縣長在全縣2022年林長制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

全面推行林長制是落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)路徑的重要舉措，更是推動(dòng)全縣生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)綠色高效發(fā)展的迫切需要。剛才，xxx書記傳達(dá)了xx市市級林長制工作會(huì)議精神，市委、市政府對當(dāng)前林長制工作提出了新的明確的要求，請各參會(huì)單位會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，后面焦書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，我就全縣2021年度林長制工作進(jìn)行總結(jié)并就2022年林長制工作作以簡要安排：

一、肯定成績、正視不足，切實(shí)提高林長制工作的使命感、責(zé)任感

今年以來，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，全面推行省、市黨委政府關(guān)于林長制工作的各項(xiàng)要求，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導(dǎo)向、因地制宜，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作原則，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)國土增綠提質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)災(zāi)害預(yù)防治理，促進(jìn)資源合理利用。今年xxx月份，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》，指出建立市縣鄉(xiāng)村四級林長體制，明確了五大主要任務(wù)。通過9個(gè)月攻堅(jiān)奮斗，我縣已初步建成了符合縣情的縣鎮(zhèn)村三級林長制度，明確了林長制工作的各項(xiàng)工作任務(wù)、保護(hù)目標(biāo)及總林長、林長會(huì)議、林長會(huì)議成員單位及林長制辦公室的工作職責(zé)。截至目前，全縣共設(shè)立了縣級總林長

2名，副總林長2名，鎮(zhèn)級林長xxx名，村級林長xxx名，制定出臺《xxx縣林長制縣級會(huì)議制度》《xxx縣林長制辦公室議事規(guī)則》《xxx縣林長制工作督查制度》等5項(xiàng)制度，全縣林長制工作取得了切實(shí)成效。在此，我向在座的各位對林長制工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！推行林長制工作雖然取得了一定成績，但我們也要清醒認(rèn)識到我縣林長制工作依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村級林長對林長制工作認(rèn)識不到位，對有關(guān)政策及自身職責(zé)理解不透，工作主動(dòng)性有待加強(qiáng)。林業(yè)資源總量不足、保護(hù)管理不嚴(yán)、發(fā)展活力不夠等問題還需要進(jìn)一步解決。對此，各部門、各相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國之大者”，充分認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，始終把抓好林長制建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)秀美新乾縣的關(guān)鍵一招。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)鞏固林長制這一重大制度創(chuàng)新，嚴(yán)格保護(hù)原生態(tài)、努力治理病生態(tài)、大力建設(shè)新生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源管理保護(hù)，以林業(yè)“含綠量”提升xx縣發(fā)展“含金量”，努力為乾縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，準(zhǔn)確把握全面建立林長制的重點(diǎn)任務(wù)

要加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，固本強(qiáng)基抓“護(hù)綠”、擴(kuò)面提質(zhì)抓“增綠”、多點(diǎn)發(fā)力抓“用綠”，大力發(fā)展特色林業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，突出做好積極有效保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌文章。

一是抓生態(tài)建設(shè)，科學(xué)實(shí)施國土綠化。

要大力實(shí)施國土增綠。結(jié)合國土空間規(guī)劃、森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)和各鎮(zhèn)（辦）實(shí)際，提前謀劃，合理確定

2022年?duì)I造林年度實(shí)施規(guī)模，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)化配置森林植被，宜林則林、宜灌則灌，年后第一時(shí)間啟動(dòng)年度營造林任務(wù)。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見精神，增加城市綠化節(jié)點(diǎn)和公共區(qū)域綠化空間，充分利用城區(qū)廢棄地、邊角地、房前屋后等區(qū)域，結(jié)合“三堆六亂”整治和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，見縫插綠、立體綠化，積極創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村。要鞏固提升創(chuàng)森成果。今年5月，咱們xxx市國家森林城市創(chuàng)建工作通過國家林草局綜合評定，年內(nèi)有望授牌。對此，必須將創(chuàng)森工作作為統(tǒng)攬全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要載體和抓手，緊扣年終目標(biāo)考評，持續(xù)抓好創(chuàng)森各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固提升創(chuàng)森成果。

二是抓生態(tài)保護(hù)，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。

要加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。要加強(qiáng)乾陵生態(tài)公園、泔河濕地公園等自然保護(hù)地和濕地公園管理，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加大日常巡護(hù)管理，對各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。要加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。積極開展珍稀瀕危野生動(dòng)物搶救，確保珍稀陸生野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。特別是做好我縣羊毛灣庫區(qū)、楊家河庫區(qū)、漆水河、泔河流域等野生動(dòng)植物較多區(qū)域的巡查保護(hù)力度，大力開展“世界野生動(dòng)植物日”、“愛鳥周”等主題活動(dòng)和志愿者護(hù)飛行動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)植物意識。要嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪?？h林長辦、公安局、法院、檢察院要按照“四長”協(xié)作機(jī)制要求，以打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)和開展森林督查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵食用野生動(dòng)物等違法行為，切實(shí)維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。

三是抓生態(tài)修復(fù)，提升系統(tǒng)治理成效。

要持續(xù)開展退化林修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度，堅(jiān)持人工促進(jìn)與天然更新相結(jié)合，采取圍欄封禁、人工巡護(hù)、砍灌割灌、補(bǔ)植補(bǔ)栽等措施，培育復(fù)層異齡混交林，促進(jìn)自然修復(fù)郁閉成林（林木樹冠彼此互相銜接的狀態(tài)）。林業(yè)局要統(tǒng)籌考慮，拿出切實(shí)有效措施，力爭明年完成退化林修復(fù)0.5萬畝以上。要大力包裝生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。搶抓《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》實(shí)施機(jī)遇，精心策劃包裝生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，爭取中省資金支持，推動(dòng)生態(tài)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。要加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。林業(yè)局要采用掛網(wǎng)噴薄、覆土復(fù)墾等方式，因地制宜加快礦區(qū)植被恢復(fù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。特別是乾陵、五峰山等典型困難立地區(qū)域，要科學(xué)選擇造林樹種，推廣蓄水保墑?wù)亍⒖屯粱靥钤灾驳燃夹g(shù)，廣泛開展封山育林、退化林分修復(fù)，實(shí)現(xiàn)困難立地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建。

四是抓生態(tài)富民，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

要打造精品生態(tài)旅游。立足森林公園、濕地公園及國有林場等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，按照特色鮮明、類型多樣、景點(diǎn)連通、文化交融的思路，著力打造森林景觀休閑度假帶。同時(shí)，要積極探索發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)森林康養(yǎng)規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。二要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。北部鎮(zhèn)辦要加快建設(shè)以核桃、花椒、葡萄等為主的雜果經(jīng)濟(jì)林基地，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培、良種化改造、集約化管理，力爭2022年新建特色經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝、改造低效林1萬畝、建標(biāo)準(zhǔn)示范園2個(gè)。三要盤活林下經(jīng)濟(jì)。圍繞鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體要求，進(jìn)一步盤活做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)。按照“近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、農(nóng)林并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，由傳統(tǒng)的種植模式向林藥、林禽、林畜、林菌、林蜂等多種高效復(fù)作

模式發(fā)展，積極推行“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，建設(shè)一批林下種養(yǎng)殖示范基地。

五是抓生態(tài)安全，筑牢抵御災(zāi)害屏障。

一方面，要加強(qiáng)森林防火。從10月份開始，我縣已進(jìn)入秋季森林防火期，今年降水較往年明顯偏多，林草生長茂盛，林內(nèi)可燃物將急劇增加，防火形勢嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)辦、各部門要始終繃緊森林防火這根弦，抓實(shí)敏感地區(qū)、關(guān)鍵部位、進(jìn)山路口和特殊人群的管控，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢。要加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格管控火源，強(qiáng)化24小時(shí)應(yīng)急值守，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，切實(shí)提升突發(fā)火情的應(yīng)急處置水平，全力以赴做好森林防火各項(xiàng)工作，切實(shí)保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源。另一方面，要加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測防控。這方面有兩個(gè)防控重點(diǎn)，一個(gè)是美國白蛾，一個(gè)是松材線蟲病。盡管我縣尚未發(fā)現(xiàn)美國白蛾和松材線蟲病疫情，但毗鄰的西安、西咸新區(qū)美國白蛾疫情還在蔓延，秦嶺也成為松材線蟲病的重災(zāi)區(qū)，傳入我縣的風(fēng)險(xiǎn)極大。要樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，嚴(yán)格落實(shí)“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)治”的監(jiān)測防控機(jī)制，采取監(jiān)測普查、檢疫封鎖等措施，嚴(yán)防重大林業(yè)有害生物傳入，確保全縣森林資源和生態(tài)安全。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任，全力助推林長制建設(shè)走深走實(shí)

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起林長制建設(shè)責(zé)任，黨政“一把手”要親抓親管、親自研究制定符合本鎮(zhèn)辦、本

部門林長制工作實(shí)施方案。要將林長制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，定期分析、研判、總結(jié)，全力抓實(shí)整改推進(jìn)。縣鎮(zhèn)村三級林長要帶頭巡林護(hù)林，各成員單位要認(rèn)真履行部門職能，形成推進(jìn)林長制工作的強(qiáng)大合力，以“林長制”促進(jìn)“林長治”。

二是要加強(qiáng)宣傳教育。

要通過標(biāo)語標(biāo)牌、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多渠道廣泛發(fā)動(dòng)對推行林長制工作的宣傳，向社會(huì)公告林長名單，在顯著位置設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明林長職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。要充分利用微信公眾號、短視頻等新興媒體，全方位多角度宣傳林長制工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，進(jìn)一步提高公眾知曉率、認(rèn)同感和參與度，營造全社會(huì)愛綠護(hù)綠植綠的濃厚氛圍。

三是要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

推進(jìn)林長制實(shí)施方案中很明確，林長制將納入各縣市區(qū)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，林長制落實(shí)情況將作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。組織部、林業(yè)局要細(xì)化考核制度，強(qiáng)化考核督查、及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，嚴(yán)格防范工作中的形式主義，確保全面完成林長制各項(xiàng)改革任務(wù)。

同志們，林長制建設(shè)是中央作出的一項(xiàng)重要決策，事關(guān)生態(tài)保護(hù)和民生福祉，讓我們以更加扎實(shí)的舉措、更加堅(jiān)決的態(tài)度，著力在“增綠、護(hù)綠、用綠”上下功夫，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力讓乾縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清。