在2022年“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作第一次聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是市第八次黨代會(huì)后市“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)的第一次聯(lián)席會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)議，市“陽(yáng)光辦”做了大量工作，進(jìn)行了認(rèn)真籌備，由于受疫情影響，時(shí)至今日才召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)的部署要求，研究安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)取得新的更大的成效。

剛才，xx同志領(lǐng)學(xué)了市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)的意見(jiàn)》，xx同志宣讀了市“陽(yáng)光辦”《關(guān)于修訂《xx市“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》的通知》，xx同志宣讀了市“陽(yáng)光辦”《關(guān)于印發(fā)《“陽(yáng)光xx”建設(shè)責(zé)任清單》的通知》，這三個(gè)文件明確了下一步工作的責(zé)任、工作的任務(wù)和工作的要求，可以說(shuō)是今后一個(gè)時(shí)期“陽(yáng)光xx”建設(shè)的指導(dǎo)和遵循，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我受市“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，就進(jìn)一步做好“陽(yáng)光xx”工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、成績(jī)值得肯定，務(wù)必堅(jiān)定信心

我市開(kāi)展“陽(yáng)光xx”建設(shè)以來(lái)，緊緊圍繞“明權(quán)清單化、用權(quán)規(guī)范化、監(jiān)權(quán)全程化”這個(gè)核心，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)“陽(yáng)光xx”建設(shè)，著力解決基層權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)、不透明、不公正，基層干部辦事不公道、徇私枉法、中飽私囊等問(wèn)題。五年來(lái)，“陽(yáng)光xx”建設(shè)在實(shí)踐中深化、在探索中完善，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)得到新加強(qiáng)。圍繞黨的建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，建立健全農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等“5＋N”標(biāo)準(zhǔn)體系，從嚴(yán)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)范圍、延伸公開(kāi)渠道、提高監(jiān)督實(shí)效，黨務(wù)公開(kāi)工作不斷走深走實(shí)?！瓣?yáng)光政務(wù)”建設(shè)取得新成效。圍繞政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為途徑、以改革創(chuàng)新為抓手、以公開(kāi)透明為目標(biāo)，大力破除制約規(guī)范用權(quán)的體制機(jī)制障礙，流程精簡(jiǎn)、工作高效、辦事便捷、服務(wù)暢通的政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)?！瓣?yáng)光村務(wù)”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。圍繞遏制小微權(quán)力腐敗、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，出臺(tái)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作“意見(jiàn)＋規(guī)范”政策組合，填補(bǔ)了我省相關(guān)工作制度空白，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的反映村級(jí)干部問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)連年大幅下降，“陽(yáng)光村務(wù)”工作入選《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)攻堅(jiān)克難典型經(jīng)驗(yàn)匯編》和《全省紀(jì)檢監(jiān)察五年工作綜述》。“陽(yáng)光司法”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。緊盯開(kāi)放、有力、動(dòng)態(tài)、有序工作目標(biāo)，持續(xù)規(guī)范公開(kāi)程序、優(yōu)化辦事流程、健全公開(kāi)機(jī)制，司法工作實(shí)質(zhì)公開(kāi)效果更好、群眾滿(mǎn)意度更高。

二、問(wèn)題不容忽視，務(wù)必高度重視

直面存在問(wèn)題，才能找準(zhǔn)前進(jìn)方向。實(shí)事求是講，“陽(yáng)光xx”建設(shè)推行以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞中心、服務(wù)大局，較好地發(fā)揮了職能作用，取得了有目共睹的成績(jī)，但與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注，切實(shí)加以解決：

（一）履責(zé)意識(shí)還不夠“強(qiáng)”。

個(gè)別成員單位對(duì)市委市政府推行“陽(yáng)光xx”建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在應(yīng)付了事思想，對(duì)工作缺少深入研究和思考，導(dǎo)致“陽(yáng)光xx”建設(shè)與單位主責(zé)主業(yè)結(jié)合不緊，甚至根本融不進(jìn)去，存在“兩張皮”現(xiàn)象。個(gè)別單位沒(méi)有把板塊建設(shè)視為自己分內(nèi)工作和應(yīng)盡之責(zé)，而是當(dāng)成紀(jì)委交給的協(xié)辦任務(wù)，推進(jìn)工作的積極性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)，對(duì)工作重視不夠、統(tǒng)籌指導(dǎo)不多，導(dǎo)致基層落實(shí)打折扣、偏方向。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“陽(yáng)光xx”建設(shè)雖然進(jìn)行了分工，但是投入精力不夠、常抓常管不夠，導(dǎo)致推進(jìn)落實(shí)上不夠有力。

（二）協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠“順”。

“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，出臺(tái)了“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度等規(guī)定，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。但在實(shí)踐中，這項(xiàng)制度落實(shí)得還不夠常態(tài)化，有的成員單位還存在對(duì)主要職責(zé)不清楚、工作研究不夠、執(zhí)行不力的問(wèn)題，學(xué)習(xí)政策、解決問(wèn)題、督促落實(shí)的工作閉環(huán)還沒(méi)有完全形成。

（三）工作質(zhì)效還不夠“高”。

工作落實(shí)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別成員單位對(duì)市“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的工作、提出的要求、反饋的問(wèn)題，反應(yīng)不夠迅速、落實(shí)不夠有力、成效不夠明顯，一些問(wèn)題年年反饋、次次反饋，但仍反復(fù)出現(xiàn)，整而不絕、改而不治，歸根結(jié)底還是工作缺乏緊張感、措施缺乏針對(duì)性，沒(méi)有形成預(yù)防反彈回潮的長(zhǎng)效治理機(jī)制和問(wèn)題預(yù)警機(jī)制，一定程度上影響了整體工作質(zhì)效。

三、任務(wù)依然艱巨，務(wù)必真抓實(shí)干

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決履職盡責(zé)。

“陽(yáng)光xx”建設(shè)，是市委市政府著眼規(guī)范我市權(quán)力運(yùn)行、完善治理體系作出的一項(xiàng)重要決策部署，必須堅(jiān)定不移地抓實(shí)施、抓推進(jìn)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來(lái)，堅(jiān)決扛穩(wěn)建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)化、細(xì)化、具體化。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。當(dāng)前，“陽(yáng)光xx”建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)的新階段，市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，“各板塊牽頭單位認(rèn)真履行部門(mén)法定職責(zé)和黨委（黨組）主體責(zé)任，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)板塊建設(shè)工作?！边@樣規(guī)定的主要考慮，就是突出依法依規(guī)建設(shè)的原則，讓板塊建設(shè)牽頭單位挑大梁、當(dāng)主角，充分發(fā)揮法定職責(zé)和業(yè)務(wù)權(quán)威，全面謀劃、主導(dǎo)推進(jìn)各自板塊建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的功能定位也由原來(lái)的安排部署、統(tǒng)抓統(tǒng)管調(diào)整為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。因此，各成員單位尤其是板塊牽頭單位要在“陽(yáng)光xx”建設(shè)整體框架內(nèi)，各司其職、各盡其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門(mén)直接抓，實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)，形成全市“陽(yáng)光xx”建設(shè)“一盤(pán)棋”。二要全面受領(lǐng)任務(wù)。為保障“陽(yáng)光xx”建設(shè)及各板塊工作順利推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“陽(yáng)光xx”建設(shè)責(zé)任進(jìn)行了梳理，明確了六類(lèi)責(zé)任，每一類(lèi)責(zé)任又區(qū)分“責(zé)任單位、配合單位、責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)要求”等四個(gè)方面，形成了責(zé)任網(wǎng)格和工作清單。相關(guān)單位要對(duì)照以上內(nèi)容，進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)、細(xì)化舉措，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、準(zhǔn)備到位、工作到位。三要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。全市各級(jí)各單位在板塊建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向牽頭單位反映，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。各板塊牽頭單位、配合單位和各縣區(qū)（功能區(qū)）在協(xié)作配合中遇到的重要情況和問(wèn)題，也要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，能夠解決的迅速研究解決，無(wú)法解決的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向市委市政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。

學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)?！瓣?yáng)光xx”建設(shè)具有一定的專(zhuān)業(yè)性，涉及大量政策法規(guī)、關(guān)系單位職能職責(zé)、關(guān)乎群眾切身利益，要求我們必須靜心學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，堅(jiān)決杜絕工作錯(cuò)位、建設(shè)失位等失職失責(zé)問(wèn)題。一要明確主題。推進(jìn)“陽(yáng)光xx”建設(shè)，是我市為深化全面從嚴(yán)治黨、完善社會(huì)治理體系、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、更好維護(hù)群眾利益而探索開(kāi)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性工作。所以，“陽(yáng)光xx”建設(shè)從誕生之初主題就非常鮮明，就是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、鏟除腐敗土壤、提高治理能力。再具體講，就是要緊盯權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)寬公開(kāi)范圍、延伸公開(kāi)渠道、規(guī)范用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)管體系。我們研究、制定推進(jìn)工作的具體舉措，都不能偏離這個(gè)主題。二要研究業(yè)務(wù)。有些單位反映，“陽(yáng)光xx”建設(shè)該怎么辦，迫切希望得到上級(jí)指導(dǎo)。有需求是好事，說(shuō)明這些單位和個(gè)人對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、想把這項(xiàng)工作要抓實(shí)干好，但也從側(cè)面反映出對(duì)工作鉆研不夠、研究不深。各級(jí)各部門(mén)尤其是板塊建設(shè)牽頭單位要圍繞落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐積累和學(xué)習(xí)積淀，下功夫提升對(duì)“陽(yáng)光xx”建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平，盡快將“紙上藍(lán)圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)美景”。三要加強(qiáng)培訓(xùn)。板塊建設(shè)牽頭單位要針對(duì)本板塊建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好業(yè)務(wù)宣講和指導(dǎo)，通過(guò)研討交流、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、外出考察等方式，每年至少組織一次市級(jí)板塊建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干、提升業(yè)務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，抓好推進(jìn)落實(shí)。

雖然“陽(yáng)光xx”建設(shè)取得了一系列成績(jī)，但遠(yuǎn)未到大功告成、可以鳴金收兵的時(shí)候。尤其是當(dāng)前“陽(yáng)光xx”建設(shè)進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、法治化、常態(tài)化的新階段，必將面臨很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升，至關(guān)重要的就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板、明確方向，久久為功、善作善成。一要查找工作短板。市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)的意見(jiàn)》，從總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)方面進(jìn)行了安排部署，這就是我們下步抓好“陽(yáng)光xx”建設(shè)的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”，各級(jí)各單位要對(duì)照《意見(jiàn)》內(nèi)容，細(xì)致查找工作中的漏項(xiàng)弱項(xiàng)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，細(xì)致深入進(jìn)行研究，弄清楚原因是什么、根子在哪里，對(duì)癥下藥、有的放矢，持之以恒推動(dòng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。二要聚焦解決問(wèn)題。問(wèn)題就是我們工作的方向。大家都知道，“陽(yáng)光xx”建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、更深層次推進(jìn)，就必須深入細(xì)致查找問(wèn)題、較真碰硬解決問(wèn)題。今天參加會(huì)議的各成員單位要圍繞思想上的沉疾、工作上的固疾、整改上的頑疾，刀刃向內(nèi)、靶向治療，為所負(fù)責(zé)工作順利推進(jìn)開(kāi)辟道路、掃清障礙。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將協(xié)同市委市政府督查局，每季度開(kāi)展一次板塊建設(shè)工作督導(dǎo)，對(duì)工作中不履職、不盡責(zé)、不作為、慢作為的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三要健全制度機(jī)制。沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓。推進(jìn)“陽(yáng)光xx”建設(shè)各項(xiàng)工作，離不開(kāi)制度機(jī)制的保障。各成員單位要在制度機(jī)制建設(shè)上下更大功夫，要建立板塊建設(shè)牽頭單位常態(tài)化推進(jìn)的工作機(jī)制，健全完善調(diào)研指導(dǎo)、工作推進(jìn)、督導(dǎo)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)；要深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任方之間對(duì)接高效、交流順暢、配合有力，遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)開(kāi)會(huì)、隨時(shí)研究、隨時(shí)解決；要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成分級(jí)明責(zé)、定人定責(zé)、協(xié)同履責(zé)的工作局面，確保每項(xiàng)工作都有人管、有人抓，高質(zhì)高效抓好工作推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提升建設(shè)質(zhì)效。

創(chuàng)新是推動(dòng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)提檔升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是深化“陽(yáng)光xx”建設(shè)的根本要求。各級(jí)各單位要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真研、大膽試、放手干，努力形成一批示范性強(qiáng)、實(shí)踐效果好、具有板塊特色的創(chuàng)新成果。一要培育工作亮點(diǎn)。各級(jí)各單位要將“陽(yáng)光xx”建設(shè)作為常態(tài)化開(kāi)展的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，緊緊圍繞規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，傾注人力、物力、精力，積極謀劃新載體、新活動(dòng)、新舉措，著力打造特色鮮明的亮點(diǎn)工作、本地經(jīng)驗(yàn)，真正形成以點(diǎn)帶面、全面開(kāi)花的工作格局。二要打造建設(shè)模板。各板塊建設(shè)牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，聚焦市委市政府明確的各板塊建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在健全政策體系、完善運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范用權(quán)程序、內(nèi)部監(jiān)督制約方面深入探索，著力打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的板塊建設(shè)“模板”，形成固定化、制度化的工作成果。三要大力宣傳推廣。堅(jiān)持一手抓創(chuàng)新、一手抓推廣，圍繞打造“陽(yáng)光xx”城市名片，及時(shí)梳理總結(jié)本地本板塊本單位的特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，制作一批小切口、大主題的宣傳作品，推動(dòng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)出聲勢(shì)、出氛圍、出實(shí)效、出形象。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)新聞媒體的對(duì)接，大力宣傳“陽(yáng)光故事”“陽(yáng)光經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升“陽(yáng)光xx”建設(shè)的品牌知名度和影響力。

同志們，征途如虹、使命在肩。希望大家以此次會(huì)議為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，躬身入局、扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)“陽(yáng)光xx”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化xx建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！