第一篇：交通運輸行業(yè)安全生產工作會議上的講話
交通運輸行業(yè)安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開全市交通運輸行業(yè)安全生產工作電視電話會議，主要目的就是：貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央、省、市關于關于安全生產要求部署，研究部署第四季度安全生產工作。剛才XX分線布置了具體工作，我都同意，希望各單位認真貫徹，抓好落實。
下面，我再講三方面意見：
一、前三季度安全生產工作成效值得肯定
2020年，全市交通戰(zhàn)線認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的一系列重要指示、批示精神，始終以高度的使命感和責任感，堅決守牢安全生產底線，圓滿完成國慶安保和防御XX臺風和上級部署的各項工作，全市交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。今年，省廳、市政府對全市道路運輸行業(yè)責任死亡人數(shù)考核紅線X人，目前實際責任死亡人數(shù)X人，同比減少X人、下降X%，實現(xiàn)斷崖式下降，交通工程建設保持零責任事故。X個縣(市、區(qū))實現(xiàn)零亡人。2020年度前三季度市局安全生產工作在全省交通運輸系統(tǒng)和全市X個部門和單位考核中名列前茅。主要成效體現(xiàn)在“六個進一步”：
(一)安全責任體系進一步完善。一是全面落安全生產責任。局黨委嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，按照“一崗雙責”、“三個必須”的要求，狠抓安全責任落實。重新明確安委會人員責任分工，層層簽訂安全管理目標責任書，不斷織密安全責任網(wǎng)絡。二是定期分析安全生產形勢。局黨委X次專題研究安全生產工作，局安委會召開會議X次、各業(yè)務線舉辦安全會議X次，及時傳達上級部門有關部署，通報各類安全生產事故，研究分析重、難點工作。三是加強安全檢查督查。局領導帶隊下沉一線嚴督查、查隱患、治違規(guī)、補短板，對各類違規(guī)現(xiàn)象嚴查嚴處，形成安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。市局共開展各項安全檢查X多次，發(fā)現(xiàn)問題及時督促責任單位整改，全面消除安全隱患。四是壓實企業(yè)安全主體責任。采取通報、約談、處罰等多種形式，督促企業(yè)落實主體責任。會同交警局、治安支隊對問題較為突出的X家道路運輸企業(yè)負責人及所在地的X個運管部門負責人進行約談。加強橋梁安全監(jiān)管責任體系建設，建立公路長大橋隧目錄名單和公路路長制。初步形成“黨委統(tǒng)一領導，安委會全面負責、安委辦綜合協(xié)調、業(yè)務部門各負其責、企業(yè)落實主體責任”的良好局面。
(二)行業(yè)監(jiān)管責任進一步落實。全行業(yè)以“防風險保安全迎大慶”為主線，以“兩客一?！睂ｍ椪螢樽ナ?。開展各類專項行動，全面履行行業(yè)監(jiān)管責任。一是全力打好疫情防控公路保衛(wèi)戰(zhàn)。截至10月末，共全市出動車輛XX臺次，XX人次，排查出入我市車輛XX，排查出中風險以上地區(qū)來往車輛XX臺，XX人。疫情防控以來，全市各級交通干部發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，10月底前，沒有休息全周末。二是圓滿完成國慶安保重大任務。國慶前深入一線督查檢查，累計排查整改各類安全隱患X處。國慶長假期間出動各類執(zhí)法人員X人次、稽查車輛X輛次，檢查車輛X輛次，查獲違章違規(guī)案件X起，有效保障國慶期間行業(yè)安全穩(wěn)定。三是開展隧道提質升級、橋梁安全防護和長大陡坡路段通行能力提升專項行動。公路部門委托第三方機構對全市公路隧道、橋梁防護設施開展安全評估，排查出Ⅰ類風險橋梁X座,Ⅱ類風險橋梁X座，Ⅲ類風險橋梁X座。實施隧道提質升級X座，橋梁安全防護提升X座。四是全面開展“兩客一?！睂ｍ椪伟偃招袆?。4月份就提前部署，完成“企業(yè)自查、縣級檢查、市級督查”三輪檢查三輪整改，全市X家“兩客一危”企業(yè)共排查安全隱患X條，全部完成整改;共立案查處涉及“兩客一危”安全生產案件X起，處罰金額X萬元。解聘證件無效人員X名。五是開展營運汽車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動。全市“兩客一?！避囕v安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置共X輛，安裝率X%;城市公交車安裝駕駛室安全防護裝置X輛，安裝率X%，均提前完成省廳X%安裝率的要求。同時，城市公交車安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置X輛，覆蓋率X%，安裝一鍵破窗裝置共X余輛，并向X公里以上以及省際包車延伸。六是開展營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動。免費向企業(yè)發(fā)放X萬本培訓教材、X冊應知應會手冊、X條溫馨提示語。實施企業(yè)普考和縣(市、區(qū))抽考，共有X人次“兩客一危”駕駛員參加培訓并完成考核。七是開展高空作業(yè)和電氣火災治理專項行動。組織施工現(xiàn)場梯籠標準化等專項督查和電氣火災綜合治理集中整治，有效提高高空作業(yè)安全防控水平和施工用電安全管理能力。
(三)安全檢查執(zhí)法力度進一步加大。一是公路部門全面開展公路違法行為整治。加強公路違法行為、公路用地、建筑控制區(qū)的管理，共拆除違法建筑X平方米，清理堆積物X萬立方米，拆除非公路標志X塊，整治馬路市場X個。加強超限運輸治理，查處違法超限車輛X輛，卸載貨物X萬噸，罰款X萬，高速公路超限率下降至X%。二是運管部門開展道路客運市場秩序和普通貨運安全整治工作專項行動。加大對汽車租賃、旅游包車、客運班車違法違規(guī)行為專項整治，檢查X座以上租賃客車X輛次，客運班車X輛次，旅游包車X輛次，立案行政處罰X起。三是質監(jiān)部門強化執(zhí)法檢查，累計出動執(zhí)法人員X人次，開展工程建設領域運輸車輛、非道路運輸機械專項檢查，共清退無牌無證、無保險、安全檢驗不合格、非法改裝等車輛X輛，清退無證挖機、鏟車等駕駛人員X人。發(fā)出安全監(jiān)督抽查意見書X份，辦理行政處罰案件X起。
(四)安全生產雙重預防控制機制進一步落實。一是開展行業(yè)防范化解安全生產重大風險和隱患治理百日行動，制定行動方案，共排查X項重大風險(其中道路運輸X個、公路行業(yè)X個)，清單式明確責任部門和防控措施。通過第三方專業(yè)機構對全市X家重點危貨運輸企業(yè)進行采樣，評估行業(yè)整體風險。二是靶向整治安全隱患。公路部門實施X個橋隧維修改造項目;完成實施X公里公路生命安全防護工程，完成率X%。聯(lián)合公安交警等部門完成X處省級(涉及交通X個)、X處市級(涉及交通X個)事故多發(fā)點段整治。公路部門全年共排查各類安全隱患X條，完成整改X條，整改率X%。以XX事故為鑒，運管部門圍繞“兩客一危”等重點領域共排查安全隱患X條，完成整改X條，整改率X%。質監(jiān)部門開展在建“隧道”安全專項檢查，共排查隱患X處，整改率X%。三是深刻吸取XX事故教訓。全面開展轄區(qū)公路隧道隱患查治，共排查國省道橋梁XX座、隧道XX座，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)橋梁隧道存在主體承重結構嚴重隱患和安全設施重大隱患。
(五)應急保障能力進一步提升。一是抓好應急保障體系建設。謀劃和推進省、市、縣三級應急保障基地建設，在市域范圍形成X個省級、X個市級、X個縣級基地的格局。落實應急隊伍、物資、設備等建設和儲備，共建立X支應急搶險隊伍，配備搶險人員X人，各類設備、機具X臺，開展各項應急演練X次。二是全力防御X臺風。今年超強臺風XX過境期間，全市境內X條高速，X條普通國省道、X條農村公路受災受阻，造成經濟損失約X億元，災毀損失歷史罕見。在省市黨委政府的堅強領導下，全市交通運輸部門日以繼夜、連續(xù)作戰(zhàn)，轄區(qū)內未發(fā)生因公路災毀造成的重大交通事故或人員傷亡，所有災毀公路均在72小時內完成搶通，得到省廳陳利幸廳長充分肯定，我局被市委市政府評為搶險救災先進集體。
(六)安全管理制度進一步健全。一是創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)精細化管理。運管部門引導企業(yè)應用第三方監(jiān)控服務，X家試點企業(yè)監(jiān)控質量和監(jiān)控效率明顯提升。市高等級公路中心委托第三方機構為市區(qū)連接線項目開展技術咨詢與安全管理服務。二是創(chuàng)新安全管理模式，推行“安全護照”制度。工程質監(jiān)部門在全市在建工程項目全面推廣“安全護照”，違規(guī)作業(yè)扣分達到一定分值，對責任人員強制再教育，分值扣完作清退處理，并掛鉤“平安工地”考核，成為工程安全管理的一項亮點。
這些成績的取得，是市委市政府和省廳正確領導、地方各級黨委政府大力支持的結果，是全市交通系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、真抓實干的結果。在此，我代表局黨委，向你們和戰(zhàn)斗在安全生產一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、前三季度安全生產工作問題不容忽視
理性看待成績的同時，我們務必保持居安思危的憂患意識。去年我市發(fā)生了XX事故，全行業(yè)發(fā)生死亡事故X起(X)，死亡X人(涉及省交通運輸廳考核指標X人)，發(fā)生一般性事故X起，交通工程意外亡人事故X起。可以說，安全生產工作形勢依然是嚴峻的。事故起于隱患，隱患源于麻痹，再小的事故都應當引起我們的高度警覺和重視，從根源上找準問題、直擊病灶。從上面這些事故分析，問題突出體現(xiàn)在X個方面：
一是對安全重要性認識上還沒有全面全過程繃緊。在安全生產責任上，管理部門和企業(yè)法人系于一線，任何一端有所松懈，行業(yè)的安全基石都將松動甚至垮塌。從我們部門自身看，一些領導干部仍然對安全的重要性熟視無睹，長時間保持盲目樂觀，在自己所負責領域的安全管理上，不是靠行動找路子，而是靠運氣過日子。從企業(yè)主體看，經濟效益在安全生產面前往往“先行一步”，抓效益千方百計大干快上，抓安全千呼萬喚不見動靜。這些現(xiàn)象背后的本質都是心存僥幸。年初以來，對危險貨物運輸企業(yè)抽樣進行風險評估后發(fā)現(xiàn)，XX家企業(yè)存在較大安全風險。對這三家企業(yè)屬地交通運輸部門要引起高度重視，加強檢查重點監(jiān)管，做好風險化解工作。
二是安全生產責任落實還沒有全面全過程真正落實。從兩個“百日整治”行動發(fā)現(xiàn)的問題看，一些企業(yè)安全生產管理制度不健全、風險防控機制沒落地、安全生產投入不到位、車輛動態(tài)監(jiān)控制度不執(zhí)行等問題還屢見不鮮。去年，我市XX等五家企業(yè)因動態(tài)監(jiān)控問題被交通運輸部通報批評并要求限期整改，一些從業(yè)人員疲勞駕駛、超速駕駛、脫離監(jiān)控等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，暴露出相關主體抓安全工作還是浮于表面，沒有達到責任壓實、制度落實、措施抓實的要求。
三是安全生產基礎性保障還沒有正真落實到位。總體來看，我市交通運輸行業(yè)的安全生產基礎還比較薄弱，特別是農村公路安保、危橋改造、隧道安全等方面還存在不少“軟肋”。同時，運輸行業(yè)的從業(yè)門檻偏低，全市共有XX萬多輛營運車輛，大部分屬于民營企業(yè)，有的還存在掛靠經營現(xiàn)象，公交車駕駛員人車比還沒有達到規(guī)定要求。人員水平參差不齊，這就很難保證從業(yè)群體的安全素質符合要求，重安全、抓安全也無法成為從業(yè)群體的本能意識和自覺行動，從而給安全生產的長治久安帶來極大挑戰(zhàn)。
四是安全生產執(zhí)法力度沒有從重從嚴。些基層監(jiān)管部門對違法企業(yè)、違法行為不敢動真碰硬，督查檢查只走過場、指出問題無關痛癢、采取措施不痛不癢，起不到震懾對方和消除隱患的作用。對這類現(xiàn)象，我們的態(tài)度非常明確，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅追究。
五是安全生產檢查的深度和力度還沒有做到高質量。檢查不深入，走馬觀花，沒有深入到基層一線，發(fā)現(xiàn)不了問題。以后檢查要帶專家，查問題。
因此，各地各單位要充分認清當前交通運輸安全生產和行業(yè)管理工作面臨的嚴峻形勢，認真汲取近期發(fā)生的各類事故教訓，牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊安全工作這根弦，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，牢牢守住安全“底線”。
二、第四季度安全生產工作任務依然嚴峻
第四季度，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，聚焦“提本質、強基礎、遏重大、防較大、減總量、保安全”的目標，深化平安交通建設，著力推進依法治安，著力完善安全責任體系，著力夯實安全生產基礎，確保交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定，“兩客一?！睂崿F(xiàn)零責任事故，工程建設實現(xiàn)零亡人。為實現(xiàn)這個目標，要從“五個狠抓”入手：
(一)提高站位，狠抓安全責任落實。做好安全工作是人民群眾對我們的第一要求，是交通運輸工作的第一目標，是我們的第一責任。全系統(tǒng)要把做好生產安全工作當作一項重大政治任務，嚴格落實三個方面的責任。一是嚴格落實屬地監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全面貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》。各級交通運輸管理部門要在本級政府的領導下，切實把安全生產工作納入重要議事日程，全面擔負起本轄區(qū)內行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管職責。按照工作職責，依法加強屬地的省、市屬交通運輸企業(yè)和跨縣交通工程的安全生產監(jiān)督檢查。二嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和業(yè)務指導責任。各級公路、運管、交通質監(jiān)部門要加強對轄區(qū)內行業(yè)企業(yè)的安全生產指導監(jiān)督，督促落實安全生產責任制。三是嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要從夯實基礎、落實責任、加大投入、強化教育培訓、隱患排查治理等方面入手，切實提升安全管理水平，堅決從源頭上防范和遏制安全生產事故的發(fā)生。在全面落實三方面責任的同時，加快推進安全生產工作改革。以此次機構改革為契機，理清安全生產職責邊界，制定部門權力清單和責任清單，消除“誰都管得了、誰都管不好”的職能交叉現(xiàn)象。
(二)雙重防控，狠抓風險隱患治理。要樹立“風險就是危險，隱患就是事故”的理念。風險不防防不勝防，隱患不除事故不止。防風險除隱患是我們做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全風險預防機制。各單位今年要把落實風險防控機制作為一項重要工作來抓，建立交通運輸安全生產風險研判、風險評估、風險防控、落實責任等四個機制，建立重大風險清單，加快完善安全生產風險“一張圖、一張表”，推動行業(yè)5個重大風險領域(公路運營、道路運輸、城市公交、公路水運工程施工和非傳統(tǒng)領域等安全生產)的21個重要風險點防控措施落地見效。二要建立健全風險排查隱患治理常態(tài)化機制。落實重大風險排查、重大安全隱患報告和重大問題整改制度，落實辨識、公告、治理、銷號閉環(huán)管理措施。加大重點企業(yè)第三方安全體檢力度，強化自查自改。要建立安全專家隊伍，加大執(zhí)法檢查、警示約談、公開曝光工作力度。對重大隱患實行掛牌督辦，做到逐個整改銷號、閉環(huán)管理，推動安全生產事故重大隱患清零、一般隱患“減增量、去存量”。三要強化風險防控科技支撐。加快行業(yè)信息資源整合和預警監(jiān)測系統(tǒng)建設，公路部門要推進重大營運橋梁隧道監(jiān)控，運管部門要推廣應用安全隱患排查系統(tǒng)。上半全市“兩客一?！避囕v全部安裝了智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要集中精力解決誤報率較高的問題，使之真正發(fā)揮作用。工程質監(jiān)部門要用好在建交通工程質量安全遠程視頻平臺等信息化監(jiān)控手段，為風險防控提供有力的科技支撐。
(三)依法治安，狠抓安全執(zhí)法懲戒。以交通運輸綜合行政執(zhí)法改革為契機：一是加大公路綜合治超力度。會同法院、公安交管部門進一步加強聯(lián)動治超，堅決遏制嚴重違法超限超載現(xiàn)象，確保高速公路違法超限超載率控制在0.5%以下。二是加大道路運輸“打非治違”力度。以整治“黑車”“黑站點”“黑車企業(yè)”為重點，打擊各類道路運輸違法違規(guī)經營行為。加強對非法營運車輛的檢查，特別是對外地“兩客一?！避囕v的執(zhí)法檢查。三是加大在建交通工程監(jiān)督執(zhí)法力度。加大對高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程運輸車輛、非道路移動機械等突出問題的執(zhí)法監(jiān)管，最大程度消除隱患。
(四)突出重點，狠抓安全重要領域。一是公路管理領域，要切實抓好以長大橋隧、“三高”路段、臨水臨崖危險路段為重點的維護保養(yǎng)與隱患排查治理工作，大力實施公路生命安全防護工程，到年底鄉(xiāng)道以上危險路段安全生命防護工程實施率達到100%，城市橋梁隧道等結構設施安全檢測和病害整治率達到100%;會同公安交管部門完成12個省級公路交通事故多發(fā)點段掛牌治理。二是道路運輸領域。切實做好“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控。開展網(wǎng)約車平臺安全檢查及集中整治，繼續(xù)推進營運客車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動。城市公交車駕駛區(qū)隔離裝置安裝率達到100%。三是在建交通工程方面。要以“平安工地”建設為重點，開展“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動，切實做好安全防護、人員教育、安全交底等基礎性工作，堅決落實危險性較大項目的專項施工方案。嚴厲打擊轉包、違法分包和違反強制性標準等行為，推進安全管理規(guī)范化和安全生產標準化，進一步降低施工過程中的安全風險。四是確保掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。要建立健全遏制行業(yè)黑惡勢力滋生的長效機制，做好“春運”“兩會”等重要活動、敏感時段、重要會議期間的維穩(wěn)安保工作。繼續(xù)推行客貨運實名制，進一步完善交通運輸行業(yè)“反恐怖應急處置最小作戰(zhàn)單元”人員和基本裝備配備，加強反恐應急處置演練。
(五)夯實基礎，狠抓安全本質提升。一是強化安全教育培訓。提升行業(yè)安全管理人員和重點領域企業(yè)負責人安全管理能力，實施從業(yè)人員安全素質提升工程。開展安全管理責任、安全防風險除隱患專項培訓和隧道內安全駕駛和應急逃生宣傳教育。二是做好“三防”應急保障。加強市、縣應急指揮平臺建設，建立反應快速、指揮順暢、處置高效的應急體系。三是建立健全安全生產長效機制。市局下發(fā)了構建交通運輸行業(yè)安全生產長效機制實施意見，各單位也要配套跟進，通過制度化、規(guī)范化、標準化建設，切實提升交通運輸安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進行業(yè)長治久安。
同志們，居安思危就要知危圖安。我們要高標準對照、高質量落實部、省、市各項安全工作部署，以更加務實的態(tài)度、更加嚴謹?shù)淖黠L、更加有力的舉措，全力抓好全行業(yè)安全生產工作，為X建設新時代民營經濟高質量發(fā)展強市作出應有的貢獻!最后，我代表市交通運輸局黨委再次向長期以來辛勤工作在交通運輸一線的同志們表示衷心的感謝!
謝謝大家!
第二篇：在全縣交通運輸、安全生產工作會議上的講話
同志們：
縣政府決定今天召開全縣交通運輸、安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實州委六屆九次全會、州十一屆人大五次會議、十一屆州政府六次全會、縣委十屆六次全會、縣十三屆人大三次會議、十三屆縣政府五次全會、全州交通運輸和安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標任務，動員全縣各級各部門進一步振奮
精神，堅定信心，扎實做好交通運輸和安全生產各項工作。剛才，縣交通局勞范局長和安全生產監(jiān)督管理局楊澤局長分別對去年工作進行了全面總結，對今年的各項任務作了具體部署，他們講的很好，我完全贊同。會后，請大家一定要認真抓好貫徹落實。
借此機會，首先，我謹代表縣委、縣政府，向這次會議受表彰的農村公路養(yǎng)護先進集體和安全生產工作先進單位表示熱烈地祝賀！向關心、支持我縣交通運輸、安全生產工作的社會各界和奮戰(zhàn)在交通運輸、安全生產工作第一線的全體工作人員表示衷心的感謝和誠摯的問候！
下面，我講3點意見。
一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好交通運輸、安全生產工作的緊迫感和責任感
（一）交通運輸工作機遇大于挑戰(zhàn)，要變“快走”為“快跑”
去年，在各級各部門的密切配合下，我縣交通各項事業(yè)取得了顯著的成績：勐伴至易武四級油路建成通車，象明至勐侖、易武至刮風寨公路改造工程進展順利，共完成通達、通鄉(xiāng)、克木人村道路橋梁建設項目17個，建設里程156.52公里,累計完成投資7953萬元（不含農場投資建設）。道路運輸健康持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率100%，行政村班車通達率達89%。但在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到我縣公路建設面臨的問題和困難：一是當前項目審批難、拆遷工作難、資金籌措難等制約因素依然十分突出；二是我縣交通建設總體上還不能適應經濟快速發(fā)展的需求，特別是資金匱乏，投入不足，制約了交通建設的速度；三是交通路網(wǎng)的整體水平不高，效益不明顯，與全面建設小康社會和新農村的要求相比任務還十分繁重。
今年，縣政府要求交通建設完成1.2億元的固定資產投資任務，這個任務不小，壓力很大。但挑戰(zhàn)與機遇并存。隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿易區(qū)的建成，特別是去年7月，胡錦濤總書記在云南考察時提出要“使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡”的指示，為我們創(chuàng)造了難得的、歷史性的發(fā)展機遇。同時，為有效應對全球性金融危機，中央繼續(xù)實施拉動內需政策、國家燃油稅改革、加大對農村公路建設投入等，也為我縣帶來了重大機遇?？h作為昆曼大通道進入中國的第一站，在交通發(fā)展上就要搶抓機遇，變“快走”為“快跑”。縣交通局和各相關單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快交通事業(yè)發(fā)展的重要性、艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，既要充分做好應對各種困難的準備，同時也要把握好國家加強交通基礎設施建設的有利時機，乘勢而上，快上先行，充分發(fā)揮交通建設在擴大內需、促進增長、增加就業(yè)中的重要作用，充分體現(xiàn)交通對經濟發(fā)展的良好互動效應，努力縮小我縣與交通基礎條件較好地區(qū)的差距，為推進我縣經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
（二）安全生產形勢保持總體穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，要“治標”更要注重“治本”，通過深入開展“安全生產年”活動“三項行動”、“三項建設”，加強指標控制，重點行業(yè)和領域安全生產狀況持續(xù)改善，全縣安全生產狀況總體穩(wěn)定向好，各類事故死亡人數(shù)26人，同比減少12人，下降31.5%，為實現(xiàn)全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全生產環(huán)境。
但縱觀全年，對比全州，我縣安全生產事故仍然多發(fā)，事故總量仍然居高不下，全年共發(fā)生各類安全生產事故69起，同比增加了20起、上升了40.8%。事故多發(fā)的原因是多方面的：有些是因為個別單位和領導干部思想認識還不到位；有些是因為企業(yè)安全生產制度不健全，安全生產主體責任不落實；有些是因為一些行業(yè)和領域安全生產專項整治不認真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴密；還有一些是因為安全生產基礎不牢固，未能建立健全安全生產投入保障機制。今年，我縣的安全生產工作，除了要面對一些長期積累的問題外，還面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)：一是中國-東盟自由貿易區(qū)的建成，必將帶來更多的人流和物流，道路交通運輸“三超”、“三違”問題將會突出；二是我們要確保各類重大工程項目順利實施，還要加快工程進度，但又要堅決杜絕重特大安全生產事故的發(fā)生，安全隱患排查治理和安全監(jiān)管任務繁重；三是我縣安全生產中還存在一些監(jiān)管體制、機制性障礙，安全生產投入不足、管理落后、勞動者安全技能低以及監(jiān)管力量、監(jiān)管裝備條件差等問題還不可能在短期內得到根本解決。所以說，今年全縣安全生產面臨的形勢依然不容樂觀。
同志們，科學發(fā)展觀強調安全發(fā)展的理念，這給安全生產工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼下發(fā)一系列文件，反復強調安全生產的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產形勢進一步好轉。面對全縣安全生產工作新形勢、新任務、新要求，我們肩負的責任更重，面臨的壓力更大。對此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要牢固樹立安全第一的思想，把安全生產擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，“治標”更要“治本”，努力把安全生產工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、突出重點，抓住關鍵，確保完成全年各項目標任務
（一）關于交通運輸工作
1.快上先行，進一步推進交通工程建設
一是精心組織抓規(guī)劃。要準確把握交通建設的新情況、新特點、新要求，立足長遠，以更寬的視野、更高的要求，更新規(guī)劃理念，完善規(guī)劃內容，健全規(guī)劃體系，確保按時按質完成“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制任務。二是想方設法抓項目。要加快推進景洪勐罕至關累碼頭沿江公路、景洪至勐侖一級公路、關累碼頭續(xù)建工程、象明至勐侖公路等重點工程建設，要加快完成675公里的村村通建設任務。爭取立項建設勐捧春光、勐醒至關累、瑤區(qū)至勐醒和曼莊至曼列等工程項目。三是多籌并舉抓投入。加快交通建設，籌集落實資金是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要緊緊抓住國家擴大內需，加大基礎設施投入的戰(zhàn)略機遇，努力往上“靠”，多請示，多匯報，爭取有更多的公路建設項目列入國家和省級項目的“盤子”。四是周密安排抓進度。工程進度快慢不僅關系到工程質量好壞，也直接關系著工程耗資大小。我們要在保證工程質量的前提下，加快建設進度。要超前謀劃、周密部署農村公路建設，努力克服工程施工過程中前松后緊、搶趕工期的不良傾向，認真吸取在施工黃金期中因原材料價格上漲，導致工程造價增加，影響整個工程順利完成的教訓，努力做到快招標、早開工，為工程建設贏得主動，爭取時間。五是注重過程抓質量。交通部從開始，在全國范圍內開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動，我們要以此為契機，加強對招標及中標后的工程實施全過程監(jiān)督，重點要把好招投標關，全面推進交通建設市場規(guī)范化管理，爭取公開招投標率100%；要把好現(xiàn)場監(jiān)督關，加強監(jiān)理，堅決消除施工中的質量隱患；要把好驗收關，按照交通運輸部工程竣工驗收相關規(guī)定，嚴格質量評定，確保工程質量，堅決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程，把“好事辦好”。
2.強化措施，進一步加強公路養(yǎng)護管理
農村公路的養(yǎng)護管理工作是當前和今后一個時期內我縣農村公路建設的一項重要任務。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農村公路養(yǎng)護管理所，建立健全了檢查、驗收、評比制度，養(yǎng)護工作逐步形成了一個完善的管理體系，使我縣農村公路管護工作逐步走向規(guī)范化、標準化、統(tǒng)一化。交通部門要充分發(fā)揮職能作用，采取切實可行措施，全力做好技術指導、質量監(jiān)督、協(xié)調服務等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村公路養(yǎng)護作為建設社會主義新農村的頭等大事來抓，主要領導要經常聽取農村公路養(yǎng)護情況匯報，經常研究解決公路養(yǎng)護中存在的重大疑難問題，做到農村公路養(yǎng)護工作思路清晰、重點突出、措施明確、落實有力。要不斷增強主體意識和責任意識，認真貫徹落實農村公路養(yǎng)護的各項政策，把農村公路養(yǎng)護工作抓好抓實，努力開創(chuàng)農村公路養(yǎng)護工作新局面。
3.統(tǒng)籌兼顧，進一步提高交通服務能力
一是制定和完善車站安全管理制度，規(guī)范班線車輛營運行為。要積極開展司乘人員的培訓教育活動，努力提高廣大司乘人員安全意識和駕駛技能，依法嚴厲打擊各種違章經營行為。要嚴把車輛技術狀況審查關，嚴格車輛安全性能檢測，按時進行例保檢驗和二級維護。對檢驗出不具備安全性能的車輛該淘汰的淘汰，該報廢的報廢，決不允許帶病車輛上路營運。二是大力推進城鄉(xiāng)客運一體化。要合理布局城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)和場站，加快農村客運站和候車亭建設，推進城鄉(xiāng)客運車輛智能化調度管理，提供先進、便捷的服務，更好地滿足當?shù)厝罕姷某鲂行枨蟆Ｈ羌訌姵鲎廛囆袠I(yè)管理。今年我們要下大力氣，把規(guī)范出租車管理作為一項指令性任務來完成，運政管理所要根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策，參照其他縣市的成功管理經驗，結合我縣實際情況，進一步完善出租車管理方案。四是推動交通運輸產業(yè)健康發(fā)展?？h交通部門要努力提高運輸服務水平和質量，加快運力結構調整，提高長途客車檔次，加快老舊帶病客車更新步伐。要積極培育和發(fā)展農村客運市場，按照“路通車通，出行方便”的原則，積極鼓勵和引導投放農村客車，延伸農村客運班線，切實解決偏遠鄉(xiāng)村農民出行難問題。
4.強化監(jiān)督，進一步推進平安交通建設
一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源頭沿途管理，落實渡口管理“五定”措施，實行簽證放行制，嚴厲打擊超員超載、人貨混裝、冒險航行等各類違章行為；要開展對新增水域的調研工作，制定出臺對新增水域安全監(jiān)管措施，切實加強新增水域監(jiān)管，確保廣大人民群眾生命財產安全。二是突出抓好道路運輸安全。要繼續(xù)開展道路運輸安全專項整治活動，重點加強“三關一監(jiān)督”，強化對運輸企業(yè)管理人員和司乘人員的安全生產法規(guī)知識培訓，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理；要完善和落實好客運車輛定期維護制度，落實好“三不進站”和“五不出站”管理規(guī)定，嚴格客運車輛進、出站安全檢查。三是突出抓好工程施工安全。要進一步落實安全生產管理責任制，組織開展施工安全專項整治，推行按章操作，文明施工，安全生產。四是突出抓好交通應急體系建設。要建立和完善水上、道路運輸、突發(fā)公共事件的應急預案，建立分層分級、種類完備的應急救援體系，逐級逐類細化應急救援保障措施，提高面對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預防處置和救助能力，確保公路、水路運輸安全。
（二）關于安全生產工作
今年要按照省、州的總體工作要求，緊緊圍繞控制指標這個中心，重點抓好以下工作。
1.強化安全生產各項措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要認真貫徹落實中央和省、州關于安全生產的重要指示精神，緊緊圍繞安全生產死亡控制指標這一核心，按照“分塊分解、綜合下達、分頭監(jiān)管、共同考核、統(tǒng)一獎懲”的原則，進一步健全安全生產指標控制體系，做到層層有人抓、事事有人管。要堅持“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的安全生產職責，從源頭上把住安全生產關。要定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律情況，找準關鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標準化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期檢查相結合，搞好責任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局，確保安全生產各項措施落到實處。
2.強化主體責任。首先，要深入落實政府監(jiān)管的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要落實好“一把手”責任制，對安全生產工作親自抓、負總責，要按照云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責，按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負責”的原則，嚴格對行政許可進行把關，提高安全市場準入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。其次，督促落實企業(yè)安全生產的主體責任。要制定和落實強有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產法律法規(guī)，認真履行安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務。所有企業(yè)負責人都必須切實履行安全生產法律責任，把擴大生產經營規(guī)模，提高企業(yè)經濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產水平不斷提高的基礎之上。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要按照屬地管理，尊重實際、分類指導、綜合監(jiān)管的原則，突出重點，以點帶面，與企業(yè)簽訂安全生產責任書，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保安全生產。
3.強化體系建設。一是強化規(guī)章制度體系建設。要立足當前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規(guī)章制度，逐步建立安全生產長效機制；要堅決關閉沒有取得安全生產許可證的生產企業(yè)，認真做好不具備安全生產條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作，進一步規(guī)范證照審批管理，嚴格辦證審核程序，切實強化源頭治理。二是強化安全保障體系建設。要在企業(yè)內部全面推行安全生產費用提取、風險抵押金存儲和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險三項經濟政策，要把三項經濟政策納入安全生產許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經濟政策的一律停辦相關證照，對拒不執(zhí)行三項經濟政策的按有關規(guī)定嚴肅處罰。三是強化應急救援體系建設。要逐步理順安全生產應急指揮機構與其他部門應急機構、企業(yè)應急機構和應急救援隊伍之間的協(xié)調機制，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，有效應對和處置各種突發(fā)安全生產事故；要督促企業(yè)根據(jù)生產實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應急救援預案，加強預案學習，確保事故發(fā)生后能指揮有序、協(xié)調到位、高效應急；要通過組織應急救援實戰(zhàn)演練，提高應急預案的針對性、實效性和可操作性，鍛煉應急救援隊伍，增強自救互救能力。
4.強化基礎工作。一是要強化安全生產執(zhí)法監(jiān)察。把聯(lián)合執(zhí)法落實到各行業(yè)、各領域的專項整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對各行業(yè)、各領域存在的重點難點問題，相關職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要根據(jù)今年確定的整頓重點，認真組織開展安全生產大檢查，對重點行業(yè)、重點單位要進行重點檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產責任制和各項安全防范措施，堅決消除安全隱患，確保安全生產。對于涉及幾個部門的安全檢查，各部門要緊密配合，堅持重拳出擊，力求取得實效。二是加強關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。主要是突出“四個重點”：首先是突出“重點行業(yè)”。就全縣來說，道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防和尾礦庫等是安全監(jiān)管工作的重點，要充分發(fā)揮各個行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強行業(yè)監(jiān)管的實效。其次是突出“重點企業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門應該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度和動態(tài)管理原則，排查確定出相應的監(jiān)管重點企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產。第三是突出“重點領域”。要把生產經營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點監(jiān)管領域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機率。第四是突出“重點部位”。要通過對每個生產作業(yè)場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責，定期進行檢查檢測，實施掛牌監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，確保安全生產。三是深入排查治理安全隱患。在道路交通安全方面，要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為。切實保障道路交通安全有序。在煙花爆竹安全方面，要依法加強煙花爆竹的儲運、經銷、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格實行煙花爆竹銷售許可和運輸配送制度，做好節(jié)慶活動期間煙花爆竹燃放安全管理工作，保證防災措施落實到位，嚴防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生。在危險化學品安全方面，要深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，嚴厲打擊非法運輸，對液氯、液化氣、劇毒溶劑等重點品種，從源頭上實行嚴格監(jiān)控，有效防范運輸過程中的翻車和泄漏事故。此外，要按照因地制宜、條塊結合的原則，深入開展非煤礦山、尾礦庫、消防、工程建設、學校等方面的安全專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。
5.強化宣傳教育。要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強安全生產法律法規(guī)的宣傳工作，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。各級各類學校要把安全教育納入教學計劃，從小培養(yǎng)孩子們的安全意識；要注重對務工人員進行安全教育，提高他們的安全防范意識；要引導企業(yè)通過事故案例教育廣大員工提高自我防范能力。
三、抓好自身建設，加強組織領導，形成齊抓共管交通運輸、安全生產工作的強大合力
交通運輸和安全生產工作任務繁重。要全面完成好今年的各項目標任務，關鍵是要抓好自身建設，加強組織領導，責任分工明確，工作落實到位。
（一）抓好自身建設。交通運輸和安全監(jiān)管部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的大政方針和省、州的決策部署，確保政令暢通；要緊緊圍繞中心任務和工作大局，緊密聯(lián)系工作實際，深入學習思考，不斷深化對黨的路線方針政策的理解，深化對現(xiàn)實問題的認識，提高運用理論指導工作、解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作的主動權；要經常深入基層，深入第一線，加強調研，及時解決工作中存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞“形象工程”；要始終牢記“兩個務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，全面履行“一崗雙責”職責，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的團隊，真正樹立起奉公守法、嚴于律己、廉潔履職的良好形象。
（二）重視和支持交通運輸、安全生產工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀的提高執(zhí)政能力的高度，重視和加強對交通運輸、安全生產工作的領導，要列入議事日程，領導干部尤其是主要領導同志，要自覺地學習研究交通運輸和安全生產工作的有關政策，多從戰(zhàn)略和全局的角度考慮問題，充分理解和積極支持交通運輸、安全生產部門開展各項工作。
（三）密切協(xié)調配合。交通運輸和安全生產工作是政府工作的重要組成部分，與全社會密切相關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要進一步增強責任意識和大局意識，做到思想有位置、領導有分工、工作有部署，超前謀劃，加強協(xié)作，密切配合，切實好工作中面臨的新情況、新問題，支持交通運輸和安全生產部門更好地地揮職能作用。
（四）明確工作職責。今年的交通運輸、安全生產工作任務已經明確，大家要認真研究，各司其職，對號入座，把各自的任務和責任逐級落實下去，做到人人有擔子、個個有壓力，確保各項任務的圓滿完成。
同志們，抓好交通運輸和安全生產工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、州的統(tǒng)一安排部署和要求，在縣委、縣政府的正確領導下，以更加積極的姿態(tài)、創(chuàng)新的思維、務實的作風，堅定信心，振奮精神，同心同德，確保全面完成今年的工作任務，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大努力！
第三篇：交通運輸行業(yè)安全生產管理制度
1.《安全生產教育培訓制度》 2.《安全生產會議制度》 3.《安全生產檢查制度》
4.《安全生產事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產事故隱患舉報制度》
6、《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》
8.《公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度》 9.《安全生產事故統(tǒng)計報告制度》 10.《安全生產事故現(xiàn)場分析會制度》 11.《安全生產企業(yè)承諾制度》 12.《安全生產不良信用記錄制度》 13.《安全生產誠信“黑名單”制度》 14.《安全生產誠信評價和管理制度》 15.《安全生產責任追究制度》 16.《安全生產監(jiān)督管理辦法》 17.《安全生產約談辦法》
18.《安全生產“一票否決”實施辦法》 19.《安全生產重點監(jiān)管名單實施辦法》 20.《安全生產管理考核獎懲辦法》
1、安全生產教育培訓制度
第一條 為加強全市交通運輸系統(tǒng)工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識，使安全生產教育培訓制度化、經?；Y合實際，制定本制度。
第二條 市交通運輸局負責對局安委會全體組成人員進行安全生產學習培訓工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學習，開展一次安全生產形勢分析教育活動。
局安委各成員單位、縣（區(qū)）交通運輸局負責本部門和單位安全生產宣傳教育和培訓工作，每季度至少安排一次集中學習。并結合本單位特點及需要，組織開展相關專業(yè)培訓。
道路及水上交通運輸企業(yè)每月至少對相關從業(yè)人員進行一次安全培訓，培訓覆蓋率應達到100%。每日安全叮囑按有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學習教育培訓內容為：學習黨和國家領導人關于安全生產的重要論述；傳達上級安全生產文件及指示精神；學習安全生產法律法規(guī)；學習安全生產管理基礎知識和崗位安全規(guī)程；學習安全生產先進經驗和事跡；對重特大事故的警示教育；特定時期、特定內容的學習等。
第四條 運管、海事部門要加強從業(yè)資格準入管理，嚴格從業(yè)資格認證制度，加強培訓機構監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關。
第五條 各部門和單位要有計劃、有針對性地開展職工安全生產技能和應急能力培訓，加強應急演練，提高從業(yè)人員應急技能。第六條 安全生產學習教育培訓形式應豐富多彩，可采取如下形式：請人授課、集中學習、傳達文件、播放錄像、組織討論、開座談會、舉辦競賽、交流觀摩等多種形式，提高學習培訓效果。
第七條 教育培訓應提前安排好工作計劃，設計好培訓內容，組織好參培對象，避免搞形式，走過場。
第八條 利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄、事故分析會、知識競賽等各種工具和形式，加強安全生產宣傳工作，積極營造安全生產氛圍。
第九條 加強安全生產學習教育培訓工作檔案和臺賬管理，做到有內容、有活動、有記錄。
2、安全生產會議制度
第一條 為加強安全生產監(jiān)督管理，促進安全管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。
第二條 市交通運輸局每季度至少召開一次安委會全體成員會議，聽取有關單位安全生產情況匯報，分析安全生產形勢，部署安全生產事項，協(xié)調安全生產有關問題。
第三條 在極端災害性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關成員單位參加的專題會議，研究部署安全生產階段性工作。
第四條 為研究部署安全生產隱患排查治理或有關行業(yè)領域內安全生產專項整治工作，局安委會根據(jù)需要，召開專題會議，安排部署工作。
第五條 第四季度例會期間，各成員單位應向安委會報送全年安全生產工作總結及事故統(tǒng)計年報。
第六條 有關責任單位應及時向局安委辦報送安委會會議議定事項的貫徹執(zhí)行情況。
3、安全生產檢查制度
第一條 為加強安全生產監(jiān)督檢查，督促各項措施落實，消除重大事故隱患，防范生產安全事故發(fā)生，制定本工作制度。
第二條 市交通運輸局定期對局安委會各成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局及局屬各監(jiān)管單位履行安全生產監(jiān)督管理職責情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要，對重點行業(yè)和領域進行抽查；局安委會成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局負責對本行業(yè)、本縣（區(qū)）交通運輸生產經營單位進行監(jiān)督檢查；各類交通運輸生產經營單位負責做好本單位安全生產日常檢查工作。
第三條 安全檢查實行“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰簽字”，“誰簽字、誰負責”責任機制。
第四條 市交通運輸局每季度安委會會議以后，組織開展一次安全檢查，并由局主要領導或分管領導帶隊，局安委會相關組成人員參加。重要時段的安全檢查以及相關專項檢查，由分管領導帶隊開展檢查。
局安委會各成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局每月至少組織開展一次安全大檢查。重要節(jié)假日、重點時段、重大事件前后或根據(jù)上級要求部署，要組織開展監(jiān)督檢查。海事部門和相關縣交通運輸局每月對渡口、浮橋至少檢查2次，重要時段與特殊時段，加大檢查頻率。
交通運輸生產經營單位每半月至少開展一次安全自查，生產作業(yè)班組要堅持每天自查，確保安全檢查不留死角、不留盲區(qū)。第五條 安全檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。
查思想：檢查各級領導對安全管理工作是否有正確的認識，是否認真貫徹落實黨和國家的安全生產生產法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)規(guī)章。
查管理：檢查各級領導是否把安全生產工作擺到重要議事日程，主體責任是否落實，在計劃、布置、檢查、總結、評比工作的同時，是否把計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作進行落實；是否對安全生產工作分工負責、逐級落實安全管理責任制；安全機構是否健全；安全投入是否有保障等。
查制度：檢查各項安全生產管理制度是否建立健全并得到貫徹落實；對特種作業(yè)人員是否培訓、考核到位，做到持證上崗。
查現(xiàn)場：深入生產現(xiàn)場，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現(xiàn)象。
查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達整改意見書，明確整改責任、措施、期限、預案、資金。
查整改：對以前查出的事故隱患是否做到“五落實”，是否按期整治銷案。
查事故處理：檢查各類事故是否按規(guī)定及時報告、認真調查、嚴肅處理，做到“四不放過”。
第六條 檢查采取“聽、看、問、查、評”等方法進行，看現(xiàn)場管理，查基礎資料，嚴肅認真，從細從嚴?！奥牎本褪锹犎∮嘘P人員關于安全工作情況的匯報。“看”就是檢查人員到現(xiàn)場實地檢查管理工作情況和各種安全隱患。
“問”就是檢查人員向被檢查單位的有關人員詢問有關的安全情況。
“查”就是查看各種安全資料、臺帳等基礎工作。
“評”就是對被檢查單位的安全工作進行評價，反饋意見，提出要求。
第七條 檢查中發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患時，要當場反饋。一般隱患與缺陷，責令責任單位當場整改。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復查銷案。同時，加強整改期間安全防范措施，確保安全。存在可能引發(fā)重大生產安全事故的隱患、一時又難以整改的，要落實監(jiān)控與防范措施，確保安全；一時難以整改、又無法確保安全的，責令停產停業(yè)，限期整改；經整改仍達不到相關標準和要求的，吊銷其相應許可證照。
第八條 安全檢查要有計劃，明確檢查內容，做好檢查記錄，檢查結果要及時通報，隱患整改情況要跟蹤反饋。重視安全基礎資料的收集、整理和檔案管理工作。
第九條 局安委會成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局每季度安全檢查情況以及相關專項檢查情況，按規(guī)定要求及時報市交通運輸局，排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患一并上報。
4、安全生產事故隱患排查治理制度
第一條 為建立健全隱患排查治理工作機制,規(guī)范隱患排查治理工作，切實消除事故隱患，制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各類交通運輸行業(yè)生產經營單位隱患排查治理工作。
第三條 市交通運輸局負責全市交通行業(yè)安全生產隱患排查治理工作的監(jiān)督、指導與協(xié)調。局安委會成員單位以及各縣（區(qū)）交通運輸局按照“條塊結合、屬地管理、分級負責”的原則，分別做好本行業(yè)、本地區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產隱患排查治理監(jiān)督管理具體工作。
第四條 全市各類交通運輸生產經營單位負責本單位安全生產隱患排查治理工作。
第五條 生產經營單位是安全隱患排查治理工作的責任主體，生產經營單位法定代表人對安全隱患的排查治理工作負主要責任。
第六條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應當經本單位主要負責人簽字，書面報告縣（區(qū)）交通運輸局或相關行業(yè)管理部門?？h(區(qū))交通運輸局或相關行業(yè)管理部門要督促責任單位及責任人，按照“五落實”要求，限期整改銷案。
第七條 局安委會成員單位以及各縣(區(qū))交通運輸局應對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產隱患每月至少集中排查一次。
第八條 各生產經營單位應當每月至少組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查一次本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
第九條 各縣(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)管理機構每季度對本轄區(qū)、本行業(yè)內的隱患排查治理情況進行匯總，并于下一季度15日前報送市交通運輸局。
重大事故隱患應當及時報告市交通運輸局，市交通運輸局按規(guī)定報送市政府安委會或省交通運輸廳。報告內容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析和隱患的治理方案等。
第十條 存在重大事故隱患的，及時向生產經營單位下達隱患整改通知書，通知書應當包括下列內容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責任單位和責任人、督辦單位和責任人等。
第十一條 存在重大事故隱患的，生產經營單位主要負責人應組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等。
第十二條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用。
第十三條 局安委會成員單位以及各縣(區(qū))交通運輸局要對重大事故隱患進行掛牌督辦，加大巡查力度，跟蹤檢查，重點監(jiān)管，督促其盡快治理到位。一時難以完成整治任務又不能保障安全的，要一律責令停產停業(yè)。
第十四條 掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專業(yè)技術人員對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
重大隱患經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向做出停產停業(yè)決定的部門提出恢復生產的書面申請，申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。
第十五條 被申請單位收到驗收申請之日起10日內組織驗收。通過驗收銷案后，方可恢復生產經營。
經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，應當按照規(guī)定的權限報請批準后予以關閉，相關部門依法吊銷其相關許可證照。
第十六條 安全生產隱患排查治理工作實行“誰排查、誰負責，誰管轄、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則進行管理和責任追究。對因排查事故隱患不深入、不細致或對排查出的事故隱患治理措責任制不落實、施不到位，致使事故隱患得不到及時治理引發(fā)生產安全事故的，依照相關法律法規(guī)規(guī)定，追究相關部門和單位責任人的責任。
5、安全生產事故隱患舉報制度
第一條 為加強安全生產管理，發(fā)揮安全生產社會監(jiān)督作用，及時查處安全生產違法行為，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 任何單位和個人對全市交通運輸行業(yè)安全生產隱患、安全生產事故和安全生產違法行為，均有權向市交通運輸局或有關部門舉報。舉報人可以是公民、法人或者其他組織。
第三條 局安委會成員單位及各縣、區(qū)交通運輸局要設立舉報電話或舉報信箱，并向社會公布。市交通運輸局舉報電話：12328（市交通運輸局綜合服務熱線）。
第四條 各部門和單位接到舉報后，應盡可能要求所舉報的情況具體明確，包括安全生產隱患、生產安全事故或者安全生產違法行為的名稱、地點、行為時間和行為人等。
舉報人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當面舉報等方式，也可以委托他人舉報，提倡署名舉報。
第五條 受理舉報電話應當細心接聽、詢問清楚、如實記錄，對于實名舉報，認為內容不清的，可以請舉報人補充情況，并為舉報人保密。
對舉報人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報行為的，應尊重舉報人的意愿。
第六條 各部門和單位接到有關交通運輸行業(yè)安全生產隱患、生產安全事故或者安全生產違法行為的舉報后，屬本部門職責范圍內的，應當及時核查處理；超出管轄權限的，應向舉報人說明情況，告知其有權處理機關。
第七條 各部門和單位接到涉及安全生產的舉報電話、信函后，應及時進行核查，情況屬實的，要及時立案查處。一般舉報案件應當在５個工作日內辦理完畢；對情況嚴重、緊急、線索清楚的舉報案件，要爭取在最短時間內辦理完畢，并按規(guī)定逐級上報；涉及多個部門的舉報案件，主辦部門可要求其他部門聯(lián)合辦案，共同配合查處。
第八條 對查證屬實的舉報案件，要及時消除違法違規(guī)狀態(tài)，消除事故隱患，并根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究當事人的責任。
第九條 凡受理的安全生產實名舉報電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報人。凡收到上級有關部門轉來的舉報信函，辦理完畢后，也應以書面形式向上級來函部門報告調查處理情況。
第十條 任何單位和個人不得限制、刁難、壓制群眾舉報。對群眾舉報案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當事人和有關負責人的責任。對舉報人進行打擊報復的，一經查實，要按黨紀政紀有關規(guī)定給予處分。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十一條 舉報人實名舉報的情況經調查屬實的，尤其是舉報重特大事故隱患的，應給予舉報人一定獎勵。
6、重大事故隱患公示制度
第一條 為加強安全監(jiān)管，深入排查事故隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業(yè)，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業(yè)，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一級特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經評估確認達到三級、四級的，分別由市交通運輸局（安委會）和隱患所在的局安委會有關成員單位或縣區(qū)交通運輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會公示。達到一級或二級的，報請上級人民政府安委會掛牌督辦和公示。
第四條 公示內容包括：重大事故隱患基本情況及危害；重大事故隱患整改責任人和責任單位。
第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現(xiàn)場設置安全護欄和警示標志；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運輸局網(wǎng)站、相關新聞媒體等進行公示。
第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報督辦單位審查、備案。被公示單位經過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗收銷案。
7、重大事故隱患整改掛牌督辦制度
第一條 為加強安全監(jiān)管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條安全生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業(yè)，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業(yè)，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一級特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級重大事故隱患，一律實行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。四級有所在縣區(qū)交通運輸局或相關行業(yè)主管部門掛牌督辦整改，三級重大事故隱患由市交通運輸局（安委會）掛牌督辦整改；達到一級或二級重大事故隱患、超出市交通運輸局協(xié)調范疇的，報請上級人民政府（安委會）掛牌督辦整改。
第四條 凡被查出的重大事故隱患，局安委會有關成員單位或縣區(qū)交通運輸局應當立即下達安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法相關文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實。并將隱患等級、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級上報。
第五條 經市安委會或市交通運輸局審議通過實行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運輸局對事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對整改進展情況進行檢查、通報。
第六條 凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責任單位要認真制定整改方案，切實落實整改措施，確保事故隱患得以及時消除，同時要采取必要的措施，加強整治期間的安全防范。局安委會有關成員單位或縣（區(qū)）交通運輸局要嚴格監(jiān)管，切實落實整治責任單位主體責任。
第七條 整改完畢的重大事故隱患單位應及時向掛牌督辦單位申請檢查驗收，驗收確定合格后，予以摘牌。
第八條 對限期內仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請相關部門依法吊銷其有關許可證照，堅決予以關閉。
第九條 各有關部門和單位應做好重大事故隱患治理的檔案、臺帳管理工作，重大事故隱患實行“一患一檔”管理，臺帳主要內容有：存在隱患單位、單位地址、聯(lián)系電話、隱患部位、隱患可能引發(fā)的后果、隱患等級、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預防事故發(fā)生的應急救援預案、掛牌督辦事故隱患整改督查情況、隱患整改完成評價意見、重大事故隱患整改完成情況驗收等。
8、公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單、制度
第一條 為加強安全生產監(jiān)督管理，落實生產經營單位安全生產主體責任，切實預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度是指具體實施監(jiān)督管理職能的公路、運管、海事、交通質監(jiān)等行業(yè)管理部門根據(jù)生產經營單位安全生產不良行為記錄，將其列入安全生產責任事故企業(yè)（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網(wǎng)站等平臺向社會公布，并對其實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。
第三條 公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、及時準確的原則。
第四條 生產經營單位有下列不良行為之一的，列入安全生產責任事故企業(yè)（單位）公布名單：
（1）發(fā)生較大以上生產安全責任事故的；
（2）一年內連續(xù)發(fā)生兩起以上一般生產安全責任事故的（道路旅客運輸除外）；
（3）發(fā)生嚴重違法違規(guī)生產經營行為的；（4）瞞報、謊報生產安全事故的；
（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）存在重大安全隱患未按規(guī)定和要求及時整改的；（7）其他造成社會惡劣影響的生產安全事故的。
第五條 公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進行：
（1）采集。通過事故調查、安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合上述第四條規(guī)定情形之一的，由市或縣區(qū)兩級行業(yè)主管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。（2）告知。對符合列入公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的合理意見，應當予以采納。
（3）信息公布。經確定列入公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單的，由所屬的行業(yè)管理部門通過相關的信息平臺對外公布，加強社會監(jiān)督。原則上每半年公布一次。
第六條 相關行業(yè)管理部門對公布的安全生產責任事故企業(yè)（單位）在項目審批、工程招投標、證照發(fā)放等方面，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當年對其實施必要的限制措施。
第七條 公路、運管、海事、交通質監(jiān)等部門結合實際，制定公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單具體辦法。
9、安全生產事故統(tǒng)計報告制度
第一條 為及時準確全面反映全市交通運輸系統(tǒng)安全生產情況，妥善處理安全生產中的險情及事故，規(guī)范安全生產事故報告行為，依據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產事故分為四個等級。
（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
第三條 事故報告堅持“誰主管，誰負責報告”原則。第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第五條 事故單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和上級有關部門報告，并逐級上報市交通運輸局。情況緊急時，事故單位負責人可直接向市交通運輸局報告。每級上報的時間不得超過2小時。
第六條 報告內容包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施、其他應當報告的情況等。
第七條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
第八條 事故單位負責人接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第九條 事故發(fā)生后，有關單位和人員必須按規(guī)定的程序和時限立即上報，對隱瞞不報、謊報或拖延報告的，按有關規(guī)定追究行政責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
10、安全生產事故現(xiàn)場分析會制度
第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結合實際，制定本工作制度。
第二條 凡發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產安全事故，都應召開事故現(xiàn)場分析會。渡口渡船出現(xiàn)重大遇險情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現(xiàn)場分析會。
第三條 發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產安全事故，或渡口渡船出現(xiàn)重大遇險情形的，由市交通運輸局組織召開事故現(xiàn)場分析會。發(fā)生其他事故，所在縣（區(qū)）交通運輸局或所在行業(yè)管理部門認為需要召開現(xiàn)場分析會的，由所在縣（區(qū)）交通運輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。
第四條 事故現(xiàn)場分析會地點設在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場。第五條 相關行業(yè)管理部門或所在縣（區(qū)）交通運輸局及有關企業(yè)（單位）的負責人參加事故現(xiàn)場分析會。
第六條 事故現(xiàn)場分析會主要分析事故發(fā)生原因，研究防范對策和整改措施，吸取事故教訓，加強安全警示教育。
第七條 事故現(xiàn)場分析會確定的有關事項由市交通運輸局負責整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運輸局負責督促落實。
11、安全生產企業(yè)承諾制度
第一條 為落實企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)安全生產管理水平，根據(jù)《河南省安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 全市范圍內道路旅客運輸企業(yè)（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危險貨物及普通貨物運輸企業(yè)、客運企業(yè)、公路和水運工程建設施工企業(yè)、三類以上維修企業(yè)、駕培機構等交通運輸生產經營單位實行安全生產承諾制度。
第三條 承諾內容為《安全生產法》、《河南省安全生產條例》等法律法規(guī)以及交通運輸部有關行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產條件、應當履行的安全生產責任和義務。
第四條 行業(yè)內市屬企業(yè)或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門直接管理的企業(yè)由相關行業(yè)管理部門組織開展企業(yè)安全生產承諾活動。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣（區(qū)）交通運輸局組織相關部門實施企業(yè)安全生產承諾活動。
第五條 縣（區(qū)）交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門應督促相關企業(yè)每作出安全生產承諾，承諾書由該企業(yè)向本部門備案，并通過一定方式向社會公示承諾單位、法人代表和承諾內容，接受社會監(jiān)督。
第六條 縣（區(qū)）交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對企業(yè)安全生產踐諾情況進行一次檢查，提出改進意見或建議。
企業(yè)安全生產承諾書
根據(jù)《安全生產法》和《河南省安全生產條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產第一責任人，對本企業(yè)安全生產工作負全面領導責任。本人保證：認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于安全生產的法律法規(guī)、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，扎實做好企業(yè)安全生產工作，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大生產安全事故。我鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數(shù)的專（兼）職安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，督促安全生產管理人員履行安全管理職責，做到安全生產工作制度化、規(guī)范化。
二、依據(jù)國家有關安全生產法律法規(guī)和標準，建立健全安全生產責任制和各項工作制度、操作規(guī)程并督促落實到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和安全知識培訓,做到按要求持證上崗。不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。
五、深入生產現(xiàn)場，定期檢查安全生產，及時排查、治理、上報事故隱患。及時上報有關安全生產信息，落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)控和整改。
六、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實應急措施。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，按標準儲存安全風險抵押金或繳納安全生產責任險費用。
九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理事故善后工作。
十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
承諾單位(蓋章)： 法人代表（簽字）：
年 月 日
12安全生產不良信用記錄制度
第一條 生產經營單位有違反安全生產承諾及下列情形之一的列入安全生產不良信用記錄：
1、生產經營單位一年內發(fā)生生產安全死亡責任事故的；
2、生產經營單位安全生產組織機構不健全、安全生產管理制度不完善、安全生產管理責任未落實到位；
3、非法違法組織生產經營建設的；
4、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
5、未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產標準化建設的或在規(guī)定時間內未達到安全生產標準化要求的；
6、未建立隱患排查治理制度，不如實記錄、上報隱患和在期限內未完成隱患整改的；
7、未扎實開展安全生產教育培訓、安全投入不到位的；
8、未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；
9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
10、其他安全生產非法違法生產經營建設或造成惡劣社會影響的行為。
第二條 對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關誠信系統(tǒng)。發(fā)生違反安全生產承諾以及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門安全生產不良信用記錄：
1、發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全責任事故的，納入省級安全生產不良信用記錄；
2、發(fā)生一般亡人責任事故的，納入市級安全生產不良信用記錄；
3、發(fā)生其他一般責任事故的，納入縣級安全生產不良信用記錄。
第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年。
13、安全生產誠信“黑名單”制度
第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，視其情節(jié)分別列入市級、縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”。
第二條 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”：
1、重大安全生產隱患不及時整改或整改不到位的；
2、發(fā)生暴力抗法行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；
3、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；
4、無證、證照不全、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為；
5、一年內發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全事故的；
6、經安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認定嚴重威脅生產安全的其他行為。
第三條 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”：
1、交通運輸企業(yè)安全生產管理機構、制度、責任不健全、不完善或未得到較好落實的；
2、非法違法組織生產經營建設的；
3、在生產經營建設過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”行為或有違反“同時設計、同時施工、同時投產使用”的“三同時”規(guī)定的；
4、未按規(guī)定完成企業(yè)安全生產標準化建設或在達標后經評審不合格的；
5、在執(zhí)法檢查中見發(fā)現(xiàn)存在較大以上安全生產隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能及時整改或整改不到位的；
6、未制定安全生產隱患排查治理制度，未建立安全生產隱患臺賬和隱患消除臺賬，或臺賬記錄不真實、不及時上報安全生產隱患的；
7、未按規(guī)定組織企業(yè)員工進行崗前培訓、安全生產再教育培訓的；
8、未按規(guī)定足額提取安全生產管理經費或安全投入不到位的；
9、未對應組織企業(yè)應急預案演練，未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；
10、抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經安全監(jiān)管、執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門認定威脅安全生產或將會造成惡劣社會影響的其他行為。
第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2、信息告知。對擬列入“黑名單”的交通運輸企業(yè)，相關部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3、信息公布。被列入市級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提交至市安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。被列入縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關科室，經縣（區(qū)）交通運輸局安全生產領導小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。
4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經自查自改后向相關部門提出刪除申請，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內向社會公布。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
5、“黑名單”管理期限根據(jù)交通運輸企業(yè)存在問題的嚴重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。
14、安全生產誠信評價和管理制度
第一條 把交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，分別相應地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復評級，對未達到安全生產標準化的企業(yè)暫評為四級。
第二條 安全生產標準化等級的發(fā)布主體是安全生產誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。
第三條 加強交通運輸企業(yè)安全生產誠信評價分級分類動態(tài)管理。重點是鞏固一級、促進二級、激勵三級、嚴控四級。具備安全生產標準化等級的生產經營單位，安全生產承諾未履職到位，或應進行安全生產承諾而未承諾的生產經營單位，其安全生產誠信等級下降一個級別，四級企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。
第四條 凡有安全生產不良信用記錄和列入安全生產誠信“黑名單”的生產經營單位，取消安全生產誠信等級，并及時向社會發(fā)布。
第五條 對納入安全生產不良信用記錄的交通運輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對列入“黑名單”的生產經營單位，要依法依規(guī)停產整頓或取締關閉。停產整頓期間，相關行業(yè)主管單位每月至少進行一次執(zhí)法檢查，嚴防事故發(fā)生。
15、安全生產事故責任追究制度
第一條 為進一步落實交通運輸安全生產責任，促進交通運輸業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我市交通運輸安全生產實際，制定本辦法。
第二條 本市交通運輸系統(tǒng)負有安全生產和安全生產監(jiān)督管理的部門和個人，因未履行或未完全履行各自的職責而導致發(fā)生安全生產責任事故的，均應按本制度追究有關責任人的責任。
第三條 局安全監(jiān)督科會同局紀檢監(jiān)察、組織人事部門組織實施本辦法。各單位依照職責，負責本單位安全生產事故責任追究工作。
第四條 各單位應當按職責分工開展安全生產管理和安全監(jiān)管工作，做到職責明晰、責任落實。
第五條 安全生產事故責任的認定，應當以事故調查為基礎作出。
第六條 安全生產事故責任的認定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當、及時公開。
第七條 責任追究實行回避制。實施責任追究時，與安全生產事故有利害關系或者其他特殊關系，可能影響公正處理的單位或者人員應當回避。
第八條 各單位出現(xiàn)下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究責任：
（一）未貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產決策部署的；
（二）未按規(guī)定組織開展安全生產風險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的；
（三）未落實安全生產管理或者安全監(jiān)管責任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；
（四）謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產事故的；
（五）未建立應急預案，或者未按應急預案規(guī)定開展突發(fā)事件預警預防，或者應急處置不力，導致?lián)p失擴大的。
第九條
出現(xiàn)下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究單位負有領導責任人員的責任。
（一）未貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產決策部署的；
（二）主持做出的決定違反安全生產相關要求，或者對不符合安全生產要求的事項予以審批、許可的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產風險、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；
（四）事故應急處置不力，導致?lián)p失擴大的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產領導責任的其他情形。
第十條
出現(xiàn)下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故的，應當追究單位相關責任人員的責任：
（一）違規(guī)從事生產作業(yè)的；
（二）未履行崗位職責開展安全生產監(jiān)督執(zhí)法的；
（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關職責的；
（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項的；
（五）與當事人串通騙取安全生產許可或者安全生產評價證書的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責的其他情形。第十一條 各單位及人員的責任追究按照分級管理、逐級負責的原則組織實施。
局管干部的責任追究由局組織實施，非局管干部的責任追究按照干部管理權限由所屬單位組織實施。
局對局屬單位及非局管干部提出責任追究意見的，相關單位應當按照市局提出的意見實施責任追究。
紀檢監(jiān)察相關法律法規(guī)對責任追究權限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十二條 對各單位的責任追究包括以下方式：
（一）安全生產約談；
（二）掛牌督辦；
（三）責令作出書面檢查；
（四）通報批評。第十三條 對有關責任人員的責任追究包括以下方式：
（一）通報批評；
（二）離崗培訓；
（三）停職檢查；
（四）調離崗位；
（五）法律、法規(guī)及黨內法規(guī)等規(guī)定的處分及相應的組織處理。
第十四條 本辦法所列責任追究方式可以單獨或者合并使用。第十五條 所在單位需要承擔責任的，應當按照有關規(guī)定追究有關單位的責任，不得以對人員的責任追究替代對單位的責任追究。
第十六條 下列安全生產事故，不予以追究局屬單位及人員的責任：
（一）因不可抗力導致的；
（二）有證據(jù)表明局屬單位及人員已盡到安全生產管理或者安全監(jiān)管責任的。
第十七條 各單位及人員履行安全生產管理或者安全監(jiān)管職責時，認為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導致發(fā)生安全生產事故的，應由作出該決定或者命令的上級承擔責任。
第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應當從輕處理：
（一）積極配合事故調查或者提供重要線索的；
（二）事故發(fā)生后積極組織協(xié)調或者參與應急處置，有效降低事故損失的。
第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應當從重處理：
（一）干擾、妨礙事故調查處理的；
（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）12個月內重復發(fā)生同類重特大安全生產事故的；
（四）在安全生產管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴重失職、瀆職行為的；
（五）未吸取事故教訓，補充、完善相應安全生產管理或者安全監(jiān)管制度的。
第二十條 安全生產事故責任追究按下列程序辦理：
（一）根據(jù)事故調查結果，認定相關單位和人員未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監(jiān)管責任的問題，提出責任追究建議；
（二）安全監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責任追究初步意見；
（三）將調查認定的問題及擬給予的責任追究初步意見告知擬被責任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，并記錄在案；
（四）擬被責任追究單位和人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信，并重新研究，提出責任追究的意見；
（五）按責任追究事項及職責分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責任追究決定；
（六）按照責任追究決定，實施責任追究。
第二十一條 作出責任追究決定的單位應當將責任追究決定以書面形式通知被追究責任的單位和人員，并依照相關法律法規(guī)向社會公開。
第二十二條 受到責任追究的單位和人員，可依照有關規(guī)定提出申訴。
第二十三條 責任追究決定應當包含以下內容：
（一）安全生產事故情況；
（二）未履行或者未正確履行職責的事實；
（三）認定的未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監(jiān)管的責任；
（四）責任追究的決定；
（五）不服從責任追究決定的申訴途徑、方式和期限；
（六）作出決定的機關和日期。
第二十四條 各單位人員在實施安全生產事故責任追究工作中，利用職權謀取不當利益的，按有關法律法規(guī)由相應的紀檢監(jiān)察部門追究其責任，構成犯罪的移交司法機關處理。
第二十五條 責任追究部門應當匯集有關材料形成安全生產責任追究工作檔案。第二十六條 各單位應當于每年1月15日前向上級部門報告本單位安全生產事故責任追究實施情況。報告的主要內容包括：本單位實施安全生產責任追究的總體情況、責任追究情況分析、強化責任制的措施、一般以上安全生產事故責任追究案例。第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產事故責任追究實施辦法。
第二十八條 本辦法所稱的安全生產管理或者安全監(jiān)管責任，是指相關法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關單位、人員在安全生產管理或者安全監(jiān)管方面的職責。
16、安全生產監(jiān)督管理辦法
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步推動企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任的落實，不斷提升安全管理水平，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制重特大安全生產事故的發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全，根據(jù)省廳和市委、市政府有關文件要求，結合交通運輸安全監(jiān)管工作實際，特制定本辦法。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大安全生產執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故，促進全市交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、目標任務
通過認真履行安全監(jiān)管職責，加大行政執(zhí)法力度，切實推動行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運輸各生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，堅決杜絕安全生產事故的發(fā)生；交通運輸管理部門負責監(jiān)管的生產經營單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結率達到100%；監(jiān)管責任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員）率達到100%；力爭安全監(jiān)管執(zhí)法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。
三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對象
（一）執(zhí)法依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》等國家有關安全生產、行政執(zhí)法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省公路條例》等有關安全生產和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
（二）執(zhí)法范圍和對象
對全市道路運輸（客運、包括公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業(yè)；公路（縣級或承建的）交通基礎設施建設企業(yè)、施工現(xiàn)場、公路施工隊伍、路政管理、公路養(yǎng)護、橋梁維護使用；水上交通、非法船舶等安全生產工作依法實施監(jiān)督管理。嚴厲打擊交通運輸安全生產領域的非法違法生產經營行為，規(guī)范安全生產經營秩序。
四、執(zhí)法的責任部門、監(jiān)管對象、檢查時間及次數(shù)、檢查內容、檢查方式
（一）道路運輸安全監(jiān)管 責任單位：市道路運輸管理局
1、監(jiān)管對象：全市道路客運（公交、出租）、貨運、維修、駕培等運輸企業(yè)。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五
一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。
（3）責任單位對直接監(jiān)管的客運、公交、出租等重點企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于4次。
3、檢查內容： 客運場站：
（1）沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。
（2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。
（3）沒有嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定的。（4）沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。
（5）車站調度室對手續(xù)不齊全車輛進行報班的。
（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。（7）站內違反消防安全行為的。
（8）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
（9）其他影響道路運輸安全的行為?？瓦\（旅游客車）企業(yè)、營運（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)摹?/p>
（2）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（3）客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務員證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（旅游標志牌）。
（5）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
（6）車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。（7）安全設施設備不齊全的。
（8）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。
（9）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。
（10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運人責任險不在有效期內的。（12）其他影響道路運輸安全的行為。普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：
（1）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（2）普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。
（4）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
（5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。（6）安全設施設備不齊全的。
（7）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。
（8）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。
（9）承運人責任險不在有效期內的。（10）其他影響道路運輸安全的行為。維修企業(yè)：
（1）企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設備是否齊全有效。（2）企業(yè)安全機構、人員配備、安全措施是否健全。（3）安全生產的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。（6）安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
（7）維修服務質量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
駕培企業(yè)：
（1）企業(yè)證照是否齊全有效。
（2）企業(yè)安全機構、人員設備、安全措施是否健全。（3）教練車安全技術性能及年審情況。
（4）教練人員持證上崗、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
（5）企業(yè)的消防設施及設備配備情況。
（6）安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
（7）安全生產的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。
4、檢查方式：
（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現(xiàn)場檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。城市客運（出租車、公交車）安全監(jiān)管
1、監(jiān)管對象：城市出租客運企業(yè)和車輛。
2、檢查時間和次數(shù)：（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五
一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。
（3）責任單位對直接監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。
3、檢查內容：
（1）企業(yè)未按規(guī)定對影響車輛安全項目及措施進行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。
（2）在車輛上沒有配備必要的安全設備，沒有設立安全警示標志的。
（3）沒有齊全有效的駕駛證、運營證、行駛證、服務資格證。（4）沒有對明顯的“三品”進行檢查的。（5）車輛沒有定期進行安檢的。
（6）各項安全生產管理規(guī)章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善，沒有進行演練的。
（7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會的。
（8）企業(yè)沒有對所有司機每半年進行一次安全知識培訓或沒有記錄的。
（9）承運人責任險不在有效期內的。
（10）安全人員沒有安全證，未能堅持24小時值班的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標責任書，沒有落實安全目標管理責任制的。
（12）其他影響城市安全運營的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）場站檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。
（二）水上交通安全監(jiān)管 責任單位：市地方海事局
1、監(jiān)管對象：水上企業(yè)；加強對全市水域的安全監(jiān)管力度。
2、檢查內容：
（1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責任人未落實到位的。
（2）船舶不具備運營條件，私自?？浚秶\營的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
（4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
（5）船舶“帶病”運營，未配備足量的救生、消防等安全設施的。
（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設立警戒線的。
（7）船員未持有效的適任證書、服務不從事客貨運輸或違章操作的。
（8）“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸?shù)?。?）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
（10）相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。
（11）渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項要求的。
（12）營運船舶的所有權證、檢驗證、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
（13）對船員未進行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。
3、檢查時間和次數(shù)：（1）責任單位每周檢查1次。
（2）責任單位針對五
一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。
4、檢查方式：
（1）采取全面檢查與重點抽查相結合、明查與暗查相結合，行政檢查與專家檢查相結合的方法。
（2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進行檢查。
（3）查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎設施建設安全監(jiān)管
責任單位：市農村公路管理處、市交通工程質量監(jiān)督站
1、監(jiān)管對象
全市農村公路、建設施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。
（2）責任單位開工前對施工企業(yè)的有關證照、相關制度、安全機構和安全合同，安全施工方案進行1次檢查。
（3）責任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。
3、檢查內容：
（1）公路改建施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。
（2）施工企業(yè)有關證照不齊全的。
（3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關操作規(guī)程進行的。（4）工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。
（5）施工單位和建設法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。
（6）未按規(guī)定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。（7）其他影響道路安全的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結合。（2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結合。（3）查閱有關資料、臺賬、報表。
（四）公路路政、養(yǎng)護安全監(jiān)管
責任單位：市交通運輸執(zhí)法局、市農村公路管理處
1、監(jiān)管對象：指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護安全監(jiān)管工作。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查1次鄉(xiāng)村公路，責任單位一周檢查1次縣級公路，一季度檢查指導一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。
（2）責任單位對轄區(qū)內的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。
（3）安保設施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。
（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。
3、檢查內容：
（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。
（2）未按技術標準規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設置規(guī)范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關安保設施
第四篇：交通運輸行業(yè)安全生產管理制度
1.《安全生產教育培訓制度》 2.《安全生產會議制度》 3.《安全生產檢查制度》
4.《安全生產事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產事故隱患舉報制度》
6、《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》
8.《公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度》 9.《安全生產事故統(tǒng)計報告制度》 10.《安全生產事故現(xiàn)場分析會制度》 11.《安全生產企業(yè)承諾制度》 12.《安全生產不良信用記錄制度》 13.《安全生產誠信“黑名單”制度》 14.《安全生產誠信評價和管理制度》 15.《安全生產責任追究制度》 16.《安全生產監(jiān)督管理辦法》 17.《安全生產約談辦法》
18.《安全生產“一票否決”實施辦法》 19.《安全生產重點監(jiān)管名單實施辦法》 20.《安全生產管理考核獎懲辦法》
1、安全生產教育培訓制度
第一條 為加強全市交通運輸系統(tǒng)工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識，使安全生產教育培訓制度化、經?；Y合實際，制定本制度。
第二條 市交通運輸局負責對局安委會全體組成人員進行安全生產學習培訓工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學習，開展一次安全生產形勢分析教育活動。
局安委各成員單位、縣（區(qū)）交通運輸局負責本部門和單位安全生產宣傳教育和培訓工作，每季度至少安排一次集中學習。并結合本單位特點及需要，組織開展相關專業(yè)培訓。
道路及水上交通運輸企業(yè)每月至少對相關從業(yè)人員進行一次安全培訓，培訓覆蓋率應達到100%。每日安全叮囑按有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學習教育培訓內容為：學習黨和國家領導人關于安全生產的重要論述；傳達上級安全生產文件及指示精神；學習安全生產法律法規(guī)；學習安全生產管理基礎知識和崗位安全規(guī)程；學習安全生產先進經驗和事跡；對重特大事故的警示教育；特定時期、特定內容的學習等。
第四條 運管、海事部門要加強從業(yè)資格準入管理，嚴格從業(yè)資格認證制度，加強培訓機構監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關。
第五條 各部門和單位要有計劃、有針對性地開展職工安全生產技能和應急能力培訓，加強應急演練，提高從業(yè)人員應急技能。
第六條 安全生產學習教育培訓形式應豐富多彩，可采取如下形式：請人授課、集中學習、傳達文件、播放錄像、組織討論、開座談會、舉辦競賽、交流觀摩等多種形式，提高學習培訓效果。
第七條 教育培訓應提前安排好工作計劃，設計好培訓內容，組織好參培對象，避免搞形式，走過場。
第八條 利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄、事故分析會、知識競賽等各種工具和形式，加強安全生產宣傳工作，積極營造安全生產氛圍。
第九條 加強安全生產學習教育培訓工作檔案和臺賬管理，做到有內容、有活動、有記錄。
2、安全生產會議制度
第一條 為加強安全生產監(jiān)督管理，促進安全管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。
第二條 市交通運輸局每季度至少召開一次安委會全體成員會議，聽取有關單位安全生產情況匯報，分析安全生產形勢，部署安全生產事項，協(xié)調安全生產有關問題。
第三條 在極端災害性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關成員單位參加的專題會議，研究部署安全生產階段性工作。
第四條 為研究部署安全生產隱患排查治理或有關行業(yè)領域內安全生產專項整治工作，局安委會根據(jù)需要，召開專題會議，安排部署工作。
第五條 第四季度例會期間，各成員單位應向安委會報送全年安全生產工作總結及事故統(tǒng)計年報。
第六條 有關責任單位應及時向局安委辦報送安委會會議議定事項的貫徹執(zhí)行情況。
3、安全生產檢查制度
第一條 為加強安全生產監(jiān)督檢查，督促各項措施落實，消除重大事故隱患，防范生產安全事故發(fā)生，制定本工作制度。第二條 市交通運輸局定期對局安委會各成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局及局屬各監(jiān)管單位履行安全生產監(jiān)督管理職責情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要，對重點行業(yè)和領域進行抽查；局安委會成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局負責對本行業(yè)、本縣（區(qū)）交通運輸生產經營單位進行監(jiān)督檢查；各類交通運輸生產經營單位負責做好本單位安全生產日常檢查工作。
第三條 安全檢查實行“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰簽字”，“誰簽字、誰負責”責任機制。
第四條 市交通運輸局每季度安委會會議以后，組織開展一次安全檢查，并由局主要領導或分管領導帶隊，局安委會相關組成人員參加。重要時段的安全檢查以及相關專項檢查，由分管領導帶隊開展檢查。
局安委會各成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局每月至少組織開展一次安全大檢查。重要節(jié)假日、重點時段、重大事件前后或根據(jù)上級要求部署，要組織開展監(jiān)督檢查。海事部門和相關縣交通運輸局每月對渡口、浮橋至少檢查2次，重要時段與特殊時段，加大檢查頻率。
交通運輸生產經營單位每半月至少開展一次安全自查，生產作業(yè)班組要堅持每天自查，確保安全檢查不留死角、不留盲區(qū)。
第五條 安全檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。
查思想：檢查各級領導對安全管理工作是否有正確的認識，是否認真貫徹落實黨和國家的安全生產生產法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)規(guī)章。
查管理：檢查各級領導是否把安全生產工作擺到重要議事日程，主體責任是否落實，在計劃、布置、檢查、總結、評比工作的同時，是否把計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作進行落實；是否對安全生產工作分工負責、逐級落實安全管理責任制；安全機構是否健全；安全投入是否有保障等。
查制度：檢查各項安全生產管理制度是否建立健全并得到貫徹落實；對特種作業(yè)人員是否培訓、考核到位，做到持證上崗。
查現(xiàn)場：深入生產現(xiàn)場，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現(xiàn)象。
查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達整改意見書，明確整改責任、措施、期限、預案、資金。
查整改：對以前查出的事故隱患是否做到“五落實”，是否按期整治銷案。
查事故處理：檢查各類事故是否按規(guī)定及時報告、認真調查、嚴肅處理，做到“四不放過”。
第六條 檢查采取“聽、看、問、查、評”等方法進行，看現(xiàn)場管理，查基礎資料，嚴肅認真，從細從嚴。
“聽”就是聽取有關人員關于安全工作情況的匯報。
“看”就是檢查人員到現(xiàn)場實地檢查管理工作情況和各種安全隱患。
“問”就是檢查人員向被檢查單位的有關人員詢問有關的安全情況。
“查”就是查看各種安全資料、臺帳等基礎工作。
“評”就是對被檢查單位的安全工作進行評價，反饋意見，提出要求。
第七條 檢查中發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患時，要當場反饋。一般隱患與缺陷，責令責任單位當場整改。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復查銷案。同時，加強整改期間安全防范措施，確保安全。存在可能引發(fā)重大生產安全事故的隱患、一時又難以整改的，要落實監(jiān)控與防范措施，確保安全；一時難以整改、又無法確保安全的，責令停產停業(yè)，限期整改；經整改仍達不到相關標準和要求的，吊銷其相應許可證照。
第八條 安全檢查要有計劃，明確檢查內容，做好檢查記錄，檢查結果要及時通報，隱患整改情況要跟蹤反饋。重視安全基礎資料的收集、整理和檔案管理工作。
第九條 局安委會成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局每季度安全檢查情況以及相關專項檢查情況，按規(guī)定要求及時報市交通運輸局，排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患一并上報。
4、安全生產事故隱患排查治理制度
第一條 為建立健全隱患排查治理工作機制,規(guī)范隱患排查治理工作，切實消除事故隱患，制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各類交通運輸行業(yè)生產經營單位隱患排查治理工作。
第三條 市交通運輸局負責全市交通行業(yè)安全生產隱患排查治理工作的監(jiān)督、指導與協(xié)調。局安委會成員單位以及各縣（區(qū)）交通運輸局按照“條塊結合、屬地管理、分級負責”的原則，分別做好本行業(yè)、本地區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產隱患排查治理監(jiān)督管理具體工作。
第四條 全市各類交通運輸生產經營單位負責本單位安全生產隱患排查治理工作。
第五條 生產經營單位是安全隱患排查治理工作的責任主體，生產經營單位法定代表人對安全隱患的排查治理工作負主要責任。
第六條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應當經本單位主要負責人簽字，書面報告縣（區(qū)）交通運輸局或相關行業(yè)管理部門?？h(區(qū))交通運輸局或相關行業(yè)管理部門要督促責任單位及責任人，按照“五落實”要求，限期整改銷案。
第七條 局安委會成員單位以及各縣(區(qū))交通運輸局應對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產隱患每月至少集中排查一次。
第八條 各生產經營單位應當每月至少組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查一次本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
第九條 各縣(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)管理機構每季度對本轄區(qū)、本行業(yè)內的隱患排查治理情況進行匯總，并于下一季度15日前報送市交通運輸局。
重大事故隱患應當及時報告市交通運輸局，市交通運輸局按規(guī)定報送市政府安委會或省交通運輸廳。報告內容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析和隱患的治理方案等。
第十條 存在重大事故隱患的，及時向生產經營單位下達隱患整改通知書，通知書應當包括下列內容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責任單位和責任人、督辦單位和責任人等。
第十一條 存在重大事故隱患的，生產經營單位主要負責人應組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等。
第十二條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用。
第十三條 局安委會成員單位以及各縣(區(qū))交通運輸局要對重大事故隱患進行掛牌督辦，加大巡查力度，跟蹤檢查，重點監(jiān)管，督促其盡快治理到位。一時難以完成整治任務又不能保障安全的，要一律責令停產停業(yè)。
第十四條 掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專業(yè)技術人員對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
重大隱患經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向做出停產停業(yè)決定的部門提出恢復生產的書面申請，申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。
第十五條 被申請單位收到驗收申請之日起10日內組織驗收。通過驗收銷案后，方可恢復生產經營。
經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，應當按照規(guī)定的權限報請批準后予以關閉，相關部門依法吊銷其相關許可證照。
第十六條 安全生產隱患排查治理工作實行“誰排查、誰負責，誰管轄、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則進行管理和責任追究。對因排查事故隱患不深入、不細致或對排查出的事故隱患治理措責任制不落實、施不到位，致使事故隱患得不到及時治理引發(fā)生產安全事故的，依照相關法律法規(guī)規(guī)定，追究相關部門和單位責任人的責任。
5、安全生產事故隱患舉報制度
第一條 為加強安全生產管理，發(fā)揮安全生產社會監(jiān)督作用，及時查處安全生產違法行為，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 任何單位和個人對全市交通運輸行業(yè)安全生產隱患、安全生產事故和安全生產違法行為，均有權向市交通運輸局或有關部門舉報。舉報人可以是公民、法人或者其他組織。
第三條 局安委會成員單位及各縣、區(qū)交通運輸局要設立舉報電話或舉報信箱，并向社會公布。市交通運輸局舉報電話：12328（市交通運輸局綜合服務熱線）。
第四條 各部門和單位接到舉報后，應盡可能要求所舉報的情況具體明確，包括安全生產隱患、生產安全事故或者安全生產違法行為的名稱、地點、行為時間和行為人等。
舉報人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當面舉報等方式，也可以委托他人舉報，提倡署名舉報。
第五條 受理舉報電話應當細心接聽、詢問清楚、如實記錄，對于實名舉報，認為內容不清的，可以請舉報人補充情況，并為舉報人保密。
對舉報人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報行為的，應尊重舉報人的意愿。
第六條 各部門和單位接到有關交通運輸行業(yè)安全生產隱患、生產安全事故或者安全生產違法行為的舉報后，屬本部門職責范圍內的，應當及時核查處理；超出管轄權限的，應向舉報人說明情況，告知其有權處理機關。
第七條 各部門和單位接到涉及安全生產的舉報電話、信函后，應及時進行核查，情況屬實的，要及時立案查處。一般舉報案件應當在５個工作日內辦理完畢；對情況嚴重、緊急、線索清楚的舉報案件，要爭取在最短時間內辦理完畢，并按規(guī)定逐級上報；涉及多個部門的舉報案件，主辦部門可要求其他部門聯(lián)合辦案，共同配合查處。
第八條 對查證屬實的舉報案件，要及時消除違法違規(guī)狀態(tài)，消除事故隱患，并根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究當事人的責任。
第九條 凡受理的安全生產實名舉報電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報人。凡收到上級有關部門轉來的舉報信函，辦理完畢后，也應以書面形式向上級來函部門報告調查處理情況。
第十條 任何單位和個人不得限制、刁難、壓制群眾舉報。對群眾舉報案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當事人和有關負責人的責任。對舉報人進行打擊報復的，一經查實，要按黨紀政紀有關規(guī)定給予處分。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十一條 舉報人實名舉報的情況經調查屬實的，尤其是舉報重特大事故隱患的，應給予舉報人一定獎勵。
6、重大事故隱患公示制度
第一條 為加強安全監(jiān)管，深入排查事故隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業(yè)，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業(yè)，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一級特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經評估確認達到三級、四級的，分別由市交通運輸局（安委會）和隱患所在的局安委會有關成員單位或縣區(qū)交通運輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會公示。達到一級或二級的，報請上級人民政府安委會掛牌督辦和公示。
第四條 公示內容包括：重大事故隱患基本情況及危害；重大事故隱患整改責任人和責任單位。
第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現(xiàn)場設置安全護欄和警示標志；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運輸局網(wǎng)站、相關新聞媒體等進行公示。第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報督辦單位審查、備案。被公示單位經過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗收銷案。
7、重大事故隱患整改掛牌督辦制度
第一條 為加強安全監(jiān)管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條安全生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業(yè)，經過一定時間整改治理方能排除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業(yè)，經過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。一級特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級重大事故隱患，一律實行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。四級有所在縣區(qū)交通運輸局或相關行業(yè)主管部門掛牌督辦整改，三級重大事故隱患由市交通運輸局（安委會）掛牌督辦整改；達到一級或二級重大事故隱患、超出市交通運輸局協(xié)調范疇的，報請上級人民政府（安委會）掛牌督辦整改。
第四條 凡被查出的重大事故隱患，局安委會有關成員單位或縣區(qū)交通運輸局應當立即下達安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法相關文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實。并將隱患等級、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級上報。
第五條 經市安委會或市交通運輸局審議通過實行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運輸局對事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對整改進展情況進行檢查、通報。
第六條 凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責任單位要認真制定整改方案，切實落實整改措施，確保事故隱患得以及時消除，同時要采取必要的措施，加強整治期間的安全防范。局安委會有關成員單位或縣（區(qū)）交通運輸局要嚴格監(jiān)管，切實落實整治責任單位主體責任。
第七條 整改完畢的重大事故隱患單位應及時向掛牌督辦單位申請檢查驗收，驗收確定合格后，予以摘牌。
第八條 對限期內仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請相關部門依法吊銷其有關許可證照，堅決予以關閉。
第九條 各有關部門和單位應做好重大事故隱患治理的檔案、臺帳管理工作，重大事故隱患實行“一患一檔”管理，臺帳主要內容有：存在隱患單位、單位地址、聯(lián)系電話、隱患部位、隱患可能引發(fā)的后果、隱患等級、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預防事故發(fā)生的應急救援預案、掛牌督辦事故隱患整改督查情況、隱患整改完成評價意見、重大事故隱患整改完成情況驗收等。
8、公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名
單、制度
第一條 為加強安全生產監(jiān)督管理，落實生產經營單位安全生產主體責任，切實預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度是指具體實施監(jiān)督管理職能的公路、運管、海事、交通質監(jiān)等行業(yè)管理部門根據(jù)生產經營單位安全生產不良行為記錄，將其列入安全生產責任事故企業(yè)（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網(wǎng)站等平臺向社會公布，并對其實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。
第三條 公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、及時準確的原則。
第四條 生產經營單位有下列不良行為之一的，列入安全生產責任事故企業(yè)（單位）公布名單：
（1）發(fā)生較大以上生產安全責任事故的；
（2）一年內連續(xù)發(fā)生兩起以上一般生產安全責任事故的（道路旅客運輸除外）；
（3）發(fā)生嚴重違法違規(guī)生產經營行為的；（4）瞞報、謊報生產安全事故的；
（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）存在重大安全隱患未按規(guī)定和要求及時整改的；（7）其他造成社會惡劣影響的生產安全事故的。第五條 公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進行：
（1）采集。通過事故調查、安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合上述第四條規(guī)定情形之一的，由市或縣區(qū)兩級行業(yè)主管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
（2）告知。對符合列入公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的合理意見，應當予以采納。
（3）信息公布。經確定列入公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單的，由所屬的行業(yè)管理部門通過相關的信息平臺對外公布，加強社會監(jiān)督。原則上每半年公布一次。
第六條 相關行業(yè)管理部門對公布的安全生產責任事故企業(yè)（單位）在項目審批、工程招投標、證照發(fā)放等方面，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當年對其實施必要的限制措施。
第七條 公路、運管、海事、交通質監(jiān)等部門結合實際，制定公布安全生產責任事故企業(yè)（單位）名單具體辦法。
9、安全生產事故統(tǒng)計報告制度
第一條 為及時準確全面反映全市交通運輸系統(tǒng)安全生產情況，妥善處理安全生產中的險情及事故，規(guī)范安全生產事故報告行為，依據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產事故分為四個等級。
（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
第三條 事故報告堅持“誰主管，誰負責報告”原則。第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第五條 事故單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和上級有關部門報告，并逐級上報市交通運輸局。情況緊急時，事故單位負責人可直接向市交通運輸局報告。每級上報的時間不得超過2小時。
第六條 報告內容包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施、其他應當報告的情況等。
第七條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
第八條 事故單位負責人接到事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第九條 事故發(fā)生后，有關單位和人員必須按規(guī)定的程序和時限立即上報，對隱瞞不報、謊報或拖延報告的，按有關規(guī)定追究行政責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
10、安全生產事故現(xiàn)場分析會制度
第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結合實際，制定本工作制度。
第二條 凡發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產安全事故，都應召開事故現(xiàn)場分析會。渡口渡船出現(xiàn)重大遇險情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現(xiàn)場分析會。
第三條 發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產安全事故，或渡口渡船出現(xiàn)重大遇險情形的，由市交通運輸局組織召開事故現(xiàn)場分析會。發(fā)生其他事故，所在縣（區(qū)）交通運輸局或所在行業(yè)管理部門認為需要召開現(xiàn)場分析會的，由所在縣（區(qū)）交通運輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。
第四條 事故現(xiàn)場分析會地點設在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場。
第五條 相關行業(yè)管理部門或所在縣（區(qū)）交通運輸局及有關企業(yè)（單位）的負責人參加事故現(xiàn)場分析會。
第六條 事故現(xiàn)場分析會主要分析事故發(fā)生原因，研究防范對策和整改措施，吸取事故教訓，加強安全警示教育。
第七條 事故現(xiàn)場分析會確定的有關事項由市交通運輸局負責整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運輸局負責督促落實。
11、安全生產企業(yè)承諾制度
第一條 為落實企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)安全生產管理水平，根據(jù)《河南省安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 全市范圍內道路旅客運輸企業(yè)（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危險貨物及普通貨物運輸企業(yè)、客運企業(yè)、公路和水運工程建設施工企業(yè)、三類以上維修企業(yè)、駕培機構等交通運輸生產經營單位實行安全生產承諾制度。
第三條 承諾內容為《安全生產法》、《河南省安全生產條例》等法律法規(guī)以及交通運輸部有關行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產條件、應當履行的安全生產責任和義務。
第四條 行業(yè)內市屬企業(yè)或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門直接管理的企業(yè)由相關行業(yè)管理部門組織開展企業(yè)安全生產承諾活動。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣（區(qū)）交通運輸局組織相關部門實施企業(yè)安全生產承諾活動。
第五條 縣（區(qū)）交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門應督促相關企業(yè)每作出安全生產承諾，承諾書由該企業(yè)向本部門備案，并通過一定方式向社會公示承諾單位、法人代表和承諾內容，接受社會監(jiān)督。
第六條 縣（區(qū)）交通運輸局或公路、運管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對企業(yè)安全生產踐諾情況進行一次檢查，提出改進意見或建議。
企業(yè)安全生產承諾書
根據(jù)《安全生產法》和《河南省安全生產條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產第一責任人，對本企業(yè)安全生產工作負全面領導責任。本人保證：認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于安全生產的法律法規(guī)、政策和工作要求，積極落實安全生產主體責任，扎實做好企業(yè)安全生產工作，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大生產安全事故。我鄭重承諾：
一、依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數(shù)的專（兼）職安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發(fā)揮職能作用，督促安全生產管理人員履行安全管理職責，做到安全生產工作制度化、規(guī)范化。
二、依據(jù)國家有關安全生產法律法規(guī)和標準，建立健全安全生產責任制和各項工作制度、操作規(guī)程并督促落實到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的安全生產條件。
四、依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和安全知識培訓,做到按要求持證上崗。不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。
五、深入生產現(xiàn)場，定期檢查安全生產，及時排查、治理、上報事故隱患。及時上報有關安全生產信息，落實重大危險源監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)控和整改。
六、依法制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練，落實應急措施。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，按標準儲存安全風險抵押金或繳納安全生產責任險費用。
九、自覺接受各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理事故善后工作。
十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。
承諾單位(蓋章)： 法人代表（簽字）：
年 月 日
12安全生產不良信用記錄制度
第一條 生產經營單位有違反安全生產承諾及下列情形之一的列入安全生產不良信用記錄：
1、生產經營單位一年內發(fā)生生產安全死亡責任事故的；
2、生產經營單位安全生產組織機構不健全、安全生產管理制度不完善、安全生產管理責任未落實到位；
3、非法違法組織生產經營建設的；
4、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
5、未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產標準化建設的或在規(guī)定時間內未達到安全生產標準化要求的；
6、未建立隱患排查治理制度，不如實記錄、上報隱患和在期限內未完成隱患整改的；
7、未扎實開展安全生產教育培訓、安全投入不到位的；
8、未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；
9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
10、其他安全生產非法違法生產經營建設或造成惡劣社會影響的行為。
第二條 對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關誠信系統(tǒng)。發(fā)生違反安全生產承諾以及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門安全生產不良信用記錄：
1、發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全責任事故的，納入省級安全生產不良信用記錄；
2、發(fā)生一般亡人責任事故的，納入市級安全生產不良信用記錄；
3、發(fā)生其他一般責任事故的，納入縣級安全生產不良信用記錄。
第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年。
13、安全生產誠信“黑名單”制度
第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，視其情節(jié)分別列入市級、縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”。
第二條 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”：
1、重大安全生產隱患不及時整改或整改不到位的；
2、發(fā)生暴力抗法行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；
3、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；
4、無證、證照不全、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為；
5、一年內發(fā)生死亡2人（含）以上生產安全事故的；
6、經安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認定嚴重威脅生產安全的其他行為。
第三條 交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級行業(yè)管理部門的安全生產誠信“黑名單”：
1、交通運輸企業(yè)安全生產管理機構、制度、責任不健全、不完善或未得到較好落實的；
2、非法違法組織生產經營建設的；
3、在生產經營建設過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”行為或有違反“同時設計、同時施工、同時投產使用”的“三同時”規(guī)定的；
4、未按規(guī)定完成企業(yè)安全生產標準化建設或在達標后經評審不合格的；
5、在執(zhí)法檢查中見發(fā)現(xiàn)存在較大以上安全生產隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能及時整改或整改不到位的；
6、未制定安全生產隱患排查治理制度，未建立安全生產隱患臺賬和隱患消除臺賬，或臺賬記錄不真實、不及時上報安全生產隱患的；
7、未按規(guī)定組織企業(yè)員工進行崗前培訓、安全生產再教育培訓的；
8、未按規(guī)定足額提取安全生產管理經費或安全投入不到位的；
9、未對應組織企業(yè)應急預案演練，未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；
10、抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經安全監(jiān)管、執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門認定威脅安全生產或將會造成惡劣社會影響的其他行為。
第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2、信息告知。對擬列入“黑名單”的交通運輸企業(yè)，相關部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3、信息公布。被列入市級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提交至市安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。被列入縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關科室，經縣（區(qū)）交通運輸局安全生產領導小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。
4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經自查自改后向相關部門提出刪除申請，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內向社會公布。未達到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
5、“黑名單”管理期限根據(jù)交通運輸企業(yè)存在問題的嚴重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。
14、安全生產誠信評價和管理制度
第一條 把交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，分別相應地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復評級，對未達到安全生產標準化的企業(yè)暫評為四級。
第二條 安全生產標準化等級的發(fā)布主體是安全生產誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。
第三條 加強交通運輸企業(yè)安全生產誠信評價分級分類動態(tài)管理。重點是鞏固一級、促進二級、激勵三級、嚴控四級。具備安全生產標準化等級的生產經營單位，安全生產承諾未履職到位，或應進行安全生產承諾而未承諾的生產經營單位，其安全生產誠信等級下降一個級別，四級企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。
第四條 凡有安全生產不良信用記錄和列入安全生產誠信“黑名單”的生產經營單位，取消安全生產誠信等級，并及時向社會發(fā)布。
第五條 對納入安全生產不良信用記錄的交通運輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對列入“黑名單”的生產經營單位，要依法依規(guī)停產整頓或取締關閉。停產整頓期間，相關行業(yè)主管單位每月至少進行一次執(zhí)法檢查，嚴防事故發(fā)生。
15、安全生產事故責任追究制度
第一條 為進一步落實交通運輸安全生產責任，促進交通運輸業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我市交通運輸安全生產實際，制定本辦法。
第二條 本市交通運輸系統(tǒng)負有安全生產和安全生產監(jiān)督管理的部門和個人，因未履行或未完全履行各自的職責而導致發(fā)生安全生產責任事故的，均應按本制度追究有關責任人的責任。
第三條 局安全監(jiān)督科會同局紀檢監(jiān)察、組織人事部門組織實施本辦法。各單位依照職責，負責本單位安全生產事故責任追究工作。
第四條 各單位應當按職責分工開展安全生產管理和安全監(jiān)管工作，做到職責明晰、責任落實。
第五條 安全生產事故責任的認定，應當以事故調查為基礎作出。
第六條 安全生產事故責任的認定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當、及時公開。
第七條 責任追究實行回避制。實施責任追究時，與安全生產事故有利害關系或者其他特殊關系，可能影響公正處理的單位或者人員應當回避。
第八條 各單位出現(xiàn)下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究責任：
（一）未貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產決策部署的；
（二）未按規(guī)定組織開展安全生產風險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的；
（三）未落實安全生產管理或者安全監(jiān)管責任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；
（四）謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產事故的；
（五）未建立應急預案，或者未按應急預案規(guī)定開展突發(fā)事件預警預防，或者應急處置不力，導致?lián)p失擴大的。
第九條
出現(xiàn)下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究單位負有領導責任人員的責任。
（一）未貫徹執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產決策部署的；
（二）主持做出的決定違反安全生產相關要求，或者對不符合安全生產要求的事項予以審批、許可的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產風險、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；
（四）事故應急處置不力，導致?lián)p失擴大的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產領導責任的其他情形。
第十條
出現(xiàn)下列情形之一，導致發(fā)生安全生產事故的，應當追究單位相關責任人員的責任：
（一）違規(guī)從事生產作業(yè)的；
（二）未履行崗位職責開展安全生產監(jiān)督執(zhí)法的；
（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關職責的；
（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項的；
（五）與當事人串通騙取安全生產許可或者安全生產評價證書的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責的其他情形。
第十一條 各單位及人員的責任追究按照分級管理、逐級負責的原則組織實施。
局管干部的責任追究由局組織實施，非局管干部的責任追究按照干部管理權限由所屬單位組織實施。
局對局屬單位及非局管干部提出責任追究意見的，相關單位應當按照市局提出的意見實施責任追究。
紀檢監(jiān)察相關法律法規(guī)對責任追究權限另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十二條 對各單位的責任追究包括以下方式：
（一）安全生產約談；
（二）掛牌督辦；
（三）責令作出書面檢查；
（四）通報批評。
第十三條 對有關責任人員的責任追究包括以下方式：
（一）通報批評；
（二）離崗培訓；
（三）停職檢查；
（四）調離崗位；
（五）法律、法規(guī)及黨內法規(guī)等規(guī)定的處分及相應的組織處理。
第十四條 本辦法所列責任追究方式可以單獨或者合并使用。
第十五條 所在單位需要承擔責任的，應當按照有關規(guī)定追究有關單位的責任，不得以對人員的責任追究替代對單位的責任追究。
第十六條 下列安全生產事故，不予以追究局屬單位及人員的責任：
（一）因不可抗力導致的；
（二）有證據(jù)表明局屬單位及人員已盡到安全生產管理或者安全監(jiān)管責任的。
第十七條 各單位及人員履行安全生產管理或者安全監(jiān)管職責時，認為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導致發(fā)生安全生產事故的，應由作出該決定或者命令的上級承擔責任。
第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應當從輕處理：
（一）積極配合事故調查或者提供重要線索的；
（二）事故發(fā)生后積極組織協(xié)調或者參與應急處置，有效降低事故損失的。
第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應當從重處理：
（一）干擾、妨礙事故調查處理的；
（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）12個月內重復發(fā)生同類重特大安全生產事故的；
（四）在安全生產管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴重失職、瀆職行為的；
（五）未吸取事故教訓，補充、完善相應安全生產管理或者安全監(jiān)管制度的。
第二十條 安全生產事故責任追究按下列程序辦理：
（一）根據(jù)事故調查結果，認定相關單位和人員未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監(jiān)管責任的問題，提出責任追究建議；
（二）安全監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責任追究初步意見；
（三）將調查認定的問題及擬給予的責任追究初步意見告知擬被責任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，并記錄在案；
（四）擬被責任追究單位和人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信，并重新研究，提出責任追究的意見；
（五）按責任追究事項及職責分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責任追究決定；
（六）按照責任追究決定，實施責任追究。
第二十一條 作出責任追究決定的單位應當將責任追究決定以書面形式通知被追究責任的單位和人員，并依照相關法律法規(guī)向社會公開。
第二十二條 受到責任追究的單位和人員，可依照有關規(guī)定提出申訴。
第二十三條 責任追究決定應當包含以下內容：
（一）安全生產事故情況；
（二）未履行或者未正確履行職責的事實；
（三）認定的未履行或者未正確履行安全生產管理或者安全監(jiān)管的責任；
（四）責任追究的決定；
（五）不服從責任追究決定的申訴途徑、方式和期限；
（六）作出決定的機關和日期。
第二十四條 各單位人員在實施安全生產事故責任追究工作中，利用職權謀取不當利益的，按有關法律法規(guī)由相應的紀檢監(jiān)察部門追究其責任，構成犯罪的移交司法機關處理。第二十五條 責任追究部門應當匯集有關材料形成安全生產責任追究工作檔案。
第二十六條 各單位應當于每年1月15日前向上級部門報告本單位安全生產事故責任追究實施情況。報告的主要內容包括：本單位實施安全生產責任追究的總體情況、責任追究情況分析、強化責任制的措施、一般以上安全生產事故責任追究案例。
第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產事故責任追究實施辦法。
第二十八條 本辦法所稱的安全生產管理或者安全監(jiān)管責任，是指相關法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關單位、人員在安全生產管理或者安全監(jiān)管方面的職責。
16、安全生產監(jiān)督管理辦法
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步推動企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任的落實，不斷提升安全管理水平，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制重特大安全生產事故的發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全，根據(jù)省廳和市委、市政府有關文件要求，結合交通運輸安全監(jiān)管工作實際，特制定本辦法。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大安全生產執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故，促進全市交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、目標任務
通過認真履行安全監(jiān)管職責，加大行政執(zhí)法力度，切實推動行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運輸各生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，堅決杜絕安全生產事故的發(fā)生；交通運輸管理部門負責監(jiān)管的生產經營單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結率達到100%；監(jiān)管責任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員）率達到100%；力爭安全監(jiān)管執(zhí)法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。
三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對象
（一）執(zhí)法依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》等國家有關安全生產、行政執(zhí)法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省公路條例》等有關安全生產和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
（二）執(zhí)法范圍和對象
對全市道路運輸（客運、包括公交、出租，貨運、維修、駕校）等企業(yè)；公路（縣級或承建的）交通基礎設施建設企業(yè)、施工現(xiàn)場、公路施工隊伍、路政管理、公路養(yǎng)護、橋梁維護使用；水上交通、非法船舶等安全生產工作依法實施監(jiān)督管理。嚴厲打擊交通運輸安全生產領域的非法違法生產經營行為，規(guī)范安全生產經營秩序。
四、執(zhí)法的責任部門、監(jiān)管對象、檢查時間及次數(shù)、檢查內容、檢查方式
（一）道路運輸安全監(jiān)管 責任單位：市道路運輸管理局
1、監(jiān)管對象：全市道路客運（公交、出租）、貨運、維修、駕培等運輸企業(yè)。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五
一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。
（3）責任單位對直接監(jiān)管的客運、公交、出租等重點企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于4次。
3、檢查內容： 客運場站：
（1）沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。（2）客車發(fā)車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢，沒有詳細記錄的。
（3）沒有嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定的。（4）沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。
（5）車站調度室對手續(xù)不齊全車輛進行報班的。（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。
（7）站內違反消防安全行為的。
（8）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
（9）其他影響道路運輸安全的行為?？瓦\（旅游客車）企業(yè)、營運（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運輸?shù)摹?/p>
（2）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（3）客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務員證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（旅游標志牌）。
（5）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
（6）車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。（7）安全設施設備不齊全的。
（8）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。
（9）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。
（10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運人責任險不在有效期內的。（12）其他影響道路運輸安全的行為。普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：
（1）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。（2）普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。
（4）GPS車輛終端平臺沒有正常使用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
（5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。（6）安全設施設備不齊全的。
（7）各項安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。
（8）企業(yè)沒有按時每月召開安全例會，沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。
（9）承運人責任險不在有效期內的。（10）其他影響道路運輸安全的行為。維修企業(yè)：
（1）企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設備是否齊全有效。（2）企業(yè)安全機構、人員配備、安全措施是否健全。（3）安全生產的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。
（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。
（6）安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
（7）維修服務質量情況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
駕培企業(yè)：
（1）企業(yè)證照是否齊全有效。
（2）企業(yè)安全機構、人員設備、安全措施是否健全。（3）教練車安全技術性能及年審情況。
（4）教練人員持證上崗、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
（5）企業(yè)的消防設施及設備配備情況。
（6）安全生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
（7）安全生產的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。
4、檢查方式：
（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現(xiàn)場檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。城市客運（出租車、公交車）安全監(jiān)管
1、監(jiān)管對象：城市出租客運企業(yè)和車輛。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五
一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。
（3）責任單位對直接監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。
3、檢查內容：（1）企業(yè)未按規(guī)定對影響車輛安全項目及措施進行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。
（2）在車輛上沒有配備必要的安全設備，沒有設立安全警示標志的。
（3）沒有齊全有效的駕駛證、運營證、行駛證、服務資格證。
（4）沒有對明顯的“三品”進行檢查的。（5）車輛沒有定期進行安檢的。
（6）各項安全生產管理規(guī)章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善，沒有進行演練的。
（7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會的。
（8）企業(yè)沒有對所有司機每半年進行一次安全知識培訓或沒有記錄的。
（9）承運人責任險不在有效期內的。
（10）安全人員沒有安全證，未能堅持24小時值班的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標責任書，沒有落實安全目標管理責任制的。
（12）其他影響城市安全運營的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）場站檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。
（二）水上交通安全監(jiān)管 責任單位：市地方海事局
1、監(jiān)管對象：水上企業(yè)；加強對全市水域的安全監(jiān)管力度。
2、檢查內容：
（1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責任人未落實到位的。
（2）船舶不具備運營條件，私自?？浚秶\營的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
（4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。（5）船舶“帶病”運營，未配備足量的救生、消防等安全設施的。
（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設立警戒線的。
（7）船員未持有效的適任證書、服務不從事客貨運輸或違章操作的。
（8）“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸?shù)摹＃?）各項安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
（10）相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。
（11）渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項要求的。
（12）營運船舶的所有權證、檢驗證、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。（13）對船員未進行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。
3、檢查時間和次數(shù)：
（1）責任單位每周檢查1次。
（2）責任單位針對五
一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。
4、檢查方式：
（1）采取全面檢查與重點抽查相結合、明查與暗查相結合，行政檢查與專家檢查相結合的方法。
（2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通安全狀況進行檢查。
（3）查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎設施建設安全監(jiān)管
責任單位：市農村公路管理處、市交通工程質量監(jiān)督站
1、監(jiān)管對象
全市農村公路、建設施工企業(yè)、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。
（2）責任單位開工前對施工企業(yè)的有關證照、相關制度、安全機構和安全合同，安全施工方案進行1次檢查。
（3）責任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。
3、檢查內容：（1）公路改建施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。
（2）施工企業(yè)有關證照不齊全的。
（3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關操作規(guī)程進行的。（4）工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。
（5）施工單位和建設法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。
（6）未按規(guī)定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
（7）其他影響道路安全的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結合。（2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結合。（3）查閱有關資料、臺賬、報表。
（四）公路路政、養(yǎng)護安全監(jiān)管
責任單位：市交通運輸執(zhí)法局、市農村公路管理處
1、監(jiān)管對象：指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護安全監(jiān)管工作。
2、檢查時間和次數(shù)：
（1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查1次鄉(xiāng)村公路，責任單位一周檢查1次縣級公路，一季度檢查指導一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。
（2）責任單位對轄區(qū)內的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。
（3）安保設施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責任單位每月檢查縣級公路1次。
（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。
3、檢查內容：
（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標志和分離交通的錐形交通標）的。
（2）未按技術標準規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設置規(guī)范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關安保設施的。
（3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實掃雪破冰相關措施的。
（4）
四、五類危橋未按規(guī)定建立一橋一檔、一橋一標志和一橋一預案，沒有采取限行、禁行等相關安保措施的。
（5）中修工程施工未按照施工規(guī)范和相關操作規(guī)程進行的。
（6）工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
（7）施工單位和建設法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對性的安全施工方案。
（8）未按規(guī)定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
（9）嚴格執(zhí)行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
（10）夜間施工必須設置符合生產操作要求的照明設備。養(yǎng)護現(xiàn)場設置必要的安全標志，不得擅自拆除。
（11）在公路上進行養(yǎng)護生產作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
（12）堅持嚴格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
（13）整治路域環(huán)境，路產路權得到有力維護。（14）對陡坡、急彎、臨崖路段、危險路段的安全警示標志和養(yǎng)護設施進行重點排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。
（15）其他影響道路安全的行為。
4、檢查方式：
（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現(xiàn)場檢查和專業(yè)檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。
第五篇：交通運輸安全生產工作會議發(fā)言
各位領導、同志們：
全市交通運輸系統(tǒng)安全生產會議安排在xx召開，這充分體現(xiàn)了市交通運輸局領導和各縣市區(qū)的同志們對xx的關心和厚愛，也是對xx交通運輸局安全生產工作鼓舞和鞭策。在此，請允許我代表xx縣交通運輸局對與會各位領導、同志們的到來，表示最誠摯的歡迎，對關心、支持xx交通事業(yè)發(fā)展的各位領導和同志們，表示衷心的感謝！
根據(jù)會議安排，我謹代表xx縣交通運輸局就交通運輸系統(tǒng)安全生產工作作一個發(fā)言。
2011年，在市交通運輸局和縣委、縣政府的正確領導下，我局扎實深入開展“安全生產年”活動，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和安全就是發(fā)展的理念，認真貫徹安全生產法律法規(guī)，嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，深化安全生產專項整治和隱患排查，強化日常巡查，突出監(jiān)管重點，2011年我縣交通運輸系統(tǒng)、企業(yè)、道路、水上運輸、工程項目建設無發(fā)生安全生產責任事故，無人員傷亡，港航碼頭水上運輸連續(xù)41年無安全生產責任事故，連續(xù)被省、市評為先進單位。
一、主要做法
（一）夯基礎，明責任，強措施
2011年，我局按照“明確責任抓監(jiān)管，鐵心硬手抓整治”的工作理念，以“夯基礎，強措施，重整治，明責任”為抓手，扎實開展安全生產各項工作，出臺了《xx縣交通運輸局安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》和《xx縣交通運輸局安全生產工作目標職責落實實施方案》，依照縣政府下發(fā)的安全生產工作要點，層層落實責任，并以網(wǎng)絡圖形的方式細化職責、分工，針對交通涉及點多、面廣的工作特點，明確了各個行業(yè)、各職能領導的安全生產工作職責，嚴格落實1名副科領導和2-3名股級干部對重點行業(yè)、重大安全隱患，重大危險源實行定點監(jiān)控。注重平時安全監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)范圍、企業(yè)、工地、道路、水上運輸執(zhí)行安全生產工作制度以及各項安全生產措施的監(jiān)督檢查，并及時以書面形式通報，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府出臺的《xx縣安全生產一票否決暫行辦法》，將安全生產工作為單位和領導干部政績考核的重要內容。
（二）創(chuàng)新方法，優(yōu)化監(jiān)管，激活機制
1、建立安全生產工作領導小組日常工作制度，督促各所、站、股、建設項目管理處認真履職，研究制定了xx縣交通運輸局安全生產監(jiān)督管理聯(lián)席會議、工作通報、綜合檢查、綜合分析、明查暗訪工作制度，形成全局各行業(yè)上下共同監(jiān)管的合力。以“三個一”工作制度，強化安全生產工作督查力度，即：每半個月召開一次調度會，每星期召開一次匯報會，每個月開展一次互相檢查。在調度會上，各行業(yè)內、領域內監(jiān)管對象的安全狀況進行分析，提出下步工作重點。
2、局安全生產工作領導小組，隨機抽調各所站負責人組成督查組，就隱患排查出的問題進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查的問題能夠及時解決，督促現(xiàn)場解決，對隱患排查重要問題，一時難于解決的，形成書面報告，報請會議決定，做出限時整改要求。
3、著力解決安全生產工作中的重點和難點問題。加強對各行業(yè)內的安全生產形勢分析，協(xié)調解決安全生產存在的突出問題。
（1）水上交通安全生產工作：一是為確保全縣水上交通安全形勢穩(wěn)定，切實加強水上交通安全管理工作。從2000年開始至2011年連續(xù)11周年開展了“水上交通安全管理年活動”、“水上交通安全專項整活動”、“安全生產三項活動”、“安全生產年”等一系列專項整治活動。2001年，縣政府根據(jù)國家有關水上交通安全管理法律法規(guī)，制定了《xx縣水上交通安全管理辦法》，從而進一步規(guī)范了全縣水上交通安全管理工作，明確了管轄范圍和責任。通過11年來的實施，我縣的水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，其中實現(xiàn)了“四個明顯，一個確保”的目標，安全生產意識明顯提高，安全規(guī)章制度明顯完善，安全管理責任明顯加強，安全管理水平明顯提高，確保了水上交通安全形勢穩(wěn)定，避免了重大不上交通安全責任事故的發(fā)生。二是進一步強化落實了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經營人和船員為安全生產直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為直接領導和管理，海事機構為安全主管機關，交通主管部門為行業(yè)管理的安全生產責任制，同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村、組、船員層層簽訂責任狀，加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構、人員、經費、設備 “四落實”，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理基礎臺帳和安全檢查值班等各項規(guī)章制度。三是進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的規(guī)范管理，嚴把市場準入關、嚴把船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢驗關、嚴把船員考試發(fā)證關。以“四客一危”船舶為重點，加強我縣客船、客渡船和旅游船舶的管理，規(guī)范經營行為和市場秩序，打擊非客船載客，堅決取締“三無船舶”。加強日常監(jiān)督管理，加大對春運、春節(jié)、旅游黃金周等重點時段的檢查力度，保證各項規(guī)章制度落實，杜絕船舶超載、無證駕駛，冒險航行，酒后駕駛、人畜混裝、夜航等違章行為。
（2）道路運輸安全生產工作：一是監(jiān)督指導各企業(yè)每月正常召開安全生產例會；二是堅持日常檢查與突出檢查相結合的方式加強安全隱患排查力度并監(jiān)督指導各企業(yè)建立健全企業(yè)內部安全隱患排查長效機制，2011年共排查了26次，排查隱患60起，限期整改20起；三是加強運輸車輛安全技術管理，嚴格落實“三關一監(jiān)督”職責，監(jiān)督指導運輸企業(yè)建立完善車輛日?！叭龣z”記錄，對檢查不符合要求的人員或車輛嚴禁運營；四是深入企業(yè)強化安全教育活動；五是定期對客運汽車站落實“三不進站、六不出站”、安全例檢、出站查驗等各項安全生產管理制度情況和安全消防防護設施設備的配置情況等進行全面細致的檢查，排除安全隱患，確保運輸源頭安全。嚴禁超載出站，嚴禁車輛帶病出站，嚴禁安全例檢走過場。對安全隱患大且短期內無法整改到位的xx縣汽車站予以了降級和停業(yè)整頓處理。六是充分利用GpS加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控，對運行中超速、超員的經營者及時通報企業(yè)并抄告交警部門予以處理。
（三）強化考核，細化落實安全監(jiān)管責任
一是實行安全生產“一票否決”制，層層加于落實和細化責任。將安全生產工作作為年終考核獎懲評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一，局年初制定的交通運輸行政事業(yè)工作人員績效考評實施細則，安全生產工作列入重要內容加于明確，同時，各所、站、股、企業(yè)、項目管理處簽訂了安全生產責任書，建立對安全生產工作滯后的部門主要負責人約談機制。對
安全生產工作各項措施落實到位，各項法律法規(guī)執(zhí)行好的，綜合考評優(yōu)秀的部門，縣交通運輸局給予表彰。
二、2012年交通運輸安全生產工作打算
2012年是“十二五”規(guī)劃的承前啟后的一年，也是交通運輸事業(yè)發(fā)展和贛南蘇區(qū)發(fā)展振興關鍵之年。xx縣交通運輸系統(tǒng)將認真貫徹好這次會議精神，嚴格落實目標責任制和“一崗雙責”制，樹立科學發(fā)展觀，以安全就是發(fā)展，以管理就是核心，以抓隱患排查整治和專項整治為重點，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)法，強勢推進交通運輸事業(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。為全市交通運輸安全生產和全縣“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略做出積極貢獻。
（一）用更加嚴格的制度落實安全責任
進一步學習貫徹落實《贛州市交通運輸局安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》和《xx縣交通運輸局安全生產工作目標職責落實實施方案》，嚴格執(zhí)行《xx縣安全生產目標管理考核細則》，強化各領域的安全生產責任落實。
（二）用更強有力的措施推進安全生產
繼續(xù)深入開展隱患排查和整治工作，及時消除安全隱患，強化對道路、水上、車站、建設項目工地安全專項整治和監(jiān)管，推進安全質量監(jiān)督臺帳建設，開展文明工地、文明車站、文明站所創(chuàng)建活動，加強教育培訓，規(guī)范持證上崗作業(yè)行為，提高從業(yè)人員技術技能和安全意識。
（三）用更加堅決的態(tài)度用好責任追究制度
對履行安全生產責任不力，造成安全事故的站、所、企業(yè)、施工單位和個人，該處罰的要堅決處罰，該吊銷從業(yè)證照的，配合有關部門堅決吊銷證照，該停工、停業(yè)的要一律停工、停業(yè)。對整改不到位的，該清出市場的要堅決清出市場。
過去的一年，我縣交通運輸系統(tǒng)安全生產做了大量工作，取得了一定成績，但與兄弟縣市相比和市縣及市局的工作要求仍有一定差距。我局將以此次會議為契機，進一步加強安全生產工作，進一步落實好安全生產的各項措施，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，以更加扎實的工作作風，更加務實的工作態(tài)度，更加創(chuàng)新的監(jiān)管機制。同時，認真借鑒兄弟縣市的先進經驗，以更加完善的措施、制度，推進我縣交通運輸系統(tǒng)安全生產工作，為xx經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展貢獻力量。
謝謝大家！
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