在全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會(huì)上的講話

我們召開這次會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省有關(guān)會(huì)議精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在新起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)X”三農(nóng)”工作新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，擺在X”三農(nóng)”工作第一位的任務(wù)，就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全市上下要在習(xí)近平總書記的指引下接續(xù)奮斗，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以更加有力的舉措抓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。關(guān)于這項(xiàng)工作，今年X月召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作出全面安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

一、著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

雖然我們圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但脫貧地區(qū)發(fā)展水平還比較低，脫貧群眾致富能力還比較弱。特別是全市還有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶”兩類人群”X戶X人，這些群眾一旦遇到點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)變故就可能返貧致貧。各地各部門要深刻吸取陜西X南脫貧攻堅(jiān)摻假的教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。五年過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)”四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，保持幫扶工作力量穩(wěn)定，切實(shí)做到

”扶上馬、送一程”。對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣X縣，以及市里確定的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)脫貧村，要從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力和能力。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持事先預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，對(duì)可能出現(xiàn)返貧的，發(fā)現(xiàn)一戶幫扶一戶，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。要用好大數(shù)據(jù)信息比對(duì)、黨員干部走訪排查等方式，常態(tài)化監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口收入水平變化和”兩不愁三保障”鞏固等情況，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的要堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的要以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好兜底保障工作。要抓好脫貧群眾和脫貧村后續(xù)幫扶工作。圍繞持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞持續(xù)抓好就業(yè)幫扶，搭建用工信息平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位、扶貧車間和以工代賑等，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。圍繞持續(xù)完善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)能力，接續(xù)謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)基礎(chǔ)能力短板。圍繞持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)配套等方面加大扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有業(yè)就、逐步能致富。圍繞加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步摸清底數(shù)、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，確保長期發(fā)揮效用。

二、著力培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)筑牢做好新時(shí)期”三農(nóng)”工作的根基

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記十分重視地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前不久到X、青海視察時(shí)，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。X各縣區(qū)資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向、遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、立足本地特色優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)”特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，切實(shí)走好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要切實(shí)扛牢糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、保豐收，為確保國家糧食安全多做貢獻(xiàn)。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、雜糧、瓜菜、草畜、中藥材、花卉苗木等特色種養(yǎng)和富硒農(nóng)業(yè)，加快形成”一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要按照”糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。要推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，充分盤活用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。要著力推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以土地集中集約促適度規(guī)模經(jīng)營。要加快培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以組織化程度提高促適度規(guī)模經(jīng)營。在推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營過程中，要注重完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過

”資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來、分享產(chǎn)業(yè)增值收益，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)。要持續(xù)加大產(chǎn)銷對(duì)接力度。當(dāng)前我市一些農(nóng)產(chǎn)品不好賣、賣不好的問題還比較突出。要支持和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建起從田間到市場(chǎng)、到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品更好地銷出去、賣得好。要抓好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝和品牌創(chuàng)建，持續(xù)提升”X源耕”“欒川印象”“X上好禮”“X水山肴”“心安禮得”等品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造更多高品質(zhì)、好口碑、有鄉(xiāng)愁的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流，盡快補(bǔ)上冷鏈物流短板，大力實(shí)施”百村萬店”行動(dòng)，加快電商向農(nóng)村延伸覆蓋，切實(shí)改變優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在馬路邊推著車、提著籃、擺著攤賣的狀況。需要強(qiáng)調(diào)的是，深化改革是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。要持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，特別是深化農(nóng)村土地制度改革、鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源要素在城鄉(xiāng)之間合理高效配置，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供有力支撐。

三、著力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快改變農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的面貌

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，是鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。要前瞻謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，確保盡快見到新成效，讓美麗鄉(xiāng)村既有”面子”更有”里子”。要科學(xué)編制規(guī)劃。目前，全市村莊規(guī)劃編制已大頭落地，下一步要加快推進(jìn)，確保年底前全面完成。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，做到”多規(guī)合一”。規(guī)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要持續(xù)提升基礎(chǔ)能力。目前，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有不少短板欠賬。要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大XG、物聯(lián)網(wǎng)等新基建推進(jìn)力度，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。要加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。要深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村垃圾處理和綜合利用為重點(diǎn)，扎實(shí)開展”百村示范、千村整治”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。要認(rèn)真落實(shí)河長制，加快推動(dòng)”四河五渠”綜合治理任務(wù)清零，持續(xù)打造良好水生態(tài)。要探索實(shí)施林長制，大力推進(jìn)國土綠化提速提質(zhì)，全面提升全域綠化水平。要加快推動(dòng)文化振興。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅(jiān)持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，注重傳承民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，注重把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，用

”鄉(xiāng)土味道”賦能鄉(xiāng)村振興。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要持續(xù)深化”黨建引領(lǐng)、＇四治＇并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸輻射，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，把縣域打造成承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)民平等分享現(xiàn)代化成果。

四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在做、關(guān)鍵在效

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，以更大力度推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行”第一責(zé)任人”責(zé)任；縣委書記作為鄉(xiāng)村振興的”一線總指揮”，要把主要精力放在”三農(nóng)”工作上；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各涉農(nóng)部門要按照職責(zé)分工強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成工作合力。要樹好工作導(dǎo)向。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在具體制度設(shè)計(jì)、政策制定、財(cái)政投入、工作重點(diǎn)擺布上優(yōu)先考慮，推動(dòng)政策舉措向基層一線傾斜、要素資源向基層一線優(yōu)先保障、優(yōu)秀干部向基層一線選派、各類人才向基層一線流動(dòng)。要提升工作能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和實(shí)踐鍛煉，提升群眾工作能力、政策落實(shí)能力、改革創(chuàng)新能力，努力成為

”三農(nóng)”工作的行家里手。要注重實(shí)干實(shí)效。堅(jiān)持一切立足于實(shí)、立足于干、立足于效，確保中央、省、市有關(guān)部署要求落地生根。尤其要將”項(xiàng)目為王”的工作導(dǎo)向落到實(shí)處，堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)”牛鼻子”、一手抓場(chǎng)域載體這個(gè)”強(qiáng)磁場(chǎng)”，謀劃更多能推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、改變鄉(xiāng)村面貌、讓老百姓得到實(shí)惠的好項(xiàng)目好場(chǎng)域，確保項(xiàng)目和場(chǎng)域建設(shè)順利實(shí)施、及早見效。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五個(gè)振興”，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果、常態(tài)化疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)安全穩(wěn)定等工作結(jié)合起來，確保協(xié)調(diào)推進(jìn)、互促共進(jìn)。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是我們肩負(fù)的新的重大歷史使命。全市上下要拿出”而今邁步從頭越”的豪情、振奮”不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，致力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，加快推進(jìn)X農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！