所屈服，勇于在奮斗中成長(zhǎng)，努力開(kāi)拓人生的新境界。要努力營(yíng)造“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境，消除歧視和偏見(jiàn)，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。二要廣泛開(kāi)展殘疾人文體活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)和有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展“文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)家庭五個(gè)一”等文化活動(dòng)，積極為殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；要加快推進(jìn)康復(fù)體育、健身體育、競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展，既要瞄準(zhǔn)北京冬殘奧會(huì)抓好殘疾人競(jìng)技體育活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)上摘金奪銀，又要廣泛開(kāi)展殘疾人康復(fù)體育、健身體育等群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展，提高殘疾人的生存質(zhì)量。三要抓好殘疾人合法權(quán)益保障工作?？倳?shū)記指出“服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪里群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要站出來(lái)說(shuō)話(huà)。”各級(jí)殘聯(lián)要按照總書(shū)記的指示精神和依法治疆的要求，深入開(kāi)展殘疾人法律援助和救助服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，規(guī)范完善做實(shí)殘疾人法律救助工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人信訪(fǎng)工作，切實(shí)保護(hù)好廣大殘疾人的合法權(quán)益。要深入推進(jìn)行業(yè)無(wú)障礙服務(wù)和信息無(wú)障礙建設(shè)，加大重度貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造力度，為殘疾人融入社會(huì)及更好生活創(chuàng)造條件。

（六）深入推進(jìn)殘聯(lián)組織改革，不斷提升服務(wù)殘疾人的能力水平?？倳?shū)記指出：“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分?！薄包h的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作?！备鞯匾钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十九屆三中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，按照“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的改革要求，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)“三性”（政治性、先進(jìn)性、群眾性），去除“四化”（機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化），牢牢把握殘聯(lián)改革的正確方向。一要突出政治性要求，政治性是殘聯(lián)組織的靈魂，各級(jí)殘聯(lián)要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，要始終牢記肩負(fù)的政治責(zé)任，始終聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠誠(chéng)于核心；必須破除本位主義，始終做到心中有中央、腦中有大局，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須提升境界情懷，牢固樹(shù)立和堅(jiān)定踐行“不忘初心、牢記使命”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。二要加強(qiáng)先進(jìn)性教育，先進(jìn)性是殘聯(lián)工作的力量之源，各級(jí)殘聯(lián)必須用先進(jìn)的思想武裝自己、宣講教育群眾，通過(guò)開(kāi)展“訪(fǎng)惠聚”“民族團(tuán)結(jié)一家親”“結(jié)親周”等活動(dòng)，真心真意真情認(rèn)親結(jié)對(duì)，教育引導(dǎo)殘疾群眾增強(qiáng)“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂，自覺(jué)抵制宗教極端思想滲透。三要堅(jiān)持群眾工作本質(zhì)，群眾性是殘聯(lián)組織的根本特點(diǎn)，各級(jí)殘聯(lián)開(kāi)展工作要以殘疾群眾為中心，要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，深入了解實(shí)際，注重傾聽(tīng)殘疾群眾的心聲，積極反映殘疾群眾的期盼，把困擾殘疾群眾的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)，把原因厘清，把建議提實(shí)，把黨中央、自治區(qū)黨委的關(guān)心關(guān)懷送到每一位殘疾人手中，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，動(dòng)員引導(dǎo)廣大殘疾群眾發(fā)揮自身特長(zhǎng)，奮力建功新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

三、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，健全工作體制機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為殘疾人服務(wù)

黨的十九大鮮明提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶，要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要提高政治站位，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大明確，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。各級(jí)殘聯(lián)等部門(mén)要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新部署，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大干部對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署。要教育引導(dǎo)殘聯(lián)系統(tǒng)廣大黨員干部在認(rèn)識(shí)上真正理解、在內(nèi)心里真正認(rèn)同、在態(tài)度上真正擁護(hù)、在行動(dòng)上真正落實(shí)，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地落到實(shí)處。

二要健全體制機(jī)制，形成工作合力。各地要不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)站在本地區(qū)黨委、政府的高度謀劃工作，及時(shí)向本地黨委、政府匯報(bào)有關(guān)情況，爭(zhēng)取對(duì)殘疾人事業(yè)的支持。要充分發(fā)揮好肩負(fù)的政府殘工委日常工作職能，不斷完善工作機(jī)制，有效整合工作力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮好殘工委各成員單位的作用，做好殘疾人工作不僅僅是殘聯(lián)一個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，而是各級(jí)黨政、殘工委成員單位以及全社會(huì)的共同責(zé)任。帶領(lǐng)廣大殘疾人脫貧攻堅(jiān)奔小康，取決于各級(jí)殘聯(lián)自身的努力，更取決于政府殘工委成員單位的合力，殘工委成員單位要按照明確的分工合作機(jī)制，細(xì)化工作措施，完善工作制度，切實(shí)履行好職責(zé)，形成有效解決殘疾人工作有關(guān)問(wèn)題的體制機(jī)制。今年是殘聯(lián)換屆之年，各級(jí)殘聯(lián)要抓住換屆契機(jī)，建好組織機(jī)構(gòu)，深入把握新形勢(shì)下殘疾人工作特點(diǎn)，尋找工作最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)殘聯(lián)組織的吸引力影響力，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大殘疾人在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義xx偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

三要扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。陳全國(guó)書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，干部作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人。各級(jí)殘聯(lián)等部門(mén)要不斷加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”“四氣”，動(dòng)真格、下氣力改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。要積極踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系殘疾群眾，傾聽(tīng)殘疾群眾的呼聲，全心全意為殘疾人服務(wù)。要強(qiáng)化殘疾人事業(yè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理，杜絕不合理開(kāi)支，發(fā)揮好殘疾人事業(yè)資金的最大效益，把每一分錢(qián)都用在殘疾人身上、用在殘疾人事業(yè)上、用在殘疾人脫貧致富“兩不愁、三保障”上、用在改善殘疾人生存條件改變殘疾人命運(yùn)上。要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，著力解決殘疾人服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，造福廣大殘疾群眾。要積極與“三股勢(shì)力”和“兩面人”作斗爭(zhēng)，主動(dòng)發(fā)聲亮劍，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福。

同志們，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。做好新時(shí)代殘疾人工作，責(zé)任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，打好殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快殘疾人小康進(jìn)程，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)xx社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在全市防汛工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

在全市防汛工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

市政府副市長(zhǎng)李敏

省政府在“五一”小長(zhǎng)假后上班的第一天，召開(kāi)了全省防汛工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)今年防汛形勢(shì)進(jìn)行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進(jìn)行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來(lái)防汛抗洪任務(wù)十分繁重。請(qǐng)各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好當(dāng)前我市防汛工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)。概括起來(lái)就是做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確?！八膫€(gè)到位”。

一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”

防汛減災(zāi)工作事關(guān)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設(shè)，防汛工作責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。

一是思想認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)備。就是要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對(duì)今年汛情趨勢(shì)進(jìn)行了分析和會(huì)商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出。我市境內(nèi)總降雨量偏少，區(qū)域性暴雨過(guò)程有3—4次，集中降雨出現(xiàn)在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現(xiàn)大暴雨可能性很大。同時(shí)，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會(huì)對(duì)我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預(yù)計(jì)岷江站洪峰流量可達(dá)

14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場(chǎng)水文站達(dá)17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去

年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時(shí)間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會(huì)對(duì)我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市防汛搶險(xiǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜和嚴(yán)峻。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。寧可備而無(wú)災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無(wú)災(zāi)，不可一日不防。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬(wàn)無(wú)一失。

二是工作預(yù)案的準(zhǔn)備。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急措施，提高反應(yīng)能力，儲(chǔ)備好財(cái)力、物力和人力。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫(kù)防汛調(diào)度預(yù)案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。要把完善預(yù)案與完善預(yù)案的演練、宣傳結(jié)合起來(lái)，要把預(yù)案完善與加強(qiáng)預(yù)警結(jié)合起來(lái)，做好氣象和雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和預(yù)警水平。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，搞好氣象和水文信息的分析會(huì)商，完善信息報(bào)送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在做好中長(zhǎng)期氣象預(yù)測(cè)的同時(shí)，更要注意抓好短期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。

二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個(gè)重點(diǎn)”

今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹(shù)立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一是突出抓好涉河工程、水庫(kù)的安全度汛。水庫(kù)出險(xiǎn)失事是人禍。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要把大江大河和水庫(kù)的防汛安全作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，確保水庫(kù)安全度汛。我市399座水庫(kù)中，就有174座屬病險(xiǎn)水庫(kù)。這些水庫(kù)就是防汛工作的重點(diǎn)。各級(jí)管理部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍組織等各項(xiàng)措施，落實(shí)河心洲壩的度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，確保防洪安全。要貫徹落實(shí)好國(guó)家防總《關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，落實(shí)水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限和運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)、水電站的安全管理。對(duì)已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫(kù)按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫(kù)擅自抬高汛限水位。對(duì)在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。各級(jí)防汛指揮部門(mén)要按照管理權(quán)限，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，防御山洪災(zāi)害既是防汛工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專(zhuān)業(yè)與群防的監(jiān)測(cè)防御體系。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開(kāi)展好對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。要認(rèn)真按照《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，完善基層責(zé)任制體系和防御預(yù)案體系，扎實(shí)做好防御工作，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國(guó)家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)施方案，按照國(guó)家和省上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實(shí)好運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配置好專(zhuān)業(yè)管理人員，保證工程正常運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問(wèn)題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各有關(guān)部門(mén)必須加大督促檢查力度，力爭(zhēng)各類(lèi)涉水工程在主汛期前完成既定的建設(shè)任務(wù)；對(duì)于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類(lèi)水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責(zé)任人員，落實(shí)防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點(diǎn)。同時(shí)，還要抓好水上船只、學(xué)校、工礦企業(yè)的安全防范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“四個(gè)到位”

我市防汛工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各區(qū)縣、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開(kāi)展好防汛工作。

一是落實(shí)責(zé)任到位。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各區(qū)縣、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，全面開(kāi)展防汛措施落實(shí)情況大檢查。檢查絕對(duì)不能搞形式，走過(guò)場(chǎng)，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫(kù)安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹?xún)e幸，要做到早預(yù)測(cè)，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失。市防汛辦會(huì)后要牽頭，庚即組織開(kāi)展抽查和督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二是協(xié)調(diào)配合到位。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按防汛責(zé)任制的分工，對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準(zhǔn)備。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科

學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門(mén)要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門(mén)要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門(mén)；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的輿論監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不力的可以公開(kāi)曝光；其他各部門(mén)、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急機(jī)制，特別是要完善部門(mén)之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。

三是組織紀(jì)律到位。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)防汛行政責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，不得擅自離崗、失職瀆職。對(duì)違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是督促檢查到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。市防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行對(duì)全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，要一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)單位，一個(gè)責(zé)任段地進(jìn)行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對(duì)工作。雖然“五一”期間下了幾場(chǎng)“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回

升很快，所以防旱形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，及時(shí)落實(shí)抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭(zhēng)取抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。