在保護申遺暨全州非遺傳承工作推進會上的總結(jié)講話

同志們：

說到XXXX，在這里要特別感謝在一線辛勤工作的同志們，他們通過一年多時間做了大量艱巨的考古工作，他們用自己的腳步丈量XX和我們重要的歷史文化遺存，他們用考古實證圖文并茂的說明了XX的客觀存在，說明了XX重大的歷史文化價值。剛才，XXX老師作了這些介紹后，州政協(xié)黨組書記XX就XX保護申遺工作的重要意義、現(xiàn)實意義以及它的工作路徑、工作要求，作出了具體的詳細的解讀。XX副州長就近年來我們歷史文化的保護、非遺工作取得的成就和下步工作作了安排。特別是幾個縣市的發(fā)言，對近年來所做的工作，對下一步XX和非遺工作怎么做作了非常好的發(fā)言。XX院長就XX的研究以及它的成果，也給大家作了全面的介紹，通過他們的研究，有利于我們進一步提煉XX的重要歷史文化價值和申遺工作的重要價值。州人民政府原副州長XX，也是我們這一次XX申遺和保護工作的顧問，剛才從三個方面就XX申遺工作，要重點解讀的認識誤區(qū)談了自己的觀點，我覺得這些觀點講得非常好，他是從歷史的角度、現(xiàn)實的角度，非?？陀^的、理性的提出我們要走出的幾個誤區(qū)，比如說：在這些誤區(qū)當中，首先指的是XX同胞的誤區(qū)，這個邊墻最早就是為了鎮(zhèn)壓XX同胞的邊墻，所以XX人就覺得搞XX邊疆的申遺和保護工作，實際上就是要揭開我們不愿揭開的沉重歷史和XX人世世代代的傷疤和心靈的創(chuàng)傷，但是，XX它不僅僅是一個少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)，它已經(jīng)成為了我們重要文化的復(fù)合體，一個珍貴的歷史組成部分，所以不能片面的認為它還是揭XX同胞的歷史傷疤。第二，這對于我們現(xiàn)代人來說是保護與發(fā)展，怎么樣來認識保護和發(fā)展呢？要變被動為主動，XX顧問提出了自己的看法。再一個是，我們不要從單一方面了解XX，要走出我們這種狹隘的民族觀，要把它看成是各民族共同創(chuàng)造的一些歷史文化遺產(chǎn)，它不是哪一個單一民族的。大家的講話特別是李平同志的講話當中也明確指出我們要走出誤區(qū)。特別是我們州縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是今天坐在這個會場的相關(guān)部門的負責人和從事這項工作的一線文物工作者，我們更應(yīng)該要統(tǒng)一思想，要從這些歷史誤區(qū)中走出來。

州第十二次黨代會提出要打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個XX”，把XX歷史文化的保護、XX的保護和申遺、非遺的保護和傳承，作為文化XX重要的工作內(nèi)容，納入了黨代會的報告當中來寫，可見新一屆州委領(lǐng)導(dǎo)對這些問題認識的深度，對這項工作實質(zhì)的推動。

今天，我們按照州委決策部署召開這樣一個會，這個會能夠成功召開是十分不容易的，今天終于從實際工作、推動層面實質(zhì)性的邁出了一大步。下面，我在大家講話的基礎(chǔ)上，再講四點意見。

第一，要客觀總結(jié)我州文化保護傳承與開發(fā)利用的成績與經(jīng)驗。黨的十八大以來，我州深入貫徹習近平總書記關(guān)于文物保護的系列重要論述，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”十六字方針，扎實推動歷史文化保護和文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，在文化保護傳承與開發(fā)利用上取得了重要成績。

一是文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)走在全國前列。

我州是全國7個授牌的國家級文化生態(tài)保護區(qū)和10個傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市州之一，是30個少數(shù)民族自治州中唯一同時擁有世界文化遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園的州、唯一的國家森林城市，全州擁有10大門類3200余種非遺資源、1517處歷史文化古跡和400多個國字號生態(tài)文化旅游品牌，州級以上非遺傳承人586人、非遺代表性項目392項，國家級省級非遺項目占全省30％左右，非遺代表性項目、非遺傳承人數(shù)量均位居全省第一、全國前列。XX苗繡獲“全國非遺扶貧品牌行動”榮譽，花垣縣列入全國非遺扶貧試點地區(qū)。我州初步探索出了文化生態(tài)整體性保護、活態(tài)化傳承、創(chuàng)新性發(fā)展的XX經(jīng)驗。

二是歷史文化保護創(chuàng)造了XX特色。

州委州政府以對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，用心用情用力抓好歷史文化保護，組織開展歷史文化保護利用五年行動計劃，全面、系統(tǒng)、依法、創(chuàng)新推進歷史文化保護利用工作，推動歷史文化保護與文旅融合、與鄉(xiāng)村振興、與消費升級、與綠色低碳發(fā)展、與文明創(chuàng)建、與特色學校建設(shè)相結(jié)合，芙蓉鎮(zhèn)、里耶、浦市創(chuàng)建成為國家4A級旅游景區(qū)，鳳凰古城等入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，十八洞、竹山等列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村，山江、苗兒灘等創(chuàng)建成為全省特色文旅小鎮(zhèn)，乾州古城等評定為省級旅游休閑街區(qū)。越來越多的傳統(tǒng)村落，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中利用、在利用中發(fā)展，走出了一條歷史文化保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要的“XX模式”。

三是考古研究展示了XX氣派。

近年來，我州開展了龍山里耶古城遺址、永順老司城遺址、花垣藥王洞遺址、花垣老衛(wèi)城遺址、保靖四方城遺址、瀘溪下灣遺址等考古調(diào)查與發(fā)掘，里耶古城遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，下灣遺址被評為“十三五”湖南省十大考古新發(fā)現(xiàn)，藥王洞遺址填補了區(qū)域舊石器時代末期洞穴遺址考古的空白。特別是龍京沙老師對XX遺址系統(tǒng)考古，驗證了邊墻各類遺存的關(guān)聯(lián)性與真實性，為研究古代少數(shù)民族與中央王朝之間政治、經(jīng)濟和文化關(guān)系發(fā)展提供了實證，為XX文化研究、保護利用、申遺打下了堅實基礎(chǔ)。這些考古成果，為更好的認識XX源遠流長的歷史提供了考古學支撐，展現(xiàn)了考古研究的XX氣派。

雖然我州在歷史文化保護和非遺傳承上成績斐然，但也還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識有待提升。剛才，XX老州長講到，部分干部群眾思想認識還不到位，沒有全面、系統(tǒng)、客觀、發(fā)展的看問題，沒有充分認識到歷史文化遺存保護的重要性，錯誤的把保護傳承與經(jīng)濟建設(shè)、城市發(fā)展等對立起來。二是保護管理亟待加強。全州遺址、遺存種類多、數(shù)量多，且多為集體和個人所有，保存狀況參差不齊，加上非遺、文物保護工作人員、專業(yè)技術(shù)人員緊缺，部分非遺項目、遺址遺存消失加劇。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化還有差距。非遺、遺址多為冷文化，文化資源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)品能力不足，與旅游融合發(fā)展不深，文化資源對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度還遠遠不夠。對于這些問題，全州各級各部門一定要深入研究，采取有力措施，認真加以解決，讓文化活起來，讓文化火起來。

第二，要把XX保護申遺及非遺保護傳承利用放在突出位置來抓。XX是一本非常厚重的歷史，這里面涉及的內(nèi)容很多，有政治的、有經(jīng)濟的、有社會的、有軍事的、有建筑的，還有民族的，可以講，它是一個中國歷史文化的集大成者。做好XX保護申遺及非遺保護傳承利用，具有重要的歷史、文化意義，還具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義，我們必須增強責任感和緊迫感，毫不動搖地把這項工作抓出成效。

一要提高站位。習近平總書記高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，多次強調(diào)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華文化的瑰寶”“要加強對國粹傳承和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的支持和扶持，加強對少數(shù)民族歷史文化的研究，筑牢中華民族共同體意識”。習近平總書記每次深入民族地區(qū)考察調(diào)研，都對當?shù)馗挥忻褡逄厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)熱情點贊。今年2月份在貴州考察調(diào)研時，習近平總書記指出“民族的就是世界的。特色苗繡既傳統(tǒng)又時尚，既是文化又是產(chǎn)業(yè)，不僅能夠弘揚傳統(tǒng)文化，而且能夠推動鄉(xiāng)村振興，要把包括苗繡在內(nèi)的民族傳統(tǒng)文化傳承好、發(fā)展好”。省、州第十二次黨代會均對文化遺產(chǎn)保護、搶救、利用、傳承，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展作了安排部署，提出打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，建設(shè)文化XX。大家要堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于歷史文化保護的重要批示指示精神，貫徹落實省、州黨代會精神，特別是現(xiàn)在，受多種因素影響，加上保護傳承利用不到位，全州很多非遺資源處于瀕危狀態(tài)，若再不引起高度重視，做好搶救性保護，很多非遺都會消失，我們獨特的優(yōu)勢將不存在，神秘XX將不再神秘。大家必須增強緊迫感責任感，把非遺保護傳承利用放在最重要的位置，保護好、傳承好、利用好老祖宗給我們留下的“寶貝”，用工作的實績實效，捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

二要加強學習。XX歷史非常厚重，文化多姿多彩，幾千年來，我們祖宗在這塊土地，創(chuàng)造了燦爛輝煌的文化，擁有許多獨樹一幟的文化資源，是其它地區(qū)無法模仿、無法復(fù)制、無法超越的優(yōu)勢，也是我州最強最核心的競爭力。比如，XX趕秋列入聯(lián)合國非遺代表名錄，毛古斯譽為“中國戲劇及舞蹈活化石”，等等，這些歷史文化是一部非常厚重的鴻篇巨著。可是，我們這我們很多同志沒有全面、系統(tǒng)、深入學習，不了解來龍去脈，不了解歷史價值、文化價值、科學價值、社會價值，僅僅是一些碎片化、片面化、淺顯化的認識，輕則鬧笑話，重則影響工作、影響發(fā)展。所以，大家要加強XX歷史文化、民族文化學習，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學習，通過學習，在學習中了解歷史、敬畏歷史，在學習中進一步增強民族自信、文化自信，這樣才能用歷史的眼光、發(fā)展的眼光看待XX保護申遺及非遺傳承工作，自覺破除孤立、片面、錯誤的觀念，把思想和行動自覺統(tǒng)一到保護、利用、傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好XX保護申遺工作中來。

三要強化領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強對XX保護申遺及非遺保護傳承利用的領(lǐng)導(dǎo)，州縣兩級都要有非遺保護傳承利用工作小組，相關(guān)縣要比照州里，成XX保護申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全由文化部門牽頭，州縣兩級、州直部門之間共同參與、各負其責、協(xié)同協(xié)作、一體推進的工作機制。要知責于心、擔責于身、履責于行，本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，像抓經(jīng)濟工作一樣，舍得投入精力、人力、物力和財力，抓好XX保護申遺和非遺保護工作，擦亮國家級文化生態(tài)保護區(qū)這塊金字招牌，打造全國民族文化高地。

第三，要確保XX保護申遺工作取得實效。對XX保護申遺工作，州委、州政府高度重視，已印發(fā)了工作方案，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任、加快推進，確保XX保護申遺取得實效。

一要明確任務(wù)掛圖作戰(zhàn)。州里已成立XX保護申遺和申報世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要職責、主要任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求。各下設(shè)工作組要進一步對標申遺的要求，加快推進XX的保護范圍劃定、基礎(chǔ)研究、價值提煉、考古發(fā)掘、資料搜集整理、研究闡釋、文物保護等基礎(chǔ)工作，全面系統(tǒng)細化量化目標任務(wù)，理順工作機制，建立工作臺賬，任務(wù)到月、責任到人，掛圖作戰(zhàn)，不互為前置條件的，就抓緊做、同步推。明年一季度，開展一次相關(guān)學術(shù)會議，聘請申遺文本專家團隊，正式開展申遺工作，要按照既有利于符合國土空間規(guī)劃、方便居民生產(chǎn)生活，又有利于更好保護利用，由點到線到面，科學精準劃定XX的保護范圍；明年年底前，要完成“四有”檔案資料、《XX遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃》《XX資料匯編》等文獻資料，啟動申遺國內(nèi)程序。

二要協(xié)同協(xié)作全力推進。各下設(shè)小組之間、州直部門之間、州直部門與縣市之間，要做到信息共享、資源共用，無縫對接，協(xié)同推進XX保護申遺工作。要強化考核調(diào)度，建立“月調(diào)度、季通報、年考核”的調(diào)度考核機制，我協(xié)調(diào)解決重大問題，副組長協(xié)調(diào)解決重點問題，工作小組組長協(xié)調(diào)解決一般問題，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，該約談的約談、該問責的問責、該處理的處理，絕不姑息遷就，確保這項工作有力有序推進。

三要完善制度加強保護。《XX保護管理辦法》明確了XX的保護范圍、保護原則、管理主體、跨區(qū)域協(xié)同機制、保護經(jīng)費、禁止行為、責任追究等。州直相關(guān)部門和相關(guān)縣市要按照辦法規(guī)定，從現(xiàn)在起，要對沿線嚴格管控，所有建設(shè)需報州規(guī)委會批準后，方可進行；保護范圍劃定后，要全面開展一次環(huán)境整治工作，嚴格執(zhí)行管控要求，決不允許XX受到新的破壞。要全方位多角度審視XX州XX的價值定位，精準提煉闡釋核心文化價值，尋找符合XX文化特征、現(xiàn)狀條件和發(fā)展方向的申遺路徑，對XX遺址的價值進行更加專業(yè)、生動、深入的呈現(xiàn)，凸顯世界遺產(chǎn)所具有的突出普遍價值、真實性和完整性，在國際上講好XX故事、講好XX故事。

四要加強匯報爭取支持。要加大向國、省文物部門等相關(guān)部門的匯報，爭取上級在技術(shù)、人員、資金及省保國保項目申報等方面，加大對XX申遺的支持力度，爭取更多的省保、國保項目。要利用XX遺址調(diào)查勘探成果，組織開展各種研學活動，加強與國際遺產(chǎn)組織、聯(lián)合國教科文組織、國際旅游組織的聯(lián)系，宣傳好XX的歷史文化，爭取獲得他們更好的認可。要做好宣傳動員，調(diào)動社會各界積極參與申遺、支持申遺，形成濃厚的氛圍和強大的合力。

五要加大投入強化保障。要充實工作力量，州直相關(guān)部門和相關(guān)縣市要選派精干力量，特別是將具有專業(yè)知識、熱愛文物研究、具有申遺申世經(jīng)驗的人員，充實到XX保護申遺中來。要強化經(jīng)費保障，州委常委會、州政府常務(wù)會已經(jīng)研究，申遺前期工作經(jīng)費，由州財政根據(jù)工作進度，統(tǒng)籌安排相應(yīng)資金；要加大資金籌措力度，瞄準上級的支持方向，精心謀劃儲備一批既有利于爭取上級資金支持、又有利于吸引社會民間投資的好項目、大項目，爭取獲得更多資金支持，為XX保護申遺提供強有力的資金保障；要加快資金撥付，嚴格資金用途，確保資金盡快到位、?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。

第四，要全力推動非遺保護傳承利用再上新臺階。非遺是一個地方的核心競爭力，抓非遺就是抓發(fā)展。我們一定要像愛惜自己的生命一樣保護非遺，全力推進非遺保護傳承開發(fā)利用工作，讓非遺綻放活力。

一要全面摸底依法保護。文廣新、文物等部門要像抓貧困人口識別一樣，地毯式地對全州非物質(zhì)文化進行普查、挖掘和認定，摸清家底。要規(guī)范整理非遺普查資料、四級名錄資料，探索非遺專業(yè)檔案標準，建設(shè)非遺檔案資料庫。要嚴格按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等文件精神，依法依規(guī)保護非遺資源，嚴厲打擊違法違規(guī)擅自改造破壞非遺的行為。州文廣新局要牽頭，抓緊修改完善《武陵山區(qū)（XX）土家族XX文化生態(tài)保護實驗區(qū)保護總體規(guī)劃》《XX州非遺陣地管理辦法》等文件，盡快修訂《XX州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》，推動保護工作有章可循，實現(xiàn)保護制度化、常態(tài)化。要健全非遺搶救性保護機制，完善瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和高齡傳承人動態(tài)管理機制，對列入名錄的瀕危項目要進行重點研究、跟蹤觀察、實時監(jiān)控，編撰國家級、省級瀕危項目叢書和高齡傳承人口述史，搶救征集其珍貴實物和資料。要開展數(shù)字化保護，對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和高齡傳承人開展搶救性保護工作，建設(shè)較為完整的音頻、影像檔案庫。要聯(lián)合吉首大學等高等院校、科研機構(gòu)，探尋科學的傳承保護方法，不斷改善瀕危項目存續(xù)條件。

二要創(chuàng)新傳承推動利用。要把非遺的“活態(tài)傳承”放在重要位置，使非遺既保護其原來模樣、保留其原生狀態(tài)，又融入現(xiàn)代生活、走進大眾日常。要加大非遺生產(chǎn)性保護基地、非遺就業(yè)工坊、非遺傳習所、非遺展示體驗中心、非遺傳承學校等建設(shè)，積極申創(chuàng)乾州古城國家非遺文化產(chǎn)業(yè)園，建立一批以國家級項目為重點的非遺傳習陣地。要提高非遺資源使用率，建設(shè)文化生態(tài)保護區(qū)云上展示館“一網(wǎng)一館一商城”，實現(xiàn)非遺資源共建共享。要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，穩(wěn)步提高代表性傳承人傳習補助經(jīng)費，培養(yǎng)一批具有時代活力的代表性項目、年輕傳承人，打造出更多具有影響力的傳世精品，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從廣袤深厚的社會生產(chǎn)、生活中不斷得到滋養(yǎng)，讓非遺在傳承創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力。要創(chuàng)新思路，做好挖掘利用文章，發(fā)揮非遺在筑牢中華民族共同體意識中、在促進高質(zhì)量發(fā)展特別是文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中、在推動鄉(xiāng)村振興中的作用，充分放大非遺資源經(jīng)濟社會價值，讓現(xiàn)代化新XX建設(shè)插上非遺的翅膀。

三要講好故事加強推介。非遺資源不能“自己說話”，其蘊含的價值只有通過宣傳推介，才能讓非遺活起來，形成強大的影響力、競爭力。要講好非遺故事，深度挖掘州級以上非遺資源，有計劃有步驟創(chuàng)作出一批體現(xiàn)民族特色、有較大影響和市場競爭力的文藝作品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品，讓沉睡的非遺資源活起來、靈動起來。要加強非遺宣傳展示，積極參加全國全省有影響力的節(jié)會活動、展會活動，特別是注重加強與聯(lián)合國教科文組織、國際遺產(chǎn)組織、國際旅游組織的聯(lián)系，讓XX非遺更好的走出國門、走向世界，凡是我州舉辦的招商活動、節(jié)慶活動、賽事活動等活動中，都要有非遺元素、非遺產(chǎn)品，以非遺彰顯神秘XX魅力、激發(fā)民族團結(jié)活力、匯聚推動發(fā)展合力，擦亮XX非遺品牌，讓神秘XX成為國內(nèi)外游客心中最美最戀的詩和遠方。

同志們，做好XX保護申遺和非遺傳承，是時代的要求，人民的期盼，是歷史賦予我們這一代人的光榮使命。我們要全力抓好此項工作，為打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個XX”，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的XX新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！