第一篇：縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上講話

在縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話 李春華 2020 年 04 月 20 日

同志們：

當(dāng)前，正值持續(xù)開展新冠肺炎疫情防控和全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的特殊時期。今天，我們召開縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，就是要堅決貫徹落實中央、省委、市委部署要求，對 2020 年巡察工作進行安排部署，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮巡察“利劍”作用。下面，我講三點意見。

一、穩(wěn)步推 進、規(guī)范有序，2019 年縣委巡察工作取得明顯成效

2019 年，我縣認真貫徹落實中央、省委關(guān)于巡視巡察工作決策部署，不斷深化政治巡察，有序推進常規(guī)巡察，扎實開展延伸巡察，各項工作扎實有效開展。從總體上看，呈現(xiàn)出四方面特點：一是責(zé)任壓得實?？h委認真履行巡察工作主體責(zé)任，召開縣委常委會會議、書記專題會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議共 5 次謀劃部署各階段重要工作，建立被巡察單位分管（聯(lián)

系）縣領(lǐng)導(dǎo)督促巡察整改工作機制，推動巡察工作呈現(xiàn)出鞏固深化、規(guī)范有序的良好態(tài)勢。二是協(xié)同配合好。推動巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督相貫通，共同抓好巡察整改報告審核、巡察整改回訪督查、共性問題整治等工作，實現(xiàn)了立體聚焦，形成了工作合力。三是工作更規(guī)范。建立巡察報告審改、巡察后評價、巡察問題線索會商等制度，健全“三方兩賬”、巡察工作情況通報“三項機制”、問題（線索）核查登記等機制，實行清單化、精細化、流程化管理，保障了巡察工作規(guī)范有序推進。四是成效更明顯。全年開展 2 輪常規(guī)巡察，先后對 6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15 個縣級部門（單位）開展巡察監(jiān)督，完成全覆蓋任務(wù)的 72.3%；集中巡察期間延伸巡察 71 個村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在的主要問題 365個，梳理移送問題（線索）32 條，限期清理清退干部職工未及時歸還借款 152.12 萬元、多報（虛報）費用 9.73 萬元、違規(guī)發(fā)放各種補助（獎金）39.27 萬元；并同步完成了對第五輪、第六輪共 21 個單位的巡察整改“回訪”督查?？傮w上看，2019年巡察工作力度、廣度、深度進一步提升，巡察“利劍”和震懾作用得到有效發(fā)揮。這些成績來之不易，凝結(jié)了廣大巡察干部的心血和汗水。在此，我代表縣委，向全體巡察干部致以真誠的問候和衷心的感謝！

二、聚焦中心、強化統(tǒng)籌，高質(zhì)高效推動全年巡察工作 今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作意義重大。年初召開的縣委十四屆八次全會暨

縣委經(jīng)濟工作會議，對全年目標(biāo)任務(wù)特別是推進高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展、主動融入全市“兩城”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點工作進行了安排部署，明確了我縣高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的“施工圖”，也賦予了巡察工作新的使命和任務(wù)。大家要自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，督促各責(zé)任單位編制好、落實好主動融入全市“兩城”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重點工作方案和重大項目建設(shè)清單，以更嚴的作風(fēng)、更實的舉措，扎扎實實抓好巡察工作，為推動美麗繁榮和諧鹽邊建設(shè)再上新臺階提供堅強政治保障。

（一）堅守政治巡察定位。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于巡察工作全過程和各方面，堅決把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以“四個自信”“四個意識”和“兩個維護”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，堅持“三個聚焦”，牢牢把握政治巡察本質(zhì)要求，深入開展“政治體檢”，查找貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委、縣委決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，堅持明方向、找差距、查漏洞，督促被巡察黨組織切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任。

（二）構(gòu)建立體監(jiān)督格局。要持續(xù)深化巡察與紀檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等部門的協(xié)同配合，加大在信息資源、力量手段和監(jiān)督成果等方面的共建共享，不斷強化監(jiān)督合力。要準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，主動融入“三不”一體推進工作格局，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題和線索，強化不敢腐的震懾；革除

制度機制弊端，扎牢不能腐的籠子；抓好思想政治教育，增強不想腐的自覺。要堅持市縣聯(lián)動協(xié)調(diào)，做到工作安排上同步、制度設(shè)計上協(xié)調(diào)、干部隊伍上共建，統(tǒng)籌推進縣委巡察工作。

（三）完成全覆蓋巡察任務(wù)。要創(chuàng)新全覆蓋實現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌謀劃好全覆蓋任務(wù)，靈活運用常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察和“回頭看”等方式，持續(xù)解決好被巡察單位“不怕巡”、基層群眾“不信巡”等問題。要堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，既保證監(jiān)督不留空白，又側(cè)重精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，不斷提升巡察監(jiān)督實效，防止為完成任務(wù)而搞形式、走過場等問題。要對照中央和省市委要求，把巡察村（社區(qū)）、站（所）納入整體安排，采用“巡鄉(xiāng)帶村（社區(qū)）”“巡部門帶站（所）”等方式，穩(wěn)步推進對村（社區(qū)）、站（所）延伸巡察全覆蓋。

（四）做好巡察“后半篇”文章。要及時、客觀、全面地向被巡察單位反饋巡察情況，督促被巡察單位認真對待、照單全收、及時研究。要落實問題、責(zé)任、措施“三張清單”，被巡察單位主要負責(zé)同志要履行主體責(zé)任、落實“四個親自”要求，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域相關(guān)工作，確保問題條條都整改、件件有著落。要認真落實《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”推進巡察整改工作辦法（試行）》，做到“四個到位”，推動問題有力有序整改?？h紀委監(jiān)委要將督促整改納入日常監(jiān)督內(nèi)容，形成強力震懾，倒逼整改責(zé)任落實；縣委組織部門要把督促整改與選人用人緊密結(jié)合起來，把巡

察整改結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，形成鮮明選人用人導(dǎo)向。

（五）加強巡察規(guī)范化建設(shè)。要重視和加強制度建設(shè)，完善工作規(guī)則，規(guī)范運行程序，強化制度執(zhí)行，讓巡察制度內(nèi)容更協(xié)調(diào)、程序更嚴密、配套更完備、推進更有效，不斷提升巡察工作制度化科學(xué)化水平。要加快推進巡察信息化建設(shè)，積極探索運用信息化手段改進巡察工作、鞏固深化巡察成果的方式和路徑，讓信息技術(shù)成為改進巡察工作的“助推劑”。要嚴明紀律要求，嚴守職責(zé)邊界，堅決做到不越位、不缺位，不干預(yù)被巡察單位正常工作、不代為履行執(zhí)紀審查職責(zé)。要發(fā)揮好巡察崗位“熔爐”作用，注重在巡察崗位培養(yǎng)鍛煉干部，抽調(diào)新任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作，探索建立抽調(diào)干部考核、管理和激勵機制，提升干部參與巡察工作的積極性和主動性。

三、突出重點、把握關(guān)鍵，有力有序開展第九輪巡察工作 作 這一輪巡察與前幾輪巡察不同，具有特殊而重要的意義。一方面，這是在持續(xù)抗擊新冠肺炎疫情、全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)特殊時期開展的一次巡察；另一方面，這次巡察是實現(xiàn)十四屆縣委巡察工作“全覆蓋”的收官之巡，巡察對象為縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委目標(biāo)績效辦公室、縣直機關(guān)工委、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣總工會、縣委黨校、縣醫(yī)療保障局等 15 個部門（單位），工作面寬量大、任務(wù)艱巨。大家要提高政治站位，充分認識開展好第九輪巡察工作的特殊重要性，合理安排進駐時間節(jié)點，扎實開展好這一輪巡察工作，使其成為政治看齊之巡、警醒教育之巡和整肅立規(guī)之巡。

（一）聚焦突出問題。要聚焦貫徹落實黨的路線方針政策開展巡察，重點了解踐行“兩個維護”，貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等情況。要聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)開展巡察，重點了解整治形式主義、官僚主義，依法廉潔用權(quán)，執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定及其實施細則等情況。要聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺等問題開展巡察，重點了解基層黨組織建設(shè)、執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人、履行管黨治黨政治責(zé)任等情況，發(fā)揮好巡察遏制和治本作用，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）把握工作重點。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點看領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場是否堅定、對黨是否絕對忠誠，是否認真履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是否做到了為民務(wù)實清廉用權(quán)。要緊盯關(guān)鍵崗位，將權(quán)力集中、資金密集的關(guān)鍵崗位和黨的十八大后仍然不收斂不收手、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能進一步提拔使用的黨員干部作為重中之重。要熟悉被巡察單位基本情況、工作職責(zé)、主要業(yè)務(wù)，認真分析容易出現(xiàn)腐敗的崗位和監(jiān)管缺失的環(huán)節(jié)，提高巡察工作的針對性和精準(zhǔn)性，為做好巡察“后半篇文章”打好基礎(chǔ)。

（三）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。牢固樹立“一盤棋”意識，堅持巡察工作與疫情防控兩手抓，結(jié)合巡察工作職責(zé)，積極服務(wù)好分區(qū)分級精準(zhǔn)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、嚴防外部輸入、防疫物資儲備保障等工作，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮好巡察作用、展現(xiàn)好巡察作為。

（四）狠抓細化落實。要對照中央和省委、市委巡視巡察工作新要求，精心編制工作方案，選優(yōu)配強工作隊伍，確保第九輪巡察工作穩(wěn)步開展。要營造巡察工作良好氛圍，推動被巡察單位既完成好本單位各項任務(wù)，又充分信任、支持、配合巡察組工作，確保巡察工作健康有序開展。要結(jié)合正在開展的“守紀律、提效能、強執(zhí)行、做表率”活動，強化作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，嚴格遵守巡視工作紀律、保密紀律、廉潔自律等規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，為巡察工作開展提供堅強紀律保障。

第二篇：惠州市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議講話

市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議

黃業(yè)斌：法治環(huán)境是最根本的投資環(huán)境

惠州當(dāng)前正值“黃金發(fā)展期”，日益為各方投資者青睞。同時也處于社會矛盾凸發(fā)時期，企業(yè)重組、破產(chǎn)安置、土地征用、社會保障、勞資糾紛、社會治安、城鎮(zhèn)拆遷等矛盾和問題比較突出，促進和諧的任務(wù)仍很艱巨。新的機遇和嚴峻考驗面前，市委、市政府愈加重視投資環(huán)境建設(shè)。

市委書記黃業(yè)斌在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強調(diào)，法治環(huán)境是最根本的投資環(huán)境。要通過推進依法治市，維護法律的權(quán)威，維護社會的公平正義，維護社會的安定有序，建設(shè)良好的文明法治環(huán)境，不斷完善我市的投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快和諧發(fā)展。本刊特推出這次會議專題，以饗讀者。

——編 者

本刊綜述 ４月１８日上午，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議在惠州賓館召開。市委書記、依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃業(yè)斌，市委副書記陳仕其，市委常委、政法委書記、市公安局局長李達文，市人大常委會副主任兼依法治市辦主任楊美林，市政協(xié)副主席楊富生等領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議，各縣（區(qū)）分管依法治縣（區(qū)）工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會議。會上，黃業(yè)斌同志作重要講話，楊美林匯報２００６年依法治市工作情況和２００７年主要工作安排，鐘建環(huán)傳達全省各市依法治市辦公室主任會議主要精神，會議審議并原則通過《惠州市２００７年依法治市工作要點》。

會議認為，過去一年，全市依法治市工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委的中心工作，突出重點，開拓創(chuàng)新，積極主動地抓好各項工作的督促、檢查和落實，在依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、普法教育、綜合治理和基層民主政治建設(shè)等方面取得了較好的成績，進一步深化了依法治市工作。特別是制定出臺了依法治市工作五年規(guī)劃、依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作考核驗收標(biāo)準(zhǔn)、依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則等重要文件，作出了《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，成功開展了“惠州市全面推進依法治市工作１０周年系列紀念活動”，包括召開紀念大會、依法治市理論與實踐工作座談會、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座、編印《惠州法治在前進》一書和開通惠州法治網(wǎng)站等，切實加強了黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)，提高了廣大干部群眾的法治意識和參與依法治市工作的自覺性和緊迫感，為推進依法治市營造了濃厚的社會氛圍。去年底召開的市第九次黨代會提出把實施依法治市戰(zhàn)略作為推動我市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一，對依法治市工作提出了新的更高的要求，明確了今后我市依法治市工作的目標(biāo)和任務(wù)。我們要認真貫徹實施，按照依法治市工作要點執(zhí)行，努力完成要點中的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

會議強調(diào)，我市２００７年依法治市工作，要繼續(xù)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和省委九屆十次全會、依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議精神，落實市第九次黨代會關(guān)于實施依法治市戰(zhàn)略的決 1

策和部署，堅持依法執(zhí)政，推進依法行政，深化司法制度改革和法制宣傳教育，提升依法治市工作水平，營造崇尚法律的社會氛圍，促進社會主義民主法治建設(shè)，有效保障社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

會議要求，各級黨委要進一步加強對依法治市、治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室建設(shè)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用。

深刻認識實施依法治市戰(zhàn)略的重大意義

黃業(yè)斌在講話中對我市依法治市工作所取得的成績給予充分肯定，認為在過去的１０年里，我市在全面推進依法治市工作中做了許多探索，積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成效，為惠州的發(fā)展打下了良好的法治基礎(chǔ)。黃業(yè)斌強調(diào)，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治環(huán)境是最根本的投資環(huán)境。要通過推進依法治市，維護法律的權(quán)威，維護社會的公平正義，維護社會的安定有序，建設(shè)良好的文明法治環(huán)境，不斷完善我市的投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快和諧發(fā)展。黃業(yè)斌指出，實施依法治市戰(zhàn)略對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧惠州、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。深入實施依法治市戰(zhàn)略，是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障，有利于形成科學(xué)發(fā)展觀的體制和機制，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；有利于促進政府部門依法行政依法監(jiān)管市場，營造公平競爭環(huán)境，提高企業(yè)依法經(jīng)營、參與市場競爭的能力；有利于不斷改善發(fā)展環(huán)境，提升城市競爭力，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來惠投資興業(yè)；有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，保護、引導(dǎo)和發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，從各個方面為科學(xué)發(fā)展提供法治保障。深入實施依法治市戰(zhàn)略，是建設(shè)和諧社會的迫切需要。只有加快依法治市步伐，才能不斷提高廣大市民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素養(yǎng)，做到依法執(zhí)政、依法辦事、公正司法和依法維權(quán)，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。深入實施依法治市戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。各級黨組織不斷提高依法執(zhí)政能力，善于運用法律手段解決經(jīng)濟、政治和社會生活中遇到的各種新矛盾、新問題，才能推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化和規(guī)范化，保證國家法律法規(guī)和黨的方針政策得到貫徹落實。當(dāng)前，我市進入了一個新的發(fā)展階段，既面臨難得機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。市第九次黨代會把依法治市工作提到重要的戰(zhàn)略高度，是市委基于我市當(dāng)前和長遠發(fā)展作出的決策，既符合科學(xué)發(fā)展觀和省委的要求，又切合惠州的實際。在六大戰(zhàn)略中，依法治市戰(zhàn)略是最根本、最基礎(chǔ)和最重要的戰(zhàn)略，是實施其它五個戰(zhàn)略的保障。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識實施依法治市戰(zhàn)略的重大意義，切實增強推進依法治市工作的責(zé)任感和使命感，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，努力推動我市依法治市工作再上新臺階。

進一步貫徹落實依法治市五年規(guī)劃要重點抓好八個方面工作

黃業(yè)斌強調(diào)，《惠州市２００６年－２０１０年依法治市工作規(guī)劃》已經(jīng)出臺，各級、各部門要結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，進一步貫徹落實，確保各項措施任務(wù)落到實處。當(dāng)前，要重點抓好八個方面的工作：一抓依法執(zhí)政。要帶頭學(xué)法用法，依法辦事，在全社會營造依法執(zhí)政、依法辦事的良好氛圍。要牢固樹立社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政能力。要善于運用法律手段解決經(jīng)濟和社會問題，處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。要建立健全科學(xué)、民主、依法決策機制，推進決策的制度化、規(guī)范化。二抓依法行政。要結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，繼續(xù)抓好《行政許可法》和國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》的貫徹實施，深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。三抓公正司法。各級司法機關(guān)要以實現(xiàn)社會公平正義為目標(biāo)，積極推進司法工作機制改革，強化司法規(guī)范化

建設(shè)，落實司法為民各項措施，促進公正司法、文明執(zhí)法，維護人民群眾合法權(quán)益和樹立法律權(quán)威。四抓社會管理。要加強社會治安綜合治理，遏制“兩搶一盜”多發(fā)勢頭，堅決打擊黑惡勢力，加強流動人口和出租屋的管理，強化社會治安群防群治，全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)。依法整頓市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為。加強社會信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展贏得新的競爭優(yōu)勢。五抓基礎(chǔ)工程。要深入開展法制宣傳教育，認真組織實施好“五五”普法規(guī)劃，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等為重點對象的法制宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾把依法維權(quán)與遵紀守法、維護權(quán)益與維護穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準(zhǔn)則之中，提高運用法律手段解決問題、推動工作、化解矛盾的能力。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式。六抓矛盾調(diào)處，維護社會和諧穩(wěn)定。要注意解決各種社會熱點難點問題，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制；推動和諧平安社區(qū)建設(shè)；加大對２１項民生信訪問題專項治理工作力度，牢牢把握政策，一定要按照張德江同志關(guān)于征地工作的“三條紅線”、環(huán)保工作的“三個一律”、國有企業(yè)改制的“三個原則”辦事。七抓基層民主。要在全市基層農(nóng)村大力推行“四民工作法”和“村（居）民小組議事規(guī)則”，著力抓好基層民主管理和依法管理，充分發(fā)揮群眾推進依法治市的智慧和力量。八抓監(jiān)督落實。各級黨委要加強黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨員干部在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。各級人大及其常委會要進一步發(fā)揮依法治市主導(dǎo)作用，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督檢查，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。各級政府要加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督。要將各種監(jiān)督形成有效的監(jiān)督工作機制，保障和促進依法治市各項工作任務(wù)落到實處。

要切實把依法治市工作納入黨委重要議事日程

黃業(yè)斌要求，各級黨委要加強對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保依法治市各項工作真正落到實處。要切實把依法治市工作擺上突出位置和納入黨委（組）的重要議事日程，明確分工，落實責(zé)任，黨委書記要親自抓，并作為工作考核的重要內(nèi)容。要帶頭依法執(zhí)政，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，定期聽取依法治市工作匯報，及時了解和掌握工作進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決存在的困難和問題，作出符合依法治市要求的決策。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、“一府兩院”執(zhí)法主體、政協(xié)民主監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和廣泛調(diào)動人民群眾積極參與、各方積極推進、狠抓貫徹落實的工作機制。要加強依法治市、治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)和隊伍建設(shè)，特別是要解決辦事機構(gòu)人員編制、經(jīng)費、開展工作中遇到的困難和問題。市依法治市辦要切實履行職責(zé)，抓協(xié)調(diào)、抓統(tǒng)籌、抓指導(dǎo)、抓督促，狠抓各項工作的落實，努力抓出成效。

第三篇：在第十二次黨代會全體工作人員會議上的講話

同志們：

市第十二次黨代會經(jīng)過2個多月緊張有序的籌備，到目前為止，各項工作已經(jīng)基本就緒。今天，根據(jù)市委的部署和要求，我們在這里召開一個全體工作人員會議。下面，受市委主要領(lǐng)導(dǎo)和秘書組各組組長委托，我講三點意見。

一、明確任務(wù)

中共XX市第十二次代表大會是是一次承前啟后、繼往開來的盛會。開好這次黨代會，具有十分重大而深遠的意義。

1、主要任務(wù)

這次黨代會的主要任務(wù)主要有以下幾個方面：

（1）聽取并審議中國黨XX市第十一屆委員會工作報告；

（2）審議中國黨XX市紀律檢查委員會工作報告。

（3）選舉產(chǎn)生中國黨XX市第十二屆委員會。

（4）選舉產(chǎn)生中國黨XX市紀律檢查委員會。

（5）選舉產(chǎn)生出席中國黨杭州市第十次代表大會代表。

2、日程安排

這次市第十二黨代會將于后天上午在錦城隆重開幕，大會至13日下午結(jié)束，會期共四天。這四天的具體安排：

（1）12月10日上午，有2項任務(wù)：一是安排與會人員報到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員到XX大酒店報到，其它與會人員到XX大酒店報到；二是舉行各代表團組召集人會議，會議開始時間為上午10：30，地點在XX大酒店三樓龍鳳宮召開，各代表團、組的正副召集人參加。

（2）12月10日下午，有4項任務(wù)：一是各代表團活動，時間在下午1：30，同時，安排市領(lǐng)導(dǎo)看望與會代表；二是召開黨代會預(yù)備會議，時間在下午3：30，地點在XX劇院，全體代表參加；三是召開代表資格審查委員會會議，時間是預(yù)備會議結(jié)束后，地點在會場主席臺右側(cè)的休息室；四是召開主席團第一次會議，時間是代表資格審查委員會會議結(jié)束以后，地點在主席臺左側(cè)副臺。

（3）12月10日晚上，有1項任務(wù)：安排全體與會代表觀看文藝演出，時間為晚上7：00，地點在XX劇院。

（4）12月11日上午，有2項任務(wù)：一是舉行大會第一次全體會議，就是開幕式，時間為上午8：30，地點在XX劇院，全體代表、列席人員、邀請人員參加，作市委工作報告和市紀委工作報告；二是各代表團分組活動，時間為上午10：30，地點在各代表團組活動地，討論市委、市紀委工作報告。

（5）12月11日下午，有1項任務(wù)：各代表團繼續(xù)分組討論，時間為下午1：30，地點在各代表團活動地。

（6）12月11日晚上，有1項任務(wù)：召開大會主席團第二次會議，時間為晚上7：00，地點在錢王大酒店一樓銀杏廳。

（7）12月12日上午，有2項任務(wù)：一是各代表團分組活動，時間為上午8：30，地點在各代表團活動地；二是召開主席團第三次會議，時間為上午10：00，地點在錢王大酒店一樓銀杏廳。

（8）12月12日下午，有2項任務(wù)：一是舉行大會第二次全體會議（選舉大會），開始時間為下午1：30。地點在XX劇院，全體代表參加；二是召開主席團第四次會議，時間為第二次會議結(jié)束之后，地點在主席臺左側(cè)副臺。

（9）12月13日上午，有3項任務(wù)：一是舉行大會第三次全體會議，時間為上午8：30，地點在XX劇院，全體代表參加；二是召開市紀委第一次全體會議，時間是第三次全會會議結(jié)束，地點在會議中心2號會議室；三是召開十二屆市委第一次全體會議，時間是市紀委一次全會結(jié)束后，地點在會議中心1號會議室。

（10）12月13日下午，有1項任務(wù)：舉行大會第四次全體會議、閉幕式，開始時間為下午1：30，地點在XX劇院，全體代表、列席人員、邀請人員參加。

以上就是整個大會的時間安排和主要任務(wù)，我們的任務(wù)就是，在明確了各項會議和活動任務(wù)以后，要在時間、空間上提供全方位的服務(wù)。

所謂時間上的服務(wù)，就是10日上午至13日下午共4天，我們要搞好全程服務(wù)。

所謂空間上的服務(wù)，就是在XX大酒店、XX大酒店以及XX劇院、會議中心等各會議、活動場所，這里還包括在這些場所進行的一切活動，我們要提供全程服務(wù)。

所謂全方位的服務(wù)，就是每個會議、每項活動至少都要提供5個方面的服務(wù)，主要是秘書保障、組織保障、后勤保障、宣傳保障、安全保障。每一個保障都要仔細去研究和落實具體的日程安排，每位同志都要清楚自己的工作任務(wù)和職責(zé)，做到了然于胸、從容不迫。

二、明確責(zé)任

為搞好本次大會的組織服務(wù)工作，市第十二次黨代會設(shè)立了大會秘書處，下面設(shè)立了秘書組、組織組、宣傳組、后勤組、保衛(wèi)組5個工作小組。下面，我把各組的職責(zé)再進一步明確一下：

秘書處的主要負責(zé)人：秘書長是市委副書記XXXX，副秘書長是XXXXXX。

秘書組組長由我兼任，副組長分別是XX、XX、XXXX，組員由37名同志組成。主要職責(zé)是：

1、負責(zé)起草好大會的預(yù)備通知、正式通知；

2、黨代會報告定稿、付印；

3、根據(jù)議程安排，起草好大會期間各類講話；

4、擬好有關(guān)決議；

5、編寫好大會簡報；

6、審查好新聞稿；

7、禮品及有關(guān)會議資料的發(fā)放；

8、配合組織組做好相關(guān)工作；

9、做好信訪工作。確保及時、準(zhǔn)確、到位。在這里，我特別授權(quán)市委辦副主任XX同志擔(dān)任大會的總協(xié)調(diào)工作，協(xié)助我做好大會協(xié)調(diào)的各項工作。

組織組組長鈕俊，副組長是XX、XX、XX、XX，組員由21名同志組成，主要職責(zé)是：

1、負責(zé)大會組織人事工作；

2、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)活動安排；

3、領(lǐng)導(dǎo)活動現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)；

4、主會場、其他會場布置及現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)。確保嚴謹、周密、細致。

宣傳組組長吳云川，副組長XX、XX、XX、XX，組員由45名同志組成。主要職責(zé)是：

1、負責(zé)大會前、中、后每一階段宣傳報道工作；

2、電視臺、XX新聞網(wǎng)、廣電臺落實好大會開閉幕式的現(xiàn)場直播；

3、營造好大會期間宣傳輿論氛圍；

4、組織好音樂會和其他有關(guān)文娛活動。確保熱烈、鼓勁、奮進。

后勤組組長吳春法，副組長XX，組員由37人，再加上醫(yī)生4人、防疫4人、服務(wù)員5人，共50名同志組成。主要職責(zé)是：

1、負責(zé)代表報到工作；

2、協(xié)調(diào)落實好領(lǐng)導(dǎo)和各位代表在會議期間的吃、住、行；

3、負責(zé)大會期間各類會議的會務(wù)工作。確保優(yōu)質(zhì)、高效、滿意。

保衛(wèi)組組長李磊，副組長XX、XX、XX，組員由10名同志組成。主要職責(zé)是：負責(zé)大會的各項安全保障工作，包括道路交通暢通等。確保安全、有序、穩(wěn)定。

同時，我在這里再強調(diào)兩個方面的責(zé)任：

1、強調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

大會秘書處的責(zé)任；就是我。各組的責(zé)任，就是各組的組長：第一組：**；第二組：**；第三組：**；第四組：**；第五組：**。誰協(xié)調(diào)：XX負總責(zé)。其他由各組組長5人負責(zé)。大家要團結(jié)緊張起來，以高度負責(zé)、嚴肅認真的態(tài)度迎接黨代會的順利召開。能夠參加5年一次的黨代會，所有工作人員都要有一種光榮感、使命感、責(zé)任感。

2、強調(diào)一下工作責(zé)任

就是要做到“一盯”、“三定”。“一盯”，就是盯人；“三定”，就是定人、定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)。舉例：*****。

三、明確要求

工作目標(biāo)：“熱情、嚴謹、高效”六個字

所謂熱情：就是牢記代表就是上帝，熱情敷無代表，牢記代表的要求高于一切，代表滿意是最終目標(biāo)，讓代表感到滿意，要從心理感到被服務(wù)的滿意。

所謂嚴謹，就是各項工作都要規(guī)范、細致、到位。樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，要有“舉重若輕”的理念，在做具體工作時，把小事當(dāng)作大事做，一絲不茍，注重細節(jié)。

所謂高效，就是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，追求實效性。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一定要高，要追求完美、精致，不達目標(biāo)誓不罷休。

具體地，有這樣幾個方面的要求：

一要進一步強化政治意識，提高思想認識。要從講政治、講大局、講黨性的高度，充分認識黨代會各項組織服務(wù)工作的重要性，以對黨、對全市人民高度負責(zé)的態(tài)度，以飽滿的政治熱情，以良好的精神狀態(tài)，以一流的工作作風(fēng)，全身心投入到會議的各項組織服務(wù)中。具體要做好當(dāng)事人、留心人、保密員。做好當(dāng)事人：******；做好留心人：******；做好保密員：******。

二要強化責(zé)任意識，確保工作落實到位。各工作組要明確職責(zé)，把各項組織服務(wù)工作細化、深化、具體化，層層分解、落實到人，確保大會每一項服務(wù)工作都落實到位、責(zé)任到人。全體工作人員都要認真履行職責(zé)，全力以赴完成各項工作。她別強調(diào)一句話：如果因為誰的工作失誤，而造成大會重大事故的，要堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者、當(dāng)事人和工作人員責(zé)任。

三要強化協(xié)作意識，形成整體工作合力。黨代會組織服務(wù)工作是一個整體，既有分工，又有合作。各工作組要牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家。全體工作人員要進一步增強全局觀念和團隊意識，提高積極性和主動性，互相尊重，主動配合，步調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮好整體作用。

四要強化紀律意識，高效有序地提供各項服務(wù)。要切實強化紀律意識，增強紀律觀念，嚴格遵守，堅決執(zhí)行大會的政治紀律、保密紀律、工作紀律以及其他有關(guān)規(guī)定，確保高效有序地為黨代會提供各項服務(wù)工作。

五要強化細節(jié)意識，切實提高服務(wù)質(zhì)量。要牢固樹立“細節(jié)決定成敗”的思想，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，一絲不茍，精益求精，制定完善工作方案，認真對待每一項任務(wù)，使每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都能得到落實。

六要強化服務(wù)意識，樹立良好形象。在服務(wù)的過程中，既要滿腔熱情、滿懷激情、積極主動，又要謙虛謹慎、文明禮貌、細致周到。要從一言一行、一舉一動做起，時時處處嚴格要求自己，熱心為代表服務(wù)，虛心向代表學(xué)習(xí)，樹立工作人員良好的形象，展現(xiàn)出良好的個人素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。要通過嚴謹細致、熱情周到的服務(wù)，讓代表們感到賓至如歸、心情舒暢，全身心地參加會議。（特別交待工作人員著裝、用餐、禮品等有關(guān)問題）

第四篇：黨員干部在2021年縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話

黨員干部在2021年縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話范文

同志們：

今天，我們召開縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第X次會議，主要是傳達學(xué)習(xí)省委關(guān)于巡察工作的相關(guān)文件精神，聽取縣委巡察情況匯報，安排部署下一階段巡察工作。

今天的會議有五項議程。

現(xiàn)在，進行第一項議程：請XX同志領(lǐng)學(xué)XXX同志在全省市縣巡察工作推進會上的講話精神、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組XX年工作要點

……………………………………………………….第二項議程：請XXX同志匯報《縣委巡察干部人才庫管理辦法》；

……………………………………………………….請大家發(fā)表意見；

第三項議程：請XXX同志匯報XX屆縣委巡察工作開展情況暨XX年巡察工作計劃；

……………………………………………………….請大家發(fā)表意見；

第四項議程：請XXX同志匯報XX屆縣委第XX輪巡察反饋問題整改“回頭看”情況；

……………………………………………………….請大家發(fā)表意見；

第五項議程：請XXX同志匯報XX屆縣委第XX輪巡察工作實施方案

……………………………………………………….請大家發(fā)表意見；

剛才，我們傳達學(xué)習(xí)了XXX同志在全省市縣巡察工作推進會上的講話精神和省委關(guān)于巡視巡察工作的相關(guān)文件精神；聽取了縣委巡察辦工作匯報；大家都提了很好的意見。下來，請縣委巡察辦結(jié)合大家提出的修改意見對相關(guān)報告修改完善后，盡快印發(fā)和反饋。

下面，我就抓好今后巡察工作再講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握政治巡察定位，努力推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。特別是在視察XX時就“抓好主題教育、推動全面從嚴治黨”提出了XX條重要指示。XXX同志在全省市縣巡察工作推進會上的講話中對明確指出了我們在巡察中還存在的一些突出問題，為下一步工作開展提出了具體要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，牢牢把握巡察工作的政治定位和戰(zhàn)略作用，始終以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把講政治的要求貫穿于巡察全過程。一要把握政治巡察定位。開展巡察監(jiān)督，首先要明確政治巡察的職能定位。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要思想，自覺把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，把貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大決策部署情況作為重要內(nèi)容，要聚焦“兩個維護”，全面落實主體責(zé)任，強化政治監(jiān)督，堅持上下統(tǒng)籌、延伸巡察，推進巡察高質(zhì)量全覆蓋。要督促被巡察黨組織提高政治站位，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，推動黨中央決策部署不折不扣落地落實。二要把握政治巡察內(nèi)容。政治巡察，必須聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，督促基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)；必須聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，提升群眾獲得感幸福感安全感；必須聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，督促基層黨組織強化政治功能、提升組織力和戰(zhàn)斗力，推動持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向基層拓展延伸，彰顯巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。三要嚴格巡察工作規(guī)范。隨著巡察工作的的持續(xù)深化，巡察工作制度機制不斷健全完善，但離黨中央要求和與其他兄弟縣區(qū)工作進展以及我縣改革發(fā)展形勢任務(wù)等相比，還存在一定差距，政治監(jiān)督定位不準(zhǔn)、全覆蓋質(zhì)量不高、成果運用不充分等問題還比較突出。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》、省委《XX省委關(guān)于加強和規(guī)范巡察工作的意見》及市委有關(guān)要求，對標(biāo)看齊中央和省委巡視、市委巡察工作，學(xué)習(xí)借鑒上級的好經(jīng)驗好做法，進一步健全完善我縣巡察工作制度機制。要深入總結(jié)研究，建立健全巡察整改督查、巡察報告問題底稿、問題線索移交處置等方面的制度辦法，進一步提升巡察工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

二、統(tǒng)籌推進工作，確保如期完成巡察任務(wù)。巡視巡察是全面從嚴治黨重大舉措、黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排。要嚴格按照中央和省、市委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求和《XX縣委巡察工作規(guī)劃安排，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，確保如期完成巡察全覆蓋工作任務(wù)。一要統(tǒng)籌謀劃，有序推進巡察全覆蓋工作。要合理安排巡察輪次，精心確定巡察對象，有序推進對部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織的巡察。截至目前，我縣巡察工作已經(jīng)開展了X輪常規(guī)巡察和專項巡察，對XX1次“機動式”巡察。但離實現(xiàn)巡察全覆蓋任務(wù)還比較艱巨，縣直部門（單位）只巡察了XX個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察了XX個，占全覆蓋任務(wù)的XX%；未巡察的縣直部門（單位）還有XX個，國有企業(yè)XX個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個。對村（社區(qū)）只巡察了XX個行政村，占全覆蓋任務(wù)的XX%；未巡察的行政村還有XX個，社區(qū)XX個。因此，要精心組織好今年縣委第XX輪巡察，確保在今年要完成全覆蓋任務(wù)。特別對村（社區(qū)）的巡察，由于時間緊、任務(wù)重，既要保證在本屆縣委任期內(nèi)完成對村（社區(qū)）的巡察全覆蓋，又要確保巡察質(zhì)量。同時要繼續(xù)抓好XX年市縣巡察反饋問題的整改落實工作。要圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、項目建設(shè)、掃黑除惡等重點領(lǐng)域，不斷拓展巡察工作的深度和廣度，推動各項重點目標(biāo)任務(wù)落地見效。要針對群眾反映強烈、問題突出的特定部門、特定領(lǐng)域、特定問題，開展“機動式”“點穴式”巡察，精準(zhǔn)發(fā)力，直擊“病灶”，切實解決突出問題。二要堅持問題導(dǎo)向，切實提升巡察效果。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，要始終堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立有問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，運用各種手段、通過各種渠道實事求是、客觀公正的精心發(fā)現(xiàn)問題。要深入一線，依靠群眾，注重從群眾訴求和呼聲中發(fā)現(xiàn)問題。要堅持“沖著班子去、拿一把手說事”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)分析痹癥、刨根朔源，為領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手精準(zhǔn)“畫像”。三要督促整改落實，強化巡察成果運用。推動解決問題是巡察工作的落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)，整改不力是失職，不抓整改是瀆職。巡察整改是“四個意識”的“試金石”，是檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺，是落實“兩個維護”的具體行動。巡察監(jiān)督能否取得成效，關(guān)鍵在于問題整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，確保件件有著落、事事有回音。紀檢監(jiān)察部門和組織部門要加強整改落實的日常監(jiān)督，發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。要扎實做好巡察“后半篇文章”，用好問責(zé)武器，推動整改落實。要把巡察整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改結(jié)合起來，統(tǒng)籌制定整改方案，建立整改責(zé)任體系、組織體系，防止出現(xiàn)整改主體責(zé)任不落實，選擇性整改、虛假整改、敷衍整改。要把巡察結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，切實發(fā)揮巡察在激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為方面的推動和促進作用。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，重視加強巡察隊伍建設(shè)。今年縣委巡察全覆蓋工作任務(wù)更重、標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚監(jiān)督合力，推進上下聯(lián)動，狠抓責(zé)任落實，確保各項巡察任務(wù)圓滿完成。一要堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、巡察辦協(xié)調(diào)實施、有關(guān)部門和單位共同配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強各方的協(xié)調(diào)配合，進一步凝聚巡察監(jiān)督整體合力。巡察辦要履行好統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，跟蹤巡察進展情況，確保巡察組既相對獨立履行監(jiān)督職責(zé)，又要按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，步調(diào)一致，協(xié)同推動。巡察組全體干部特別是巡察組組長，要堅持原則、把握政策、勇于擔(dān)當(dāng)、客觀公正，嚴守紀律要求，依規(guī)依紀巡察，努力提高巡察監(jiān)督本領(lǐng)，確保巡察成果讓人信服、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。二要結(jié)合機構(gòu)改革新要求和新變化，進一步明確和充分履行職能職責(zé)，我們已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于建立縣委巡察機構(gòu)與縣人大縣政協(xié)機關(guān)協(xié)作配合機制的通知》，要積極推進同人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)的協(xié)作配合，推進巡察監(jiān)督同人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督有效貫通，打好“組合拳”，下好“一盤棋”。三要加強巡察機關(guān)和巡察干部隊伍自身建設(shè)，及時選優(yōu)配強和更新充實巡察組長庫、人才庫“兩庫”人員。要堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)原則，選好配強巡察組組長、副組長，加強對巡察人員的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)力度，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的巡察干部隊伍。

第五篇：吳邦國委員長在第十一屆全國人大常委會第十二次會議上的講話

吳邦國委員長在第十一屆全國人大常委會第十二次會議上的講話

各位委員、各位同志：

這次常委會會議時間緊、議程多，在大家的共同努力下，順利完成各項預(yù)定任務(wù)，會議開得很好。

修改選舉法是本屆全國人大及其常委會立法工作的一個重點。10月份的會議對選舉法修正案草案進行了初審，會后將草案向社會全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見，并根據(jù)各方面意見完善草案內(nèi)容。這次會議對修改后的草案進行了再審，并決定提請明年3月召開的十一屆全國人大三次會議審議。考慮到選舉法的修改政治性強、代表關(guān)心、社會關(guān)注，會后請常委會辦公廳會同有關(guān)方面組織全國人大代表集中閱讀討論選舉法修正案草案，了解這次修改的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，加深對堅持和完善中國特色社會主義選舉制度重要性的認識，進一步發(fā)揚民主，集思廣益，統(tǒng)一思想，為十一屆全國人大三次會議審議選舉法修正案草案做好充分準(zhǔn)備。侵權(quán)責(zé)任法是一部重要的民事法律，九屆時曾作為民法草案的一編審議過。這些年來，常委會高度重視這部法律的制定工作，投入很大精力，對草案進行重大修改和多次審議。新制定的侵權(quán)責(zé)任法從我國國情和實際出發(fā)，明確了承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基本原則和責(zé)任方式，就廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面意見又比較一致的醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、交通事故、動物損害等問題作了具體規(guī)定，對保護民事主體合法權(quán)益，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，減少和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

可再生能源法修正案草案，是環(huán)境與資源保護委員會在深入總結(jié) 實踐經(jīng)驗、認真研究代表議案建議、與有關(guān)方面反復(fù)協(xié)商基礎(chǔ)上提出來的。修改后的可再生能源法，進一步明確編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制，設(shè)立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)。

會議通過的海島保護法，明確了海島保護和開發(fā)利用應(yīng)遵循的基本原則，規(guī)范了海島工作管理體制，建立了海島保護規(guī)劃、生態(tài)保護、開發(fā)利用以及監(jiān)督檢查制度，對保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護國家海洋權(quán)益等將發(fā)揮重要作用。

勞動就業(yè)和社會保障事關(guān)億萬人民群眾切身利益，也是社會各界普遍關(guān)注的問題。常委會一直把促進就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，作為推動解決民生問題的一個重點，做了大量工作。上一屆，制定了勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法，初次審議了社會保險法草案，檢查了工會法、勞動法、建筑法的實施情況，還推動解決拖欠農(nóng)民工工資和職工工資等突出問題。換屆以來，我們進一步加強這方面的工作。一是，去年對剛剛頒布實施的勞動合同法進行執(zhí)法檢查，對社會保險法草案再次修改審議，還修改殘疾人保障法等；二是，今年4月份的會議聽取審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、職業(yè)教育改革與發(fā)展等兩個專項工作報告，下半年對工會法開展 新一輪執(zhí)法檢查，還對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況進行跟蹤檢查；三是，這次會議安排聽取審議了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況的跟蹤檢查報告，聽取審議了國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作情況的報告。

審議中，大家充分肯定近年來就業(yè)再就業(yè)工作取得的成績，同時強調(diào)，就業(yè)是民生之本，人口多是我國的基本國情，勞動力供大于求的基本格局將長期存在，加上國際金融危機的沖擊，原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾與新出現(xiàn)的問題相互交織，就業(yè)形勢依然嚴峻，促進就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨而繁重。各地區(qū)各部門要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和促進再就業(yè)。一要充分發(fā)揮政府公共投資和重大建設(shè)項目對就業(yè)再就業(yè)的帶動作用，努力實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二要重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)再就業(yè)工作，尤其要加強對就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。三要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作，努力提高勞動者素質(zhì)。同時要加強擇業(yè)觀念教育，不斷改善就業(yè)服務(wù)，切實維護勞動者合法權(quán)益。

審議中，大家對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會開展的跟蹤檢查工作給予充分肯定，普遍贊同跟蹤檢查報告。大家強調(diào)，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益。在各方面共同努力下，這項工作取得了積極進展，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護。但總體上看，保障水平還比較低、覆蓋面還不夠廣，有的制度剛處于試點階段。要充分認識農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要性和艱巨性，樹立長期奮斗的思想，切實把這項造 福當(dāng)代、蔭及子孫的惠民工程建設(shè)好，有效解除農(nóng)民的后顧之憂。一要在總結(jié)第一批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進步伐，盡快實現(xiàn)全國覆蓋。二要增強財政資金的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加農(nóng)村社保，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社保籌資機制。三要堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷完善農(nóng)村社保體系，既要注重農(nóng)村社保相關(guān)制度間的統(tǒng)籌銜接，又要注意城鄉(xiāng)社會保障制度間的統(tǒng)籌，為進一步改革發(fā)展留下空間。大家在審議中還積極評價了這一跟蹤檢查方式，認為常委會在聽取審議國務(wù)院專項工作報告的基礎(chǔ)上開展跟蹤檢查，并形成檢查報告提請常委會會議審議，就同一個問題持續(xù)進行監(jiān)督，督促國務(wù)院及其有關(guān)部門加強和改進工作，這是加大人大監(jiān)督工作力度、提高人大監(jiān)督工作水平的又一次有益嘗試，不僅增強了人大監(jiān)督工作的實效，也豐富了人大監(jiān)督工作的方式。希望認真總結(jié)這一實踐經(jīng)驗，在今后的工作中靈活加以運用，使人大監(jiān)督工作更具活力、更有深度。這次會議還聽取審議了國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展情況的報告。大家在審議中指出，黨和國家高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，九屆全國人大常委會專門制定了中小企業(yè)促進法，國務(wù)院及其有關(guān)部門、地方各級政府相繼出臺了一系列政策措施，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著越來越大的作用。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％左右，提供了近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，繳稅額占全國稅收總額的50％左右。大家認為，促進中小企業(yè)健康發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基 礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各部門要充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重大意義，針對面臨的新情況新問題，采取更加有效的措施，著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力增強中小企業(yè)發(fā)展活力，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。一要加緊制定完善支持、鼓勵與促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大實施力度，確保政策措施落到實處。二要加大財政扶持力度，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制，拓寬中小企業(yè)融資渠道。三要大力推進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，鼓勵中小企業(yè)加強技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，著力做好品牌與設(shè)計、物流與銷售兩篇大文章，掌握發(fā)展主動權(quán)，提高企業(yè)抗御風(fēng)險的能力。

會議期間，大家對法律草案提出的意見建議，請法律委員會會同有關(guān)方面認真研究，修改相關(guān)草案，提請以后的常委會會議審議；對有關(guān)報告提出的意見和建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送國務(wù)院及有關(guān)部門研究改進工作參考。

辦理代表議案建議是國家機關(guān)的法定職責(zé)。我們堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，堅持把辦理代表議案建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮代表議案建議在常委會立法、監(jiān)督工作中的作用。各專門委員會高度重視代表議案辦理工作，通過多種形式加強與代表的溝通聯(lián)系，認真聽取代表的意見和建議，代表議案辦理質(zhì)量得到提高。上次會議審議通過了內(nèi)務(wù)司法委員會等3個專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告，這次會議又審議 通過了法律委員會等4個專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告，還聽取了常委會辦公廳關(guān)于代表建議處理情況的報告。到目前為止，十一屆全國人大二次會議主席團交付審議的518件代表議案，以及代表提出的7426件建議，已經(jīng)全部辦理完畢。

各位委員，各位同志：

這次會議作出了關(guān)于召開十一屆全國人大三次會議的決定。從現(xiàn)在到明年3月大會召開，只有兩個多月的時間，大會的各項組織籌備工作已經(jīng)提上議事日程，現(xiàn)在又逢歲末年初，各方面的任務(wù)都比較繁重。當(dāng)前要著重做好以下三個方面的工作。一是，認真做好大會的籌備組織工作。各方面要按照“明確分工、落實責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌安排、密切配合”的要求，縝密細致地做好大會的各項組織籌備工作，確保大會的順利召開。二是，認真做好常委會第十三次會議的準(zhǔn)備工作。第十三次會議除了為三次大會召開做準(zhǔn)備外，還要繼續(xù)安排審議幾部法律草案，以及食品安全法執(zhí)法檢查報告等，請有關(guān)方面加緊工作，確保有關(guān)法律草案和報告如期提請審議。三是，統(tǒng)籌安排好明年的各項工作。前不久召開的委員長會議，原則通過了常委會2010年工作要點以及立法、監(jiān)督工作計劃，請各專門委員會和常委會工作機構(gòu)，先根據(jù)“一個要點、兩個計劃"，商有關(guān)方面對明年工作進行預(yù)安排，為做好新一年的各項工作打下堅實基礎(chǔ)。

再過5天就是2010年元旦。借此機會，我代表委員長會議組成人員，向在座的各位委員、各位同志，向各級人大代表、各級人大機關(guān)工作人員，向所有致力于人民代表大會制度和民主法治建設(shè)的工作 者，致以節(jié)日的問候和新年的祝福!現(xiàn)在我宣布，十一屆全國人大常委會第十二次會議閉幕。