第一篇：副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

一、關(guān)于財(cái)稅工作

(一)20**年財(cái)稅工作成效顯著

1、收支高位增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入從20**年15.3億元到20**年18.7億元，增長(zhǎng)22%；一般預(yù)算性收入從20**年6.4億元增加到8.5億元，同比增長(zhǎng)32.7%，其中：稅收收入增長(zhǎng)39.2%、非稅收入增長(zhǎng)25.8%。特別讓人高興的是工業(yè)稅收達(dá)到2.11億元，增長(zhǎng)20.79%，比如：鼎發(fā)公司增長(zhǎng)24.03%，富源化工股份有限公司增長(zhǎng)40.16%，捷力輪轂制造有限公司增長(zhǎng)39.72%，重慶氣礦墊江作業(yè)區(qū)增長(zhǎng)85.14%。

從支出來(lái)看，2009支出20億元，20**年支出28億元，20**年支出38億元，每年大約增加10億元左右。加上年結(jié)余，20**年財(cái)政口徑總支出50億元以上。

2、財(cái)政保民生作用進(jìn)一步體現(xiàn)。20**年總共安排15.9億元保民生。安排5.6億元用于教育，墊江一中創(chuàng)重安排資金550萬(wàn)元；安排3億元用于衛(wèi)生，縣醫(yī)院創(chuàng)三甲1000萬(wàn)元，縣中醫(yī)院創(chuàng)三甲1000萬(wàn)元，縣婦幼保健院300萬(wàn)元，新農(nóng)合15000萬(wàn)元；安排1.4億元用于城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、臨時(shí)困難救助；特別是公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、年休假未休補(bǔ)貼等，給予了全力保障。

3、渝墊公司作用巨大

全縣收入包括“3+1”?！?”即三個(gè)口袋：一個(gè)是一般預(yù)算性收入，包括稅收收入和非稅收入；一個(gè)是基金收入，主要是土地出讓收入；一個(gè)是國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)性收入。“1”即上級(jí)補(bǔ)助收入：包括稅收返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移收入。

渝墊國(guó)資公司去年資產(chǎn)達(dá)63億元。去年主要干了：

一是墊支了縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。比如：鳳XX路風(fēng)貌整治墊支8600萬(wàn)元，龍灘水庫(kù)、鹽井溪水庫(kù)、紫竹灣引水工程墊支5000多萬(wàn)元，農(nóng)房風(fēng)貌整治墊支1000萬(wàn)元。

二是墊支一些社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。比如，市民活動(dòng)中心建設(shè)5000萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)中學(xué)征地800萬(wàn)元，桂陽(yáng)小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)300萬(wàn)元，墊江一中、十中建設(shè)500萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)小學(xué)190萬(wàn)元，一職中借支100萬(wàn)元。

三是墊支工業(yè)園區(qū)的征地補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。征地及安置費(fèi)4.1億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)1.93億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)2700萬(wàn)元，扣除已收回土地出讓成本及財(cái)政補(bǔ)貼后，實(shí)際凈投入4.43億元左右。

四是墊支縣上國(guó)有企業(yè)改制。蠶種場(chǎng)780萬(wàn)元、絲綢公司690萬(wàn)元、江港保健食品公司92萬(wàn)元、便民環(huán)衛(wèi)公司435萬(wàn)元。副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

一、關(guān)于財(cái)稅工作

(一)20**年財(cái)稅工作成效顯著

1、收支高位增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入從20**年15.3億元到20**年18.7億元，增長(zhǎng)22%；一般預(yù)算性收入從20**年6.4億元增加到8.5億元，同比增長(zhǎng)32.7%，其中：稅收收入增長(zhǎng)39.2%、非稅收入增長(zhǎng)25.8%。特別讓人高興的是工業(yè)稅收達(dá)到2.11億元，增長(zhǎng)20.79%，比如：鼎發(fā)公司增長(zhǎng)24.03%，富源化工股份有限公司增長(zhǎng)40.16%，捷力輪轂制造有限公司增長(zhǎng)39.72%，重慶氣礦墊江作業(yè)區(qū)增長(zhǎng)85.14%。

從支出來(lái)看，2009支出20億元，20**年支出28億元，20**年支出38億元，每年大約增加10億元左右。加上年結(jié)余，20**年財(cái)政口徑總支出50億元以上。

2、財(cái)政保民生作用進(jìn)一步體現(xiàn)。20**年總共安排15.9億元保民生。安排5.6億元用于教育，墊江一中創(chuàng)重安排資金550萬(wàn)元；安排3億元用于衛(wèi)生，縣醫(yī)院創(chuàng)三甲1000萬(wàn)元，縣中醫(yī)院創(chuàng)三甲1000萬(wàn)元，縣婦幼保健院300萬(wàn)元，新農(nóng)合15000萬(wàn)元；安排1.4億元用于城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、臨時(shí)困難救助；特別是公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、年休假未休補(bǔ)貼等，給予了全力保障。

3、渝墊公司作用巨大

全縣收入包括“3+1”?！?”即三個(gè)口袋：一個(gè)是一般預(yù)算性收入，包括稅收收入和非稅收入；一個(gè)是基金收入，主要是土地出讓收入；一個(gè)是國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)性收入?！?”即上級(jí)補(bǔ)助收入：包括稅收返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移收入。

渝墊國(guó)資公司去年資產(chǎn)達(dá)63億元。去年主要干了：

一是墊支了縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。比如：鳳XX路風(fēng)貌整治墊支8600萬(wàn)元，龍灘水庫(kù)、鹽井溪水庫(kù)、紫竹灣引水工程墊支5000多萬(wàn)元，農(nóng)房風(fēng)貌整治墊支1000萬(wàn)元。二是墊支一些社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。比如，市民活動(dòng)中心建設(shè)5000萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)中學(xué)征地800萬(wàn)元，桂陽(yáng)小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)300萬(wàn)元，墊江一中、十中建設(shè)500萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)小學(xué)190萬(wàn)元，一職中借支100萬(wàn)元。

三是墊支工業(yè)園區(qū)的征地補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。征地及安置費(fèi)4.1億元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)1.93億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)2700萬(wàn)元，扣除已收回土地出讓成本及財(cái)政補(bǔ)貼后，實(shí)際凈投入4.43億元左右。

四是墊支縣上國(guó)有企業(yè)改制。蠶種場(chǎng)780萬(wàn)元、絲綢公司690萬(wàn)元、江港保健食品公司92萬(wàn)元、便民環(huán)衛(wèi)公司435萬(wàn)元。(二)20**年財(cái)政運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

20**年地方財(cái)政收入存在收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、一次性及無(wú)財(cái)力收入較多，稅收占比小等問(wèn)題。從20**年2月來(lái)看，我縣地方財(cái)政收入增幅為-22.1%，排名渝東北倒數(shù)第一，全市下降9.5%，除大足-37%、沙坪壩-33.2%之外，排名全市倒數(shù)第三；從一般預(yù)算收入來(lái)看，排名全市倒數(shù)第四；從稅收收入來(lái)看，長(zhǎng)壽-32.7%、綦江-21.3%、璧山-18.3%、巴南-12.8%、秀山-27.7%、彭水-23.1%、武隆-19.1%、云陽(yáng)-17.6%、墊江-12.6%，全市倒數(shù)第九。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1、地方財(cái)政收入總量偏小。20**年，全縣地方財(cái)政收入18.7億元，全市地方性財(cái)政性收入2908.8億元，其中：全市第一名XX區(qū)76.2億元、第二名XX區(qū)75.2億元，就近的豐都12.3億元、梁平16.4億元、XX縣16億元。從20**年地方財(cái)政收入的增幅來(lái)看，全縣同比增長(zhǎng)22.2%，全市同比增長(zhǎng)46.1%，偏??；從一般性預(yù)算性收入來(lái)看，超過(guò)20億元的區(qū)縣就有16個(gè)，其中6個(gè)還超過(guò)40億元，我縣僅有8.5億元。從稅收上看，有13個(gè)區(qū)縣稅收增幅超過(guò)50%，XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)增幅超過(guò)70%，渝東北稅收增長(zhǎng)52.2%。

2、持續(xù)增長(zhǎng)上乏力。20**年50萬(wàn)元以上的納稅大戶55戶共完稅2.05億，20**年50萬(wàn)元以上的納稅大戶77戶共完稅3.13億，20**年50萬(wàn)元以上的納稅大戶89戶共完稅3.29億，20**年100萬(wàn)元以上的納稅大戶達(dá)到67戶共完稅4.35億，20**年200萬(wàn)元的納稅大戶57戶共完稅5.81億。20**年減收因素太多，比如，稅收減1.8億元、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)減收等。

3、向上爭(zhēng)資力度不夠，且使用效果不好。

一是總體上看還沒(méi)有達(dá)到平均數(shù)。爭(zhēng)取資金合理的標(biāo)志：專項(xiàng)收入和地方財(cái)政收入為1:1，去年地方財(cái)政收入18.7億元，而市專項(xiàng)收入只有10.2億元；市級(jí)預(yù)算內(nèi)支出75%用于區(qū)縣，去年應(yīng)有1154億元，各區(qū)縣平均應(yīng)有30億元，而我縣僅有20億元。

二是含金量多的牌子沒(méi)有。比如：資源枯竭型城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示XX縣政策到位、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等；

三是項(xiàng)目資金使用過(guò)于分散。“各自為政”的思想還比較嚴(yán)重，整合的力度還不夠。

4、資產(chǎn)和房產(chǎn)管理上有待加強(qiáng)。對(duì)資源的認(rèn)識(shí)不到位，其實(shí)銀行存款也是資源，比如，公共資源中心裝修，銀行主動(dòng)愿意來(lái)承擔(dān)，我們一些同志市場(chǎng)意識(shí)不足。一是底數(shù)不清。沒(méi)有真正把全縣資產(chǎn)和房產(chǎn)的底數(shù)摸清，存在多部門管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。

二是閑置浪費(fèi)存在。比如，公共住房被占、門面不愿出租、辦公樓閑置、小車不均衡。三是沒(méi)有建立管理制度。

(三)本屆政府及20**年財(cái)稅工作目標(biāo)

1、抓好50億元的謀劃。按一般預(yù)算增長(zhǎng)20%，基金收入增長(zhǎng)25%計(jì)算：20**年總體上達(dá)到23億元，其中：一般預(yù)算收入10億元、基金收入13億元；2013年達(dá)到28億元，其中：一般預(yù)算收入12億元、基金收入16億元；2014年達(dá)到35億元，其中：一般預(yù)算收入15億元、基金收入20億元；2015年達(dá)到43億元，其中：一般預(yù)算收入18億元、基金收入25億元；2016年達(dá)到52億元，其中：一般預(yù)算收入21億元、基金收入31億元；

5年累計(jì)一般預(yù)算性收入76億元，基金收入105億元，平均每年要出讓土地1500畝左右。2、20**年地方財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)

總目標(biāo)：確保23億元(力爭(zhēng)26億元)，其中：稅收5.5億元、非稅收入4.8億元，基金收入12.7億元。(四)20**年財(cái)稅工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)地方財(cái)政收入的征管

①加強(qiáng)稅收薄弱環(huán)節(jié)的管理。主要是開展四大清理：一是耕地占用稅、契稅的清理；二是所得稅專項(xiàng)清理。建立個(gè)人所得稅處罰制度，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收；三是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的專項(xiàng)清理；四是房地產(chǎn)、建筑業(yè)的清理。

②加強(qiáng)行政性事業(yè)收費(fèi)的管理。一是抓好門面出租收入；二是抓好辦公樓出租收入；三是公共資源的清理整頓；四是罰沒(méi)收入、排污費(fèi)、亂停亂放罰沒(méi)收入；五是欠繳異地綠化費(fèi)等清理。

③加大配套費(fèi)的征收力度?？h級(jí)任務(wù)：1.3億元，建筑面積90萬(wàn)平方米左右；鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)：6000萬(wàn)以上。應(yīng)做到：

一是已經(jīng)出讓的土地，要加快開工建設(shè)；二是考核獎(jiǎng)懲到位；三是不允許減免；四是控制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套費(fèi)的使用，主要用于環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)道路和工業(yè)開支。

④加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。全年總?cè)蝿?wù)：5000萬(wàn)元。縣人口計(jì)生委要科學(xué)下達(dá)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快啟動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，不要有觀望的思想。一是要嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不準(zhǔn)隨意下調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)；二是提高分成比例。縣政府已經(jīng)完善了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，并以文件的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說(shuō)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)大部分是返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例。三是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院、公安局、人口計(jì)生委等部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力。

⑤交易土地2000畝，其中：商住用地500畝、工業(yè)用地1000畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)500畝。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少30畝以上土地招拍掛；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少10畝以上土地招拍掛。

2、尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)

①大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入3-5家總部型企業(yè)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入2-3家總部型企業(yè)?？h級(jí)相關(guān)部門也要引進(jìn)1家總部型企業(yè)。②大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是引入銀行，二是引入商貿(mào)物流企業(yè)，三是引入中介機(jī)構(gòu)。比如城鄉(xiāng)建委引入3-5家設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位等中介咨詢服務(wù)單位，財(cái)政局、審計(jì)局引入3-5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，商務(wù)局成立5家家政服務(wù)公司等。

③推進(jìn)公共資源招拍掛。抓好加油站、沙石礦石交易、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、攪拌場(chǎng)和廣告位等招拍掛工作，管理好門面出租，要按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

④加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度。對(duì)全縣財(cái)政稅收、就業(yè)等貢獻(xiàn)最大的是重點(diǎn)企業(yè)，尤其是重慶氣礦墊江作業(yè)區(qū)、力能民爆、富源化工、鼎發(fā)公司、天圣制藥、煙草公司等企業(yè)，要促其做大做強(qiáng)。

3、推動(dòng)五大整合。20**年支出38.8億元，地方財(cái)政收入僅有18.7億元，20億上級(jí)收入有10.2億元是市級(jí)專項(xiàng)收入。今年要在專項(xiàng)收入上下功夫，具體有五大整合：

①圍繞重大項(xiàng)目整合。要把本屆確定的重大項(xiàng)目作為整合方向： 比如，牡丹湖濕地公園主體建設(shè)3億元：發(fā)展改革委5000萬(wàn)元、市政園林局500萬(wàn)元、林業(yè)局500萬(wàn)元、水務(wù)局5000萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元、渝墊公司融資1.5億元、縣財(cái)政籌措2500萬(wàn)元、環(huán)保局500萬(wàn)元。

比如，市民活動(dòng)中心9000萬(wàn)元：社會(huì)事業(yè)資金1000萬(wàn)元、一般預(yù)算列支1000萬(wàn)元、基金列支2000萬(wàn)元、找資產(chǎn)抵押貸款3500萬(wàn)元、需要辦公室的單位向上爭(zhēng)取500萬(wàn)元、銀行裝修費(fèi)出資500萬(wàn)元、綠化經(jīng)費(fèi)(縣林業(yè)局300萬(wàn)元、縣市政園林局200萬(wàn)元)。

比如，文化體育中心3000萬(wàn)元，其中：社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元、文化部門負(fù)責(zé)500萬(wàn)元、渝墊公司融資1000萬(wàn)元、民防異地建設(shè)費(fèi)500萬(wàn)元。

比如，太平牡丹園道路資金4000萬(wàn)元，其中：縣交通局1500萬(wàn)元、縣移民局1500萬(wàn)元、縣財(cái)政一事一議資金400萬(wàn)元、縣國(guó)土房管局500萬(wàn)元、旅游局100萬(wàn)元。

比如，高速公路入口至體育館環(huán)境綜合整治3000萬(wàn)元，其中：發(fā)改委1000萬(wàn)元、城鄉(xiāng)建委500萬(wàn)元、市政500萬(wàn)元、財(cái)政1000萬(wàn)元。此外，交通局城市繞城路、土地復(fù)墾收購(gòu)價(jià)提高、太平牡丹園移民和旅游資金爭(zhēng)取，這些都要做好。

②培訓(xùn)資金的整合。整合好農(nóng)委、教委、人社局、城鄉(xiāng)建委、移民、扶貧培訓(xùn)資金。一是要圍繞信息產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)外包，加大整合力度；二是要向國(guó)有單位傾斜，為黨校、職中整合300萬(wàn)元；三是要與信息產(chǎn)業(yè)招工結(jié)合好，利用好專項(xiàng)資金。

③農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的整合。一是加大國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的整合力度，用到人民最需要的地方去；二是圍繞五點(diǎn)三區(qū)建設(shè)，集中力量打造亮點(diǎn)；三是抓好重慶糧倉(cāng)示范工程，樹立全市典型。

④社保資金的整合。一是抓好公益性崗位的開發(fā)，尤其是縣級(jí)部門的臨時(shí)人員，這些要與就業(yè)再就業(yè)資金結(jié)合好，盡量不留“后遺癥”；二是整合好新農(nóng)合資金、低保資金、醫(yī)保資金、就業(yè)再就業(yè)資金，真正突出保民生的作用；三是力求在資金效益上取得突破。

⑤機(jī)關(guān)資源整合。要切實(shí)抓好辦公樓、車輛、門面、設(shè)施設(shè)備等機(jī)關(guān)資源的整合，嚴(yán)格控制辦公樓建設(shè)，可以在全縣范圍內(nèi)調(diào)劑好，避免重復(fù)修建。

4、開展五大專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)

①由監(jiān)察局牽頭，開展房屋擅自調(diào)整規(guī)劃專項(xiàng)清理行動(dòng)。認(rèn)真清理近三年內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)擅自調(diào)整規(guī)劃的項(xiàng)目，督促其全額補(bǔ)交出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。

②由機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，開展辦公樓、門面出租專項(xiàng)清理行動(dòng)。要確定辦公樓、門面的產(chǎn)權(quán)，明確相關(guān)部門的職能職責(zé)，采取公開招拍掛的方式，出租辦公樓、門面，發(fā)揮效益。

③由國(guó)資委牽頭，開展國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專項(xiàng)清理行動(dòng)。要加快對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理，并明確其產(chǎn)權(quán)，制定管理辦法，切實(shí)管理好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，真正發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效益。④由財(cái)政局牽頭，開展財(cái)政債務(wù)專項(xiàng)清理行動(dòng)。在合理舉債發(fā)展的前提下，注意收支平衡，做到債務(wù)底數(shù)要清楚；要建立償債機(jī)制，按照序時(shí)進(jìn)度償還債務(wù)；要嚴(yán)格控制負(fù)債，債務(wù)不是越多越好，而是要控制在安全合理的債務(wù)范圍，嚴(yán)禁債務(wù)爆炸式增長(zhǎng)。

⑤由財(cái)政局牽頭，開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)清理行動(dòng)。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。要禁止用公款購(gòu)買高檔香煙、高檔酒和禮品；加強(qiáng)車輛編制管理，盡量?jī)?nèi)部調(diào)劑；嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位修建辦公樓等；嚴(yán)格控制公務(wù)接待等費(fèi)用。

5、建立和完善五大制度

①完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理制度。包括非稅收入、土地收入、稅收返還等政策。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力引入企業(yè)，增加稅收；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不允許相互挖稅；三是啟動(dòng)雙目標(biāo)考核，即縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收考核，稅務(wù)部門對(duì)基層稅務(wù)所實(shí)行稅收考核。

②嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；二是學(xué)會(huì)使用項(xiàng)目資金，整合打捆使用，避免“撒胡椒面”；三是加大擠占挪用的處罰力度。

③建立國(guó)有資產(chǎn)收益分成制度。由縣國(guó)資委牽頭，制定管理辦法，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益。

④建立償債金準(zhǔn)備制度(資金調(diào)度)。全縣總負(fù)債33.5億元，其中：渝墊公司20億元，bt、地方債券、配套等13億元，總體上處在可控范圍。一是負(fù)債清理納入統(tǒng)一管理，負(fù)債合理性標(biāo)志(一是gdp的20%，二是地方財(cái)政收入的60%)；二是嚴(yán)格控制借款和超概；三是建立歸還制度，主要是針對(duì)財(cái)政和渝墊公司還債。⑤建立財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度。一是人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系制度；二是財(cái)政收入征收聯(lián)席會(huì)；三是財(cái)政、渝墊公司、工業(yè)園區(qū)良性發(fā)展機(jī)制；四是重點(diǎn)納稅企業(yè)座談會(huì)。

二、關(guān)于審計(jì)工作(一)怎樣認(rèn)識(shí)審計(jì)工作

總體來(lái)說(shuō)審計(jì)工作很深?yuàn)W，體現(xiàn)在： 一是審計(jì)知識(shí)很專業(yè)。

二是實(shí)習(xí)見證了糧食掛賬審計(jì)。我畢業(yè)后，在審計(jì)局實(shí)習(xí)了半年，課題是審計(jì)糧食掛賬，難度很大。三是公共財(cái)政的衛(wèi)士。(二)審計(jì)工作的重點(diǎn) 一是村級(jí)直補(bǔ)資金的審計(jì)。二是萬(wàn)元增收資金審計(jì)。三是重大項(xiàng)目的審計(jì)。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。(三)要在逗硬上下工夫

第二篇：縣長(zhǎng)在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 迎難而上

為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障

——在全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng) ×××（2012年2月11日）

同志們：

每年初都要召開幾個(gè)重要會(huì)議，今天的財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)是節(jié)后召開的第一個(gè)大會(huì)，就是因?yàn)樨?cái)稅審計(jì)工作特別重要。又特別是今年我們的財(cái)稅審計(jì)工作面臨著新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，必須早謀劃、早研究、早安排。稍后，××?xí)涍€將作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、回顧去年，有成績(jī)，更有亮點(diǎn)

剛剛走過(guò)的2011年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)的一年，就財(cái)稅審計(jì)工作而言，是極其困難的一年。一年來(lái)，我們經(jīng)受了金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊，特別是中央出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括增值稅轉(zhuǎn)型、提高非金屬原礦抵扣率、降低小規(guī)模納稅人征收率、提高個(gè)體工商業(yè)起征點(diǎn)、繼續(xù)停征儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅等，直接影響我縣當(dāng)年經(jīng)濟(jì)稅源總額4億元左右。在這種情況下，我們沒(méi)有被困難所嚇倒，樹信心、想辦法、添措施，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入的不降反升，化解了支出大幅增長(zhǎng)導(dǎo)致的突出矛盾，財(cái)稅審計(jì)工作取得了可喜的成績(jī)。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)12.8億

完成項(xiàng)目143個(gè)，審減工程造價(jià)5470萬(wàn)元，審減率達(dá)9.8%，查處違規(guī)金額2048萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額2.45億元，移交違規(guī)違紀(jì)線索2件；強(qiáng)化部門預(yù)算編制、政府采購(gòu)、財(cái)政收支兩條線、財(cái)政“大平臺(tái)”、“金稅”、“金審”等工作，有效提升了管理水平。

由于財(cái)政保障有力，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)步發(fā)展。GDP實(shí)現(xiàn)139億元，增長(zhǎng)15.6%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值294億元，增長(zhǎng)25.7%，增加值98億元，增長(zhǎng)27.8%，固定資產(chǎn)投資55億元，增長(zhǎng)59.9%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的良好局面，在2011年這樣特殊的大背景下，能夠取得這樣的成績(jī)，這是十分不易的。這些成績(jī)的取得，匯集了全縣財(cái)稅審計(jì)干部職工的智慧和努力，傾注了全縣財(cái)稅審計(jì)干部職工的心血和汗水，凝聚了縣人大、政協(xié)的關(guān)心支持和各鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向在座的同志們，并通過(guò)你們向全縣財(cái)稅審計(jì)干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、把握形勢(shì)，有困難，更具優(yōu)勢(shì)

今年對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十一五”規(guī)劃劃上圓滿句號(hào)的關(guān)鍵一年。今年的發(fā)展環(huán)境有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，我們必需全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）找準(zhǔn)問(wèn)題，迎難而上。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響收入增長(zhǎng)。

（二）挖掘優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而進(jìn)。一是工業(yè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣已成為工業(yè)大縣，擁有了一批支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、知名品牌和企業(yè)家隊(duì)伍，為財(cái)稅收入提供了強(qiáng)有力的支撐，這是其他縣區(qū)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。雖然金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生存帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們的重點(diǎn)骨干企業(yè)都經(jīng)受住了考驗(yàn)，不僅沒(méi)有倒下，反而在危機(jī)中保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，使我們的骨干稅源更加鞏固，這更加堅(jiān)定了我們的信心。二是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。××鐵路全線貫通，××高速公路、內(nèi)環(huán)路快速推進(jìn)，資威快速通道即將啟動(dòng)建設(shè)，道路交通瓶頸制約正逐步緩解；同時(shí)，政府、企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)、科研院所建立了良好地協(xié)作合作關(guān)系，金融生態(tài)環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。隨著項(xiàng)目投資力度的不斷加大，必將有力增強(qiáng)發(fā)展后勁，有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痢辆C合利用、××甲醇、××開發(fā)、星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目的建設(shè)將為財(cái)政創(chuàng)造穩(wěn)定的后續(xù)財(cái)源；××高速路、內(nèi)環(huán)路、西延線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生一系列綜合效益，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅增長(zhǎng)。四是人才優(yōu)勢(shì)。我們擁有一支高素質(zhì)的財(cái)稅審計(jì)干部隊(duì)伍，敢打硬仗、能打勝仗，為財(cái)稅審計(jì)工作提供了可靠的保障。

（三）搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。二是省

環(huán)境污染少的優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶××，今年要重點(diǎn)實(shí)施好××綜合利用等大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增承載能力1平方公里以上，努力培植更多、更大、更好的稅源。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的影響尚未完全消除的情況下，要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一個(gè)是收入任務(wù)與扶持企業(yè)的關(guān)系。完成收入任務(wù)是我們義不容辭的責(zé)任，但是不扶持企業(yè)發(fā)展，完成收入就成為無(wú)源之水。企業(yè)不發(fā)展，就沒(méi)有了財(cái)源，因此，在企業(yè)困難的時(shí)候要扶持一把，把企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)了，讓他有能力交稅，完成收入任務(wù)才有保障。另一個(gè)是依法征管與搞好服務(wù)的關(guān)系。依法征管是我們的權(quán)利，但怎樣才能征好管好，其中還有很大的講究。納稅人是我們的衣食父母，我們是人民的公仆，一定要寓管理于服務(wù)之中，特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨困難之時(shí)，財(cái)稅審計(jì)部門的同志了解政策信息、熟悉財(cái)稅業(yè)務(wù)、精通財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該主動(dòng)熱心、力所能及地為企業(yè)搞好服務(wù)工作，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)要切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展面臨的土地、資金難題，進(jìn)一步做好精煤、電力、天然氣、環(huán)境等方面保障服務(wù)。二是筑牢基礎(chǔ)不放松?；A(chǔ)條件差是制約××發(fā)展的主要瓶頸，必須多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，以城建、交通為重點(diǎn)，傾力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為改善民生創(chuàng)造條件，為財(cái)稅增收埋好伏筆。城建方面，要全力抓好縣城總規(guī)修編，規(guī)劃好、建設(shè)好內(nèi)環(huán)路、城北干道及幾大進(jìn)出口，實(shí)施好城區(qū)主干道黑化改造，不斷提升城市形象和品味；交通方面，要著重抓好成××高速公路建設(shè)和××路改造工程，大

我們?cè)谧钠渌块T都有協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)。在稅收征管中，要有鐵的手段和鐵的紀(jì)律，沒(méi)有任何價(jià)錢可講，要清理到期優(yōu)惠政策，對(duì)過(guò)去違規(guī)制定的優(yōu)惠政策一律不予認(rèn)可，將征收的標(biāo)尺統(tǒng)一到國(guó)家的稅收制度上來(lái)。要按照“收足、收好、收實(shí)”的原則，加強(qiáng)稅源分析和精細(xì)化管理，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是抓住非稅收入這根軟肋。非稅收入是組成財(cái)政收入的重要部分，財(cái)政和有非稅收入的部門（單位）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，清理現(xiàn)有資產(chǎn)（資源），落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行與財(cái)政支出掛鉤，與部門單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)銜接。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門也要嚴(yán)格執(zhí)法，既不能以罰代法，也不能該罰不罰，認(rèn)真執(zhí)行罰沒(méi)收入“收支兩條線”規(guī)定，把應(yīng)納入預(yù)算管理的納入預(yù)算，應(yīng)納入專戶管理的納入專戶。三是抓好向上爭(zhēng)取這條紐帶。一方面，要爭(zhēng)取財(cái)力性補(bǔ)助，這個(gè)主體在財(cái)政部門，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門有協(xié)助職責(zé)。必須將我縣的結(jié)構(gòu)性矛盾與財(cái)力差異向上級(jí)匯報(bào)透，特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、國(guó)家制定結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)我們縣的財(cái)力影響之大，在全省縣級(jí)財(cái)政是很少的，這個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)要反映，財(cái)政要主動(dòng)，通過(guò)不同渠道提出建設(shè)性意見。否則，就會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展快不如不發(fā)展”的狀況，一定要有舉措和辦法，要有實(shí)際效果。另一方面，要爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助。這項(xiàng)工作主要在各項(xiàng)目部門和財(cái)政機(jī)關(guān)，我們自身財(cái)力相當(dāng)有限，事業(yè)發(fā)展資金不足，要依靠爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金來(lái)發(fā)展自己。去年各類專項(xiàng)資金已經(jīng)突破了4.2億，從結(jié)構(gòu)上看，主要還是社會(huì)保障、民政福利性質(zhì)類居多，工

區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、內(nèi)環(huán)路、××路改造、西延線、花城路改造等項(xiàng)目建設(shè)資金。這里強(qiáng)調(diào)一下，各鎮(zhèn)、各部門要實(shí)施的項(xiàng)目，若建設(shè)資金無(wú)著落，或者地方配套高于40%以上的項(xiàng)目，寧肯不上，也決不搞成民工圍堵工程、胡子工程、半拉子工程。三是民計(jì)民生必須加強(qiáng)保障。今年國(guó)家將繼續(xù)加大民生項(xiàng)目的投入力度，要求地方配套的范圍在逐步擴(kuò)大。我們要實(shí)施這些民生項(xiàng)目，一方面打捆項(xiàng)目，與小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行聯(lián)姻，群眾投工投勞等方式減輕資金壓力，另一方面財(cái)政也要籌集足額的資金實(shí)施民生項(xiàng)目，切實(shí)強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)民生的作用。四是目標(biāo)考核、債務(wù)化解等所需資金也需保障，以調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，打造誠(chéng)信政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要牢固樹立“過(guò)緊日子、過(guò)苦日子”的思想，積極發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，特別是縣四大辦要帶頭執(zhí)行，把有限的資金用在刀刃上，為明天的“富日子”打基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)監(jiān)管，是我們的權(quán)力。依法監(jiān)督，是依法行政的組成部分，是國(guó)家賦予我們的神圣職責(zé)和權(quán)利。失去監(jiān)督，就意味失去紀(jì)律和秩序。一是嚴(yán)格依法治稅。正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)財(cái)稅體系建設(shè)，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要大力普及稅法知識(shí)，開展執(zhí)法檢查，特別是加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和民政福利企業(yè)的檢查清理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；要大力整頓和規(guī)范稅費(fèi)征收秩序，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類偷稅漏稅行為。二是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。要加大執(zhí)法力度，做到審計(jì)全面，重點(diǎn)突出，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量。既要把好收入關(guān)，做到財(cái)政資金應(yīng)收盡收，1人搞好服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，為群眾多辦實(shí)事。二是打造執(zhí)行落實(shí)最好的隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)中央、省和市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅審計(jì)政策，學(xué)會(huì)用財(cái)稅杠桿來(lái)調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)；要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署和決策上來(lái)，更應(yīng)自覺主動(dòng)將縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)財(cái)稅審計(jì)的政策不折不扣地執(zhí)行落實(shí)到位。三是打造廉政意識(shí)最強(qiáng)的隊(duì)伍。財(cái)稅審計(jì)部門是社會(huì)各界十分關(guān)注的敏感單位，必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，重點(diǎn)圍繞稅款征收、資金監(jiān)管、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面開展廉政工作，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全有效。要經(jīng)常用《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》教育干部，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。

同志們，抓好今年的財(cái)稅工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，以嶄新的面貌，優(yōu)良的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)，努力開創(chuàng)財(cái)稅審計(jì)工作的嶄新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在2010年全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的廉政講話[模版]

在2010年全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)上的廉政講話

同志們：

今天，很高興參加此次財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)毛瑞洪同志所作的講話，總結(jié)回顧了2009年的財(cái)稅工作，安排部署了2010年的工作任務(wù)，并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了要求，財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、地稅四個(gè)部門也對(duì)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)作了一些安排，符合全縣今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求。過(guò)去的一年，全縣財(cái)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣的決策部署，堅(jiān)持圍繞大局，圍繞中心，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，反腐倡廉建設(shè)等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了令人鼓舞的好成績(jī)。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，2008年財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也還存在著一些問(wèn)題，一是對(duì)廉政制度規(guī)定的執(zhí)行抓得不緊、不到位，個(gè)別單位依然存在“小金庫(kù)”問(wèn)題，收支兩條線未能得到較好的執(zhí)行。二是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，生活情趣不高，行風(fēng)效能方面也存在著一些問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力很大，需要我們做好依法治稅、保持財(cái)政增長(zhǎng)這篇文章，這就要求全體財(cái)稅干部騰出更多的時(shí)間，花大力氣、下大功夫，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、分析新問(wèn)題、探索新方法、研究新措施，增強(qiáng)保證財(cái)政收入增長(zhǎng)與維護(hù)稅法剛性的能力。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，對(duì)我們財(cái)稅系統(tǒng)而言，既是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法治稅、確保財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體水平的重要手段。為此，我們要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)關(guān)系財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的大事認(rèn)真抓好抓實(shí)。

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，并嚴(yán)肅指出“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)成功又有什么意義？”。2005年中共中央專門頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，2008年又下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。這些都說(shuō)明黨和政府都十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。作為財(cái)稅系統(tǒng)的干部職工，國(guó)家賦予了我們一定的權(quán)力，代表國(guó)家執(zhí)行稅收政策和管理國(guó)家資產(chǎn)，為國(guó)聚財(cái)是財(cái)稅系統(tǒng)的本職工作，依法治稅、依法辦事是我們的立足之本，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法是我們的必由之路。如果我們的干部職工為稅不廉，辦事不公，吃了人家的，拿了人家的，就理不直，氣不壯，就不可能依法治稅、依法辦事，為國(guó)聚財(cái)只能成為空談。

其次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是振興財(cái)稅事業(yè)的需要。財(cái)稅審計(jì)部門是經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，工作的好壞，直接影響全縣地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和大局的穩(wěn)定，要較好地服務(wù)并服從于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，做到“既要帶好隊(duì)、又要收好稅”，以及建設(shè)和諧財(cái)稅，必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，下大力氣狠抓管理，早提醒、早預(yù)防，保證“廉”關(guān)不失守。

第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保護(hù)和愛護(hù)財(cái)稅干部的需要。縱觀許多典型案例，概括起來(lái)主要有“三害”：一是害黨、害人民。守不住“廉”關(guān)的盡管是極少數(shù)，但他們敗壞了黨和政府的聲譽(yù)，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，在經(jīng)濟(jì)上給黨和人民造成了不可彌補(bǔ)的損失；二是害家庭。一個(gè)人犯了罪，給親人造成極大痛苦，使全家蒙受不幸，甚至造成妻離子散；三是害自己。一名干部受黨培養(yǎng)多年，加之自己勤奮努力，取得了一定的成績(jī)，但因一念之差犯了罪，坐了牢，葬送了自己的前程和自由。因此，今天我講講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)問(wèn)題，也算是為大家念念“緊箍咒”，敲敲“警示鐘”，使我們的干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。

二、加強(qiáng)財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議

第一，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是否取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”作為反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各負(fù)其責(zé)。各單位的中層干部也需帶頭。中層干部，是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，在干部隊(duì)伍中起著承上啟下的作用，我們要堅(jiān)持做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，能否以身作則，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。因此，中層干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人必須做到率先垂范。一要嚴(yán)格責(zé)任。權(quán)力越大，責(zé)任就越大，犯了錯(cuò)誤以后，危害也就越大。我們常講，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，可以帶出一個(gè)好班子；一個(gè)好班子，可以帶出一支好隊(duì)伍；一支好隊(duì)伍，就能出色完成各項(xiàng)工作。相反，如果責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)出了毛病，就會(huì)壞一批干部，壞整個(gè)團(tuán)隊(duì)，工作也就上不去。即使工作上去了，也會(huì)一著不慎，全盤皆輸。因此，中層干部一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。下級(jí)犯了錯(cuò)誤，同樣要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要嚴(yán)格自律。古人曰：“政者，正也”，“其身不正，雖令不從”。中層以上干部一定要以身作則、嚴(yán)于律己、克已奉公，做到恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)、不循私情、公正嚴(yán)明，努力提高自身素質(zhì)。三要嚴(yán)格監(jiān)管。做到五個(gè)管好：即管好自己、管好班子、管好隊(duì)伍、管好家屬子女、管好身邊一起工作的同事。要自覺檢點(diǎn)和凈化自己的“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”、“娛樂(lè)圈”，不和不三不四的人來(lái)往。要把好自己的家門，管好自己的家人，共筑家庭廉政防線。

第二，加強(qiáng)修養(yǎng)鍛煉。廉政建設(shè)重在修養(yǎng)，重在鍛煉，重在自覺。從犯罪人的懺悔書中我們也能看到，大多數(shù)犯罪分子都是一點(diǎn)一點(diǎn)走向犯罪的。就我們財(cái)稅審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，無(wú)論工作條件和生活待遇，已經(jīng)為人們所羨慕。想一想還有多少群眾百姓生活處在較低的水平?，F(xiàn)在許多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，我們應(yīng)該知足了。應(yīng)該堅(jiān)信，人生的最高價(jià)值不是金錢和財(cái)富，而是人的品位、人的精神。人應(yīng)該達(dá)到脫離低級(jí)趣味的境界，這是人生最可貴的東西。對(duì)錢財(cái)要有個(gè)正確看法。錢財(cái)是身外之物，生不帶來(lái)，死不帶走。錢沒(méi)有不行，但是“君子愛財(cái)，取之有道”。人們常說(shuō)：做好財(cái)稅工作，必須學(xué)會(huì)“四兩撥千斤”，而在以權(quán)謀私上，就是“千斤撥四兩”，人家給你送錢、送物，是看中了你手中的權(quán)力，好為他辦事，撈取更多的好處。一旦達(dá)不到目的，必然會(huì)出現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的結(jié)局。再往深處想一想，假如你這次收了人家給你的錢物，中了這種圈套，踏上了這種陷阱，最終結(jié)果必然是相互利用，同流合污，葬送自身。

第三，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。我們財(cái)稅審計(jì)干部手中掌握著一定的權(quán)力。社會(huì)上有一種不正確的說(shuō)法，叫做“能做不能做靠工商，做大做小靠銀行，賺多賺少靠財(cái)稅”。一些別有用心的人，為利用我們手中的權(quán)力，千方百計(jì)地投其所好，不惜采用金錢、娛樂(lè)、旅游等種種手段進(jìn)行引誘和腐蝕，以達(dá)到他們的目的。因此，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督十分重要。全體干部要做到：一是時(shí)刻保持清醒，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，正確掌好權(quán)用好權(quán)。各單位上下一定要齊心協(xié)力、齊抓共管，構(gòu)建預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)施對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作循環(huán)管理，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，保護(hù)干部不碰“高壓線”、不入“危險(xiǎn)區(qū)”。二是吸取反面教訓(xùn)，謹(jǐn)慎使用權(quán)力。陳毅曾說(shuō)過(guò)：“手莫伸，伸手必被捉”。近些年來(lái)，中央反腐敗的決心和力度越來(lái)越大，有數(shù)據(jù)反映，2009年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案128516件，結(jié)案127949件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分133951人，其中涉嫌犯罪并移送司法機(jī)關(guān)處理4518人。我們財(cái)稅系統(tǒng)形勢(shì)也很嚴(yán)峻，財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱志剛被查處，市縣財(cái)稅系統(tǒng)也有少數(shù)干部受到查處。這些血淋淋的教訓(xùn)實(shí)在太深刻了。這些受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部由于一念之差，自毀前程，到頭來(lái)受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁，最后落得人財(cái)兩空、家無(wú)寧日的下場(chǎng)。希望大家能體會(huì)到縣委、縣政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)黨員干部關(guān)愛的一片苦心，從身邊案件中汲取教訓(xùn)，引以為戒，增強(qiáng)防范意識(shí)和防范能力。三是嚴(yán)格監(jiān)督制度，管好手中權(quán)。有效的監(jiān)督是對(duì)一個(gè)干部的愛護(hù)。職能科室、有關(guān)科室都要負(fù)起責(zé)任，抓好監(jiān)督和制度的落實(shí)，雙管齊下，上下級(jí)之間、同事之間看到問(wèn)題苗頭及時(shí)提醒，扯扯衣裳拉拉袖子，就會(huì)避免更大問(wèn)題的發(fā)生。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。一要嚴(yán)格政治紀(jì)律。財(cái)稅問(wèn)題既是嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題。財(cái)稅工作搞好了，將明顯增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)力，確保國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的全面落實(shí)和真正到位。財(cái)稅工作搞不好，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，絕不允許無(wú)視國(guó)家法律，有令不行、有禁不止，做到從嚴(yán)有章可循，從寬有法可依。二要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。財(cái)稅部門作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，必須嚴(yán)格按照上級(jí)精神和規(guī)定，正確行使各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。三要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。建設(shè)和諧社會(huì)關(guān)系，必須切實(shí)保障和維護(hù)納稅人或服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，依法治稅、科學(xué)理財(cái)，徹底糾正“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)格服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。四要嚴(yán)格效能紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守效能建設(shè)的各項(xiàng)制度要求，認(rèn)真執(zhí)行云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等《四項(xiàng)制度》，認(rèn)真查一查工作環(huán)節(jié)是否流暢，工作效率是不是符合承諾要求，服務(wù)態(tài)度是否能夠讓群眾滿意。五要嚴(yán)格其他紀(jì)律。制度規(guī)定就是紀(jì)律。要牢記個(gè)人在公務(wù)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)中的具體要求，一定要多警醒、多慎重，不該做的事不要去做，不該拿的東西不要去拿，不該考慮的問(wèn)題不要去考慮。

第五，結(jié)合財(cái)稅實(shí)際，把握工作重點(diǎn)。各單位要明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，認(rèn)真抓好《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的貫徹落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。一是以貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。全縣財(cái)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭履行廉政承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，努力做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的表率。二是以強(qiáng)化反腐倡廉教育為重點(diǎn)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新廉政教育手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨意識(shí)教育、思想道德教育、法制紀(jì)律教育、案件警示教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的“八榮八恥”榮辱觀教育，努力形成濃厚的廉潔氛圍。三是以推行政務(wù)公開和辦稅公開為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。對(duì)外積極探索各種行之有效的方式把我們的辦事辦稅程序進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)內(nèi)實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金的管理，加快資金撥付，嚴(yán)把資金使用關(guān)，嚴(yán)把資金監(jiān)督關(guān)，確保資金高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮使用效益。五是要認(rèn)真落實(shí)好中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，認(rèn)真嚴(yán)肅履行好職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大人民群眾。

以上幾點(diǎn)，無(wú)論是從大道理上講，還是從小道理上說(shuō)，作為財(cái)稅審計(jì)干部都是能做到的，也是應(yīng)該做到的。每個(gè)干部都要有堅(jiān)持按法律辦事、按程序辦事、按規(guī)章辦事的堅(jiān)定意識(shí)和自覺性。只要我們從自己做起，從本單位做起，弘揚(yáng)正氣，清正廉潔，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，就一定能為財(cái)稅事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，向黨和人民交出滿意的答卷。

同志們，希望全體干部以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，匯集智慧和力量，為深化財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、譜寫財(cái)稅系統(tǒng)光輝燦爛的新篇章而努力！

謝謝大家！

第四篇：審計(jì)局局長(zhǎng)在全市審計(jì)工作會(huì)上的講話

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，貫徹市委九屆二次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2002年審計(jì)工作情況和審計(jì)工作的主要成果，研究審計(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)和措施，部署2003年審計(jì)工作任務(wù),推動(dòng)審計(jì)工作不斷開創(chuàng)新局面。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索審計(jì)工作新途徑

（一）2002年審計(jì)工作主要情況

2002年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府和審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，緊緊圍繞政府中心工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，在治理和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)政府部門加強(qiáng)管理，完善宏觀管理措施，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。全市共審計(jì)888個(gè)單位，查出違規(guī)金額46.11億元，其中：應(yīng)上繳財(cái)政6.51億元，已上繳財(cái)政5.02億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼771萬(wàn)元，歸還原渠道資金1.03億元，應(yīng)做調(diào)賬處理11.45億元；指明應(yīng)糾正金額245.74億元，為國(guó)家增收節(jié)支7.62億元。

1.預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步深化。2002年全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)從促進(jìn)依法行政和推動(dòng)財(cái)政體制改革的高度，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。一是拓寬了審計(jì)范圍。圍繞財(cái)政改革重點(diǎn)內(nèi)容，使審計(jì)工作與財(cái)政預(yù)算管理改革同步，把預(yù)防和糾正改革中出現(xiàn)的問(wèn)題作為審計(jì)的重要內(nèi)容，把預(yù)算管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等制度上的漏洞作為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以重點(diǎn)揭示，有力地發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)完善機(jī)制、堵塞漏洞、規(guī)范管理等方面的作用。在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)5個(gè)市級(jí)部門開展了部門決算草案審簽試點(diǎn)工作，并對(duì)5個(gè)部門的57個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計(jì)，對(duì)部門決算草案編制情況發(fā)表了審計(jì)意見。在審簽工作的組織方式、審簽內(nèi)容的確定等方面取得初步經(jīng)驗(yàn)。二是擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面。此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共審計(jì)和調(diào)查了2060多個(gè)單位，比上年增加了160個(gè)單位，同比增長(zhǎng)8%；審查專項(xiàng)資金11項(xiàng)，是歷年最多的一次，加大了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度。三是加強(qiáng)了對(duì)體制上、機(jī)制上和管理上存在問(wèn)題的研究、分析。市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在查處問(wèn)題的同時(shí)，重點(diǎn)揭示在預(yù)算管理、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金分配管理等方面的問(wèn)題，引起政府及有關(guān)部門的高度重視，促進(jìn)有關(guān)政策和制度的完善。各區(qū)縣審計(jì)局針對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的管理問(wèn)題也都進(jìn)行了認(rèn)真的分析，予以重點(diǎn)揭示，服務(wù)了宏觀決策，得到了政府、人大和社會(huì)各界的贊同。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步規(guī)范。2002年全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)貫徹中辦、國(guó)辦兩個(gè)暫行規(guī)定和北京市兩個(gè)暫行辦法，不斷推進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得明顯效果。全市共完成380多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷深入過(guò)程中，我們重點(diǎn)抓了幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作研究。通過(guò)召開座談會(huì)、組織高級(jí)研修班，總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，加深對(duì)“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”十六字方針的理解，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)、內(nèi)容、方法等統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。制定了《北京市六委部局聯(lián)席會(huì)議制度》，起草了北京市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案、審計(jì)結(jié)果報(bào)告統(tǒng)一規(guī)范。與此同時(shí)，部分區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)、市屬部門、企事業(yè)單位建立和完善了本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目委托制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法等制度，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.固定資產(chǎn)投資審計(jì)不斷強(qiáng)化。結(jié)合北京市承辦2008年奧運(yùn)會(huì)，加快國(guó)際化大都市建設(shè)這一中心工作，擴(kuò)大了對(duì)財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性工程和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。全市共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)136個(gè)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高建設(shè)資金使用效益發(fā)揮了積極作用。特別是對(duì)一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城近郊區(qū)征地拆遷工程的審計(jì)中，從項(xiàng)目招投標(biāo)開始堅(jiān)持全過(guò)程跟蹤審計(jì)。有的區(qū)縣審計(jì)局還在建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組發(fā)揮作用，隨時(shí)糾正工程概算編制、基建程序履行、資金使用中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金合法、有效使用。東城、宣武、海淀、崇文等單位采取事前要求、事中督促糾正和事后評(píng)價(jià)相結(jié)合，將財(cái)政投入資金量大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)與使用財(cái)政資金數(shù)額大的建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債或財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范管理和有效使用。

4.金融審計(jì)水平不斷提高。2002年受審計(jì)署委托，市局和十二個(gè)區(qū)縣局開展了對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)。市局開展了對(duì)華夏銀行、北京國(guó)際信托有限公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)性、合法性審計(jì)，對(duì)我市中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)三項(xiàng)融資擔(dān)保資金管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì)。在金融審計(jì)中，堅(jiān)持從內(nèi)控制度入手，抓住資產(chǎn)質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)、合法性，摸清家底；糾正了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)揮了作用，為政府決策提供依據(jù)。

受審計(jì)署委托，市局和部分區(qū)縣局完成了對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的13個(gè)項(xiàng)目的40個(gè)執(zhí)行單位2001執(zhí)行情況審計(jì)。

5.企業(yè)審計(jì)不斷探索新路子。2002年全市共對(duì)158個(gè)企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額12.98億元。在審計(jì)中堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，以企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)、合法、效益為重點(diǎn)，與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、與國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀相結(jié)合，探索企業(yè)審計(jì)的新路子。通過(guò)審計(jì)不僅糾正違紀(jì)違規(guī)，而且對(duì)國(guó)企改革中存在的企業(yè)重組改制后產(chǎn)權(quán)不清、注冊(cè)資金不實(shí)、虛列實(shí)收資本、增加債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題予以揭示。針對(duì)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改造或?qū)嵭惺跈?quán)經(jīng)營(yíng)，發(fā)生核減國(guó)有權(quán)益不規(guī)范，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，為了保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，審計(jì)和財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，從2002年起開展國(guó)有資產(chǎn)損失認(rèn)定審計(jì)。通過(guò)一年的實(shí)踐，從審計(jì)手段、審計(jì)方法、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)取得等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范企業(yè)處理資產(chǎn)損失行為，把好國(guó)有資產(chǎn)核減關(guān)作了有益的探索。受審計(jì)署委托，市局和部分區(qū)縣局對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)行了審計(jì)。

6.審計(jì)調(diào)查成果顯著。2002年為了摸清政府外債的總體規(guī)模，分析外債償還情況及對(duì)財(cái)政的影響，開展了政府外債審計(jì)調(diào)查；為了配合北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，監(jiān)督環(huán)保資金的合法有效使用，開展了財(cái)政用于環(huán)保資金使用情況的審計(jì)調(diào)查；為了維護(hù)中方職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善，開展了中外合資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)資金情況審計(jì)調(diào)查；為了摸清殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票、體育彩票資金的籌集、管理、使用情況，對(duì)這些資金進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。調(diào)查報(bào)告中反映的問(wèn)題引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各區(qū)縣圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展了多項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。通過(guò)審計(jì)和調(diào)查，上報(bào)審計(jì)署、市委、市政府信息189篇，其中有130篇被有關(guān)刊物采用，市領(lǐng)導(dǎo)批示24篇次；市局上報(bào)市委、市政府調(diào)研報(bào)告10篇，有9篇被采用；上報(bào)的審計(jì)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告有20篇得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。各區(qū)縣審計(jì)局上報(bào)區(qū)縣黨委、政府的信息有540余篇被采用，90多篇被區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)批示，為服務(wù)政府決策發(fā)揮了重要作用。

7.“人、法、技”建設(shè)進(jìn)步突出。一是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，使黨員干部樹立正確的利益觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識(shí)和執(zhí)政為民意識(shí)，為建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍奠定了思想基礎(chǔ)。二是加大培訓(xùn)力度。今年全系統(tǒng)有3586人次分別參加市局組織的電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、審計(jì)準(zhǔn)則、外語(yǔ)等26個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的人次比2001年增長(zhǎng)了30%。各業(yè)務(wù)處、區(qū)縣局根據(jù)實(shí)際工作需要，從專業(yè)知識(shí)、審計(jì)技能、宏觀知識(shí)等多方面加強(qiáng)了培訓(xùn)，對(duì)提高干部的整體素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高起到了保證作用。三是進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。市局重點(diǎn)抓國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，研究起草了《北京市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于審計(jì)組和審計(jì)組成員行為規(guī)則》和《北京市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于貫徹〈審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則〉的實(shí)施辦法（試行）》。各業(yè)務(wù)處和區(qū)縣局分別對(duì)全員進(jìn)行了審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)，制定和完善了相應(yīng)的規(guī)章制度。朝陽(yáng)、崇文、門頭溝、通州、昌平等單位實(shí)行審計(jì)質(zhì)量例會(huì)制度、審計(jì)組長(zhǎng)資格認(rèn)定制度、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度；制定了通用類和專業(yè)類工作底稿40余種，開展審計(jì)方案論證、審計(jì)項(xiàng)目研討活動(dòng)。市局頒布了《北京市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》。四是加快了審計(jì)信息化建設(shè)的步伐。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，局域網(wǎng)已做到24小時(shí)開通，市局和分局可同步上網(wǎng)；試行了與市政府主要部門及各區(qū)縣的專網(wǎng)傳遞公文。在軟件開發(fā)上，完成了檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，著手建立被審計(jì)單位資料庫(kù)和人事管理數(shù)據(jù)庫(kù)，辦公自動(dòng)化軟件已投入使用。在社保、行政事業(yè)和財(cái)政審計(jì)中重點(diǎn)推廣了《金劍審計(jì)軟件》的應(yīng)用；外資審計(jì)處、東城區(qū)審計(jì)局等單位試行了遠(yuǎn)程審計(jì)。在硬件配備上，東城、昌平審計(jì)局等單位已實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)。

關(guān)于在信息化建設(shè)問(wèn)題上，去年我們還有一項(xiàng)很突出的成果而且是被市委、市政府充分認(rèn)可，我們首都之窗“北京審計(jì)”網(wǎng)站在市137個(gè)政府網(wǎng)站中被評(píng)為優(yōu)等，在無(wú)審批權(quán)單位中得第三名。外網(wǎng)這一年進(jìn)步是非常大的，也是有關(guān)區(qū)縣，市局努力的結(jié)果。為此，市政府還要召開專門會(huì)議，由我局介紹經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，對(duì)我局表彰有點(diǎn)獲得進(jìn)步獎(jiǎng)味道。2001年我局網(wǎng)站被評(píng)為倒數(shù)第一，去年 我們的進(jìn)步是非常明顯的。

8.內(nèi)審指導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，市局成立了北京市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持“管理、服務(wù)、宣傳、交流”八字方針，積極舉辦內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)班，組織內(nèi)審人員境內(nèi)外考察、業(yè)務(wù)交流，完成了CIA考試的組織工作。各區(qū)縣內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)成立準(zhǔn)備工作都在積極進(jìn)行，通州區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)已經(jīng)成立。

9.綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作見成效。2002年我市綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作取得了較為顯著的效果。主要體現(xiàn)在各部門積極落實(shí)我市經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議提出的各項(xiàng)工作要求。如：市局與財(cái)政局配合推動(dòng)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的不斷深化，開展了決算審簽試點(diǎn)工作；經(jīng)與財(cái)政、監(jiān)察等部門研究，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的覆蓋面提高到30%以上，經(jīng)過(guò)各方面努力，已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；為了落實(shí)市政府“加大社會(huì)保障金征繳力度”的要求，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)。

（二）近幾年審計(jì)工作的主要成果

黨的十五大以來(lái)，我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法，圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，堅(jiān)持依法審計(jì)，注重提高審計(jì)質(zhì)量，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范政府部門行政行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。其成果主要體現(xiàn)在以下方面：

1.堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，成效顯著

“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)及審計(jì)機(jī)關(guān)的具體情況提出來(lái)的，是審計(jì)工作的基本方針。在貫徹這一方針時(shí)，我們將其與貼近政府的中心工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)結(jié)合在一起，作為全市審計(jì)工作的指導(dǎo)原則，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998-2002年全市共審計(jì)4380個(gè)單位，查出違規(guī)金額227.95億元，其中應(yīng)上交財(cái)政金額69.77億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼3.56億元，歸還原渠道資金9.88億元，核減工程造價(jià)9.1億元，指明應(yīng)糾正金額641.89億元；為國(guó)家增收節(jié)支92.31億元。通過(guò)幾年的實(shí)踐，形成了我市審計(jì)工作的基本格局，即：以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為中心，各專業(yè)審計(jì)相配合，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)力度；同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，努力探索對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。由于這種工作格局的形成，使審計(jì)的覆蓋面逐年加大，較好的發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的作用。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，揭示出我市在預(yù)算執(zhí)行中存在的預(yù)算收支安排不規(guī)范、預(yù)算批復(fù)率低、“收支兩條線”貫徹落實(shí)不到位、部分專項(xiàng)資金使用效益不高、稅收征管存在漏洞、國(guó)庫(kù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理，促使預(yù)算編制過(guò)粗、剛性不足、財(cái)政資金使用效益不高等問(wèn)題得到有效遏制。從對(duì)2001年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果看，全市行政管理費(fèi)的預(yù)算批復(fù)率已達(dá)100%，專項(xiàng)資金的預(yù)算批復(fù)率已高于80%；全市財(cái)政補(bǔ)貼總量已經(jīng)從1996年的近80億元降低到30多億元；市政府重點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行單位通過(guò)編制部門預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，財(cái)政收支核算逐步規(guī)范，違紀(jì)問(wèn)題逐年減少。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)由原來(lái)占項(xiàng)目總量的5%左右增加到2002年的30%以上，當(dāng)年核減工程概算1.65億元，為國(guó)家節(jié)約了大量建設(shè)資金。

2.圍繞政府工作中心，服務(wù)宏觀決策

針對(duì)各級(jí)政府非常關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查工作是近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全市共開展230項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，涉及被審計(jì)單位2385個(gè)。如：為了推動(dòng)社會(huì)保障制度的建立和完善，自1998年以來(lái)幾次開展了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的審計(jì)調(diào)查。為市政府采取“擴(kuò)面征繳”措施提供了決策依據(jù)。2000年我們?cè)诃h(huán)保排污費(fèi)征收管理使用情況審計(jì)中，揭示了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不合理、使用效率不高等問(wèn)題。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后，有關(guān)問(wèn)題反映到國(guó)務(wù)院主管部門。現(xiàn)財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩忠呀?jīng)出臺(tái)辦法，提高了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)費(fèi)用的使用作了具體規(guī)范。對(duì)區(qū)縣政府采購(gòu)情況的調(diào)查，針對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制不規(guī)范、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的配套工作不完善、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等方面提出了審計(jì)建議，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)工作。對(duì)垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用問(wèn)題的調(diào)查，揭示了垃圾處理費(fèi)征收率低、部分費(fèi)用未使用等問(wèn)題，提出了完善收費(fèi)政策等建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3.解放思想，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作深入發(fā)展

幾年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞全市改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，力爭(zhēng)每年在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等方面有所創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由查清家底到促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化，由強(qiáng)調(diào)審計(jì)覆蓋面到重點(diǎn)審計(jì)專項(xiàng)資金的使用效益，由預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審計(jì)逐步向?qū)Σ块T預(yù)算審計(jì)和決算審簽擴(kuò)展，審計(jì)內(nèi)容越來(lái)越深入，與財(cái)政體制改革結(jié)合越來(lái)越緊密。二是國(guó)有企業(yè)審計(jì)由一般性財(cái)務(wù)收支到資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)，去年又進(jìn)行了資產(chǎn)核銷認(rèn)定審計(jì)的嘗試，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家審計(jì)監(jiān)督職能的到位。三是積極貫徹落實(shí)中央“兩辦”精神，努力探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路子，在實(shí)踐中摸索出財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，日常審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)相結(jié)合，國(guó)家審計(jì)和審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合等具體方法，不斷完善審計(jì)規(guī)范，創(chuàng)新審計(jì)組織方法。四是在投資審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、外資審計(jì)等方面，不斷探索創(chuàng)新新的方式、方法。這些探索和實(shí)踐，豐富了審計(jì)的內(nèi)容和方法，規(guī)范了審計(jì)行為，提升了審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)了全市審計(jì)工作的深入發(fā)展。

4.堅(jiān)持“人法技”建設(shè)，為審計(jì)工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)市區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，改善了審計(jì)干部結(jié)構(gòu)，審計(jì)隊(duì)伍更加知識(shí)化、年輕化。通過(guò)推行雙向選擇、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等人事制度改革措施，初步形成了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持開展多種形式、多種內(nèi)容的干部培訓(xùn)，不斷提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以貫徹國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則為中心，全面開展依法審計(jì)教育和審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。這些工作對(duì)于規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化起到重要作用。適應(yīng)全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的客觀形勢(shì)，以審計(jì)信息化為中心，大力推進(jìn)審計(jì)手段現(xiàn)代化建設(shè)。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的硬件條件和軟件開發(fā)有了一定進(jìn)步，內(nèi)控制度測(cè)試、統(tǒng)計(jì)抽樣、系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)方法在審計(jì)實(shí)踐中推廣運(yùn)用取得初步效果。

（三）存在的不足

通過(guò)幾年的審計(jì)實(shí)踐，全市的審計(jì)工作有了很大的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，但仍存在一些差距和不足，特別是按照十六大的總體工作部署和市委、市政府以及審計(jì)署的工作要求，我們的工作仍存在不少亟待研究解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是在思想觀念上還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，舊的觀念在一些干部的頭腦中仍然存在，阻礙了工作上的創(chuàng)新；二是審計(jì)成果質(zhì)量有待提高，對(duì)審計(jì)成果的綜合分析、開發(fā)利用需要加強(qiáng)；三是審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還比較薄弱；四是審計(jì)人員的知識(shí)更新和綜合素質(zhì)的提高迫在眉睫；五是審計(jì)信息化建設(shè)仍需加快，特別是輔助審計(jì)軟件的開發(fā)、應(yīng)用應(yīng)加大力度。對(duì)于上述存在的問(wèn)題，我們?nèi)到y(tǒng)必須予以充分的認(rèn)識(shí)，給予足夠的重視，并認(rèn)真加以研究解決。

回顧2002年工作，總結(jié)近幾年各項(xiàng)工作取得的四個(gè)方面的主要成果，及目前工作中存在五個(gè)方面的問(wèn)題。通過(guò)回顧目的是為了全面總結(jié)我們過(guò)去幾年各方面工作取得的主要成果，即成績(jī)?nèi)〉迷谀膸讉€(gè)方面，我們工作經(jīng)驗(yàn)主要有哪幾條，不足有哪幾方面。目的是為了全面審視我市審計(jì)工作現(xiàn)狀，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)保持一種冷靜的思考，以便于找準(zhǔn)目前工作基點(diǎn)，認(rèn)清形勢(shì)，明確今后工作的努力方向，有針對(duì)性的采取措施，來(lái)推動(dòng)審計(jì)工作的不斷發(fā)展。成績(jī)的取得，特別是前幾年工作成績(jī)的歸納、總結(jié)了四個(gè)方面，是不是準(zhǔn)確，是不時(shí)完整，是不是符合實(shí)際，希望大家在討論中予以補(bǔ)充、完善。包括分析工作中的不足，分析的是不是貼切，是不是審計(jì)系統(tǒng)工作中面臨的主要矛盾，在討論過(guò)程中研究，目的就是找準(zhǔn)工作基點(diǎn)，以便于今后明確方向，采取措施。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)審計(jì)工作新局面

黨的十六大勝利召開，規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。市第九次黨代會(huì)明確了我市要提前實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)。全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出了以提升審計(jì)成果質(zhì)量為中心，全面提高審計(jì)水平的要求。這些工作部署，從宏觀上確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展方向，為我市審計(jì)工作發(fā)展指明了方向，并提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這一發(fā)展機(jī)遇，我們必須用十六大精神統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，明確方向。我們要從全市審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，按照以依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督為核心，全面加強(qiáng)人、法、技建設(shè)，為政府和社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)為工作主線，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，在我市審計(jì)系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化、審計(jì)方法科學(xué)化、審計(jì)手段現(xiàn)代化、審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化，開創(chuàng)我市審計(jì)工作的新局面。

在這里提出一個(gè)工作主線，提出一個(gè)中長(zhǎng)期工作目標(biāo)，關(guān)于工作主線用了三句話來(lái)表述，第一句以依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督為核心，體現(xiàn)了審計(jì)工作的天職，是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是我們?nèi)繉徲?jì)工作的中心、重心和核心。所以，我們所有工作的開展必須圍繞這個(gè)工作進(jìn)行。第二句全面加強(qiáng)人、法、技建設(shè)，事實(shí)上是為我們核心工作，即依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，從隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、技術(shù)手段建設(shè)上給予足夠的保證，給予有力的支持和服務(wù)。人、法、技建設(shè)不能孤立的去看，不能孤立地說(shuō)，為建設(shè)而建設(shè)，我們必須圍繞某個(gè)核心來(lái)做，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，我們只能圍(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)繞依法實(shí)施監(jiān)督，全面加強(qiáng)人、法、技建設(shè)。所以說(shuō)，這里有一種內(nèi)在的必然的聯(lián)系，一方面是工作的核心，一方面是工作的保證。第三句是為政府和社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)，體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)全部工作的核心目標(biāo)。審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作是為了納稅人管好錢袋子，為政府有關(guān)部門用好錢袋子來(lái)實(shí)施監(jiān)督，事實(shí)上我們實(shí)施的監(jiān)督，是為政府、為社會(huì)提供一種產(chǎn)品，是以各類審計(jì)報(bào)告為代表的監(jiān)督服務(wù)。既然是一種服務(wù)，它內(nèi)在需求就需要這種服務(wù)是高質(zhì)量的，這也是政府和社會(huì)對(duì)我們審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的一種必然的內(nèi)涵，同時(shí)也是國(guó)家審計(jì)署今年工作報(bào)告中提出來(lái)的今后工作主線，李金華審計(jì)長(zhǎng)在今年的工作報(bào)告中，著重強(qiáng)調(diào)了要以提高審計(jì)工作質(zhì)量為核心。

第五篇：11年夏縣長(zhǎng)在財(cái)稅會(huì)上的講話

（6）團(tuán)風(fēng)縣人民政府辦公室 二〇一一年二月十八日

夏存安同志

在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府同意，今天召開全縣財(cái)稅工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年財(cái)稅工作，安排部署2011年財(cái)稅工作，特別是一季度“開門紅”工作。剛才，李津川同志宣讀了表彰通報(bào)和2011年全縣財(cái)政收入任務(wù)的通知，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)了2010年財(cái)稅工作先進(jìn)單位。縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政、人行的主要負(fù)責(zé)同志就各自的工作進(jìn)行了總結(jié)和安排；人大熊主任、政協(xié)孫主席作了講話；稍后，劉縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位致以熱烈的祝賀！向你們并通過(guò)你們向全縣財(cái)稅戰(zhàn)線干部職工和廣大納稅人表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！為了進(jìn)一步做好今年的財(cái)稅工作，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定完成全年財(cái)稅目標(biāo)工作的信心

2010年是極不平凡、極不尋常的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，黃湖移民安臵任務(wù)順利完成，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成功開展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村工作全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，財(cái)政金融實(shí)力不斷增強(qiáng)，民生問(wèn)題持續(xù)改善。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下特別是今天在座的各位財(cái)稅干部職工奮力拼搏、努力工作的結(jié)果。一年來(lái)，全縣財(cái)稅部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照縣委、縣政府的決策部署，大力組織財(cái)稅收入，不斷深化改革創(chuàng)新，有力支持了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。回顧一年來(lái)的財(cái)稅工作，主要有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

（一）財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)。2010年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅各征管部門按照年初確定的財(cái)稅收入目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化征管，調(diào)動(dòng)了各方組織財(cái)政收入的積極性，全縣財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新的突破。2010年全縣地方財(cái)政總收入完成29749.31萬(wàn)元，占年計(jì)劃的106.72%，同比增長(zhǎng)28.12%，增幅在全市排名第二。其中：國(guó)稅部門完成10027萬(wàn)元，占年計(jì)劃的100.08%，同比增長(zhǎng)20.18%，增幅在全市排名第二；地稅部門完成11439.1萬(wàn)元，占年計(jì)劃的109.28%，同比增長(zhǎng)31.21%，增幅在全市排名第三；財(cái)政部門完成8283.21萬(wàn)元，占年計(jì)劃的115.88%，同比增長(zhǎng)34.50%。一般預(yù)算收入完成18083.86萬(wàn)元，占年計(jì)劃的107.1%，同比增長(zhǎng)28.18%，增幅在全市排名第二。做到了稅收均衡入庫(kù)，收入質(zhì)量明顯提高，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）財(cái)源建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，縣財(cái)政部門重點(diǎn)圍繞“六區(qū)”建設(shè)，全年投入資金8200萬(wàn)元，積極加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。其中：支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金1500萬(wàn)元；投入支工資金300萬(wàn)元；扶持中小企業(yè)發(fā)展資金2800萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收獎(jiǎng)勵(lì)以及招商引資政策兌現(xiàn)資金3100萬(wàn)元；支持縣擔(dān)保公司改制資金500萬(wàn)元。特別是以盤大盤強(qiáng)鋼構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，形成集群優(yōu)勢(shì)，使招商引資成果真正反映到財(cái)政增收上來(lái)，城南工業(yè)園企業(yè)繳納稅收比去年同期有較大增長(zhǎng)。財(cái) 源建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，培植了稅源，壯大了經(jīng)濟(jì)，既為順利實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅增收目標(biāo)提供了保障，又為團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）稅收征管方式日益規(guī)范。為了加強(qiáng)稅收征管，依法征收，做到應(yīng)收盡收，“顆粒歸倉(cāng)”，國(guó)稅、地稅部門從優(yōu)化服務(wù)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了征管措施。一是扎實(shí)抓好稅法宣傳。以“稅法宣傳月”為契機(jī)，充分利用印發(fā)《稅法知識(shí)宣傳手冊(cè)》、舉辦稅法培訓(xùn)班等各種有效形式，開展了內(nèi)容豐富的稅法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，營(yíng)造了良好的稅收法制環(huán)境，擴(kuò)大了稅法宣傳效應(yīng)。二是大力開展漏征漏管和欠稅清理。國(guó)稅部門積極落實(shí)催繳催報(bào)和清欠堵漏措施，不斷完善欠稅管理責(zé)任制，依法加收滯納金，全年清理欠稅950.7萬(wàn)元，保證了稅款及時(shí)足額入庫(kù)。地稅部門以提高征管質(zhì)效為目標(biāo)，在全市率先開展了漏征漏管清理和稅源專業(yè)化管理，促進(jìn)了行業(yè)稅收的大幅增加。三是提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。為了使廣大財(cái)稅干部牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的理念和為服務(wù)納稅人的意識(shí)，財(cái)稅部門積極組織開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，提高了財(cái)稅干部的素質(zhì)水平。國(guó)稅部門多次舉辦鋼構(gòu)企業(yè)、出口企業(yè)座談會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。地稅部門高度重視納稅服務(wù)工作，完善了大廳辦稅設(shè)施，優(yōu)化了辦稅流程，全面實(shí)行公開辦稅服務(wù)、承諾制服務(wù)和限時(shí)服務(wù)，使納稅人辦理涉稅事項(xiàng)更為方便、快捷。財(cái)政部門注重抓培訓(xùn)、抓學(xué)習(xí)、抓管理，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了隊(duì)伍形象，有效提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。

（四）稅收責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。2010年，國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門始終把完成收入任務(wù)當(dāng)作自己應(yīng)盡的職責(zé)，突出主體作用，把生財(cái)聚財(cái)當(dāng)作工作任務(wù)之首。實(shí)行班子成員包片、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任務(wù)到人頭的責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，狠抓收入到位。特別是在半年、年終稅收入庫(kù)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)、地、財(cái)?shù)耐径紱](méi)有休息節(jié)假日，始終戰(zhàn)斗在征收和監(jiān)管工作第一線。尤其是縣人行和各金融機(jī)構(gòu)，緊密配合，加快稅收票據(jù)的交換和入庫(kù)，確保了稅收的及時(shí)足額入庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視財(cái)稅工作，都召開了組織財(cái)稅收入動(dòng)員會(huì)、督辦會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹縣政府財(cái)稅收入督辦會(huì)議精神，及時(shí)聽取稅收征管部門的意見，研究和解決財(cái)稅工作中的具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管的同志親自坐鎮(zhèn)指揮，全縣上下形成了齊心協(xié)力，狠抓財(cái)稅收入的合力，保證了全縣財(cái)稅收入超額完成目標(biāo)任務(wù)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，財(cái)稅收入工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅種、級(jí)次之間收入增長(zhǎng)不平衡，影響了可用財(cái)力的增加；二是稅源不足，減收因素較多，完成任務(wù)的壓力較大；三是對(duì)機(jī)遇性稅收依賴性較大，穩(wěn)定的骨干支柱稅源尚未形成，財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)基 礎(chǔ)不牢；四是財(cái)政收入規(guī)模依然不大，收支矛盾較為突出，政策性支出增多，保障支出的壓力大。對(duì)此我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要樹立信心，把工作做得更扎實(shí)、更主動(dòng)。要看到我們所具備的許多有利條件和積極因素。一是有著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。東南沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐加快，武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)加快，為我縣進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇；二是我縣招商引資效益逐步顯現(xiàn)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工和加快建設(shè)，部分重點(diǎn)企業(yè)開始進(jìn)入財(cái)稅收獲期，特別是我縣的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)將成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；三是縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視和支持財(cái)稅工作，堅(jiān)定了我們做好財(cái)稅工作的信心和決心，我們還有一支甘于吃苦、勇于拼搏、敢打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。這些都是我們做好今年財(cái)稅工作的保證。

二、突出工作重點(diǎn)，激發(fā)發(fā)展活力，努力做好今年的財(cái)稅工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提升綜合實(shí)力，爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位的關(guān)鍵之年。做好今年的財(cái)稅工作，圓滿完成財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于團(tuán)風(fēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超全市乃至全省先進(jìn)發(fā)展水平，建設(shè)和諧富裕新團(tuán)風(fēng)具有十分重要的意義。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅各部門要站在全局的高度，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照縣委、縣政府的安排 部署，克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，全面履責(zé)，努力做好財(cái)稅工作，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大征管力度，確保完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，始終是全縣財(cái)稅工作的首要任務(wù)和重要職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。縣委、縣政府確定了今年我縣全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)18%的目標(biāo)。今年全縣財(cái)政收入目標(biāo)為35100萬(wàn)元，其中，國(guó)稅部門收入任務(wù)11800萬(wàn)元，地稅部門任務(wù)為13500萬(wàn)元，財(cái)政部門任務(wù)為9800萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入24546萬(wàn)元。完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)有較大的工作壓力和難度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅各部門一定要真抓實(shí)干，下硬功夫來(lái)組織財(cái)政收入，堅(jiān)決完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。一是堅(jiān)持依法治稅。切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，大力清理欠稅，堵塞稅收流失的漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要嚴(yán)格稅源管理。全縣財(cái)稅部門要?jiǎng)?chuàng)新征收辦法，通過(guò)稅源分析評(píng)估，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種，要集中力量，加強(qiáng)控管，監(jiān)測(cè)到戶。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出對(duì)策。三是要加強(qiáng)非稅收入和社保費(fèi)征管。要按照有關(guān)規(guī)定的要求，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅 收入全額繳入國(guó)庫(kù)。要深入非稅收入單位調(diào)查研究，建立行之有效的非稅收入約束保障機(jī)制。地稅部門要進(jìn)一步完善稅費(fèi)同征、同管、同查、同考核的工作機(jī)制，把社保費(fèi)征管工作納入整個(gè)稅收征管體系之中，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征管一體化，認(rèn)真做好社保費(fèi)征繳擴(kuò)面工作，確保社保費(fèi)收入計(jì)劃的圓滿完成。四是加強(qiáng)耕地占用稅和契稅征管。地稅部門要加強(qiáng)政策宣傳，開展稅源調(diào)查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責(zé)，確保這兩項(xiàng)稅收征管取得新的成效。針對(duì)我縣房地產(chǎn)稅收增長(zhǎng)趨勢(shì)，要協(xié)調(diào)財(cái)政、地稅、國(guó)土、房管等部門，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行“先稅后證”的征收方式，進(jìn)一步為地稅部門做好征管工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。五是進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)稅收征管。我們對(duì)園區(qū)稅收進(jìn)行了規(guī)范，取得了較好的成效。今年，我們要在抓好招商引資服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)稅收征管，提高招商引資質(zhì)效，為園區(qū)企業(yè)的稅收征管提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”。財(cái)稅工作的基礎(chǔ)在財(cái)源，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把財(cái)政這塊“蛋糕”做大，就必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。我縣是小縣、窮縣，要盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政窮縣向財(cái)政強(qiáng)縣的跨越，必須加大財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)源建設(shè)的重要性 和緊迫性，要一門心思抓發(fā)展、抓招商、抓全民創(chuàng)業(yè)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。財(cái)稅部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，為壯大財(cái)源積極提供支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同努力開拓財(cái)源。當(dāng)前，要支持重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見效。要支持企業(yè)改革盤活，支持有潛力的企業(yè)發(fā)展壯大，尤其要大力支持房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著力培育一批年納稅收入過(guò)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的企業(yè)群體。

（三）加快改革創(chuàng)新，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制健康運(yùn)行。今年財(cái)稅改革的主要任務(wù)仍是鞏固、規(guī)范和深化。一是繼續(xù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制健康運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是分管財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深入解讀新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，加大財(cái)源建設(shè)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。二是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”農(nóng)村服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)好惠農(nóng)政策，嚴(yán)格按政策規(guī)定發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。繼續(xù)按政策要求化解村級(jí)債務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政改革創(chuàng)新。深化預(yù)算制度改革，逐步建立規(guī)范的部門預(yù)算，全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。繼續(xù)推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。進(jìn)一步深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，確保財(cái)政資金更 加高效、準(zhǔn)確、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)，保證政府行政和公共管理職能的正常發(fā)揮。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管工作。健全財(cái)政資金的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)督檢查和投資評(píng)審，做到專項(xiàng)專用、封閉運(yùn)行，保障資金使用的安全、合規(guī)、有效。財(cái)政部門要充分履行為政府理財(cái)?shù)穆毮?，按照“掌握政策，管好資金；搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取資金；服務(wù)中心，用活資金；支持發(fā)展，籌集資金；規(guī)范運(yùn)作，慎用資金”的要求，提高資金的使用效益，真正把有限的資金用在刀刃上。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為完成財(cái)稅任務(wù)提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)稅工作擺在突出的位臵，強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)和完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把財(cái)稅工作抓在手中，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中的困難和問(wèn)題。特別是分管的同志，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握和研究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。要大力支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，努力維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性?？h委、縣人大、縣政協(xié)將一如既往地加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要協(xié)調(diào)好財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門與有關(guān)部門的聯(lián)系，主動(dòng)為財(cái)稅部門解決具體實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。全縣國(guó)、地、財(cái)和金融部門，要保持 過(guò)去優(yōu)良的傳統(tǒng)，齊心協(xié)力完成好今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。二要落實(shí)財(cái)稅收入任務(wù)責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化任務(wù)理念，將任務(wù)層層分解、落實(shí)到崗。財(cái)稅部門要繼續(xù)堅(jiān)持局長(zhǎng)包片、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、征管人員包戶的包保責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。全縣各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力合作，共同做好財(cái)稅征管工作。財(cái)稅部門之間更要堅(jiān)持目標(biāo)同向，工作同力，榮辱與共，齊心協(xié)力完成好今年的財(cái)稅工作任務(wù)。三要切實(shí)提高財(cái)稅干部整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，我縣財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，是一支敢打硬仗，富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的。但是，我們要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出了新要求。全縣廣大財(cái)稅干部一定要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高法規(guī)政策水平。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高實(shí)際工作能力。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀，為部門、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要一身正氣，忠于職守，勤政廉政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高財(cái)稅管理工作水平，全面提升財(cái)稅部門的形象。

三、瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，大干第一季度，全力抓好財(cái)稅收入“開門紅”工作

一年之計(jì)在于春。財(cái)稅工作只有立足于早，把握時(shí)機(jī)，才能為全年工作爭(zhēng)取主動(dòng)。當(dāng)前正值年初，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅各部門要按照“抓早、抓緊、抓實(shí)”的要求，突出工作重點(diǎn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好起步工作，確保一季度財(cái)稅工作“開門紅”，為圓滿完成今年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是工作要早安排。縣國(guó)稅局、地稅局要組織專班，做好稅源冊(cè)籍和稅源分析，幫助新辦企業(yè)申報(bào)注冊(cè)，摸清全縣稅源底數(shù)，做到心中有數(shù)。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、稅收大戶，要加強(qiáng)征管，加快稅收入庫(kù)進(jìn)度。縣財(cái)政局要深入調(diào)研，科學(xué)測(cè)算，探索和建立新的考核結(jié)算辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓財(cái)政收入的積極性。

二是目標(biāo)要早明確。按照時(shí)序進(jìn)度的要求，全縣一季度入庫(kù)要確保達(dá)到8775萬(wàn)元。其中：國(guó)稅要達(dá)到2950萬(wàn)元，地稅要達(dá)到3375萬(wàn)元，財(cái)政要達(dá)到2450萬(wàn)元，一般預(yù)算收入6136.5萬(wàn)元。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)、地、財(cái)三家按照這個(gè)要求，抓緊組織實(shí)施，迅速行動(dòng)起來(lái)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的25%，力爭(zhēng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%，打好“開門紅”第一仗。

三是措施要早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞護(hù)稅、協(xié)稅和改善稅收 征管環(huán)境進(jìn)行研究，配合財(cái)稅部門抓收入。國(guó)、地、財(cái)三家要把主要力量和業(yè)務(wù)骨干放在征收工作第一線，要壓縮機(jī)關(guān)工作人員，充實(shí)基層人員。要把抓收入的措施進(jìn)一步細(xì)化、量化，財(cái)稅收入的各項(xiàng)指標(biāo)要考核到各征收分局、各個(gè)科室和人頭，迅速掀起全員抓收入的氛圍。縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)進(jìn)度的督辦。

同志們，財(cái)稅工作直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。做好今年的財(cái)稅工作，完成好今年的財(cái)稅工作任務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。希望大家按照縣委、縣政府的總體要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，扎實(shí)工作，圓滿完成好今年的財(cái)稅工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

分送：縣委常委會(huì)各同志。

縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、縣政 府辦公室主任。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門?？h委各部門，縣人武部，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣 檢察院。