第一篇：在市人大民族宗教工作調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)市人大常委會(huì)今年下半年工作要點(diǎn)，在今年八月下旬召開(kāi)的×屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市民族宗教工作情況的報(bào)告。在此之前，要開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)研，一是代表就近調(diào)研，一是集中視察調(diào)研。我們這次就是在代表就近調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行的集中調(diào)研。據(jù)民僑委的同志講，全省人大民僑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就曾實(shí)地視察×縣，今天是第二次來(lái)，這說(shuō)明我們×縣的民僑工作確實(shí)有特點(diǎn)，有看點(diǎn)、有成效。今天上午我們看了×山的佛教、道教宗教活動(dòng)場(chǎng)、儒釋道文化與旅游開(kāi)發(fā)情況，剛才×縣政府、民宗局、人大和相關(guān)同志都介紹了情況，提出了一些很好的意見(jiàn)、建議。總的感覺(jué)是：×縣的民族宗教工作同整體工作一樣，既扎扎實(shí)實(shí)，又富于創(chuàng)新。有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視認(rèn)識(shí)高。二是依法管理秩序好。三是宗教文化與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合發(fā)展勢(shì)頭好。

民族宗教工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，做好民族宗教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，下面，結(jié)合調(diào)研情況和自己的感受，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要意義。民族宗教工作擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，凝聚各方力量的重要職責(zé)。在構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“兩宜”城市的今天尤為重要，“民族宗教無(wú)小事”，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造和諧氛圍的重要領(lǐng)域。正因?yàn)槿绱?，今年常委?huì)首次將民族宗教工作列入×屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議的重要審議議程，并開(kāi)展這次大規(guī)模的集中調(diào)研。我們一定要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前民族宗教工作的重要性、特殊性、長(zhǎng)期性、敏感性和復(fù)雜性，進(jìn)一步將民族宗教工作列入黨委、政府的議事日程，定期研究，完善民族宗教機(jī)構(gòu)。加大民族宗教法律法規(guī)宣傳力度，確?！睹褡遄诮虠l例》《×省民族宗教條例》等深入貫徹實(shí)施。

二、因地制宜，認(rèn)真細(xì)致地做好民族宗教工作。×縣我市宗教工作的重點(diǎn)地區(qū)之一，信教人口多，宗教活動(dòng)場(chǎng)初具規(guī)模，維護(hù)穩(wěn)定和諧的任務(wù)不輕。要注意發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用；

要珍惜×山儒釋道文化的珍貴資源，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不僅僅要把民族宗教資源變成政治優(yōu)勢(shì)，而且要變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在這方面，×縣可以大膽嘗試，爭(zhēng)取在全市創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，走在前列；

同時(shí)，結(jié)合全市和諧寺觀、教堂創(chuàng)建等活動(dòng)，按照宗教《條例》要求，加強(qiáng)依法管理、規(guī)范管理。當(dāng)前，民族宗教形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，民族宗教部門要有前瞻意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解宗教界人士及信教群眾現(xiàn)狀及訴求，防犯境外各種勢(shì)力利用民族宗教對(duì)我進(jìn)行滲透，全面排查各種影響安定團(tuán)結(jié)的隱患，為十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

第二篇：在市人大座談會(huì)上的發(fā)言

在市人大座談會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，市人大在依法履行職責(zé)，推進(jìn)民主建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)。依法對(duì)政府組成部門進(jìn)行了工作評(píng)議，促進(jìn)各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，協(xié)助政府推進(jìn)工作；經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)工作視察，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織代表外出學(xué)習(xí)，擴(kuò)展代表視野，提高代表素質(zhì)，豐富代表活動(dòng)；依法監(jiān)督議案和代表建議的辦理，解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市人大的各項(xiàng)工作取得的成效是有目共睹的，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是非常關(guān)心的，主任和副主任們經(jīng)常親自帶隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，走訪慰問(wèn)各級(jí)人大代表，既促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，也增強(qiáng)了代表們的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)代表積極發(fā)揮作用，同時(shí)又為我們解決了很多實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

感謝市人大召開(kāi)這次座談會(huì)，給了我們這樣的發(fā)言機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，從兩個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題：

我們XX位于XX市西北部，版圖面積248平方公里，轄34個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3226人，現(xiàn)有荊門市人大代表2 人，XX市人大代表14人，鎮(zhèn)人大代表68人。一直以來(lái)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持依法履行職責(zé)，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)重大決策，行使決定權(quán)；對(duì)重點(diǎn)工作，行使視察權(quán)；對(duì)重大事項(xiàng)。行使監(jiān)督權(quán)。各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范，取得的成績(jī)也比較明顯。但是也存在一些有待改進(jìn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一是人大地位有所提高，但工作效能有所減弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，人大主席由黨委副書(shū)記兼任，使人大工作環(huán)境大為改善，地位明顯提高。但領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的工作量的增加以及專職工作人員的缺失，導(dǎo)致具體從事人大工

作的時(shí)間明顯減少，精力往往被中心工作所擠占，部分工作疏于開(kāi)展，人大效能明顯減弱。

二是代表素質(zhì)有所提高，但代表意識(shí)依然不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)較過(guò)去有了較大提升，一大批產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入了人大代表隊(duì)伍。但受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，這些代表往往更加關(guān)心的是如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，如何壯大自己的企業(yè)，有的農(nóng)民代表則會(huì)思考的更少，對(duì)人大工作不感興趣，不會(huì)用心，在開(kāi)會(huì)期間尚能履行職責(zé)，一旦閉會(huì)，就會(huì)忘記自己的代表身份，把自己視同普通群眾，基本沒(méi)有代表意識(shí)。

三是開(kāi)展活動(dòng)有所增加，但活動(dòng)效果不夠理想。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大組織代表活動(dòng)明顯比過(guò)去多了，視察、檢查、評(píng)議等各種活動(dòng)每年都要開(kāi)展多次，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的主體是農(nóng)民，文化層次不高，代表意識(shí)不強(qiáng)，代表能力欠缺則是普遍現(xiàn)象，加之培訓(xùn)工作開(kāi)展的較少，代表大會(huì)和開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間每次都相當(dāng)緊張，有的代表在一屆內(nèi)沒(méi)有提過(guò)一條建議，有的甚至在一屆內(nèi)沒(méi)有一次發(fā)言，人大代表如何履行代表職能，如何發(fā)揮代表作用顯得不夠理想。

四是議案收集多，但辦理落實(shí)難。每年人代會(huì)上都收集了不少代表議案和建議，但是辦理起來(lái)十分困難，比如關(guān)于我們?cè)p路的維修和重建問(wèn)題，荊門市、XX市各級(jí)代表都提出過(guò)議案，但是辦理落實(shí)仍相當(dāng)困難。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議：

1、要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)的力度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好工作計(jì)劃、開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查和工作評(píng)議，定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，幫助建立健全工作制度和工作程序。通過(guò)列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。在目前鎮(zhèn)人大主席都擔(dān)任

有黨委副書(shū)記職務(wù)的情況下，要按組織法的有關(guān)規(guī)定，每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)配備一名人大副主席，保證日常工作有人抓，有人管。要配備人大辦公室專職工作人員，以便于開(kāi)展經(jīng)常性的人大工作，更廣泛的聯(lián)系人大代表。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立“有為才有位，有為才有威”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。始終以良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對(duì)待人大工作，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

3、要進(jìn)一步提高代表素質(zhì)。一是要把好代表候選人的“進(jìn)口關(guān)”。要將有參政議政能力，有較高群眾威望，講品行操守的人選為人大代表，在候選人條件上要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)；二是要進(jìn)一步合理確定代表結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的比例，增加產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)人才、新型經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的比例，讓人大代表的示范帶頭作用得到更好的發(fā)揮；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使代表進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí)，掌握基本的法律常識(shí)，熟悉行使代表職權(quán)的基本方法和工作程序，提高其履職能力；四是要更加注重開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)際效果。要盡可能給予充足的時(shí)間來(lái)開(kāi)好人代會(huì)和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，要盡可能地讓每名代表在任期內(nèi)都能提出一條合理化建議，做一次比較透徹的發(fā)言，讓代表心中時(shí)刻有人大這個(gè)組織，改變“開(kāi)會(huì)是代表，閉會(huì)是群眾”的局面。

4、要進(jìn)一步強(qiáng)化建議辦理的跟蹤檢查。要讓辦理建議的政府相關(guān)部門不敢搪塞，不敢應(yīng)付，這樣既有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又能極大地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展，為加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二00九年十一月十三日

第三篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話

同志們： 根據(jù)市人大常委會(huì)2005年工作要點(diǎn)安排，今天在這里召開(kāi)全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)精神，通報(bào)了1-5月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會(huì)召開(kāi)情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報(bào)了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點(diǎn)建議，供同志們參考。

一、要充分提高對(duì)做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí) 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國(guó)各級(jí)人大一樣，既體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)，又是保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。具體來(lái)說(shuō)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位和作用有那些呢？從地位來(lái)說(shuō)，他是由人民在國(guó)家中的地位決定的，是由我們國(guó)家的國(guó)體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由選民直接選舉的代表組成，并通過(guò)他行使鎮(zhèn)級(jí)的國(guó)家權(quán)力，他不受本級(jí)其它國(guó)家機(jī)關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位決定了它在國(guó)家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐來(lái)看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國(guó)家實(shí)行的是社會(huì)主義制度，人民是國(guó)家的主人，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，人民不可能直接決定一切國(guó)家大事，而只有通過(guò)人民代表大會(huì)這一政權(quán)組織形式，才能實(shí)現(xiàn)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來(lái)自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，這樣就能真實(shí)反映本鎮(zhèn)實(shí)際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的單向制約，而不是互相制約，通過(guò)這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務(wù)。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的作用，以不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展?？傊挥邪焰?zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議，保證鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)得到有效行使 舉行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，是鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式?？梢哉f(shuō)，鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)的行使，最終是通過(guò)鎮(zhèn)人大會(huì)議實(shí)現(xiàn)的。因此，認(rèn)真開(kāi)好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主，更好地行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)利的問(wèn)題，也是鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。如何開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議，應(yīng)注意從四個(gè)方面來(lái)規(guī)范：一是規(guī)范鎮(zhèn)人大會(huì)議的議程。根據(jù)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例的規(guī)定，除了換屆之年的鎮(zhèn)人大會(huì)議要有安排選舉鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員的議程外，鎮(zhèn)人大會(huì)議應(yīng)安排三項(xiàng)議程，即聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告；審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；聽(tīng)取和審議人大主席的工作報(bào)告等。以上這些議程是基本的，也是法定的，應(yīng)該認(rèn)真按照規(guī)定的要求安排會(huì)議的議程。當(dāng)然，根據(jù)實(shí)際有可能增加，也有可能減少，要視情況而定。二是要規(guī)范會(huì)議程序。人大會(huì)議的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是法律程序嚴(yán)格。無(wú)論會(huì)議的籌備，還是會(huì)議的召開(kāi)；無(wú)論是主席團(tuán)會(huì)議，還是全體代表會(huì)議；無(wú)論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的必須有的程序不能隨意簡(jiǎn)化。三是規(guī)范會(huì)議的審議。這也是我們鎮(zhèn)人代會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以重視。在大會(huì)期間，代表對(duì)各項(xiàng)議程進(jìn)行審議，是代表行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是把人民的意志經(jīng)過(guò)民主集中轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的過(guò)程，也是人代會(huì)與其它會(huì)議的一個(gè)重要區(qū)別。因此，要把組織鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真審議的各項(xiàng)議程，作為開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓好。要通過(guò)代表隊(duì)審議、專題審議、大會(huì)審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時(shí)要做到時(shí)間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務(wù)?？傊?，審議不能走過(guò)場(chǎng)。四是規(guī)范會(huì)議的選舉。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來(lái)；把努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來(lái)；把充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)；從而更好地保障在選舉過(guò)程中代表的知情權(quán)、提名權(quán)和選擇權(quán)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。要通過(guò)以上的“四個(gè)規(guī)范”，把我們鎮(zhèn)級(jí)的人大會(huì)議開(kāi)好。

三、要切實(shí)做好閉會(huì)期間的代表工作，保證代表依法履行職責(zé) 鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會(huì)期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要認(rèn)真組織和開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，使代表小組的活動(dòng)制度化、正?；?。二是根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展集中視察、專題視察、個(gè)人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動(dòng)，從而推動(dòng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開(kāi)展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評(píng)議活動(dòng)，以及評(píng)議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動(dòng)。三是認(rèn)真辦理代表的建議批評(píng)和意見(jiàn)，抓好交辦和督辦工作，狠抓問(wèn)題的解決率和代表的滿意率，對(duì)一些重點(diǎn)建議要重點(diǎn)辦理，跟蹤督辦，擴(kuò)大影響，使代表的這項(xiàng)民主權(quán)利真正落實(shí)到實(shí)處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際情況看，部分鎮(zhèn)這一點(diǎn)做得不夠。會(huì)議開(kāi)過(guò)就算了，代表在會(huì)上提的一些建議、批評(píng)、意見(jiàn)，辦理落實(shí)不夠好。四是注意加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，積極開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開(kāi)展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地履行人大主席職責(zé) 鎮(zhèn)人大主席、副主席要?jiǎng)偃巫约杭缲?fù)的重任，干好工作，就必須注意在實(shí)踐中努力提高自己的思想認(rèn)識(shí)水平和工作水平。（1）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責(zé)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項(xiàng)，即聯(lián)系本級(jí)人大代表；組織代表開(kāi)展活動(dòng)；反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會(huì)期間更好地開(kāi)展工作，依法履行職責(zé)，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對(duì)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)，作了適當(dāng)?shù)耐卣?，具體為八項(xiàng)： 第一項(xiàng)，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)和本級(jí)人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項(xiàng)法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時(shí)要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，推動(dòng)政府和有關(guān)方面貫徹落實(shí)。第二項(xiàng)，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級(jí)人大會(huì)議的具體事務(wù)。主要是起草好人大主席的工作報(bào)告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)；開(kāi)好大會(huì)前的主席團(tuán)會(huì)議，組織代表做好出席會(huì)議的準(zhǔn)備；及時(shí)向黨委、政府通報(bào)會(huì)議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報(bào)告；做好有關(guān)會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備工作等。第三項(xiàng)，聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開(kāi)展活動(dòng)。人大主席、副主席應(yīng)采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)、代表接待日等不同形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。同時(shí)，要幫助代表小組制定活動(dòng)計(jì)劃，組織代表視察、調(diào)查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。第四項(xiàng)，督促本級(jí)政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在這方面，主席、副主席要主動(dòng)做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時(shí)對(duì)一些暫時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)協(xié)助政府向代表做好解釋工作。第五項(xiàng)，接待和受理代表與群眾來(lái)信來(lái)訪，向主席團(tuán)和本級(jí)政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”作為觀察和處理問(wèn)題的第一信號(hào)。對(duì)反映的一些重要問(wèn)題，該由主席團(tuán)研究處理的，要召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時(shí)反映。第六項(xiàng)，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過(guò)程中，要根據(jù)自己的職責(zé)做好組織、指導(dǎo)工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做好總結(jié)工作。第七項(xiàng)，受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，聯(lián)系本地的上級(jí)人大代表，承辦上級(jí)人大常委會(huì)委托交辦的其它有關(guān)事項(xiàng)。除了受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，承擔(dān)聯(lián)系本地上級(jí)人大代表的任務(wù)外，還要主動(dòng)與上級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，反映情況，對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真辦理。第八項(xiàng)，辦理本級(jí)人大閉會(huì)期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)和其它日常工作。凡是主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)都要認(rèn)真辦理，同時(shí)要積極主動(dòng)地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。（2）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責(zé)外，還必須掌握科學(xué)的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點(diǎn)。只有了解和適應(yīng)其特點(diǎn)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點(diǎn)： 一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作的需要，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學(xué)的工作方法。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，真正達(dá)到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗(yàn)辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來(lái)，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究上來(lái)；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系上來(lái)；從習(xí)慣于行政首長(zhǎng)直接處理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來(lái)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高對(duì)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開(kāi)鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實(shí)際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全年的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定出計(jì)劃。為了使工作計(jì)劃得到各方面的理解和支持，初步計(jì)劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見(jiàn)，并提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)。計(jì)劃制訂后，要努力組織實(shí)施。三是要深入實(shí)際，調(diào)查研究。深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開(kāi)展工作的最基本方法。首先，要有針對(duì)性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責(zé)；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對(duì)性和典型性，需解決的問(wèn)題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實(shí)際?？梢赃M(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷征詢、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，也可以實(shí)地考察。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽(tīng)各種意見(jiàn)和反映。第三，要認(rèn)真寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見(jiàn)和建議。四是要依靠代表，立足服務(wù)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開(kāi)展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。五是要健全制度，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來(lái)開(kāi)展工作，這是推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，主席團(tuán)聯(lián)系代表制度、主席團(tuán)成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、文書(shū)檔案管理制度，代表接待制度和群眾來(lái)信來(lái)訪處理接待制度等。沒(méi)有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來(lái)。通過(guò)建立健全這些制度，來(lái)促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的制度化、正?；鸵?guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項(xiàng)工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作更好地開(kāi)展。六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實(shí)際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺(jué)地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團(tuán)的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團(tuán)的關(guān)系是個(gè)人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團(tuán)的集體決定，注意發(fā)揮主席團(tuán)的作用，經(jīng)常向主席團(tuán)匯報(bào)工作，同時(shí)要認(rèn)真組織實(shí)施主席團(tuán)的決定。第三，要處理好與本級(jí)政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實(shí)際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得更好。同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇?jiǎng)倓偲祁}的文章，希望大家切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開(kāi)創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話

在全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話

在全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話

（今年月日）

同志們：

根據(jù)市人大常委會(huì)今年工作要點(diǎn)安排，今天在這里召開(kāi)全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)精神，通報(bào)了月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會(huì)召開(kāi)情況，并就如何做好下一步人代工委工

作向大家通報(bào)了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點(diǎn)建議，供同志們參考。

一、要充分提高對(duì)做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國(guó)各級(jí)人大一樣，既體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)，又是保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。

具體來(lái)說(shuō)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位和作用有那些呢？從地位來(lái)說(shuō)，他是由人民在國(guó)家中的地位決定的，是由我們國(guó)家的國(guó)體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由選民直接選舉的代表組成，并通過(guò)他行使鎮(zhèn)級(jí)的國(guó)家權(quán)力，他不受本級(jí)其它國(guó)家機(jī)關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位決定了它在國(guó)家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐來(lái)看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國(guó)家實(shí)行的是社會(huì)主義制度，人民是國(guó)家的主人，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，人民不可能直接決定一切國(guó)家大事，而只有通過(guò)人民代表大會(huì)這一政權(quán)組織形式，才能實(shí)現(xiàn)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來(lái)自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，這樣就能真實(shí)反映本鎮(zhèn)實(shí)際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的單向制約，而不是互相制約，通過(guò)這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務(wù)。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的作用，以不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。總之，只有把鎮(zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議，保證鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)得到有效行使

三、要切實(shí)做好閉會(huì)期間的代表工作，保證代表依法履行職責(zé)

鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會(huì)期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要認(rèn)真組織和開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，使代表小組的活動(dòng)制度化、正?；６歉鶕?jù)

本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展集中視察、專題視察、個(gè)人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動(dòng)，從而推動(dòng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開(kāi)展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評(píng)議活動(dòng)，以及評(píng)議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動(dòng)。三是認(rèn)真辦理代表的建議批評(píng)和意見(jiàn)，抓好交辦和督辦工作，狠抓問(wèn)題的解決率和代表的滿意率，對(duì)一些重點(diǎn)建議要重點(diǎn)辦理，跟蹤督辦，擴(kuò)大影響，使代表的這項(xiàng)民主權(quán)利真正落實(shí)到實(shí)處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際情況看，部分鎮(zhèn)這一點(diǎn)做得不夠。會(huì)議開(kāi)過(guò)就算了，代表在會(huì)上提的一些建議、批評(píng)、意見(jiàn)，辦理落實(shí)不夠好。四是注意加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，積極開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開(kāi)展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地履行人大主席職責(zé)

鎮(zhèn)人大主席、副主席要?jiǎng)偃巫约杭缲?fù)的重任，干好工作，就必須注意在實(shí)踐中努力提高自己的思想認(rèn)識(shí)水平和工作水平。

（）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責(zé)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項(xiàng)，即聯(lián)系本級(jí)人大代表；組織代表開(kāi)展活動(dòng)；反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會(huì)期間更好地開(kāi)展工作，依法履行職責(zé)，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對(duì)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)，作了適當(dāng)?shù)耐卣梗唧w為八項(xiàng)：文秘114版權(quán)所有

第一項(xiàng)，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)和本級(jí)人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項(xiàng)法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時(shí)要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，推動(dòng)政府和有關(guān)方面貫徹落實(shí)。

第二項(xiàng)，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級(jí)人大會(huì)議的具體事務(wù)。主要是起草好人大主席的工作報(bào)告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)；開(kāi)好大會(huì)前的主席團(tuán)會(huì)議，組織代表做好出席會(huì)議的準(zhǔn)備；及時(shí)向黨委、政府通報(bào)會(huì)議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報(bào)告；做好有關(guān)會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備工作等。

第三項(xiàng)，聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開(kāi)展活動(dòng)。人大主席、副主席應(yīng)采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)、代表接待日等不同形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。同時(shí)，要幫助代表小組制定活動(dòng)計(jì)劃，組織代表視察、調(diào)查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。

第四項(xiàng)，督促本級(jí)政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在這方面，主席、副主席要主動(dòng)做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時(shí)對(duì)一些暫時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)協(xié)助政府向代表做好解釋工作。

第五項(xiàng)，接待和受理代表與群眾來(lái)信來(lái)訪，向主席團(tuán)和本級(jí)政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”作為觀察和處理問(wèn)題的第一信號(hào)。對(duì)反映的一些重要問(wèn)題，該由主席團(tuán)研究處理的，要召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時(shí)反映。

第六項(xiàng)，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過(guò)程中，要根據(jù)自己的職責(zé)做好組織、指導(dǎo)工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做好總結(jié)工作。

第七項(xiàng)，受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，聯(lián)系本地的上級(jí)人大代表，承辦上級(jí)人大常委會(huì)委托交辦的其它有關(guān)事項(xiàng)。除了受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，承擔(dān)聯(lián)系本地上級(jí)人大代表的任務(wù)外，還要主動(dòng)與上級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，反映情況，對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真辦理。

第八項(xiàng)，辦理本級(jí)人大閉會(huì)期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)和其它日常工作。凡是主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)都要認(rèn)真辦理，同時(shí)要積極主動(dòng)地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。

（）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責(zé)外，還必須掌握科學(xué)的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點(diǎn)。只有了解和適應(yīng)其特點(diǎn)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作的需要，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學(xué)的工作方法。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，真正達(dá)到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗(yàn)辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來(lái)，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究上來(lái)；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系上來(lái)；從習(xí)慣于行政首長(zhǎng)直接處理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來(lái)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高對(duì)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。文秘114版權(quán)所有

二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開(kāi)鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實(shí)際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全年的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定出計(jì)劃。為了使工作計(jì)劃得到各方面的理解和支持，初步計(jì)劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見(jiàn)，并提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)。計(jì)劃制訂后，要努力組織實(shí)施。

三是要深入實(shí)際，調(diào)查研究。深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開(kāi)展工作的最基本方法。首先，要有針對(duì)性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責(zé)；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對(duì)性和典型性，需解決的問(wèn)題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實(shí)際?？梢赃M(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷征詢、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，也可以實(shí)地考察。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽(tīng)各種意見(jiàn)和反映。第三，要認(rèn)真寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見(jiàn)和建議。

四是要依靠代表，立足服務(wù)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開(kāi)展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

五是要健全制度，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來(lái)開(kāi)展工作，這是推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，主席團(tuán)聯(lián)系代表制度、主席團(tuán)成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、文書(shū)檔案管理制度，代表接待制度和群眾來(lái)信來(lái)訪處理接待制度等。沒(méi)有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來(lái)。通過(guò)建立健全這些制度，來(lái)促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的制度化、正?；鸵?guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項(xiàng)工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作更好地開(kāi)展。

六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實(shí)際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺(jué)地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團(tuán)的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團(tuán)的關(guān)系是個(gè)人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團(tuán)的集體決定，注意發(fā)揮主席團(tuán)的作用，經(jīng)常向主席團(tuán)匯報(bào)工作，同時(shí)要認(rèn)真組織實(shí)施主席團(tuán)的決定。第三，要處理好與本級(jí)政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實(shí)際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得更好。

同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇?jiǎng)倓偲祁}的文章，希望大家切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開(kāi)創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

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第五篇：在全縣基層人大工作座談會(huì)上的講話

在全縣基層人大工作座談會(huì)上的講話

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（2012年5月28日）

同志們：

今天我們召開(kāi)各鎮(zhèn)區(qū)人大主席和二區(qū)兩場(chǎng)分管人大代表工作的同志參加的人大工作座談會(huì)。應(yīng)該說(shuō)這是新一屆人大的第一次。自去年以來(lái)，縣委調(diào)整充實(shí)了一大批年富力強(qiáng)的新同志到鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的崗位上來(lái)，我感覺(jué)到縣委對(duì)我們?nèi)舜蠊ぷ鞯母叨戎匾?，人大?duì)伍年輕化、專業(yè)化的水平得到很大提高，這是我們?nèi)舜箨?duì)伍的寶貴財(cái)富。我本人也是剛到人大工作時(shí)間不長(zhǎng)，和大家一樣，也是第一次接觸人大工作，對(duì)人大工作不夠還熟悉。所以本次座談會(huì)的主要目的是總結(jié)工作、溝通思想，交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探討如何做好新形勢(shì)下我縣基層人大工作。

會(huì)前，我和人代委的負(fù)責(zé)同志到部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。會(huì)上，各鎮(zhèn)區(qū)人大立足自身實(shí)際，圍繞如何履行職權(quán)、如何做好代表工作、如何加強(qiáng)自身建設(shè)、如何進(jìn)一步做好人大工作等方面作了交流，提出了許多好的建議和意見(jiàn)。我感到2011年全縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作各有特色，2012年的工作安排也亮點(diǎn)頗多。主要有以下幾點(diǎn)：

一、圍繞中心,服務(wù)大局,積極開(kāi)展監(jiān)督工作

一年來(lái)，各鎮(zhèn)區(qū)人大能圍繞黨委政府中心工作，圍繞經(jīng) 濟(jì)發(fā)展大局，從關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表視察等多種形式，對(duì)政府及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開(kāi)展監(jiān)督。大有鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)搭建信息、服務(wù)、協(xié)貸三大平臺(tái)”助推全鎮(zhèn)留守婦女找門路、創(chuàng)財(cái)源、謀增收。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展視察監(jiān)督。南河、運(yùn)河、雙港等鎮(zhèn)組織人大代表對(duì)高效農(nóng)業(yè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水利工程等工作開(kāi)展視察調(diào)研，有力促進(jìn)了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。三是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察。大有鎮(zhèn)組織部分鎮(zhèn)級(jí)人大代表對(duì)農(nóng)村秸稈焚燒情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了一系列建議，推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。小尖、雙港鎮(zhèn)組織部分人大組織代表視察該鎮(zhèn)派出所工作，有力推動(dòng)了公安工作的開(kāi)展。

二、精心部署，積極推進(jìn)，代表活動(dòng)豐富多彩

1、“代表之家”—溝通平臺(tái)，成效初顯

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都創(chuàng)建了“代表之家”,建立“八項(xiàng)制度”,基本達(dá)到“六有”。選民通過(guò)“代表之家”這一“民聲通道”反映民情，代表通過(guò)“代表之家”傾聽(tīng)呼聲。大有鎮(zhèn)人大利用“代表之家”這一平臺(tái)組織代表學(xué)習(xí)，征訂了中國(guó)人大、人民與權(quán)力、鹽城人大等刊物供代表學(xué)習(xí)。同時(shí)制定代表活動(dòng)計(jì)劃，建立活動(dòng)臺(tái)賬，落實(shí)“代表之家”管理員，把“代表之家”創(chuàng)建成為聯(lián)系選民的平臺(tái)、為民辦實(shí)事的平臺(tái)、樹(shù)立代表形象的平臺(tái)。

2、代表述職——聯(lián)系選民,盡心履職

代表向選民述職是提高代表素質(zhì)，加強(qiáng)與選民聯(lián)系，發(fā)揮代表作用，促進(jìn)代表履職的一個(gè)有效方式。實(shí)踐證明，代表們通過(guò)向選民述職，能夠反思自己履行代表職責(zé)中存在的不足，讓他們知道當(dāng)代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種沉甸甸的責(zé)任。人大代表向選民報(bào)告自己履行代表職務(wù)的情況，既體現(xiàn)了代表對(duì)選民的尊重，也體現(xiàn)出了代表對(duì)選民的負(fù)責(zé)。我縣是從06年開(kāi)始這項(xiàng)工作，陳家港鎮(zhèn)人大在合心村首開(kāi)先河，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。此后，各鎮(zhèn)區(qū)都開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)。代表向選民述職活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了代表為民代言的責(zé)任感，加強(qiáng)了代表與選民之間的交流和溝通，促使代表能更好更自覺(jué)地履職。

三、搞好人大換屆選舉，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

1、黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本保證。

去年的換屆選舉，是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)更高水平全面小康新水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。在換屆工作中，針對(duì)修改后的選舉法首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)，各鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位、工作指導(dǎo)到位。成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人。及早制定宣傳計(jì)劃，建立換屆選舉相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，提供人力物力保證，為換屆選舉打下 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

2、人大精心組織，認(rèn)真履行職責(zé)，是搞好人大換屆選舉的關(guān)鍵。

各鎮(zhèn)區(qū)人大在縣選舉委員會(huì)和各鎮(zhèn)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，能抓住選舉工作中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉的任務(wù)。從具體工作看，在宣傳發(fā)動(dòng)方面，陳家港、小尖、大有、南河、黃圩等鎮(zhèn)以及灌東鹽場(chǎng)，充分利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、印發(fā)告選民一封信等方式宣傳換屆選舉工作，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了濃厚的換屆選舉政治氛圍。在選區(qū)劃分方面，各選舉單位能堅(jiān)持同類選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的規(guī)定，合理搭配縣級(jí)人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)。在選民登記方面，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小尖鎮(zhèn)能重點(diǎn)做好流動(dòng)人口和人戶分離等人員的登記工作，采取逐戶上門、全覆蓋式登記方法，確保一個(gè)不漏。響水鎮(zhèn)針對(duì)駐城人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來(lái)外出人員多，拆遷戶多等問(wèn)題，組織選民登記員逐門逐戶登記。南河鎮(zhèn)主動(dòng)與政法部門對(duì)接核實(shí)，確?！靶提尳饨獭比藛T、社區(qū)矯正人員的選民登記工作全面準(zhǔn)確，還設(shè)立固定和流動(dòng)登記站的方式來(lái)擴(kuò)大登記站覆蓋面，方便選民就近登記?？h直機(jī)關(guān)選區(qū)選舉一條線的同志深入到離退休老同志家中，登記到人，反復(fù)核對(duì)，力求不漏、不重、不錯(cuò)。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人方面，雙港鎮(zhèn)嚴(yán)格把好代表候選人入口關(guān)，堅(jiān)持素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，努力擴(kuò)大選民的參與面，使候選人 的確定真正體現(xiàn)多數(shù)選民的意愿。在投票選舉方面，黃海農(nóng)場(chǎng)、灌東鹽場(chǎng)，張集、七套，老舍等中心社區(qū)在工作中突出三“早”，工作早布臵，宣傳早落實(shí)，骨干早培訓(xùn)，整個(gè)工作做得比較主動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)人大能扎扎實(shí)實(shí)地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，換屆選舉工作一次性完成，沒(méi)有出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，出色地完成全縣換屆選舉的任務(wù)。

四、認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)，積極督辦代表議案和建議 今年3月分的人代會(huì)，是鎮(zhèn)區(qū)換屆后的第一次人代會(huì)，涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉問(wèn)題，任務(wù)很重。各鎮(zhèn)區(qū)人大能緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真準(zhǔn)備，按照法定的程序，認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)。對(duì)于會(huì)議期間收到的議案和建議，各鎮(zhèn)區(qū)都能以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好辦理工作。政府和相關(guān)的承辦單位本著對(duì)代表、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把建議辦理工作作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真加以落實(shí)，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，親自辦理。今年，南河鎮(zhèn)的代表們把目光集中到街道環(huán)境整治上來(lái)，該鎮(zhèn)主動(dòng)與代表對(duì)接，召集政府村建、土管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對(duì)有關(guān)地段進(jìn)行全面整治，投入50多萬(wàn)元，清理河塘10公里，增設(shè)垃圾桶85個(gè)，新建垃圾池16個(gè)，落實(shí)街道、菜市場(chǎng)、公共廁所等處保潔措施，街道面貌煥然一新，代表、群眾非常滿意。其次，辦理質(zhì)量和實(shí)效有所提高，大多數(shù)承辦單位都能本著實(shí)事求是的精神，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)辦理方法。三是堅(jiān)持以人為本，努力為民多辦實(shí)事。黨委政府將今年的建議辦理與政府工作緊密結(jié)合起來(lái)，了解民情、收集民意，認(rèn)真吸收建議中的真知灼見(jiàn)，努力查找自身工作的不足，進(jìn)一步提高了自身為民辦實(shí)事的能力。

過(guò)去一年基層人大工作，離不開(kāi)各鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，特別是在與座的各位努力工作是分不開(kāi)的。在此，我代表縣人大常委會(huì)向你們表示誠(chéng)摯的謝意。

但是，在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，鎮(zhèn)區(qū)人大工作也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席都分管有黨委、政府其它工作，目標(biāo)任務(wù)考核壓力大，導(dǎo)致多數(shù)人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副業(yè)，弱化了人大工作。

2、溝通聯(lián)系不及時(shí)。有的鎮(zhèn)區(qū)人大沒(méi)有與常委會(huì)加強(qiáng)工作聯(lián)系，不按要求報(bào)送有關(guān)材料和參加常委會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)，工作中遇到的重大問(wèn)題也不及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告，在一定程度上影響了全縣人大工作。

3、工作方式無(wú)創(chuàng)新。實(shí)事求是的講，我們每年都強(qiáng)調(diào)人大工作要?jiǎng)?chuàng)新，但在實(shí)際操作中，大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大對(duì)如何做好人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，工作方式年復(fù)一年，缺少新思路，沒(méi)有新舉措。

這些問(wèn)題，都是鎮(zhèn)區(qū)人大工作中普遍存在的，每一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，都要認(rèn)真分析，高度重視，切實(shí)解決。

今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。這就要求我們要站在新的起點(diǎn)上，圍繞縣委九屆一次全會(huì)和縣九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊貼縣委工作中心和全縣工作大局，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)。借此機(jī)會(huì)，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)，和大家共同探討。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立有為才有位的觀念。鎮(zhèn)區(qū)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)區(qū)人大則是法律規(guī)定的基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，作為人大工作者首先要增強(qiáng)黨的觀念，一方面要自覺(jué)接受并服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨委的主張和意圖通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的一致性。鎮(zhèn)區(qū)政府是我國(guó)的基層行政機(jī)關(guān)，它產(chǎn)生于人大受人大監(jiān)督，人大在行使監(jiān)督中要做到既不失職又不越權(quán)。要注意把握的是不能簡(jiǎn)單地把兩者的關(guān)系理解為從屬關(guān)系，更不能讓人大工作形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)議制。明確這兩個(gè)關(guān)系，我們才能把握好自己的角度，掌握好履職的力度。在做好鎮(zhèn)區(qū)人大各項(xiàng)工作的同時(shí)，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)一年要重點(diǎn)抓一兩項(xiàng)有特色、有成效、有影響的工作，提升人大形象，做到有為、有位。

二、圍繞中心工作，依法履行基層人大工作職責(zé)

（一）要圍繞中心，依法履職。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各級(jí)人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，關(guān)鍵是靠發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展，一切都是空話?？h委提出建設(shè)更 高水平小康新響水的目標(biāo)后，基層人大工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。做到抓“大事”與辦“小事”相結(jié)合。鎮(zhèn)區(qū)人大要善于抓“大事”。緊緊圍繞黨委中心，從實(shí)際出發(fā)，抓住事關(guān)全縣和本鎮(zhèn)區(qū)改革發(fā)展的全局性問(wèn)題、抓住依法治縣的關(guān)鍵問(wèn)題行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh委的重大決策變成國(guó)家意志，通過(guò)理直氣壯的監(jiān)督保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)人大更要善于辦“小事”。學(xué)會(huì)抓民生、抓細(xì)節(jié)，緊緊圍繞黨委中心工作中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督，通過(guò)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，督辦一條代表建議，化解一點(diǎn)不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)人大的社會(huì)影響力，樹(shù)立人大權(quán)威。

（二）要以民為本，關(guān)注民生。悠悠萬(wàn)事，民生為大?；鶎尤舜笠o緊圍繞縣委提出的“民生幸福工程六大體系”，牢固樹(shù)立民本意識(shí)，將保障和改善民生放在更加突出的位臵。要切實(shí)關(guān)注涉及群眾切身利益的問(wèn)題，著力把維護(hù)民利、改善民生貫穿到人大工作和代表工作的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)選民的意愿和要求。要敢于為民代言，敢于為民謀利，把為民代言當(dāng)做人大代表的“天職”。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，在群眾“最盼”上動(dòng)真情、“最急”上 想辦法、“最怨”上促整改。盡力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、提升履職能力，不斷深化基層人大代表工作 鎮(zhèn)區(qū)人大閉會(huì)期間的工作主要是依靠組織人大代表活動(dòng)的方式來(lái)完成。我縣共有各級(jí)人大代表920多名，其中鎮(zhèn)人大代表647名，這是一支了不起的、非常重要的力量。實(shí)踐證明，要想提高鎮(zhèn)區(qū)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。

（一）要著力提高代表素質(zhì)。由于我們的縣、鎮(zhèn)人大代表大都來(lái)自于基層，文化知識(shí)水平普遍不高，人大意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大工作了解不多，對(duì)人大代表具有哪些職責(zé)、如何行使代表權(quán)力都不清楚，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)是很有必要的。縣里5月初對(duì)市縣兩級(jí)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)，效果很好。新老代表普遍歡迎，有代表提出要多組織幾次這樣的培訓(xùn)班，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髯h程上已經(jīng)做出安排?；鶎尤舜笠Y(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)代表、特別是初任代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)更多的履職知識(shí)。使他們掌握人大的一些知識(shí)，明確自己的角色，知道怎么履職，知道如何適應(yīng)新形勢(shì)、提高履職水平，積極參加各種活動(dòng)，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)選區(qū)選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極為選民服務(wù)、為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）要著力組織代表活動(dòng)。今年，縣人大常委會(huì)在組織代表活動(dòng)上做了2件事情。一是建立健全代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)因地制宜、方便活動(dòng)的原則，建立屬地、專業(yè)代 表小組29支，配齊配強(qiáng)代表小組的召集人和聯(lián)絡(luò)員，為小組活動(dòng)提供組織保障。有的代表小組已經(jīng)按照擬定計(jì)劃展開(kāi)學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研等活動(dòng)。鎮(zhèn)人大代表也應(yīng)該組建自己的代表活動(dòng)小組，開(kāi)展活動(dòng)。二是深入開(kāi)展“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)。新一屆縣人大代表將組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表，爭(zhēng)提優(yōu)秀代表議案和建議，創(chuàng)建先進(jìn)人大代表小組評(píng)選活動(dòng)。各代表小組要通過(guò)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)來(lái)提高代表工作的質(zhì)量，采取抓典型推動(dòng)工作的方法，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹(shù)立典型結(jié)合起來(lái)。各鎮(zhèn)區(qū)人大在普遍指導(dǎo)各代表小組活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓一至二個(gè)代表小組作為示范，下功夫培育、總結(jié)、推廣一批帶頭創(chuàng)業(yè)、共同致富、好人好事等典型，帶動(dòng)面上代表工作的開(kāi)展。

四、創(chuàng)新工作思路，積極探索基層人大工作新途徑

當(dāng)前，各級(jí)黨委工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力極大，鎮(zhèn)區(qū)人大的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。從事鎮(zhèn)區(qū)人大工作的同志要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善。特別是要以這次會(huì)議為契機(jī)，相互借鑒，認(rèn)真總結(jié)和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。鎮(zhèn)區(qū)人大處于最基層，感性認(rèn)識(shí)豐富，實(shí)踐機(jī)會(huì)多，創(chuàng)特色、出精品有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鎮(zhèn)區(qū)人大在實(shí)踐中已經(jīng)創(chuàng)出了不少新路子。今后，在這方面還要開(kāi)動(dòng)腦筋、加大力度。只要有助于促進(jìn)和支持政府及站所工作的，我們就要大膽試、大膽干，并及時(shí)上升到理性高度進(jìn)行研究、分析、總結(jié)，爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)推出幾項(xiàng)過(guò)得硬的研究成果、叫得響的工作新招。如信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、以商引資方面人大代表就有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

五、強(qiáng)化宣傳意識(shí)，努力營(yíng)造基層人大工作氛圍

扎實(shí)工作離只有與宣傳相結(jié)合，才能不斷提升人大工作影響力。近年來(lái)，我縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作取得不小的成績(jī)，但我縣基層人大工作的成績(jī)?cè)谌嗣袢罕娭械姆错憛s并不廣，究其原因，主要是不善于宣傳。去年，我縣在省市縣各級(jí)各類報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件200多篇，市人大網(wǎng)站排名第一，省人大網(wǎng)站排名第五。但其中由鎮(zhèn)區(qū)人大撰寫(xiě)的稿件不到10篇，且這些稿件質(zhì)量普遍偏低?？h人大信息簡(jiǎn)報(bào)上全年編發(fā)僅12條，有3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)竟然全年沒(méi)有上報(bào)一篇稿子。這個(gè)問(wèn)題務(wù)必引起大家高度重視，在今年切實(shí)加以改進(jìn)。今年縣人大辦公室出臺(tái)了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳用稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法，基層人大對(duì)外發(fā)稿，參照機(jī)關(guān)用稿一樣獎(jiǎng)勵(lì)。5月初，各鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)上報(bào)了全年的研究課題和通訊員名單，希望大家回去要和人大通訊員明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高宣傳信息的質(zhì)量和數(shù)量。要高度重視人大宣傳工作，把這項(xiàng)工作作為重要工作來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)本鎮(zhèn)區(qū)人大通訊員的工作積極性，為鎮(zhèn)區(qū)人大工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿 論氛圍。

同志們，無(wú)論我們從事什么工作、履職何種崗位，其本質(zhì)都是服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展?？h鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆選舉以來(lái)，已經(jīng)有多名鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席轉(zhuǎn)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，這充分說(shuō)明了從事人大工作是大有作為的，縣委對(duì)我們鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我們不要過(guò)多的計(jì)較“身份”，要始終保持良好的心態(tài)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”，認(rèn)真履職不浮躁，努力干事不含糊，主動(dòng)為黨委分憂，為政府鼓勁，為人民服務(wù)。切實(shí)做到積極作為不懈怠。只有想作為才有作為，積極作為才能有大作為；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有為才有位。

最后，希望在座的各位同志把縣人大常委會(huì)當(dāng)成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的問(wèn)題，多提意見(jiàn)和建議。也可以到“家”走動(dòng)走動(dòng)，交流情感、增進(jìn)友誼。我們一定和大家共同努力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動(dòng)我縣人大工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧響水，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！