第一篇：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上講話

在 在 X XXXX 年縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

全體會(huì)議上的講話

同志們：

今天,我們召開縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 XXXX 年全體會(huì)議,主要目的是,學(xué)習(xí)貫徹 XXX 總 X 記在 X 西，XX 調(diào)研時(shí)和參加 XX 代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神,貫徹落實(shí) X 市脫貧攻堅(jiān)大調(diào)研座談會(huì)會(huì)議精神,聽取各專責(zé)小組書面匯報(bào),分析全縣（市）脫貧攻堅(jiān)形勢,研究安排下步脫貧攻堅(jiān)工作.剛才,通報(bào)了市，縣（市）脫貧攻堅(jiān)調(diào)研情形,XX 副書記對(duì)下步工作進(jìn)行了安排安排,XX 書記就高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)每一個(gè)任務(wù)作了強(qiáng)調(diào),請(qǐng)大家仔細(xì)領(lǐng)會(huì),保證貫徹落實(shí).,我再講三點(diǎn)意見.一，提升政 X 站位,增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感 脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵一直,全縣（市）上下必須深刻認(rèn)識(shí)到,決勝全部小康最關(guān)鍵的一仗在脫貧攻堅(jiān),越到最后越要繃緊這根弦,不能停頓，不能大意，不能放松,決不能有盲目樂觀，疲憊厭戰(zhàn)思想和過關(guān)心態(tài).XXX 總 X 記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要講話,是我們做好脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)各單位各部門要深切領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),實(shí)實(shí)在在提升政 X 站位,統(tǒng)一思想行動(dòng),堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨 X 央，?。ㄊ校┖?X 市每一個(gè)決策安排,增強(qiáng)“X 個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)自覺和思想自覺,實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感.要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定,多措并舉鞏固成果,更加深切提振攻堅(jiān)精氣神,一鼓作氣，一抓到底,發(fā)起最后總攻,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù).二，鞏固提升成果,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn) 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)各單位各部門要緊密盯住今年脫貧摘帽目標(biāo),集合力量對(duì)全縣（市）X 個(gè)貧困村，X 戶 X 名貧困群眾舉辦地毯式“回頭看”全部核查,著力在義務(wù)教育保證，醫(yī)療保證，住房保證，飲水安全保證和產(chǎn)業(yè)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，做.（一）鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧.一要持續(xù)增加貧困群眾收入..增收的關(guān)鍵具體是在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度,精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策.種養(yǎng)業(yè)發(fā)展周期較長的,要著力長期培育和支持,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務(wù),組織好產(chǎn)銷對(duì)接.要擴(kuò)大就業(yè)渠道,增加設(shè)置臨時(shí)性扶貧崗位,安置貧困勞動(dòng)力就業(yè).這些工作,村“兩委”干部，駐村工作隊(duì)員和幫扶聯(lián)系人一定要保證跟蹤落實(shí),做好核算.二要強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警..非常是對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減,或支出驟增戶強(qiáng)化監(jiān)測,提前采用針對(duì)性幫扶措施,不能等他們返貧了再補(bǔ)救.三要舉辦扶貧扶志扶智行動(dòng)..要在貧困戶中培育一名“明白人”,把享受資金，政策扶持列出一 X“明白卡”,既要使貧困群眾搞清楚享受的政策,也要使他們明白縣（市）委，X 府為他們脫貧想了什么法子，做了哪些工作.要強(qiáng)化典型示范,增強(qiáng)貧困群眾自身發(fā)展的意識(shí)，信心和能力,激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力.（二）提升脫貧攻堅(jiān)管理水準(zhǔn).一要強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理..在資金管理上,要在確保貧困村完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整扶貧資金使用范圍和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)非貧困村脫貧攻堅(jiān)的支持力度.要加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸的使用監(jiān)管,確保貸得出，收得回,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn).要依照?。ㄊ校?，X 市要求做好電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,完善扶貧資金使用管理有關(guān)規(guī)定.在項(xiàng)目管理上,要在去年完成項(xiàng)目庫建設(shè)的基礎(chǔ)上更加深切檢查完善,提升全縣（市）扶貧項(xiàng)目管理水準(zhǔn).二要強(qiáng)化建檔立卡信息管理..貧困戶表卡冊的問題強(qiáng)調(diào)過很多次了,為什么還出現(xiàn)這樣那樣的問題?這項(xiàng)工作縣（市）扶貧辦要領(lǐng)頭保證,各有關(guān)成員單位要配合到位,三級(jí)扶貧信息員隊(duì)伍集訓(xùn)要確保全覆蓋,要把 X 脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平X，X 扶貧 XXX 等信息系統(tǒng)完善好,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)和重點(diǎn)村信息員,至少要在縣（市）指揮部每月集合統(tǒng)一辦公 X 次,做好賬賬相符,確保建檔立卡數(shù)據(jù)問題不過夜，過夜前要清零.三要強(qiáng)化“一幫一聯(lián)”工作..要持續(xù)打牢“一幫一聯(lián)”工作基礎(chǔ),全部壓實(shí)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,緊扣“十一有一低于”每一個(gè)指標(biāo)查少洞，補(bǔ)短板.所有定點(diǎn)幫扶單位要

依照實(shí)際組建強(qiáng)化本單位幫扶工作組力量,持續(xù)規(guī)范“一戶一冊一卡”登記,提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量.（三）扎實(shí)保證脫貧攻堅(jiān)問題整改.一要保證 新發(fā)現(xiàn)問題整改..要努力推動(dòng) X 央脫貧攻堅(jiān)專門巡視“回頭看”，國家脫貧攻堅(jiān)效果考核，省（市）“四合一”和市“六合一”實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)問題整改,下努力氣解決脫貧攻堅(jiān)反復(fù)出現(xiàn)，普遍存在以及群眾反饋強(qiáng)烈的問題,全部梳理歸類,建立問題清單,制訂整改方案,拿出過硬措施，逐項(xiàng)依照整改,確保 X月底前全部完成整改.二要鞏固已整改問題成果..去年以來,我們強(qiáng)化問題整改,已全部完成 X 央脫貧攻堅(jiān)專門巡視反饋問題整改任務(wù),可是我們不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”,這頭問題解決了,原來的問題又有了,要持續(xù)鞏固提升整改成果,制訂完善長效機(jī)制,堅(jiān)定防止問題反彈.三要扎實(shí)做好“一鞏固”“三聯(lián)系”工作..在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的與此同時(shí),我們要聯(lián)系明察暗訪，督導(dǎo)調(diào)研和平時(shí)考核,統(tǒng)籌保證考核評(píng)估,扎實(shí)做好查少補(bǔ)缺,確保脫貧攻堅(jiān)每一個(gè)措施落地落實(shí).（四）凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力.一要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)..持續(xù)深切推動(dòng)“千企幫千村”，“扶貧日”等系列活動(dòng),廣泛動(dòng)員民營企業(yè)，社會(huì)組織，愛心人士等社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān).二要努力推動(dòng)消費(fèi)扶貧..持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和規(guī)模種植養(yǎng)殖基地大數(shù)據(jù)庫,整合農(nóng)產(chǎn)品資源,加快打造消費(fèi)扶貧產(chǎn)銷對(duì)接平X,暢通流通渠道.多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路,創(chuàng)新線上線下“立體營銷”,搭建電商平X 打出品牌效應(yīng).三要統(tǒng)籌定點(diǎn)幫扶力量..要主動(dòng)服務(wù)區(qū)直，市直部門舉辦定點(diǎn)幫扶,實(shí)實(shí)在在提升幫扶效果.三，強(qiáng)化組織保證,確保脫貧攻堅(jiān)每一個(gè)工作落地落實(shí)落細(xì) 要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興，社會(huì)治理等工作聯(lián)系起來抓,統(tǒng)籌抓.一要在黨建引領(lǐng)促脫貧上發(fā)力攻堅(jiān).XXX 總 X 記指出,脫貧攻堅(jiān)越到最后越要強(qiáng)化和改善黨的領(lǐng)導(dǎo).要落實(shí)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)書記抓脫貧責(zé)任,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)，各專責(zé)小組要扛起主體責(zé)任和行業(yè)部門職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征,既要安排，更要抓落實(shí).分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一級(jí)抓

一級(jí),層層壓實(shí)責(zé)任.要確保格化推行到點(diǎn),壓實(shí)縣（市）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），部門包村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)包自然村，工作隊(duì)包小組，幫扶干部包戶的格化五級(jí)包干責(zé)任,定人定時(shí)定責(zé)任定效果的“五包四定”清單工作制,倒排時(shí)間推動(dòng).要確保人員力量配備到村,非常是縣（市）四家班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下沉一線,深切掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)，村屯督促指導(dǎo).要確?？荚u(píng)機(jī)制關(guān)聯(lián)到人,將扶貧效果與干部考核掛鉤,對(duì)考核優(yōu)秀者在提拔，X 升，績效獎(jiǎng)勵(lì)方面給予優(yōu)先考慮.要確保宣傳報(bào)道鼓舞到位,脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好,而且要講得好,要重點(diǎn)宣傳黨 X 央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策安排,宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)各單位統(tǒng)籌推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法,宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事,唱出恭城脫貧攻堅(jiān)好聲音,傳遞恭城正能量.二要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系上發(fā)力攻堅(jiān).XXX總 X 記指出,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活，新奮斗的出發(fā)點(diǎn),要持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興切實(shí)銜接.抓脫貧就是抓發(fā)展,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興必須第一打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn).我們要主動(dòng)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興的銜接,通過實(shí)施田園綜合體建設(shè),打造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興“最美幸福鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯”等,為脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng),把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興的有關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村（戶）傾斜,以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果.三要在創(chuàng)新社會(huì)治理助推脫貧攻堅(jiān)上發(fā)力攻堅(jiān).要把創(chuàng)新治理模式，提升治理水準(zhǔn)作為助推脫貧攻堅(jiān)的有力抓手,以基層黨組織為核心,持續(xù)推行“三心三治一守”社會(huì)治理新模式,提倡全縣（市）人民崇尚忠孝心，敬畏心，互助心,實(shí)現(xiàn)自治，法治，德治,將脫貧攻堅(jiān)工作與綜治平安建設(shè)工作緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)推動(dòng),使群眾在平安中安心發(fā)展,在發(fā)展中享受平安,有力增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的效果.今天的會(huì)議到這結(jié)束,散會(huì).

第二篇：汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話（模版）

汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

第一次全體會(huì)議上的講話

（2013年6月28日）

今天我們召開新一屆國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示，分析扶貧開發(fā)形勢，研究下一步扶貧開發(fā)思路，部署近期扶貧開發(fā)工作并審議《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》。剛才，扶貧辦范小建同志匯報(bào)了有關(guān)情況，有關(guān)部門就做好扶貧開發(fā)工作、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組作用做了發(fā)言，提出了很多建設(shè)性的意見和建議，講得都很好，我聽了深受啟發(fā)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視。黨的十八大以來，總書記先后深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察指導(dǎo)工作，在黨的十八屆二中全會(huì)上就扶貧開發(fā)發(fā)表了重要意見。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，努力同步實(shí)現(xiàn)全面小康。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也很關(guān)心扶貧開發(fā)工作。中央決定我分管扶貧開發(fā)工作，我深感責(zé)任重大。雖然過去對(duì)扶貧工作有所接觸，在重慶、廣東工作時(shí)，也因地制宜進(jìn)行過一些探索，但對(duì)全國情況知之不深。這一段時(shí)間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了扶貧開發(fā)的很多文件和材料，并到全國貧困程度最深的縣之一──甘肅省積石山縣做了“解剖麻雀”式調(diào)研。這次調(diào)研，我們不踩點(diǎn)、不提前打招呼，到縣后用隨機(jī)抽樣的方式選擇了3個(gè)村，分成7個(gè)小組，對(duì)44戶逐戶進(jìn)行訪談并填寫調(diào)查問卷，還臨時(shí)抽查了一些農(nóng)戶，基本看到了“正?！睜顟B(tài)下的貧困村，了解了貧困狀況、群眾訴求和脫貧致富的主要困難與障礙，掌握了許多第一手資料?；貋砗?，我們寫出了專題報(bào)告，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理作出重要批示。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)、調(diào)研體會(huì)和大家的發(fā)言，我講幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在回良玉同志主持下，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組精心謀劃，周密部署，開拓創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。在以往的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全國上下的共同努力，我們基本解決了農(nóng)村居民生存和溫飽問題，初步走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量，以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。在這10年間，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長9.4%，高出全國1.3個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長15.3%，高出全國5.1個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境改善邁出了重大步伐?？梢哉f，過去的10年，是扶貧開發(fā)工作力度大、成效好的10年，是貧困地區(qū)發(fā)展快、貧困人口得實(shí)惠最多的10年。從國際上來看，我們是最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中“貧困人口比例減半”的國家，扶貧事業(yè)的成就具有標(biāo)桿意義，受到國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。

同時(shí)，我們也要看到，目前貧困地區(qū)與其他地區(qū)的差距依然很大，群眾的生活水平還不高，扶貧開發(fā)的制約因素還很多，實(shí)現(xiàn)脫貧致富任重道遠(yuǎn)。從積石山縣了解的情況看，貧困狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)期。2012年，該縣農(nóng)民人均純收入只有2776元，僅為甘肅省的62%、全國的35%。有些農(nóng)民一年只能吃兩三次肉，很多人生病后硬撐苦熬，因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)用機(jī)械很少，基本處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。不少孩子沒有上學(xué)或中途輟學(xué)，調(diào)查戶中農(nóng)村勞動(dòng)力文盲率46%，上過小學(xué)的34%，兩者合計(jì)達(dá)80%，基本職業(yè)技能缺乏，轉(zhuǎn)移就業(yè)困難?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍很薄弱，部分農(nóng)戶飲水困難，每年僅買水一項(xiàng)支出就超過千元，一些自然村不通水泥或?yàn)r青路，有的村民看病、小學(xué)生上學(xué)步行時(shí)間在2個(gè)小時(shí)以上。目睹這些情況，使我們對(duì)目前的扶貧形勢有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)今后的扶貧目標(biāo)任務(wù)有了更清晰的判斷。

黨的十八大確立了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。我們要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧開發(fā)重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

（一）推進(jìn)扶貧開發(fā)是中國特色社會(huì)主義的重要特征。我們黨和政府抓扶貧，不同于國外的救濟(jì)性、慈善性扶貧，而是走中國特色社會(huì)主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義最根本的制度特征是消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，鄧小平同志設(shè)計(jì)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略，第一步是讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，第二步是先富幫后富，第三步是實(shí)現(xiàn)共同富裕。從實(shí)踐看，我們第一步走得很好，目前已到了先富幫后富這一階段，我們必須不失時(shí)機(jī)地予以推進(jìn)，力爭走好第二步。總書記在黨的十八屆二中全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”，明確要求：“加大對(duì)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)的扶持力度”。這就把扶貧開發(fā)提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，作為關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，擺到更加突出的位置。

（二）推進(jìn)扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要?？倳浿赋觯骸叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”。只要到貧困地區(qū)走走，就會(huì)深感農(nóng)村與城市、貧困群眾與其他社會(huì)群體之間差距很大、反差很大，就會(huì)對(duì)總書記的重要論斷有更深的理解。雖然貧困地區(qū)全面小康標(biāo)準(zhǔn)不可能與全國、與發(fā)達(dá)地區(qū)完全相同，但當(dāng)全國建成全面小康社會(huì)的時(shí)候，如果貧困地區(qū)群眾生活還沒有一個(gè)明顯改善，那也是說不過去的。現(xiàn)在距2020年不到8年，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，必須有緊迫感。

（三）推進(jìn)扶貧開發(fā)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的有效手段。我國的貧困分布有很強(qiáng)的區(qū)域性特征，有相當(dāng)一部分是在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。2011年，全國8個(gè)民族省區(qū)農(nóng)村貧困人口3917萬人，貧困發(fā)生率26.5%，比全國的12.7%高出一倍多。部分少數(shù)民族群眾收入水平低、就業(yè)難度大、心理不平衡，容易被境內(nèi)外敵對(duì)勢力、分裂勢力所利用。推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，保障和改善民生，有利于爭取民心、化解矛盾、鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）推進(jìn)扶貧開發(fā)是密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。扶貧開發(fā)使發(fā)展成果更多更公平惠及貧困群眾，最能體現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。只要我們堅(jiān)持不懈這樣做，就會(huì)得到廣大人民群眾的擁護(hù)，筑牢我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貧困地區(qū)，了解貧困群眾所思所想所需所盼，幫他們辦實(shí)事、做好事、解難事，就會(huì)受到他們的歡迎和愛戴，干群關(guān)系就會(huì)更加融洽。

總之，推進(jìn)扶貧開發(fā)，事關(guān)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的順利推進(jìn)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。我們只有從這樣的高度來認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的極端重要性，才能以更加積極主動(dòng)的態(tài)度去謀劃舉措、制定政策、推進(jìn)工作，才能促進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)然，扶貧開發(fā)工作不可能一蹴而就，也不是到2020年就結(jié)束了，而將貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段的始終，各方面都要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服短期行為，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

二、要進(jìn)一步解放思想、開拓思路

當(dāng)今的中國社會(huì)，正在經(jīng)歷前所未有的歷史變革。經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、利益關(guān)系深刻調(diào)整，扶貧開發(fā)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制條件等深刻變化。我們必須適應(yīng)新形勢需要，大力破除傳統(tǒng)觀念的束縛，勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，以大的氣魄、大的擔(dān)當(dāng)、大的作為，匯全國之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，把扶貧開發(fā)事業(yè)加快向前推進(jìn)。

（一）要全黨、全國和全社會(huì)合力扶貧。扶貧開發(fā)既然是重大的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，是關(guān)系戰(zhàn)略和全局的大事，就要全黨動(dòng)手、全國動(dòng)員、全社會(huì)參與。各級(jí)黨委要將扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，擺在突出位置，建立健全考核機(jī)制，選派得力干部。要立法立規(guī)，提供制度保障，確保扶貧開發(fā)這項(xiàng)長期工作持續(xù)推進(jìn)，不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化和領(lǐng)導(dǎo)精力的轉(zhuǎn)移受到影響。政府要按照黨委和法律法規(guī)要求，組織實(shí)施好扶貧開發(fā)工作，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體也要行動(dòng)起來，積極參與扶貧濟(jì)困。各級(jí)扶貧工作部門要為黨委、政府當(dāng)好參謀，研究讓各方面力量都行動(dòng)起來的途徑和方法，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）要更加注重發(fā)揮市場的作用。推進(jìn)扶貧開發(fā)，既要發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，加大財(cái)政投入和政策支持，更要重視發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，運(yùn)用市場的強(qiáng)大力量，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)貧困地區(qū)和扶貧項(xiàng)目的信貸投放，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在活力。要制定激勵(lì)措施，即使是政府手里掌握的扶貧資源，也可以考慮按市場方式配置，以提高資源利用效率。

（三）要在全國范圍內(nèi)配置扶貧資源。在當(dāng)前資源要素全國流動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，扶貧開發(fā)工作要有寬視野、大格局，在全國范圍內(nèi)考慮扶貧資源配置。中央有關(guān)部門要根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的需要，在符合條件的情況下，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才向貧困地區(qū)集聚。貧困地區(qū)要“眼睛向外”，跨出行政區(qū)的圈子，在更大范圍內(nèi)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)、拓展發(fā)展空間?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市很多事沒人干，而貧困地區(qū)很多人沒事干，貧困地區(qū)應(yīng)千方百計(jì)把勞動(dòng)力輸送出去，把人才吸引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（四）要把扶貧開發(fā)作為培養(yǎng)鍛煉干部的制度性平臺(tái)?，F(xiàn)在很多機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部沒有基層工作經(jīng)歷，這既不利于他們健康成長，也不利于黨和國家事業(yè)的長治久安。如果建立制度化的措施，使沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部能夠到貧困地區(qū)掛職或任職鍛煉，可以“一箭雙雕”：一方面，通過參與扶貧開發(fā)，可以使我們的干部深刻認(rèn)識(shí)基本國情，增進(jìn)與群眾的感情，鍛造吃苦耐勞優(yōu)秀品格，養(yǎng)成埋頭苦干精神，真正成長為我們黨需要的能夠代表廣大群眾利益的干部，在制定政策和執(zhí)行政策時(shí)更能從實(shí)際出發(fā)，從而更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)；另一方面，安排機(jī)關(guān)干部到貧困地區(qū)掛職，可以發(fā)揮牽線搭橋、幫助引智引技引資的作用，有效解決貧困地區(qū)缺人才、缺技術(shù)、缺資金、缺信息等突出問題。同時(shí)，還可考慮建立干部“雙向”培養(yǎng)交流制度，既要使外面的干部進(jìn)來，又要組織貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村干部走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察培訓(xùn)，掛職鍛煉，以開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力。

（五）要用扶貧濟(jì)困培育良好社會(huì)風(fēng)尚。中華民族有樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德?，F(xiàn)在社會(huì)上想捐錢、做善事的人很多，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制和辦法。要研究建立企業(yè)和個(gè)人參與扶貧的激勵(lì)機(jī)制，保障貧困地區(qū)投資主體的合法權(quán)益，完善社會(huì)捐贈(zèng)減稅免稅政策，大力宣傳和表彰扶貧先進(jìn)典型，讓那些為扶貧開發(fā)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人有名有利，努力營造“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的社會(huì)氛圍。譬如企業(yè)支持貧困地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育學(xué)校，就可以以企業(yè)或個(gè)人命名，可以享受優(yōu)先用工待遇?，F(xiàn)在中央國家機(jī)關(guān)和國有大型企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋，每兩年有一次表彰活動(dòng)，但對(duì)于各種社會(huì)組織特別是民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，尚未建立起完整有效的激勵(lì)辦法和機(jī)制，應(yīng)該加快推進(jìn)。廣東搞了個(gè)“扶貧濟(jì)困日”，是社會(huì)動(dòng)員的一個(gè)有效平臺(tái)。國家每年10月17日都要開展“國際消除貧困日”活動(dòng)，可以進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)影響。這樣做，既有利于調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，也有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、健全機(jī)制

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，面對(duì)的是“硬骨頭”，靠短期措施、常規(guī)手段難以奏效，必須在已有基礎(chǔ)上，制定更加有力的舉措，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，爭取讓貧困群眾的生活在未來五至十年有進(jìn)一步明顯改觀。要認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，在保持工作部署穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化舉措、加大投入，做到工作長期化、政策制度化、措施社會(huì)化、要求法制化。剛才范小建同志講到的十大行動(dòng)計(jì)劃，包括村組道路硬化、飲水安全、危房改造、職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)、扶貧旅游農(nóng)家樂、貧困村信息化、微型金融行動(dòng)計(jì)劃等，都是新形勢下加強(qiáng)扶貧開發(fā)的有力舉措，我都贊成。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要研究改革貧困縣考核方式?？己耸莻€(gè)指揮棒，上邊考核什么下邊就集中精力干什么。目前貧困地區(qū)與其他地區(qū)一樣，政績考核偏重國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。這導(dǎo)致貧困地區(qū)的干部把主要精力放在招商引資、做大GDP上，而沒有在扶貧開發(fā)上下大功夫。總書記在河北考察扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上?！r(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點(diǎn)”。貫徹落實(shí)這一要求，關(guān)鍵是要改革對(duì)貧困地區(qū)的考核方式，建立差異化的考核指標(biāo)體系，由主要考核GDP增長，轉(zhuǎn)為主要考核扶貧成效。我們實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)體制，縣一級(jí)非常關(guān)鍵。要對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣率先實(shí)行扶貧導(dǎo)向的考核機(jī)制。

二要提高扶貧精準(zhǔn)度。目前扶貧開發(fā)中存在的一個(gè)突出問題是，許多地方底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。現(xiàn)在全國和各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎么才算脫貧，很多地方不是太清楚，即便一些地方開展了貧困家庭“建檔立卡”的工作，也往往不能真正瞄準(zhǔn)貧困戶建立幫扶機(jī)制，在政策實(shí)施時(shí)不同程度存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。要下決心摸清底數(shù)，以原有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在全國統(tǒng)一開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作，國家有關(guān)部門提供指導(dǎo)，制定科學(xué)可行的調(diào)查方案和統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以省為主進(jìn)行組織，落實(shí)各項(xiàng)保障條件，培訓(xùn)調(diào)查人員，加強(qiáng)抽檢核查，確保調(diào)查質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在此基礎(chǔ)上，完善貧困識(shí)別機(jī)制，改“大水漫灌”為“滴灌”，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出。借用軍事學(xué)術(shù)語，扶貧就是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除，“清除”一村算一村、“清除”一戶算一戶。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)扶貧工作重心下移，把扶貧開發(fā)任務(wù)和措施逐項(xiàng)落到實(shí)處。

三要增強(qiáng)自我發(fā)展能力。扶貧有多種渠道、多種方式，關(guān)鍵是要提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，現(xiàn)階段尤其要抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可以增加收入，又可以減輕當(dāng)?shù)刭Y源壓力，有的返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)還可以帶動(dòng)就業(yè)，一舉多得。現(xiàn)在主要的制約因素是，貧困地區(qū)勞動(dòng)力文化程度低、缺乏專業(yè)技能，只能從事簡單勞動(dòng)或做重體力活，收入低且不穩(wěn)定。促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升就業(yè)層次，必須在加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，下大力氣抓好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)各部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源的整合，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。全國832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和片區(qū)縣，都要有針對(duì)性地通過建立具有較高水平的職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜃尠l(fā)達(dá)地區(qū)委托培訓(xùn)等方式強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育。同時(shí)，很多貧困地區(qū)有獨(dú)特的生物、礦產(chǎn)、旅游等資源，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的潛力，農(nóng)民也有積極性，但缺乏啟動(dòng)資金、市場信息和技術(shù)指導(dǎo)。有關(guān)部門要針對(duì)這些困難和問題，研究制定相應(yīng)的財(cái)稅、信貸、技術(shù)等支持措施，扶持農(nóng)民發(fā)展有資源、有市場、有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。

四要改進(jìn)財(cái)政扶貧資金的分配使用方式。要研究探索管好用好扶貧資金的機(jī)制和辦法。首先，要建立競爭性分配機(jī)制。因?yàn)楦F就給錢，這調(diào)動(dòng)不了自力更生的積極性。財(cái)政扶貧資金的逐級(jí)分配下達(dá)方式，導(dǎo)致大家把主要精力都放在爭取更多資金上，對(duì)資金如何合理使用重視不夠?？煽紤]引入競爭機(jī)制，讓有能力把錢花好的地方和單位首先得到扶持，用不平衡的方法解決發(fā)展不平衡的問題。其次，要集中力量辦大事。不少地方反映，目前財(cái)政資金分配存在著分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，年復(fù)一年，成效不大。對(duì)一些特殊問題、深度貧困問題，一定要集中力量和資金，限期予以解決。第三，要探索新的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。財(cái)政扶貧項(xiàng)目多是政府部門直接組織實(shí)施，而扶貧項(xiàng)目進(jìn)村入戶，工作量很大，政府部門力量有限，有的是粗放式管理。可以考慮采取財(cái)政資金購買公共服務(wù)的方式，社會(huì)組織和志愿者等均可參與競爭，這樣既可以調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參加扶貧，把工作做實(shí)做細(xì)，也有利于社會(huì)風(fēng)氣的改善。第四，要推進(jìn)資金整合。現(xiàn)在扶貧資金的來源和渠道很多，既有政府各部門下達(dá)的，也有社會(huì)捐助的，積石山縣的財(cái)政扶貧投入就有幾十個(gè)渠道，最小的一筆才5萬元。這些資金的使用、項(xiàng)目的安排，往往是劃地為牢、互不相關(guān)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合不同渠道資金，形成合力。這些問題都是很大的題目，要認(rèn)真研究，找出解決的辦法。

五要強(qiáng)化金融支持。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難，是一個(gè)普遍存在的老大難問題。商業(yè)銀行因費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大沒有放貸積極性，政策性銀行沒有基層營業(yè)機(jī)構(gòu)，互助、合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)沒有發(fā)展起來。改變這種局面，出路在于創(chuàng)新體制機(jī)制。要把推進(jìn)貧困地區(qū)金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新作為金融改革的一個(gè)重點(diǎn)，健全引導(dǎo)信貸資金投向貧困地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。加大財(cái)稅、貨幣等政策支持力度，增加財(cái)政扶貧貼息貸款規(guī)模，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放。加快信用戶、信用村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低銀行發(fā)放農(nóng)戶貸款的交易費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。在有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社、小額信貸組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。中央對(duì)今年的扶貧開發(fā)工作已作了部署，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，對(duì)上半年的工作情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，統(tǒng)籌安排好下半年的工作，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該加快的加快，確保到今年年底如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

最后，我講一下國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作問題。今天會(huì)議宣布了新一屆領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員，審議通過了《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，積極提出推進(jìn)扶貧開發(fā)的政策措施建議；每年至少兩次深入貧困地區(qū)，開展調(diào)查研究，指導(dǎo)扶貧工作，幫助解決實(shí)際問題。扶貧辦要根據(jù)工作制度的要求，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)

第三篇：回良玉主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議（本站推薦）

回良玉主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉２日主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，全面總結(jié)過去１０年的扶貧開發(fā)工作，深入分析當(dāng)前扶貧形勢，安排部署未來１０年和“十二五”時(shí)期的扶貧工作。他強(qiáng)調(diào)，要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好今后１０年扶貧開發(fā)工作的重大意義，堅(jiān)持以消除絕對(duì)貧困為首要任務(wù)、以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和自力更生緊密結(jié)合，更加注重提高貧困群體的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高扶貧開發(fā)成效，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

回良玉指出，過去１０年扶貧開發(fā)工作成就輝煌、影響深遠(yuǎn)，應(yīng)予以充分肯定。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，經(jīng)過貧困地區(qū)廣大干部群眾的共同努力，如期實(shí)現(xiàn)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０）》確定的目標(biāo)和任務(wù)，農(nóng)村貧困人口大幅度下降，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國國情的扶貧開發(fā)道路。扶貧開發(fā)取得的巨大成就，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。我國的扶貧開發(fā)，不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

回良玉強(qiáng)調(diào)，未來１０年扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨，必須保持清醒頭腦。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的一個(gè)突出問題，就是貧困地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距很大，制約貧困地區(qū)發(fā)展的動(dòng)因依然存在；民生改善中的一個(gè)突出矛盾，就是貧困人口數(shù)量仍然很大，集中連片特殊困難地區(qū)貧困狀況嚴(yán)重。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)毫不放松地抓好扶貧開發(fā)工作，切實(shí)把扶貧開發(fā)作為改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的重大手段，把增加貧困群眾收入作為調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢的重大舉措，把加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大原則。要制定和實(shí)施未來１０年扶貧開發(fā)綱要，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化扶貧措施，加快貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展步伐。

回良玉指出，今年是新１０年扶貧工作起步之年，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，努力實(shí)現(xiàn)良好開局。一要抓好新１０年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和“十二五”整村推進(jìn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。二要強(qiáng)化扶貧政策，增加扶貧資金投入，加強(qiáng)資金管理。三要抓好扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，對(duì)貧困面大、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜的連片特

困地區(qū)，采取特殊政策、特殊手段予以扶持，探索綜合治理途徑。四要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度銜接試點(diǎn)，更加有效地瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)對(duì)象。五要推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)措施的落實(shí)，有序開展易地扶貧搬遷，啟動(dòng)新一輪整村推進(jìn)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，繼續(xù)對(duì)雨露計(jì)劃實(shí)施方式進(jìn)行改革，廣泛地動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持扶貧事業(yè)，強(qiáng)化扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。六要繼續(xù)完善“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制。

會(huì)議聽取了國務(wù)院扶貧辦的工作匯報(bào)，對(duì)２０１１－２０２０年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要進(jìn)行了認(rèn)真審議。

第四篇：在區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是在全國“兩會(huì)”勝利召開、全區(qū)上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的大好形勢下召開的一次十分重要而又具有特別重大意義的會(huì)議。首先，強(qiáng)化目標(biāo)管理工作是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的最直接、最根本的體現(xiàn)，開展好黨員先進(jìn)性教育最終要體現(xiàn)到各位工作的落實(shí)上，體現(xiàn)到為潘集奮力崛起作貢獻(xiàn)的具體行動(dòng)上；其次，目標(biāo)管理工作是激發(fā)各級(jí)各部門工作積極性、主動(dòng)性的具體抓手和促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的有效保證，有利于形成科學(xué)的發(fā)展觀和正確的正績觀。第三，目前全年的各項(xiàng)工作已經(jīng)起步，很有必要對(duì)去年目標(biāo)管理工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，并明確今年的目標(biāo)管理任務(wù)，這對(duì)鞏固去年的工作成果，承接快速發(fā)展的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)在全市進(jìn)位次、在全省爭名氣、在全國爭影響的目標(biāo)具有十分重要意義。下面，我主要講三個(gè)方面問題：

一、充分肯定成績，進(jìn)一步認(rèn)真形勢

去年，是我區(qū)大事多、喜事多、形勢好、發(fā)展最快的一年，全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。納入全市目標(biāo)考核的11項(xiàng)指標(biāo)我區(qū)均超額完成了任務(wù)，所有被考核的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位居全市縣區(qū)的前三名，其中招商引資增幅位居全市第一，農(nóng)民人均純收入和生態(tài)總值增幅分別位居全市第二。前不久，市目標(biāo)辦代表市委、市政府對(duì)我區(qū)2004目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面考評(píng)，并對(duì)我區(qū)所取得的成績和目標(biāo)管理工作給予了充分肯定和[找文章還是到☆范文搜 fwsir.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]高度評(píng)價(jià)，我區(qū)有望在全市縣區(qū)排名中取得好的位次。這些成績的取得與近年來我們精心營造的心齊氣順而又和諧穩(wěn)定的社會(huì)形勢分不開，與全區(qū)上下的共同努力分不開，特別是與我們實(shí)施的目標(biāo)管理分不開，這里有我們目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和目標(biāo)管理辦公室的一份功勞，有你們付出辛勤汗水。

總結(jié)去年的目標(biāo)管理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是目標(biāo)管理工作科學(xué)有效。按照“工作明細(xì)化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”要求和統(tǒng)一、規(guī)范、可比的原則，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)考核體系。在目標(biāo)內(nèi)容的安排上，圍繞推進(jìn)市場化、外向化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色經(jīng)濟(jì)、民生工程、黨的建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方面設(shè)置，突出了工作重心，進(jìn)一步擴(kuò)大目標(biāo)管理覆蓋面，優(yōu)化了考核辦法，增加了壓力，增強(qiáng)了動(dòng)力，在全區(qū)進(jìn)一步營造了濃烈的比、學(xué)、趕、超氛圍，推動(dòng)各級(jí)各部門在加強(qiáng)發(fā)展中爭先進(jìn)，在爭先進(jìn)中加快發(fā)展。

二是目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步明確。確立了以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門負(fù)責(zé)人，各類工作目標(biāo)具體承辦單位及個(gè)人上下銜接、責(zé)任明確的“一條龍”目標(biāo)管理責(zé)任體系。按照各自承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行雙向分解，層層明確任務(wù)，級(jí)級(jí)傳遞壓力，真正做到縱向到底，橫向到邊，初步形成了層層貫通、左右關(guān)聯(lián)和環(huán)環(huán)相扣的“鏈條”緊密統(tǒng)一體。

三是督查推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部署，采取多種形式對(duì)各單位目標(biāo)工作進(jìn)度情況進(jìn)行督查，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。注重圍繞主要目標(biāo)抓督查，對(duì)人代會(huì)通過的主要發(fā)展指標(biāo)，特別是生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，牢牢抓在手中，一著不讓抓督查推進(jìn)。

四是考核評(píng)比進(jìn)一步規(guī)范。按照表彰工作不搞層層仿照、不搞上下對(duì)口、不搞橫向攀比的要求，2004考評(píng)項(xiàng)目作了進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持目標(biāo)考核堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合以定量考核為主，日?？己伺c年終考評(píng)相結(jié)合以年終考核為主，區(qū)考評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自我考核相結(jié)合以區(qū)考評(píng)為主，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。通過考評(píng)，分別排出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)名次。

從考評(píng)結(jié)果來看，有幾個(gè)積極的變化：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有被一票否決的；二是增加了區(qū)直部門突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間得分比較接近。

回顧過去一年的目標(biāo)管理工作，我們清醒地看到，我區(qū)的目標(biāo)管理工作仍然存在一定的問題和不足，主要有：一是部分目標(biāo)在督查考核上缺乏有效手段，有的目標(biāo)未能隨客觀條件的變化及時(shí)調(diào)整，指導(dǎo)性滯后于實(shí)際工作。二是目標(biāo)運(yùn)行過程中的跟蹤督查措施沒有完全到位，在一定程度上存在著年終算總帳的情況。三是有少數(shù)部門對(duì)目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)還有待提高，存在著輕工作落實(shí)重考核結(jié)果的現(xiàn)象。以上問題需要在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

二、創(chuàng)新工作思路，全面提高目標(biāo)管理工作水平

今年的目標(biāo)管理工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)確定的目標(biāo)和重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

一是要合理設(shè)置目標(biāo)體系。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)體系，目標(biāo)設(shè)置要有質(zhì)、有量，

第五篇：區(qū)長在區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上的講話

區(qū)長在區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，同志傳達(dá)了全市雙擁工作會(huì)議精神，總結(jié)了我區(qū)去年雙擁工作的情況，部署了今年雙擁工作；同志也作了很好的講話，我表示完全同意。下面，我就如何做好雙擁工作講幾點(diǎn)意見：

一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好雙擁工作的重要意義。

雙擁工作是我黨我軍在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大軍民為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)而奮斗的一項(xiàng)重要工作。雙擁工作與貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想有著密切的關(guān)系。做好雙擁工作，有利于調(diào)動(dòng)廣大軍民的積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高；有利于充分發(fā)揮軍地雙方的優(yōu)勢，把我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)主義思想、道德和文化的建設(shè)；有利于為改革開放和實(shí)現(xiàn)富裕小康的目標(biāo)創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，是維護(hù)國家和人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。做好雙擁工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，對(duì)于增強(qiáng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力，實(shí)踐我黨我軍全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具有十分重要的作用。為此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，充分認(rèn)識(shí)做好雙擁工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、繼續(xù)深入開展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，不斷提高雙擁工作的整體水平。

創(chuàng)建雙擁模范城是新形勢下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的有效途徑，已在全社會(huì)產(chǎn)生了積極的影響。各級(jí)各部門要以創(chuàng)建雙擁模范城工作為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市雙擁工作會(huì)議精神，按照?qǐng)?jiān)持方向、豐富內(nèi)容、注重實(shí)效的原則，扎扎實(shí)實(shí)地做好雙擁工作，解決實(shí)際問題。要利用各種會(huì)議，在大的場合進(jìn)行雙擁工作宣傳，并利用新聞媒體，宣傳雙擁工作的重要意義，使雙擁工作深入人心，廣大市民積極參予。要積極支持共建活動(dòng)，特別是宣傳、文化、教育、民政等部門要以烈士陵園為愛國主義和國防教育基地，組織廣大市民和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使雙擁工作廣泛深入民心；要在良好的共建基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取形式多樣、喜聞樂見的方式提高共建活動(dòng)的質(zhì)量，不斷增進(jìn)軍政軍民的密切關(guān)系；同時(shí)，要對(duì)開展共建活動(dòng)取得卓有成效的單位進(jìn)行大力宣揚(yáng)，及時(shí)表彰，營造良好的雙擁氛圍。各鎮(zhèn)（場）、街道、區(qū)直各單位要認(rèn)真對(duì)照檢查，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，把雙擁工作納入班子會(huì)議的議事日程。各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)雙擁工作的三大職能，組織廣大群眾廣泛開展形式多樣的雙擁活動(dòng)，特別是區(qū)雙擁辦要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)雙擁工作的檢查督促，推動(dòng)我區(qū)雙擁工作整體水平的提高。

三、積極做好預(yù)防和妥善處理軍民糾紛工作，自覺維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

近年來，我區(qū)通過開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系不斷得到鞏固和加強(qiáng)，軍地雙方融洽。但要注意到隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，軍地雙方相互交往合作的領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍也不斷擴(kuò)大，由此有時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，這一問題必須引起高度重視。為此，軍地雙方要做到經(jīng)?；ネㄇ闆r，增進(jìn)了解，地方工作在涉及部隊(duì)利益時(shí)，應(yīng)先征求部隊(duì)意見；部隊(duì)遇到重大活動(dòng)時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣卉姷仉p方要相互體諒，從大局出發(fā)，積極主動(dòng)化解矛盾，決不能因此而影響軍政軍民關(guān)系。

四、落實(shí)政策，確保雙擁工作落到實(shí)處。

各部門、各單位要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感去做好雙擁工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)政策，切實(shí)把雙擁工作落到實(shí)處。下來，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、各單位會(huì)議后回去要迅速召開雙擁工作會(huì)議，對(duì)照創(chuàng)建雙擁模范城的六條標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面要求，檢查落實(shí)自身雙擁工作情況，特別是對(duì)存在問題和沒落實(shí)的有關(guān)事項(xiàng)要逐一排查，找出原因，及時(shí)落實(shí)，爭取以良好的成績迎接省、市對(duì)我區(qū)創(chuàng)建雙擁模仿城活動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作。

2、要保證雙擁保障金的到位。區(qū)雙擁保障金的缺額部分要及時(shí)補(bǔ)上，各鎮(zhèn)、街道要設(shè)立保障金專戶，保障金不得少于萬元。

3、區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年要辦1-2件雙擁工作實(shí)事，完成情況要報(bào)區(qū)雙擁辦，并將此內(nèi)容作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)政績的一個(gè)方面來落實(shí)。

4、要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)兵家屬、烈屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人的優(yōu)撫政策，嚴(yán)格按照創(chuàng)建雙擁模范城的六條標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面要求做好工作，使優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與當(dāng)?shù)厝罕姷娜司杖胪教岣摺?/p>

5、繼續(xù)實(shí)行退役士兵的有償轉(zhuǎn)移安置辦法，搞好退伍安置工作。各部門各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，積極繳納退役士兵有償安置的保障金，對(duì)去年仍未繳納保障金的單位財(cái)政部門要繼續(xù)追繳，對(duì)無正當(dāng)理由拒交保障金的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)退役士兵有償安置保障金及時(shí)足額發(fā)放到人，切實(shí)維護(hù)退伍軍人的合法權(quán)益。

6、雙擁管理部門要注重解決好優(yōu)撫對(duì)象的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是要解決好“三難”問

題。對(duì)在鄉(xiāng)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象要迅續(xù)辦理農(nóng)村合作醫(yī)療制度，納入財(cái)政預(yù)算，爭取在三月底將在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療行列，各鎮(zhèn)（場）、辦事處要積極配合做好這項(xiàng)工作。

同志們，雙擁工作直接影響到軍政軍民關(guān)系，關(guān)系到我區(qū)的形象，關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，新時(shí)期做好雙擁工作意義重大。我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，促進(jìn)雙擁工作的社會(huì)化、制度化、法規(guī)化，不斷推動(dòng)我區(qū)雙擁工作上新的臺(tái)階。