在全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)上的講話

今天的全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議，是市政府召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，**同志和**同志分別就財(cái)政、審計(jì)工作作了很好的報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、全面分析研判，準(zhǔn)確把握財(cái)政審計(jì)工作形勢(shì)

2017年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政審計(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力下，較好地完成了既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從財(cái)政工作來看，財(cái)政收支超過預(yù)期，脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作保障有力，財(cái)政支付能力和各項(xiàng)改革邁出新步伐。積極探索盤活存量資金、用好增量資金的有效措施，有力應(yīng)對(duì)并有效化解風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)渡過了政策轉(zhuǎn)換期，為全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列做出了重要貢獻(xiàn)。從審計(jì)工作來看，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)政策落實(shí)、服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、保障項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)安全、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)重大改革和政府自身建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為追趕超越、全面小康，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。在此，我代表市委、市政府，對(duì)財(cái)政和審計(jì)戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝和親切問候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足。財(cái)政工作方面，部分重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)稅收持續(xù)下滑，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力尚顯不足，財(cái)政增收空間較小，收入基礎(chǔ)還不牢靠；入選中省財(cái)政PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目偏少，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的財(cái)稅改革力度還需加強(qiáng)；減稅降費(fèi)力度加大，加之落實(shí)民生政策、支持脫貧攻堅(jiān)和償還到期債務(wù)等剛性支出較多，收支矛盾仍十分突出。審計(jì)工作方面，審計(jì)工作任務(wù)重與力量嚴(yán)重不足的矛盾仍然突出，與審計(jì)全覆蓋要求還有差距；審計(jì)質(zhì)量的提升及屢審屢犯問題還需要下功夫解決。這些問題我們必須高度重視，在今年的工作中全力予以解決。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施和追趕超越必須取得重大突破的關(guān)鍵之年，做好財(cái)政審計(jì)工作面臨著大好機(jī)遇。從宏觀層面來看，黨的十九大勝利召開，為做好各項(xiàng)工作指明了方向；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們爭(zhēng)取支持提供了可能。可以說，當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。財(cái)政審計(jì)戰(zhàn)線廣大干部要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中省關(guān)于財(cái)政審計(jì)工作的最新要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，自覺融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、著眼發(fā)展全局，確保財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成市委、市政府圍繞新時(shí)代追趕超越目標(biāo)任務(wù)，確定了全年財(cái)政總收入同口徑增長(zhǎng)

*%、地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)*%以上的目標(biāo)，這是我們必須完成好的硬任務(wù)。各級(jí)各部門一定要著眼大局、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措、砥礪奮進(jìn)，確保預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）緊盯財(cái)政收支“硬指標(biāo)”。

一要力促財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)持稅源、費(fèi)源、資源“三源齊抓”，強(qiáng)化宏觀稅負(fù)、中觀稅基、微觀稅源動(dòng)態(tài)研析，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)骨干稅源、外埠企業(yè)和重大項(xiàng)目的監(jiān)控，確保財(cái)政收入目標(biāo)圓滿完成。同時(shí)，努力由收支型財(cái)政向經(jīng)營(yíng)型財(cái)政轉(zhuǎn)變，全力培育稅源、提升績(jī)效、支持發(fā)展。二要力促支出規(guī)模與支出進(jìn)度相銜接。圍繞盤活存量、用好增量，密切關(guān)注中省政策、項(xiàng)目、資金投向，積極匯報(bào)爭(zhēng)取，贏得中省更多的政策資金支持，努力增加可支配財(cái)力。同時(shí)，要推動(dòng)資產(chǎn)型財(cái)政向資本型財(cái)政轉(zhuǎn)變，積極探索用固定資產(chǎn)、自然資源撬動(dòng)社會(huì)資本的有效方式，更好地使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。三要力促支持發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。加大市內(nèi)統(tǒng)籌力度，將新增債券等資源更多地向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、重點(diǎn)水源保護(hù)地和政府債務(wù)率低的縣區(qū)傾斜，向良好發(fā)展前景的重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜，努力破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)財(cái)源稅源后勁。同時(shí)，要推動(dòng)管控型財(cái)政向服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變資金投放方向，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，深度融入和支持市縣區(qū)發(fā)展。

（二）完成改革創(chuàng)新“硬任務(wù)”。

一要深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革。要健全以評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的績(jī)效管理機(jī)制，促進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)融合。各級(jí)各部門要配合做好主管領(lǐng)域項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保此項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

二要推進(jìn)投融資改革。發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，靈活運(yùn)用債券轉(zhuǎn)貸、基金、股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，不斷拓寬融資渠道。三要用好用活發(fā)展基金。設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；依托縣域經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)體系和財(cái)政發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。理清產(chǎn)業(yè)基金投資與直接股權(quán)投資的不同投資方向和方式，集中力量扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓有限的基金發(fā)揮最大的效益。

（三）完善債務(wù)管理“硬機(jī)制”。

各級(jí)各部門要把政府債務(wù)作為地方財(cái)力的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)管理。今年，各縣區(qū)在拿出切實(shí)可行的化解政府隱性債務(wù)方案的同時(shí)，要進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理制度體系，防范可能出現(xiàn)的或有債務(wù)和隱性負(fù)債。

（四）強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展“硬措施”。

發(fā)揮好財(cái)政資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和放大撬動(dòng)作用，支持現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一要全力支持供給側(cè)改革。去產(chǎn)能上，全力爭(zhēng)取中省專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，保障煤炭行業(yè)去產(chǎn)能后續(xù)工作需要；去庫(kù)存上，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好出售后收益的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；去杠桿上，抓好投融資平臺(tái)和體系建設(shè)，適時(shí)設(shè)立和整合一批專業(yè)基金和子基金；降成本上，打好清理涉企收費(fèi)、降低交易成本、擴(kuò)大直供電等“組合拳”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)。補(bǔ)短板上，通過推廣PPP模式、支持金融機(jī)構(gòu)債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重、降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率等措施，補(bǔ)齊融資渠道不暢的短板。二要力促工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)升級(jí)。落實(shí)好新產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策，支持培育“四上企業(yè)”，激勵(lì)企業(yè)向集群化、集團(tuán)化發(fā)展。加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育工程，增補(bǔ)后續(xù)財(cái)源稅源。持續(xù)深化國(guó)企改革，著力打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化“三變”改革，推進(jìn)小農(nóng)戶深度對(duì)接大市場(chǎng)，加強(qiáng)互助合作社（互助合作資金協(xié)會(huì)）、土地股份合作社等財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建增收脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。四要全力支持全域旅游。圍繞全域旅游示范市目標(biāo)，支持5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。落實(shí)好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和“文化”品牌。五要全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)*商回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)在主板、新三板上市，持續(xù)擴(kuò)大民間投資。通過專項(xiàng)基金、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、股權(quán)投入等多種形式，推行“孵化+創(chuàng)投”模式，力爭(zhēng)每縣建立一個(gè)創(chuàng)新工場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（五）落實(shí)保障民生“硬投入”。

一要支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯*貧困人口脫貧退出、*個(gè)貧困村退出目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理責(zé)任，開展財(cái)政、扶貧、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、跟蹤問效和專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用效益。二要支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。組建*億元綠色循環(huán)發(fā)展科技投資基金，加大濕地保護(hù)投入，支持實(shí)施鐵腕降霾攻堅(jiān)行動(dòng)和水污染防治五年行動(dòng)計(jì)劃，支持實(shí)施雨污分流項(xiàng)目，加快全市污水、垃圾處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)及流域綜合治理。三要支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。多措并舉，明確融資方案，用足用好PPP、棚戶區(qū)改造政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金和新增債券，解決資金難題，鞏固提升城市創(chuàng)建成果。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)這一重點(diǎn)，實(shí)施路網(wǎng)通達(dá)、飲水安全、電力改造、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、環(huán)境美化五大工程，確保2018年基本完成易地扶貧搬遷安置房建設(shè)和貧困戶危房改造。

四要支持保障和改善民生。繼續(xù)支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)。支持公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步提高離退休人員、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。

三、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督免疫作用

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部要積極適應(yīng)新時(shí)代新要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面盡責(zé)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）狠抓政策落實(shí)審計(jì)監(jiān)督。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把推動(dòng)中省市重大決策部署貫徹落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，揭示制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一要持續(xù)開展好重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要緊盯國(guó)家相關(guān)政策措施落實(shí)情況，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅金融、社會(huì)民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域?qū)徲?jì)，確保中省重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三要持續(xù)做好追趕超越目標(biāo)完成情況和“五新”戰(zhàn)略貫徹落實(shí)情況審計(jì)，以實(shí)際行動(dòng)為新“*市”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

（二）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。

一要圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),把地方政府隱性債務(wù)情況作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，在政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目中予以密切關(guān)注。二要圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)強(qiáng)化扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用情況跟蹤審計(jì)，保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三要圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)互利雙贏。

（三）狠抓公共資金審計(jì)監(jiān)督。

一是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、培育現(xiàn)代工業(yè)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等八大方面工作的審計(jì)監(jiān)督。二是要加強(qiáng)對(duì)公共資金分配、國(guó)有資源資產(chǎn)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的要求，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)政府完善預(yù)算體系、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、用好增量資金、提高資金績(jī)效。三是要加大對(duì)重點(diǎn)事、重點(diǎn)人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度。加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)工程的同步跟蹤審計(jì)和政府投資項(xiàng)目的結(jié)算、決算審計(jì)，不斷提高投資績(jī)效。

（四）狠抓民生資金審計(jì)監(jiān)督。

民生資金的分配、使用和管理，涉及群眾切身利益，關(guān)系到政府的公信力。各級(jí)審計(jì)部門要發(fā)揮好關(guān)鍵作用，當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。一方面，要加強(qiáng)民生資金審計(jì)，嚴(yán)肅查處資金監(jiān)管不力、工作作風(fēng)不實(shí)、侵害群眾利益等違法違規(guī)問題，持續(xù)加大對(duì)醫(yī)保、養(yǎng)老、保障性住房等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，確保每一分錢都用在刀刃上。另一方面，要加強(qiáng)社保資金審計(jì)，著力解決不平衡不充分問題。重點(diǎn)關(guān)注民生政策落實(shí)、資金籌集管理使用等情況，暢通“?；?、兜底線、促公平”惠民政策落實(shí)的“最后一公里”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

（五）狠抓審計(jì)監(jiān)督效能提升。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)職能、拓展監(jiān)督范圍，讓審計(jì)監(jiān)督的觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，努力形成橫向到邊、縱向到底的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。二要不斷磨礪審計(jì)監(jiān)督刀鋒，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和苗頭性問題，要按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，確保科學(xué)決策、有效應(yīng)對(duì)；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違法的問題線索，該處理的及時(shí)處理，該移交的及時(shí)移交，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)剛性和權(quán)威。三要進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府自身建設(shè)，助推放管服改革和營(yíng)商環(huán)境打造，更好促進(jìn)高效廉潔務(wù)實(shí)政府建設(shè)。

四、強(qiáng)化組織保障，不斷開創(chuàng)財(cái)政審計(jì)工作新局面

一是組織領(lǐng)導(dǎo)上要強(qiáng)化。

各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起主管財(cái)政、審計(jì)工作的責(zé)任，定期召開會(huì)議聽取財(cái)政審計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和具體問題，促進(jìn)財(cái)政、審計(jì)部門更好發(fā)揮職能、開展工作。要善于從全局的角度思考謀劃財(cái)政審計(jì)工作，特別對(duì)組織收入、重大支出和公共資金、重大項(xiàng)目審計(jì)等，要親自謀劃研究、安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上要強(qiáng)化。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅、審計(jì)知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺管好財(cái)、理好財(cái)。各級(jí)各部門要全力支持、配合財(cái)政、審計(jì)部門開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、主動(dòng)配合依法治稅，及時(shí)準(zhǔn)確提供審計(jì)所需資料數(shù)據(jù)、自覺接受審計(jì)監(jiān)督。要健全財(cái)政資金全程監(jiān)管和內(nèi)審內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)保障資金安全。要積極整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，確保所有問題立行立改、不等不拖、取得實(shí)效。紀(jì)檢、組織、考核等部門要認(rèn)真聽取財(cái)政、審計(jì)部門工作意見建議，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部使用、目標(biāo)考核的重要依據(jù)，倒逼各級(jí)各部門抓好財(cái)政審計(jì)工作，形成工作合力。

三是隊(duì)伍建設(shè)上要強(qiáng)化。

扎實(shí)開展“牢記使命、不忘初心”主題教育，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要采取多種方式加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)提升工作能力。要嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，始終堅(jiān)持依法理財(cái)、依法審計(jì)，自覺抵御各種消極腐敗之風(fēng)的侵蝕，著力塑造為民務(wù)實(shí)、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。