第一篇：李樹泉在市交通運輸局安全生產(chǎn)工作會議上的講話

李樹泉在市交通運輸局安全生產(chǎn)工作會議

上的講話

（2012年4月28日）

同志們：

今天的會議主要目的是，認(rèn)真分析當(dāng)前交通運輸安全工作面臨的主要形勢，切實增強(qiáng)抓好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，動員全局上下全力抓好交通運輸行業(yè)安全工作的推進(jìn)落實，為實現(xiàn)市委、市政府提出的加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。剛才，明英同志總結(jié)了2011年的安全工作，對2012年的安全工作進(jìn)行了安排，慶喜書記宣讀了2011年的安全生產(chǎn)獎勵決定，與各基層單位簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任狀，會上還發(fā)放了今年的交通運輸安全生產(chǎn)目標(biāo)考評辦法，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我對今后的工作強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、要把安全生產(chǎn)作為全市交通運輸發(fā)展的生命線

交通運輸安全生產(chǎn)歷來是各級黨委政府高度重視的一項重要工作，新雙市長多次召開專題會議，對道路交通安全工作作出重要指示，云鵬市長年初以來就先后召開了三次安全工作會議，明確指出道路交通安全要重點打擊運營車輛駕駛?cè)黄?、客運車輛不按規(guī)定路線行駛、旅游包車未取得合法資格、非客車違法載人，不具備營運資格車輛非法營運以及超載、超員、超限、超時等交通違法行為，我局對安全工作一直以來也非常重視，將其當(dāng)作一項重要職能來抓，通過深入開展安全教育、安全宣傳、安全培訓(xùn)，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，防范和遏制了重特大安全事故的發(fā)生，有效保證了我市道路運輸安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。但客觀地看，目前還存在著道路運輸安全組織體系不健全、各項道路運輸安全法規(guī)宣傳不到位、公路橋梁年久失修、客貨運輸超限超載、交通運輸安全考核評價作用不明顯等不容忽視的問題。在本月7日我們召開的全市交通運輸工作會議上，提出了“努力構(gòu)建和諧、文明、具有時代特征和行業(yè)特點的交通管理服務(wù)體系”這一思路，要落實好這個思路，必須牢牢地把安全生產(chǎn)抓在手上，安全工作沒保證，再響的口號、再好的思路、再硬的措施也都形同虛設(shè)。因此，我們必須把安全生產(chǎn)擺在全市交通運輸發(fā)展生命線的高度來認(rèn)識，竭盡全力抓好全局的安全生產(chǎn)工作。

二、要扎扎實實抓好交通運輸安全生產(chǎn)的推進(jìn)落實

對于確保今年交通運輸安全生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，大家已經(jīng)非常明確了。概括起來說，工作目標(biāo)就一個，確保交通運輸各項安全工作不出差錯和紕漏，并以此來保證一般事故得到有效控制、重大事故得到有效遏制；任務(wù)和措施就是“五個抓”。

一是抓體制機(jī)制。體制機(jī)制不理順是影響交通運輸安全最根本的問題。要制定完善并落實好交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”等各項安全生產(chǎn)制度，定期組織召開生產(chǎn)例會、監(jiān)督例會、生產(chǎn)情況分析會，每一項涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容都要做到有制度可依，切實把安全制度管權(quán)、管人、管事真正落到實處。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理制度為主要內(nèi)容的“三位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系及目標(biāo)管理考核辦法，建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把目標(biāo)層層分解量化基層單位，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)、層層落實的良好工作局面。要制定完善“一案三制”，繼續(xù)抓好交通運輸各領(lǐng)域、各層次應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急制度的修訂完善，充分體現(xiàn)“一案三制”對突發(fā)事件的預(yù)見性、提供救援的把握性和綜合協(xié)調(diào)的可靠性。

二是抓基礎(chǔ)基層。加強(qiáng)交通運輸安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，大力推進(jìn)客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理，確保客貨運輸企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識和管理水平。強(qiáng)化道路安全防護(hù)，將“安保工程”延伸到農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村公路，抓好急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善國家和省干線公路以及縣、鄉(xiāng)、村公路防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年增加安全生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費投入，不斷改善安全生產(chǎn)工作條件，提高交通應(yīng)急保障能力。

三是抓隱患整治。要把隱患排查治理體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)的重點來抓。堅持關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，加大對交通運輸安全生產(chǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、干擾交通運輸安全生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，實行日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法相結(jié)合，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個一律”打非措施。要繼續(xù)抓好“兩客一?！避囕v、橋梁涵洞建設(shè)工程施工現(xiàn)場和國省干線公路保通等安全隱患排查治理。相關(guān)部門和各區(qū)縣要認(rèn)真落實客貨運輸安全隱患整治各項措施，深入排查整治客貨運輸安全隱患，客運車輛亂線串線尤其是公車公營車輛亂線串線、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等行為要給予嚴(yán)厲處罰，對客運企業(yè)法定代表人及其管理人員、從業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次面對面宣傳教育，對客運企業(yè)的營運車輛及駕駛?cè)饲闆r逐一進(jìn)行登記審核，對客運企業(yè)安裝和有效使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況進(jìn)行一次全面摸底檢查?？瓦\企業(yè)要認(rèn)真開展安全隱患自查自糾，填寫隱患排查整治臺賬，并切實做到整改措施、時限、責(zé)任人、資金和預(yù)案“五到位”。要對轄區(qū)內(nèi)的貨運企業(yè)、貨運車輛及其駕駛?cè)藦臉I(yè)資格進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，逐車逐人建立管理檔案，對不符合安全生產(chǎn)要求的貨運企業(yè)要責(zé)令限期整改，對不符合從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T堅決取締駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的資格。要及時組織專家、專業(yè)人員對復(fù)雜性、技術(shù)性較強(qiáng)的隱患進(jìn)行專題檢查，解決交通運輸安全方面的疑難問題。

四是抓日常監(jiān)管。切實履行好“三不進(jìn)站、六不出站”的安全管理職責(zé)，重點檢查落實高速客運、長途客運“不系安全帶不準(zhǔn)出站”的要求，落實崗位安全責(zé)任制和車輛安全例檢，出站檢查的工作秩序，嚴(yán)格旅客行李物品檢查制度，不具備行包安檢條件的客運站必須進(jìn)行人工逐包檢查，嚴(yán)禁易燃易爆危險品進(jìn)站上車，把好車站源頭關(guān)。相關(guān)部門要加強(qiáng)道路運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，逐步創(chuàng)造條件對旅游包車、三類以上班線客車和危險化學(xué)品運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星定位裝置，并接入統(tǒng)一監(jiān)控平臺，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，督促企業(yè)實時加強(qiáng)監(jiān)控；企業(yè)要實行24小時值班制度，配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，分析處理動態(tài)信息，充分利用動態(tài)監(jiān)控平臺，建立健全對違法駕駛?cè)说奶幜P制度，加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位并辭退。切實加強(qiáng)黨的“十八大”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的交通運輸安全監(jiān)管。

五是抓正反典型。扎實深入開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第4個“安全生產(chǎn)年”和第11個“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)客運企業(yè)和場站的宣傳陣地建設(shè)，通過懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、播放交通安全教育片等方式，大力宣傳今年安全生產(chǎn)有關(guān)要求，廣泛宣傳交通運輸系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，通過榜樣的力量引導(dǎo)和帶動全系統(tǒng)抓好安全生產(chǎn)。同時要狠抓一批破壞安全生產(chǎn)的方面典型，公開曝光典型事故案例，嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人，以儆效尤，警示和敦促基層單位落實好各項安全生產(chǎn)措施。

三、要切實強(qiáng)化交通運輸安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

交通運輸安全工作能否得到有效推進(jìn)落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對交通運輸事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神全力抓好各項安全生產(chǎn)工作。

一是要健全組織機(jī)構(gòu)。成立局交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我對整個安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，明英同志具體抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)起分管科室和基層單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)各項工作的組織協(xié)調(diào)。各基層單位也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全員人人抓的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成一個比較完整的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立一個政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、素質(zhì)較高的隊伍，是適應(yīng)新形勢下交通運輸安全工作的迫切需要。要切實強(qiáng)化安全職能科室建設(shè)，積極協(xié)調(diào)編制部門落實安全科職能、編制和人員，進(jìn)一步充實力量和人員，做好經(jīng)費和車輛的保障，確保全局安全生產(chǎn)工作順利開展。各基層單位也要配齊配強(qiáng)安全工作人員，落實專人負(fù)責(zé)安全工作，定期開展思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實各項安全保障措施，努力形成一支叫得響、拉得出、打得贏的安全監(jiān)管隊伍。

三是要搞好組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好上傳下達(dá)工作，結(jié)合交通運輸部門的實際，嚴(yán)格落實好國家和省市安全生產(chǎn)各項要求。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和溝通，抓好各種信息反饋和會議精神的傳達(dá)貫徹，形成一個快捷高效和諧的安全生產(chǎn)工作運行體系。與此同時，還要積極爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市安委會成員單位的支持，加強(qiáng)與橫向部門的協(xié)調(diào)溝通，憑借各方面力量共同抓好交通運輸安全生產(chǎn)工作。

四是要狠抓責(zé)任追究。按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任。安全科要加強(qiáng)對基層單位貫徹安全生產(chǎn)工作部署、責(zé)任落實、制度執(zhí)行、職責(zé)履行等方面的檢查，督促各單位對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對象保持必要的檢查頻率和強(qiáng)度。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，大家都要靠實績說話，業(yè)務(wù)能力一般，工作政績平平，過去感情再好，也不會給予支持。對于安全生產(chǎn)工作，我們要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對發(fā)生事故、特別是重大事故的單位，堅決實行“一票否決”，取消各種評優(yōu)晉級和獎勵資格，同時還要嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。

同志們，交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是關(guān)系千家萬戶的民生工程。抓好交通運輸安全生產(chǎn)是推動四個發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城的內(nèi)在要求。我們一定要始終堅持做到思想上警鐘長鳴，制度保障上嚴(yán)密有效，基礎(chǔ)基層上堅強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，努力為建設(shè)幸福之城營造安全穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全縣交通運輸、安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定今天召開全縣交通運輸、安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實州委六屆九次全會、州十一屆人大五次會議、十一屆州政府六次全會、縣委十屆六次全會、縣十三屆人大三次會議、十三屆縣政府五次全會、全州交通運輸和安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)，動員全縣各級各部門進(jìn)一步振奮

精神，堅定信心，扎實做好交通運輸和安全生產(chǎn)各項工作。剛才，縣交通局勞范局長和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局楊澤局長分別對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的各項任務(wù)作了具體部署，他們講的很好，我完全贊同。會后，請大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。

借此機(jī)會，首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向這次會議受表彰的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)先進(jìn)集體和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位表示熱烈地祝賀！向關(guān)心、支持我縣交通運輸、安全生產(chǎn)工作的社會各界和奮戰(zhàn)在交通運輸、安全生產(chǎn)工作第一線的全體工作人員表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我講3點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通運輸、安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）交通運輸工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要變“快走”為“快跑”

去年，在各級各部門的密切配合下，我縣交通各項事業(yè)取得了顯著的成績：勐伴至易武四級油路建成通車，象明至勐侖、易武至刮風(fēng)寨公路改造工程進(jìn)展順利，共完成通達(dá)、通鄉(xiāng)、克木人村道路橋梁建設(shè)項目17個，建設(shè)里程156.52公里,累計完成投資7953萬元（不含農(nóng)場投資建設(shè)）。道路運輸健康持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100%，行政村班車通達(dá)率達(dá)89%。但在看到成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到我縣公路建設(shè)面臨的問題和困難：一是當(dāng)前項目審批難、拆遷工作難、資金籌措難等制約因素依然十分突出；二是我縣交通建設(shè)總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，特別是資金匱乏，投入不足，制約了交通建設(shè)的速度；三是交通路網(wǎng)的整體水平不高，效益不明顯，與全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村的要求相比任務(wù)還十分繁重。

今年，縣政府要求交通建設(shè)完成1.2億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，這個任務(wù)不小，壓力很大。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，特別是去年7月，胡錦濤總書記在云南考察時提出要“使云南成為我國面向西南開放的橋頭堡”的指示，為我們創(chuàng)造了難得的、歷史性的發(fā)展機(jī)遇。同時，為有效應(yīng)對全球性金融危機(jī)，中央繼續(xù)實施拉動內(nèi)需政策、國家燃油稅改革、加大對農(nóng)村公路建設(shè)投入等，也為我縣帶來了重大機(jī)遇。縣作為昆曼大通道進(jìn)入中國的第一站，在交通發(fā)展上就要搶抓機(jī)遇，變“快走”為“快跑”?？h交通局和各相關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快交通事業(yè)發(fā)展的重要性、艱巨性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要充分做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備，同時也要把握好國家加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，乘勢而上，快上先行，充分發(fā)揮交通建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長、增加就業(yè)中的重要作用，充分體現(xiàn)交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動效應(yīng)，努力縮小我縣與交通基礎(chǔ)條件較好地區(qū)的差距，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，要“治標(biāo)”更要注重“治本”，通過深入開展“安全生產(chǎn)年”活動“三項行動”、“三項建設(shè)”，加強(qiáng)指標(biāo)控制，重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定向好，各類事故死亡人數(shù)26人，同比減少12人，下降31.5%，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

但縱觀全年，對比全州，我縣安全生產(chǎn)事故仍然多發(fā)，事故總量仍然居高不下，全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故69起，同比增加了20起、上升了40.8%。事故多發(fā)的原因是多方面的：有些是因為個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不到位；有些是因為企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；有些是因為一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治不認(rèn)真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴(yán)密；還有一些是因為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，未能建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。今年，我縣的安全生產(chǎn)工作，除了要面對一些長期積累的問題外，還面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)：一是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，必將帶來更多的人流和物流，道路交通運輸“三超”、“三違”問題將會突出；二是我們要確保各類重大工程項目順利實施，還要加快工程進(jìn)度，但又要堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)繁重；三是我縣安全生產(chǎn)中還存在一些監(jiān)管體制、機(jī)制性障礙，安全生產(chǎn)投入不足、管理落后、勞動者安全技能低以及監(jiān)管力量、監(jiān)管裝備條件差等問題還不可能在短期內(nèi)得到根本解決。所以說，今年全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢依然不容樂觀。

同志們，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼下發(fā)一系列文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。面對全縣安全生產(chǎn)工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我們肩負(fù)的責(zé)任更重，面臨的壓力更大。對此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要牢固樹立安全第一的思想，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，“治標(biāo)”更要“治本”，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

（一）關(guān)于交通運輸工作

1.快上先行，進(jìn)一步推進(jìn)交通工程建設(shè)

一是精心組織抓規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握交通建設(shè)的新情況、新特點、新要求，立足長遠(yuǎn)，以更寬的視野、更高的要求，更新規(guī)劃理念，完善規(guī)劃內(nèi)容，健全規(guī)劃體系，確保按時按質(zhì)完成“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)。二是想方設(shè)法抓項目。要加快推進(jìn)景洪勐罕至關(guān)累碼頭沿江公路、景洪至勐侖一級公路、關(guān)累碼頭續(xù)建工程、象明至勐侖公路等重點工程建設(shè)，要加快完成675公里的村村通建設(shè)任務(wù)。爭取立項建設(shè)勐捧春光、勐醒至關(guān)累、瑤區(qū)至勐醒和曼莊至曼列等工程項目。三是多籌并舉抓投入。加快交通建設(shè)，籌集落實資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力往上“靠”，多請示，多匯報，爭取有更多的公路建設(shè)項目列入國家和省級項目的“盤子”。四是周密安排抓進(jìn)度。工程進(jìn)度快慢不僅關(guān)系到工程質(zhì)量好壞，也直接關(guān)系著工程耗資大小。我們要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。要超前謀劃、周密部署農(nóng)村公路建設(shè)，努力克服工程施工過程中前松后緊、搶趕工期的不良傾向，認(rèn)真吸取在施工黃金期中因原材料價格上漲，導(dǎo)致工程造價增加，影響整個工程順利完成的教訓(xùn)，努力做到快招標(biāo)、早開工，為工程建設(shè)贏得主動，爭取時間。五是注重過程抓質(zhì)量。交通部從開始，在全國范圍內(nèi)開展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，我們要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對招標(biāo)及中標(biāo)后的工程實施全過程監(jiān)督，重點要把好招投標(biāo)關(guān)，全面推進(jìn)交通建設(shè)市場規(guī)范化管理，爭取公開招投標(biāo)率100%；要把好現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，堅決消除施工中的質(zhì)量隱患；要把好驗收關(guān)，按照交通運輸部工程竣工驗收相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格質(zhì)量評定，確保工程質(zhì)量，堅決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程，把“好事辦好”。

2.強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的一項重要任務(wù)。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，建立健全了檢查、驗收、評比制度，養(yǎng)護(hù)工作逐步形成了一個完善的管理體系，使我縣農(nóng)村公路管護(hù)工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。交通部門要充分發(fā)揮職能作用，采取切實可行措施，全力做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的頭等大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況匯報，經(jīng)常研究解決公路養(yǎng)護(hù)中存在的重大疑難問題，做到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作思路清晰、重點突出、措施明確、落實有力。要不斷增強(qiáng)主體意識和責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的各項政策，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作抓好抓實，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作新局面。

3.統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步提高交通服務(wù)能力

一是制定和完善車站安全管理制度，規(guī)范班線車輛營運行為。要積極開展司乘人員的培訓(xùn)教育活動，努力提高廣大司乘人員安全意識和駕駛技能，依法嚴(yán)厲打擊各種違章經(jīng)營行為。要嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況審查關(guān)，嚴(yán)格車輛安全性能檢測，按時進(jìn)行例保檢驗和二級維護(hù)。對檢驗出不具備安全性能的車輛該淘汰的淘汰，該報廢的報廢，決不允許帶病車輛上路營運。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。要合理布局城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)和場站，加快農(nóng)村客運站和候車亭建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運車輛智能化調(diào)度管理，提供先進(jìn)、便捷的服務(wù)，更好地滿足當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂行枨?。三是加?qiáng)出租車行業(yè)管理。今年我們要下大力氣，把規(guī)范出租車管理作為一項指令性任務(wù)來完成，運政管理所要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，參照其他縣市的成功管理經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際情況，進(jìn)一步完善出租車管理方案。四是推動交通運輸產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。縣交通部門要努力提高運輸服務(wù)水平和質(zhì)量，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高長途客車檔次，加快老舊帶病客車更新步伐。要積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運市場，按照“路通車通，出行方便”的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)投放農(nóng)村客車，延伸農(nóng)村客運班線，切實解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民出行難問題。

4.強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)平安交通建設(shè)

一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源頭沿途管理，落實渡口管理“五定”措施，實行簽證放行制，嚴(yán)厲打擊超員超載、人貨混裝、冒險航行等各類違章行為；要開展對新增水域的調(diào)研工作，制定出臺對新增水域安全監(jiān)管措施，切實加強(qiáng)新增水域監(jiān)管，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是突出抓好道路運輸安全。要繼續(xù)開展道路運輸安全專項整治活動，重點加強(qiáng)“三關(guān)一監(jiān)督”，強(qiáng)化對運輸企業(yè)管理人員和司乘人員的安全生產(chǎn)法規(guī)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)道路客運和危險貨物運輸安全管理；要完善和落實好客運車輛定期維護(hù)制度，落實好“三不進(jìn)站”和“五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格客運車輛進(jìn)、出站安全檢查。三是突出抓好工程施工安全。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，組織開展施工安全專項整治，推行按章操作，文明施工，安全生產(chǎn)。四是突出抓好交通應(yīng)急體系建設(shè)。要建立和完善水上、道路運輸、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，建立分層分級、種類完備的應(yīng)急救援體系，逐級逐類細(xì)化應(yīng)急救援保障措施，提高面對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防處置和救助能力，確保公路、水路運輸安全。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)工作

今年要按照省、州的總體工作要求，緊緊圍繞控制指標(biāo)這個中心，重點抓好以下工作。

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要認(rèn)真貫徹落實中央和省、州關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照“分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)管、共同考核、統(tǒng)一獎懲”的原則，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，做到層層有人抓、事事有人管。要堅持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)。要定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律情況，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點，對癥下藥。要進(jìn)一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。

2.強(qiáng)化主體責(zé)任。首先，要深入落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要落實好“一把手”責(zé)任制，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，要按照云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格對行政許可進(jìn)行把關(guān)，提高安全市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。其次，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要制定和落實強(qiáng)有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。所有企業(yè)負(fù)責(zé)人都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要按照屬地管理，尊重實際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，突出重點，以點帶面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

3.強(qiáng)化體系建設(shè)。一是強(qiáng)化規(guī)章制度體系建設(shè)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；要堅決關(guān)閉沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)真做好不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作，進(jìn)一步規(guī)范證照審批管理，嚴(yán)格辦證審核程序，切實強(qiáng)化源頭治理。二是強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)。要在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費用提取、風(fēng)險抵押金存儲和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險三項經(jīng)濟(jì)政策，要把三項經(jīng)濟(jì)政策納入安全生產(chǎn)許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經(jīng)濟(jì)政策的一律停辦相關(guān)證照，對拒不執(zhí)行三項經(jīng)濟(jì)政策的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。三是強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。要逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與其他部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故；要督促企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案學(xué)習(xí)，確保事故發(fā)生后能指揮有序、協(xié)調(diào)到位、高效應(yīng)急；要通過組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，增強(qiáng)自救互救能力。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。把聯(lián)合執(zhí)法落實到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強(qiáng)對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的重點難點問題，相關(guān)職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要根據(jù)今年確定的整頓重點，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點行業(yè)、重點單位要進(jìn)行重點檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全防范措施，堅決消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。對于涉及幾個部門的安全檢查，各部門要緊密配合，堅持重拳出擊，力求取得實效。二是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。主要是突出“四個重點”：首先是突出“重點行業(yè)”。就全縣來說，道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防和尾礦庫等是安全監(jiān)管工作的重點，要充分發(fā)揮各個行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的實效。其次是突出“重點企業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度和動態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。第三是突出“重點領(lǐng)域”。要把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機(jī)率。第四是突出“重點部位”。要通過對每個生產(chǎn)作業(yè)場所、工地、崗位的認(rèn)真排查，確定出重點部位，安排專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查檢測，實施掛牌監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。三是深入排查治理安全隱患。在道路交通安全方面，要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強(qiáng)危險路段排查治理，強(qiáng)化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進(jìn)一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為。切實保障道路交通安全有序。在煙花爆竹安全方面，要依法加強(qiáng)煙花爆竹的儲運、經(jīng)銷、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格實行煙花爆竹銷售許可和運輸配送制度，做好節(jié)慶活動期間煙花爆竹燃放安全管理工作，保證防災(zāi)措施落實到位，嚴(yán)防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生。在危險化學(xué)品安全方面，要深入抓好危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治工作，嚴(yán)厲打擊非法運輸，對液氯、液化氣、劇毒溶劑等重點品種，從源頭上實行嚴(yán)格監(jiān)控，有效防范運輸過程中的翻車和泄漏事故。此外，要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展非煤礦山、尾礦庫、消防、工程建設(shè)、學(xué)校等方面的安全專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。

5.強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。各級各類學(xué)校要把安全教育納入教學(xué)計劃，從小培養(yǎng)孩子們的安全意識；要注重對務(wù)工人員進(jìn)行安全教育，提高他們的安全防范意識；要引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例教育廣大員工提高自我防范能力。

三、抓好自身建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管交通運輸、安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力

交通運輸和安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重。要全面完成好今年的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好自身建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工明確，工作落實到位。

（一）抓好自身建設(shè)。交通運輸和安全監(jiān)管部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的大政方針和省、州的決策部署，確保政令暢通；要緊緊圍繞中心任務(wù)和工作大局，緊密聯(lián)系工作實際，深入學(xué)習(xí)思考，不斷深化對黨的路線方針政策的理解，深化對現(xiàn)實問題的認(rèn)識，提高運用理論指導(dǎo)工作、解決實際問題的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作的主動權(quán)；要經(jīng)常深入基層，深入第一線，加強(qiáng)調(diào)研，及時解決工作中存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞“形象工程”；要始終牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的團(tuán)隊，真正樹立起奉公守法、嚴(yán)于律己、廉潔履職的良好形象。

（二）重視和支持交通運輸、安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的提高執(zhí)政能力的高度，重視和加強(qiáng)對交通運輸、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要列入議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要自覺地學(xué)習(xí)研究交通運輸和安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策，多從戰(zhàn)略和全局的角度考慮問題，充分理解和積極支持交通運輸、安全生產(chǎn)部門開展各項工作。

（三）密切協(xié)調(diào)配合。交通運輸和安全生產(chǎn)工作是政府工作的重要組成部分，與全社會密切相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，做到思想有位置、領(lǐng)導(dǎo)有分工、工作有部署，超前謀劃，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實好工作中面臨的新情況、新問題，支持交通運輸和安全生產(chǎn)部門更好地地?fù)]職能作用。

（四）明確工作職責(zé)。今年的交通運輸、安全生產(chǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確，大家要認(rèn)真研究，各司其職，對號入座，把各自的任務(wù)和責(zé)任逐級落實下去，做到人人有擔(dān)子、個個有壓力，確保各項任務(wù)的圓滿完成。

同志們，抓好交通運輸和安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、州的統(tǒng)一安排部署和要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加積極的姿態(tài)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心，振奮精神，同心同德，確保全面完成今年的工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大努力！

第三篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進(jìn)一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點，明確任務(wù)。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費緊張等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學(xué)品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項工作得到加強(qiáng)。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強(qiáng)化各級安全責(zé)任的落實，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認(rèn)識當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認(rèn)識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理、從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，求真務(wù)實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強(qiáng)化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，實現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對建立我省重大危險源監(jiān)控機(jī)制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進(jìn)我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標(biāo)：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達(dá)到95以上，定點批準(zhǔn)書審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達(dá)到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達(dá)到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來，國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急機(jī)制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務(wù)院專門作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導(dǎo)意見，對有關(guān)重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強(qiáng)。

（九）實施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時，就要及時淘汰，收回有關(guān)證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍和體系建設(shè)。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！薄案鞯匾哟罅Χ?，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費三落實。”各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、落實人員和經(jīng)費。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強(qiáng)與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認(rèn)識要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理?？傊诠ぷ髦?，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

第三，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強(qiáng)和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結(jié)案。今年，省政府對省局實行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項重要的管理指標(biāo)，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)確上報。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時限、安全生產(chǎn)信息報告不及時、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進(jìn)行全省通報，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。

第四篇：市交通運輸局“兩會”期間安全生產(chǎn)工作方案

╳╳市交通運輸局

“兩會”期間安全生產(chǎn)工作方案

為了認(rèn)真做好2012年“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，切實加強(qiáng)防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照《╳╳市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認(rèn)真做好“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（╳╳[2012]年╳號）的精神和要求，特制定2012年╳╳市交通運輸行業(yè)“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管為抓手，做到責(zé)任到位、措施到位。全面落實自治區(qū)和市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的各項部署，結(jié)合我市交通運輸行業(yè)的特點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任制，切實履行交通管理職責(zé)，在加強(qiáng)管理、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，落實監(jiān)管，加強(qiáng)運輸組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排運力，為廣大人民群眾的出行提供安全、良好的交通環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，成立╳╳市交通運輸行業(yè)2012年“兩會”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：╳╳

副組長：╳╳

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成員：╳╳

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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局綜合股，╳╳同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)兩會”期間安全生產(chǎn)的組織部署工作。辦公室電話：╳╳。

三、工作任務(wù)

緊緊圍繞“一保、二早、三查、四重、五到位”的原則，“一?！奔矗骸氨０踩保褪潜ＷC在“兩會”期間安全順利，不發(fā)生任何重、特大安全責(zé)任事故，“二早”即“早計劃、早部署”就是提前計劃部署，及早防范，把“兩會”期間的各項安全保障措施抓緊、抓實、抓細(xì)，做到有備無患；“三查”，即：“檢查、排查、督查”，就是要開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，梳理排查行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)的重大隱患并督促落實整改；“四重”：即“重服務(wù)、重責(zé)任、重現(xiàn)場、重整改”，要做到檢查與服務(wù)并重，整改與責(zé)任掛鉤；“五到位”即：“領(lǐng)導(dǎo)重視到位、思想認(rèn)識到位、值班落實到位、措施保障到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位”。同時，在“兩會”期間，要加強(qiáng)源頭管理，做好應(yīng)急事件處置預(yù)案，防止各類運輸事故的發(fā)生。

（1）運管局要嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)并抓好汽車客運站安全監(jiān)管，要堅持發(fā)車前的安全檢查，嚴(yán)格按照載客定額售票和檢票，要堅決杜絕易燃易爆危險品上車，嚴(yán)禁客運超載超員，要督促各運輸企業(yè)在“兩會”期間，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)格落實駕駛員資格審批制度；杜絕“帶病”車輛上路營運，杜絕酒后駕車和疲勞駕駛。加大對危貨運輸車輛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線車的檢查。

（2）港航所要嚴(yán)厲打擊非渡船載客、治理渡船超載濫載、打擊“三無”船舶等，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理責(zé)任制。

（3）公路所、路政執(zhí)法大隊要確保公路、橋梁、隧道的安全暢通，尤其要加強(qiáng)對“病害”橋梁的監(jiān)測和維護(hù)，對出現(xiàn)險情和損壞的路段及時搶修，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線；一旦出現(xiàn)交通擁堵，要堅持暢通優(yōu)先的原

則，盡快疏通道路；合理設(shè)置治超點，防止因治超而造成交通堵塞，確保安全。

四、工作措施

一是要對各級管理人員、一線員工、特別是駕駛員要進(jìn)行一次全面的安全教育培訓(xùn)，確實提高安全意識和責(zé)任意識；二是嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實安全生產(chǎn)監(jiān)管；三是要組織全面的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，使安全生產(chǎn)重點監(jiān)管單位和部位落實常態(tài)監(jiān)管；四是落實各項安全監(jiān)管措施，切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”（把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)汽車客運站安全監(jiān)督）；五是要與海事部門配合加強(qiáng)水路運輸安全管理落實監(jiān)管；六是加強(qiáng)各客運站和港口碼頭的源頭管理，嚴(yán)格落實易燃易爆危險品的查堵工作。

五、工作要求

（1）要把“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的頭等大事來抓，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實上級相關(guān)部門安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，切實做好各項安全生產(chǎn)防控工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和行業(yè)自查，消除隱患，避免重大事故的發(fā)生。

（2）督促客貨運輸和港航企業(yè)對車輛、船舶進(jìn)行一次全面的技術(shù)技能安全檢查，經(jīng)檢查不合格的進(jìn)行整改，整改仍不合格，不能參加營運，真正落實不作安全檢查，不發(fā)車，安全檢查不合格，不營運。

（3）各單位要按照要求，加強(qiáng)對車站、港口、碼頭等現(xiàn)場的管理，要嚴(yán)格貫徹落實“三不進(jìn)站、五不出站的規(guī)定，確保營運秩序良好。

（4）做好信息聯(lián)動和報送工作?！皟蓵卑踩ぷ髦杏龅降膯栴}要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，以便做好協(xié)調(diào)解決工作。

（5）完善，提高應(yīng)急能力。各單位要加強(qiáng)檢測，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據(jù)事件發(fā)生的原因，規(guī)模和影響程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，形成反應(yīng)快速，應(yīng)對準(zhǔn)確，處置果斷的應(yīng)急機(jī)制，及時控制事態(tài)的發(fā)展。

（6）各單位領(lǐng)導(dǎo)要在“兩會”期間深入工作第一線檢查，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，確保檢查督促到位。

第五篇：在全市交通運輸工作會議上的講話

在全市交通運輸工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運輸工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省交通運輸工作會議精神，全面總結(jié)去年的交通運輸工作，部署安排今年的交通運輸工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定工作成績，堅定打好交通建設(shè)大會戰(zhàn)的信心與決心

2011年是我市交通建設(shè)大會戰(zhàn)的起步之年。過去的一年，在全市各級各部門和各項目業(yè)主單位的共同努力下，全年交通建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)得到了較好的完成。

一是交通建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

2011年，全市交通建設(shè)共完成投資50.1億元，比上年增長24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農(nóng)村公路完成投資3.3億元，客運站場和水運工程完成投資1.1億元，公路養(yǎng)護(hù)工程完成投資1.5億元，鐵路建設(shè)完成投資5億元。

二是交通重點項目建設(shè)快速推進(jìn)。

高速公路建設(shè)方面：安邵高速超額完成了在我市境內(nèi)的投資計劃。常安高速主線在我市境內(nèi)的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項目前期工作進(jìn)展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達(dá)公司。國省干線公路建設(shè)方面：G207益陽段擴(kuò)改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設(shè)，涵洞等構(gòu)造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路等市本級投資建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級公路改造前期工作進(jìn)展較快。鐵路建設(shè)方面：石長鐵路復(fù)線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農(nóng)村公路建設(shè)方面：全市完成農(nóng)村公路建設(shè)961.6公里，其中縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標(biāo)任務(wù)的120%和153%；新增通暢行政村91個，年末全市行政村通暢率達(dá)到88.3%。積極推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農(nóng)村危橋改造的前期工作正在抓緊進(jìn)行。客運站場和水運建設(shè)方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區(qū)千噸級碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質(zhì)改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區(qū)碼頭等項目進(jìn)展順利；建成農(nóng)村客運站6個。

三是公路管養(yǎng)水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務(wù)。2011年，省下達(dá)我市干線公路（含公路局管養(yǎng)支線）大中修目標(biāo)里程為78公里，其中國省干線公路54公里、縣道24公里，實際完成83.38公里，其中國省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養(yǎng)工作成效明顯。經(jīng)省公路管理局年終考核評定，年末我市國省干線公路路況優(yōu)良率達(dá)到85.8%，其中國省干線優(yōu)良率87.1%，縣道優(yōu)良率84.1%，超額完成了省政府下達(dá)的路況目標(biāo)任務(wù)。在去年4月的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理專項檢查中，我市國省干線管養(yǎng)工作得到了檢查組的高度評價。文明樣板路創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)。去年省交通運輸廳和省公路局下達(dá)創(chuàng)建文明樣板路任務(wù)后，我市以市公路局為責(zé)任主體，以S202益陽段為試點，共投入資金723.7萬元，重點實施了GBM配套工程，完善了公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌，并在公路沿線人口密集城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)置了防閃、示警裝置，對主要對接岔道進(jìn)行了硬化，對公路沿線進(jìn)行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實的“景觀路”和“放心路”。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。根據(jù)2011年終考核結(jié)果，我市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到了100%，其中經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣道達(dá)到了100%，鄉(xiāng)道達(dá)到了71%，村道達(dá)到了61%；農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到了66.1%，中等路以上比例達(dá)到了93%。

四是運輸保障能力不斷增強(qiáng)。

交通運力發(fā)展迅速。到2011年底，全市營運汽車數(shù)量達(dá)到28925輛，比上年增長7.56%，道路運輸客運線路833條，平均日發(fā)班次7694.5次；全市營運船舶達(dá)687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區(qū)11條線路184臺公交車的到期更新，城區(qū)公交線路增加3條，投入公交車輛48臺，公交線路里程增加56.6公里；創(chuàng)新出租車經(jīng)營權(quán)出讓模式，出租車經(jīng)營期限縮短為5年，新增出租車140臺，中心城區(qū)出租車總數(shù)達(dá)1000臺。大力發(fā)展農(nóng)村客運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%，行政村通車率達(dá)到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運量10082萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量450949萬人公里，比上年分別增長15.3%和12.8%；完成貨運量9025萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量1316254萬噸公里，比上年分別增長8%和23.6%；完成公路運輸總周轉(zhuǎn)量853024萬噸公里，比上年增長26.7%。運輸市場專項整治成效顯著。全市各級運管部門共查處非法營運和超范圍經(jīng)營車輛3100多臺次，查處其他違章車輛1100多臺，糾正違章經(jīng)營行為600余起；“打非禁摩”行動查處非法營運客車、摩托車1000多臺次。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，運輸服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

我市交通建設(shè)與發(fā)展這些成績的取得，主要得益于全市各級黨委、政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的支持配合和項目業(yè)主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設(shè)大會戰(zhàn)中，各區(qū)縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區(qū)黨政班子齊心協(xié)力，齊抓共管，在全市交通建設(shè)大會戰(zhàn)中創(chuàng)造了良好的工作業(yè)績；資陽、大通湖和高新區(qū)精心組織，扎實推進(jìn)，營造了交通建設(shè)的濃厚工作氛圍。市交通運輸局和市公路局嚴(yán)格實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員、一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全局動員、全系統(tǒng)參與，凝聚了強(qiáng)大的工作合力。市交發(fā)投千方百計籌集資金，確保了益陽港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路和沙頭資江大橋的建設(shè)需要。市財政局在資金調(diào)度方面盡量做到了有求必應(yīng)、按需調(diào)度。市國土局明確專人積極與省國土廳協(xié)調(diào)解決問題，使交通建設(shè)項目用地做到了快審快批。市林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、人社等部門簡化辦事程序，積極主動配合交通部門和各項目業(yè)主，及時完成了有關(guān)報批手續(xù)。市征拆處會同電力、電信、移動、聯(lián)通等部門單位積極響應(yīng)市委、市政府號召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點項目建設(shè)。尤其是市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一班人，按照分管副市長的安排，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的矛盾和問題，切實保障業(yè)主和地方溝通合作的建設(shè)環(huán)境，雷厲風(fēng)行地落實交通大會戰(zhàn)的各項工作任務(wù)，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋慕M織，積極處理個案，有力地推進(jìn)了項目建設(shè)；石長公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點作業(yè)段的正常施工。

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，全市的交通運輸工作特別是交通重點項目建設(shè)還面臨著許多困難和問題。如項目用地審批和征地拆遷工作難度進(jìn)一步加大，部分項目進(jìn)展緩慢；個別地方的施工環(huán)境仍不容樂觀；交通建設(shè)項目的招商引資效果不很理想，益南高速經(jīng)過2次投資人招標(biāo)均未成功，由省里組織實施的益婁高速因投資人中途退出，導(dǎo)致項目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對于這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設(shè)大會戰(zhàn)中及早謀劃，采取強(qiáng)有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、突出工作重點，確保2012年的交通建設(shè)大會戰(zhàn)取得預(yù)期效果

經(jīng)市委市政府研究確定，2012年全市交通建設(shè)投資要突破70億元，其中高速公路建設(shè)完成投資50億元，國省干線公路建設(shè)完成投資5.43億元，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1.55億元，客運站場和水運工程建設(shè)完成投資1.979億元，公路養(yǎng)護(hù)完成投資3.3億元，鐵路建設(shè)完成投資8億元。實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點要抓好八個方面的工作。

一是全力推進(jìn)高速公路和鐵路建設(shè)。

要全力確保石長鐵路復(fù)線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長益高速益陽段大修工程等重大項目完成投資計劃，其中長益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運輸局要積極與省交通運輸廳銜接，爭取益婁高速早日實質(zhì)性動工建設(shè)；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標(biāo)工作，盡早啟動征地拆遷和工程建設(shè)。

二是全方位推進(jìn)國省干線公路建設(shè)。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區(qū)進(jìn)港公路等項目建成通車，完成國省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內(nèi)投資計劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區(qū)茈湖口至桃江花園臺公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動工建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，年末原有普通國省道路況優(yōu)良率達(dá)到86%，新調(diào)增普通國省道路況優(yōu)良率達(dá)到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區(qū)縣（市）人民政府為責(zé)任主體，中石油、中石化等相關(guān)單位積極配合，全面完成省下達(dá)的96.974公里的文明樣板路4個星級服務(wù)加油站的創(chuàng)建任務(wù)；完成國省干線公路大中修標(biāo)準(zhǔn)里程（含市公路局管養(yǎng)縣道）78.71公里。

三是扎實抓好客貨站場和水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要全面完成益陽汽車北站提質(zhì)改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區(qū)碼頭。建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站8個、農(nóng)村客運招呼站153個，創(chuàng)建群眾滿意二級客運站1個。要加快完成“十二五”水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作；加快推進(jìn)清水潭碼頭建設(shè)工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創(chuàng)建任務(wù)；進(jìn)一步加大水運安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監(jiān)控視頻73個，30客位以上客船視頻監(jiān)控數(shù)40個，港口泊位視頻監(jiān)控數(shù)74個，AIS安裝223個。

四是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農(nóng)村公路建設(shè)里程500公里。嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核，開展創(chuàng)建農(nóng)村公路示范帶活動，每個區(qū)縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉(xiāng)村道，創(chuàng)建2個以上農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。全面完成農(nóng)村公路危橋兩年改造計劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計劃中未完工項目2處。確保年末農(nóng)村公路通暢率達(dá)到91%以上，農(nóng)村公路年末路況優(yōu)良率達(dá)到66.1%。

五是加快完善城市客運基礎(chǔ)設(shè)施。

落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發(fā)改、交通、規(guī)劃、財政、國土、物價、住建等部門，盡快出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，優(yōu)先安排公交停保場等城市公共交通設(shè)施建設(shè)用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標(biāo)臺。積極爭取全省“低碳交通示范城市”試點工作。市財政要安排或調(diào)劑一部分資金用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設(shè)。

六是扎實做好部分規(guī)劃項目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區(qū)長益高速至鸞鳳山公路改建工程等項目的前期工作。加快推進(jìn)益陽經(jīng)汨羅至平江龍門高速、張家界經(jīng)安化至桂林高速、南茅運河、塞陽運河航道整治以及各區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場建設(shè)的前期工作；市發(fā)改委、市交通運輸局、市支鐵辦要積極主動向上級匯報，加強(qiáng)工作對接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項目的前期工作。

七是破解交通建設(shè)融資瓶頸。

要做大做強(qiáng)市交通發(fā)展投資公司這個融資平臺，注入優(yōu)良資產(chǎn)，特別是土地資產(chǎn)，這是前置性、基礎(chǔ)性條件。財政掌握的一部分過渡性資金要流經(jīng)交發(fā)投帳戶，擴(kuò)大公司現(xiàn)金流，面向市場，創(chuàng)新體制，整合資源，打造融資平臺。市交發(fā)投要堅持市場化運作，打造現(xiàn)代化企業(yè)。要主動加強(qiáng)與金融部門的對接，解決融資問題。金融部門要積極向上級主管部門匯報，爭取信貸資金向益陽的交通與水利建設(shè)傾斜。要特別爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的支持。要創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新財政投資交通的方式，政府采取以獎代補支持交通建設(shè)。

八是做大做強(qiáng)交通運輸企業(yè)。

要以現(xiàn)有的交通運輸企業(yè)為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)。從目前我市的實際情況來看，要支持益陽湘運集團(tuán)和眾旺公交公司的發(fā)展，特別是要爭取湘運集團(tuán)盡快上市。湘運集團(tuán)和一般的公司不同，經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及到各區(qū)縣（市），各區(qū)縣（市）黨委政府要主動服務(wù)、排憂解難，積極支持湘運集團(tuán)，為其上市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉儲業(yè)，各區(qū)縣（市）要想方設(shè)法，至少引進(jìn)一家現(xiàn)代物流企業(yè)，明確現(xiàn)代物流企業(yè)可以適當(dāng)享受比工業(yè)項目更加優(yōu)惠的政策，來吸引其落戶，努力實現(xiàn)在交通運輸方面新的突破。

三、強(qiáng)化工作措施，全面完成2012年交通建設(shè)大會戰(zhàn)的各項目標(biāo)任務(wù)

開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)是我市突破發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重。今天，各區(qū)縣（市）政府、市直相關(guān)部門、各項目業(yè)主單位與市政府簽訂了2012年交通運輸發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。到年底，市政府將根據(jù)責(zé)任目標(biāo)嚴(yán)格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。希望各級各有關(guān)部門單位進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保各項工作落到實處。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)縣（市）政府要成立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)縣（市）長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，對本轄區(qū)內(nèi)的所有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、統(tǒng)一調(diào)度安排。區(qū)縣（市）長作為交通建設(shè)大會戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要盯緊交通重點工程建設(shè)不放松，在工作力量調(diào)配、重大問題協(xié)調(diào)上要親自部署，親自過問；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要把主要精力用在交通重點工程建設(shè)上，深入一線現(xiàn)場調(diào)度，坐鎮(zhèn)指揮。市交通運輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯(lián)系一個以上交通重點項目，在市交通辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極配合地方政府和項目業(yè)主搞好施工環(huán)境協(xié)調(diào)、個案問題處理、各項審批手續(xù)辦理等工作。各項目業(yè)主單位也要分區(qū)域、分標(biāo)段落實班子成員的工作責(zé)任。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

交通建設(shè)大會戰(zhàn)離不開市直相關(guān)部門的緊密配合。市財政、公安、國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人社等部門要積極參與、主動服務(wù)，在遵守國家法律法規(guī)的前提下，為交通重點項目建設(shè)開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項目前期工作時間。電力、電信、移動、聯(lián)通、國防光纜等桿線部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，一如既往地支持交通重點項目建設(shè)。市銀監(jiān)局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續(xù)對益陽的交通建設(shè)大會戰(zhàn)給予支持，為交通重點項目建設(shè)排憂解難。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。

要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合和支持交通重點工程建設(shè)；對群眾反映的合理訴求，項目業(yè)主單位要配合地方政府迅速解決；對無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機(jī)關(guān)要抓住典型，堅決打擊，決不手軟；對一些普遍性個案問題，地方政府要組織項目業(yè)主、施工單位召開集體協(xié)商會，及時妥善處理。

四是要進(jìn)一步抓好資金調(diào)度。

各高速公路項目業(yè)主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設(shè)資金按時到位。市財政局、市交通運輸局、市公路管理局要做好與省財政廳、省交通運輸廳的匯報銜接，爭取省補資金盡快撥付到位。市交發(fā)投要全方位攻關(guān)，突破融資瓶頸，擴(kuò)大融資規(guī)模。各區(qū)縣（市）政府在本級財政預(yù)算中，要安排一部分資金用于項目前期工作費用；對自己負(fù)責(zé)的交通建設(shè)項目或者要求配套的項目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設(shè)資金或配套資金及時足額到位。市交通運輸局要加強(qiáng)與招商部門的溝通協(xié)作，積極推介、洽談項目，爭取部分交通建設(shè)項目早日完成投資人招投標(biāo)工作。

五是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。

強(qiáng)化交通安全源頭管理，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)各項制度。堅持“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，推進(jìn)安全事故倒查制，加強(qiáng)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)對重點船舶、重點區(qū)域、重點時段和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對在建水上工程、汛期水上交通安全和國家法定節(jié)假日的監(jiān)督管理，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。這里我要特別強(qiáng)調(diào)水上交通安全專項整治工作。今年《湖南政務(wù)督查》第一期提到，我市除了赫山區(qū)的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區(qū)油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規(guī)范要求；尤其是桃江縣轄區(qū)28處非法渡運汽車的渡口沒有進(jìn)行任何形式的整治，在全省交通運輸工作會議上被永文副省長點名批評。安全工作不能有半點馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長親自抓，各區(qū)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發(fā)生了湖北籍運沙船翻沉事故，損失重大。我們務(wù)必以之為鑒，嚴(yán)格按照省、市水上交通安全專項整治工作的要求整改到位。要深入推進(jìn)“平安工地”與“工程質(zhì)量年”活動，確保全市受監(jiān)建設(shè)項目的質(zhì)量安全。要加大對各區(qū)縣（市）交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范全市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，提高監(jiān)督管理工作水平。

同志們，交通建設(shè)大會戰(zhàn)是一場持續(xù)的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設(shè)大會戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！