在2022年全面推進(jìn)依法治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全面推進(jìn)依法治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議和市委全面推進(jìn)依法治市委員會(huì)第七次會(huì)議精神，審議2022年工作要點(diǎn)，研究部署下一階段工作。

今天的會(huì)議有四項(xiàng)議程：一是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和市委有關(guān)會(huì)議精神；二是審議《2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》；三是參會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；最后，我再講幾點(diǎn)意見。

剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議和市委全面推進(jìn)依法治市委員會(huì)第七次會(huì)議精神。會(huì)議審議了《2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也作了發(fā)言，提出了很好的意見建議，請(qǐng)相關(guān)部門要認(rèn)真消化吸納，全面抓好落實(shí)。

去年以來，全區(qū)上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和市委決策部署，全面推進(jìn)依法治區(qū)，各項(xiàng)工作取得了新成效。一是工作機(jī)制更加優(yōu)化。進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)小組—專項(xiàng)小組—牽頭單位—參加單位”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)委法治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位分頭負(fù)責(zé)的作用，共同推進(jìn)全區(qū)法治工作，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好格局。二是法治政府建設(shè)更加規(guī)范。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，建立法治政府建設(shè)清單、臺(tái)賬、述法等五項(xiàng)制度。堅(jiān)持依法行政，在全國率先建立法律顧問統(tǒng)一管理制度。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和監(jiān)督意見書制度，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”及政務(wù)公開。在全國率先探索籌建重慶臨空政策法律服務(wù)國際中心。三是司法改革更加深化。落實(shí)司法責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)員額制改革及以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完成刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作，探索構(gòu)建“四化”辦案機(jī)制，推進(jìn)人財(cái)物納入市級(jí)統(tǒng)管。探索“律師駐所”新模式，累計(jì)提供法律咨詢及服務(wù)13045件。民警楊雪峰同志被中宣部追授“時(shí)代楷模”稱號(hào)。打造全國首個(gè)智慧檢務(wù)輔助系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。四是社會(huì)治理體系更加健全。社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，我區(qū)獲評(píng)全國“2017年社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入推進(jìn)“智慧天網(wǎng)”“雪亮工程”，基本建成視頻監(jiān)控網(wǎng)格體系，全區(qū)可防性案件、侵財(cái)案件分別下降36.1％、37.4％，群眾安全感達(dá)97.46％。五是法治觀念更加深入人心。持續(xù)深化“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的普法責(zé)任制。加強(qiáng)法治宣傳教育，形成了多渠道、全方位的立體普法工作格局，我區(qū)成為全國“七五”普法六個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn)之一。領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，177名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加法院庭審旁聽。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到全面依法治區(qū)工作存在一些問題和不足，比如：個(gè)別單位對(duì)全面依法治區(qū)工作重視不夠；單位之間對(duì)接協(xié)調(diào)及聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還不足；少數(shù)干部執(zhí)法行為還不夠規(guī)范；一些單位對(duì)法治工作經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)提煉及宣傳推廣不足；普法履責(zé)主體意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題必須高度重視并切實(shí)加以解決。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議和市委全面推進(jìn)依法治市委員會(huì)會(huì)議精神

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，對(duì)全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會(huì)的戰(zhàn)略意義，對(duì)推進(jìn)全面依法治國作出了總體部署，是指導(dǎo)新時(shí)代法治中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在講話中提出的“十個(gè)堅(jiān)持”，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，是全面依法治國的根本遵循。9月13日，市委書記在市委全面推進(jìn)依法治市委員會(huì)會(huì)議上作了講話。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和市委部署要求上來，增強(qiáng)做好全面依法治區(qū)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二、奮力開創(chuàng)全面依法治區(qū)工作新局面

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面依法治區(qū)的深化之年。各責(zé)任單位要圍繞全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)定不移把全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作引向深入。

第一，全力推進(jìn)依法行政。要以《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》為總抓手，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。要不斷深化行政審批制度改革，促進(jìn)審批服務(wù)便民化。深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)和協(xié)同放權(quán)，放管結(jié)合、放管并舉，積極探索新型監(jiān)管模式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，積極建立黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式的權(quán)力監(jiān)督體系

第二，全力深化司法體制改革。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)人民警察分類管理、招錄培養(yǎng)、職業(yè)保障、輔警管理改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法司法行為專項(xiàng)治理，提高執(zhí)法司法規(guī)范化水平。進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，深入開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督，運(yùn)用科技手段提高司法效能，加強(qiáng)對(duì)司法人員履職保護(hù)，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和公信力。

第三，全力推動(dòng)社會(huì)治理法治化。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，切實(shí)防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別系統(tǒng)試點(diǎn)，深入實(shí)施“雪亮工程”，加快建設(shè)統(tǒng)一的圖像信息綜合共享應(yīng)用管理平臺(tái)。推進(jìn)信訪法治化，持續(xù)開展“違法上訪、非法維權(quán)”專項(xiàng)治理，依法打擊信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。

第四，全力營造全民普法守法濃厚氛圍。要把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)有效融入即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育。全面貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，健全普法責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立普法責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)督察制度。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。今年是“七五”普法中期檢查年，要結(jié)合“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)，策劃系列主題宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，大力宣傳推廣法治工作新成效，不斷提升法治化良好形象。

第五，全力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作中，要注重選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的優(yōu)秀干部。推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建立健全法官統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)和入職晉級(jí)宣誓制度。完善政法干警職業(yè)發(fā)展和薪酬待遇制度。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“巴渝律師英才培養(yǎng)計(jì)劃”“千名青年律師陽光成長(zhǎng)計(jì)劃”等人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。

三、著力推進(jìn)全面依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

全區(qū)各級(jí)各部門要按照會(huì)議要求和今年任務(wù)安排，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

第一，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)工作水平。對(duì)標(biāo)中央和市委要求，成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度和工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治區(qū)全過程和各方面，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。

第二，切實(shí)狠抓責(zé)任落實(shí)。全面依法區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要壓實(shí)責(zé)任鏈條，各司其職、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推動(dòng)全面依法治區(qū)邁上新臺(tái)階。各專項(xiàng)小組要充分發(fā)揮在本領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭推動(dòng)法治工作政策措施的制定和實(shí)施。各單位尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要自己當(dāng)好合格的“關(guān)鍵少數(shù)”，又要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作。區(qū)委法治辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化上傳下達(dá)、左右銜接，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)依法治區(qū)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

第三，切實(shí)增強(qiáng)督察考核。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)全面依法治國工作落實(shí)的指導(dǎo)督促、考核評(píng)價(jià)，及時(shí)了解進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。區(qū)委法治辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等要按照“三督三察”要求，深入開展依法治區(qū)督察，全面掌握各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)情況，認(rèn)真查找短板，提出整改意見建議，以督察推動(dòng)法治工作落地落實(shí)。要注重考核，尤其加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、依法行政、普法宣傳教育等情況的考核，對(duì)全面依法治區(qū)工作抓得實(shí)、有效果的要表揚(yáng)，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要問責(zé)追責(zé)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用。

同志們，全面依法治區(qū)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央和市委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)全面依法治區(qū)工作，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。