第一篇：《中國中鐵簡報》李長進成都地鐵講話

普通商密

保密三年 在中國中鐵成都地鐵安全生產(chǎn)會 暨確保 7 號線開通動員大會上的講話 李長進（根據(jù)錄音整理）

尊敬的慶漢董事長，各位領導，同志們：

今天上午我們在這里召開成都地鐵參建單位的緊急動員會，目的是要讓參建單位看清問題、認清形勢、加強整改、扭轉局面。剛才，安全質量事故單位主要領導作了深刻檢查，參建單位代表作了表態(tài)發(fā)言，地鐵指揮部對安全質量事故進行了分析并對當前的工作做了部署，特別是成都地鐵公司胡慶漢董事長親臨會場并作了語重心長的講話，一會兒劉輝總還要做總結講話，希望你們把胡慶漢董事長、劉輝總的講話精神傳達到每個參建員工,抓好貫徹落實。下面我講兩個方面的意見：

一、成都地鐵在建項目存在的問題及原因分析 上周，成都地鐵公司致函股份公司指出成都地鐵項目安全生產(chǎn)問題突出，在函件中對前期安全質量事故頻發(fā)的情況進行了通報，我感到問題很嚴重，當即就安排部署了今天的這個會議。這幾天我一直睡不著覺，成都地鐵項目的合同主體是中國中鐵，本人是中國中鐵的法定代表人，成都地鐵出現(xiàn)的安全質量事故以及

工期、效益方面的問題，本人負有領導責任，甚至是直接責任。從去年開始，我就感到問題比較多，但沒有想到實際上比我估計的還要嚴重。昨天劉輝總去地鐵公司背對背對接了解情況，還有剛剛胡董事長發(fā)言中提到的諸多問題，反映出成都地鐵項目確實存在很多問題，形勢比較糟糕。

安全生產(chǎn)方面連續(xù)這幾年都出事，而且這些事故都是低級錯誤，并不是不可抗拒的。2 季度成都地鐵發(fā)生的安全事故我們占了 75%，實在令人痛心。安全事故在成都地鐵呈現(xiàn)多發(fā)上升態(tài)勢，令人不安。這種多發(fā)上升態(tài)勢，若再不采取有效措施加以遏制，再出事故多半就會發(fā)生重大，甚至特大事故了。八局正在施工的瓦斯隧道，一旦出事就是大事故。地鐵指揮部沒有履行好總包的職責；督導組沒看緊家門口的活，說嚴重一點,就是失職瀆職!質量事故也是頻發(fā)，前面發(fā)生過盾構推高、管片質量不過關等事故，現(xiàn)在質量事故依然不斷，某個車站柱子打歪，整個車站有 100 多條裂縫，最后通過返工才達到標準，工期和效益都受到影響；有的單位從地鐵開工到現(xiàn)在就沒有聽說受表揚的時候，聽到的都是負面信息，車站修偏、管片偏差令人心疼；有的單位測量系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)、控制網(wǎng)沒有復測就開干，管理極不規(guī)范；還有一些站后工程施工管理混亂，四電系統(tǒng)沒有調試就交給業(yè)主，3號線車站系統(tǒng)調試 50%不符合要求；屏蔽門、空調系統(tǒng)、電梯等質量問題很多。

設計方面，設計院分包給私人、民營設計院，有的根本沒有

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資質；分包單位不按規(guī)范設計，自行降低安全標準，為后期運營留下安全隱患；對機電系統(tǒng)的設計任意分解，分得太細太散，導致總體設計水平嚴重下降。

進度方面也很不理想，進度很不匹配，施工單位管理力度、管理能力水平都有問題，土建和機電推進不協(xié)調，據(jù)反映有些標段洞通到軌通居然花了 8 個月，3 號線前后花了 5 年多時間，超出了地鐵施工的常規(guī)水平。

以上出現(xiàn)的這些問題，完全不是中國中鐵的水平。出現(xiàn)這些問題，我分析有 5 個方面的原因：

一是指揮部 管理 責任。

不到位。成都地鐵工程指揮部代表中國中鐵履約，成立的文件中寫明了指揮部的職責，指揮部代表中國中鐵行使總包管理職責，對成都地鐵項目全權負責, 股份公司只認指揮部，出了事就找指揮部，不要把中鐵成投、中鐵城投的職責搞亂了。投資公司要把自己的位置擺正，不能丟掉西瓜撿芝麻,不要一天只顧在外找任務，首先要把家門口的任務干好。

二是參建單位領導不重視。分配任務的時候參建單位領導天天跟著我轉，胸脯拍得杠杠的，什么都能干,但從現(xiàn)在的情況看，你們是拿了任務卻不當回事。有的單位把成都地鐵當成“練兵場”，一局、四局都是老工程局，實力強，為什么出現(xiàn)問題？估計就有練兵場這個情況，派的項目經(jīng)理經(jīng)驗可能不怎么稱職。同時后方對前方的資源配足了沒有？主要領導到現(xiàn)場來過幾次？解決了什么問題？要好好反思。八局連續(xù)出現(xiàn)事故，主要領導到

底花了多少精力，我看起碼是不夠重視。不要我來你才來，我走你也走，對現(xiàn)場只是蜻蜓點水，要真正關心和解決現(xiàn)場的問題。

三是現(xiàn)場管理能力水平低下。我們發(fā)生的這些安全質量事故，都是低級錯誤。究其原因，要么是我們不重視，要么就是管理能力太差，不然不會出這些問題。這些事故的發(fā)生，表現(xiàn)為現(xiàn)場管理十分粗放，項目經(jīng)理很多經(jīng)驗不足、主動性不強、責任心不強。

四是參建員工安全質量意識太差。這些安全質量事故不是不可避免，都是意想不到的事情，概率極低的事件，究其根本原因是崗前安全培訓、工前安全交底不扎實，流于形式,參建員工沒有安全質量意識。

五是分配體制不合理。據(jù)反映，城投公司收點子收得太多。股份公司定的原則是，所有股份公司拿的合同，對內部施工單位分包的單價都要高于市場價，最少要高 3 個點以上。如果真的有城投公司在中標價基礎上還大幅降造的情況，必須立即糾正，不能隨便克扣施工單位。如果城投公司是按照股份公司要求比市場價還上浮了的，那干不好就是工程局的問題了，就不要到業(yè)主單位去告“黑狀”，要實事求是。股份公司要出臺文件規(guī)范內部分配體制，對 5 大投資公司收益如何分配都做了明確規(guī)定，請大家認真學習落實。

總的來講，當前我們中國中鐵在成都地鐵面臨的形勢非常嚴峻，問題也非常嚴重，希望大家要有清醒的認識。

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二、對成都地鐵建設項目下步工作的幾點要求 （一）要提高認識

成都市委市政府、成都地鐵公司給了我們 3 條線，在成都地鐵的份額是最大的，十分不容易，一方面我們有多年建立的感情，更重要的是成都市委市政府各個部門和成都地鐵公司對我們中國中鐵的信任，認為我們能干，才把艱巨的任務、最難最重的活交給我們，新初書記、唐市長都多次表態(tài)，中國中鐵愿意干的都交給我們干，有這么好的環(huán)境、這么好的市場、政府這么信任我們，這確實是不容易，而且這個市場很大并且有廣闊的前景，我們 17 個二級公司參加了成都地鐵建設，每年都是近百億的產(chǎn)值，來之不易。如果我們再不警醒、再不徹底整改，我們就會把這個市場丟失。這么好的市場、這么好的陣地守不住，就太可惜了，辜負了成都市委市政府、成都地鐵公司的厚望，是很丟人的事情。所以城投公司在拓展市場的同時一定要把家門口的活干好，如果這個月內整改不到位，胡董事長不認可，我不會再出面給你們跑市場。將來成都地鐵公司要實行參建施工單位認可制，參建施工單位都要得到業(yè)主認可，干不好的就不能再進來，我也完全支持，這就是生存法則，企業(yè)只有從競爭中才能發(fā)展壯大。希望參建單位要提高認識，為股份公司爭光樹譽，珍惜成都地鐵的大好機會。

（二）要落實責任

中國中鐵是成都地鐵項目的合同主體，就要負主體責任，這個責任股份公司委托給了地鐵指揮部來履行，地鐵指揮部就是代

表中國中鐵履約的執(zhí)行單位，必須對股份公司負責。各工程分包單位也要履約，干好各自的工程任務。據(jù)反映有業(yè)主代表上班時間睡覺，要嚴肅處理，這種人不僅僅要撤職，還要除名。對于城投公司的職工該固定的要固定下來，不能長期助勤，表現(xiàn)不怎么樣的該退回原單位的就退回去，表現(xiàn)好的該調入的要調入。現(xiàn)在劃分標段的工程量太小、分包單位太多，管理難度大，下一步我們要挑選一些好的單位，將標段劃分到 30 億左右，通過勞動競賽排名，挑選表現(xiàn)優(yōu)秀的幾家固定下來。

（三）要上下合力

這么龐大的系統(tǒng)工程，光靠地鐵指揮部肯定不行，需要我們方方面面、上上下下、里里外外都齊心協(xié)力，要抱拳出擊，形成拳頭。為什么沒有形成合力？我們要好好反思一下?？偘接惺裁磫栴}，分包方有什么問題，要搞清楚。希望大家要齊心協(xié)力，為我們中國中鐵這塊招牌爭光添彩。

（四）要徹底整改。

地鐵軌道指揮部要針對各參建單位的問題，根據(jù)各標段的具體情況，提出有針對性的整改要求；整改要求不要泛泛地去談，每個單位參差不齊，問題也不是千篇一律，所以整改要求里既要有普遍性、共性的要求，也要有特殊性、個性的要求，具體到每個標段都要提出具體整改要求；整改要求中要包括規(guī)章制度、組織結構、管理體系、教育培訓、隱患排查、工地文明建設、三工建設、廉政建設、內業(yè)外業(yè)等等，做到全面、徹底地整改，不是

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做表面功夫和文章；項目部領導班子勝任與否都要考慮，地鐵指揮部認為哪個項目部的班子要調整可以給處、局甚至向股份公司提出要求。

參建單位的工程處要立即派出工作組到現(xiàn)場蹲點，在這一個月里指導、協(xié)助現(xiàn)場整改，不到一個月不能撤。一個月以后由參建工程局派出驗收組，進行現(xiàn)場驗收，驗收結束后向股份公司申請復查，打復查報告，股份公司收到復查報告后，安質部會同指揮部和督導組進行全面復檢。如果復檢不合格的單位，一是成都地鐵這個市場宣布出局，不再安排成都地鐵的任務； 二是根據(jù)具體情況對參建單位的領導班子和個人，進行經(jīng)濟和行政方面的處罰?？傊?，一個月的整改必須要見效，在安全、質量、工期上必須要取得明顯的成效。我想大家也不會服輸，中國中鐵幾十年過來，從來都沒有干不成的事，從來沒有修不了的橋、打不通的隧道，從來都沒有干不了的活，我相信大家，況且大戲還在后面。7 號線已經(jīng)到了沖刺階段，工期確實滯后了一段時間，希望地鐵指揮部和各參建單位認真對待，按照現(xiàn)場實際，重新倒排工期，認認真真做好施組，確保按期開通。

（五）要誠信守約

要對照合同檢查哪些方面還沒有做到位，務必嚴格履行合同約定。對于合同約定的工期，竭盡全力也要實現(xiàn)，如果業(yè)主要求提前工期的，也要力爭。

希望從今以后，成都地鐵各參建單位上下齊心合力，在接下

來一個月內見到明顯成效，有新的起色。我相信你們一定能做到。

拜托了！

第二篇：李長進董事長在中國中鐵經(jīng)營工作會議上的講話(印刷稿)

堅定發(fā)展信心

加快轉型升級

為實現(xiàn)中國中鐵持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗

——在中國中鐵經(jīng)營工作會議上的講話

李長進

（2011年6月26日）

同志們：

在當前國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴峻的情況下，經(jīng)過公司領導班子反復研究，下決心召開這次全公司經(jīng)營工作會議，目的就是認真研究和分析企業(yè)面臨的新形勢、新情況和新問題，及時調整和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營工作的思路，明確應對當前暫時困難的主要舉措和重點任務，協(xié)調和解決企業(yè)當前存在的一些突出問題。開好這次會議，對于我們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，積極應對當前的嚴峻挑戰(zhàn)，全力打好生產(chǎn)經(jīng)營攻堅戰(zhàn)，確保企業(yè)“十二五”開好局起好步，推動企業(yè)在新的歷史起點上又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

剛才，白中仁總裁就全公司當前和今后一個時期經(jīng)營工作的總體思路、主要舉措和重點任務作出了全面部署和安排，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我主要講五個方面的意見。

一、科學看待形勢，進一步堅定發(fā)展企業(yè)的信心

近年來，我們抓住國家加大基礎設施投入的歷史機遇，推動

— 1 — 企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但任何一個企業(yè)的發(fā)展都不可能是一帆風順的。今年以來，我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了一些暫時性的困難。這些困難，既是由于國際經(jīng)濟形勢動蕩、國家宏觀政策調整、鐵路市場發(fā)生重大變化等外部因素所造成的，但也暴露出我們在企業(yè)經(jīng)營工作上存在的一些問題。

從目前情況看，各單位都不同程度存在著七個方面的問題：一是思想準備不夠充分。部分單位對基建市場特別是鐵路市場的形勢判斷過于樂觀，缺乏憂患意識，對突如其來的市場環(huán)境變化始料不及，思想認識和應對措施都不到位，有的單位甚至感到束手無策；二是對鐵路市場的依存度過高。全公司鐵路市場份額的比重超過了50%，特別是一些施工單位的鐵路市場比重達到80%以上，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營結構過于單一，資源配臵不合理，多元化經(jīng)營能力不足，短期內很難適應新的形勢變化；三是經(jīng)營工作的網(wǎng)絡和隊伍明顯削弱。由于受多年鐵路市場任務比較飽滿、大標段招標的影響，一些單位把經(jīng)營的重點主要放在鐵路市場，經(jīng)營主體主要依靠集團公司，對非鐵路市場重視不夠、對經(jīng)營網(wǎng)絡和經(jīng)營隊伍建設有所松懈，甚至把部分經(jīng)營人員改作其他管理工作，企業(yè)全方位經(jīng)營的力量明顯削弱；四是經(jīng)營方式和手段不夠靈活。一些單位的經(jīng)營體制機制仍然沿襲著傳統(tǒng)模式，經(jīng)營理念滯后、思路不寬，市場化的經(jīng)營機制沒有完全建立，對市場的需求反應不靈敏，主動適應市場的靈活度不夠，和央企兄弟單位相比存在較大差距。中建1-5月份新簽合同額3122億，中交1-6— 2 — 月份2155億元，中冶1-5月份1383億元，而我們1-5月份1775億元。中建為什么能逆勢而上？我認為主要是人家隨行就市，采取了適應市場需求的靈活機動的經(jīng)營方式；五是國際化經(jīng)營比重較低。目前，全公司海外營業(yè)額的比重，僅占總營業(yè)額的5%左右，距國際化工程公司的要求差距很大，有的單位開展國際化經(jīng)營的積極性和主動性不高，海外經(jīng)營始終打不開局面，海外市場份額很小、海外經(jīng)營人才極為匱乏，加快“走出去”的難度很大；六是“等靠要”的思想比較突出。在企業(yè)面臨暫時困難的時候，一些單位對市場環(huán)境、特別是鐵路市場存在著觀望、畏難、厭戰(zhàn)等消極情緒，一些單位把改善企業(yè)經(jīng)營狀況的希望盲目寄托在市場環(huán)境好轉上，消極懈怠，無所作為，一些單位總想依靠股份公司想辦法，找出路，解決任務不足問題，而發(fā)揮主觀能動性的意識和作用嚴重不足；七是經(jīng)營工作積極性還沒有全面調動起來。鑒于我們近年來市場環(huán)境比較好，一些單位過多的偏重于鐵路市場、大項目的經(jīng)營開發(fā)，對發(fā)揮各級、特別是三級子分公司經(jīng)營開發(fā)的作用重視不夠，經(jīng)營開發(fā)潛力沒有得到有效挖掘，全方位、全系統(tǒng)經(jīng)營開發(fā)責任沒有全面落實，積極性不高，進一步加重了企業(yè)當前經(jīng)營工作的困難。八是一些單位主要領導對經(jīng)營開發(fā)工作重視不夠。面對當前的困難，只停留在會議布臵、分配指標上，空喊口號、作風不實，而沒有掛帥出征，沒有親自帶領隊伍主動出門找市場、闖市場，大單拿不到，小活又看不上，以為自己是老大，不愿求人、不肯見人，眼高手低，沒有建樹。

— 3 — 面對這些困難和問題，如果我們任其發(fā)展下去，將會使企業(yè)舉步維艱、甚至陷入危機。只有迎難而上，奮發(fā)進取，變壓力為動力，變被動為主動，才能使企業(yè)克服困難、不斷前進。因此，我們必須要從六個方面辯證地看待企業(yè)當前面臨的暫時困難。

一是目前這種困難是帶有全局性的問題。在經(jīng)濟全球化的今天，任何一個企業(yè)的生存和發(fā)展，都離不開宏觀經(jīng)濟的影響。去年下半年以來，全球“后金融危機”的影響不斷加深，國內輸入性通脹壓力與日聚增。為了應對國際經(jīng)濟形勢的變化，國家采取了提高存款準備金率、加息、加大房地產(chǎn)調控力度等一系列抑制通脹預期的措施，導致國內建筑市場、特別鐵路市場投資大幅減少、建設速度放緩、資金不到位、大量拖欠工程款等突出問題，使包括我們中國中鐵在內的國內建筑企業(yè)，普遍都面臨著經(jīng)營日益困難、資金異常緊張、成本大幅攀升、發(fā)展嚴重受限的嚴峻局面。在這種嚴峻形勢下，每一個企業(yè)都不可避免地要經(jīng)歷生存與發(fā)展的嚴峻考驗，關鍵就看誰能挺得住。因此，我們要從全局的高度看待這一問題，做好充分的思想準備，樹立堅定的決心和信心，拿出超常的勇氣和膽識，百倍努力、奮發(fā)進取、共克時艱。

二是目前這種困難是建筑市場周期性波動的體現(xiàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性規(guī)律，建筑市場的高潮和低谷始終是循環(huán)反復出現(xiàn)的，有高潮必然會有低谷，這種現(xiàn)象曾經(jīng)出現(xiàn)過多次，同時國家靠大規(guī)?；A設施建設拉動經(jīng)濟增長的方式也不可能持久，加上前一段時期超常規(guī)的大規(guī)模鐵路建設，進一步縮短了國內建筑市— 4 — 場的運行周期，基建投資規(guī)模的大幅下降是不可避免的。應該說，我們前幾年就已經(jīng)認識到了這個問題，并著手做了一些準備，精心培育BT、BOT、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，努力調整業(yè)務結構和產(chǎn)業(yè)結構，奠定了一定的基礎。雖然這次建筑市場的調整來勢過快、過猛、幅度過大，但也在預料之中。因此，我們一定要勇于面對、沉著應對，積極適應這種行業(yè)周期性變化，既要立足當前，多動腦筋，多想辦法，著力解決好企業(yè)發(fā)展面臨的各種困難和挑戰(zhàn)；又要謀劃長遠，多做打算，多蓄能量，加快轉變企業(yè)發(fā)展方式，推進企業(yè)轉型升級，確保企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三是目前這種困難具有階段性的特征。雖然當前企業(yè)發(fā)展面臨著一些困難，但我們也要看到形勢有利的一面?？偟膩砜?，“十二五”期間企業(yè)的市場環(huán)境還是比較好的。按照鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鐵路建設市場投資總體規(guī)模仍然保持在每年5000億元左右的水平。今年鐵路新開項目雖然有所滯后，但主要原因是受鐵道部實行施工圖招投標的新政策、工程項目勘察設計進度相對滯后等因素的影響，預計今年下半年將有一批項目集中進行招投標。同時公路、城市軌道交通、水利水電、城鎮(zhèn)化建設、市政、機場碼頭、保障性住房等基建市場依然看好，加上國家加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度，為我們提供了新的空間。因此，我們在“十二五”期間還是可以大有作為的。關鍵要審時度勢，以變應變，及時調整企業(yè)的經(jīng)營思路，采取有效措施，積極鞏固和擴大經(jīng)營

— 5 — 領域，把控住企業(yè)發(fā)展的主動權，就一定能夠渡過這次難關。

四是目前這種困難也是一個新的機遇。大家要深刻地認識到，困難中往往孕育著生機，困難也可以轉化為機遇。目前國內外宏觀經(jīng)濟形勢的變化，必然會推動國際分工體系的調整和產(chǎn)業(yè)結構的升級，必然會對企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質量提出新的更高的要求，這就為我們培育“上中下游”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集團優(yōu)勢，加快轉變發(fā)展方式、全面提升市場競爭能力創(chuàng)造了機會。同時，這種困難的形勢無論對我們、還是建筑行業(yè)中其他競爭對手都是同等的，關鍵看哪個企業(yè)調整的快、應對的好，從這個意義上說，這既是壓力，也是動力、更是機遇。因此，我們一定轉變看問題的角度，堅持眼睛向內，把著力點放在苦練內功、打牢基礎上，放在加強管理、增強活力上，放在提升綜合素質、打造主業(yè)核心競爭力上，放在全面推進轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”、做強做優(yōu)企業(yè)上，把逆境轉化為機遇，推動企業(yè)在轉型升級上實現(xiàn)新的突破。

五是要看到目前這種困難是能夠戰(zhàn)勝的。目前，企業(yè)的困難確實很多，但再難也沒有過去轉型期那么難。同時，經(jīng)過十年跨越發(fā)展，我們進一步鞏固了國有骨干企業(yè)的地位，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，調整優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營結構，構建了包括基建、勘察設計、工業(yè)制造、海外、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、高速公路、金融信托在內的“四大板塊”、“八大業(yè)務”，基本形成了建筑業(yè)縱向“上中下游”協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向基建主營業(yè)務突出、相關業(yè)— 6 — 務板塊協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營格局，使企業(yè)的核心競爭力、品牌影響力更加突出。目前，我們在中國建筑行業(yè)中，經(jīng)營結構是科學的、科技水平是高的、綜合實力也是最強的，這就為我們戰(zhàn)勝當前暫時困難奠定了堅實的基礎。對此，我們一定要充滿信心。

六是目前這種困難是對各級領導班子和領導干部的一次重大考驗。艱難困苦，玉汝于成。越是在困難時候，越是在挑戰(zhàn)面前，能不能經(jīng)得起考驗、守得住陣地，有沒有思路和辦法把問題解決好，有沒有能力把企業(yè)發(fā)展好，這是衡量和評價一個領導班子、一名領導干部素質能力的最重要的檢驗。多年企業(yè)改革發(fā)展的實踐證明，中國中鐵之所以能夠在各種困難和挑戰(zhàn)中不斷前進，靠的就是領導班子這一堅強的核心，得益于一大批優(yōu)秀的領導干部。因此，在當前企業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略轉折的關鍵時期，我們各級領導班子和領導干部必須進一步堅定企業(yè)發(fā)展的決心和信心，把全部精力投入到克服當前暫時困難、確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，始終保持創(chuàng)業(yè)時期的那么一股精神、那么一股干勁、那么一股熱情，迎難而上、攻堅克難，專心謀事、扎實干事，團結帶領廣大干部職工戰(zhàn)勝困難，向“推動兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標不斷邁進。

二、加快調整優(yōu)化，進一步推動企業(yè)轉型升級

轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量是當前國家經(jīng)濟工作的重點，也是我們應對當前市場環(huán)境變化的根本舉措。特別是隨著鐵路建設市場的大幅調整，加快調整優(yōu)化企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，已

— 7 — 經(jīng)成為我們的一項緊迫任務。因此，在積極應對當前各種困難和挑戰(zhàn)的同時，更需要我們靜下心來強化管理，沉下心來練好內功，潛下心來夯實基礎，全面提高企業(yè)發(fā)展質量，增強企業(yè)競爭實力，以迎接今后更為激烈、更高層次的市場競爭。

一是要進一步創(chuàng)新體制機制。大力推進體制創(chuàng)新和機制轉換，是我們應對建筑市場形勢變化的重要基礎。在新的形勢下，全公司必須把進一步創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制作為根本性措施來抓。要積極與國際、國內同行業(yè)先進企業(yè)進行對標，學習他們的先進經(jīng)驗，認真查找企業(yè)在組織架構、經(jīng)營結構、管理方式、管理手段等方面的差距，深入分析企業(yè)發(fā)展中存在的結構性矛盾和深層次問題，主動調整和優(yōu)化企業(yè)的體制機制，積極適應市場環(huán)境的新變化。要貫徹落實好《關于進一步加強和改進全公司董事會監(jiān)事會工作的意見》，健全規(guī)范董事會運作的制度體系，充分發(fā)揮各級董事會“定方向、決大事、控風險”的作用，切實提高董事會科學決策的水平。要堅持市場化的改革方向，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理、項目管理、安全質量管理、標準化管理、外部協(xié)作隊伍管理、黨建思想政治工作的新機制和新模式，進一步激發(fā)企業(yè)的活力。要積極適應國資委經(jīng)濟增加值考核的要求，加快建立和完善全公司績效考核激勵機制，實行全員業(yè)績考核，把企業(yè)經(jīng)營目標、經(jīng)營成果、經(jīng)濟效益與企業(yè)的全體員工、特別是各級領導班子和領導干部的工作績效、獎懲任免掛鉤，同時與我們分管領導片區(qū)經(jīng)營的績效掛鉤，使企業(yè)增收創(chuàng)利的壓力傳遞— 8 — 到全公司各個單位、各個層級和全體員工，進一步解放企業(yè)的生產(chǎn)力，推動企業(yè)不斷發(fā)展。

二是要加快轉變發(fā)展方式。全面促進企業(yè)發(fā)展方式的轉變，是我們應對建筑市場形勢變化的根本途徑。在新的形勢下，我們要著力抓好“四個轉變”。首先，要切實轉變過去那種“廣種薄收”的經(jīng)營管理理念，學會在經(jīng)營管理上“精耕細作”，大力推進集約化、標準化、精細化管理，在有限的市場份額中獲取更大的經(jīng)濟效益，努力推動企業(yè)由規(guī)模擴張型向效益增長型轉變。其次，要進一步統(tǒng)籌當前與長遠的發(fā)展，追求規(guī)模速度與質量效益的均衡，兼顧路內、路外與海外市場的同步，形成協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢互補的企業(yè)經(jīng)營布局，最大限度地提高經(jīng)營效率、降低經(jīng)營風險，努力推動企業(yè)從政策引導型向市場引導型轉變。第三，要積極適應國際建筑業(yè)發(fā)展的趨勢，按照中央和國資委提出的調整經(jīng)濟結構和做強做優(yōu)企業(yè)的新要求，進一步完善“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化主業(yè)突出、相關業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，努力推動企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉變。第四，要全面推進企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的內在品質，努力推動企業(yè)從勞動密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術密集型轉變，進一步增強企業(yè)的綜合競爭能力。

三是要積極推進結構調整。不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配臵，調整企業(yè)的經(jīng)營結構，是我們應對建筑市場形勢變化的重要手段。要進一步深化企業(yè)組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、資產(chǎn)結構、隊伍結構的“四

— 9 — 大調整”，更加合理的配臵企業(yè)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新資本結構、發(fā)揮人才優(yōu)勢。在組織結構方面，要下決心繼續(xù)壓縮管理層級，縮短管理鏈條，清理四級以下法人實體，扎實推進扁平化和集約化管理，積極探索和試行事業(yè)部制、戰(zhàn)略單元管理等新的管理模式，優(yōu)化配臵管理資源，提升管理效率和效益。在產(chǎn)業(yè)結構方面，要按照企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，結合實際，合理規(guī)劃，進一步提升傳統(tǒng)業(yè)務板塊的核心競爭力，大力培育戰(zhàn)略性新興業(yè)務，積極探索和培育新的經(jīng)濟增長點，提高市場適應能力和競爭能力。在資產(chǎn)結構方面，要認真研究和探索利用各種資本和金融工具手段，提高企業(yè)投融資能力，增強企業(yè)資產(chǎn)的流動性，化解企業(yè)經(jīng)營風險，降低資產(chǎn)負債率，使企業(yè)獲取最大收益。在隊伍結構方面，要認真實施領導干部考核、任期、交流、淘汰、問責、退出等制度，健全完善企業(yè)選人用人機制，加大干部隊伍的管理力度，促進各級領導干部“在狀態(tài)、重業(yè)績、講奉獻”，加強職工隊伍的教育、培訓、考核和管理，嚴格控制員工規(guī)模，大力精簡非管理和生產(chǎn)性人員，著力打造“四個一流”職工隊伍。

四是要大力提高經(jīng)營質量。全面提升企業(yè)的經(jīng)營管理質量，是我們應對建筑市場形勢變化的關鍵所在。在新的形勢下，全公司必須要把經(jīng)營工作的重心轉移到全面加強管理、提高經(jīng)濟效益上來。要全面推進預算管理，建立全員、全成本管理體系，加強財務管理和成本核算，深化“四個集中”管理，千方百計地降低工程成本和管理費用，提高項目盈利能力，提高企業(yè)毛利率。要— 10 — 積極推進內控機制建設，加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理，優(yōu)化內部控制流程，嚴格投資決策程序，嚴控對外擔保和借貸規(guī)模，加強風險管控、效能監(jiān)察和全過程監(jiān)督，有計劃、有節(jié)奏地發(fā)展上游業(yè)務，合理控制企業(yè)的資產(chǎn)負債率。要健全全面風險管理體系，完善風險監(jiān)測識別與防范體系，建立健全法律風險防范機制，繼續(xù)深化工程建設領域專項治理、“小金庫”專項治理，加大二次經(jīng)營的力度，把好企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程創(chuàng)利能力，進一步提高企業(yè)的經(jīng)營效益。這里要重點提醒我們的設計院，隨著形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，在未來的五年，我們將有一批境外鐵路投資總包項目包括澳大利亞煤專線、中老、中緬等，這些項目的成效，主要取決于你們的設計質量尤其是概算是否合理、是否堅持實事求是的態(tài)度，對于不聽招呼，由于設計出現(xiàn)差錯漏洞和概算不足造成企業(yè)虧損的，要啟動問責制，堅決追究領導責任。

五是要增強自主創(chuàng)新能力。加快科技創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)的核心競爭力，是我們應對建筑市場形勢變化的根本保證。要大力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，認真實施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，健全研發(fā)投入保障機制和技術創(chuàng)新激勵機制，完善科技資源優(yōu)化配臵，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。要依托重點工程建設，加強高速鐵路建造技術國家工程實驗室、盾構及掘進技術國家重點實驗室建設，加快核心技術和關鍵領域的自主研發(fā)和技術改造攻

— 11 — 關，加強工法和專利管理，完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權體系和技術標準體系，加快科技成果的轉化，進一步確立科技新優(yōu)勢，搶占技術制高點。要加大節(jié)能減排工作力度，大力研發(fā)和使用新材料、新設備、新工藝，推動企業(yè)核心競爭力不斷提升，切實增強企業(yè)的整體實力、發(fā)展后勁和抵御風險能力。

三、適應形勢要求，進一步優(yōu)化經(jīng)營工作格局

經(jīng)營工作是企業(yè)各項工作的龍頭，也是“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵。當前，我們必須站在企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把經(jīng)營工作作為當前帶有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的任務來抓，進一步理清經(jīng)營工作理念和思路，創(chuàng)新經(jīng)營工作體制機制，推動全公司經(jīng)營工作實現(xiàn)新的突破。

一是要樹立經(jīng)營工作的新理念。經(jīng)過長期的實踐和探索，我們在經(jīng)營工作方面形成了一些好的經(jīng)驗和作法，但也存在一定的盲目性和隨意性，存在著就經(jīng)營抓經(jīng)營、就項目抓項目等傳統(tǒng)理念和行為，必須要適應市場環(huán)境的新形勢，在經(jīng)營工作理念上實現(xiàn)“八個轉變”。要樹立“大經(jīng)營”的理念。要用系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維來看待經(jīng)營工作，經(jīng)營不是單純的承攬任務，而是統(tǒng)領企業(yè)管理的“龍頭”，企業(yè)施工生產(chǎn)、安全質量、科技創(chuàng)新、黨建工作、文化建設、紀檢工作、群眾工作等都是經(jīng)營工作不可或缺的重要組成部分，必須納入“大經(jīng)營”整個系統(tǒng)，全面服務于企業(yè)經(jīng)營。要樹立“全過程經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的定位不僅僅局限于投標攬活，而是體現(xiàn)在企業(yè)管理的全過程之中，必須堅持效益優(yōu)先的原— 12 — 則，把經(jīng)營貫穿于信息追蹤、前期論證、設計對接、合同簽訂、工程建設、清概索賠、收尾銷號等項目管理全過程。要樹立“多元化經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的重點不能僅僅放在建筑施工的單一領域，而是要按照突出主業(yè)、有限相關多元的要求，在繼續(xù)增強主業(yè)的核心競爭優(yōu)勢、鞏固擴大傳統(tǒng)經(jīng)營領域的同時，積極拓展新的市場領域，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成全面拓展的經(jīng)營格局，實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要樹立“區(qū)域化經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的方式不能僅僅靠打“游擊戰(zhàn)”，更要打“陣地戰(zhàn)”。要堅持區(qū)域化經(jīng)營的方向，進一步整合經(jīng)營資源，注重市場占位，強化市場細分，把主要資源集中在具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域內，不斷做熟、做透、做大市場，由點及面，逐步拓展經(jīng)營領域，擴大市場份額。要樹立“一體化經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的范圍不能“單打一”，而是要充分利用企業(yè)的綜合優(yōu)勢，全面統(tǒng)籌建筑業(yè)“上中下游”業(yè)務，積極推動投資建設與設計施工一體化、勘察設計與施工生產(chǎn)一體化、設計施工與工業(yè)制造一體化、施工生產(chǎn)與維修服務一體化，形成集團化、綜合性的市場競爭優(yōu)勢，全方位開拓市場。要樹立“理性經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的方法既不能盲目、也不能短視，而要立足當前、謀劃長遠。既不能因市場份額的不足而“饑不擇食”，也不能因資金緊張而放棄機會，要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，全面統(tǒng)籌企業(yè)的經(jīng)營工作，長遠結合、大小兼顧，推動經(jīng)營工作科學合理的發(fā)展。要樹立“高端經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的手段不能僅僅局限于與建設業(yè)主打交道，而是要善于統(tǒng)籌運

— 13 — 用各種資源，進一步加強與國內外各級政府的溝通協(xié)作，開展高層次的經(jīng)營，提升經(jīng)營工作的質量和水平。要樹立“合作經(jīng)營”的理念。經(jīng)營的渠道不能僅依靠自己單方面能力，而是要加強與大公司大企業(yè)集團的合作，在合作中實現(xiàn)互利共贏。比如，“十二五”期間，水利水電市場規(guī)模很大，而我們在這方面的資質和資源明顯不足，必須要善于“借船出?！?，通過加強合作打入這一市場，在合作中提高我們的競爭能力，逐步占領市場。

二是要把握經(jīng)營工作的新思路。要積極適應當前市場環(huán)境發(fā)生的重大變化，堅持以變應變，準確把握企業(yè)經(jīng)營工作的新思路，確保企業(yè)在建筑市場的領先地位。首先要立足鐵路，但不過度依賴鐵路。要積極適應國家鐵路建設“保在建、上必須、重配套”的新思路，認真研究鐵路市場招投標的新政策，加強組織協(xié)調，超前考慮謀劃，全面做好各項準備工作，特別是要集中力量抓好今年下半年鐵路市場的經(jīng)營，把能夠利用的政策用足，能拿到的工程全部拿到手。其次要加快轉移經(jīng)營工作重點。要加大非鐵路市場的經(jīng)營力度，采取各種有效手段，繼續(xù)鞏固和擴大公路、市政、特別是城市軌道交通、房建等市場，積極推進海外市場的開發(fā)，努力形成路內、路外、海外三大市場的均衡經(jīng)營格局。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進上游投資業(yè)務，在加強在建投資項目的建設管理、盡快形成投資收益回報的同時，對一些回報高、有發(fā)展?jié)摿Φ摹岸唐娇臁表椖恳惨矣趽屪C遇，在審慎論證、嚴格審批程序的基礎上，有計劃、有步驟地推進上游項目，拉動企業(yè)的經(jīng)營— 14 — 工作。第三要努力開辟經(jīng)營工作的新領域。要認真研究國家“十二五”基本建設的新變化，充分利用企業(yè)初步形成的經(jīng)營條件，積極爭取經(jīng)營資質，加快向水利水電、港口碼頭、機場航道、生態(tài)環(huán)保、民生工程、維管運輸、援疆援藏特別是保障性住房等新領域拓展，進一步提高市場份額的比重，形成企業(yè)經(jīng)營工作新的支撐。要大力提升勘察設計業(yè)務設計施工總承包、代建、咨詢等方面的能力，積極拓展公路、軌道交通、市政、房建等市場領域，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，擴大勘察設計業(yè)務板塊的經(jīng)營范圍。要加快工業(yè)產(chǎn)品制造的技術升級和擴能改造，調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，打造研究設計、生產(chǎn)制造、租賃銷售服務整體產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工業(yè)板塊對企業(yè)經(jīng)營的貢獻度。要充分利用金融信托平臺，大膽探索和發(fā)展信托、基金業(yè)務，創(chuàng)新資本連接經(jīng)營業(yè)務的新模式，積極推動產(chǎn)融結合，為企業(yè)拓展經(jīng)營領域、擴大資金來源提供更大的支持。

三是要形成經(jīng)營工作的新體系。要進一步健全企業(yè)內部經(jīng)營網(wǎng)絡，明確股份公司總部、二級企業(yè)、三級企業(yè)、地區(qū)經(jīng)營機構的職能定位，強化各個層級的經(jīng)營職能，全力擴大經(jīng)營領域。股份公司總部重點是對經(jīng)營工作進行全面統(tǒng)籌，研究制定全公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略，建立經(jīng)營信息資源共享平臺，組織策劃和抓好重點、重大、高端項目的經(jīng)營；二級企業(yè)重點是按照股份公司的統(tǒng)一部署和要求，遵循內部主輔責制分片經(jīng)營的原則，積極主動地抓好重點區(qū)域、重要市場的經(jīng)營開發(fā)工作。三級企業(yè)重點是依

— 15 — 托工程項目，在干好現(xiàn)場的同時，充分發(fā)揮主觀能動性，抓好片區(qū)市場的滾動經(jīng)營。各單位地區(qū)經(jīng)營機構要全力抓好經(jīng)營信息資源的收集和分析，加強與股份公司、二級企業(yè)、三級企業(yè)的溝通聯(lián)系，共同做好經(jīng)營工作。要針對當前企業(yè)拓展經(jīng)營的需要，集中力量抓好特級資質就位、新重組企業(yè)資質申報、新經(jīng)營領域資質的補齊補強工作，形成全公司類別齊全、專業(yè)多樣、層次合理的企業(yè)資質結構體系，合理增加市場競爭主體，充分發(fā)揮企業(yè)資質等級優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營提供堅實保證。

四是要建立經(jīng)營工作的新機制。要進一步加強經(jīng)營工作戰(zhàn)略管理和目標管理，全面落實各單位、各層級的經(jīng)營指標、經(jīng)營責任和獎罰制度，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合企業(yè)經(jīng)營工作的新要求，進一步強化經(jīng)營工作激勵機制，按照責任、利益、風險相統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)激勵和約束并舉的要求，推行工程項目經(jīng)營效果的綜合評價，把承攬工程與項目經(jīng)營結果相掛鉤，對那些盈利效果明顯的項目，要給予經(jīng)營人員重獎；對于虧損的項目，要切實分清責任，對因經(jīng)營失誤造成損失的，給予必要的經(jīng)濟處罰，甚至追究責任，決不能在經(jīng)營工作上吃“大鍋飯”，從而進一步調動廣大經(jīng)營人員的積極性。要大力加強經(jīng)營人員隊伍建設，充實補強經(jīng)營力量，創(chuàng)新人才選拔方式，暢通經(jīng)營人才發(fā)展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效機制，特別是要高度重視投融資管理、資本運作、海外商務和房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等高級專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，努力建設一支政治素質— 16 — 高、思想作風好、大局觀念強、業(yè)務能力高的經(jīng)營人才隊伍，推動企業(yè)經(jīng)營工作全面發(fā)展。

四、抓好開源節(jié)流，進一步增收節(jié)支

在當前嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，全公司上下都必須要樹立“捂緊錢袋子、過好緊日子”的觀念，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，真正將有限的資金用到保障正常生產(chǎn)經(jīng)營上、保障企業(yè)發(fā)展上、保障職工生活上。尤其是各級領導干部要身體力行，率先垂范，以實際行動與廣大職工同甘共苦，共克時艱。

一是要加強資金管理，確?，F(xiàn)金流量。在國家貨幣政策適度調整、信貸宏觀經(jīng)濟面偏緊的外部環(huán)境下，企業(yè)面臨著籌資和財務費用的雙重壓力。要牢固樹立“現(xiàn)金為王”的思想，加強現(xiàn)金流量管理，細化資金預算，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求。要繼續(xù)深化資金集中管理，完善內部資金分配流轉機制，切實提高資金集中度和資金使用效率。要切實加強投融資的預算管理，繼續(xù)堅持融資審批制度，嚴格控制融資規(guī)模，降低存貸款比率，提高資金使用效率。要加大“雙清”工作力度，加強組織領導，采取目標、責任、進度、措施、獎罰一體化的有力手段，確保企業(yè)工程結算款、到期保函、質保金等大額資金的及時足額回收。要高度重視企業(yè)的“二次經(jīng)營”，加強對在建和已完工程項目的概算清理，及時收集整理變更設計及基礎資料，一級抓一級，層層抓落實，努力提高“二次經(jīng)營”的成效。要積極開展清倉查庫

— 17 — 活動，合理控制存貨規(guī)模，積極消化庫存，盤活存量資產(chǎn)，回籠資金，緩解企業(yè)資金壓力。

二是要控制投資規(guī)模，壓縮非生產(chǎn)性資本支出。要堅持有保有壓的原則，嚴格按照企業(yè)投融資規(guī)劃，合理控制投資項目規(guī)模，設定警戒線，嚴格審批制度，堅決禁止并嚴肅查處違反規(guī)定、違反程序擅自新開投資項目。要根據(jù)國有企業(yè)監(jiān)事會近期有關要求，積極開展非主業(yè)投資專項檢查和境外資產(chǎn)管理專項檢查。要嚴格控制大型設備的采購，未經(jīng)批準的嚴禁擅自購買，非生產(chǎn)性投資原則上不予審批，預算外的一律禁止。同時，進一步建立健全大型專用施工設備租賃與調配平臺，統(tǒng)一協(xié)調全公司閑臵設備的調配和租賃，提高集中采購與調配效益。

三是要強化成本管控，提高項目盈利能力。要加強源頭控制，強化標前報價測算，堅決放棄虧損項目，盡可能避免各類現(xiàn)金保函，杜絕無抵押墊資施工。要積極適應鐵路建設的新要求，在不影響工程項目建設安全、質量、進度的情況下，認真優(yōu)化施工方案，合理配臵資源，努力降低施工成本。要積極推動項目預算管理，建立健全責任成本剛性約束機制，進一步規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包，加強分包合同管理，嚴格驗工計價。要進一步加大物資集中采購的力度，對自管項目一律實行集中招標采購，降低物資供應成本。要加強項目經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任審計，強化過程監(jiān)督和控制，及時查找和堵塞項目在資金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潛增效

— 18 — 四是要堅持厲行節(jié)約，降低管理費用。要進一步加強各級管理機構和人員的清理、壓縮工作，消減冗員。嚴格控制辦公費用支出、各類會議支出、業(yè)務招待費支出，嚴格控制內外部招待，減少不必要的招待活動，嚴禁大吃大喝、揮霍浪費，企業(yè)內部不得相互宴請。要加強公務車輛的管理，進一步規(guī)范審批程序和配備標準，嚴禁超編制、超標準配車。要嚴格出國（境）管理，加強因公出國組團審批管理，從嚴控制出國（境）考察活動。要嚴格控制樓堂館所建設，從嚴審批新建辦公樓，已建設的嚴禁超標準建設和裝修。要大力壓縮各種慶典、儀式、研討會、論壇等活動，確有必要的按“從嚴、從儉”的原則加以控制，企業(yè)領導下工地到基層嚴禁列隊迎送、獻花送禮。要嚴格控制企業(yè)人員的“進口”，嚴禁超計劃接收高校畢業(yè)生，減少外聘和臨時用工，嚴格控制工資總額，最大限度降低人力成本。

五、強化服務保證，進一步發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢

當前，企業(yè)改革發(fā)展正處于攻堅階段。越是在關鍵時期，越是困難的時候，越要加強黨建思想政治工作，發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢。各級黨組織要堅持圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，強化基層黨組織的服務保證作用，為克服企業(yè)當前的暫時困難，實現(xiàn)2011年各項奮斗目標，“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”做出積極的貢獻。

一是要充分發(fā)揮思想政治工作的教育引導作用。各級黨組織要把加強形勢任務教育作為當前黨建思想政治工作的一項重要

— 19 — 任務，全面開展“五講教育”活動。一是講形勢。要向廣大干部職工深入宣傳宏觀經(jīng)濟形勢的變化，宣講企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的嚴峻局面，分析企業(yè)發(fā)展存在的主要矛盾和問題，引導廣大職工樹立強烈的憂患意識。二是講優(yōu)勢。要向廣大干部職工深入宣傳企業(yè)應對暫時困難所具備的市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、差異優(yōu)勢以及品牌優(yōu)勢，增強廣大職工戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。三是講前景。要向廣大干部職工廣泛宣傳企業(yè)“十二五”發(fā)展的美好前景，積極引導廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)展戰(zhàn)略目標上來，激發(fā)廣大干部職工昂揚向上、拼搏創(chuàng)業(yè)的豪情，形成推動企業(yè)發(fā)展的強大合力。四是講對策。要向廣大職工講清企業(yè)應對當前暫時困難所采取的措施和要求，發(fā)動廣大職工積極出主意、想辦法、提建議，共同攻堅克難，戰(zhàn)勝困難。五是講穩(wěn)定，要圍繞職工關注的熱點、疑點和難點問題，積極引導廣大職工正確認識和處理個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系，倍加顧全大局，倍加維護穩(wěn)定，共同營造企業(yè)和諧發(fā)展的局面。

二是要充分發(fā)揮基層黨組織的服務保證作用。各級黨組織要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強和改進基層黨建思想政治工作，為企業(yè)應對當前的暫時困難提供強大的政治保證和精神動力。要圍繞企業(yè)當前的難點、熱點問題，深入開展調查研究，積極探索解決問題的有效措施。要堅持抓現(xiàn)場、抓基層的工作思路，堅持深入一線，及時掌握工程建設的實際情況，及時了解一線員工的— 20 — 思想動態(tài)，有針對性地做好宣傳鼓動和思想政治工作。要緊密圍繞重點工程建設目標，深入開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”、“雙標共建”、“企檢共建”、“黨群共建”等活動，圍繞“十二五”建功立業(yè)勞動競賽，特別是安全生產(chǎn)，大力推進安全質量班前宣誓、群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗等活動，創(chuàng)新活動形式，完善保障措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和工程優(yōu)質。要深入開展學習竇鐵成、巨曉林活動，大力選樹新的先進典型，充分發(fā)揮示范引領作用，使廣大職工學有榜樣、做有標桿、趕有目標，以實際行動為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。

三是要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣大黨員干部要在當前企業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期，切實履行職責，充分發(fā)揮表率示范作用。要牢固樹立黨性意識，增強宗旨觀念，切實做到講黨性、顧大局、求團結、守紀律、聽招呼，堅決服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，克己奉公，嚴于律己，以身作則，以開拓進取、拼搏奉獻的良好形象凝聚廣大干部職工。廣大黨員要樹立高度的政治責任感和使命感，立足本職崗位，帶頭加強學習，刻苦鉆研業(yè)務，熟練掌握崗位技能，不斷提高能力素質，勇挑重擔，腳踏實地，扎實工作，出色完成各項工作任務，真正做到“日常工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危難時刻豁得出來”，用黨員的先鋒模范作用帶動廣大職工。

四是要關心職工群眾生產(chǎn)生活。越是企業(yè)困難的時候，越要關心職工的生產(chǎn)和生活。各單位要堅持以人為本，牢固樹立“依

— 21 — 靠職工辦企業(yè)、辦好企業(yè)為職工”的理念，堅持“群眾利益無小事”的原則，把關心職工生產(chǎn)生活作為克服暫時困難的重要措施來抓。要進一步健全員工工資正常增長和支付保障機制，確保職工的工資按時發(fā)放，加強“三工建設”、“三不讓”承諾、農(nóng)民工“五同管理”，積極改善職工的生活條件。要帶著感情去做工作，既要教育引導廣大職工共克時艱，又要熱情關心和幫助職工在生活上的各種困難，進一步增強企業(yè)的凝聚力。要高度重視企業(yè)穩(wěn)定工作，認真貫徹落實中央企業(yè)維穩(wěn)信訪工作會議精神，密切關注鐵路在建項目當前出現(xiàn)的新情況、新問題，逐一排查各種不穩(wěn)定因素，制定有效的預防措施，對突出的維穩(wěn)信訪問題要制定工作預案，防止群體性事件的發(fā)生，為企業(yè)的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，這次全公司經(jīng)營工作會議，是在企業(yè)發(fā)展進入關鍵時期召開的一次具有全面性、戰(zhàn)略性、轉折性的重要會議，必將對當前和今后一個時期企業(yè)各項工作起到重要的促進作用。希望大家認真領會和貫徹落實好這次會議的精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，充分發(fā)展主觀能動性，努力克服眼前各種困難，全面促進企業(yè)又好又快發(fā)展，為“十二五”良好開局打好基礎，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

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第三篇：中國中鐵四局群眾路線簡報

中國中鐵四局召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會

（之一）

8月9日，中國中鐵四局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會在合肥局機關隆重召開。局黨委書記、董事長張河川代表局黨委，對全局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了動員部署;股份公司 右，具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月?；顒臃?學習教育、聽取意見;查擺問題、開展批評;整改落實、建章立制?三個環(huán)節(jié)開展。局領導班子和局機關開展活動，時間為8月15日前后至11月底;9月15日前后，在局 開展教育實踐活動的目標要求：這次教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好領導班子和領導人員、局機關和各子(分)公司機關;主要任務是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。把作風建設放在突出位臵，以作風建設的新成效凝聚起推動企業(yè)科學健康發(fā)展的強大力量。

局黨委書記、董事長、教育實踐活動領導小組組長張河川在動員大會上指出：要深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的客觀要求;是新時期踐行黨的宗旨，堅持黨的群眾路線的重大舉措;是加快企業(yè)轉型、實現(xiàn)科學健康發(fā)展的內在需要;是全面加強和改進作風建設的迫切需要。要全面把握活動的指導思想，認真落實活動的目標要求，準確把握開展教育實踐活動的方法步驟，切實抓好?三個環(huán)節(jié)?的工作任務。密切聯(lián)系實際，在認真查找和解決存在突出問題上取得實效。

張書記在講話中強調：深入開展黨的群眾路線教育實踐活動要堅持五項原則：一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，教育引導黨員、干部堅定理想信念，增強宗旨意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。二是堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正使黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。三是堅持講求實效。堅持開門搞活動，請員工群眾參與，讓員工群眾評判，受員工群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、增強企業(yè)凝聚力上取得實效。四是堅持分類指導。根據(jù)本單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，增強活動的針對性和實效性。五是堅持領導帶頭。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導人員帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

張書記強調：深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是全局今年一項極為重要的任務，是對兩級領導機關、領導班子和領導人員解決自身問題、改進作風、提高群眾工作能力和水平的一次實際檢驗。要切實加強領導，精心組織安排，狠抓工作落實，確保學習實踐活動順利開展。這次教育實踐活動，時間集中、工作量大，要做到有序推進、取得實效，關鍵是要加強領導，切實做到思想發(fā)動到位、組織力量到位、工作部署到位、具體措施到位。黨委主要負責人和領導小組組長，既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，也是活動的參與者、實踐者，要承擔 索創(chuàng)新教育實踐活動載體，努力創(chuàng)造踐行黨的群眾路線的鮮活經(jīng)驗，培養(yǎng)和樹立在教育實踐活動中涌現(xiàn)出來的各類先進典型。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到?不虛?;著力解決員工群眾反映強烈的突出問題，取得實際效果，做到?不空?;緊緊圍繞為民務實清廉，特別是要把握維護廣大員工群眾根本利益的?為民?內涵，做到?不偏?。要高度重視教育實踐活動的宣傳輿論工作，充分運用企業(yè)報刊、網(wǎng)站、簡報、電視、廣播等宣傳陣地，大力宣傳活動的重大意義、積極推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法和主要成效。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)絡新興媒體作用，運用員工群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加強正面宣傳和輿論引導，努力營造良好輿論氛圍。股份公司黨委對我們教育實踐活動非常關心和重視，專門派來督導組，對活動進行指導。我們要自覺接受督導組的督導，加強請示匯報，密切配合好督導組的工作。為了開展好全局的教育實踐活動，局黨委還將向各單位派出督導組，對各單位活動進行督導檢查。希望各單位要認真接受局督導組的督導。局督導組的同志要認真履行職責，做好督促檢查工作。教育實踐活動的根本目的是全面貫徹落實黨的十八大精神，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。對于我局來說，就是要通過這次教育實踐活動，加強兩級領導機關、領導班子、領導人員作風建設，不斷推動企業(yè)科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。當前，全局生產(chǎn)經(jīng)營管理各項任務繁重，教育實踐活動需要集中時間、集中精力、集中人員進行系統(tǒng)的學習和教育。各單位一定要處理好開展教育實踐活動和做好當前各項工作的關系，把教育實踐活動同企業(yè)深化改革、結構調整、生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、管理提升、黨建思想政治工作等重點內容有機結合，認真圍繞全局各項目標任務，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到兩手

抓、兩不誤、兩促進，用各項工作的實際成果來檢驗教育實踐活動的成效。

股份公司 頑固性，聯(lián)系自身實際，找準突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題，實現(xiàn)作風明顯改進。三要把整風精神貫穿始終。拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑、動真碰硬，深挖根源、觸及靈魂。對作風方面存在問題的黨員干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。四要把領導帶頭貫穿始終。領導機關、領導班子、領導干部要把自己擺進去，帶頭轉作風。通過領導干部的率先垂范，形成上級帶頭、領導示范的好局面。五要把制度建設貫穿始終。要堅持抓好制度建設，強化制度的權威性，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風建設的長效機制，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。督導組組長李新生同時強調，在教育實踐活動中，要把學習教育、思想理論武裝擺在 動員大會上，與會人員對局領導班子和班子成員作風情況進行了民主評議。

大會的召開標志著我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動。

局教育實踐活動辦公室召開 班子成員作風建設方面的意見和建議，召開離退休老同志征求意見座談會、駐肥單位和局機關青年員工代表座談會、駐肥單位和局機關部門專業(yè)技術人才座談會，指導‘黨群工作協(xié)理員’開展工作，舉辦‘身邊榜樣’宣講，召開群眾路線教育實踐活動培訓會議，局領導班子成員下基層開展工作調研?等活動。會議聽取了局黨委組織部關于群眾路線教育實踐活動前期工作和教育實踐活動?學習教育、聽取意見?環(huán)節(jié)下一步工作規(guī)劃的匯報;在研討深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，局黨委干部部、宣傳部、辦公室，紀委，工會，共青團等部門(組織)人員，聯(lián)系工作實際發(fā)表了意見和建議。

局黨委書記、董事長張河川在會上指出，群眾路線教育實踐活動，在全局已經(jīng)進行了動員部署，活動有了整體安排，正在逐步開展。要聯(lián)系實際安排具體活動，解決一些群眾關心的突出問題，取得實際效果。要明確群眾路線教育實踐活動的兩個重點，一是黨員領導干部;二是局、子(分)公司兩級機關。明確重點，才能使活動有的放矢。

張書記要求，黨群干部作為教育實踐活動的具體組織者和實施者，不僅要參與組織好教育實踐活動，每個同志還要積極參與活動，在活動中身先士卒，做出表率。特別是局機關的黨群干部，要處理好學習、對照檢查、民主生活會、查找問題等工作，不能游離于活動之外，把活動落實好。

張書記強調，開展教育實踐活動，不能照搬上級文件和社會上的做法，要切合企業(yè)自身實際，解決一些突出性的問題。宣傳、干部、紀委、工會、團委等各系統(tǒng)，要圍繞各自工作重點，組織開展重點突出的專題活動。宣傳部門，要加強有關領導干部樹立宗旨意識，樹立群眾觀念、群眾意識，依靠員工群眾辦企業(yè)的宣傳教育，開展好相關主題教育。干部部門工作重點是推進領導干部作風的轉變，要明確從哪幾個方面轉變作風。工會組織要圍繞解決員工群眾的困難和問題這個專題開展活動。開展好送清涼送溫暖、扶貧幫困等活動。要處理好企業(yè)效益與員工效益、絕大多數(shù)員工利益與少數(shù)員工利益、企業(yè)改革發(fā)展與員工具體利益等幾個關系。活動要開展，改革要推進，讓絕大多數(shù)員工得到實惠。紀委要圍繞廉潔從業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、落實中央八項規(guī)定，開展

專項檢查教育。組織部門要開展好發(fā)揮黨員先鋒模范作用的專項活動。工會、共青團等群眾組織，要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，履行好宣傳、教育、參與、維護等黨組織賦予的職能。各部門(組織)安排開展好專題活動，教育實踐活動內容才能豐富，才能有抓手，才能有特色，取得實效。如果完全按照固定套路開展活動，不能取得好的效果。

張書記強調，9月中旬后，群眾路線教育實踐活動將在全局全面開展，局將成立四個督導組，希望各部門(組織)積極配合，把全局的工作指導開展好。

張書記強調，教育實踐活動，目的是推進企業(yè)發(fā)展，要把教育實踐活動，作為推動企業(yè)各項工作再上新臺階的大好機遇來抓，要與生產(chǎn)經(jīng)營相互促進，推動全局完成奮斗目標。教育實踐活動，關鍵是領導干部、兩級領導機關。對基層服務要有具體的措施和要求，要建立健全制度，要把好的做法形成制度，確定下來。要通過活動，使全局的黨員干部、機關干部形成新的精神風貌，為今后的企業(yè)發(fā)展奠定很好的基礎。機關各黨支部，要在教育實踐活動中積極發(fā)揮作用。

局黨委常委、工會主席段廣和在會上指出，當前工會組織正在對全局員工收入和醫(yī)療保險情況進行詳細具體的調研。一些項目普通員工的收入比較低，一些局屬單位員工收入的平均數(shù)掩蓋了不同崗位人員收入的差距。各單位要通過群眾路線教育實踐活動，進一步心系員工群眾，維護好員工的合法權益。

會議期間，與會人員討論了《中鐵四局區(qū)域黨建工作實施細則》和《中鐵四局區(qū)域黨建工作考核辦法》兩個討論稿，為將于9月份召開的全局區(qū)域黨建工作研討會作準備。

股份公司“身邊榜樣”宣講團到我局宣講（之四）

9月2日，股份公司組建的?黨的群眾路線教育實踐活動——身邊榜樣?宣講團到我局宣講。股份公司團委副書記、?身邊榜樣?宣講團團長曹斌，局領導張河川、段廣和、李學民、汪志成、王硯才、張庭華、邵剛、劉勃和局高管徐俊峰、羅清遠等出席宣講活動。

本次宣講以股份公司團委組織的?你是最可愛的人?身邊榜樣故事大賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀作品為主體，集中宣講中國中鐵廣大基層員工工作、生活、情感中感人事跡及先進精神。8位演講者用質樸的語言、翔實的事例和真摯的情感，聲情并茂地講述了一樁樁發(fā)生在身邊蕩氣回腸的中鐵人感人故事。

局黨委書記、董事長張河川在致辭中指出，開展?身邊榜樣?宣講活動，是股份公司黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的一項重要內容。宣講團集中宣講中國中鐵廣大基層員工工作、生活和情感中的感人事跡及先進精神。這些發(fā)生在我們身邊的先進典型，在平凡的工作崗位上舍小家為大家，愛崗敬業(yè)、恪盡職守，忘我工作、默默耕耘，艱苦奮斗、甘于奉獻，為中國中鐵事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，展示了中國中鐵員工的良好形象，也為我們廣大干部員工樹立了學習的榜樣。當前，我局正處于新一輪發(fā)展的關鍵時期，既面臨著難得的發(fā)展機遇，更面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。全局廣大干部員工要以當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力開展學習身邊榜樣活動，進一步營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，為推動企業(yè)更大規(guī)模更高質量發(fā)展做出新的貢獻。

宣講團團長曹彬對四局黨委給予本次宣講活動的大力支持表示感謝，并簡要介紹了本次宣講活動的籌備經(jīng)過、人員組成和宣講的事跡。

局機關各部門負責人、合肥地區(qū)部分單位員工代表共200多人聽取宣講。

局黨委召開黨的群眾路線教育實踐活動

中心組專題學習會議（之五）

9月3日，局黨委召開黨的群眾路線教育實踐活動專題學習會議，會議由局黨委書記、董事長張河川主持，局領導班子成員、高管、?三總師?副職、紀委副書記、工會副主席、團委書記，局機關各部門負責人，局機關黨委書記，局屬合肥地區(qū)部分子、分公司黨政主要領導參加會議。

會議邀請安徽省委黨校黨史黨建部吳梅芳副主任，給與會人員作了題為《堅持黨的群眾路線，做好群眾工作》的群眾路線教育實踐活動專題輔導報告。會議聯(lián)系企業(yè)實際，圍繞群眾路線教育實踐活動，進行了集中學習討論。局黨委書記、董事長張河川，黨委副書記、總經(jīng)理許寶成分別就加強作風建設、貫徹群眾路線兩個專題作了中心發(fā)言。

張河川書記在所作題為《以教育實踐活動為契機 全面加強作風建設 推動企業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展》的講話中，從加強作風建設是實現(xiàn)企業(yè)新的戰(zhàn)略發(fā)展目標的需要，是營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的需要，是培育健康企業(yè)文化的需要，是員工群眾對領導人員監(jiān)督的需要，是領導人員自身健康成長的需要，是各級領導班子建設的需要六個方面，闡述了新時期加強作風建設的 重要性和緊迫性。張河川客觀評價了全局多年來持續(xù)推進作風建設，為企業(yè)轉型發(fā)展營造了風正人和的政治環(huán)境的基本成效。他強調，全局廣大黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我工作，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大員工群眾的肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。張河川在講話中，結合企業(yè)實際，深刻分析了在我局黨員干部隊伍中不同程度存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風?四風?及本位主義問題。并針對上述問題，明確提出了四個方面的作風建設要求：一是增強自覺性，教育引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。在教育實踐活動中，要突出加強宗旨意識和群眾觀點的宣傳教育，下一步要大力開展相關主題活動。二是增強主動性，認真查擺作風方面存在的突出問題。查擺問題主要有群眾提、自己找、上級點、互相幫等途徑。外因是條件，內因起決定作用。在查擺問題中，關鍵是要增強黨員干部的主動性。三是增強緊迫性，正衣冠、洗好澡、治治病，反對歪風樹正氣。要求真務實，堅決反對形式主義;要心系群眾，堅決反對官僚主義;要艱苦奮斗，堅決反對享樂主義;要廉潔奉公，堅決反對奢靡之風與本位主義。四是增強長效性，建立健全加強作風建設的保障機制。作風問題，必須經(jīng)常抓、長期抓。在機制建設中要抓好五個突出：一是突出貫徹群眾路線，建立健全體現(xiàn)多數(shù)群眾意愿的科學民主決策機制;二是突出干部考察任用的價值導向，建立健全干部作風狀況考核評價機制;三是突出堅持責、權、利相結合的原則，用科學的制度規(guī)范干部、特別是領導人員的管理和決策行為;四是突出機制建設的繼承與創(chuàng)新，對在工作實踐和群眾路線教育實踐活動中探索出來的有關加強作風建設的好的做法，要認真總結并形成制度，確定下來;五是突出制度的落實，使制度真正成為作風建設的硬約束，真正成為黨員干部的自覺行動。

局黨委副書記、總經(jīng)理許寶成，從?堅持黨的群眾路線，體現(xiàn)了黨的宗旨和國家性質;落實黨的群眾路線，促進了企業(yè)發(fā)展

與員工富裕;開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查擺解決存在的問題?三個方面，聯(lián)系企業(yè)實際，闡述了對堅持黨的群眾路線、深入開展黨的群眾路線教育活動的認識與思考。許寶成在講話中指出，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，堅持群眾路線是落實宗旨性質的本質要求;是確保干成事業(yè)的必然途徑;是強化作風建設的根本保證。多年來，我局堅持?發(fā)展依靠員工群眾，發(fā)展為了員工群眾?的方針理念，較好地凝聚了企業(yè)發(fā)展最根本、最廣泛的力量，發(fā)展成果惠及了廣大員工群眾，群眾主體力量充分發(fā)揮，企業(yè)發(fā)展質量明顯提升，員工生活待遇同步跟進。許寶成強調，要通過開展群眾路線教育實踐活動，重點解決好自我滿足的懈怠思想;重點解決好因循守舊的保守觀念;重點解決好小富即安的潛在意識;重點解決好害群之馬的不良作風;重點解決好各類風險的根子源頭。

會議要求，局黨委中心組成員、全局廣大黨員干部，會后要加強自學與交流，要以對黨負責、對企業(yè)負責、對員工群眾負責的態(tài)度，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，把教育實踐活動組織好、開展好，使活動真正取得實效，為實現(xiàn)我局?加快轉型發(fā)展，爭創(chuàng)一流企業(yè)?目標提供堅強有力的作風保證。

局團委召開“服務一線 傾聽心聲” 青年座談會（之六）

在群眾路線教育實踐活動中，為廣泛聽取基層意見，掌握青年員工思想動態(tài)和實際需求，貫徹黨的群眾路線，9月3日下午，局團委召開?服務一線 傾聽心聲?青年座談會。來自全局各條戰(zhàn)線的32名青年員工參加了會議，會議由局團委書記王宏銘主持。

座談會上，大家共同觀看了黨的群眾路線教育實踐活動宣傳片，了解了當前開展群眾路線教育實踐活動的背景和內容。在隨后的座談中，32名與會青年敞開心扉，熱切交流。大家圍繞企業(yè)發(fā)展和個人成長話題，結合自身工作實際各抒己見，針對合理化休假制度、單身青年婚戀、青年成長成才、項目人性化管理、青年精神需求、青年推優(yōu)工作等方面提出了各自的意見和建議。王宏銘在認真聽取大家的建議后，對青年員工的建言獻策表示感謝，逐一對問題進行分析，給予認真記錄和解答，并要求各級團干部將?服務青年?落到實處，堅持從青年中來、到青年中去，了解青年，依靠青年，用實際行動貫徹群眾路線，提升服務能力。

座談會期間，局團委向一公司、四公司、裝飾公司、鋼結構公司發(fā)放了由合肥團市委提供的?困難職工子女助學金?，并希望各級團組織積極關心企業(yè)困難員工和協(xié)作隊伍員工，為構建和諧企業(yè)貢獻智慧和力量。

貫徹群眾路線 提升服務能力（之七）

——局團委舉辦 取試題并現(xiàn)場作答;支部活動論述環(huán)節(jié)，要求選手根據(jù)抽取試題內容，依據(jù)所在支部特點，對活動的實施、開展方式和可取得的效果等進行論述，評委一一點評和指導;在精彩紛呈的才藝展示環(huán)節(jié)中，選手們通過歌舞、樂器獨奏、書法表演、相聲、演講等多種形式充分展示了團員青年的青春風采，贏得評委和觀眾陣陣掌聲。

比賽期間，選手們緊緊圍繞 ?貫徹群眾路線 提升服務能力?這一主題，充分展示出中鐵四局基層團支書的素養(yǎng)和魅力。

局黨委在黨的群眾路線教育實踐活動中

開展三項主題實踐活動（之八）

為深入開展群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，推進為民務實清廉的作風建設，局黨委決定在全局開展三項主題實踐活動，即在全體黨員領導干部中開展?出實策、鼓實勁、辦實事?主題實踐活動;在基層黨組織中開展?保安全質量、保工期效益、保和諧穩(wěn)定?主題實踐活動;在兩級機關開展?服務基層、服務一線、服務員工?主題實踐活動(簡稱?三項活動?)。

局黨委要求，各單位在三項活動中，要在黨員領導干部中廣泛建立項目聯(lián)系點制度，建立分管片區(qū)包保責任制度、與困難員工建立?一對一?聯(lián)系幫扶制度，開展?出幾個實招、辦幾件實事?等活動。各基層黨組織要主動適應企業(yè)加快轉型發(fā)展的要求，以確保工程質量和安全生產(chǎn)為核心，深化區(qū)域黨建活動，深化創(chuàng)?黨員先鋒工程?、創(chuàng)?黨員先鋒崗?活動，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推行共產(chǎn)黨員承諾制度，用優(yōu)良的作風、科學的態(tài)度、實干

的精神和嚴明的紀律，優(yōu)質高效地推進工程項目建設。要著力解決機關存在的門難進、臉難看、事難辦的不良作風，解決機關存在的不積極主動為基層一線解決實際問題，遇事推諉扯皮、推脫責任等問題。要積極拓展機關服務活動載體，建立健全?首問負責制?、機關部門聯(lián)系項目制度，開展機關作風評議、機關效能考評等活動，著力提升機關黨員干部的精氣神和執(zhí)行力，提升員工群眾的滿意度。

局黨委要求，各單位要把三項活動納入本單位教育實踐活動的實施方案，融入教育實踐活動的三個環(huán)節(jié)，分類推進，細化三項活動的內容、方法和具體推進措施。在專題民主生活會或組織生活會上，每名黨員要結合自身崗位實際，對投入主題實踐活動的認識、體會、查找的不足和所采取的措施，進行匯報發(fā)言。

局黨委要求，要把三項主題實踐活動與2013各單位、各系統(tǒng)、各部門的評先表彰相結合，積極選樹在三項活動中涌現(xiàn)出來的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進機關業(yè)務部門等各類先進典型，以身邊的榜樣激勵、帶動更多的人。通過三項活動的有效開展，引導廣大黨員干部以飽滿的工作熱情和良好的工作作風為企業(yè)發(fā)展實干爭先做貢獻。

局黨委開展“牢記宗旨，心系群眾”主題教育（之九）

為深入推進群眾路線教育實踐活動在全局的扎實開展，進一步落實全心全意依靠工人階級的指導方針，局黨委近日決定，在全局開展?牢記宗旨，心系群眾?主題教育。

根據(jù)局黨委要求，?牢記宗旨，心系群眾?主題教育將著力開展好五項主要活動。

一是認真學習有關群眾路線的科學理論。通過黨委中心組學習、引導讀書上網(wǎng)自學等形式，組織引導廣大黨員干部認真學習總書記6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話;認真研習中共中央文獻研究室編發(fā)的《論群眾路線 ——重要論述摘編》、《歷行節(jié)約 反對浪費 ——重要論述摘要》，中央黨的群眾路教育實踐活動領導小組辦公室編發(fā)的《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等文獻資料。認真學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。以科學理論武裝頭腦，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法看待和處理問題，堅定理想信念，心系員工群眾，增強為員工群眾、為企業(yè)改革發(fā)展服務的思想覺悟。

二是深入貫徹群眾路線。按照局黨委關于群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等途徑，認真查擺存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風?四風?及本位主義等問題，教育引導廣大黨員干部以?為民務實清廉?為標準，深入貫徹群眾路線，認真整改查擺出的問題，特別是群眾反映突出的問題，尊重員工群眾的主人翁地位，維護員工群眾的合法權益，認真辦一些群眾看得見摸得著的好事實事。

三是開展群眾路線教育實踐活動專題研討。在群眾路線教育實踐活動中邊實踐邊總結，以來自實踐的先進理論指導群眾路線教育實踐活動的有效開展。認真調研黨員干部為民務實清廉的狀況。在為民方面，看黨員干部是否牢記了全心全意為人民服務的宗旨，強化了群眾觀念，看在堅持群眾觀點、貫徹群眾路線、維

護群眾利益、做好群眾工作方面還存在哪些問題;在務實方面，看黨員干部是否樹立了科學發(fā)展觀和正確政績觀，在轉變作風方面取得了哪些成效，在落實中央和國資委、中國中鐵、局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定方面還存在哪些問題;在清廉方面，看黨組織和企業(yè)是否建立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的防腐倡廉體系，看黨組織和企業(yè)在反腐倡廉方面取得了哪些成效，看黨員干部在轉變干部作風、廉潔奉公、推進企業(yè)發(fā)展等方面取得了哪些成果，看在黨員干部隊伍中倡導清正廉潔、治理慵懶散奢等不良風氣方面還存在哪些問題。認真總結研究本單位在群眾路線教育實踐活動中，辦了哪些惠及員工群眾的好事、實事，有什么特色和亮點，建立了哪些制度，完善了哪些長效機制，取得了哪些經(jīng)驗。認真研究探索進一步深化群眾路線教育實踐活動的思路與途徑。局黨委要求，各單位要根據(jù)深入扎實的調研，積極起草調研報告，用以指導工作、加強交流。

四是選樹貫徹群眾路線的先進典型。在群眾路線教育實踐活動中，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批宗旨意識強、心系群眾、為民務實清廉、表現(xiàn)優(yōu)異的黨員干部;選樹一批加強作風建設、貫徹群眾路線的先進典型。以身邊的榜樣教育身邊人，以先進典型帶動群眾路線的深入貫徹。

五是開展?牢記宗旨，心系群眾?主題征文活動。征文主要分為三類：一是黨員干部在學習有關群眾路線科學理論、開展群眾路線教育實踐活動中撰寫的學習心得體會、隨感、言論;二是黨員干部、各單位在牢記宗旨，踐行黨的群眾路線中表現(xiàn)突出的先進典型案例;三是有關牢記宗旨、貫徹群眾路線的理論調研文章。局對選出的優(yōu)秀征文將匯編成冊，并通過在《政工研究》刊發(fā)、上傳企業(yè)網(wǎng)站等途徑廣泛宣傳。

局黨委召開黨的群眾路線教育實踐活動培訓會議（之十）

9月12日，局黨委召開黨的群眾路線教育實踐活動培訓會議。會議對各子、分公司教育實踐活動領導小組負責同志和辦公室主任，以及局派駐各單位的督導組成員進行了一次集中培訓。股份公司黨委組織部部長、教育實踐活動辦公室主任丁榮昌到會致辭，局黨委書記、董事長張河川作重要講話，局黨委副書記、紀委書記資寶成出席會議。

培訓會議上，張河川代表局黨委客觀總結了前期局領導班子和局機關開展群眾路線教育實踐活動的基本情況。自8月9日局召開群眾路線教育實踐活動動員大會以來，局高度重視、精心組織，局領導班子和局機關各部門人員認真學習、深入研討，開展學習教育;廣納諫言，廣泛征求各方面意見建議;邊學邊查，邊查邊改，切實體現(xiàn)教育實踐活動成效。局領導班子和局機關基本完成教育實踐活動 求真務實的作風;二是要堅決反對官僚主義，樹立密切聯(lián)系群眾的作風;三是要堅決反對享樂主義，樹立艱苦奮斗的作風;四是要堅決反對奢靡之風與本位主義，樹立廉潔奉公的作風。要突出企業(yè)特色，選好、運用好務實管用的?自選動作?。在黨員領導干部中開展?出實策、鼓實勁、辦實事?主題實踐活動;在基層黨組織中開展?保安全質量、保形象進度、保和諧穩(wěn)定?主題實踐活動;在兩級機關開展?服務基層、服務一線、服務員工?主題實踐活動。要正確處理好開展教育實踐活動與抓好生產(chǎn)經(jīng)營、做好當前各項工作的關系，以教育實踐活動推動企業(yè)各項工作，以企業(yè)各項工作成果檢驗教育實踐活動實際效果，確保兩手抓、兩促進，順利實現(xiàn)奮斗目標。

關于督促工作，張河川強調，加強督促檢查和工作指導，是黨內歷次集中教育活動成功開展的一條重要經(jīng)驗。局黨委在這次教育實踐活動中，向各單位派出4個督導組。督導組承擔著督查指導全局教育實踐活動的重要責任，要按照局黨委統(tǒng)一部署，切實履行職責，充分發(fā)揮好四個方面的作用。一是發(fā)揮好橋梁紐帶作用。二是發(fā)揮好督促檢查作用。三是發(fā)揮好服務指導作用。四是發(fā)揮好智囊參謀作用。督導組要在對所督導單位教育實踐活動進行全程督導、全面督導的同時，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)上。要突出抓好領導班子、領導干部和機關這個重點對象，準確把握著力解決?四風?和突出問題這一重點要求，切實抓好學習教育、查擺問題、整改落實三個重點環(huán)節(jié)，督導各單位認真做好各環(huán)節(jié)重點工作。督導組要借鑒以往集中教育活動督導工作經(jīng)驗，結合這次活動的要求和特點，采取科學務實的方法，增強督導工作成效。準確把握定位，做到盡職不越位、督導不代替、幫助不包辦、把關不敷衍，切實提高督導質量和服務水平。堅持分類指導，防止?一刀切?，指導各單位在完成規(guī)

定動作的同時，結合實際創(chuàng)造性地開展自選活動，切實增強教育實踐活動的針對性和實效性。加強溝通協(xié)調，既要及時向領導小組報告情況，又要加強與督導單位黨委溝通聯(lián)絡，還要加強督導組之間的信息交流。注重統(tǒng)籌兼顧，既從嚴要求，有條不紊督促開展教育實踐活動;又求真務實，不影響各單位正常生產(chǎn)經(jīng)營工作。督導組的作風形象代表著局黨委的形象，很大程度上決定著督導工作的成效。督導組要帶頭學習，帶頭踐行群眾路線。要敢于堅持原則，確?；顒硬蛔哌^場、不出偏差。要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律和廉政紀律，堅持公道正派，客觀公正地評價干部，全面準確地反映情況，帶頭執(zhí)行中央?八項規(guī)定?和局?十項措施?，自覺維護督導組良好形象，自覺接受各方面的監(jiān)督。

張河川要求，各單位要積極支持和配合督導組工作，為督導組工作提供必要條件。局教育實踐活動領導小組辦公室要及時了解各單位活動開展情況，及時掌握各督導組工作情況，全力提供支持和幫助。

在培訓會議上，局教育實踐活動領導小組還安排督導組，與所督導單位相關人員進行了先期直接工作溝通交流。

局領導班子和局機關基本完成教育實踐活動

一、高度重視、精心組織，確保活動開好頭、起好步。局召開群眾路線教育實踐活動動員大會后，局領導班子和局機關率先啟動教育實踐活動。局黨委對全局教育實踐活動作出總體部署，制定了《中鐵四局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，明確了全局教育實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求、方法步驟。為加強活動的組織領導，局黨委成立了活動領導小組，下設辦公室。辦公室設綜合組、材料組、宣傳組、機關組，明確了各組職責?；顒愚k公室編發(fā)專題活動簡報，及時發(fā)布活動信息。局門戶網(wǎng)創(chuàng)辦專題網(wǎng)頁，黨建網(wǎng)、《鐵道建設》報、電視中心開設了活動專欄。8月14日，局教育實踐活動領導小組召開會議，安排部署各組工作任務，明確工作職責，對 中心組召開教育實踐活動專題學習會議，邀請安徽省委黨校黨史黨建部副主任、教授吳梅芳講授了題為?堅持黨的群眾路線，做好群眾工作?的專題黨課。局黨委書記、董事長張河川，局黨委副書記、總經(jīng)理許寶成分別圍繞?加強作風建設，貫徹群眾路線?等專題進行了中心發(fā)言。局機關各支部積極組織黨員認真學習?三本書? 和《中央黨校教授關于黨的群眾路線教育實踐活動視頻講座》，并結合學習貫徹局領導干部會議精神，結合機關部門工作實際，開展研討，提出部門及個人履職盡責、改進作風、服務基層的具體舉措。9月2日，組織局黨委中心組成員、局機關部門負責人及合肥地區(qū)單位黨委書記、部分黨員代表、團員青年代表，聽取了股份公司黨委舉辦的?黨的群眾路線教育----身邊榜樣宣講?，以基層一線的感人事跡，促進機關干部員工了解一線、學習一線、服務一線。

三、形式多樣、廣納諫言，廣泛征求各方面意見建議。局黨委以?廣納言、找問題、改作風?為主題，廣辟途徑征求意見，動真求實廣納諫言，通過召開各種座談會、發(fā)放征求意見表、設臵意見箱、網(wǎng)絡征詢等多種形式，虛心聽取群眾意見和建議。股份公司 程項目部，進行調查研究，聽取各方面意見建議，并對管理提升、管控工作、營銷開發(fā)等重難點問題繼續(xù)進行督導，對落實中央?八項規(guī)定?和局黨委相關要求、加強作風建設情況進行檢查。截至目前，共收到來自局機關、局屬各單位、基層項目和離退休老同志的意見建議175條。

四、對照?四風?、切合實際，深入查擺存在的突出問題。對照?四風?問題，查找了我局當前存在的一些突出問題：一是重點解決好自我滿足的懈怠思想。有的領導干部在企業(yè)發(fā)展取得一定業(yè)績之后創(chuàng)業(yè)激情減弱，在市場逆境中缺乏責任意識和發(fā)展意識，以順其自然、得過且過的態(tài)度對待工作。二是重點解決好因循守舊的保守觀念。有的領導干部畏難情緒嚴重，明哲保身，經(jīng)營理念守舊，工作貪圖省事，解決困難動力不足，遇到阻力辦法不多，推進先進生產(chǎn)組織模式不積極、不主動。三是重點解決好一些不良作風。其一脫離群眾之風。少數(shù)領導自以為是，高人一等，對員工群眾缺乏深厚感情，不體察民情民意，不尊重員工意愿，不認真解決員工切身利益問題，不主動在發(fā)展中解決問題，遇到難題只知上交;有的機關干部對待基層單位與普通員工缺乏熱情耐心，辦事作風拖拉、搪衍塞責、避重就輕。其二執(zhí)行力不足。個別領導干部對局實行的項目管控方式、問責措施不能理解，抱怨不斷，執(zhí)行中大打折扣;有的領導對待上級制度、要求口頭上承諾，背后卻我行我素、自搞一套;有的干部抓工作消極等待，不推不動。其三浮躁之風。少數(shù)領導干事業(yè)精神疲軟、走神跑調，抓管理蜻蜒點水、心思分散，熱衷搞形式主義、做表面文章;個別領導干部自認為功勞比誰都大、付出比誰都多，做出一點成績就想著向組織要名份、要待遇，得不到滿足就消極怠工、斗志銳減。其四鋪張浪費之風。少數(shù)單位在業(yè)務招待費控制上執(zhí)行不力，存在著超標準接待、內部請吃等違規(guī)現(xiàn)象。四是重點解決好企業(yè)

風險源頭。由于有的領導、管理人員干勁松懈、作風漂浮，企業(yè)經(jīng)營、安全質量、群體性事件存在一定的隱患。

五、突出特色、務實管用，選好、運用好?自選動作?。局黨委結合實際，在全局黨組織和黨員中分層部署開展了?三實、三保、三服務?三項主題實踐活動，并從活動 對生產(chǎn)一線以人為本服務到位，噓寒問暖、關懷備至;服務員工，對到機關辦事的員工群眾熱情接待，發(fā)揮機關職能部門作用，對能夠及時解決的問題及時予以解決，對一時不能解決的問題，要耐心做好說服解釋工作。積極拓展機關服務活動載體，建立健全?首問負責制?、機關部門聯(lián)系項目制度、開展機關作風評議活動、機關效能考評活動、機關義務服務活動等等，著力提升機關黨員干部的精氣神和執(zhí)行力，提升員工群眾的滿意度。

六、邊學邊查、邊查邊改，體現(xiàn)教育實踐活動即時成效。活動中，局黨委對初步查找出來的問題堅持邊學邊改、立說立行，堅持活動與生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩促進，以作風建設、企業(yè)發(fā)展的成果體現(xiàn)教育實踐活動成效。8月9至10日，局召開了領導干部會議和經(jīng)濟活動分析會議，認真查找了當前全局經(jīng)濟運行中存在的不足和問題，深入分析、歸納了產(chǎn)生問題的原因，提出了解決問題的辦法和措施，進一步明辨形勢、認清差距，切實克服懈怠思想，以良好的工作作風和飽滿的精神狀態(tài)，積極趕超先進同行，全力以赴抓好各項工作，確保完成各項任務目標。同時，為推動子、分公司做實做強做優(yōu)，努力爭創(chuàng)股份公司20強企業(yè)，研究制定了我局評選優(yōu)秀成長性企業(yè)的管理辦法;為切實體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展惠及全局廣大員工，大力提升員工幸福指數(shù)，開展了全局基層單位一線員工工資收入基本情況的全面調查;為大力打造企業(yè)核心技術競爭實力，建設高水平、高素質的專業(yè)技術人才隊伍，開展全局專業(yè)技術人才隊伍建設情況的專項調查;扎實推進了向協(xié)作隊伍委派?黨群工作協(xié)理員?工作，并在黨群工作協(xié)理員中開展了?保安全、保穩(wěn)定、促管理、促和諧?主題實踐活動，指導幫助解決協(xié)作隊伍中存在的突出問題，確保協(xié)作隊伍穩(wěn)定和工程項目和諧建設。今年以來，全局生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展，安全質量基本受控，各項工作有序運行，取得了較好成效。截至目前，全

局共完成企業(yè)營業(yè)額305.78億元，占計劃的80.5%;完成新簽合同額277.38億元，占計劃的65%。前七個月全局實現(xiàn)凈利潤2.94億元，核心財務指標在股份公司建筑企業(yè)中仍然名列前茅，繼續(xù)鞏固了股份公司系統(tǒng)?標桿單位?稱號。

下一步，局領導班子和局機關，將根據(jù)教育實踐活動 開展好一次談心、組織好一次參觀、召開好一次生活會、撰寫好一篇體會，注重在提升自身素質與創(chuàng)新工作方法上下功夫，在服務企業(yè)科學發(fā)展與員工群眾上下功夫;努力做到?六個更?，即：能力更強、效率更高、態(tài)度更誠、服務更細、要求更嚴、形象更好。

局紀委，組織舉辦百場廉潔從業(yè)教育專題報告會，推進全局黨風建設和反腐倡廉工作。教育引導廣大黨員干部牢記清廉的政治責任，樹立清廉的精神追求，堅持清廉的職業(yè)操守，建立清廉的生活方式。

局工會，為指導全局各級工會組織切實掌握一線員工收入情況，在維護企業(yè)整體利益的同時維護好員工群眾的合法權益，組織各級工會，對全局2012工期一年以上項目經(jīng)理部的員工(正式)收入，及2013年項目拖欠員工工資情況進行專項調研。

局團委，組織開展最美青工評選、近四年大中專畢業(yè)生思想狀況調研、與基層青年面對面座談等活動，深入一線了解近四年大中專畢業(yè)生工作、學習、生活等方面的現(xiàn)狀，征集一線青年關于企業(yè)生產(chǎn)和管理的意見和建議，查找問題和不足，制定應對措施和方案，服務青年建功企業(yè)做貢獻。

同時，局黨委組織部、黨委宣傳部、《鐵道建設》報社等部門，指導全局各單位積極開展?牢記宗旨，心系群眾?主題教育，開展?三實、三保、三服務?三項主題實踐活動;積極參與做好全局群眾路線教育實踐活動的組織、宣傳等工作，促進了群眾路線教育實踐活動的扎實有效開展。

全局群眾路線教育實踐活動全面開展（之十三）

9月中旬以來，局屬各單位相繼召開群眾路線教育實踐活動動員大會，群眾路線教育實踐活動在全局全面開展。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署和國資委、股份公司黨委有關要求，按照《中鐵四局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，我局教育實踐活動總體時間安排為半年左右，具體一個單位，集中教育時間不少于3個月。局領導班子和局機關開展活動，時間為8月15日前后至11月底;9月中旬前后，各子、分公司召開本單位動員大會啟動教育實踐活動，12月底基本結束。自9月16日七分公司在全局各單位率先召開動員大會以來，一公司、安徽投資公司、鋼結構公司、二公司、城軌分公司、海外分公司、物資工貿(mào)公司、上海分公司、職工培訓中心等單位已相繼召開動員大會。其他單位正在緊鑼密鼓籌備動員大會，啟動教育實踐活動。

局黨委要求，這次教育實踐活動標準高、要求嚴、時間集中，各單位要把教育實踐活動作為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、助推企業(yè)發(fā)展的一次重大機遇。既要認真落實中央統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把?規(guī)定動作?做到位;又要從實際出發(fā)，講求實際效果，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，使?自選動作?有特色。要深入開展?牢記宗旨，心系群眾?主題教育，深入推進?三實、三保、三服務?主題實踐活動。通過專項活動載體，切實改進存在的突出問題，促進教育實踐活動卓有成效的開展。

為加強對全局群眾路線教育實踐活動的領導和指導，局黨委向局屬各單位派出4個督導組，負責教育實踐活動的督導工作。

目前，各督導組正深入各單位按照局教育實踐活動的總體要求認真履行督導職責，有序開展工作。

局領導班子與局機關啟動開展群眾路線教育實踐活動

談心，查擺問題。局機關黨委正在組織機關各部門(各單位)征求基層各單位對口部門的意見(局項目經(jīng)理部、工程指揮部征求參建項目分部的意見)，征求本部門(本單位)員工群眾對部門(單位)領導班子的意見;組織機關各支部做好專題組織生活會準備工作，組織機關部門副職以上中層領導人員對照查擺?四風?問題撰寫個人對照檢查材料，組織普通黨員準備生活會發(fā)言提綱。

下一步，上級督導組將向局領導班子通報作風建設情況和存在的主要問題;局領導班子將召開專題民主生活會，局機關各支部將召開專題組織生活會，開展批評與自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。10月底，局將召開民主生活會情況通報會，通報領導班子專題民主生活會情況;對領導班子和班子成員進行民主評議;撰寫民主生活會專題報告，經(jīng)上級督導組審閱后上報股份公司黨委。

全局廣泛掀起黨的群眾路線學習教育熱潮（之十五）

9月中旬以來，全局各單位按照局黨委關于群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，積極開展?牢記宗旨，心系群眾?主題教育，廣泛掀起黨的群眾路線學習教育熱潮。

各單位在群眾路線教育實踐活動中，堅持個人自學與集中學習教育相結合，認真召開黨委中心組黨的群眾路線教育實踐活動專題會議;組織引導廣大黨員干部認真學習總書記6月18日在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話，認真研習中共中央文獻研究室編發(fā)的《論群眾路線 ——重要論述摘編》、《歷行節(jié)約 反對浪費 ——重要論述摘要》，以及中央黨的群眾

路教育實踐活動領導小組辦公室編發(fā)的《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等文獻資料。

一些單位為保證學習內容、學習方式、學習時間，精心組織，舉措有力：

一公司黨委明確要求，所屬各單位黨組織在群眾路線教育實踐活動中，至少要組織黨員集中上2至3次黨課，項目部黨工委和黨支部開展1次時間不少于1天的學習研討，項目部黨政主要領導要給所在項目的干部黨員進行一次專題講座輔導，在全公司進行一次廉政警示教育。

二公司注重從思想教育入手，著力開展四項主題活動，教育和引導黨員干部樹立正確的事業(yè)觀：一是開展?學習貫徹十八大，實干爭先做貢獻，喜迎公司黨代會?主題實踐活動，樹立?真干、實干、苦干、巧干?的事業(yè)觀;二是開展?勤儉辦企?宣傳教育活動，樹立?成由勤儉敗由奢?的事業(yè)觀;三是開展?轉變作風〃實干興企?事業(yè)觀讀書活動，樹立? 二公司、五公司、建筑公司、裝飾公司、房地產(chǎn)公司等單位，邀請安徽省委黨校、中國中鐵黨校等院校、機構的專家為黨員干部進行了群眾路線學習教育專題輔導，或組織黨員干部觀看了有關群眾路線教育實踐活動視頻教學資料。

一公司、四公司、五公司、八分公司、鋼結構公司等單位在公司內網(wǎng)創(chuàng)建了群眾路線教育實踐活動專欄，統(tǒng)一發(fā)布學習資料，刊登黨員干部的學習心得。

一公司、二公司、四公司、七分公司、八分公司、建筑公司、裝飾公司、上海分公司、城軌分公司、房地產(chǎn)公司、鋼結構公司、設計研究院等單位，編發(fā)群眾路線教育實踐活動簡報，及時宣傳交流群眾路線學習教育等活動情況。

各單位在群眾路線教育實踐活動中貼近實際

堅持兩手抓雙促進（之十六）

在群眾路線教育實踐活動中，各單位貼近實際，堅持群眾路線教育實踐活動與企業(yè)轉型發(fā)展兩手抓兩促進，努力以群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹黨的群眾路線，推動企業(yè)加快轉型發(fā)展。

各單位結合舉辦?加快轉型發(fā)展，爭創(chuàng)一流企業(yè)?主題教育，積極開展?三實、三保、三服務?主題實踐等具有四局特色的群眾路線教育實踐活動。一公司、四公司、五公司、七分公司、裝飾公司、房地產(chǎn)公司、重慶分公司、物資工貿(mào)公司等單位主題教育組織認真、影響廣泛。9月27日，四公司舉辦了?加快轉型發(fā)展，爭創(chuàng)一流企業(yè)?知識競賽決賽。在公司各片區(qū)參賽人員選拔和預賽的基礎上，來自公司東北、華北、西北、西南、南

京5個片區(qū)，以及合肥繞城高速、工地模架中心、合福三分部、公司機關等9支代表隊的27名選手參加了決賽。

一公司在群眾路線教育實踐活動中強調，把握?四個關鍵?、注意?四個防止?。一是解決突出問題，防止?空對空?;二是注重分類指導，防止?一刀切?;三是堅持開門搞活動，防止?封閉式?;四是推動公司工作，防止?兩張皮?。計劃挖掘和選樹一批公司各行業(yè)、多崗位的?典型標桿?。

七分公司為深化落實?三實、三保、三服務?主題實踐活動，開展了?增黨性、強作風、出實效、多貢獻?主題實踐活動。對基層人才隊伍建設和計劃外用工情況進行了全面調查了解，下一步將對作風建設的相關制度和規(guī)定進行梳理，及時修訂完善。

鋼結構公司在查擺整頓?四風?中，重點在公司領導班子和機關本部、各項目經(jīng)理部黨員領導干部中，開展以?八反八查?為主要內容的特色活動，切實解決突出問題。主要是：反驕戒滿查心態(tài)、反庸提能查素質、反虛務實查行為、反惰促勤查效能、反怠思進查意志、反腐倡廉查自律、反奢崇儉查本色、反傲樹行查思想。建立公司領導班子、黨員領導干部幫扶困難員工聯(lián)系點制度，積極開展?服務基層、服務一線、服務員工?主題實踐活動，認真貫徹黨的群眾路線。

設計研究院積極開展了?聚焦四風、聚力發(fā)展?主題座談討論活動。

北京房建處黨委明確，要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步做好社管服務工作;大力推進房建處《自管公房管理辦法》的實施，做好房管維權工作;按照早發(fā)現(xiàn)、快處

臵的原則，隨時履行局賦予的首都信訪維穩(wěn)使命;大力提高處理歷史遺留問題的能力，確保教育實踐活動成為群眾的滿意工程。

局召開教育實踐活動領導小組會議

張河川書記就教育實踐活動督導等工作作重要講話（十七）

10月16日，局召開群眾路線教育實踐活動領導小組會議。會議聽取局向各單位派出的群眾路線教育實踐活動4個督導組關于 一是對這次各單位測評和了解的情況，要有重點地進行歸類梳理。要明確這次群眾路線教育實踐活動重點內容是針對?四風?存在的突出問題，重點對象是領導班子、領導人員。各督導組在下一步交流、溝通、交換意見中，重點應是查找?四風?方面存在的問題。要把查找出的重點問題，特別是群眾對每名領導干部的具體意見和看法梳理出來，為下一步開好領導班子民主生活會、交流溝通做好準備。

二是要與所督導各單位領導班子、領導人員，做好意見的反饋與溝通交流工作。這次活動既有背靠背的測評，也有面對面的征求意見。要把測評結果如實地向被測評人員通報。對聽取的重點意見，要原汁原味反饋。對班子意見，要與主要領導溝通。原則是有則改之、無則加勉。對規(guī)模大的綜合性單位，希望督導組至少組長或副組長要與班子成員進行面對面溝通交流。對反映意見比較集中，平時了解掌握的矛盾比較突出、比較尖銳的單位，要重點溝通。為下一步督導各單位有針對性地開好民主生活會、開展批評與自我批評找準問題，奠定思想基礎。

三是督導組要指導各單位開好高質量的民主生活會，做好前期的準備工作。督導組要正確認識開好這次民主生活會，是確保教育實踐活動取得實效的重要方法和途徑。指導各單位，讓大家掌握在這次教育實踐活動中怎么高效地開好民主生活會，怎么利用好批評與自我批評這個武器，真誠地開展批評和幫助。開展批評與自我批評，不一定每個人都要提幾條意見，但至少要把真實的看法、想法談出來，前期要做很多的準備。督導組除了把征求的意見溝通交流外，教育要跟進。不談肯定的話，只談這次征求的意見。領導人員個人對存在的突出問題，要查思想根源，查找原因，談下一步改進的態(tài)度和努力的方向。督導組要宣傳民主生

活會的具體方法、要求，督促各單位領導班子成員在民主生活會之前相互談心交流，加強這方面工作的指導，爭取督導各單位開一個高質量的民主生活會。

關于局領導班子和局機關群眾路線教育實踐活動，張河川強調下一步要把握好以下幾個工作重點。首先，要做好局領導班子民主生活會的各項準備工作。股份公司督導組意見已經(jīng)反饋過來，四局在整個中國中鐵系統(tǒng)征求意見過程中測評是比較好的單位。對民主生活會的要求，局黨委已下發(fā)通知。局領導班子成員之間正在相互溝通交流。會議必須在充分的準備后再召開。工作抓好抓出成效。這項活動在企業(yè)要取得效果，要有一個基本的落腳點，就是要與企業(yè)實踐結合起來，與領導班子、領導人員現(xiàn)狀結合起來。要關注?四風?問題在企業(yè)發(fā)展過程中有什么危害。有些問題，可能在社會環(huán)境中是小事，對企業(yè)是大問題。如：員工收入問題，在社會上，我們員工的收入比較高，但在企業(yè)內存在一些基層單位領導干部與員工收入差距過大的問題，存在個別基層單位普通員工收入偏低的問題，要認真對待。在形式主義方面，我們現(xiàn)在文山會海沒有，但是存在一些不必要開的會議、一些不必要發(fā)的文件。這對于全社會來講不是什么問題，但與現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展形勢的要求是不相適應的。開展教育實踐活動要以企業(yè)發(fā)展實際為背景，如果脫離基礎背景，理想化，本身是更嚴重的形式主義。企業(yè)發(fā)展代表了員工的最大利益，也代表著我們黨的根本利益、代表著國家的利益。我們的態(tài)度要明確，認識要統(tǒng)一，要結合企業(yè)發(fā)展實際開展群眾路線教育實踐活動。

會上，張河川還強調，在開展群眾路線教育實踐活動的同時，局黨委政治工作安排和工作要點沒有改變，貫徹兩個《實施意見》、區(qū)域黨建、企業(yè)文化建設等仍是我們工作的重點，要堅持在開展群眾路線教育實踐活動的同時，按照工作要求，把常項性的工作繼續(xù)抓好。

局黨委召開群眾路線教育實踐活動領導班子

專題民主生活會（之十八）

10月28日至29日，局黨委召開以?為民務實清廉，切實推動作風轉變?為主題的群眾路線教育實踐活動領導班子專題民主生活會。局黨委書記、董事長張河川主持會議，局領導班子成員參加會議。股份公司黨委組織部部長、群眾路線教育實踐活動

領導小組辦公室主任丁榮昌，施。局黨委向股份公司 通過認真學習、征求意見、對照檢查，開展批評和自我批評，與會人員認識到，中央和股份公司黨委指出的?四風?問題，在我局領導班子和班子成員中都不同程度的存在，有些問題還十分突出，必須深刻剖析和反思。主要是：在形式主義方面，反映在局領導班子和成員中，主要體現(xiàn)在工作落實中執(zhí)行不力、實效不強;在官僚主義方面，反映在局領導班子中，重點是工作安排部署多，深入基層調研不夠，深入實際督促指導幫助少，深入一線幫扶解決實際問題少;在享樂主義方面，反映在局領導班子中，主要是小富即安思想有所滋長，艱苦奮斗精神有所淡化，在企業(yè)謀發(fā)展、促轉型的過程中，干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的激情少了，攻堅克難、砥礪奮進的勇氣弱了，存在求穩(wěn)怕亂的思想;在奢靡之風方面，在局領導班子中存在著一定程度的講排場、比闊氣、鋪張浪費等現(xiàn)象。會議剖析，局領導班子和成員之所以產(chǎn)生上述?四風?問題，主要是存在以下四個方面的深刻原因：一是思想解放不夠深入;二是群眾觀念不夠堅定;三是艱苦創(chuàng)業(yè)有所淡化;四是廉潔意識有待增強。

局領導班子和班子成員根據(jù)股份公司督導組談話反饋內容和征求員工群眾意見、建議情況，結合專題民主生活會開展批評與自我批評提出的意見建議、差距和突出問題，研討明確了下一步努力方向和改進措施。整改的主要思路是：以黨的十八大精神為指導，以?為民務實清廉?為重點，以?牢記宗旨，心系群眾?為主題，堅決反對形式主義、營造求真務實之風，堅決反對官僚主義、營造密切聯(lián)系群眾之風，堅決反對享樂主義、營造艱苦奮斗之風，堅決反對奢靡之風與本位主義、營造廉潔奉公之風，建立健全長效保障機制，全面加強班子作風建設，努力實現(xiàn)思想、工作和生活作風的根本轉變。整改的具體措施主要是：一是大力強化理論武裝，自覺提高能力素質;二是大力改進調查研究，著

力轉變工作作風;三是切實改進會風文風，提高機關工作效能;四是深入踐行根本宗旨，密切聯(lián)系員工群眾;五是倡導求真務實作風，狠抓各項工作落實;六是增強開拓創(chuàng)新意識，提高科學發(fā)展水平;七是嚴格干部管理監(jiān)督，堅決整治歪風邪氣;八是弘揚艱苦奮斗精神，堅決反對鋪張浪費;九是加強黨風廉政建設，營造風清氣正環(huán)境;十是建立健全長效機制，促進作風建設常態(tài)化。

股份公司 改落實措施，邊學邊改、邊查邊改、立行立改，確保群眾路線教育實踐活動取得實效。

反對“四風”樹新風（之十九）

——全局以群眾路線教育實踐活動為契機強力推進作風建設 8月份以來，全局按照股份公司黨委、局黨委的統(tǒng)一部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織各級領導班子、管理機關和黨員干部，通過群眾提、自己找、上級點、相互幫，廣泛征求群眾意見，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風?四風?問題，做好?規(guī)定動作?與創(chuàng)新?自選動作?相結合，強力推進作風建設。

局機關通過三種方式征求群眾意見：一是局機關黨委組織機關各部門(各單位)征求基層各單位對口部門的意見(局項目經(jīng)理部、工程指揮部征求參建項目分部的意見)，征求本部門(本單位)員工群眾對部門(單位)領導班子的意見。二是分別召開了青年員工、離退休老同志代表座談會征求意見;三是通過網(wǎng)絡和設立意見箱等方式征求意見。首輪共收到意見和建議182條，通過梳理和歸納匯總為133條。局機關部分業(yè)務部門和組織，針對基層所提意見與建議比較少的情況，在首輪征求意見后，分別專門下發(fā)通知又重新征求了意見與建議。局機關黨委組織機關各部門結合實際對照征求的意見和建議深刻剖析;組織機關各部門領導干部對照征求的意見和建議，在自我剖析的基礎上書寫自我剖析檢查材料。局機關部分部門組織每名黨員干部撰寫了自我剖析材料。各部門主要負責人與部門人員逐個談心，深入溝通與交流，開好

黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，圍繞貫徹群眾路線、加強作風建設，認真開展批評與自我批評。

各單位在局督導組的指導幫助下，嚴格組織民主評議領導班子、領導干部;廣泛開展談話溝通工作;積極召開青年干部、技術人員、離退休老同志等群體人員代表座談會;發(fā)放征求意見表;認真開好民主生活會、組織生活會，做好 ?規(guī)定動作?;同時，結合本單位實際，創(chuàng)新開展?自選動作?：

一公司在群眾路線教育實踐活動中，開展了創(chuàng)建?學習型、責任型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型?六型機關活動。

二公司大力開展?轉變作風、實干興企?，?做愛崗敬業(yè)、廉潔守法好干部?等教育實踐活動，努力以加強作風建設推動企業(yè)全面實現(xiàn)?行業(yè)一流、員工幸福?目標。

四公司在群眾路線教育實踐活動中，重點查找?忠誠度不夠、責任感不強、執(zhí)行力不強?三類突出問題，努力在全公司營造?揚崇廉尚潔之氣，樹求真務實之風?的良好氛圍。

五公司舉辦了以?轉變作風、服務基層、提效塑譽?為主題的公司機關抵制?四風?座談會。在公司機關黨員干部中開展?五個一?活動轉作風，即：到項目出一趟差(要求機關全部27個部門的百余名黨員干部制定工作計劃，每季度至少到項目出一次差)、為基層解決一件實事、撰寫一篇學習體會文章、開好一次組織生活會、業(yè)務工作上一個臺階。開展了爭創(chuàng)?學習型、創(chuàng)新型、服務型、務實型、廉潔型?五型機關活動。所屬滬(上海)昆(明)客專江西段7標項目經(jīng)理部組織黨員干部，參觀了銅鼓縣預防職務犯罪警示教育基地，筑牢拒腐防變的思想防線。五公司?代局指?的寶(雞)蘭(州)客專2標項目經(jīng)理部與寶雞市人民檢

察院，聯(lián)合開展預防職務犯罪共建活動，共筑?優(yōu)質文明廉潔?工程。

七分公司根據(jù)每位公司領導班子成員工作分工，確定項目聯(lián)系點32個，深入項目經(jīng)理部調研，召開針對性座談會30余場，了解掌握教育實踐活動進展情況、公司黨委相關規(guī)定落實情況、調查落實基層人才隊伍建設和計劃外用工的使用情況及公司?三實、三保、三服務?三項主題實踐活動的開展情況。

電氣化公司，由公司13位領導班子帶隊，組隊分赴26個基層單位(工點)進行走訪調研，廣泛征求員工群眾對公司兩級領導班子、領導班子成員和公司機關在貫徹落實中央八項規(guī)定和?四風?方面存在的問題、意見和建議。廣泛開展了?凝心聚力，實干興企，努力建設一流電務施工企業(yè)?主題教育。所屬安哥拉等項目經(jīng)理部在員工來往頻繁、人員較密集的地方設臵?走群眾路線意見征集箱?，暢通海外員工進言渠道。

建筑公司、裝飾公司、三公司、物資工貿(mào)公司、城軌分公司、海外分公司、江蘇投資公司、市政分公司等單位，積極開展了黨員干部廉潔從業(yè)專題教育活動。裝飾公司鄂爾多斯項目經(jīng)理部組織黨員干部舉辦了?群眾路線我來談?座談會。

鋼結構公司在公司領導班子，機關本部、各項目經(jīng)理部黨員領導干部中大力開展以?八反八查?主題活動，解決突出問題：反驕戒滿查心態(tài)、反庸提能查素質、反虛務實查行為、反惰促勤查效能、反怠思進查意志、反腐倡廉查自律、反奢崇儉查本色、反傲樹行查思想。

北京分公司舉辦《保持先進性 爭當五個模范》專題黨課，教育引導黨員干部聯(lián)系實際當好?五個模范?，即：學習的模范、執(zhí)行力的模范、真抓實干的模范、團結的模范、廉潔自律的模范。

房地產(chǎn)公司大力開展了?育一流作風，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績?主題實踐活動。

淮南投資公司在黨員干部中開展?三加強、三提升?主題活動：一是加強黨性鍛煉，提升政治素質;二是加強責任意識，提升工作效率;三是加強組織紀律、提升工作能力。

設計研究院組織黨員干部圍繞?聚焦四風、聚力發(fā)展?主題開展了座談討論活動。

黨校(職培中心)舉辦?建立學習型組織、推動培訓創(chuàng)新?，?強服務質量、強教學質量、提培訓效率?兩個主題的培訓講座，加強作風建設，推進培訓工作。

局屬單位貼近生產(chǎn)一線，服務員工群眾 切實貫徹黨的群眾路線（之二十）

自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，局屬單位貼近生產(chǎn)一線，服務員工群眾，切實貫徹黨的群眾路線。

一公司開展了?走基層、解難題、辦實事?，服務基層、服務一線、服務員工?三服務?活動。公司成立?三服務?小分隊，分為后勤服務、技術服務、法律服務、管理服務組等四個服務小組。成員有機關工管中心、技術中心的技術骨干，有組織部、工會等黨群工作方面的專家，有物資部、工經(jīng)部等物資、工經(jīng)管理

方面的老把式，專門為項目一線送施工技術、法律合同咨詢、黨務工作指導等服務，及時解決項目遇到的問題和困難。

二公司在黨群工作協(xié)理員中開展?三關愛三服務?主題實踐活動?；顒又饕獓@三個方面開展：一是關愛農(nóng)民工身心健康、服務安全生產(chǎn)。深入農(nóng)民工群眾中進行安全宣講，加強溝通交流和心理疏導，維護農(nóng)民工的身心健康，確保項目安全生產(chǎn)。二是關愛人性尊嚴、服務素質提升。重在加強人文關懷，通過開展聯(lián)帶幫扶活動，關心困難農(nóng)民工。發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工作骨干并積極向黨組織推優(yōu)，組織技能培訓，不斷提升他們的綜合素質和政治素養(yǎng)。三是關愛合法權益、服務和諧共贏。重在通過監(jiān)督工資發(fā)放，確保農(nóng)民工的合法權益不受侵害，組織農(nóng)民工開展文體活動、參加項目的聯(lián)誼活動，提升他們對企業(yè)的認同感。

四公司開展辦公室系統(tǒng)?務實作風做表率，優(yōu)質服務創(chuàng)一流?主題活動。一是改進學風做表率。大興學習之風，各單位辦公室集中學習每月至少2次，學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線——重要論述選篇》、《厲行節(jié)約，反對浪費——重要論述選篇》等規(guī)定書目，并撰寫讀書筆記。二是改進文風做表率。倡導清新質樸文風，注重提高文稿寫作質量，推廣無紙化辦公。三是改進作風做表率。堅持實事求是，勤勉務實，忠實履行崗位職責，保持廉潔正氣，爭做五個先進典范。四是服務一線服務基層，增強服務意識，切實發(fā)揮好?上情下達、下情上通?的重要作用，認真服務一線，圍繞一線生產(chǎn)管理工作，扎扎實實為員工群眾做一些暖人心的實事。

五公司創(chuàng)建?五型?機關，加強和改進機關作風建設。一是創(chuàng)建?學習型?機關。學習?三本書?和黨的十八大報告及總書記系列講話，增強黨員干部學習意識，不斷更新知識。

二是創(chuàng)建?創(chuàng)新型?機關。在廣泛征求意見的基礎上，鼓勵員工群眾對機關工作獻計獻策，鞭策黨員干部打破安于現(xiàn)狀、按部就班的慣性思維，營造人人想創(chuàng)新、人人能創(chuàng)新的濃厚氛圍。三是創(chuàng)建?服務型?機關。公司機關簡化辦事程序，積極聽取員工群眾的意見，誠心接受員工群眾監(jiān)督，努力為員工群眾做好事、辦實事、解難事。四是創(chuàng)建?務實型?機關。結合?服務基層、服務一線、服務員工?主題實踐活動，開展出一趟差、辦一件實事、發(fā)表一篇文章、寫一篇主題征文、業(yè)務工作上一個臺階?五個一?活動，機關黨員干部主動深入生產(chǎn)一線，面對面聽取員工群眾意見，切實解決員工群眾實際問題。五是創(chuàng)建?廉潔型?機關。結合?牢記宗旨，心系群眾?、?法律法規(guī)年?主題教育，強化黨員干部廉潔自律意識和政治敏銳性，提高黨員干部廉政風險防范意識，在各種利益誘惑面前守住廉潔底線。

電氣化公司開展?實干興企，榜樣力量?巡回宣講活動。公司黨委與工會組建群眾路線教育實踐活動?實干興企 榜樣力量?巡回宣講團，自11月13日起，在全公司66個項目范圍內開展巡回宣講。集中宣傳基層員工艱苦奮斗的奉獻精神，宣傳先進榜樣拼搏進取的實干精神，進一步增強廣大黨員干部對群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的了解和掌握，激勵廣大干部員工立足本職當先鋒，為建設一流電務企業(yè)做貢獻。

堅持邊查邊改 務求取得實效

局機關各部門認真制定教育實踐活動整改方案（之二十一）

按照局黨委的安排和部署，局機關黨委突出實踐特色，堅持邊查邊改，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，務求取得實效。

第四篇：關于轉發(fā)中國中鐵股份有限公司企業(yè)內部重組有關文件及李長進董事長視頻會議專題講話的通知

關于轉發(fā)中國中鐵股份有限公司企業(yè)內部重組 有關文件及李長進董事長視頻會議專題講話的通知

公司各單位并黨（工）委、直屬黨支部：

現(xiàn)將中國中鐵股份有限公司《關于印發(fā)<股份公司企業(yè)內部重組方案>的通知》、《關于股份公司企業(yè)重組有關具體問題的處理意見》以及中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記李長進在中國中鐵企業(yè)重組工作視頻會議上的講話轉發(fā)給你們，希望各單位立即組織全體干部職工，包括廣大離退休干部職工、職工家屬認真學習，深刻領會，同時將學習情況及時上報公司黨委宣傳部。

附：

1、《關于印發(fā)<股份公司企業(yè)內部重組方案>的通知》

2、《關于股份公司企業(yè)重組有關具體問題的處理意見

3、中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記李長進在中國中鐵企業(yè)重組工作視頻會議上的講話

公司黨委宣傳部（企業(yè)文化部）

二0一0年十一月一日

中共中國中鐵股份有限公司委員會 文件 中國中鐵股份有限公司 附件1:

中鐵股份劃[2010]380號

關于印發(fā)《股份公司企業(yè)內部重組方案》的通知

股份公司各子、分公司并黨委(黨工委)：

《股份公司企業(yè)內部重組方案》經(jīng)2010年10月29日第一屆董事會第三十七次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年十月二十九日

股份公司企業(yè)內部重組方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，深化企業(yè)內部改革，加快組織結構調整，優(yōu)化資源配臵，努力實現(xiàn)股份公司“十二五”發(fā)展目標，特制定本方案。

一、企業(yè)重組的重要性和必要性

近幾年來，全公司改革發(fā)展取得了顯著成效。但與進入世界500強的中國建筑企業(yè)相比，在人均營業(yè)收入和人均利潤還有較大差距，主要原因表現(xiàn)為：一是局大、人多，管理幅度大，各種資源很難有效配臵；二是在鐵路市場與其它中央建筑企業(yè)相比，人多局少，參與市場競爭的主體處于劣勢，同時在信譽評價、安全質量管理等方面始終處于不利的位臵；三是在產(chǎn)業(yè)布局上國內基建建設集中度過高，國際業(yè)務和多元業(yè)務所占比例太小，抗風險能力不強；四是經(jīng)營布局不合理，中國中鐵二級企業(yè)所在地大都在中西部地區(qū)，在一些經(jīng)濟發(fā)達城市和地區(qū)沒有“設局布點”，地域缺乏優(yōu)勢。這些都是當前影響中國中鐵改革發(fā)展深層次的矛盾和問題，必須進一步解放思想，按照十七屆五中全會精神要求，大力推進組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、隊伍結構四大調整，促進企業(yè)資源配臵更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢更加突出、人才優(yōu)勢更加明顯，為企業(yè)在“十二五”期間持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

二、企業(yè)重組的指導思想和原則(一)指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，按照國務院辦公廳轉發(fā)國資委《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》要求，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)內部重組工作，進一步優(yōu)化企業(yè)的組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、隊伍結構和資源配臵，努力把中國中鐵建設成為國內領先、國際一流，主營突出、多元并舉，具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)集團。

(二)重組原則

一是依法合規(guī)的原則。按照《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》要求，嚴格履行各項程序和規(guī)范，重組方案經(jīng)董事會審議通過后下發(fā)實施；

二是統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。這次重組從綜合工程局和專業(yè)工程選擇一個或兩個三級公司進行重組，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局；

三是突出重點的原則。這次企業(yè)重組的主要目的是解決在上海地區(qū)沒有設二級公司和充實中國航空港建設總公司、中鐵港航工程局施工力量嚴重不足的問題，因此重組重點考慮企業(yè)定位、確保資質就位、增強市場競爭力等因素來進行；

四是整體操作原則。納入重組范圍三級企業(yè)的資產(chǎn)、人員和業(yè)務整體從原企業(yè)分離，包括社會事業(yè)分中心一并轉移到新的企業(yè)進行管理； 五是確保穩(wěn)定的原則．正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關系，積極穩(wěn)妥的解決好企業(yè)重組中出現(xiàn)的各種問題，確保企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。

三、企業(yè)重組的具體方案

(一)關于中國航空港建設總公司重組方案

中國航空港建設總公司前身是空軍建設總局，1998年底整體移交地方并入三九集團，后經(jīng)資產(chǎn)重組并入華潤集團。2009年12月國資委將中國航空港建設總公司整體劃歸中國鐵路工程總公司管理。注冊地北京市，在冊員工739人。

根據(jù)股份公司對中國航空港建設總公司的戰(zhàn)略定位，決定將中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工集團北京有限公司整體重組并入中國航空港建設總公司。重組后的中國航空港建設總公司人員為6907人，凈資產(chǎn)為16546萬元。

(二)關于上海地區(qū)設立公司及重組方案

根據(jù)股份公司對新設立的上海公司的戰(zhàn)略定位，決定將股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司合并新設中鐵上海工程局建設有限公司。新設立的中鐵上海工程局建設有限公司人員為4688人，凈資產(chǎn)為24191萬元。

（三）關于中鐵港航工程局有限公司重組方案

中鐵港航工程局有限公司的前身是原廣東中海工程建設總局，隸屬于三九企業(yè)集團，后經(jīng)資產(chǎn)重組并入華潤集團。2008年11月，國資委將廣東中海工程建設總局整體劃歸中國鐵路工程總公司管理。2 009年3月28日，組建成立了中鐵港航工程局有限公司。2010年3月8日注入股份公司。注冊地廣東省廣州市，在冊員工433人。

根據(jù)股份公司對中鐵港航工程局的戰(zhàn)略定位，決定將中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局。重組后的中鐵港航工程局人員為5331人，凈資產(chǎn)為89272萬元。

本次重組為避免造成被重組企業(yè)出資人的減資，將采用資產(chǎn)協(xié)議轉讓方式，由重組企業(yè)向被重組企業(yè)支付對價。

四、關于企業(yè)重組的保證措施

1．加強領導，精心組織。

為加強全公司企業(yè)重組工作的組織領導，經(jīng)股份公司研究成立“中國中鐵股份有限公司企業(yè)重組工作領導小組”。全面領導股份公司企業(yè)重組工作。研究、決定股份公司企業(yè)重組的基本原則、重大事項、企業(yè)重組方案和重組企業(yè)籌備組機構及人員，審查、決定工作組提出的重組實施方案。

組 長：李長進

副組長：白中仁

成 員：姚桂清、李建生、馬 力

領導小組下設工作組，主要職責：貫徹落實領導小組的部署和決定，負責企業(yè)重組日常工作；研究、擬訂企業(yè)重組方案和有關資產(chǎn)、人員、業(yè)務整合方案；組織、協(xié)調企業(yè)重組的有關工作，提出重組過程中有關問題的初步處理意見；具體承辦重組過程有關會議的籌備工作；負責企業(yè)重組的宣傳工作。

組 長：姚桂清

副組長：李建生、馬 力、許廷旺

成 員：王宏光、劉建媛、樊江源、王紫光、周民忠 楊 良、林 鑫、王懷遠、徐 進、丁榮昌、王飛孟 2．提高認識，統(tǒng)一思想。

黨的十七屆五中全會提出堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，為全公司深化企業(yè)改革指明了方向。企業(yè)重組工作對于深化企業(yè)改革，加快組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、隊伍結構調整，“推進兩大轉變，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級領導干部一定要增強全局觀念、大局意識，進行深入細致的安排部署。要利用多種形式，組織學習好即將下發(fā)的企業(yè)重組的《決定》，通過深入學習，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標，為企業(yè)重組工作順利推進提供有力保證。

3．規(guī)范運作，穩(wěn)步實施．按照《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》要求和股份公司整體重組方案，制定詳細的實施方案，嚴格履行各項程序，依法合規(guī)運作。要根據(jù)即將下發(fā)的《關于股份公司企業(yè)重組有關問題的處理意見》，處理好資產(chǎn)、債務處臵和人員安臵。要加大監(jiān)督檢查力度，杜絕企業(yè)重組過程發(fā)生違紀行為。自股份公司企業(yè)重組方案頒布之日起，凍結所有被重組企業(yè)的資產(chǎn)和人員。企業(yè)重組過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與股份公司企業(yè)重組工作組聯(lián)系，確保企業(yè)重組工作積極穩(wěn)妥地向前推進。重組企業(yè)要通過業(yè)務和資產(chǎn)的調整或重組，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。

4．統(tǒng)籌安排，確保穩(wěn)定．本次企業(yè)重組涉及單位多，人員數(shù)量多，資產(chǎn)規(guī)模大，時間緊，任務重，要求高，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。這次重組將會給企業(yè)原有的組織結構、經(jīng)營機制、管理模式帶來新的調整和變化，甚至在一定程度上會影響到部分單位、部分人員的局部利益。必頻加強領導，精心組織。要切實加強思想政治工作，充分發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，注意方式方法，加強文化融合，營造和諧氛圍，確保企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。要處理好企業(yè)重組和生產(chǎn)經(jīng)營之間的關系，既要確保企業(yè)重組工作的順利進行，又要確保今年各項生產(chǎn)經(jīng)營目標的全面完成，真正做到企業(yè)重組和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤，雙促進”。

主題詞：企業(yè)管理 企業(yè)重組 方案 通知 抄送：股份公司總部各部門，中國航空港并黨委。

中國中鐵股份有限公司總裁辦公室2010年10月29日印發(fā) 附件2：

中共中國中鐵股份有限公司委員會 文件 中國中鐵股份有限公司

中鐵股份劃[2010]381號

關于股份公司企業(yè)重組有關具體問題的處理意見

中鐵一至五局并黨委，中鐵大橋局、建工、港航局并黨委，上海分公司并黨工委：

為確保股份公司企業(yè)重組工作順利推進，積極妥善地解決重組過程的資產(chǎn)、人員和業(yè)務等問題，現(xiàn)提出如下意見，請有關單位認真貫徹執(zhí)行。

一、中國航空港建設總公司、中鐵港航工程局有限公司和即將設立的中鐵上海工程局有限公司三家重組企業(yè)目前暫無法參與鐵路一級市場投標，從重組之日起三年內股份公司將在鐵路市場投標時協(xié)調部分鐵路任務給被重組企業(yè)，股份公司所屬各集團公司要給予大力支持。

二、股份公司承攬的境內或境外鐵路總承包項目將優(yōu)先安排被重組企業(yè)。

三、股份公司開展的BT、BOT項目優(yōu)先安排被重組企業(yè)參與施工。

四、從重組之日起三年內三個重組企業(yè)可以使用股份公司資質在各自所在區(qū)域內承攬工程，有關投標保函及資質使用按股份公司有關規(guī)定執(zhí)行。

五、原企業(yè)已經(jīng)安排給被重組企業(yè)的施工任務，未簽訂內部施工協(xié)議的要盡快簽訂，已簽訂的要按協(xié)議履約。

六、被重組企業(yè)因重組改變隸屬關系后，由原總包合同方向工程建設單位做好協(xié)調工作，取得業(yè)主的理解和支持。以原企業(yè)名義中標的項目，由原企業(yè)向建設單位做好有關協(xié)調工作。被重組企業(yè)要向原企業(yè)出具承諾書，確保工程工期、安全、質量達到合同要求。

七、企業(yè)重組后，被重組單位在原單位分包的在建工程項目，要確保工程質量和安全，涉及責任事故按照《中國中鐵股份有限公司安全質量事故責任追究辦法》(中鐵股份安[2010]77號)規(guī)定，屬分包方責任的，將追究重組單位的責任，屬總包方責任的，將追究原單位責任。

八、被重組單位原所在企業(yè)已經(jīng)安排給被重組單位的施工任務，造價未分劈的，仍按中標報價的工程量清單公平分割。被重組單位承建的已完或在建工程項目在施工過程發(fā)生的施工圖量差、變更設計、材料等政策性調差、工程竣工后取得的清概索賠等合同外增減費用仍按承建的工程類別及數(shù)量進行公平支付。

九、重組中，被重組單位和原所在企業(yè)形成的債權債務盡可能在重組時一次性清算，確實無法一次清算的，雙方需在三月內簽訂清算協(xié)議，兩年內清算完畢。

十、本次重組涉及的獨立法人單位的資產(chǎn)，依據(jù)2009年12月31日經(jīng)審計的財務報表賬面凈值，由重組單位向被重組單位的出資方支付對價，并簽署轉讓協(xié)議。

十一、企業(yè)重組涉及上市公司的資產(chǎn)估值由中國中鐵股份公司聘請中介機構進行評估，根據(jù)評估結果確定對價。

十二、被重組單位為分公司的，其資產(chǎn)依據(jù)2010年9月30日的現(xiàn)狀整體劃轉。涉及占用的實際資產(chǎn)、營運資金、債權債務按現(xiàn)狀由雙方達成初步協(xié)議，經(jīng)股份公司認定后，本著即時一次性清算的原則進行。確實無法一次清算的，重組單位與被重組單位的出資方需在三月內簽訂清算協(xié)議，兩年內清算完畢，有關實際占用的固定資產(chǎn)按賬面值轉移，按凈值支付對價。

十三、涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)以2010年9月30日實際占有情況進行分割，費用由實際占有企業(yè)承擔。如無法分割或雙方均不愿分割的不動產(chǎn)，由被重組單位和原所在企業(yè)按有關國有資產(chǎn)轉讓規(guī)定協(xié)議轉讓。

十四、因本次重組而影響相關單位業(yè)績考核指標的，按股份公司業(yè)績考核辦法，根據(jù)具體變動情況對指標進行相應調整。被重組單位和原所在企業(yè)簽訂的有關業(yè)績考核兌現(xiàn)文件、協(xié)議，在2010依然有效，由重組單位考核后兌現(xiàn)。

十五、被重組單位的所有人員，包括在冊人員(在崗和非在崗)、高退休人員整體進入重組單位。

十六、被重組單位有關注冊人員在原企業(yè)注冊的，重組后需變更到重組單位，原則上在一年內辦理完轉注冊手續(xù)。

十七、鑒于目前中國航空港建設總公司正處于改制階段，重組工作的對價支付和賬務處理安排在中國航空港建設總公司資產(chǎn)注入股份公司時進行。

十八、企業(yè)重組后，黨、工、團的隸屬關系要及時轉移到新重組企業(yè)。

十九、被重組單位在原企業(yè)助勤和借調的局項目部(指揮部)班子成員人事關系暫不移交，待其工作結束后仍回被重組單位工作。被重組單位代原企業(yè)所管理的項目、機構和人員整體劃轉到重組單位，被重組單位仍以原企業(yè)名義施工，并承擔相應的工期、安全、質量責任，簽訂承諾書。

二十、自本處理意見發(fā)布之日起被重組單位所有資產(chǎn)、人員全部凍結。

二0一0年十月二十九日

主題詞：企業(yè)管理 重組 處理意見 抄送：股份公司總部各部門，中國航空港并黨委。中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2010年10月29日印發(fā) 附件3：

在中國中鐵企業(yè)重組工作視頻會議上的講話

李長進

(2010年10月30日)同志們：

大家上午好。經(jīng)股份公司和公司黨委研究，今天我們召開全公司視頻會議，通報股份公司近期推進企業(yè)內部重組的準備情況，對全面啟動這項關系到今后企業(yè)改革發(fā)展重大戰(zhàn)略重組工作進行動員、安排和部署，進一步統(tǒng)一思想，明確目標和要求，確保企業(yè)重組工作有序推進、取得成功。下面，我主要講四個方面的意見：

一、充分認識這次重組工作的重大意義

這次企業(yè)內部重組，是繼2003-2004年，我們順利實現(xiàn)中海外的加盟，完成22家鐵路設計施工企業(yè)并入式重組之后，一次最大規(guī)模的企業(yè)內部重組，對于我們中國中鐵當前及今后的發(fā)展具有十分重大的意義。

（一）這次企業(yè)內部重組，是我們實施“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的戰(zhàn)略規(guī)劃的重大舉措。今年9月，股份公司黨委二屆八次全委（擴大）會議，明確了中國中鐵“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體思路，提出了“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設成為國內領先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團，進入國家重點培育的30-50家擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標。同時，把加快轉變企業(yè)發(fā)展方式，調整優(yōu)化企業(yè)的組織結構、經(jīng)營結構、產(chǎn)品結構和隊伍結構，提高企業(yè)市場競爭能力，作為實現(xiàn)企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點，提出要在加強調查研究的基礎上，認真謀劃和推進企業(yè)重組、在北京、上海、廣州等地區(qū)組建新的綜合型建筑企業(yè)集團，力爭年內取得實質性進展的重要措施。這次企業(yè)內部重組，就是我們在實施企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上所采取的一個重大舉措，對于全公司“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”具有十分重大而深遠的意義。

（二）這次企業(yè)內部重組，是我們適應市場競爭要求、增加企業(yè)競爭主體的重要措施。目前，我們正處在新一輪鐵路建設高潮之中，但后高鐵時代鐵路建設投資規(guī)模的大幅下降將不可避免，市場競爭將更加激烈和殘酷。前不久，鐵道部開始對鐵路基建企業(yè)實行分級招標，A類企業(yè)最高中標額度是320億，B類企業(yè)是270億，對我們鐵路市場份額的保有和擴大造成了十分不利的影響。與我們最主要的競爭對手中國鐵建相比，我們是局大、人多、牌子少。目前中國鐵建有17個綜合工程局，都有施工總承包特級資質，而我們只有14個局、14塊牌子，平均2萬人一塊牌子，中國鐵建平均1.18萬人一塊牌子，在鐵路市場的競爭中，本身就先天不足，隨著鐵路施工任務的減少，這種競爭主體不足的問題，將會給我們企業(yè)的經(jīng)營帶來越來越不利的影響。因此，加快推進企業(yè)內部重組，增加市場競爭主體的數(shù)量，既是我們應對當前鐵路市場競爭的當務之急，也是應對今后建筑市場競爭的長遠之計，對中國中鐵的發(fā)展意義重大。

（三）這次企業(yè)內部重組，是我們調整組織結構、完善經(jīng)營布局的有效途徑。目前，我們中國中鐵擁有40多家二級子分公司，300多個三級公司，遍及全國30多個省市自治區(qū)。但是從經(jīng)營布局上看，我們有一個突出的問題，就是區(qū)域布局不合理，在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市和有潛力經(jīng)營區(qū)域，特別是長三角和珠三角這兩個最具活力的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)沒有二級企業(yè)，與中鐵建、中交、中建這些企業(yè)相比，他們在上海和廣州均設有工程局，有的還設了好幾個局，這對于我們在這些戰(zhàn)略要地的經(jīng)營發(fā)展十分不利。通過這次企業(yè)內部重組，使我們在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的競爭實力得到了進一步加強，特別是填補了在長三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)營布局的空白，對我們進一步調整組織結構、完善經(jīng)營布局具有重大意義。

（四）這次企業(yè)內部重組，是我們全力支持中鐵港航和中國航空港做大做強的重要措施。在國資委的大力推動下，2008年和2009年，中鐵港航工程局、中國航空港建設總公司先后并入我們中國中鐵，這兩個企業(yè)分別是從人民解放軍的海軍和空軍集體轉業(yè)，經(jīng)過多年的市場競爭中逐步成長起來的中央企業(yè)所屬單位，具有光榮的革命傳統(tǒng)，也具備較高的經(jīng)營生產(chǎn)能力，特別是在港口與航道工程和機場建設等方面都有較高的資質，為我們中國中鐵拓展新的經(jīng)營領域創(chuàng)造了有利條件。然而，這兩個單位畢竟企業(yè)化經(jīng)營的過程較短，企業(yè)體量較小、經(jīng)營范圍比較窄，管理力量也相對不足，進一步發(fā)展面臨著較大的困難。兩個企業(yè)的干部職工也迫切企望中國中鐵能給予更大的扶持，使他們在中國中鐵大家庭中迅速成長壯大。通過這次企業(yè)內部重組，既壯大了中鐵港航、中國航空港總公司的實力，推動這兩個新成員加快做大做強，同時也為我們中國中鐵經(jīng)營領域向港口、航道、疏浚、機場建設等新的領域拓展打下基礎。

（五）這次企業(yè)內部重組，是我們立足發(fā)展促轉變、依靠轉變謀發(fā)展的內在要求。今后五年，是我們全公司結構矛盾的凸顯期、戰(zhàn)略發(fā)展的轉型期、結構調整的關鍵期、做優(yōu)做強的轉折期、量變到質變的過渡期、也是任務最為繁重的攻堅期。我們既要把握機遇，加快發(fā)展，又要審時度勢，加快轉變。目前，影響我們企業(yè)發(fā)展的一個突出問題，就是資源配臵不合理，員工人數(shù)多、管理層級多、勞動效率低。一些二級企業(yè)人員將近3萬人，在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務飽滿的時候還能應付，一旦將來建筑市場進入“低谷”，將會給企業(yè)的生存發(fā)展帶來極大壓力。因此，推進企業(yè)內部重組，是我們應對市場變化、主動調整結構的必然要求。這次重組，從一些人數(shù)比較多的二級企業(yè)分出一些三級單位，既是對新重組企業(yè)發(fā)展壯大的支持，也是對原企業(yè)做優(yōu)做強的促進，使之能夠進一步減小管理幅度，進一步充分挖掘企業(yè)的資源潛力?，F(xiàn)在看2003-2004年我們重組的效果，大家都普遍認為，企業(yè)重組即促進了新組建工程局的跨越式發(fā)展，也促進了老局的機制創(chuàng)新和結構調整，實現(xiàn)了相互促進和共同發(fā)展的雙贏。同時，在當前我們市場環(huán)境較好、生產(chǎn)任務飽滿、企業(yè)發(fā)展較快、效益較好的時期，進行企業(yè)內部重組是比較主動的，如果等到市場形勢不好了再去被動調整，我們就會付出更大的代價。希望大家充分認識到這次重組的重大意義，提高認識，統(tǒng)一思想，堅定不移地把這次重組工作推向前進。

二、這次重組工作的基本思路、安排和前期進展 對這次企業(yè)內部重組，股份公司黨委和公司領導班子高度重視，精心組織,前期做了大量的準備工作，已經(jīng)取得了實質性的進展。

經(jīng)股份公司黨委和公司領導班子的深入調研和研究論證，并經(jīng)股份公司董事會決定,股份公司確定的重組方案是：

1．將中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局。重組后的中鐵港航工程局擁有員工5331人，凈資產(chǎn)為89272萬元，2009年的營業(yè)收入為82億元，利潤總額為14037萬元。重組后將具備每年完成80-100億元施工產(chǎn)值的施工能力。經(jīng)過一段時間運行后，再進行內部資源整合，鞏固和逐步擴大港航業(yè)務，經(jīng)過3-5年的努力，成為實力較強的綜合型建設集團。

2．將中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工集團北京有限公司整體重組并入中國航空港建設總公司，重組后的中國航空港建設總公司擁有員工6907人，2009年的營業(yè)收入119億元，凈資產(chǎn)16546萬元，利潤總額5111萬元。重組后將具備每年完成130-150億元施工產(chǎn)值的施工能力。經(jīng)過一段時間的經(jīng)營發(fā)展、內部資源整合，逐步擴大機場業(yè)務，經(jīng)過3-5年的努力，成為較強的綜合型建設集團。3．將股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司整體重組，設立中鐵上海工程局有限公司。重組后的中鐵上海工程局擁有員工4688人，2009年營業(yè)收入84億元，凈資產(chǎn)24191萬元，利潤總額6401億元。重組后具備每年完成90-110億元施工產(chǎn)值的施工能力，市場獨立開發(fā)能力，組織施工能力得到明顯增強。逐步發(fā)展成為實力較強的綜合型建設集團。

這次重組共涉及總人數(shù)17000多人，資產(chǎn)總額120多億。不僅涉及到中鐵港航、航空港總公司和上海分公司三個單位，還涉及到7個工程局及所屬的9個三級公司；不僅涉及企業(yè)產(chǎn)權關系的調整、組織結構的調整，還涉及到干部人事的調整，涉及到廣大職工的切身利益，涉及到方方方面的很多工作，難度大、要求高、時間緊、任務重，是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程。

在這次重組中，我們主要遵循10個方面的原則：一是從快從速的原則。對這次重組的決心要一次下定，定下來的事就抓緊辦，已經(jīng)明確的問題就馬上落實，能進行的工作立即展開，能一次到位的就一次到位，確保快速啟動、快速展開、快速取得實質性進展；二是綜合平衡的原則。這次重組，我們從中鐵一至五局、大橋局、建工集團7個單位，都劃轉出一至二個三級單位。加上前不久股份公司將中鐵隧道裝備制造有限公司從隧道局分離出來，這樣，除了中鐵電氣化局外，每個老局和專業(yè)局都有單位進入重組范圍，做到了綜合平衡、統(tǒng)籌安排；三是組織結構調整與干部人事安排分開的原則。為加快推進重組，我們這次把重組的業(yè)務工作與干部的安排問題分開考慮，先明確重組單位的主要領導，迅速到位開展工作，再考核補充其他班子成員，使重組工作責任能夠盡快落實到位；四是由股份公司統(tǒng)籌安排和適當考慮下屬單位實際情況的原則。鑒于重組工作的特殊性、敏感性和復雜性，這次重組在整體安排和重要事項上由股份公司統(tǒng)一決策部署，事先不征求重組有關單位的意見；但在選擇重組的三級單位時，也充分考慮到各單位的經(jīng)營實際需要，盡可能照顧到各個方面；五是先重組后解決遺留問題的原則。這次重組，我們采取了先推進、后完善的工作方法，在重組過程中遇到什么問題解決什么問題，暫時不能明確的問題，邊重組邊研究、先重組再解決，決不因一些枝節(jié)問題影響重組進程；六是既考慮地域又不受地域限制的原則。這次重組重點是解決“長三角”、“珠三角”區(qū)域布局和充實中鐵港航局、中國航空港施工力量的問題，同時也考慮到新重組單位的企業(yè)定位、資質就位和業(yè)務需要，在選擇三級單位上，大多是就近地區(qū)的，同時也有個別是其他地區(qū)的；七是兼顧各方利益的原則。這次重組所劃轉三級單位，既不是原單位的最好的企業(yè)，也不是太差的單位，既要有利于新重組單位的發(fā)展，也不影響原二級企業(yè)的發(fā)展；八是充分論證風險、考慮細節(jié)的原則。這次重組的方案經(jīng)過了認真細致的調查研究和充分論證，對重組過程的具體問題和步驟都做了周密的安排，確保方案切實可行，使重組的風險切實得到有效控制；九是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢的原則。要充分發(fā)揮各級黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用以及工會、共青團組織的作用，強調講政治、顧大局、守紀律、求團結、聽招呼，通過強有力的政治思想工作，保證重組工作的順利進行；十是正確處理好重組與發(fā)展穩(wěn)定關系的原則。重組過程中，要維護好企業(yè)經(jīng)營管理的正常秩序，確保股份公司各項要求落實到位，確保重組平穩(wěn)過渡、確保生產(chǎn)經(jīng)營正常開展、確保職工隊伍穩(wěn)定，特別是要確保安全生產(chǎn)。

在這次重組的實施上，主要有10個方面的步驟。前期已經(jīng)進行了八個方面工作。一是深入進行調研。在去年開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，股份公司黨委和領導班子就將推進企業(yè)結構調整和資源整合作為重點課題進行了深入地研究。今年8月起又由公司主要領導帶隊，就企業(yè)改革重組等重大問題進行了專題調研，進一步堅定了推進企業(yè)內部重組的決心。二是廣泛征求意見。今年9月，股份公司黨委在二屆八次全委（擴大）會上，提出了推進企業(yè)內部重組的重大思路，廣泛征求了各單位主要領導的意見，進一步統(tǒng)一了思想。三是進行充分預熱。二屆八次全委（擴大）會后，股份公司黨委將推進企業(yè)內部重組列為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的10項公開承諾之一，向全公司公開進行了“吹風”，使各級組織有了充分的思想準備。四是進行深入論證。10月中旬，股份公司主要領導掛帥建立了工作班子，組織有關部門和人員研究了重組的思路、原則和方法，形成了重組方案，在反復論證的基礎上，確定了重組的單位。五是認真進行審議。10月25日，股份公司又先后召開了領導班子會和總裁辦公會，對重組方案進行研究，進一步進行了論證，確定了重組的方案。六是逐個單位進行約談。26日下午和27日全天，股份公司重組領導小組與涉及這次重組7個二級單位、9個三級單位的黨政主要領導和新重組的三個單位的籌備組負責人分單位進行了集體談話，通報了重組方案，充分聽取了有關單位主要領導的意見。七是及時作出決策。29日，股份公司董事會一屆三十七次會議，審議通過了重組方案和有關事項。八是，今天召開全公司重組工作視頻大會，正式啟動這次企業(yè)內部重組工作。

下一步，我們還將進行兩項工作。一是11月上旬，股份公司將組成考察組，到各有關三級公司進行調研考察，對新重組的三家領導班子進行調整補充。二是從現(xiàn)在開始到今年年底，全面推進三家單位的重組工作，著重解決重組過程中遇到的重點和難點問題，確保重組主要工作基本完成。

從目前重組進展的情況看，這次重組的領導決心是大的，總體思路是正確的，前期的調研論證是深入的，采取的步驟是積極穩(wěn)妥的，重組的方案是科學的，具體的措施是周密的，時機的選擇是合適的，前期的吹風和預熱是到位的。對重組前期開展的各方面工作，參與重組的各有關單位也是高度認可的。特別是涉及重組的各單位領導，對這次重組工作認識明確，態(tài)度端正，不講條件、不強調客觀，全力支持，表現(xiàn)出高度的政治意識和大局觀念，為這次重組的順利進行創(chuàng)造了有利的條件。對此，股份公司黨委和領導班子對各單位領導的充分理解和大力支持表示感謝！

三、關于這次企業(yè)重組有關具體問題的處理意見 為確保股份公司企業(yè)重組工作順利推進，積極妥善地解決重組過程的資產(chǎn)、人員和業(yè)務等問題，現(xiàn)提出如下意見，請有關單位認真貫徹執(zhí)行。

1.中國航空港建設總公司、中鐵港航工程局有限公司和即將設立的中鐵上海工程局有限公司三家重組企業(yè)目前暫無法參與鐵路一級市場投標，從重組之日起三年內股份公司將在鐵路市場投標時協(xié)調部分鐵路任務給被重組企業(yè),股份公司所屬各集團公司要給予大力支持。

2.股份公司承攬的境內或境外鐵路總承包項目將優(yōu)先安排被重組企業(yè)。

3.股份公司開展的BT、BOT項目優(yōu)先安排被重組企業(yè)參與施工。

4.從重組之日起三年內三個重組企業(yè)可以使用股份公司資質在各自所在區(qū)域內承攬工程，有關投標保函及資質使用按股份公司有關規(guī)定執(zhí)行。

5.原企業(yè)已經(jīng)安排給被重組企業(yè)的施工任務，未簽訂內部施工協(xié)議的要盡快簽訂，已簽訂的要按協(xié)議履約。

6.被重組企業(yè)因重組改變隸屬關系后，由原總包合同方向工程建設單位做好協(xié)調工作，取得業(yè)主的理解和支持。以原企業(yè)名義中標的項目，由原企業(yè)向建設單位做好有關協(xié)調工作。被重組企業(yè)要向原企業(yè)出具承諾書，確保工程工期、安全、質量達到合同要求。

7.企業(yè)重組后，被重組單位在原單位分包的在建工程項目，要確保工程質量和安全，涉及責任事故按照《關于印發(fā)<中國中鐵股份有限公司安全質量事故責任追究辦法>的通知》(中鐵股份安?2010?77號)規(guī)定，屬分包方責任的，將追究重組單位的責任，屬總包方責任的，將追究原單位責任。

8.被重組單位原所在企業(yè)已經(jīng)安排給被重組單位的施工任務，造價未分劈的，仍按中標報價的工程量清單公平分割。被重組單位承建的已完或在建工程項目在施工過程發(fā)生的施工圖量差、變更設計、材料等政策性調差、工程竣工后取得的清概索賠等合同外增減費用仍按承建的工程類別及數(shù)量進行公平支付。

9.重組中，被重組單位和原所在企業(yè)形成的債權債務盡可能在重組時一次性清算，確實無法一次清算的，雙方需在三月內簽訂清算協(xié)議，兩年內清算完畢。

10.本次重組涉及的獨立法人單位的資產(chǎn)，依據(jù)2009年12月31日經(jīng)審計的財務報表賬面凈值，由重組單位向被重組單位的出資方支付對價，并簽署轉讓協(xié)議。

11.企業(yè)重組涉及上市公司的資產(chǎn)估值由中國中鐵股份公司聘請中介機構進行評估，根據(jù)評估結果確定對價。

12.被重組單位為分公司的，其資產(chǎn)依據(jù)2010年9月30日的現(xiàn)狀整體劃轉。涉及占用的實際資產(chǎn)、營運資金、債權債務按現(xiàn)狀由雙方達成初步協(xié)議，經(jīng)股份公司認定后，本著即時一次性清算的原則進行。確實無法一次清算的，重組單位與被重組單位的出資方需在三月內簽訂清算協(xié)議，兩年內清算完畢，有關實際占用的固定資產(chǎn)按賬面值轉移，按凈值支付對價。

13.涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)以2010年9月30日實際占有情況進行分割，費用由實際占有企業(yè)承擔。如無法分割或雙方均不愿分割的不動產(chǎn)，由被重組單位和原所在企業(yè)按有關國有資產(chǎn)轉讓規(guī)定協(xié)議轉讓。

14.因本次重組而影響相關單位業(yè)績考核指標的，按股份公司業(yè)績考核辦法，根據(jù)具體變動情況對指標進行相應調整。被重組單位和原所在企業(yè)簽訂的有關業(yè)績考核兌現(xiàn)文件、協(xié)議，在2010依然有效，由重組單位考核后兌現(xiàn)。

15.被重組單位的所有人員，包括在冊人員（在崗和非在崗）、離退休人員整體進入重組單位。

16.被重組單位有關注冊人員在原企業(yè)注冊的，重組后需變更到重組單位，原則上在一年內辦理完轉注冊手續(xù)。

17.鑒于目前中國航空港建設總公司正處于改制階段，重組工作的對價支付和賬務處理安排在中國航空港建設總公司資產(chǎn)注入股份公司時進行。

18.企業(yè)重組后，黨、工、團的隸屬關系要及時轉移到新重組企業(yè)。

19.被重組單位在原企業(yè)助勤和借調的局項目部（指揮部）班子成員，人事關系暫不移交，待其工作結束后仍回被重組單位工作。被重組單位代原企業(yè)所管理的項目、機構和人員整體劃轉到重組單位，被重組單位仍以原企業(yè)名義施工，并承擔相應的工期、安全、質量責任，簽訂承諾書。

20.自本處理意見發(fā)布之日起被重組單位所有資產(chǎn)、人員全部凍結。

以上20條以外的問題，原則上由參與重組的有關單位協(xié)調解決，協(xié)調過程中有困難的問題，由股份公司企業(yè)重組領導小組和工作組統(tǒng)一研究決定。股份公司企業(yè)重組領導小組和工作組將組織專門工作班子及時深入到有關單位幫助協(xié)調解決有關具體問題。

四、統(tǒng)一思想、精心組織，確保這次企業(yè)重組取得成功 這次進行的企業(yè)重組，是我們中國中鐵在新的發(fā)展起點上，實施“推進兩大轉變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，關系重大、意義深遠、任務繁重，是企業(yè)當前一項重大任務，也是對各級領導班子一次重大考驗。為此，我代表股份公司黨委和領導班子，提出以下要求：

1.進一步提高認識，迅速將思想統(tǒng)一到股份公司的決策部署上來。全公司各單位，特別是參與重組的有關單位領導班子和領導干部，要進一步提高對這次企業(yè)重組重大意義的認識，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，提高工作責任感和使命感。凡是涉及到這次企業(yè)重組的各單位，在重組的過程中，都必須要以中國中鐵的整體利益為重，正確處理好本單位利益與企業(yè)整體利益的關系，認真執(zhí)行股份公司的部署和安排，堅決服從股份公司作出的各項決定，切實做到思想統(tǒng)一、步調一致、行動迅速、措施有力，確保股份公司重組的各項要求落實到位。決不允許在企業(yè)重組工作中出現(xiàn)雜音，決不允許在推進重組工作上各行其事，這作為一個政治紀律，希望大家認真貫徹落實。2.加強領導，精心組織，有序推進重組各項工作。這次重組事關重大，情況復雜，涉及面廣，關系到各單位和廣大職工的切實利益，必須要做到領導有力，組織有方。為加強對企業(yè)重組工作的組織領導，股份公司專門成立了企業(yè)重組工作領導小組，由我擔任組長、中仁同志擔任副組長，成員包括桂清、建生、馬力同志，全面領導股份公司企業(yè)重組工作。領導小組下設工作組，由桂清同志任組長；建生、馬力、廷旺同志任副組長，成員由總部機關有關各部門組成。三個新重組單位成立籌備組，中鐵上海工程局籌備組組長榮樹森，副組長孔遁、梁永興、李寧；中鐵港航重組籌備組組長于洪潮，副組長黃江剛、郭秀春；中國航空港重組籌備組組長劉書英，副組長王衛(wèi)、項志敏、彭德宏。這三個籌備組的負責同志要切實承擔起這次重組工作的重大政治責任，迅速到位，進入角色；不等不靠，盡快開展工作。要發(fā)揮集體領導、分工負責，相互配合的整體作用，盡快形成重組企業(yè)的領導核心。要創(chuàng)造性開展工作，細化本單位重組方案，加強同股份公司有關部門和原企業(yè)的溝通聯(lián)系，確保重組工作有序推進。參與重組的其他單位都要把這次重組作為當前的一項重要工作，高度重視、成立由黨政主要領導擔任組長領導小組，明確分管領導，建立工作機構，落實工作責任，按照股份公司重組方案的安排，精心組織、扎實推進劃撥單位由原企業(yè)向新重組企業(yè)轉接的各項工作，使重組單位盡快到位，重組任務盡快完成?？偛繖C關各部門要積極支持各籌備組和重組有關單位的工作，積極幫助解決實際問題，為重組提供及時有效的服務。涉及重組的各單位要適時向國家有關部委和地方政府等有關方面通報企業(yè)重組情況，取得各級政府部門和業(yè)主單位的大力支持，為重組創(chuàng)造有利條件。

3．顧全大局、嚴守紀律，確保重組工作順利進行。這次重組政策強，工作要求高，能否順利推進，關鍵是涉及重組的各單位領導要樹立大局意識，嚴格政治紀律。凡是參與重組的單位領導，都要以企業(yè)整體利益為重，相互理解，相互支持，協(xié)作配合。涉及劃撥三級單位的企業(yè)，要積極支持新重組單位的工作，特別是在有關三級單位的移交過程中，一定要有“扶上馬、送一程”的高風亮節(jié)，在人員、資質、業(yè)務、技術、在建工程等各方面給予轉出三級企業(yè)以大力支持。在重組過程中，要認真貫徹執(zhí)行有關政策要求，嚴明紀律，規(guī)范操作，確保國有資產(chǎn)不流失。從現(xiàn)在開始，各單位人財物全部凍結，嚴禁轉移資金、突擊花錢、突擊提干，一經(jīng)查出將從嚴從重處理。

4.做好深入細致的思想工作，切實維護職工隊伍穩(wěn)定。這次重組涉及的職工人數(shù)多，關系到職工的切身利益。特別是被重組企業(yè)中的廣大職工對原單位都有著深厚的感情和難以割舍的情結，出現(xiàn)一些思想波動在所難免。因此，做好廣大職工的宣傳發(fā)動和引導解釋工作非常重要。各單位要認真做好企業(yè)重組的宣傳動員工作，迅速將股份公司的部署傳達到各基層單位，大力宣傳重組的重大意義、大力宣傳新重組單位的廣闊發(fā)展前景，形成有利于重組的輿論氛圍，使廣大干部職工充分理解這次重組，主動支持重組，積極參與和推進企業(yè)的重組。特別是三個新重組單位籌備組的負責人，以及被劃撥的9個三級單位的領導干部，一定要深入基層，加強調研，深入了解職工群眾的思想動態(tài)，做好深入細致的思想工作，加強人文關懷和心理疏導，確保職工思想穩(wěn)定、情緒穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，確保重組各項工作正常開展。要加快企業(yè)文化的融合，強調中國中鐵文化的統(tǒng)一性，有效化解來自不同單位的文化沖突，積極構建新重組單位的文化體系，增強企業(yè)向心力和凝聚力，確保新重組單位職工人心不散、隊伍不亂，形成推進企業(yè)重組、加快企業(yè)發(fā)展的強大合力。

5.加強黨建思想政治工作，充分發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢。在企業(yè)重組的關鍵時刻，必須要發(fā)揮企業(yè)各級黨組織和廣大黨員的作用，充分發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢。各級黨組織在這次重組過程中，要帶頭統(tǒng)一思想，帶頭服從指揮，正確引導廣大職工的思想，積極協(xié)調各方面的關系，在重大問題上充分發(fā)揮黨委政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分發(fā)揮各級領導班子的核心作用，領導班子成員和黨員領導干部，要帶頭講黨性、顧大局、求團結、守紀律、聽招呼，以身作則，做出表率。廣大黨員要自覺增強黨性觀念，服從指揮，顧全大局，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以實際行動支持企業(yè)的改革發(fā)展。各級工會、共青團組織，要圍繞企業(yè)重組的重點工作，配合做好職工的宣傳教育引導和心理疏導工作，形成推動企業(yè)重組的合力。各級黨組織要把推進這次企業(yè)重組納入到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，納入到公開承諾、領導點評、群眾評議和評選表彰之中，把黨組織和黨員在重組中的表現(xiàn)，作為考核評價的重要標準，為重組工作提供強有力的政治、組織和思想保證。

6.統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，確保生產(chǎn)經(jīng)營再上臺階。當前，正值施工生產(chǎn)旺季，處于打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理和施工生產(chǎn)任務都十分艱巨。因此，全公司各單位、特別是參與重組的單位都要堅持兩手抓、兩不誤，以企業(yè)重組促進生產(chǎn)經(jīng)營，以出色的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績保證企業(yè)重組的順利進行。參與重組的單位和有關三級企業(yè)要本著對中國中鐵負責、對業(yè)主負責、對兄弟單位負責的態(tài)度，切實抓好在建工程項目的建設管理，做到責任不松懈、管理不放松、生產(chǎn)不斷線、任務不延誤，確保所承擔的工程項目工期、質量、安全、成本、環(huán)保各項指標全面實現(xiàn)。這次沒有納入重組范圍的單位，要扎實做好本單位各項工作，努力超額各項生產(chǎn)經(jīng)營任務，維護企業(yè)的穩(wěn)定，以實際行動支持企業(yè)的重組工作。各級領導干部要堅守崗位、認真履責，圍繞今年各項目標，進一步掀起大干四季度的生產(chǎn)高潮，全方位加強施工管理，確保超額完成股份公司下達的各項計劃指標。特別要抓好安全生產(chǎn)，切實提高安全意識，時刻做到警鐘長鳴，嚴防死守、綜合治理，堅決杜絕重、特大事故和群體性事件的發(fā)生，確保企業(yè)重組順利實現(xiàn)。

同志們，這次重組工作的目標已經(jīng)明確，方案已經(jīng)確定，工作已經(jīng)全面啟動，希望大家要堅定信心，團結一致，攻堅克難，全力推進這次重組工作，確保取得成功，為中國中鐵 “十二五”規(guī)劃的實施奠定扎實基礎。

第五篇：中國電建成都地鐵指揮部2015年質量月試題

中國電建成都地鐵指揮部2015年“質量月”試題

部門姓名 得分

一、單項選擇題（以下選項中，有且僅有一個選項為正確答案，每題3分，共60分）

1、建筑工程五方責任主體項目負責人不包括（）。A．監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師 B．施工單位項目經(jīng)理 C．建設單位黨委書記 D．設計單位項目負責人

2、建筑工程（）前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人。

A．項目可研B.開工建設C.竣工驗收 D.正式移交

3、建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程（）對工程質量承擔相應責任。A．施工過程中 B.設計使用年限內 C.合理使用年限內 D.200年內

4、（）負責對本行政區(qū)域內的建筑工程項目負責人質量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。A．省級地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門 B．縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門 C．工程質量監(jiān)督機構

D．國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門

5、建設單位項目負責人對工程質量承擔（），不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設標準，降低工程質量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。A． 主要責任B.連帶責任C.全面責任 D.全部責任

6、由于施工單位的原因導致的發(fā)生工程質量事故后，（）應當依法追究項目負責人的質量終身責任：

A．縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門

B．施工單位所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門 C．國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門 D．工程質量監(jiān)督機構

7、項目負責人應當在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報（）備案。A．工程質量監(jiān)督機構

B．地方人民政府建設行政主管部門 C．國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門 D．建設單位檔案管理部門

8、建筑工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明（）。A．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名

B．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書 C．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等

D．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱

9、建設單位應當建立建筑工程各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質量終身責任信息檔案不包括（）： A．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等；

B．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書； C．建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人質量責任追究情況記錄； D．法定代表人授權書。

10、()必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)

人員操作資格證書，未經(jīng)質量安全教育和無證人員不得上崗。A．項目經(jīng)理B.安全總監(jiān) C.質量總監(jiān) D.總工程師

11、實行總分包的工程，總承包單位對分包單位的分包工程質量（）。

A．不承擔責任 B.承擔全部責任 C.承擔連帶責任 D.按合同約定，如合同不承擔責任，則不承擔責任

12、在工程開工前，負責辦理有關施工圖設計文件審查，施工許可證和工程質量監(jiān)督手續(xù)是（）的質量責任。

A．建設單位 B.勘察設計單位 C.施工單位 D.工程監(jiān)理單位

13、工程監(jiān)理代表（）對工程質量實施監(jiān)理，并對工程質量承擔監(jiān)理責任。

A．建設主管部門的質檢機構 B.施工單位 C．建設單位 D.設計單位

14、（）是施工質量驗收的最小單位，是質量驗收的基礎。

A．檢驗批 B.分項工程 C.分部工程 D.單位工程

15、工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度是指（）。

A．可靠性 B.耐久性 C.安全性 D.適用性

16、建筑工程施工質量驗收是工程建設質量控制的重要環(huán)節(jié)，它包括工程施工質量的（B）和工程竣工驗收。

A．工序交接檢查 B.中間驗收 C．工程質量監(jiān)督 D.關鍵工序的檢查

17、初凝時間不符合要求的水泥需()。

A.作廢品處理 B.重新檢測 C.降級使用 D.用在非承重部位

18、建筑單位（）要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。A．不得以任何理由B.根據(jù)合同約定

C.根據(jù)現(xiàn)場實際情況與建設各方協(xié)商確定D.根據(jù)法律、法規(guī)及建筑規(guī)范相關程序

19、建設工程質量保修制度是指建筑工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由（）負責維修、返工或更換，由責任單位負責賠償損失。

A．施工承包單位 B.建設單位 C.運營（使用）單位 D.重新招標入場的施工單位 20、某設計單位承某工程的設計，其提交的設計文件中的下列內容不符合質量要求的是（）。

A．為明確工程等級，特意注明工程合理使用年限

B．為保證工程質量，對各類建筑材料、設備特意注明主產(chǎn)廠或供應商

C．為保證符合國家規(guī)定的標準，對選用的材料、構配件和設備特意注明規(guī)格、型號、性能

D．對施工中發(fā)現(xiàn)和提出的原設計與實際不符的問題進行設計變更

二、多項選擇題（以下選項中，有多個選項為正確答案，每題4分，共20分。少選、多選和錯選均不得分）

21、項目經(jīng)理必須按照工程設計圖紙和技術標準組織施工，不得偷工減料;負責組織()。

A.編制施工組織設計 B.制定質量安全技術措施

C.編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案 D.質量安全技術交底

22、違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質量事故或

嚴重質量問題，對建設單位項目負責人（且為國家公職人員）按以下（）方式進行責任追究。

A． 將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應的行政、紀律處分。

B．構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。C．處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。D．向社會公布曝光。

23、根據(jù)《建筑法》，工程的發(fā)包方式主要包括（）。

A.分解發(fā)包 B.招標發(fā)包 C.直接發(fā)包 D.轉包

24、關于對工程質量問題、質量事故的描述，下述觀點正確的是（）。

A．影響工程質量的因素很多，故質量問題是無法預防的

B．質量事故發(fā)生后應及時分析和處理，防止事故進一步惡化和擴大 C．建筑工程質量事故發(fā)生只是一時疏忽的偶然現(xiàn)象

D．有些質量事故具有“常見病”、“多發(fā)病”的特點，而成為質量通病

25、《建設工程質量管理條例》第二十九條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設計要求、施工

技術標準和合同約定，對（）進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用?！?/p>

A．建筑材料B.建筑構配件 C.設備和商品混凝土 D.建筑圖紙

三、判斷題（判斷對錯，每題2分，共20分）

26、住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時公布項目負責人及相關責任單位法人代表質量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。（√）

27、工程質量事故或嚴重質量問題相關責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》相關規(guī)定依法追究項目負責人的責任。（√）

28、項目負責人如有更換的，應當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報地方人民政府建設行政主管部門備案。（×）

29、國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質量終身責任追究工作進行指導和監(jiān)督管理。（√）30、違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外，還應依法追究相關責任單位和責任人員的責任。（√）

31、取得施工總承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包工程，但不可以將專業(yè)工程分包給其他專業(yè)分包企業(yè)。（×）

32、建筑施工企業(yè)，必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料；對建設單位違法提出的降低工程質量的要求，應當按合同約定予以接受。（×）33、34、勘察設計是形成實體質量的決定性環(huán)節(jié)（×）合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經(jīng)理（√）

35、項目負責人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質量事故或嚴重質量問題的，可以視情況免除其責任追究。（×）

答案：

1、單選題：

2、多選題

3、判斷題：