在政法信訪暨平安建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議十分重要，會議總結(jié)了我市2021年政法信訪暨平安建設(shè)工作，部署了2022年的工作任務(wù)，表彰了2021年度政法、信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處遞交了平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書。剛才王xx同志所作的工作報(bào)告，總結(jié)成績客觀全面，安排工作明確具體，我完全同意。請各級各部門結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、保持頭腦清醒，正確把握當(dāng)前我市政法信訪和平安建設(shè)工作的形勢

2021年，全市各級各部門特別是政法信訪部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以打造“平安XX”為主線，充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。對過去一年的政法信訪暨平安建設(shè)工作，市委、市政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也是認(rèn)可的。實(shí)踐證明，我市政法信訪工作隊(duì)伍是一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，是一支值得信賴可以依靠的隊(duì)伍。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向一年來勤奮努力、扎實(shí)工作的全市廣大政法干部、信訪干部致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們還必須居安思危，看到當(dāng)前形勢嚴(yán)峻的一面，看到我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。從主觀上講，對中央提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和正確政績觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重大決策的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識，有待于進(jìn)一步提高；對貫徹上級指示精神，加快發(fā)展步伐，創(chuàng)造性地開展工作方面，還有不小的差距；在實(shí)際工作中，超前預(yù)防、化解工作做得還不夠，一些工作措施還沒有完全落到實(shí)處。從客觀上講，一方面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我們正處于發(fā)展的黃金期和機(jī)遇期，另一方面，我們也處于一個人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期和對敵斗爭復(fù)雜期，政法信訪工作的任務(wù)很重，壓力很大。歷史地看，我市政法信訪和平安建設(shè)工作較過去有了很大的進(jìn)步，初步走出了被動落后的尷尬局面，但是我們的工作基礎(chǔ)還不夠牢固，如果稍有放松，就會有反彈的可能。比如，近期我市越級信訪量就有所反彈，全國“兩會”期間，我市出現(xiàn)了10個責(zé)任單位18人的赴京上訪，影響很不好。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組必須查清原因，進(jìn)行“雙向”問責(zé)和追究。因此必須倍加小心，倍加認(rèn)真，切不可有絲毫的麻痹大意。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第二年，全面做好今年的政法信訪和平安建設(shè)工作，對于實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、確保十四五開好局、起好步，有著極為重要的意義。因此，全市各級各部門一定要保持清醒頭腦，時刻繃緊政法信訪工作這根弦，以強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步抓好“平安XX”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、及時轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬政法信訪和平安建設(shè)工作

政法機(jī)關(guān)和信訪機(jī)關(guān)都是群眾工作機(jī)關(guān)，政法干部和信訪干部都是群眾工作者。能不能做好新形勢下的群眾工作，既是對我們政治覺悟、政治立場的檢驗(yàn)，也是對我們工作能力、工作水平的考驗(yàn)。以群眾工作統(tǒng)攬政法信訪工作，是中央在工作理念上的重大轉(zhuǎn)變，是對新時期政法信訪工作的新要求。我們要切實(shí)把這一理念，落實(shí)到今年和今后的政法信訪工作中去。

一要增進(jìn)對群眾的感情。對群眾的感情問題就是立場問題。對群眾有深厚的感情，就會把群眾當(dāng)親人，產(chǎn)生解決問題的動力，就會把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，真心實(shí)意地關(guān)心群眾，千方百計(jì)地幫助群眾；對群眾沒有感情或者感情淡漠，就會敷衍推托，再容易的事情也辦不好。全市政法信訪機(jī)關(guān)要緊緊圍繞如何堅(jiān)持執(zhí)法為民，深入開展群眾觀點(diǎn)的再教育，引導(dǎo)廣大政法干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，真正弄清“權(quán)從何來”、“對誰負(fù)責(zé)”以及“為誰執(zhí)法”、“為誰服務(wù)”等問題，從內(nèi)心深處擺正與人民群眾的位置，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持從各自實(shí)際出發(fā)，完善群眾路線教育長效機(jī)制，使政法干部始終在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，始終樹立愛民親民為民的良好形象，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二要提高群眾工作能力。群眾工作能力是政法干部和信訪干部的基本功，是加強(qiáng)政法信訪機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的核心內(nèi)容。政法干部和信訪干部要注重提高群眾工作能力，努力成為群眾工作的行家里手。要學(xué)會用群眾的語言開展工作，學(xué)會用通俗易懂的方式與群眾打交道，增強(qiáng)親和力、感染力、凝聚力，贏得群眾的認(rèn)同。要注意運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，傾聽群眾呼聲、疏導(dǎo)群眾情緒，提高群眾覺悟、統(tǒng)一群眾思想，積極回應(yīng)和滿足群眾的訴求。要積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識處理各種利益關(guān)系，以理性、合法的形式表達(dá)訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益。要堅(jiān)持充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，不斷探索完善新形勢下專群結(jié)合、群防群治的新辦法，把政法信訪工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

三要認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難。服務(wù)群眾是密切聯(lián)系群眾的根本所在。要繼續(xù)堅(jiān)持“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過開門評警、走訪回訪等多種形式，主動、及時地了解群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。對群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，要扎實(shí)開展自查自糾、認(rèn)真解決。對群眾反映的突出治安問題要認(rèn)真整治，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要及時、有效地化解各類矛盾糾紛，糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。對困難、“失意”群體，要做好教育引導(dǎo)、心里疏導(dǎo)、人文關(guān)懷工作，幫助他們克服苦難、增強(qiáng)信心。要健全關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的長效機(jī)制，深入開展為民辦實(shí)事、辦好事活動，不斷推出更多的惠民利民措施，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。

四要把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，更多地用人民群眾“這面鏡子”、“這把尺子”、“這桿秤”，去衡量我們的思想、作風(fēng)和工作，著力從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷滿足群眾對政法信訪工作的新要求和新期待。要進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督機(jī)制，拓寬群眾監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，使接受群眾監(jiān)督的過程，變成真心服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)群眾滿意、密切聯(lián)系群眾、防止脫離群眾的過程。要堅(jiān)持和完善群眾評價(jià)工作的機(jī)制，真正讓廣大人民群眾來評價(jià)政法工作，進(jìn)一步把政法工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到執(zhí)法為民上來。

三、把握著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，把政法信訪和平安建設(shè)工作落到實(shí)處

一是堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防，深化平安創(chuàng)建活動。

堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，重拳出擊，鐵拳打擊，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深化打擊“兩搶一盜”、“命案偵破”等專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決做到黑惡必除、打早打小，有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂，真正打出聲威，打出勢氣，打出形象，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，給全市人民一個安全安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。這是市委的要求和希望，也是全市人民的殷切期盼，更是對政法部門和廣大政法干部的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。政法各部門一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)任務(wù)的長期性和復(fù)雜性，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不怕艱苦、連續(xù)作戰(zhàn)、除惡務(wù)盡的精神，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。市鄉(xiāng)兩級黨委、政府和政法各部門要樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，平安是保障”的理念，繼續(xù)加大平安創(chuàng)建工作力度，不斷加大人力、物力、財(cái)力的投入，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。要按照省、市技防體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加大技防建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)治安技防設(shè)施建設(shè)全面達(dá)到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高全市社會治安綜合防控能力和應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力打下基礎(chǔ)。市委政法委要繼續(xù)堅(jiān)持逢雙月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展一次公眾安全感調(diào)查，落實(shí)獎懲措施。對治安混亂、案件多發(fā)的市直單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

二是積極化解各類矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

要正確處理人民內(nèi)部矛盾。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，及時準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)不穩(wěn)定案件的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早疏導(dǎo)、早化解，力求從源頭上控制各種矛盾，把問題解決在基層，消化在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。對上訪案件要本著不回避、不推拖、積極穩(wěn)妥的原則，對不合理訴求，做好耐心細(xì)致的解釋說服工作，對合理訴求，給予及時處理。對各類群體性突發(fā)事件的處理，要實(shí)行“一線工作法”，事件一旦發(fā)生，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，有效控制事態(tài)發(fā)展，避免矛盾激化，防止局部問題轉(zhuǎn)化為全局問題。要加快維穩(wěn)信息化建設(shè)，建好市鄉(xiāng)維穩(wěn)信息平臺，確保穩(wěn)定信息暢通。要建立和完善群體性突發(fā)性事件的處置預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急機(jī)制，提高處理群體性事件和突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，一線指揮，及時果斷有效處置。要用鐵的手腕處理敵我矛盾，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和法輪力等邪教組織的滲透破壞活動，嚴(yán)防敵對勢力利用社會熱點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾挑起事端。

三是大力營造優(yōu)良的法治環(huán)境。

全市政法各部門和信訪部門要在認(rèn)真履行執(zhí)法、專政職能的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。要正確處理打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，既不能重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)保護(hù)和服務(wù)而弱化對違法犯罪行為的打擊。要簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦好事。在辦理涉及企業(yè)和外來投資者案件時，應(yīng)充分考慮實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展大局，不能機(jī)械執(zhí)法，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不能借執(zhí)法之名，侵犯企業(yè)和投資者利益。政法各部門要根據(jù)各自職能，在主動、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上制定一些政策和辦法，支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是進(jìn)一步抓好政法信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

政法干部肩負(fù)著貫徹黨的方針政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)，保衛(wèi)國家政權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重任，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)對做好新形勢下的政法工作非常重要。政法機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，用正確的理論武裝頭腦，使廣大干警牢固樹立宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。與此同時，還要認(rèn)真組織大家學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，下功夫建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。要落實(shí)從優(yōu)待警措施，切實(shí)解決政法機(jī)關(guān)在職級待遇、裝備、經(jīng)費(fèi)和干警工作、生活中存在的實(shí)際困難，不斷提高政法機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真組織開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，著力解決政法隊(duì)伍在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。要以處理涉法涉訴信訪案件為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。通過對信訪案件的處理，通過落實(shí)對重點(diǎn)地方和單位的執(zhí)法巡視制度，查找執(zhí)法工作中的突出問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真解決因執(zhí)法、司法失誤給群眾帶來的實(shí)際困難，避免因相互推諉造成的上訪群眾對政法機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的不滿意。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)執(zhí)法崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處政法干部違法違紀(jì)案件。要認(rèn)真落實(shí)中央政法委“四個一律”的規(guī)定，即：接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

四、加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，確保政法信訪和平安建設(shè)工作健康開展

一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對政法信訪暨平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、深化平安XX建設(shè)、維護(hù)全市大局穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，同時也是各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任。我們要改變就政法抓政法、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的傳統(tǒng)工作模式，認(rèn)真破解影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)真正的長治久安。政法各部門要自覺服從黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時匯報(bào)。各級黨組織要多關(guān)心、支持政法工作，為政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境，為政法信訪工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。各級各部門要始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)加強(qiáng)對政法信訪暨平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心謀劃，周密部署，編制規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，健全機(jī)制，形成合力。

二是加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

要牢牢把握“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把維護(hù)穩(wěn)定的成效作為檢驗(yàn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。切實(shí)加大督查力度，對每一項(xiàng)重大政法工作部署，都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，緊盯不放，一抓到底；對工作扎實(shí)、成效顯著的，大力表彰獎勵；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大案事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是切實(shí)加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級黨委政法委建設(shè)。

要全面貫徹落實(shí)中央、省委、XX市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、政法委員會議制度，發(fā)揮好組織推動維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督及協(xié)助黨委組織部門管理好政法領(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)等職能作用。全面貫徹落實(shí)中央政法委等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級黨委政法委規(guī)范化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)黨委政法委的工作保障，切實(shí)加強(qiáng)對黨委政法委建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委政法委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，會同組織、編制及財(cái)政等部門，對意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。黨委政法委要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善規(guī)范工作程序，不斷提高工作能力，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職責(zé)。

同志們，政法信訪工作是黨的事業(yè)的重要組成部分和有力保障，各級各部門特別是政法信訪工作部門，一定要按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求，積極適應(yīng)新形勢，樹立新理念，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，同心同德，務(wù)實(shí)重干，努力開創(chuàng)政法信訪暨平安建設(shè)工作的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

在政法信訪暨平安建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議十分重要，會議總結(jié)了我市2021年政法信訪暨平安建設(shè)工作，部署了2022年的工作任務(wù)，表彰了2021年度政法、信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處遞交了平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書。剛才王xx同志所作的工作報(bào)告，總結(jié)成績客觀全面，安排工作明確具體，我完全同意。請各級各部門結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、保持頭腦清醒，正確把握當(dāng)前我市政法信訪和平安建設(shè)工作的形勢

2021年，全市各級各部門特別是政法信訪部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以打造“平安XX”為主線，充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。對過去一年的政法信訪暨平安建設(shè)工作，市委、市政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也是認(rèn)可的。實(shí)踐證明，我市政法信訪工作隊(duì)伍是一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，是一支值得信賴可以依靠的隊(duì)伍。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向一年來勤奮努力、扎實(shí)工作的全市廣大政法干部、信訪干部致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們還必須居安思危，看到當(dāng)前形勢嚴(yán)峻的一面，看到我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。從主觀上講，對中央提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和正確政績觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重大決策的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識，有待于進(jìn)一步提高；對貫徹上級指示精神，加快發(fā)展步伐，創(chuàng)造性地開展工作方面，還有不小的差距；在實(shí)際工作中，超前預(yù)防、化解工作做得還不夠，一些工作措施還沒有完全落到實(shí)處。從客觀上講，一方面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我們正處于發(fā)展的黃金期和機(jī)遇期，另一方面，我們也處于一個人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期和對敵斗爭復(fù)雜期，政法信訪工作的任務(wù)很重，壓力很大。歷史地看，我市政法信訪和平安建設(shè)工作較過去有了很大的進(jìn)步，初步走出了被動落后的尷尬局面，但是我們的工作基礎(chǔ)還不夠牢固，如果稍有放松，就會有反彈的可能。比如，近期我市越級信訪量就有所反彈，全國“兩會”期間，我市出現(xiàn)了10個責(zé)任單位18人的赴京上訪，影響很不好。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組必須查清原因，進(jìn)行“雙向”問責(zé)和追究。因此必須倍加小心，倍加認(rèn)真，切不可有絲毫的麻痹大意。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第二年，全面做好今年的政法信訪和平安建設(shè)工作，對于實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、確保十四五開好局、起好步，有著極為重要的意義。因此，全市各級各部門一定要保持清醒頭腦，時刻繃緊政法信訪工作這根弦，以強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步抓好“平安XX”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、及時轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬政法信訪和平安建設(shè)工作

政法機(jī)關(guān)和信訪機(jī)關(guān)都是群眾工作機(jī)關(guān)，政法干部和信訪干部都是群眾工作者。能不能做好新形勢下的群眾工作，既是對我們政治覺悟、政治立場的檢驗(yàn)，也是對我們工作能力、工作水平的考驗(yàn)。以群眾工作統(tǒng)攬政法信訪工作，是中央在工作理念上的重大轉(zhuǎn)變，是對新時期政法信訪工作的新要求。我們要切實(shí)把這一理念，落實(shí)到今年和今后的政法信訪工作中去。

一要增進(jìn)對群眾的感情。對群眾的感情問題就是立場問題。對群眾有深厚的感情，就會把群眾當(dāng)親人，產(chǎn)生解決問題的動力，就會把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，真心實(shí)意地關(guān)心群眾，千方百計(jì)地幫助群眾；對群眾沒有感情或者感情淡漠，就會敷衍推托，再容易的事情也辦不好。全市政法信訪機(jī)關(guān)要緊緊圍繞如何堅(jiān)持執(zhí)法為民，深入開展群眾觀點(diǎn)的再教育，引導(dǎo)廣大政法干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，真正弄清“權(quán)從何來”、“對誰負(fù)責(zé)”以及“為誰執(zhí)法”、“為誰服務(wù)”等問題，從內(nèi)心深處擺正與人民群眾的位置，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持從各自實(shí)際出發(fā)，完善群眾路線教育長效機(jī)制，使政法干部始終在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，始終樹立愛民親民為民的良好形象，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二要提高群眾工作能力。群眾工作能力是政法干部和信訪干部的基本功，是加強(qiáng)政法信訪機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的核心內(nèi)容。政法干部和信訪干部要注重提高群眾工作能力，努力成為群眾工作的行家里手。要學(xué)會用群眾的語言開展工作，學(xué)會用通俗易懂的方式與群眾打交道，增強(qiáng)親和力、感染力、凝聚力，贏得群眾的認(rèn)同。要注意運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，傾聽群眾呼聲、疏導(dǎo)群眾情緒，提高群眾覺悟、統(tǒng)一群眾思想，積極回應(yīng)和滿足群眾的訴求。要積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識處理各種利益關(guān)系，以理性、合法的形式表達(dá)訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益。要堅(jiān)持充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，不斷探索完善新形勢下專群結(jié)合、群防群治的新辦法，把政法信訪工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

三要認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難。服務(wù)群眾是密切聯(lián)系群眾的根本所在。要繼續(xù)堅(jiān)持“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過開門評警、走訪回訪等多種形式，主動、及時地了解群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難。對群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等問題，要扎實(shí)開展自查自糾、認(rèn)真解決。對群眾反映的突出治安問題要認(rèn)真整治，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要及時、有效地化解各類矛盾糾紛，糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。對困難、“失意”群體，要做好教育引導(dǎo)、心里疏導(dǎo)、人文關(guān)懷工作，幫助他們克服苦難、增強(qiáng)信心。要健全關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的長效機(jī)制，深入開展為民辦實(shí)事、辦好事活動，不斷推出更多的惠民利民措施，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。

四要把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，更多地用人民群眾“這面鏡子”、“這把尺子”、“這桿秤”，去衡量我們的思想、作風(fēng)和工作，著力從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷滿足群眾對政法信訪工作的新要求和新期待。要進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督機(jī)制，拓寬群眾監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，使接受群眾監(jiān)督的過程，變成真心服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)群眾滿意、密切聯(lián)系群眾、防止脫離群眾的過程。要堅(jiān)持和完善群眾評價(jià)工作的機(jī)制，真正讓廣大人民群眾來評價(jià)政法工作，進(jìn)一步把政法工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到執(zhí)法為民上來。

三、把握著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，把政法信訪和平安建設(shè)工作落到實(shí)處

一是堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防，深化平安創(chuàng)建活動。

堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，重拳出擊，鐵拳打擊，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深化打擊“兩搶一盜”、“命案偵破”等專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決做到黑惡必除、打早打小，有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂，真正打出聲威，打出勢氣，打出形象，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，給全市人民一個安全安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。這是市委的要求和希望，也是全市人民的殷切期盼，更是對政法部門和廣大政法干部的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。政法各部門一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)任務(wù)的長期性和復(fù)雜性，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不怕艱苦、連續(xù)作戰(zhàn)、除惡務(wù)盡的精神，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。市鄉(xiāng)兩級黨委、政府和政法各部門要樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，平安是保障”的理念，繼續(xù)加大平安創(chuàng)建工作力度，不斷加大人力、物力、財(cái)力的投入，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。要按照省、市技防體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加大技防建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)治安技防設(shè)施建設(shè)全面達(dá)到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高全市社會治安綜合防控能力和應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力打下基礎(chǔ)。市委政法委要繼續(xù)堅(jiān)持逢雙月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展一次公眾安全感調(diào)查，落實(shí)獎懲措施。對治安混亂、案件多發(fā)的市直單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

二是積極化解各類矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

要正確處理人民內(nèi)部矛盾。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，及時準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)不穩(wěn)定案件的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早疏導(dǎo)、早化解，力求從源頭上控制各種矛盾，把問題解決在基層，消化在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。對上訪案件要本著不回避、不推拖、積極穩(wěn)妥的原則，對不合理訴求，做好耐心細(xì)致的解釋說服工作，對合理訴求，給予及時處理。對各類群體性突發(fā)事件的處理，要實(shí)行“一線工作法”，事件一旦發(fā)生，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，有效控制事態(tài)發(fā)展，避免矛盾激化，防止局部問題轉(zhuǎn)化為全局問題。要加快維穩(wěn)信息化建設(shè)，建好市鄉(xiāng)維穩(wěn)信息平臺，確保穩(wěn)定信息暢通。要建立和完善群體性突發(fā)性事件的處置預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急機(jī)制，提高處理群體性事件和突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，一線指揮，及時果斷有效處置。要用鐵的手腕處理敵我矛盾，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和法輪力等邪教組織的滲透破壞活動，嚴(yán)防敵對勢力利用社會熱點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾挑起事端。

三是大力營造優(yōu)良的法治環(huán)境。

全市政法各部門和信訪部門要在認(rèn)真履行執(zhí)法、專政職能的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。要正確處理打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，既不能重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)保護(hù)和服務(wù)而弱化對違法犯罪行為的打擊。要簡化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦好事。在辦理涉及企業(yè)和外來投資者案件時，應(yīng)充分考慮實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展大局，不能機(jī)械執(zhí)法，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不能借執(zhí)法之名，侵犯企業(yè)和投資者利益。政法各部門要根據(jù)各自職能，在主動、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上制定一些政策和辦法，支持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是進(jìn)一步抓好政法信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

政法干部肩負(fù)著貫徹黨的方針政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)，保衛(wèi)國家政權(quán)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重任，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)對做好新形勢下的政法工作非常重要。政法機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，用正確的理論武裝頭腦，使廣大干警牢固樹立宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。與此同時，還要認(rèn)真組織大家學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，下功夫建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。要落實(shí)從優(yōu)待警措施，切實(shí)解決政法機(jī)關(guān)在職級待遇、裝備、經(jīng)費(fèi)和干警工作、生活中存在的實(shí)際困難，不斷提高政法機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真組織開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，著力解決政法隊(duì)伍在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。要以處理涉法涉訴信訪案件為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。通過對信訪案件的處理，通過落實(shí)對重點(diǎn)地方和單位的執(zhí)法巡視制度，查找執(zhí)法工作中的突出問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真解決因執(zhí)法、司法失誤給群眾帶來的實(shí)際困難，避免因相互推諉造成的上訪群眾對政法機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的不滿意。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)執(zhí)法崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處政法干部違法違紀(jì)案件。要認(rèn)真落實(shí)中央政法委“四個一律”的規(guī)定，即：接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

四、加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，確保政法信訪和平安建設(shè)工作健康開展

一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對政法信訪暨平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、深化平安XX建設(shè)、維護(hù)全市大局穩(wěn)定，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，同時也是各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任。我們要改變就政法抓政法、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的傳統(tǒng)工作模式，認(rèn)真破解影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)真正的長治久安。政法各部門要自覺服從黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時匯報(bào)。各級黨組織要多關(guān)心、支持政法工作，為政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境，為政法信訪工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。各級各部門要始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)加強(qiáng)對政法信訪暨平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心謀劃，周密部署，編制規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，健全機(jī)制，形成合力。

二是加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

要牢牢把握“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把維護(hù)穩(wěn)定的成效作為檢驗(yàn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。切實(shí)加大督查力度，對每一項(xiàng)重大政法工作部署，都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，緊盯不放，一抓到底；對工作扎實(shí)、成效顯著的，大力表彰獎勵；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大案事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是切實(shí)加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級黨委政法委建設(shè)。

要全面貫徹落實(shí)中央、省委、XX市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、政法委員會議制度，發(fā)揮好組織推動維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督及協(xié)助黨委組織部門管理好政法領(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)等職能作用。全面貫徹落實(shí)中央政法委等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級黨委政法委規(guī)范化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)黨委政法委的工作保障，切實(shí)加強(qiáng)對黨委政法委建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委政法委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，會同組織、編制及財(cái)政等部門，對意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。黨委政法委要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善規(guī)范工作程序，不斷提高工作能力，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職責(zé)。

同志們，政法信訪工作是黨的事業(yè)的重要組成部分和有力保障，各級各部門特別是政法信訪工作部門，一定要按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求，積極適應(yīng)新形勢，樹立新理念，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，同心同德，務(wù)實(shí)重干，努力開創(chuàng)政法信訪暨平安建設(shè)工作的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家。