第一篇：在市政府食品藥品安全委員會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話[范文模版]

同志們：

今天，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府食品藥品安全委員會(huì)2018年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2017年工作情況，研究部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，安建忠同志代表市政府食品藥品安全委員會(huì)作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

2017年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品安全形勢總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，群眾飲食用藥安全得到有力保障，在全省考核中位列第一，工作成效顯著提升。一是黨政同責(zé)任有效落實(shí)。市委常委會(huì)會(huì)議專題研究食品安全工作，王曉書記多次對食品藥品安全工作提出要求。張曉容市長親自擔(dān)任市創(chuàng)建國家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并安排創(chuàng)建工作。將食品安全工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效目標(biāo)考核內(nèi)容，持續(xù)落實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“四有兩責(zé)”全面覆蓋。二是食安城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。以“細(xì)胞工程”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)、“明廚亮灶”工程等為載體和抓手，大力開展國家食品安全示范城市國家創(chuàng)建工作，全市打造食品安全示范街8條，在1000家大中型餐飲單位實(shí)施“明廚亮灶”工程，餐飲業(yè)量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)到95%以上。三是源頭治理繼續(xù)強(qiáng)化。以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)為契機(jī)，依法科學(xué)合理使用農(nóng)獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)60%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋率達(dá)80%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)98%以上。四是監(jiān)管能力不斷提升。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備更新、監(jiān)測能力培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建成并投入使用，食品藥品抽檢檢測能力不斷加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管控水平不斷提高。五是社會(huì)共治逐漸形成。通過第三方監(jiān)測、“每周下午查”“隨手拍”、現(xiàn)場觀摩會(huì)等多種途徑，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督。投入800余萬元引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)完成食品抽檢9300余批次，在新聞媒體曝光59家食品藥品違法違規(guī)企業(yè)，公開67件行政處罰案件信息。

通過綜合施策，我市守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品藥品安全事件的底線，人民群眾對食品藥品安全的安全感、滿意度持續(xù)提升。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)、各部門共同努力的結(jié)果，是全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工辛勤付出的結(jié)果。在此，向大家表示衷心感謝！

下面，我就進(jìn)一步做好今年的食品藥品安全工作講四點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)食藥工作的責(zé)任感和自覺性

食藥安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，也關(guān)系到一個(gè)城市的美譽(yù)度和信譽(yù)度。各縣區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的戰(zhàn)略思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以推進(jìn)“兩個(gè)絕對”具體化的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)扛起保障食品藥品安全重大政治任務(wù)，為加快打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧提供有力保障。

一是強(qiáng)化底線意識(shí)。食品藥品安全的底線就是不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品藥品安全問題，這個(gè)是最低的、最基本的界限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果連底線都守不住，那就是各級(jí)政府和監(jiān)管部門的失職和不作為。各縣區(qū)、各部門必須以兜牢底線為己任，自覺做到未雨綢繆，防微杜漸，切實(shí)把食品藥品安全工作牢牢記在心頭，緊緊抓在手上，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大安全事故。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。食品藥品安全是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在，一旦出問題，很容易引起公眾恐慌，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。大家必須居安思危，對自己轄內(nèi)監(jiān)管對象存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，及時(shí)制定有針對性的管控整改措施，防止局部風(fēng)險(xiǎn)的演化和擴(kuò)大。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。厘清責(zé)任、夯實(shí)責(zé)任，知田善種、守土盡責(zé)，是做好食品藥品安全工作和食品安全城市創(chuàng)建的關(guān)鍵。這就要求進(jìn)一步落實(shí)好各縣區(qū)的屬地責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任，盯實(shí)各企業(yè)的主體責(zé)任，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

四是強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。我市食品藥品安全還存在諸多短板，與人民群眾的健康需求還有一定差距，還存在需多問題，主要體現(xiàn)在：食品輸入性風(fēng)險(xiǎn)高，全市每天需要消耗85%的食品和95%的食用農(nóng)產(chǎn)品依靠外地輸入，生產(chǎn)源頭難以監(jiān)管?；鶎颖O(jiān)管能力弱，目前我市專、兼職食品藥品監(jiān)管人員有600余名，其中具有相關(guān)專業(yè)背景的僅占11.9%，監(jiān)管力量弱、壓力大。信息化監(jiān)管滯后，食品藥品安全智慧監(jiān)管信息化平水平不高，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、資源共享。非法添加依然存在，食品藥品中農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加和制假售假、摻雜使假、以次充好以及消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等問題時(shí)有發(fā)生。群眾滿意度不高，很多環(huán)節(jié)、很多區(qū)域監(jiān)管還不到位，人民群眾對我們的工作還有諸多不滿意的地方。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

二、強(qiáng)化措施保障，提升食品藥品安全監(jiān)管工作水平

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好食品安全工作責(zé)任重大。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要周密組織安排，全力抓好落實(shí)，確保食品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，不斷提升市民的幸福感、獲得感和安全感。

（一）著力在提升監(jiān)管能力上出實(shí)招。一是聚焦群眾關(guān)切開展突出問題大整治。對直接損害人民群眾利益的突出問題，堅(jiān)持露頭就打，保持高壓態(tài)勢，重點(diǎn)整治食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)銷售中摻假造假等違法行為，嚴(yán)查各類“潛規(guī)則”。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓好質(zhì)量安全大抽檢。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，針對群眾日常消費(fèi)的大宗食品，重點(diǎn)檢驗(yàn)農(nóng)藥獸藥殘留、非食用物質(zhì)添加、添加劑濫用等問題，全面公開抽檢結(jié)果，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。三是強(qiáng)化城中村食品安全治理。繼續(xù)推進(jìn)“三小”食品分類監(jiān)管，通過政策引導(dǎo)、登記監(jiān)管等舉措，全面提升“三小”食品安全水平。四是加快建立職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍。針對當(dāng)前全市食品行業(yè)點(diǎn)多面廣、主體眾多和監(jiān)管隊(duì)伍不足、能力不強(qiáng)的難題，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)檢查人員專業(yè)培訓(xùn)，逐步打造一支專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍。

（二）著力在提升保障水平上出成果。一是深入推進(jìn)放心肉菜示范超市創(chuàng)建工作。根據(jù)國家和省上統(tǒng)一部署，在全市大型商場超市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建來源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境，確保百姓“舌尖上”的安全，今年要重點(diǎn)打造培育7家“放心肉菜示范超市”。二是繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程。推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升，在全市開展餐飲服務(wù)業(yè)分類定級(jí)店外公示暨“放心廚房”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市6000家以上餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)食品安全狀況分類定級(jí)店外掛牌公示。這項(xiàng)工作是今年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，力爭9月底前要全部完成。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全面推進(jìn)后廚食品加工操作過程可視化監(jiān)控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全排查整治和餐飲行業(yè)餐飲具、食品添加等專項(xiàng)整治，不斷提升餐飲食品質(zhì)量安全水平。

（三）著力在嚴(yán)格監(jiān)管上下功夫。食品行業(yè)是良心行業(yè)，僅靠企業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮政府監(jiān)管這只“有形之手”作用，引導(dǎo)食品企業(yè)良性發(fā)展，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品放心、安全。一要加大檢查力度。強(qiáng)化現(xiàn)場檢查就是最好的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，各級(jí)監(jiān)管部門要重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品及原料進(jìn)貨渠道是否合法、可追溯，進(jìn)貨查驗(yàn)法定責(zé)任履行是否到位；

檢查生產(chǎn)企業(yè)是否按照批準(zhǔn)的配方和工藝生產(chǎn)，生產(chǎn)過程是否符合良好操作規(guī)范，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)是否完整、真實(shí)可靠。要全面推行現(xiàn)場檢查“標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化、公開化”監(jiān)管，切實(shí)做到“留痕發(fā)聲”，提高發(fā)現(xiàn)問題隱患和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營水平的能力。二要加大檢驗(yàn)力度。抽檢工作一定要聚焦突出問題，有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)獸藥殘留、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、致病菌、重金屬等安全性指標(biāo)的抽檢監(jiān)測。抽檢計(jì)劃及實(shí)施情況、每個(gè)月檢驗(yàn)的樣品、覆蓋了多少品種、如何抽樣、檢驗(yàn)什么指標(biāo)、不合格產(chǎn)品怎么處置等，都要公之于眾。三要加大辦案力度。這是落實(shí)“最嚴(yán)厲處罰”關(guān)鍵。去年，全市查處各類食藥違法案件223起，同比增長了4倍多，有效震懾了不法分子。要繼續(xù)加大違法案件查辦力度，并按照國家相關(guān)規(guī)定要求，把“處罰到人”的要求落實(shí)好，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制和打擊違法犯罪行為。四要加大信息公開力度。要抓住企業(yè)“不怕罰款怕曝光”的心態(tài)，繼續(xù)在信息公開上下功夫，充分利用各種平臺(tái)和主流媒體，做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開，并將檢查、檢驗(yàn)、處罰的結(jié)果及時(shí)納入企業(yè)信用檔案，對違法違規(guī)者納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法者無處藏身。

三、把握目標(biāo)定位，高質(zhì)量完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)

今年是我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的攻堅(jiān)之年，可以說已經(jīng)到了沖刺階段。各縣區(qū)、各部門要以背水一戰(zhàn)的決心和志在必得的信心，緊盯目標(biāo)任務(wù)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，全領(lǐng)域、全方位、全過程、全覆蓋推進(jìn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)單位，抓源頭、抓企業(yè)、抓示范，確保創(chuàng)建工作全面完成，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量通過驗(yàn)收。一是大力推動(dòng)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真對照《國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《青海省創(chuàng)建國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》，把創(chuàng)建工作納入重要工作日程，建立以各級(jí)政府為主導(dǎo)，推進(jìn)食安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋，各縣區(qū)、各部門要拿出真招實(shí)策，圍繞國家考核標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，年底前必須完成創(chuàng)建工作。二是切實(shí)提高監(jiān)管成效。要聚集公眾關(guān)注度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)食品藥品、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，加大抽檢監(jiān)測頻次，提高問題發(fā)現(xiàn)率，切實(shí)加大對制假售假和行業(yè)“潛規(guī)則”等違法犯罪行為的懲處力度。市食安辦要積極協(xié)調(diào)市食安委各成員單位，持續(xù)深入開展直接危害群眾健康安全的假藥、假酒、虛假廣告、保健食品欺詐等行為的專項(xiàng)整治，形成高壓態(tài)勢，鏟除問題土壤。三是積極補(bǔ)齊能力短板。各縣區(qū)要加大對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的投入力度，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必需的執(zhí)法裝備和快檢設(shè)備，大力改善基層執(zhí)法條件和監(jiān)管能力。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，盡快建成食品藥品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警和質(zhì)量追溯平臺(tái)。要以職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提高監(jiān)管執(zhí)法、現(xiàn)場檢查、抽驗(yàn)檢測、監(jiān)測評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)。要把配建食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室作為市場開辦的前置條件，加快實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場改造提升工程。

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

（一）落實(shí)黨政同責(zé)。食品安全不是食藥監(jiān)一家的事，農(nóng)牧、市場、公安、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門要齊心協(xié)力，按照“管行業(yè)就要管食品安全”的原則，建立健全本部門本行業(yè)領(lǐng)域食品安全工作制度，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，有力推動(dòng)工作開展。各縣區(qū)要把食品安全作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志一線組織開展。

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府食安委、食安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步健全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、應(yīng)急處置、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，全力推動(dòng)重大部署統(tǒng)一行動(dòng)、重大問題協(xié)同處置、重要信息互通共享，不斷增強(qiáng)食品安全工作的整體合力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市政府食安辦要會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)督查工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，不斷提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、導(dǎo)向性，督促指導(dǎo)各縣區(qū)進(jìn)一步把食品安全工作抓實(shí)抓好。

（四）推進(jìn)社會(huì)共治。堅(jiān)持“食安西寧”“每周下午查”“隨手拍”等好的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)群眾理解、支持、參與食品安全工作。暢通投訴舉報(bào)渠道，做到有訴必接、有案必查、有查必果、查實(shí)重獎(jiǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同治理作用，鼓勵(lì)和支持其制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決本行業(yè)共性隱患問題。

（五）抓好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各類主題宣傳活動(dòng)，廣泛開展群眾性食品安全宣傳活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，倡導(dǎo)健康的飲食方式。進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，動(dòng)員廣大市民積極參與食品安全監(jiān)督，增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（六）強(qiáng)化政策保障。市政府食安委要圍繞落實(shí)黨政同責(zé)、“三基”建設(shè)等工作，積極研究出臺(tái)促進(jìn)基層食藥監(jiān)管工作的辦法措施，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，提高基層監(jiān)管能力和水平。

第二篇：分管工業(yè)交通環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)在市政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就今年上半年分管工作情況和下半年工作安排作個(gè)發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請批評(píng)指正。

一、上半年主要工作回顧

今年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各地各有關(guān)部門的大力支持下，我組織各分管部門瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，保持實(shí)干定力，發(fā)揮干部能力，激發(fā)市場活力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：

（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值197.2億元，同比增長10.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45.14億元，同比增長8.7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入188.8億元，同比增長8.86%；實(shí)現(xiàn)利稅16.24億元，同比增長13.67%。1-6月工業(yè)用電量完成13.6億度，同比下降6.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好，.....排名靠后。

2、民營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值118.79億元，同比增長14.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入412.1億元，同比增長15.5%；實(shí)現(xiàn)稅金13.68億元，同比增長14.2%；新增注冊登記私營企業(yè)657戶、個(gè)體工商戶2578戶。

3、開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1-6月，全市共簽約內(nèi)資項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)簽約資金58.55億元，尤其是引進(jìn)了...投資20億元的....項(xiàng)

目，實(shí)現(xiàn)了IT類高科技項(xiàng)目零的突破；投資10億元的....稅控軟件園項(xiàng)目也正順利推進(jìn)。實(shí)際利用省外資金28.57億元，同比增長8.5%；引進(jìn)外資4472萬美元，同比增長10.5%；1-5月實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9991.6萬美元，同比增長40.2%。上半年開放型經(jīng)濟(jì)工作在宜春市各縣市區(qū)中綜合排位第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，....招商引資完成情況較好，但有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)為零。

（二）產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大

一是...產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)。今年3至5月，..產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了年后第一個(gè)銷售“小陽春”，近九成..企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到120%，有力提振了市場信心。.....全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)進(jìn)入正式籌建階段，成功舉辦全國首屆..論壇，擴(kuò)大了ZZ品牌的知名度和影響力；....等5件商標(biāo)經(jīng)國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，使得我市中國馳名商標(biāo)數(shù)達(dá)12件；1-6月，..行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入121.3億元，同比增長16.9%；實(shí)現(xiàn)利稅10.1億元，同比增長20.6%。

二是..產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。....已完成首期征地已完成4782畝，其中...項(xiàng)目近期準(zhǔn)備開工，...項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月動(dòng)工建設(shè)；園區(qū)橫向主干道..已完成招投標(biāo)近期將啟動(dòng)建設(shè)，配套項(xiàng)目車管分所、車輛檢測站已投入運(yùn)營。1-6月，全市共有..企業(yè)845家，累計(jì)納稅 2.95億元，同比增長12%。

三是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。啟動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項(xiàng)目區(qū)兩大新項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)；初步確定了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園投資意向方；骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)成倍增長，....主營業(yè)務(wù)分別增長23倍和7倍；...成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，...成功在創(chuàng)業(yè)板借殼上市，..上市進(jìn)

入籌備掛牌階段，給我市..企業(yè)帶來示范效應(yīng)。1-6月，..產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)收入24.2 億元，同比增長62.9%，實(shí)現(xiàn)利稅完成2.9億元，同比增長63.5%。

（三）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

一是扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，下達(dá)執(zhí)法文書177份、查出事故隱患759條；推進(jìn)了煤礦改擴(kuò)提能礦井竣工驗(yàn)收和非煤礦山整合工作，已有12家采石場整合到位；進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育，舉辦了安全生產(chǎn)月集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)。上半年除道路交通領(lǐng)域外，全市未上報(bào)發(fā)生死亡事故。

二是扎實(shí)推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。市委書記、市長和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開展環(huán)保“零點(diǎn)行動(dòng)”，在全市上下形成了狠抓環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力和鐵腕治污的強(qiáng)大威懾力。充分利用環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為綜合整治工作機(jī)制，組織各地、各有關(guān)部門開展了環(huán)境保護(hù)大檢查四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)454家，下達(dá)綜合整治函辦單6份，環(huán)境違法行政處罰立案調(diào)查38起，責(zé)令停產(chǎn)整頓13家、依法關(guān)停5家、移送刑事案件1起。

三是扎實(shí)推進(jìn)了超載治理工作。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的原則，扎實(shí)開展了超限超載治理專項(xiàng)行動(dòng)并將其列入全市五大專項(xiàng)綜合整治行動(dòng)。投資200余萬元在各采石場進(jìn)出口安裝了視頻抓拍系統(tǒng)，對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前該系統(tǒng)已進(jìn)入調(diào)試階段；堅(jiān)決執(zhí)行貨車超載1萬元?jiǎng)傂蕴幜P標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情執(zhí)法。1-6月累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3500人次，檢查車輛718輛，打

擊暴力抗法8起，卸載貨物10169噸。

四是扎實(shí)推進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)。..高速ZZ境內(nèi)52.78公里已完成42.78公里的水穩(wěn)層施工，護(hù)坡及改水改路工程基本完成；連接線工程已完成路基工程，預(yù)計(jì)11月與主線同步通車；..高速改擴(kuò)建主線全部完成，連接線工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已啟動(dòng)，...大中修改建工程正在掃尾。

此外，上半年還重點(diǎn)抓了成品油流通管理、鐵路專用線運(yùn)營協(xié)調(diào)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、商標(biāo)品牌創(chuàng)建及流通市場管理等其他工作?；仡櫳习肽暌詠淼墓ぷ?，雖然取得了一定成績，但還存在許多不足和差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不盡如人意。規(guī)上企業(yè)數(shù)量、主要工業(yè)指標(biāo)沒有真實(shí)反映我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，數(shù)據(jù)報(bào)送欠缺全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；同時(shí)，工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三大指標(biāo)分別完成進(jìn)度的37.6%、40.6%、34.55%，時(shí)序進(jìn)度欠缺較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)度不均衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大指標(biāo)完成不到全年任務(wù)的30%。

二是重大項(xiàng)目進(jìn)展未達(dá)預(yù)期。近年來我市先后引進(jìn)了多個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目，但重大項(xiàng)目進(jìn)展情況差強(qiáng)人意，存在落地開工慢、建成投產(chǎn)慢、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢等問題。

三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是..產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了周期性的銷售淡季，產(chǎn)銷量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面臨融資困難、銷售不振、資金壓力增大等問題。

四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。上半年我市工礦商貿(mào)企業(yè)、消

防、學(xué)校等領(lǐng)域未上報(bào)死亡事故，但上半年交通事故上報(bào)死亡事故3起，死亡6人，分別同比下降40%和上升100%，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

五是環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)逐漸加壓的態(tài)勢下，仍有部分企業(yè)存在環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不規(guī)范、偷排漏排等違法違規(guī)行為，環(huán)保守法的新常態(tài)還未完全建立；xx污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)，oo污水處理廠建設(shè)進(jìn)展滯后，空氣質(zhì)量亟待改善，環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

二、下半年工作思路

下半年工作紛繁復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必須牢牢抓住幾個(gè)重點(diǎn)，明 確幾個(gè)突破口，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為方向，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展升級(jí)

一是抓點(diǎn)，就是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化招商引資工作，突出抓好招大引強(qiáng)和項(xiàng)目儲(chǔ)備。著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，圍繞光電、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)競爭力強(qiáng)、成長性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的綜合體項(xiàng)目，想方設(shè)法引進(jìn)來，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，對...等行業(yè)龍頭骨干和重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和協(xié)調(diào)服務(wù)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地與達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

二是連線，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈條。針對現(xiàn)有...等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)原料供應(yīng)鏈、補(bǔ)生產(chǎn)加工鏈、補(bǔ)物流服務(wù)鏈、補(bǔ)人才支撐鏈。重點(diǎn)抓好..產(chǎn)業(yè)鐵路專用線協(xié)調(diào)工作，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流問題；盡快啟動(dòng)..信息平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)專業(yè)..信息企業(yè)

對我市..資源進(jìn)行整合；重點(diǎn)抓好..產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)和技術(shù)人才的引進(jìn)，加強(qiáng)對企業(yè)的信貸支持力度。

三是擴(kuò)面，就是做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、..項(xiàng)目區(qū)兩大新項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，分別圍繞..和...項(xiàng)目，重點(diǎn)培育打造IT信息產(chǎn)業(yè)和新..產(chǎn)業(yè)；力爭啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善..產(chǎn)業(yè)配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升園區(qū)承載力，盡快啟動(dòng)...項(xiàng)目建設(shè)；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭2016年6月建成投運(yùn)，確保...污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)...項(xiàng)目，一手抓..等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓..信息平臺(tái)、..交易市場等園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，做到兩手抓、兩促進(jìn)。

四是健體，就是健全保障體系。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)分局協(xié)調(diào)作用，加大企業(yè)入規(guī)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行調(diào)度工作力度，每季度召開工業(yè)運(yùn)行調(diào)度會(huì)對指標(biāo)完成情況尤其是指標(biāo)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對符合入規(guī)條件的25家企業(yè)申報(bào)入規(guī)的督促指導(dǎo)。強(qiáng)化信貸支持政策，繼續(xù)發(fā)揮續(xù)貸幫扶資金、財(cái)園信貸通等政策性資金的信貸支持功能，督促金融機(jī)構(gòu)不隨意抽貸、壓貸、緩貸、減貸。支持企業(yè)通過資本市場進(jìn)行直接融資，積極培育上市后備企業(yè)，推進(jìn)...等企業(yè)在新三板和其他場外股權(quán)交易市場掛牌融資。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)上臺(tái)階、入規(guī)申報(bào)、增產(chǎn)增效、戰(zhàn)略性引導(dǎo)基金等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。協(xié)調(diào)..發(fā)揮科技支撐功能，搭建..與..企業(yè)的市場化合作機(jī)制，推進(jìn)..企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升..產(chǎn)品附加值，力爭下半年再認(rèn)定2至4件中國馳名商標(biāo)。大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和專業(yè)市場為主要依托，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

（二）以新環(huán)保法實(shí)施為抓手，抓好環(huán)境保護(hù)升級(jí)

一是構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系。一方面嚴(yán)格貫徹落實(shí)《ZZ市環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為綜合整治工作機(jī)制》，充分發(fā)揮園區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，鎮(zhèn)、村、組聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，職能部門聯(lián)合聯(lián)控的作用。對源頭管控和聯(lián)合執(zhí)法履責(zé)不到位、不作為造成后果的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)“一票否決”。另一方面，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，用足用好按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強(qiáng)硬的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法手段，提高行政執(zhí)法案件時(shí)效的及時(shí)性、程序的合法性、證據(jù)的有效性。

二是繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)和“零點(diǎn)行動(dòng)”。重點(diǎn)對工業(yè)園區(qū)、..基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵污染治理情況進(jìn)行檢查。力爭所有..企業(yè)...設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。推廣企業(yè)廢氣、廢水第三方污染治理；對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置實(shí)行備案登記制，提升。廢料等非危固體廢物綜合利用水平。分步對全市尚未辦理環(huán)評(píng)及竣工驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整改，力爭到2017年底，全市所有符合環(huán)保法規(guī)的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定完成環(huán)評(píng)，已建成企業(yè)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收。

三是推進(jìn)錦河流域治理、大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)錦河流域污染治理相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河砂開采、農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、水庫退養(yǎng)等工作；制訂并落實(shí)2015

大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)開展空氣質(zhì)量PM2.5監(jiān)測工作；開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，確保既保護(hù)現(xiàn)有環(huán)境和資源又不影響城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以安全生產(chǎn)為紅線，守住安全生產(chǎn)底線

繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好煤礦瓦斯治理、非煤礦山無證開采、盜采、越層越界開采治理工作。督促各有關(guān)部門對道路水上交通、消防、建筑、燃?xì)狻W(xué)校、旅游、特種設(shè)備、食品藥品、農(nóng)機(jī)以及。企業(yè)等工貿(mào)企業(yè)開展隱患排查和專項(xiàng)整治，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)教育，督促全市各級(jí)、各部門、各企業(yè)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維。

（四）以群眾呼聲為導(dǎo)向，抓好公路交通等其他工作

圍繞群眾反映強(qiáng)烈的超限超載問題，嚴(yán)格落實(shí)《ZZ市貨車超限超載綜合治理實(shí)施方案》，扎實(shí)開展超限超載集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，力爭視頻抓拍系統(tǒng)8月底投入使用；不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)行，推進(jìn)新能源客車村村通試點(diǎn)工作，切實(shí)解決群眾乘車難問題，使惠民政策真正落到實(shí)處；緊咬目標(biāo)要求，科學(xué)推進(jìn)...高速主線及連接線、..高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度；改善重點(diǎn)道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況，完成..公路大中修工程，力爭年內(nèi)啟動(dòng)..線大中修工程。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：在全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)會(huì)議，主要目的貫徹縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，鞏固提高五隊(duì)來之不易的較為平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢，再創(chuàng)五隊(duì)安全生產(chǎn)工作的新局面。卜書記長根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合五隊(duì)的工作實(shí)際，對做好今年全鄉(xiāng)的安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。下面，我簡要講三點(diǎn)意見，概括起來就是三句話即“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)、把握三個(gè)原則、確保四個(gè)到位?！?/p>

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

今年以來，我們始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加大安全監(jiān)管力度、深化安全整治，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢總體上比較平穩(wěn)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)上存在的問題仍很突出，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有很大差距。表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”，安全生產(chǎn)工作不落實(shí)的問題還沒得到根本解決。部分村和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)仍然不到位，抓落實(shí)貫徹不夠，對安全生產(chǎn)疏于管理和監(jiān)督。防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力不足，對 1

重大事故缺乏應(yīng)有的快速反應(yīng)和有效應(yīng)對能力。安全生產(chǎn)宣傳教育還存在空白和盲區(qū)。二是一些深層次矛盾和問題仍然存在。五隊(duì)中小企業(yè)較多，大多存在生產(chǎn)力水平低、作業(yè)人員素質(zhì)低、安全管理能力低，以及安全投入欠帳多、事故隱患多等問題，安全生產(chǎn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如安全防火設(shè)施、許可、防治預(yù)案等方面還有很多漏洞；從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生等等，所有這些都是誘發(fā)事故的重要原因。應(yīng)當(dāng)說，在抓安全工作上從上到下應(yīng)當(dāng)形成強(qiáng)烈的共識(shí)。我們必須把安全生產(chǎn)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為我們履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管的基本任務(wù)，作為企業(yè)生存發(fā)展的基本需要，擺到突出的位置來抓。要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，確實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感；確實(shí)把安全工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、要牢牢把握三個(gè)原則

一是要堅(jiān)持責(zé)任明晰原則。要解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持“以人為本”的思想，強(qiáng)化各方面的責(zé)任，使安全工作任務(wù)明確，責(zé)任明晰，有章可循，有據(jù)可依，真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)職工，每個(gè)崗位，做到安全生產(chǎn)人人

頭上有責(zé)任，、人人頭上有壓力?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，大家一定要對各自范圍的安全生產(chǎn)工作全面責(zé)任，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，層層建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，從基礎(chǔ)抓起，從基層抓起，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)范操作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都能監(jiān)督落實(shí)到位。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。就五隊(duì)而言，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在村、企業(yè)，難點(diǎn)在校車、加油站點(diǎn)、建筑行業(yè)、道路交通和危化企業(yè)。要推進(jìn)全鄉(xiāng)安全工作整體上水平、上臺(tái)階，必須狠抓隱患整治和影響安全工作全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。對存在重大隱患和突出問題的單位一定要指定專人，死看硬守，緊緊盯住不放，把整改責(zé)任真正落實(shí)到人頭上。

三是堅(jiān)持規(guī)范管理原則。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性、針對性很強(qiáng)的工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必將面臨越來越多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。下一步，我們要按照縣委縣政府的要求，初步建立起五隊(duì)安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長效機(jī)制，使全鄉(xiāng)絕大多生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到安全工作有人抓、有人管；各項(xiàng)安全管理制度健全、管用、上墻；安全責(zé)任層層落實(shí)到人且履職到位；工作過程及基本數(shù)據(jù)、臺(tái)帳完整真實(shí)；

各項(xiàng)工作扎實(shí)有效且無重特大責(zé)任事故發(fā)生。

三、要確保做到四個(gè)到位

一是要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用。安監(jiān)所是代表政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能的部門，要站在全局高度監(jiān)督各行業(yè)是否履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要針對各行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展形式多樣的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。要建立完善科學(xué)合理的事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)政府安全監(jiān)管的權(quán)威性。二是要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用。各行業(yè)主管部門對本行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有日常監(jiān)管責(zé)任，要按照分工，細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真履行本部門、本行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)，服從安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一管理，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全監(jiān)管工作新格局。

二是宣傳教育要到位。各級(jí)各部門必須始終把宣傳教育工作放在突出位置，以《安全生產(chǎn)法》為主線，突出學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法，努力提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制觀念和守法自覺性。要把宣傳教育和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，組織開展一些貼近基層、貼近群眾，具有知識(shí)性、趣味性的活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工群眾自覺投身于安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和自我教育，努力實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

三是投入保障要到位。安全無小事，安全事故出不起，沒有基本的安全設(shè)施做保證，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，算大帳、算總帳，切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入力度。企業(yè)是安全工作的主題，只有企業(yè)責(zé)任落實(shí)了，才能使各項(xiàng)措施落實(shí)到位，不懸空。

四是檢查整改要到位。認(rèn)真開展回頭看和經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查，是防患于未然的最好辦法。各部門要在深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大安全檢查和各項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督檢查力度。要突出對重點(diǎn)行業(yè)、事故多發(fā)部位和重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查其安全生產(chǎn)制度的貫徹情況、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和日常安全管理的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能立即整改的要立即整改，一時(shí)不能整改的，要制訂整改計(jì)劃和應(yīng)急方案，分輕重緩急，采取有效措施，限期整改，并將責(zé)任落實(shí)到人。要按月或季對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立事故隱患檔案，制定監(jiān)控和治理方案，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)督促存在隱患的業(yè)主單位落實(shí)好整改經(jīng)費(fèi)和措施，確保隱患治理到位。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，是“人命關(guān)天”的大事。各級(jí)、各部門都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職、各盡其責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，消除隱患，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，每一個(gè)細(xì)節(jié)的工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話

在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話（2005年XX月XX日）在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長的形勢下，市政府決定召開一屆十次全體會(huì)議，專題研究部署關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，有極其深刻的歷史背景和特殊的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)

構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革過程中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一些多年累積的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，不同利益群體之間的矛盾也大量增加，特別是工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位出現(xiàn)了下降趨勢，這種狀況已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視，并采取了一系列政策措施。從我市的情況看，盡管近年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍然存在著下崗職工就業(yè)問題，部分群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題，困難家庭的住房、就醫(yī)以及子女上學(xué)等深層次問題。這些問題都關(guān)系到群眾的切身利益，而且已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，需要我們一個(gè)個(gè)去面對，一件件來解決。去年以來，市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，下決心拿出大筆資金，分別建立了“大病救助基金”、“貧困大學(xué)生助學(xué)基金”和“勞動(dòng)者職業(yè)技跖嘌禱稹保⒔ㄉ枇艘慌夥?，初步缓斤喫部分群衷懩蕦?dǎo)世選＞」芪頤竊詮匭睦訝禾宸矯孀雋艘恍┕ぷ鰨購懿還?。这次处来冃色公司煮aど戲檬錄?，我和有关部弥Z母涸鶩駒謐こ斕奈課首叻彌?，触动很大，真脫]邢氳接猩凈褂心敲蠢訓(xùn)鬧骯?，真是尹S度縵?，同志脿俊作为手C?，我应该检锑崿晤U怯泄夭棵諾母涸鶩疽燦Ω梅此?。峨s讜詰鼻靶問葡攏綰喂匭娜褐詰納釵侍?，会前，手Cぐ旃嵋樽ㄌ飩辛搜芯?。今天市政府君fㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穡礱髁聳姓勻褐諤乇鶚搶?dǎo)挠牶种G畹母叨戎厥雍兔芮泄匭摹８詹?，市建委、劳动保障局等六个部脷W直鹱髁吮硤苑⒀?，并皽悕澉拙夢[霸穡韻亂徊焦匭娜褐諫罱辛司嚀灝才擰Ｏ旅媯揖凸岢孤涫凳燜鬧腥峋?，箙Q娜嗣袢褐詰納釵侍猓踩鬩餳?，供大家参考?br>

一、要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活的重大意義中國共產(chǎn)黨55年的執(zhí)政歷史反復(fù)證明，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民群眾的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于我們黨來說，“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”是新的歷史條件下必須解決好的重大問題。切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

（一）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》指出，無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些精辟的論斷，旨在告誡全黨要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，否則人民就不會(huì)擁護(hù)我們，我們的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖、執(zhí)政地位就會(huì)發(fā)生改變。20世紀(jì)末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，卻在一夜之間國家解體、政權(quán)垮臺(tái)。當(dāng)年的蘇共是一個(gè)有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻被迫解散。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，盡管有多方面的原因，但很重要的一點(diǎn)是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，不關(guān)心群眾生活，嚴(yán)重脫離了人民群眾。我們黨來自于人民，植根于人民，人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！敝挥许樏褚狻⒅\民利、安民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，立黨才能立得穩(wěn)，執(zhí)政才能執(zhí)得好。否則，就會(huì)動(dòng)搖立黨之本，削弱執(zhí)政之基，阻塞力量之源。各級(jí)各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深懷為民之心，常思為政之責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。

（二）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是踐行黨的宗旨、建設(shè)為民政府的重要舉措。時(shí)刻關(guān)心群眾的安危冷暖，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的實(shí)際問題，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)為民政府的重要舉措。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志在江西蘇區(qū)就強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他

第五篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點(diǎn)，同比增長元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！拢菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！?，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級(jí)收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務(wù)的；消除級(jí)危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項(xiàng)?？畎磿r(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性?？畹募皶r(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級(jí)單位，沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財(cái)政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會(huì)及優(yōu)勢項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對我國今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長；地方一般預(yù)算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確保“十五”有一個(gè)圓滿的結(jié)局。