在2022年二季度防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議，主要目的是貫徹落實省、**市防汛工作會議精神，回顧總結(jié)去年防汛防災(zāi)工作，研判今年形勢，安排部署今年工作。剛才，市氣象局就今年氣候態(tài)勢作了預(yù)測，***副市長通報了我市今年防汛形勢及當前防汛備汛工作開展情況，同時也指出了存在的問題，各級各部門務(wù)必認真對待，盡快采取有效措施，確保各項防汛備汛工作落到實處。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想。

目前汛前備汛工作已基本完成，但是從剛才市防指通報的情況看，多多少少還是存在一些防汛的薄弱環(huán)節(jié)和隱患點。從水利工程安全層面看，全市目前仍有部分?。ǘ┬退畮齑嬖谳^嚴重的隱患，水庫工程管理較差，技術(shù)力量薄弱；一些海堤水閘老化急需加固，堤防建設(shè)仍達不到抗御強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)的要求；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防洪規(guī)劃、建設(shè)嚴重滯后，依然易洪易澇；沿河兩岸，小流域治理量大面廣，低洼地帶積澇嚴重；避災(zāi)點質(zhì)量參差不齊，海上錨地設(shè)施避災(zāi)容量不足，功能還不齊全。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)生層面看，歷年來熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)產(chǎn)生的狂風(fēng)暴雨常常造成大面積的農(nóng)田受淹、農(nóng)作物倒伏和海上養(yǎng)殖損失，引起減產(chǎn)甚至絕收。

從防汛形勢層面看，省、**市防指對今年的汛情會商通報指出，今年影響我市雨季仍可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程，且影響（含登陸）我市的臺風(fēng)略多（約6-8個），可能有早臺風(fēng)影響，總體防汛形勢不容樂觀。加上我市地處東南沿海，防洪防臺風(fēng)任務(wù)重，戰(zhàn)線長，情況復(fù)雜。為此，全市上下在思想上務(wù)必要高度重視，堅決克服各種麻痹思想和僥幸心理，強化責(zé)任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)上來，確保安全度汛。

二、突出重點，有效防范。

一要排查加固。（1）做好水庫水電站、堤防、水閘等各類水利設(shè)施的除險加固工作，科學(xué)預(yù)測，在滿足群眾正常生產(chǎn)生活用水的基礎(chǔ)上，合理降低水位，騰出庫容，提高水庫防洪能力；盡快推進南溪渠改洞工程項目建設(shè)，降低城區(qū)居民用水風(fēng)險；繼續(xù)開展中小河流治理、清淤工作，加大河道安全泄量，提高河道的行洪能力；加強避風(fēng)錨地和漁港設(shè)施建設(shè)，為海上船只避風(fēng)停靠提供有力保障。（2）做好城鄉(xiāng)防內(nèi)澇工作。去年的幾場大暴雨給我市幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了嚴重內(nèi)澇，也敲響了我市防汛工作的警鐘，必須未雨綢繆。有關(guān)部門要對易受雨水侵襲、浸泡的城鄉(xiāng)道路、橋梁等公用設(shè)施和一些低洼地區(qū)進行一次自查、改善和整治，確保排水通暢，防止或減少事故損失。（3）加強山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和避險工作，對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風(fēng)船只、港口危險地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等要進行拉網(wǎng)式全面檢查。及時組織力量對高層建筑物、大型廣告牌、塔吊和建筑工地支架與城市林木等可能危及人身安全的設(shè)備設(shè)施進行檢查、支護、加固或拆除，防止塔吊、廣告牌、樹木、電桿等傾倒傷人。二要超前謀劃。海上方面：沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握所在轄區(qū)內(nèi)海上漁船、漁排人員數(shù)量及活動區(qū)域，詳細規(guī)劃漁船?？奎c和人員安置地，切實做好漁船防碰撞系統(tǒng)的檢查維護；交通部門要做好海上營運船只的?？勘茱L(fēng)工作；海事部門對在我市沙埕港?？康耐饧檀訌姳O(jiān)管，船只停靠點的選擇要遠離堤防、橋梁，避免脫錨與堤防、橋梁發(fā)生碰撞。臺風(fēng)過后要組織?？看挥行螂x港，避免發(fā)生類似去年“929”沉船事件。水利方面：加強水利設(shè)施后續(xù)管理工作，嚴格按照水利工程管理制度開展管理自查；水利工程防汛責(zé)任人要做好水利工程巡查排查工作，根據(jù)需要在水利工程現(xiàn)場準備好編織袋、木樁、彩條布及土石料等相關(guān)物資，以便及時應(yīng)對；全市鄉(xiāng)村一級的堤防、山塘標準都不高，對周邊的群眾生命財產(chǎn)安全造成一定的威脅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要深入實地排查、摸清底數(shù)、不留死角，關(guān)鍵時刻撤離做到心中有數(shù)。地災(zāi)點、山洪易發(fā)區(qū)方面：根據(jù)全國24小時點降雨量等值線分布圖發(fā)現(xiàn)，我市最大點24小時降雨極值會達到800毫米,如遇大雨侵襲，再遇海水漲潮，我市大部分地區(qū)將處于一片汪洋之中，2020年“8.13”短歷時暴雨，桐城老虎灣山洪暴發(fā)，直接暴露出我們城區(qū)的安全威脅和工作軟肋。因此，我們一定要高度警惕，超前謀劃做好地災(zāi)點、山洪易發(fā)區(qū)、城市內(nèi)澇的各項準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要狠抓重點部位、重要環(huán)節(jié)、排查隱患、立即整改，要把有限的資金用在刀刃上。三要修訂預(yù)案。各級各部門要在汛前完成應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，新修訂的預(yù)案要結(jié)合工作實際并重點針對前一年度工作開展中存在的不足，進一步強化預(yù)案的針對性、科學(xué)性和操作性，健全完善防汛防臺風(fēng)工作機制，規(guī)范防臺風(fēng)工作的程序和制度，并明確對防汛防臺風(fēng)工作落實情況的督查工作內(nèi)容。四要做好保障。各級各部門務(wù)必要提前做足防汛物資準備工作，儲備的規(guī)模、數(shù)量和要求都要留有余度；要加強對衛(wèi)星電話、防汛無人機等新的防汛應(yīng)急設(shè)備的日常保養(yǎng)和管理，加強對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保這些設(shè)備在關(guān)鍵時候能發(fā)揮應(yīng)有的作用；要抓好鄉(xiāng)、村防汛骨干人員的技能培訓(xùn)，有效提升各級防汛工作能力和應(yīng)急處置水平。

第三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

**書記在2022年全省縣委書記防汛培訓(xùn)班上講話時明確指出：對因思想不重視、工作不落實導(dǎo)致重大責(zé)任事故的，要依法依紀追究責(zé)任。對主觀上沒有疏忽，雖然努力了，但因指揮失當、工作不到位造成嚴重后果的，也要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行問責(zé)。對新時期下防汛工作我們要重新審視，做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”。首先，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政“一把手”要堅守崗位、靠前指揮，分管負責(zé)人要親臨一線，抓督查抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級干部要分片包干，開展督促檢查，包宣傳發(fā)動，包措施落實，包人員和水庫、海堤安全，確保不出險。其次，要強化抗災(zāi)責(zé)任。全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為主的各項責(zé)任制，確定并逐級落實轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖漁排、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（水庫、池塘）、漁船、避風(fēng)漁港、避風(fēng)錨地等防汛備汛責(zé)任人,把工作責(zé)任制落實到人到崗，真正做到一級抓一級、層層抓落實，杜絕因人事變動、崗位調(diào)整造成的責(zé)任脫節(jié),重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）基層責(zé)任人的落實工作。市委、市政府督查室和效能辦要加強督查，嚴格責(zé)任追究，對在防汛抗臺期間玩忽職守造成重大損失或嚴重影響的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三，要強化部門配合。各級各部門要注重合力抗災(zāi)。氣象、國土、海洋與漁業(yè)、水文等部門要提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，水利、住建、交通、衛(wèi)健、民政等部門要提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。各級各有關(guān)部門都要在市防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負其責(zé)，強化災(zāi)情會商，實現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合救災(zāi)，形成工作合力，提高防災(zāi)抗災(zāi)實效。要加強軍地之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，主動協(xié)助部隊熟悉當?shù)氐姆姥喘h(huán)境，積極開展聯(lián)合演練，并配合部隊做好應(yīng)急調(diào)配兵力預(yù)案，確保災(zāi)害來襲時能迅速將兵力配置到一線，為抗災(zāi)救災(zāi)贏得時間贏得主動。其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛任務(wù)。

第四，加強值守，做好保障。防汛值班工作已不是單純接電話、發(fā)傳真，更多應(yīng)當是要關(guān)注雨情、風(fēng)情、工情等汛情變化，及時發(fā)布的預(yù)警信息，為各級防汛指揮提供參謀決策第一手資料。其工作的成效直接關(guān)系汛期汛情是否暢通、災(zāi)情是否及時報送、指揮決策是否到位。因此，防汛值班工作既是開展防汛抗災(zāi)工作的一項最基本的工作，也是防汛抗災(zāi)工作的關(guān)鍵工作。首先，要強化汛期24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班制度，嚴格落實工程巡查值守、AB角頂崗、水庫洪水調(diào)度等制度。同時，也要加強一線值班人員配備，并根據(jù)實際，解決好值班人員的后勤保障（包括值班就餐、值班補貼等），以確保防汛值班帶班工作有序開展。其次，氣象、水文、海洋等重點監(jiān)測部門要加強中短期天氣、臺風(fēng)、水情、雨情、風(fēng)暴潮等的預(yù)測預(yù)報工作，加強對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)報的超前性和準確性，為防汛指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾贏得時間、贏得主動。

同志們，汛期即將到來，災(zāi)害隨時可能發(fā)生。全市上下必須立即行動起來，切實把防汛備汛各項工作抓緊抓實，努力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

在全區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)防汛抗旱城市防澇地質(zhì)災(zāi)害防治工作會上的講話

同志們：

剛才，氣象、水務(wù)、自然資源、住建部門負責(zé)同志分別就氣象防災(zāi)減、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、城市防澇等工作進行了總結(jié)，并就今年各項工作進行了詳細的安排，針對性強、措施具體，這些我都同意。請各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門務(wù)必按照今天的會議安排抓好落實，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、提升思想站位，切實增強使命感和緊迫感

今年是新中國成立

*

周年，也是新一輪機構(gòu)改革的開局之年，抓好今年的防汛防災(zāi)工作具有十分重大的現(xiàn)實意義。省市會議已相繼召開，5

月

日區(qū)政府常務(wù)會也對今年防汛抗旱工作進行了研究，提出了貫徹意見，希望在座的各位要認清形勢、提高站位，夯實責(zé)任，以高度的政治自覺和行動自覺抓好氣象防災(zāi)減、防汛抗旱、城市防澇、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項工作。當前，即將進入防汛期，根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全球變暖，氣候異常，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，且破壞力增強，不可預(yù)見性更加明顯，局部地區(qū)冰雹、大風(fēng)和強降水事件可能多發(fā)，強度加大，給防汛抗旱工作帶來了新挑戰(zhàn)。從全區(qū)實際來看，我區(qū)處于關(guān)中平原與陜北高原過渡地帶，群眾多依山傍河而居，遇到短時集中降雨，極易造成山洪災(zāi)害；加之我區(qū)城區(qū)道路地面硬化率提高、地表水下滲能力減弱，部分區(qū)域排水設(shè)施薄弱，一旦發(fā)生短時強降水，極易引發(fā)積水和內(nèi)澇。另外，近幾年我區(qū)未發(fā)生大的汛情，部分干部群眾思想防患意識淡化，一旦大汛來臨，就束手無策、措手不及。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“防大汛、抗大旱”的思想，始終保持清醒的頭腦和高度的警覺，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責(zé)的態(tài)度和精神，牢牢把握工作主動權(quán)，把各項工作做得更充分一些，全力打好今年的防汛抗旱這場硬仗，確保今年安全度汛。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好防御應(yīng)對各項工作

防汛抗災(zāi)，關(guān)鍵在防，要突出抓好防汛備汛、預(yù)警撤離、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化措施，嚴防死守，最大限度減輕災(zāi)害損失。

一要抓緊防汛備汛。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將各項防汛準備工作做早、做細、做扎實。一是開展拉網(wǎng)式排查。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要，圍繞防汛重點，對重點區(qū)域、重點地段，重點行業(yè)開展全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查，建立問題清單和臺賬，確保排查整改不漏死角、不留空檔。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責(zé)任人、整改措施、限期整改，徹底消除各類安全隱患。二是盡快修訂完善預(yù)案。防汛預(yù)案是防汛工作的基礎(chǔ)，必須結(jié)合當前防汛工作實際，進一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預(yù)案體系，確保險情發(fā)生能夠有效應(yīng)對、果斷處置。三是充實隊伍力量。區(qū)防汛指揮機構(gòu)要進一步完善防汛會商、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、防汛督導(dǎo)等制度，嚴格落實排查值守和防汛工作責(zé)任制，一旦發(fā)生汛情，要立即響應(yīng)，迅速聯(lián)動開展工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)單位要充實隊伍力量，組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，充實人員，完善裝備，保證關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要足額儲備好各類防汛物資、搶險物資，做到集中堆放，統(tǒng)一管理，確保備得足、調(diào)得動、運得出、用得上。四是廣泛宣傳教育。要采取多樣形式的宣傳，宣傳普及防汛避險知識，增強群眾防范意識。加強對沿河周邊群眾、山區(qū)留守老人、中小學(xué)生、外來游客等的安全管理教育，在重點區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的警示牌，讓防汛安全深入人心。

二要全力抗洪搶險。水庫度汛方面，要加強水庫、淤地壩等水利工程調(diào)度運行監(jiān)管，逐庫壩落實“三個”責(zé)任人，嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃和調(diào)度指令，確?！罢{(diào)得動、調(diào)得好”。對有安全隱患的水庫，要進行除險加固，必要時降低汛期蓄水水位或空庫度汛，嚴禁汛期擅自超限蓄水。山洪災(zāi)害防治方面，區(qū)自然資源分局要密切關(guān)注瓦窯溝、雷家溝、電廠溝等人口密集的主要溝系災(zāi)害易發(fā)地段的狀況及其變化，加強監(jiān)測，及時排險，做到測報有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點、安置有方案。城市防澇方面，區(qū)住建等部門要統(tǒng)籌城區(qū)外防御和內(nèi)澇治理，全面篩查易澇積水區(qū)域，提前落實安全警戒、應(yīng)急排險和搶險救生措施。重點區(qū)域方面，各鎮(zhèn)辦要轄區(qū)對工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)、農(nóng)村等人口密集的公共區(qū)域，完善應(yīng)急預(yù)案，加強防汛演練，確保遇到險情時能夠有效應(yīng)對。對農(nóng)村危房和孤寡老人，要落實“一對一”搶險幫扶措施，確保發(fā)生險情時能夠及時有效救助。對暴雨天氣下可能引發(fā)安全事故的危房、危墻隱患，要一處一處地排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，嚴防次生事故發(fā)生。

三要統(tǒng)籌抗旱減災(zāi)。我區(qū)屬于渭北旱塬，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，要堅持防汛抗旱兩手抓，做到抗旱保增收，防汛保安全。一是加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。加快五一水庫至柳灣水廠抗旱應(yīng)急管線工程、阿莊鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，完成后河溝水庫技術(shù)預(yù)驗收及相關(guān)配套工程建設(shè)任務(wù)，爭取早日投入使用發(fā)揮效益。二要提升抗旱保障能力。完善抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，科學(xué)管理及調(diào)度水資源，一旦發(fā)生旱災(zāi)，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，適時開展人工增雨作業(yè)，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全。

四要提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強，防御難度大，要打牢基礎(chǔ)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。區(qū)自然資源部門要指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警工作，針對各種雨情、水情、汛情，強化會商分析，提前發(fā)布預(yù)警信息，為防災(zāi)避險留出充足時間。要針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害危害程度的動態(tài)變化，采用多種技術(shù)手段開展新隱患的識別，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，提高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控水平。區(qū)應(yīng)急管理部門要按照防大災(zāi)、搶大險、應(yīng)大急的要求，加強物資、人員、裝備等方面的準備，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，第一時間做好應(yīng)急處置工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障安全度汛

今年，按照省市要求，防汛抗旱工作仍按原有機制運行，由水務(wù)部門繼續(xù)牽頭統(tǒng)籌組織，各鎮(zhèn)辦和各成員單位要堅決服從區(qū)防指防汛抗旱指令，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同推進，建立良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全力推進防汛抗旱各項工作。

一要夯實責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門從現(xiàn)在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓好防汛抗旱各項具體任務(wù)的落實，把行政首長負責(zé)制貫穿到防汛工作的全過程。各成員單位加強行業(yè)監(jiān)管，深入一線檢查指導(dǎo)，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預(yù)案制定完善等各項工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要協(xié)同推進。防汛工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力、協(xié)同推進。各鎮(zhèn)辦、各成員單位要樹立全區(qū)上下“一盤棋”的思想，切實做到服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，做到處置有力、步調(diào)一致。水務(wù)、自然資源、氣象、住建、應(yīng)急等部門要加強汛期值班，及時掌握和分析雨情、水情、汛情及地質(zhì)災(zāi)害情況，暢通信息，及時預(yù)警處置，一旦出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，必須提前撤離危險區(qū)群眾，全力確保群眾生命安全。電力、交通、住建、民政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要抓好搶險物資、交通、通信、電力等服務(wù)，加強安全保護，確保有大汛而無大災(zāi)，最大限度減少和降低災(zāi)害造成的損失。

三要嚴肅紀律。各鎮(zhèn)辦、各成員單位要嚴肅防汛值班紀律，嚴明水庫河道巡查預(yù)警職責(zé)，絕不能出推諉扯皮、防御不力等問題，做到政令暢通、令行禁止。要嚴格執(zhí)行

小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保

小時通訊暢通，決不允許擅離職守。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實不到位、措施不到位，失職瀆職或?qū)﹄U情災(zāi)情隱瞞不報，造成嚴重后果的，對有關(guān)責(zé)任人依法依紀嚴肅查處、追究責(zé)任。

同志們，防汛抗旱和氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，大家務(wù)必要以良好的作風(fēng)、務(wù)實的舉措，全面做好防汛抗旱和氣象防災(zāi)減災(zāi)各項工作，確保全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進鄉(xiāng)村振興提供安全有力的保障。