農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話稿（六篇）

根據(jù)大會(huì)安排，我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主動(dòng)作為，**年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績(jī)

**年，面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展諸多挑戰(zhàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值

491.54

億元、增加值

330.46

億元，各增長(zhǎng)了3.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到

9721

元，增長(zhǎng)

11.5%。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，油料、蔬菜、水果、茶葉、油茶等主要經(jīng)濟(jì)作物

擴(kuò)大、產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升，中藥材栽培

居全省第一，蟲(chóng)茶產(chǎn)量占全國(guó)的一半。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)

個(gè)、省級(jí)

個(gè)、市級(jí)128

個(gè)，有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)

家，奶站

家。隆回金銀花發(fā)展到

萬(wàn)畝，常年干花產(chǎn)量

1.2

萬(wàn)噸，栽培

與產(chǎn)量都位居全國(guó)首位。農(nóng)產(chǎn)品

企業(yè)發(fā)展到

5184

家，其中規(guī)模以上企業(yè)

398

家，國(guó)家級(jí)2

家、省級(jí)

家、市級(jí)

227

家，年銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)

560

億元。休閑農(nóng)

莊、農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)農(nóng)莊分別發(fā)展到

152

家、2528

家、54

家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入

21.9

億元。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)

3150

家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

3283

家、30

畝以上種糧大戶

1.08

萬(wàn)戶。流轉(zhuǎn)耕地

167

萬(wàn)畝，占承包耕地總的26.8%。新認(rèn)定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園

家。現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)

個(gè)、地理標(biāo)志

個(gè)、省著名商標(biāo)

個(gè)、省名牌產(chǎn)品

個(gè)，崀山臍橙、雪峰蜜桔、玖龜紅茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力進(jìn)一步提升。8

個(gè)

財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)、大圳灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、3

座大型水閘工程全面完成年度計(jì)劃任務(wù)，恢復(fù)灌溉

1.99

萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉

4655

畝，治理水土流失

27.7km2，成功實(shí)現(xiàn)了“不垮一庫(kù)一壩”的防汛目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合順利推進(jìn)，實(shí)施土地治理項(xiàng)目

個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

11.73

萬(wàn)畝。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到

490

萬(wàn)千瓦。啟動(dòng)實(shí)施了“四邊五年”綠色行動(dòng)，完成造林

39.31

萬(wàn)畝，封山育林

51.13

萬(wàn)畝，“四邊”造林

9.9

萬(wàn)畝。新造油茶

12.8

萬(wàn)畝，低改

5.51

萬(wàn)畝。發(fā)展楠竹

252

萬(wàn)畝、4.39

億根，和產(chǎn)量均居全省第一。森林覆蓋率穩(wěn)定在60.49%左右。發(fā)布各類(lèi)氣象專(zhuān)題服務(wù)

期、預(yù)警

200

多萬(wàn)條、水情預(yù)警預(yù)報(bào)

站次，監(jiān)測(cè)收集水位

站年、雨量

站年?？茖W(xué)處置了

疫情，全市無(wú)重特大森林火災(zāi)，無(wú)人員傷亡，無(wú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和較大以上農(nóng)機(jī)事故。完成16

個(gè)省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目美麗鄉(xiāng)村示范村和市級(jí)第四輪

個(gè)美麗鄉(xiāng)村辦點(diǎn)示范村第二年建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村

個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村

個(gè)，建成綠色村莊

155

個(gè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治縱深推進(jìn)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站

562

座、垃圾池

4.99

萬(wàn)個(gè)，配備垃圾清運(yùn)專(zhuān)用車(chē)722

臺(tái)，發(fā)放垃圾桶

98.6

萬(wàn)個(gè)，建成50

萬(wàn)元以上的大型無(wú)害化焚燒爐

座。整合投入各類(lèi)扶貧資金

49.38

億元，20.5

萬(wàn)貧困人口成功脫貧。完成無(wú)房戶和D

級(jí)危房戶改造

5.11

萬(wàn)戶，我市成為全省

無(wú)房戶和D

級(jí)危房貧困戶率先清零的市州。

后扶政策全面落

實(shí)，完成避險(xiǎn)解困搬遷安置特困

764

戶

3285

人。51

項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼

納入財(cái)政“一卡通”發(fā)放范圍，發(fā)放

直補(bǔ)資金

9772

萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金

5300

萬(wàn)元。新建農(nóng)村飲水工程

212

處，受益人口

31.01

萬(wàn)人，其中貧困人口

14.36

萬(wàn)人。退養(yǎng)水庫(kù)

407

座?？⒐ご笮驼託夤こ?/p>

處。農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村

絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，172

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3329

個(gè)行政村部署了該項(xiàng)工作，14

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

270

個(gè)行政村完成了權(quán)屬調(diào)查任務(wù)。農(nóng)墾

持續(xù)推進(jìn)，完成雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)東郊漁場(chǎng)、武岡市灣頭橋鎮(zhèn)坪山村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度

試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，隆回白馬山林場(chǎng)、新邵龍山林場(chǎng)成為全省首批“秀美林場(chǎng)”建設(shè)示范點(diǎn)林場(chǎng)。啟動(dòng)了供銷(xiāo)合作社綜合，新邵縣完成了試點(diǎn)任務(wù)，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)營(yíng)業(yè)收入逆勢(shì)上揚(yáng)。

二、因勢(shì)而謀，正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新形勢(shì)

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)總體是好的，但也面臨很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要存在三大問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為“四個(gè)尚未根本改變”：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“說(shuō)什么有什么，要什么沒(méi)什么”的狀況尚未根本改變；

農(nóng)產(chǎn)品不多，規(guī)?；潭热匀惠^低的狀況尚未根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱的狀況尚未根本改變；產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低的狀況尚未根本改變。二是農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，加之我國(guó)加入WTO

后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)期的逐步消失，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品

已現(xiàn)“天花板”效應(yīng)，并將成為新常

態(tài)。另一方面，由于生產(chǎn)用工、農(nóng)資、土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用上漲較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”效應(yīng)明顯抬升。受“兩板”擠壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，收入增速由最高時(shí)期的17.4%降至

11.5%，快速增長(zhǎng)的壓力很大。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。受歷史、地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，我市貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，全市還有

1047

個(gè)貧困村、59.37

萬(wàn)貧困人口亟待脫貧，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹嚼щy和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難得機(jī)遇，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是、省委省

和市委市

高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度越來(lái)越大；二是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)；三是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多樣化、個(gè)性化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間越來(lái)越廣闊；四是農(nóng)村

全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)勁。我們都知道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基本盤(pán)”和“壓艙石”，農(nóng)業(yè)上不去，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速走低、物價(jià)走高的不利局面；農(nóng)民難增收，全面

建成小康的成色就會(huì)大大降低；農(nóng)村不穩(wěn)定，發(fā)展就會(huì)失去基礎(chǔ)支撐。因此，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，辯證思維，觀大勢(shì)，看走

勢(shì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到、省、市的決策部署上來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市

提出的“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

三、乘勢(shì)而上，確保**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再創(chuàng)佳績(jī)

**年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)

一號(hào)文件和、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

為主線，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，按照

“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，夯基礎(chǔ)、建平臺(tái)，重安全、守底線，促增收、惠民生，推、添活力”的要求，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)

能，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

1、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌，著力提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，“多的不優(yōu)、優(yōu)的不多，缺的不少、少的很貴”。主要原因是生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接不準(zhǔn)，供需失調(diào)、產(chǎn)銷(xiāo)失衡。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，減少低端、無(wú)效供

給，增加高端、有效供給，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力、產(chǎn)

業(yè)更加融合的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。一要調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、提養(yǎng)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁融合發(fā)展。穩(wěn)糧，就是要堅(jiān)守糧食安全保產(chǎn)能、在合理區(qū)間穩(wěn)產(chǎn)量、滿足多層次需求優(yōu)品質(zhì)，把糧食主產(chǎn)核心區(qū)的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)好、保護(hù)好。重點(diǎn)是增加高檔

稻，“水稻+”生產(chǎn)模式，提高糧食品質(zhì)和效益，確保今年糧食生產(chǎn)

穩(wěn)定在900

萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量維持在340

萬(wàn)噸左

右。優(yōu)經(jīng)，就是要對(duì)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的柑橘、茶葉、油茶進(jìn)行改良提

質(zhì)，對(duì)有市場(chǎng)前景的蔬菜、中藥材進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，對(duì)有獨(dú)特資源稟賦的小水果、花卉苗木、森林食品要爭(zhēng)創(chuàng)品牌。提養(yǎng)，就是要推動(dòng)生豬養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖、地方特色品種、“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)，著力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水

平。二要調(diào)整區(qū)域布局?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”。各縣市區(qū)要立足資源稟賦條件，選準(zhǔn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位化發(fā)展，避免“一個(gè)鍋里爭(zhēng)飯吃”。要合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目支持、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方式，建設(shè)一批特色鮮明、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。推進(jìn)柑橘、茶葉、茶油等品牌重組整合，嚴(yán)格品牌準(zhǔn)入，加強(qiáng)品牌保護(hù)，逐步改變我市農(nóng)產(chǎn)品品牌多、小、弱的格局。建立區(qū)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打造區(qū)域公用品牌，積極參加“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”評(píng)選。加大品牌營(yíng)銷(xiāo)推介力度，打響具有邵陽(yáng)特色的知名農(nóng)業(yè)品牌。

3、重安全，守底線，著力提升農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力?！疤煊镉袝r(shí)，地生財(cái)有限”。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要抓治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，確保農(nóng)藥使用量減少

4%。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好重金屬污染耕地VIP

技術(shù)修復(fù)治理。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，發(fā)展綠肥

萬(wàn)畝以上。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)

區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，創(chuàng)建畜禽漁標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)

個(gè)。抓好無(wú)害化糞污治理，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。開(kāi)工大型沼氣工程

處，建設(shè)戶用沼氣池

1422

口。二要抓綠化，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。深入開(kāi)展“四邊五年”綠色行動(dòng)，抓好植樹(shù)造林、退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，完

工造林

萬(wàn)畝，完成油茶新造

萬(wàn)畝、低改

萬(wàn)畝，實(shí)施

個(gè)森林公園、5

個(gè)專(zhuān)業(yè)花卉園、12

個(gè)星級(jí)生態(tài)農(nóng)莊和

348

個(gè)秀美村莊建設(shè)。抓好寶慶森林公園保護(hù)與建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市。三要抓監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。積極發(fā)展

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

和追溯制度，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)資示范門(mén)店創(chuàng)建。開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，嚴(yán)防不合格肉品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)投入品監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)用藥，嚴(yán)格控制“菜籃子”產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得安全、管得到位、吃得放心。四要抓“三防”，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防汛抗旱、森林防火、動(dòng)物防疫是底線工

作，必須抓牢抓好抓實(shí)。馬上就是汛期，汛前準(zhǔn)備工作做得怎么

樣？各項(xiàng)工程能否按期完工？防汛物資到位沒(méi)有？培訓(xùn)、演練有沒(méi)有開(kāi)展？責(zé)任、預(yù)案有沒(méi)有落實(shí)？我們要針對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)真檢查整改，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全度汛。當(dāng)前高致病性、等重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)凡是、兩個(gè)一

律”的要求，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早撲滅、不擴(kuò)散、不蔓延。邵陽(yáng)林區(qū)很多，火災(zāi)隱患不少，野外用火管理難度

大。林業(yè)部門(mén)要高度重視森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)防火宣傳，鐵腕治火，科學(xué)防火。同時(shí)，要強(qiáng)化天氣水文的及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警工作，建好市縣兩級(jí)突發(fā)公共

預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善水文信息化平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，抓好市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

5、推，添活力，著力釋放“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)要推進(jìn)“六大

”。一是加快市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組建步伐，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。二是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，確保全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。三是扎實(shí)做好南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合，各縣市區(qū)要

實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，配齊監(jiān)事會(huì)主任，抓好社有企業(yè)，確保今年至少有

個(gè)縣市區(qū)組建供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。五是啟動(dòng)市農(nóng)科院種業(yè)人才發(fā)展與種業(yè)科研體制

試點(diǎn)。六是深入推進(jìn)農(nóng)村

產(chǎn)權(quán)制度

試點(diǎn)。同時(shí)，還要抓好水利、林業(yè)和農(nóng)墾等各項(xiàng)。

同志們，農(nóng)村廣闊的田野大有作為，農(nóng)業(yè)這個(gè)日久恒新的產(chǎn)業(yè)充滿希望。我們一定要按照重農(nóng)意識(shí)不減、惠農(nóng)方向不變、強(qiáng)農(nóng)力度不弱、富農(nóng)目標(biāo)不移的要求，懷著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，始終把農(nóng)民裝在心中、把責(zé)任扛在肩上，以“俯首甘為孺子?！钡木瘢浴案医腥赵?lián)Q新天”的斗志，盡情揮灑服務(wù)“三農(nóng)”的工作，再譜“三農(nóng)”新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)！

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是為全面貫徹落實(shí)黨的和****、四中、五中全會(huì)精神以及

農(nóng)村工作會(huì)

議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和部署**年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。剛才，各涉農(nóng)部門(mén)對(duì)**

年各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，對(duì)**年的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面的安排和部署。稍后莫書(shū)記和張縣長(zhǎng)還將對(duì)**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要指示。下面，我就抓好**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的信心和決心、高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，于**年

月

日召開(kāi)

農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔**〕1

號(hào)），明確提出牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

**年

月

日，省委、省

召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)全省“十三五”和**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面的安排和部署。

**年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決心不動(dòng)

搖，扶持“三農(nóng)”工作的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的措施不松懈。以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村

為動(dòng)力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，狠抓政策措施落實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)，不折不扣地把各項(xiàng)支農(nóng)政策落到實(shí)處，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、突出工作重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收新突破

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、千頭萬(wàn)緒，必須突出工作重

點(diǎn)、分清工作主次，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)富民增收新突破。突出抓好幾項(xiàng)具體工作。

（一）突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)示范

建設(shè)。以現(xiàn)有

個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和德新、新巴

個(gè)縣級(jí)園區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持憑規(guī)模要市場(chǎng)、以特色以精品要高端市場(chǎng)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)茶園、高標(biāo)準(zhǔn)刺梨、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、特色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光休閑采摘體驗(yàn)園和農(nóng)特產(chǎn)品

建設(shè)，加大招商引資力度，更加注重品牌創(chuàng)建、品種更新、品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)園區(qū)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。**年，全縣新建茶園

萬(wàn)畝以

上、刺梨種植

萬(wàn)畝以上、烤煙種植

0.88

萬(wàn)畝以上，新招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

個(gè)以上、到位資金

億元以上，建成10

個(gè)以上規(guī)?；B(yǎng)殖示

范

和

個(gè)以上現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)農(nóng)旅一體化示范。

（二）突出抓好

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)。按照

主導(dǎo)、企業(yè)參

與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)基礎(chǔ)支撐力，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)在“三農(nóng)”工作中的運(yùn)用。一是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水

平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度融合。加快完善云霧、沿山2

個(gè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理體系及電子商務(wù)平臺(tái)，健全貴定特色食品、農(nóng)特產(chǎn)品，助力打造綠色安全高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。二是加大發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

企業(yè)搭建淘寶、京東、領(lǐng)略中國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+

茶”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客+實(shí)體+

”等網(wǎng)上交易方式和供應(yīng)鏈條管理協(xié)作模式，更大限度地拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。三是加快完善扶貧云管理細(xì)節(jié)，使整個(gè)扶貧

工作實(shí)現(xiàn)信息化管理、掛圖作戰(zhàn)、平臺(tái)化監(jiān)控和網(wǎng)上督查，實(shí)現(xiàn)扶貧工作全程信息化。

（三）突出抓好專(zhuān)業(yè)示范村、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

一是按照“山上種

茶、田地種菜、坡土種刺梨和藥材”的產(chǎn)業(yè)布局和特色化、規(guī)模

化、化、市場(chǎng)化、商品化發(fā)展要求，堅(jiān)持因村制宜、一村一品或數(shù)村一品模式，以發(fā)展“綠色、生態(tài)”特色農(nóng)業(yè)助推村級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保在**年完成培育發(fā)展茶葉、蔬菜、烤煙、刺梨種植，大鯢、竹鼠養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)示范村

個(gè)以上。二是按照“大膽探索、試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥、規(guī)范提升”的思路，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，著眼構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、政策扶持、服務(wù)創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加大農(nóng)業(yè)要素投入、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范持續(xù)較快發(fā)展，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)

展。**年，全縣培育家庭農(nóng)場(chǎng)

500

家以上。

（四）突出抓好

“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施。大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)是省

委、省

提出的全省在新時(shí)期的第一大戰(zhàn)略，制定了“1+10”扶貧攻堅(jiān)系列文件?？h委、縣

明確提出在2018

年全面消除貧困，實(shí)現(xiàn)同步小康。一是圍繞省、州

“1+10”、“1+9”和縣委、縣

“1+13+2”扶貧攻堅(jiān)系列文件要求，按照省“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，以“五個(gè)一批”

和精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。二是建立健全縣級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街具體落實(shí)、村級(jí)參與實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制，抓好年度脫貧計(jì)劃、分級(jí)分類(lèi)幫扶措施、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃落實(shí)等工作。三是按照“兩公示一公告”

規(guī)范公開(kāi)程序扎實(shí)抓好貧困戶認(rèn)證工作，建立認(rèn)證卡，對(duì)貧困戶的貧困情況、致貧原因進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定；貧困戶按照責(zé)任鏈、任務(wù)鏈要求，建立貧困戶明白卡，明確幫扶責(zé)任人和幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶；

完善貧困人口退出機(jī)制，制作貧困戶消號(hào)卡，對(duì)貧困戶收入支出明細(xì)進(jìn)行規(guī)范管理，做到精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)“三卡管理”解決好扶貧工作“扶持誰(shuí)、誰(shuí)扶持、怎么扶”的精準(zhǔn)問(wèn)題。四是加大易地扶貧搬遷工作力度，切實(shí)

實(shí)施好**年度全縣

360

戶整寨搬遷、舊房拆除、土地復(fù)墾等工作。

（五）突出抓好林業(yè)“生態(tài)文明”建設(shè)。

堅(jiān)持以

提

出的“既要金山銀山又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神為指導(dǎo)，按照“守底線、走新路、促發(fā)展、奔小康”目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)立縣的綠色支撐戰(zhàn)略，運(yùn)用好

國(guó)家

“五個(gè)支持”政策，搶抓國(guó)家新一輪退耕還林工程和“綠

色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃新機(jī)遇，深入實(shí)施

“綠色貴定”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞擺龍河國(guó)家濕地公園、甘溪國(guó)家森林公園建設(shè)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)施綠化美化，提升森林景觀和園林景觀品位，同時(shí)抓好封山育林、生態(tài)保護(hù)，守護(hù)好森林資源，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”措

施，確保到**年完成封山育林

萬(wàn)畝、退耕還林

萬(wàn)畝，完成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林

萬(wàn)畝以上，全縣森林覆蓋率達(dá)到

57%，增長(zhǎng)

個(gè)百分點(diǎn)以上，真正實(shí)現(xiàn)以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、扎實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅

做好今年的農(nóng)村工作，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的，要切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在重要位置，主要

親自抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在干部力量配備上給予重視加強(qiáng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村

發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

（一）抓好夏收作物的田間管理和春耕備耕工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作因時(shí)而變，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一是要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真

干部和農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助和指導(dǎo)農(nóng)戶搞好農(nóng)作物田間管

理，做好在災(zāi)害性天氣的預(yù)防工作，確保夏收作物豐收。二是做好農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑等春耕備耕工作。春季是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推進(jìn)茶葉、刺梨、烤煙等種植力度，確保圓滿完成省、州下達(dá)的各項(xiàng)種植任務(wù)。

（二）抓好重大動(dòng)物疫病防治工作。

春季是、等重大動(dòng)物疫病的高發(fā)期，也是防治的關(guān)鍵時(shí)期。2

月

日，都勻經(jīng)濟(jì)

區(qū)壩固社區(qū)就出現(xiàn)了批量蛋雞死于H5

亞型

。各鎮(zhèn)（街道）要立即開(kāi)展疫情排查、疫病監(jiān)測(cè)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適時(shí)補(bǔ)

免、重免和環(huán)境消毒等工作，切實(shí)做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏畜、畜不漏針”，提高免疫密度和質(zhì)量，確保不發(fā)生重大疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）抓好農(nóng)田水利建設(shè)和防汛抗旱工作。

各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要搶抓國(guó)家將水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大機(jī)遇，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目，加快解決工程性缺水的步伐。目前要切實(shí)做好冬春修農(nóng)田水利建設(shè)工作，搞好災(zāi)害和損毀設(shè)施修復(fù)、渠道清淤以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，做好蓄水、保水工作，做好防汛抗旱工作。

同志們，“莫畏浮云遮望眼，輕舟躍過(guò)萬(wàn)重山”。進(jìn)入新階段，面臨新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們進(jìn)一

步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為奪取農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新勝利而努力奮斗。

同志們：

今天，市委、市

在這里召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)、省和**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新趨勢(shì)，研究部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才楚敏副市長(zhǎng)對(duì)我市去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作做了具體部署，講得很好，希望大家抓好落實(shí)。下面，圍繞如何做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感、省、市高度重視“三農(nóng)”工作，今年

一號(hào)文件連續(xù)

年聚焦“三農(nóng)”，對(duì)“三農(nóng)”工作提出“五新”要求。在前不久召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，我省明確提出要以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村

為主線，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村加快發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。徐萍華書(shū)記在**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要突出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)位置，著力抓好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、省和**市的部署精神，深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的根本方向，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的。去年，我市認(rèn)真貫徹、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作各項(xiàng)部署，按照“基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)農(nóng)、深化

活農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富農(nóng)、公共服務(wù)支農(nóng)”的工作思路，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村

為動(dòng)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但同時(shí)我們也要看到，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在不少“短板”：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品

不穩(wěn)，H7N9

持續(xù)沖擊，重大動(dòng)物疫情防控壓力陡增，自然災(zāi)害和市場(chǎng)

波動(dòng)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)加劇。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效能不高，一方面環(huán)境承載能力接近上限，另一方面從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，土地利用率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然主要依靠拼資源、拼環(huán)境、高投入、高消耗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種養(yǎng)為主、產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散化。三是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民享有基本公共服務(wù)的差距較大，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題仍然突出，“有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌”等現(xiàn)象依然存在。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；“物的新農(nóng)村”建設(shè)正在加速向“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”并進(jìn)轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移

人口正在加速向市民化轉(zhuǎn)變。這也給我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)新機(jī)遇：一是發(fā)展的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資、消費(fèi)和創(chuàng)新中具有非常大的潛力。二是轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。隨著人們生活水平不斷提高，市場(chǎng)消費(fèi)需求必然相應(yīng)發(fā)生變化，將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的出現(xiàn)，也將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。三是的機(jī)遇。隨著農(nóng)村綜合的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的紅利將進(jìn)一步釋放。農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)、城鎮(zhèn)化等一系列重大

措施的，必將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)又一次的生產(chǎn)要素大解放。四是開(kāi)放的機(jī)遇。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是國(guó)家“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇。這將為我們充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)效益提供了良好的條件。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，準(zhǔn)確把握好新常態(tài)下我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)性變化，因勢(shì)利導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作上水平。

二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

（一）扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局。要充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件、資源稟賦，積極打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、高檔花卉等城郊型農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)石狗蘭花、貞山蔬菜、江谷香蕉等一鎮(zhèn)一品建設(shè)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鞏固生豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展“三品一標(biāo)一品牌”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)

品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品），著力打造一批名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深，加快建設(shè)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品

市場(chǎng)升級(jí)改造。

（二）扎實(shí)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效舉措，要引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在依法自愿有償?shù)脑瓌t下規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系。要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，符合登記條件的可以申領(lǐng)個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

一是全面加速產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要圍繞我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮花卉苗木科研、種養(yǎng)示范

場(chǎng)、重大科技專(zhuān)項(xiàng)作用，積極尋找產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)的突破口，加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技龍頭公司的支持力度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全面落實(shí)國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大對(duì)水稻農(nóng)機(jī)育插秧整村推進(jìn)工作的力度，力爭(zhēng)今年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到

17.2

萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到

32.5%，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到

67%。三是著力培育新型農(nóng)民。繼續(xù)抓好陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等工作，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育及資格認(rèn)證，抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)頭人的培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保障服務(wù)。

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、省級(jí)水利示范縣和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，深入推進(jìn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

和

市場(chǎng)抽查監(jiān)測(cè)力度，狠抓重大動(dòng)植物疫病防控。三是強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，“專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司＋合作社＋農(nóng)戶”等服務(wù)模式，加強(qiáng)基層農(nóng)技

等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)技

中的作用，采取

服務(wù)等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的機(jī)遇，加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)對(duì)接，積極發(fā)展電商合作社、“淘寶村”和農(nóng)村電商配送，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參加各類(lèi)展示會(huì)以及通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、廣貨網(wǎng)上行等形式拓寬銷(xiāo)售渠道。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)村規(guī)劃管理，提高村莊規(guī)劃覆蓋率和編制質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，年內(nèi)完成“村村通”

硬底化建設(shè)

公里，提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善農(nóng)村公交服務(wù)。加快推進(jìn)“村村通”自來(lái)水工程，實(shí)施新一輪農(nóng)村低電壓臺(tái)區(qū)升級(jí)改造，提升農(nóng)村供水供電服務(wù)水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，確保農(nóng)村學(xué)生能夠就近入學(xué)。加快完善農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療條件，建立以農(nóng)村居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)并延伸至村衛(wèi)生室，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時(shí)結(jié)算管理等。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

要全面整治農(nóng)村垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖污染、水體污染等問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村河塘綜合整治，嚴(yán)控露天焚燒。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實(shí)開(kāi)展化肥和農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力

節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)展畜禽禁養(yǎng)區(qū)清理整頓，研究制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)逐步退出方案。要加強(qiáng)新村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作和鄉(xiāng)村綠化美化工程，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)

個(gè)**市級(jí)生態(tài)村。

（三）加強(qiáng)扶貧

“雙到”工作。動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧，確保貧困戶人均純收入達(dá)到全省當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的45％

以上。認(rèn)真謀劃第三輪扶貧

工作，科學(xué)確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧

主戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層法治建設(shè)。

要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化落實(shí)層級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，完善鎮(zhèn)村人民調(diào)解

網(wǎng)絡(luò)，提高防控

和應(yīng)對(duì)突發(fā)性的能力。要健全“四、三公開(kāi)”制度，在自然村一級(jí)建立村民理事會(huì)，鼓勵(lì)群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，推進(jìn)村務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、、法制化。要完善村（居）“法制副主任”、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)、“三官一師”進(jìn)村（居）制度。

四、全面深化農(nóng)村，積極爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

省、**市已對(duì)今年全面深化農(nóng)村

作出安排，我們要抓好各項(xiàng)涉農(nóng)

舉措落地，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。要落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案要求，今年

月份前推進(jìn)我市

個(gè)鎮(zhèn)以上整鎮(zhèn)確權(quán)登記辦證試點(diǎn)工作。年底前確保全市有

50%承包地

開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作。在確權(quán)過(guò)程中，鼓勵(lì)有條件的地方，在農(nóng)民自愿前提下，通過(guò)互換并地一并解決承包地碎化的問(wèn)題。二是加快農(nóng)村

“三資”管理服務(wù)平臺(tái)配套完善。推動(dòng)農(nóng)村

資產(chǎn)、資源、林權(quán)交易和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入公共資源交易中心，實(shí)行一個(gè)中心、分平臺(tái)運(yùn)作、統(tǒng)一管理、集中交易，力爭(zhēng)年底農(nóng)村

資產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)全覆蓋、村全面設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)站點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。三是加快“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新。要落實(shí)好、省、市關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”的扶持措施，綜合運(yùn)用財(cái)政杠桿、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策，推動(dòng)金

源向“三農(nóng)”傾斜。抓好普惠金融

試點(diǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目，發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)民合作社等機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。四是加快全國(guó)供銷(xiāo)社綜合試點(diǎn)。重點(diǎn)在體

系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系和管理體系創(chuàng)新上取得突破，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)

“縣基一體化”管理、80%以上基層社實(shí)施改造重組。

五、加強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須加強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

（一）加強(qiáng)

。各級(jí)黨委、要把農(nóng)村工作列入重要議事日程，做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同部署、同推

進(jìn)。對(duì)“三農(nóng)”工作中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管

要具體抓，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管

理，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策研究，特別是把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)、各部門(mén)要按照市統(tǒng)一部署，立足職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

（二）加大政策資金支持力度。

要用足用活各項(xiàng)惠農(nóng)政策，把種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償金等政策落實(shí)到位。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大農(nóng)業(yè)資金投入，確保涉農(nóng)資金不減少、增量和比例均有提高，今年市財(cái)政要安排

300

萬(wàn)元用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年一般公共預(yù)算安排農(nóng)林水支出

1.12

億元，同比增長(zhǎng)

34.25%。與此同時(shí)，要加強(qiáng)“三農(nóng)”

資金使用監(jiān)管，管好用好支農(nóng)資金，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”干

伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)“三農(nóng)”干

伍建設(shè)，充實(shí)后備干部力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。要突出抓好村“兩委”班子建設(shè)，進(jìn)一步選好管好用好帶頭人。要逐步提高村干部待遇和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，確保今年村干部補(bǔ)貼人均每月達(dá)

2000

元，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)年補(bǔ)助達(dá)

萬(wàn)元。要強(qiáng)化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

干部駐點(diǎn)普遍直接

群眾、干部黨代表到

點(diǎn)以及黨代表工作室接待群眾

基層制度，及時(shí)解決農(nóng)村群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要加快完成村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民服務(wù)

全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。要深入實(shí)施新一輪“東亮式”黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款活動(dòng)，“黨支部+合作社+

+農(nóng)戶”

模式，擴(kuò)大基層黨

和黨員創(chuàng)業(yè)帶富影響力。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作

為、攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為把我市建設(shè)成為**融入珠三角一體化發(fā)展的排頭兵、示范市作出新的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議要求和縣委、縣

決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，簡(jiǎn)要總結(jié)回顧**年農(nóng)業(yè)工

作，安排部署**年農(nóng)業(yè)工作。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求

**年，在克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及災(zāi)害性天氣頻發(fā)的影響，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣的決策部署，以“六大行動(dòng)”為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，做優(yōu)做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域，全縣農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。

全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)41

億元，增長(zhǎng)

15.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入

12870

元，增長(zhǎng)

10%；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)

3.5%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)值達(dá)到

35.88

億元。

二是茶產(chǎn)業(yè)取得新成效。

新發(fā)展無(wú)性系良種茶園

0.4

萬(wàn)畝，改造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)高效茶園

0.7

萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證的茶園

11.9

萬(wàn)畝。紅茶產(chǎn)量

4390

噸，全縣茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到

22.88

億元。祁門(mén)縣榮獲“**

年度中國(guó)十大最美茶鄉(xiāng)”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”等榮譽(yù)稱號(hào)、連續(xù)第七年入選“中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)”。

三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速興起。

休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等成為農(nóng)民增收新的“增長(zhǎng)極”。全縣鄉(xiāng)村旅游總收入9.86

億元，增長(zhǎng)

12%，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額

8035.1

萬(wàn)元，增長(zhǎng)

80%。歷口西塘建成54

畝稻蟹立體共生種養(yǎng)，祥源祁紅生態(tài)茶園物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。

四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。

全縣累計(jì)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社43

家，家庭農(nóng)場(chǎng)

家，專(zhuān)業(yè)大戶

戶，流轉(zhuǎn)土地

6.04

萬(wàn)畝。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

家。

五是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。

全縣農(nóng)藥集中配送體系初步建立，高效低毒低殘留農(nóng)藥市場(chǎng)份額大幅提高。建成5

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，“三品一標(biāo)”有效獲證農(nóng)產(chǎn)品

個(gè)。

六是農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，確權(quán)登記證書(shū)發(fā)證率達(dá)

99.7%，農(nóng)業(yè)“三合一”支持保護(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)

順利推進(jìn)。

以上成績(jī)的取得，是縣委、縣

堅(jiān)強(qiáng)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)業(yè)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表委班子全體成員向大家

以來(lái)的共同努力和辛勤付出表示衷心地感謝！

**年

農(nóng)村工作會(huì)議，深刻分析了在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。對(duì)此，我們各部門(mén)在實(shí)際工作中要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真分析和研判我縣“三農(nóng)”工作面臨的新問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，為市場(chǎng)提供安全、的農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)艱巨。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我們茶葉生產(chǎn)成本較高，茶葉畝效益低下，不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體

系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力任重道遠(yuǎn)。三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈需進(jìn)一步延伸。我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低，衍生產(chǎn)品單一，農(nóng)產(chǎn)品深

和產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸亟待進(jìn)一步提升。四是農(nóng)村拋荒土地需合理

利用。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下和外出務(wù)工勞動(dòng)力增多，農(nóng)村土地拋荒嚴(yán)重，破解農(nóng)村土地拋荒是當(dāng)務(wù)之急。五是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力。農(nóng)民收入雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但增速降緩，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)壓力加大。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作

今年

一號(hào)文件要求，“三農(nóng)”工作必順應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。各級(jí)各部門(mén)一定要牢牢把握這條工作主線，直面困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)，扎實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。

今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)、省、市和縣委、縣

關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的決策部署，突出祁紅、生態(tài)兩大特色，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

這一主線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為加快建設(shè)更具盛名的中國(guó)祁紅之鄉(xiāng)、打造全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供重要支

撐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)

%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)

8.5%。

**年在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，突出抓好六方面工作。

（一）、突出特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

1、統(tǒng)籌發(fā)展祁紅產(chǎn)業(yè)。圍繞祁紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“2111”計(jì)劃，發(fā)揮和放大“祁紅+”經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。力爭(zhēng)建成高效生態(tài)茶園

0.5

萬(wàn)畝，發(fā)展無(wú)性系良種茶園

0.47

萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值

億元，茶葉綜合產(chǎn)值

億元以上，茶農(nóng)年人均茶葉收入超

4500

元。

2、做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。按照穩(wěn)糧、興茶、優(yōu)經(jīng)要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育以果蔬、苗木、花卉、中藥材等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)鳧峰精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)及5

個(gè)休閑農(nóng)業(yè)莊園打造，努力建成一批特色農(nóng)業(yè)精品工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增效。

（二）、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1、發(fā)展“旅游+”農(nóng)業(yè)。推動(dòng)旅游與祁紅產(chǎn)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)和度假養(yǎng)生為一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合集聚，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合“一核兩帶兩圈兩區(qū)”

總體空間布局，整合涉農(nóng)資金，以油菜花、菊花、玫瑰花等規(guī)模種植景觀為主，重點(diǎn)打造

1-2

個(gè)“旅游+農(nóng)業(yè)”樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待量增長(zhǎng)

20%，年?duì)I銷(xiāo)收入增長(zhǎng)

15%以上。

2、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與第三方知名電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展深度合作，搭建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，支持名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品優(yōu)先入駐電商平臺(tái)，培育

2-3

個(gè)交易額超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)線上交易額突破億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，完成歷口祥源茶種植

物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)并投入使用，鼓勵(lì)九都山生態(tài)農(nóng)業(yè)

開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)和曲塢.仙巖灘休閑農(nóng)業(yè)文化養(yǎng)生

應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

（三）、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、沼氣綜合利用為主的生態(tài)循環(huán)模式，建成2-3

處稻蟹、稻蛙種養(yǎng)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作，提升農(nóng)作物廢棄物綜合利用。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥

和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、完善農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)藥集中配送，是市委、市

作出的一項(xiàng)重大決策部署。實(shí)施一年來(lái)成效開(kāi)始顯現(xiàn)，高效低毒低殘留農(nóng)藥市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效作用明顯、農(nóng)業(yè)面源污染得到緩解。今年，要進(jìn)一步完善配送體系建設(shè)，認(rèn)真

現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)布局，合理增加配送網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)藥電子管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提高配送質(zhì)量和效率。

3、強(qiáng)化科技服務(wù)支撐水平。繼續(xù)

實(shí)施基層農(nóng)技

補(bǔ)助、高產(chǎn)糧油示范片創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、沼氣池管護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)業(yè)扶貧等工作。創(chuàng)新公益性農(nóng)技

服務(wù)方式，開(kāi)展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，促進(jìn)主推品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到

95%以上。

（四）培育新動(dòng)能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

1、打造農(nóng)業(yè)企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”。抓住現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣創(chuàng)建契機(jī)，加快祁紅綠色產(chǎn)業(yè)園、箬坑省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鳧峰精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)和

個(gè)重點(diǎn)莊園打造。新培育年

產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)

家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品

企業(yè)

家，新培育市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

1-2

家。積極

參與北京、、合肥等農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)，重點(diǎn)培育

個(gè)在市場(chǎng)上有較高知名度和市場(chǎng)占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)

個(gè)以上安徽省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)中國(guó)馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品

企業(yè)產(chǎn)值突破

億元，增長(zhǎng)

10%。

2、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大和完善財(cái)政資金的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)有條件、有能力的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)主體示范評(píng)選認(rèn)定工作，重點(diǎn)選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)性強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。

3、扶持村級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展走訪調(diào)研，指導(dǎo)制定村級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加大村級(jí)

經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持，增強(qiáng)造血功能，著力提高村級(jí)

經(jīng)濟(jì)收入，提升村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，力爭(zhēng)新增年經(jīng)營(yíng)性收入超

萬(wàn)元村

個(gè)以上。

（五）、以民為本，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。

2、加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生等作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)

象，以教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、后期跟蹤、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。**年，培訓(xùn)茶葉生產(chǎn)、肉羊生產(chǎn)、淡水池塘養(yǎng)魚(yú)、中藥材生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)員和電商人才

個(gè)專(zhuān)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民

295

人。

3、提升農(nóng)作物秸稈綜合利用。為提高秸稈綜合利用率和耕地質(zhì)量提升率，通過(guò)加大秸稈禁燒力度，倒逼秸稈綜合利用提升，優(yōu)化空氣質(zhì)量，著力推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施秸稈還田

2.2

萬(wàn)畝，建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)

處、配套

生物質(zhì)戶用氣化爐

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率

84%以上。

4、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依托“農(nóng)安”工程，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品快檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成蔬菜農(nóng)殘快檢系統(tǒng)

套、特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快檢系統(tǒng)

套。加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的區(qū)域、品種和參數(shù)，增加監(jiān)測(cè)頻次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平。落實(shí)“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培育

1-2

個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

示范點(diǎn)

（六）深化農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

1、加快推進(jìn)土地確權(quán)掃尾工作。一是及時(shí)修改經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放后出現(xiàn)的錯(cuò)登、漏登等錯(cuò)誤，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性；二是加快土地確權(quán)檔案資料進(jìn)度，力爭(zhēng)在3

月底前全面完成，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案入柜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檔案入室，縣級(jí)檔案入館。三是建好縣級(jí)確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好數(shù)據(jù)匯交工作，盡快實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2、深入開(kāi)展農(nóng)村

產(chǎn)權(quán)制度

。實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果。全面開(kāi)展農(nóng)村

資產(chǎn)清產(chǎn)核資，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選出

1-2

個(gè)基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村開(kāi)展資源變產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)工作，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

3、抓好農(nóng)村三資管理。進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村“三資”委托代理、會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線、非生產(chǎn)性開(kāi)支限額管理等財(cái)務(wù)制

度。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)檢查管理，加大村

資金的監(jiān)管力度。做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)作為，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，主動(dòng)適應(yīng)把握新常態(tài)下“三農(nóng)”工作新要求，主動(dòng)作為、強(qiáng)素質(zhì)、增本領(lǐng)，練就一支素質(zhì)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)干

伍。

（一）、興學(xué)風(fēng)，提升能力和素質(zhì)。

面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形式、新任務(wù)、新要求，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。要學(xué)

黨規(guī)。提升

素養(yǎng)和道德水平，增強(qiáng)為“三

農(nóng)”事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要學(xué)系列講話。加深對(duì)

治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略的理解，特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作講話，要深思細(xì)悟，用以指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)。結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政能力，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性、有效性，成為“三農(nóng)”工作的行家里手。

（二）、樹(shù)行風(fēng)，形成合力抓落實(shí)。

大力弘揚(yáng)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)創(chuàng)

新、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先意識(shí)，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干抓落實(shí)、深入一線抓落實(shí)、協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)精神，嚴(yán)格工作紀(jì)律和責(zé)任追究，暢通工作任務(wù)、決策部署落地生根的“腸梗阻”，努力形成合力抓落實(shí)的良好工作氛圍。

（三）、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式。

干部作風(fēng)是做好群眾工作的試金石。要保持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，少說(shuō)多干，善于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升

勤政效能和辦事效能。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，注重運(yùn)用和通過(guò)市場(chǎng)辦法、法治方式、信息化手段、典型制度來(lái)推動(dòng)工作，提升指導(dǎo)服務(wù)水平。要著力提供精準(zhǔn)服務(wù)，向抓精準(zhǔn)扶貧一樣抓農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象，精準(zhǔn)界定服務(wù)內(nèi)容，精準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

（四）、清政風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

各部門(mén)要持之以恒貫徹落實(shí)

八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反

斗爭(zhēng)。落實(shí)主體責(zé)任和，抓好班子、帶好隊(duì)伍。加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村級(jí)

資金監(jiān)管，規(guī)范程

序，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決防止和糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)。

同志們，面對(duì)新形式、新任務(wù)、新要求，我們要在縣委、縣的堅(jiān)強(qiáng)

下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。、省委、地委對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，近期召開(kāi)的全國(guó)，許多農(nóng)業(yè)委員對(duì)農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了積極探討。我縣也相繼召開(kāi)了縣委和

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及“

”，都對(duì)農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了全面安

排，特別是對(duì)扶貧脫困工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安排。當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作聚焦在三個(gè)方面，一是如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)民現(xiàn)在最關(guān)心的問(wèn)題。二是怎樣落實(shí)

扶貧脫困系列戰(zhàn)略部署，這也是講的問(wèn)題。三是如何落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)方案，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題的核心是“如何持續(xù)穩(wěn)定的增加農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村積累，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民過(guò)上好日子，無(wú)論在物質(zhì)上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴(yán)的生活”，這也是縣委、縣

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

下面，結(jié)合呼瑪實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，我簡(jiǎn)要談一談呼瑪農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和想法，不當(dāng)之處可以共同交流商討，重點(diǎn)講三個(gè)方面。

一、呼瑪農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題有哪些

呼瑪在農(nóng)業(yè)方面至少存在12

個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近些年，我們開(kāi)展“節(jié)水增糧”行動(dòng)、呼榮灌渠、堤防等一些水利設(shè)施建設(shè)，但規(guī)模比較小，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發(fā)揮的不夠明

顯；農(nóng)田路損毀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，通鄉(xiāng)通村公路修建任務(wù)還沒(méi)有完

成，糧食運(yùn)輸還有受到限制。例如：沒(méi)有通村公路硬化的鷗浦鄉(xiāng)李花站、懷柔等村，大型運(yùn)糧車(chē)進(jìn)村都成問(wèn)題，運(yùn)輸成本自然增加，糧食收購(gòu)

相對(duì)就低很多?？梢哉f(shuō)，我縣農(nóng)業(yè)還沒(méi)有從根本上改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。

第二，土地規(guī)模小而散。全縣

112.8

萬(wàn)畝土地有

萬(wàn)多塊地塊，有的一個(gè)農(nóng)戶就有

塊地，不利于大機(jī)械作業(yè)和集約化經(jīng)營(yíng)。全縣集約化經(jīng)營(yíng)

去年僅有

萬(wàn)畝，不到耕地總的五分之一。我們的農(nóng)民還抱著小農(nóng)耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認(rèn)為在自己手里的才是自己的，這種傳統(tǒng)觀念還很深，還是單打獨(dú)斗的搞生產(chǎn)、闖市場(chǎng)，合作經(jīng)營(yíng)、集約生產(chǎn)的意識(shí)很淡薄，也間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍較低，農(nóng)民增收困難，這種情況一定要認(rèn)真研究，在加快發(fā)展進(jìn)程中加以轉(zhuǎn)變。

第三，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)種什么非常困惑。大豆種植是我縣優(yōu)勢(shì)，但不能種出有機(jī)的。北疆、鷗浦等鄉(xiāng)，年年種大豆，土地重茬生產(chǎn)，地塊農(nóng)藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，我縣玉米擴(kuò)大種植受了傷，整地也相對(duì)困難。比如：北疆象山村由于土地集約經(jīng)營(yíng)，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎(chǔ)；三卡等地到現(xiàn)在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來(lái)很大難

度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問(wèn)題，一旦秋天出現(xiàn)內(nèi)澇或勞動(dòng)力不足以及機(jī)械收獲跟不上，大規(guī)模種植就存在問(wèn)題。北藥還有藥效殘留的問(wèn)題，土地藥害殘留嚴(yán)重，有些藥材生產(chǎn)周期

長(zhǎng)，即使效益高，也不能被農(nóng)民接受。

第四、單位

產(chǎn)量低、投入大、藥害嚴(yán)重。黑土流失十分嚴(yán)重，前幾年洪澇災(zāi)害，白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度

大的地水土流失更嚴(yán)重，北疆鄉(xiāng)以前的土地，黑土層已經(jīng)很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結(jié)，土質(zhì)殘留物較多，這就增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。想要

新品種、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)要有效克服藥害問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啿巛喿鳌?/p>

第五，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)

發(fā)育不完善。我縣農(nóng)業(yè)合作社有

200-300

家，但大多數(shù)有名無(wú)實(shí)，想依靠

政策扶持獲取效益，農(nóng)民不愿意抱團(tuán)闖市場(chǎng)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不夠，個(gè)人單打獨(dú)斗，效益也不高。北疆象山合作社集約經(jīng)營(yíng)

4.5

萬(wàn)畝規(guī)模時(shí)，每噸化肥節(jié)約成本

200

元，在銷(xiāo)售上擁有大量的糧食，也有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，效益更加明顯。

第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我們的農(nóng)產(chǎn)品基本都是賣(mài)“原”字號(hào)的，沒(méi)有

。我們的原糧賣(mài)到南方，南方深

后又高價(jià)賣(mài)給我們，就是深

不行。這里有人才的問(wèn)題，有市場(chǎng)的問(wèn)題，有成本的問(wèn)題。例如：我縣香麥公司，發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大；越鑫生物水飛薊，受市場(chǎng)影響，規(guī)模種植沒(méi)有發(fā)展起來(lái)；麗雪精淀粉廠始終不能啟動(dòng)，每年生產(chǎn)有限，產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)沒(méi)有帶動(dòng)起來(lái)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)醬品公司規(guī)模還是小，還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果；綠森牧業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)。農(nóng)產(chǎn)品在附加值上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)升值、帶動(dòng)就業(yè)和增加稅收。

第七、農(nóng)業(yè)的受益面窄。縣農(nóng)業(yè)

中心一直在運(yùn)營(yíng)，建設(shè)了寒地有機(jī)農(nóng)林科技示范園區(qū)，目的是引導(dǎo)呼瑪農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但收益面比較窄，農(nóng)業(yè)科技真正應(yīng)用到農(nóng)戶的量非常小，農(nóng)民不接受，也不深入思考。農(nóng)民對(duì)新科技也認(rèn)可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技的難度還很大。

第八，農(nóng)民缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我們農(nóng)民知道糧食賣(mài)高價(jià)就是收入高，卻沒(méi)有意識(shí)到生產(chǎn)成本降低了也是一種增收。我縣很多農(nóng)民勞動(dòng)力投入不計(jì)成本，是十分普遍的現(xiàn)象。家里有錢(qián)還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設(shè)備閑置和資產(chǎn)浪費(fèi)十分嚴(yán)重。全縣的農(nóng)機(jī)保有量在全省前列，很多農(nóng)民家都有農(nóng)機(jī)設(shè)備，但每年農(nóng)機(jī)最多使用一兩個(gè)月，大多數(shù)時(shí)間是閑置的。農(nóng)民攀比心理也很?chē)?yán)重，認(rèn)為條件好就是農(nóng)機(jī)多，別人有我也得有，不計(jì)成本。同

時(shí)，農(nóng)民不研究市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，糧食市場(chǎng)不搞明白就賣(mài)了，糧食總是低價(jià)賣(mài)。此外，我縣農(nóng)產(chǎn)品品種雜、規(guī)模小，“互聯(lián)網(wǎng)+”基本是空白，沒(méi)有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。

第九，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。我縣農(nóng)民的法律意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，在邊境管理問(wèn)題上，有的漁民追求利益越境捕魚(yú)。還有“拱地頭、擴(kuò)地邊”、受假農(nóng)資欺騙、林地建設(shè)手續(xù)不全、村內(nèi)私建亂建、勞務(wù)被騙等問(wèn)題普遍存在。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，如果自身沒(méi)有法

律意識(shí)，最容易受到傷害。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的主要責(zé)任在鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)干部，對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)和宣傳還不夠。

第十，農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。過(guò)去收農(nóng)業(yè)稅，很多土地撂荒閑置，現(xiàn)在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農(nóng)補(bǔ)貼，這也使農(nóng)民的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)民“等靠要”思想嚴(yán)重，什么都依賴，沒(méi)有想一想國(guó)家給了你什么，你自己做了什么，我們應(yīng)該反思一下。有的年初保險(xiǎn)觀望不積極，一旦受災(zāi)了就，埋怨當(dāng)時(shí)怎么不給保險(xiǎn)；有的泥草房改造時(shí)不參與，全縣的補(bǔ)貼

是統(tǒng)一的，等政策沒(méi)有了，又來(lái)

要求

必須改造；有的在環(huán)境建設(shè)和住房拆遷上，漫天要價(jià)，一旦政策過(guò)時(shí)了，又到

找后賬，不拆就

。農(nóng)民缺少主人意識(shí)，自己什么也不干，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意識(shí)也不高，這些傳統(tǒng)的觀念制約著我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。

第十一，村級(jí)

作用發(fā)揮不均衡。換屆以來(lái)，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村干部被選上來(lái)，給我們農(nóng)村工作帶來(lái)了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的干部在村民中沒(méi)有號(hào)召力，在群眾中沒(méi)有威望，有的對(duì)政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，農(nóng)村人口老齡化和人才匱乏的問(wèn)題比較突出。我縣幾乎每個(gè)村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來(lái)越少，有能力、有技術(shù)的人大都往外走，農(nóng)村活力越來(lái)越差，也加劇了農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

這

個(gè)方面的問(wèn)題，值得我們各級(jí)干部深入研究討論，這些問(wèn)題不加以解決，想把農(nóng)業(yè)抓好很難。要想使呼瑪農(nóng)業(yè)有突破性的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的觀念和問(wèn)題，特別是自身存在的主觀問(wèn)題，更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)，否則就很難走出農(nóng)業(yè)低水平、低效益的怪圈。未來(lái)的發(fā)展和致富靠思路、靠文化，不能靠運(yùn)氣。好的方面，我們的市場(chǎng)反應(yīng)很快，旅游農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、家庭賓館等也都建設(shè)起來(lái)了，真正能夠?qū)崿F(xiàn)致富的思想活躍、有想法、積極進(jìn)取的農(nóng)民。

二、呼瑪農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在哪里

呼瑪?shù)霓r(nóng)業(yè)要想改天換地，走出一條新路，就必須克服和糾正自身存在的問(wèn)題。要走“綠色有機(jī)訂單種植，集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)化”的路子，這是呼瑪農(nóng)業(yè)的根本出路。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好4

項(xiàng)工作。第一，搞好高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)（綠色）種植

認(rèn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（村）要積極申報(bào)，農(nóng)委牽頭，市場(chǎng)監(jiān)督管理局和相關(guān)部門(mén)積極參與，農(nóng)委要做好相關(guān)規(guī)劃。第二，搞好經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排的5000

畝無(wú)公害種植試點(diǎn)。這是地委的工作安排，督辦室要列入督辦內(nèi)容。

由吳志忠副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)。第三，北疆鄉(xiāng)象山農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的聯(lián)合社、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的組建和規(guī)范運(yùn)營(yíng)。包括農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)莊之間的聯(lián)合，要抱團(tuán)取暖，合力創(chuàng)市場(chǎng)。第四，千方百計(jì)推進(jìn)深

和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。是不是大家聯(lián)合了，土地集約經(jīng)營(yíng)了，我們的收入就提高了？問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本問(wèn)題是市場(chǎng)，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品種出來(lái)了，養(yǎng)出來(lái)了，賣(mài)給誰(shuí)？怎么賣(mài)高價(jià)？

有一個(gè)連續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大銷(xiāo)售、持續(xù)增收的商業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，這才是關(guān)鍵。這個(gè)問(wèn)題的解決，需要依賴于有實(shí)力、有市場(chǎng)、有的戰(zhàn)略投資者（龍頭企業(yè)）來(lái)完成。

最近一個(gè)時(shí)期，行署在談兩個(gè)合作項(xiàng)目與我縣相關(guān)。一是浙江中捷集團(tuán)，擬在大**嶺建設(shè)

至

120

萬(wàn)頭散養(yǎng)黑豬

。經(jīng)過(guò)前期考察調(diào)研，要在我縣安排兩個(gè)項(xiàng)目，分別是年產(chǎn)

萬(wàn)噸的飼料

廠和年產(chǎn)出

萬(wàn)頭的仔豬繁育

。這是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也為農(nóng)業(yè)剩余物找到了出口，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位牢牢把握，積極推動(dòng)。兩個(gè)項(xiàng)目落地后，僅配套的飼料

就需要

萬(wàn)畝，志忠副縣長(zhǎng)要抓緊

相關(guān)部門(mén)做好對(duì)接工作，需要

支持的要積極支持，搞好服務(wù)，這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。二是

金源集團(tuán)在大**嶺

500

萬(wàn)畝有機(jī)大豆

建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)大豆年收儲(chǔ)

200

萬(wàn)噸，初步考慮在呼瑪建設(shè)

和收儲(chǔ)中心。同時(shí)，我縣

在引進(jìn)龍頭企業(yè)方面也要重點(diǎn)推進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目。一是山東魯花在呼瑪?shù)挠袡C(jī)大豆建設(shè)項(xiàng)目。二是**荒商貿(mào)集團(tuán)與醬品公司的深入合作項(xiàng)目。三是北京金豐餐飲與成良農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

項(xiàng)目。四是全日光反季節(jié)溫室大棚訂單建設(shè)項(xiàng)目。

隨著食品安全問(wèn)題的日益突出，國(guó)內(nèi)大型食品藥品龍頭企業(yè)，有意愿在呼瑪或大**嶺這樣有機(jī)生態(tài)的地域建設(shè)

。當(dāng)下，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)原料也需要溯源，這就為我縣建設(shè)

提供了條件，但項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)需要時(shí)間，這項(xiàng)工作是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，機(jī)遇也會(huì)越來(lái)越多。

當(dāng)前，我縣應(yīng)著手做好

個(gè)方面的準(zhǔn)備。第一，做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來(lái)的準(zhǔn)備。近年來(lái)，來(lái)呼瑪?shù)挠慰驮絹?lái)越多，呼瑪過(guò)去是途徑地，現(xiàn)在正在逐步變?yōu)槎毫舻亍５诙?，做好特色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰到來(lái)的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在講究食品安全和健康飲食，未來(lái)對(duì)特色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰將到來(lái)，要做好與龍頭企業(yè)的對(duì)

接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第三，做好更大型食品藥品

龍頭企業(yè)原料

建設(shè)和承接的準(zhǔn)備。大型食品藥品企業(yè)對(duì)呼瑪綠色的需求越來(lái)越高，為我縣與大型企業(yè)聯(lián)合做好準(zhǔn)備。第四，做好礦產(chǎn)集中規(guī)模的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)不能總在低迷，新一輪礦產(chǎn)資源的高峰即將來(lái)到，包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產(chǎn)，我省也在礦產(chǎn)資源

上

了一些政策，第五，做好水、電資源

工作的準(zhǔn)備。清潔能源

與旅游和養(yǎng)殖結(jié)合，北水南調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是趨勢(shì)，的高峰也將到來(lái)。第六，做好思想觀念解放、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)的準(zhǔn)備。要有強(qiáng)烈的改變生活現(xiàn)狀的意識(shí)，我們的思想觀念還沒(méi)有改變，不能守著傳統(tǒng)不做轉(zhuǎn)變，要帶領(lǐng)村干部轉(zhuǎn)變思想觀念。

三、對(duì)扶貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的要求

（一）關(guān)于扶貧

。一是要摸清搞準(zhǔn)底數(shù)。精準(zhǔn)扶貧首先數(shù)字就要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧就是一人一策，要逐戶逐人的核實(shí)，建立電子檔案，尤其是困難人群的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特

長(zhǎng)、脫貧意愿等資料，盡快實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。

十分重視扶貧工作，是做過(guò)鄭重承諾的，我縣的扶貧工作將來(lái)也要簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加責(zé)任感和

敏銳性。二是成立扶貧工作

機(jī)構(gòu)。由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)做組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記周志勇和副縣長(zhǎng)吳志忠做副組長(zhǎng)，在農(nóng)委和工會(huì)分別成立農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)（林場(chǎng)）貧困人口脫貧辦公室，對(duì)全縣貧困人口明確包扶、責(zé)任人、任務(wù)和時(shí)間，實(shí)行一對(duì)一或多對(duì)一的幫扶，現(xiàn)有的四個(gè)貧困村要由縣委

帶隊(duì)幫扶，每個(gè)貧困村至少兩名副處級(jí)以上干部負(fù)責(zé)，到2018

年底，4

個(gè)貧困村要實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧，建立穩(wěn)定的收入機(jī)制。三是研究脫貧對(duì)策。要以項(xiàng)目幫扶為重點(diǎn)，兜底扶貧為保障，因戶施策，因人施策，盡快拿出脫貧方案，把脫貧與項(xiàng)目建設(shè)、資源管

理、道路養(yǎng)護(hù)、景區(qū)保潔等工作結(jié)合起來(lái)，縣財(cái)政將根據(jù)需要進(jìn)行以獎(jiǎng)代投，農(nóng)委、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策。

（二）關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是按照規(guī)劃和方案分期分批啟動(dòng)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的機(jī)制，把項(xiàng)目安排好，建設(shè)好。今年，縣

將投資7000

萬(wàn)元，以中心村、鎮(zhèn)中村、主要公路兩側(cè)村屯以及沿江村屯等

個(gè)村屯為重點(diǎn)，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)將主要完成街道硬化

28.5

公里、邊溝整形54

公里，新建拖畜所

個(gè)、農(nóng)機(jī)大院

個(gè)。二是以庭院環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)廣大群眾積極性。要逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)，兜里有錢(qián)了不等于生活質(zhì)量提高了，還要有良好的生活環(huán)境。各村要發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、社區(qū)及志愿者等的作用，引導(dǎo)廣大村民村容自治，調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)美好家園。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量，建立村民監(jiān)督機(jī)制，村民代表作為項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員。實(shí)行

“以獎(jiǎng)代投”的激勵(lì)機(jī)制，哪個(gè)村的農(nóng)民積極性高、干得又快又

好，就優(yōu)先投給哪里，如果哪個(gè)村屯推進(jìn)不力，不但不會(huì)給支持，相應(yīng)村干部也要受處分。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年以來(lái)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，謀劃部署下一階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛

才，永光

總結(jié)了去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)今年的工作作了具體的部署，講得很好、很全面，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

去年以來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)

和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列決策部署，推進(jìn)省和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)村面貌持續(xù)發(fā)善，各項(xiàng)農(nóng)村

措施逐步落實(shí)，“生態(tài)文明鎮(zhèn)村”創(chuàng)建取得可喜成效，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基層

建設(shè)逐步加強(qiáng)，農(nóng)村形勢(shì)保持和諧穩(wěn)定。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市，向從事“三農(nóng)”工作的同志們，向廣大農(nóng)村基層干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”發(fā)展也面臨著一系列急需解決的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是農(nóng)村貧困面較大，扶貧

任務(wù)艱巨；三是規(guī)?；⒒?、機(jī)械化生產(chǎn)水平有待提升，農(nóng)業(yè)效益不高；四是隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”

問(wèn)題突出；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用不斷上漲，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)不高，等等。對(duì)這些存在問(wèn)題，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新常態(tài)，找準(zhǔn)當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)，開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，必須不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一要建大

。要大力實(shí)施國(guó)家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，按照“一心、兩帶、三板塊、四產(chǎn)業(yè)”的布局，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出地方特色、主攻質(zhì)量效益的思路，在穩(wěn)定糧食播種、確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，優(yōu)化區(qū)域布局，切實(shí)把戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、把區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的思路，加快發(fā)展以紅橙、荔枝、龍

眼、楊桃、外運(yùn)菜、茶葉和黑山羊養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二要育大龍頭。沒(méi)有龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展難有大作為。我們把握好省和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。去年，我市一個(gè)山雨公司進(jìn)來(lái)，就是一個(gè)從種植到養(yǎng)殖到深的大產(chǎn)業(yè)，要扶持山雨公司加快發(fā)展，并支

持山雨公司建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。要大力支持湛綠公司與農(nóng)墾合作，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)、儲(chǔ)、深

等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資，特別是要在水果深

龍頭企業(yè)的引進(jìn)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)我市水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三要搞大流通。要結(jié)合高速、高鐵規(guī)劃建設(shè)，依托交通優(yōu)勢(shì)，打造粵西一流的農(nóng)產(chǎn)品流通大平臺(tái)，突破農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售瓶頸。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)展示廳建設(shè)，打造新的外運(yùn)菜種植展銷(xiāo)

。要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，在網(wǎng)上開(kāi)辦銷(xiāo)售平臺(tái)，助推廉江農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。這方面，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?，去年紅橙網(wǎng)上銷(xiāo)售

最高達(dá)

元/公斤。我們要

專(zhuān)門(mén)的政策，扶持鼓勵(lì)網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，特別鼓勵(lì)有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，借助電商平臺(tái)銷(xiāo)售廉江的農(nóng)產(chǎn)品，拓展流通渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩個(gè)旺。

二、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)

發(fā)展大局。我們要在宜居宜業(yè)上下功夫，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。

一要加大農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)力度。要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，遵循農(nóng)村的多樣性，盡快完成自然村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并抓好“一書(shū)兩證”核發(fā)工

作，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督巡查，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。目前，全市

3818

條自然村，已編制規(guī)劃

1964

條，僅占總量的一半。下一步要加大力度，完成剩下來(lái)村莊的規(guī)劃編制工作。要按照連點(diǎn)成線、連線成片的思路，建設(shè)一批生態(tài)文明示范村，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市生態(tài)文明村建設(shè)。要繼續(xù)抓好

新村建設(shè)，做好第二批國(guó)家水庫(kù)

避險(xiǎn)解困試點(diǎn)村申報(bào)工作，年內(nèi)要完成新村建設(shè)

條、1850

戶。

二要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合市十大民生工程實(shí)施，著力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)資金撥付管理，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)改造工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)；抓好鄉(xiāng)村道路硬底化建設(shè)，不斷擴(kuò)大村道硬底化覆蓋面；抓好飲水安全工程，重點(diǎn)要加快推進(jìn)已開(kāi)工建設(shè)的**年度“村村通”自來(lái)水項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)

題。

三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加快建立生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的體系，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，完善生活垃圾和污水處理設(shè)施建

設(shè)，探索建立農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)探索垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作的有效途徑，把現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施高效運(yùn)作起來(lái)，切實(shí)解決垃圾、污水圍村的問(wèn)題，絕不允許因工作不

力，而受湛江通報(bào)批評(píng)的情況發(fā)生。

四要發(fā)展壯大農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)。要總結(jié)

和寮鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)的做法，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)制度。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)

際，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化本鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)布

局，提高資源利用率。各村、社區(qū)要根據(jù)自身的資源、地域、交通等條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜商則商，唱好拿手戲，打好優(yōu)勢(shì)牌，不斷增加

經(jīng)濟(jì)收入。年內(nèi)要消除

經(jīng)濟(jì)收入“空殼

村”。

五要推進(jìn)扶貧

“雙到”工作。今年是第二輪扶貧

“雙到”

工作的收官之年，各級(jí)各部門(mén)要全力以赴，查漏補(bǔ)缺，確保圓滿完成本輪扶貧

任務(wù)。要把精準(zhǔn)扶貧與連片、定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)更多的“輸血、造血”項(xiàng)目，提高貧困村、貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，還要按照省委、省的工作部署，及早謀劃好第三輪扶貧

工作。

六要落實(shí)基本公共服務(wù)均等化。要建立健全

教育、醫(yī)療、養(yǎng)

老、文化資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，突出抓好教育創(chuàng)強(qiáng)和創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”工作。加快實(shí)施基層公共體育文化設(shè)施全覆蓋，基本建成一村一體育文化設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體

化服務(wù)，解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題。落實(shí)好省委、省

關(guān)于提高底線民生保障水平的要求，穩(wěn)步提高農(nóng)村居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保、孤兒等保障水平。

三、加快農(nóng)村

步伐，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

要積極貫徹落實(shí)、省、湛江市關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)部署，深入推進(jìn)農(nóng)村

工作。

一是抓好土地確權(quán)登記。

要認(rèn)真總結(jié)和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要遵循保持穩(wěn)定、依法依規(guī)、分類(lèi)實(shí)施的原則，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，把問(wèn)題和困難摸清楚、研究透、解決好，把工作做細(xì)做實(shí)。各鎮(zhèn)（街）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，有步驟地鋪開(kāi)，確保按時(shí)完成確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。同時(shí)，要加快建立健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛仲裁體系，堅(jiān)持“依法自愿有償、市場(chǎng)配置資

源”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)與農(nóng)墾系統(tǒng)的合作，妥善解決墾地土地糾紛問(wèn)題，積極推進(jìn)與東升、晨光、黎明、紅湖等農(nóng)墾單位的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)共贏。

二是抓好農(nóng)村“三資”管理。

要以保障農(nóng)民合法權(quán)益為核心，不斷建立健全“三資”管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村

“三資”管理、交易、監(jiān)督、服務(wù)“四統(tǒng)一”，預(yù)防遏制農(nóng)村基層

現(xiàn)象。同時(shí)，要穩(wěn)步開(kāi)展以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村

產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三是抓好農(nóng)村金融

試點(diǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)村普惠金融建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)市級(jí)綜合征信中心、信用村、農(nóng)村金融服務(wù)站、農(nóng)村助農(nóng)取款點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押

貸款、“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款、婦女小額

財(cái)政貼息貸款、金融扶貧貸款，全面優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。要加快農(nóng)業(yè)保

展，既要擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面、提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，又要積極發(fā)展商業(yè)性、合作性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

四是抓好基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

要從制度上著手，建立健全村務(wù)公開(kāi)和

監(jiān)督制度，落實(shí)村民監(jiān)督委員會(huì)職能，發(fā)揮社會(huì)

參與村民自治的補(bǔ)充作用，完善基層自治、協(xié)商、參與和決策機(jī)制；

要充分發(fā)揮“平安促進(jìn)會(huì)”、“鄰居理事會(huì)”等各類(lèi)社會(huì)的監(jiān)督作用，繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格+經(jīng)濟(jì)合作社”的農(nóng)村社會(huì)治理探索，形成以村黨

為核心、自治

為基礎(chǔ)、社會(huì)

為補(bǔ)充、村民廣泛

參與的社會(huì)治理格局；要落實(shí)基層“兩委”班子成員

評(píng)議、離任審計(jì)、村務(wù)公開(kāi)等制度，強(qiáng)化制度監(jiān)督的約束力；要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決查處“小村大腐”“小官大

貪”等

問(wèn)題。

同志們，當(dāng)前我市的“三農(nóng)”工作已經(jīng)處在一個(gè)新的起點(diǎn)，我們要以對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的滿腔熱情，創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”

發(fā)展的新局面！

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