第一篇：在全市投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)的全市投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作電視電話會(huì)是市委、市政府決定召開(kāi)的一個(gè)重要會(huì)議。待會(huì)兒，XX市長(zhǎng)還將做重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好當(dāng)前交通項(xiàng)目建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，切實(shí)增強(qiáng)加快交通項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府高度重視交通項(xiàng)目建設(shè)工作，今年啟動(dòng)實(shí)施了投資百億元的“交通大會(huì)戰(zhàn)”，把交通項(xiàng)目建設(shè)作為全市固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)之一，但從目前推進(jìn)情況來(lái)看，要完成年度目標(biāo)，任務(wù)非常重。今年，全市公路建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)是X億元，目前完成了X億元，僅完成目標(biāo)的X%，在剩下的兩個(gè)月內(nèi)平均每月投資要達(dá)到X億元才能完成目標(biāo)。從建設(shè)任務(wù)完成情況來(lái)看，受多方面因素影響，在建項(xiàng)目進(jìn)度普遍遲緩，擬新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)展也不理想，X個(gè)項(xiàng)目?jī)H有X個(gè)項(xiàng)目真正開(kāi)工建設(shè)并形成實(shí)物量，其余項(xiàng)目都處于要件審批或開(kāi)工準(zhǔn)備階段，嚴(yán)重影響了“交通大會(huì)戰(zhàn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

交通項(xiàng)目建設(shè)是完成全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的關(guān)鍵所在，也是關(guān)系群眾脫貧攻堅(jiān)的重大民生工程，圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)意義十分重大。近期，X書(shū)記、X市長(zhǎng)分別就抓好今年投資工作特別是全力抓好交通項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，市委、市政府把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)十九大精神的具體行動(dòng)并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行了部署，明確了今年“目標(biāo)不減、任務(wù)不變”的工作要求。因此，各縣（市）和全市交通戰(zhàn)線各部門(mén)（單位）一定要提高政治站位、增強(qiáng)大局意識(shí)，全力抓項(xiàng)目、促投資、保目標(biāo)，全面下沉工作力量，搶抓工期、大干快上，盡最大努力加快推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。在這里，請(qǐng)各位縣（市）長(zhǎng)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)“一把手”充分認(rèn)識(shí)交通項(xiàng)目建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把交通項(xiàng)目建設(shè)工作抓在手上、扛在肩上，落實(shí)到具體工作部署和行動(dòng)當(dāng)中。

二、補(bǔ)齊短板、深挖增量，全面加快推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)

具體來(lái)講，要抓好以下幾方面。一是全力以赴抓進(jìn)度。今年續(xù)建的交通項(xiàng)目共X個(gè)，計(jì)劃投資X億元，是交通投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，必須搶抓進(jìn)度，全力推進(jìn)。X高速目前投資X億元，完成今年目標(biāo)的X%。項(xiàng)目XX等標(biāo)段養(yǎng)殖場(chǎng)、沙場(chǎng)及房屋拆遷力度不夠和XX落實(shí)不到位等因素影響，推進(jìn)遲緩。希望XX和XX黨委、政府高度重視，于本月底前落實(shí)渣場(chǎng)并完成相關(guān)拆遷工作，為X高速爭(zhēng)取更多的投資建設(shè)時(shí)間。X高速目前投資X億元，完成今年目標(biāo)的X%。X縣要加快開(kāi)展征地拆遷工作，X月底前按X公司提供的土地使用計(jì)劃保障施工單位臨時(shí)用地和控制性工程用地，努力擴(kuò)大作業(yè)面，增加投資量。關(guān)于映汶路有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)市公路局專(zhuān)人負(fù)責(zé)、盯緊項(xiàng)目進(jìn)度，優(yōu)化施工組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)同X縣協(xié)商處理；

X縣委、縣政府要于本月底前協(xié)調(diào)處理好附屬設(shè)施房建建設(shè)用地，并保障施工環(huán)境。XX投資完成情況較好，希望有關(guān)單位進(jìn)一步擴(kuò)大投資，特別是要加快推進(jìn)X路防護(hù)、橋涵等工程施工，于X月X日前完成路面招標(biāo)工作，也請(qǐng)X協(xié)調(diào)做好X項(xiàng)目涉及的退耕還林地賠償、X過(guò)境路段拆遷等工作。X電站還建路整治工程和X主體均已完工，投資較為理想。下一步，要督促兩個(gè)隧道施工單位加快機(jī)電設(shè)備等附屬設(shè)施建設(shè)，完成交工驗(yàn)收，全面清理和上報(bào)所有投資。二是全力以赴補(bǔ)短板。今年，全市擬新開(kāi)工交通項(xiàng)目X個(gè)，計(jì)劃投資X億元，受多方面因素影響，目前僅完成投資目標(biāo)的X%，這是今年交通項(xiàng)目建設(shè)最大的短板，必須想辦法加快補(bǔ)齊。目前，X路已全面開(kāi)工，但由于沿線路面材料匱乏，現(xiàn)有料場(chǎng)不能滿足施工需求，請(qǐng)XX政府于本月中旬前協(xié)調(diào)落實(shí)料場(chǎng)，保障項(xiàng)目需求X項(xiàng)目，市公路局要督促設(shè)計(jì)單位加快施工圖編制及送審，確保本月底完成施工招標(biāo)掛網(wǎng)工作。針對(duì)建設(shè)占用地手續(xù)影響的問(wèn)題，市林業(yè)局、市國(guó)土局要全力配合，積極加強(qiáng)同省廳的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)配合業(yè)主單位于X月底前完成用地審批工作。同時(shí)，請(qǐng)X、X縣政府在施工圖批復(fù)后做好電力桿線等拆遷工作。關(guān)于理黑路項(xiàng)目，市公路局要進(jìn)一步加強(qiáng)同省公路局的溝通匯報(bào)，于X月X日前完成初步設(shè)計(jì)審批，加快施工圖批復(fù)，最遲X月X日前掛網(wǎng)招標(biāo)。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工前置要件用地及林地手續(xù)辦理問(wèn)題，請(qǐng)市國(guó)土局、市林業(yè)局積極配合市公路局加快辦理。關(guān)于X還建路建設(shè)問(wèn)題，市交通局、市林業(yè)局要全力幫助X公司盡快辦理占用X相關(guān)手續(xù)，督促項(xiàng)目于年底前開(kāi)工。X隧道工程施工圖設(shè)計(jì)已批復(fù)，請(qǐng)X縣和市公路局加快工作進(jìn)度，確保X月X日前完成施工招標(biāo)。省道X線日部至X，請(qǐng)X市加快施工圖送審，市交通局加快審批，于本月底前完成掛網(wǎng)招標(biāo)，開(kāi)工前完成項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批。XX已完成招投標(biāo)，施工單位也已進(jìn)場(chǎng)，請(qǐng)XX縣全力拆遷工作，盡最大努力擴(kuò)大投資。此外，市公路局實(shí)施的大中修項(xiàng)目、各縣（市）正在實(shí)施的一些農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和市政府已批準(zhǔn)提前實(shí)施的災(zāi)后重建交通項(xiàng)目都要抓緊動(dòng)起來(lái)，全面沖刺、多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)加快建設(shè)步伐。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)

一要梳理任務(wù)清單。各縣（市）和各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)每個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目要一個(gè)一個(gè)進(jìn)行梳理、一環(huán)一環(huán)去落實(shí)、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去督促，能往前趕的盡量往前趕。特別要找準(zhǔn)當(dāng)前影響施工進(jìn)度和投資任務(wù)完成的主要問(wèn)題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步厘清問(wèn)題出在哪里？問(wèn)題卡在哪里？抓緊形成任務(wù)清單，明確責(zé)任人員，掛圖作戰(zhàn)，確保每個(gè)項(xiàng)目有人盯、每個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)。

二要倒排時(shí)間工期。今年項(xiàng)目之所以推進(jìn)緩慢，主要原因還是項(xiàng)目盯的不緊，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些新問(wèn)題解決不及時(shí)，形成合力不夠，對(duì)今年的任務(wù)目標(biāo)在思想上有放松、在執(zhí)行上不堅(jiān)決，各縣（市）、各項(xiàng)目業(yè)主單位一定要牢牢盯緊項(xiàng)目，督促施工單位對(duì)照今年投資目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，倒排任務(wù)和工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，加強(qiáng)檢查和調(diào)度，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三要落實(shí)主體責(zé)任。市交通局作為行業(yè)管理主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)上對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌，要落實(shí)好班子成員聯(lián)系項(xiàng)目制度，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，把工作力量“撒”在一線、牢牢盯住一線，切實(shí)指導(dǎo)和幫助各縣（市）加快推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）黨委政府要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障職能，圍繞項(xiàng)目建設(shè)需要，積極做好征地拆遷、地材供應(yīng)、治安維護(hù)、矛盾化解等工作，突出解決好一批違法阻工、漫天要價(jià)、擾亂環(huán)境的問(wèn)題，確保項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，服務(wù)保障就跟進(jìn)到那里。

四要強(qiáng)化溝通協(xié)作。交通項(xiàng)目建設(shè)不是交通局一家的事，需要市級(jí)相關(guān)部門(mén)的通力配合，也需要各縣（市）的大力支持和推動(dòng)，各有關(guān)方面要共同聚焦、共同推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和協(xié)作精神，盡一切可能為項(xiàng)目前期及加快建設(shè)創(chuàng)造有利條件，這也是當(dāng)前市委、政府的一項(xiàng)重大任務(wù)。項(xiàng)目推進(jìn)中，該誰(shuí)做的工作一定要及時(shí)做到位，真正形成推動(dòng)力和正能量。

五要及時(shí)督促檢查。會(huì)議結(jié)束后，市交通局要組織專(zhuān)門(mén)力量，不定期、高頻次加大對(duì)每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)情況的督促檢查，及時(shí)將督促檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況報(bào)市政府。項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的推諉扯皮或慢作為、不作為情況，我們將加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，這也是X書(shū)記和X市長(zhǎng)的要求。

第二篇：在市政府重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議上的講話

在市政府重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)電視

電話會(huì)議上的講話

同志們：

昨天，我們利用一天的時(shí)間，對(duì)睢縣、柘城縣、永城市和夏邑縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了觀摩。這4個(gè)縣（市）都在應(yīng)對(duì)今年疫情影響，抓住投資這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新基建、5G場(chǎng)景應(yīng)用等方面取得了明顯成效。盡管永城市3家企業(yè)的5G場(chǎng)景應(yīng)用還處于初級(jí)階段，但具有較強(qiáng)的示范意義。我們開(kāi)展這次觀摩的目的重在啟發(fā)大家明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)，探索未來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的辦法等。這4個(gè)縣（市）之所以能夠取得當(dāng)前的發(fā)展成效，主要得益于見(jiàn)事早、行動(dòng)快、抓得準(zhǔn)。睢縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府要求，創(chuàng)新要素聚集方式，積極主動(dòng)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效促進(jìn)招商項(xiàng)目落地，統(tǒng)籌推進(jìn)符合高質(zhì)量發(fā)展根本要求的項(xiàng)目加快建設(shè)和竣工達(dá)產(chǎn)，堅(jiān)持以現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能化和5G應(yīng)用推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是睢縣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、工作方法得當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。其他縣（區(qū)）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也取得了一定成效，由于受時(shí)間限制，我們沒(méi)有逐一進(jìn)行觀摩。

今天我們召開(kāi)的這次會(huì)議，是在即將進(jìn)入四季度的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要目的是緊盯全年目標(biāo)，查找短板弱項(xiàng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展措施，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)四季度，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市城管局、市衛(wèi)健委分別作了匯報(bào)發(fā)言，尤其是各縣（市、區(qū)）匯報(bào)的4個(gè)方面的工作，都是當(dāng)前市委市政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。這4項(xiàng)工作抓得成效如何，體現(xiàn)出各縣（市、區(qū)）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實(shí)到位，能否抓住關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情影響下的經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，能否保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心，堅(jiān)持集群發(fā)展、鏈?zhǔn)讲季?，?jiān)持綠色發(fā)展、智能化發(fā)展，堅(jiān)持不斷降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益來(lái)推動(dòng)發(fā)展。目前，正處于招商引資、項(xiàng)目謀劃實(shí)施的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大家一定要抓住機(jī)遇，有節(jié)奏、有節(jié)點(diǎn)地推動(dòng)工作落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯目標(biāo)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。

自今年疫情開(kāi)始以來(lái)，我們主要做了以下工作：一是從3月份到4、5月份進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，我們對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和重大項(xiàng)目建設(shè)同部署、同安排、同推進(jìn)。二是扎實(shí)推進(jìn)疫情影響下的各項(xiàng)工作。在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們就部署了有效應(yīng)對(duì)疫情影響，抓住投資這個(gè)關(guān)鍵，以投資促進(jìn)當(dāng)下消費(fèi)，以投資促進(jìn)當(dāng)下就業(yè)，從而厚植發(fā)展基礎(chǔ)。如今八、九個(gè)月過(guò)去了，通過(guò)各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，我們就可以看出各地的落實(shí)情況。同時(shí)，我們對(duì)受疫情影響比較小的重點(diǎn)企業(yè)拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應(yīng)鏈、上級(jí)政策落地等難題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。我們還要求各縣（市、區(qū)）梳理本區(qū)域內(nèi)的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場(chǎng)形勢(shì)好、企業(yè)積極性高的企業(yè)，用好用活上級(jí)政策，切實(shí)彌補(bǔ)今年疫情帶來(lái)的不利影響。我們還要求各縣（市、區(qū)）拉出高成長(zhǎng)型中小微企業(yè)、中小微科技型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)等3個(gè)清單，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實(shí)到這些企業(yè)。通過(guò)昨天的觀摩，以及規(guī)上工業(yè)增加值和一般公共預(yù)算收入增速兩項(xiàng)指標(biāo)，我們就可以看出各縣（市、區(qū)）落實(shí)這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區(qū)）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實(shí)按照市委市政府部署要求抓落實(shí)，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)親自抓，經(jīng)常跟進(jìn)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續(xù)緊盯這些指標(biāo)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，持續(xù)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，加快發(fā)展。

（二）抓關(guān)鍵、破瓶頸。

當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到了一些困難和問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要建立起縣（市、區(qū)）長(zhǎng)主導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制。希望大家要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)幫助企業(yè)解決市場(chǎng)銷(xiāo)售、資金需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、開(kāi)拓市場(chǎng)等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。

（三）優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。

當(dāng)前，我市發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。從省里對(duì)各省轄市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通報(bào)看，我市的評(píng)價(jià)結(jié)果與我市作為全省第一個(gè)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市積極推進(jìn)“三個(gè)一”改革，目前建筑工程類(lèi)項(xiàng)目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內(nèi)完成相比，還有一定差距。為應(yīng)對(duì)疫情影響，有些地方推行工業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工政策，有力促進(jìn)了項(xiàng)目加快落地。希望大家學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)深化“放管服”改革，以實(shí)際成效評(píng)價(jià)改革，以服務(wù)對(duì)象的獲得感評(píng)價(jià)改革成效。二是要堅(jiān)持好投融資環(huán)境改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如果我們不能有效利用政府資源，不會(huì)用市場(chǎng)化的辦法推動(dòng)政府投融資體制改革，項(xiàng)目建設(shè)就必定要慢，發(fā)展速度就必定遲緩。實(shí)際上，政府手中的資源是我們管理城市、經(jīng)營(yíng)城市的最大資本。但有的縣（市、區(qū)）還沒(méi)能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。希望大家一定要高度重視。通過(guò)近兩年的實(shí)踐，我們對(duì)把所有城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)一包了之和交給自己的平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的不同成效有了更深的感受。要切實(shí)把政府平臺(tái)公司打造成一個(gè)具有造血功能、能夠得到市場(chǎng)和金融單位認(rèn)可的市場(chǎng)主體。當(dāng)前，政府平臺(tái)公司的積極參與成為推動(dòng)招商引資工作的重要條件。比如，如果沒(méi)有睢縣政府平臺(tái)公司建設(shè)三臺(tái)產(chǎn)業(yè)園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒(méi)有示范區(qū)平臺(tái)公司前期摘牌拿地、建設(shè)廠房，北汽福田就不可能立即入駐進(jìn)行組織生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造“示范區(qū)速度”。如果沒(méi)有實(shí)行政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)主體運(yùn)作，商丘保稅物流中心就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些都是改革創(chuàng)新帶來(lái)的成效。

（四）抓服務(wù)、提效率。

內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！边@幅對(duì)聯(lián)不僅揭示了官民關(guān)系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認(rèn)真履職，服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)到，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)發(fā)展；只有通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能改變我市人均GDP、人均財(cái)力、人均工資較低的現(xiàn)狀。從這個(gè)意義上講，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且事關(guān)每個(gè)人的切身利益。要教育引導(dǎo)每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國(guó)家行政權(quán)力、行政審批權(quán)限的工作人員，要一切以商丘發(fā)展為重，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，切實(shí)提高服務(wù)能力和辦事效率，決不能成為營(yíng)商環(huán)境的破壞者、商丘發(fā)展的絆腳石。

二、落實(shí)好“一聯(lián)三幫”機(jī)制，確保完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展

省委省政府實(shí)施的“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的一項(xiàng)重大舉措，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我們要認(rèn)真落實(shí)“一聯(lián)三幫”機(jī)制，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展保市場(chǎng)主體，以保市場(chǎng)主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)?；久裆?，從而帶動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持做到真準(zhǔn)實(shí)。

要全面貫徹落實(shí)8月5日全市“兩個(gè)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)部署要求，真正用真情、出真招，精準(zhǔn)幫、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)做到真準(zhǔn)實(shí)。

（二）堅(jiān)持只幫忙、不添亂、重實(shí)效。

據(jù)企業(yè)反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續(xù)繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問(wèn)題。這與我們正在推進(jìn)的便民服務(wù)24小時(shí)不打烊措施不相適應(yīng)。希望市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)要深入查擺問(wèn)題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)工作，真正為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)，從而增強(qiáng)企業(yè)等市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。整體上來(lái)看，我市金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展的情況是好的，截至8月底，全市金融機(jī)構(gòu)新增存貸比達(dá)到87.6%，其中建設(shè)銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農(nóng)業(yè)銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過(guò)了200%。這一指標(biāo)不僅能反映出我市的經(jīng)濟(jì)活躍度和各縣（市、區(qū)）打造貸款載體、優(yōu)化金融環(huán)境的情況，而且能反映出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的能力和水平。今年以來(lái)，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創(chuàng)新等要求，企業(yè)的獲得感逐步增強(qiáng)。但目前金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是企業(yè)中長(zhǎng)期貸款較少，二是企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大政策落實(shí)力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為企業(yè)健康發(fā)展提供更多金融支持。要切實(shí)幫助企業(yè)解決各種法定手續(xù)辦理等歷史遺留問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好“一聯(lián)三幫”機(jī)制，持續(xù)聚焦問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)扶持，用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實(shí)效。

（三）建立健全企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)逐步建立完善企業(yè)歡迎、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，確保將“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)將這一打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作做實(shí)做好。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快補(bǔ)齊短板

（一）補(bǔ)齊主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較低的短板。

1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權(quán)縣2.0%、夏邑縣2.0%、梁園區(qū)1.4%、睢陽(yáng)區(qū)1.3%、睢縣1.0%，示范區(qū)-7.9%。希望這些縣（區(qū)）緊盯企業(yè)入庫(kù)，加快補(bǔ)齊短板。尤其是1-8月份新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)數(shù)為零的民權(quán)縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)和示范區(qū)等縣（區(qū)）長(zhǎng)要親自安排、親自推進(jìn)，確保9月底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)見(jiàn)到實(shí)效。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣1.9%、睢陽(yáng)區(qū)1.5%。希望這兩個(gè)縣（區(qū)）抓住投資這個(gè)關(guān)鍵，確保固定資產(chǎn)投資增速能夠迎頭趕上。從前8個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速看，我市和全國(guó)、全省一樣都是負(fù)增長(zhǎng)。希望大家高度重視，采取針對(duì)性措施，有效促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。全市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣3.4%、虞城縣1.6%，其中稅收負(fù)增長(zhǎng)的有永城市-10.4%、示范區(qū)-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預(yù)算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權(quán)縣0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區(qū)）明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保第四季度有明顯改進(jìn)。從1-9月份新增“四上”企業(yè)上報(bào)數(shù)來(lái)看，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區(qū)2家，民權(quán)縣1家，其他縣（區(qū)）為0；全市新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)40家，其中梁園區(qū)23家，睢縣5家，示范區(qū)4家，虞城縣3家，永城市2家，睢陽(yáng)區(qū)、寧陵縣、夏邑縣各1家，民權(quán)縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業(yè)15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各2家，民權(quán)縣、寧陵縣各1家，其他縣（區(qū)）為0；全市新增房地產(chǎn)企業(yè)38家，其中睢陽(yáng)區(qū)11家，柘城縣6家，示范區(qū)5家，夏邑縣4家，永城市、民權(quán)縣、寧陵縣各3家，梁園區(qū)、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽(yáng)區(qū)、民權(quán)縣各1家，其他縣（區(qū)）為0。希望各縣（市、區(qū)）高度重視，認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)梳理，改進(jìn)工作方法，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實(shí)反映工作成效。

（二）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

一要持續(xù)謀劃好政府專(zhuān)項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。在9月15日召開(kāi)的工作推進(jìn)會(huì)上，我們對(duì)今年政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施和明年項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作進(jìn)行了安排部署，明確了縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)具體抓的要求，并將工作落實(shí)成效作為考核常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)的重要指標(biāo)，提出了緊緊圍繞9大類(lèi)、26個(gè)具體投向謀劃申報(bào)項(xiàng)目，要求著眼未來(lái)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊謀劃項(xiàng)目，要突出交通、水利、農(nóng)村人居環(huán)境以及農(nóng)村冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。近日，市發(fā)改委、市財(cái)政局研究制定了2021年項(xiàng)目謀劃指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)家十部委、省十廳局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件。項(xiàng)目謀劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、環(huán)評(píng)和土地手續(xù)辦理等方方面面，不是哪一個(gè)部門(mén)能夠單打獨(dú)斗完成的。各縣（市、區(qū)）一定要建立工作推進(jìn)機(jī)制，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要親自推動(dòng)，常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要抓好落實(shí)，有關(guān)職能部門(mén)要形成合力，保證項(xiàng)目的精準(zhǔn)性、成功率，確保項(xiàng)目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正讓群眾得到實(shí)惠。自9月15日推進(jìn)會(huì)以來(lái)，只有睢縣上報(bào)了一個(gè)手續(xù)齊全的入庫(kù)項(xiàng)目。目前，各縣（市、區(qū)）共謀劃了1000多個(gè)項(xiàng)目、總投資5000多億元。但這些項(xiàng)目是否符合9大類(lèi)、26個(gè)投向要求，前期手續(xù)是否齊全，是否能夠及時(shí)進(jìn)入國(guó)家、省里的項(xiàng)目庫(kù)，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動(dòng)實(shí)施，這些我們都要做到心中有數(shù)。項(xiàng)目謀劃的關(guān)鍵是入庫(kù)，如果謀劃的項(xiàng)目進(jìn)不了國(guó)家和省里的項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目謀劃就沒(méi)有任何意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的水平和質(zhì)量。要將提高項(xiàng)目竣工率作為第四季度工作重點(diǎn)，確保政府專(zhuān)項(xiàng)債等“三類(lèi)項(xiàng)目”盡快竣工達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。二要始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主路徑。在當(dāng)前的發(fā)展階段，商丘和全省一樣有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標(biāo)排名靠后。對(duì)此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)。最近，新華社河南分社王兵社長(zhǎng)來(lái)商丘調(diào)研時(shí)談到，安徽蕪湖等周邊地市看到商丘的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展增速，他們都很羨慕，但一看發(fā)展總量和發(fā)展效益，感覺(jué)還有一定差距。大家知道，我市近年來(lái)取得的發(fā)展成效，最主要的就是靠招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。我們要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次和效益，使產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、改善民生的主要財(cái)源。一要注重項(xiàng)目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準(zhǔn)度，保證項(xiàng)目落地。近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)探索出了很好的招商引資經(jīng)驗(yàn)。比如永城市帶著謀劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等招商載體外出招商，瞄準(zhǔn)麥克多等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商，切實(shí)提高了招商引資成功率。今年7月份全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議后，市政府要求各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒駐馬店經(jīng)驗(yàn)做法，瞄準(zhǔn)具有國(guó)內(nèi)國(guó)際資源整合能力，能夠帶動(dòng)種植、育苗研發(fā)、精深加工等鏈條整體推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展招商。從目前的情況看，這項(xiàng)工作推進(jìn)的不夠理想。希望大家向永城市學(xué)習(xí)，確保在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引上取得新突破。據(jù)了解，未來(lái)的棚戶區(qū)已經(jīng)不是國(guó)家投資的重點(diǎn)方向，老舊小區(qū)改造是城市改造提升新的著力點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)大量的城中村和廢棄工業(yè)棚戶區(qū)重新打包，做好前期基礎(chǔ)調(diào)查，切實(shí)摸清片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開(kāi)展招商洽談做好充分準(zhǔn)備。另外，我們提出每個(gè)縣都要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上謀劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實(shí)施園區(qū)招商。目前，虞城縣食品工業(yè)園已經(jīng)基本成型。梁園區(qū)要依托五得利面粉謀劃建設(shè)五得利食品工業(yè)園，把面粉加工成食品銷(xiāo)售，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)綜合效益。剛才，景宇同志發(fā)言時(shí)講到，只有謀劃推進(jìn)北汽福田零部件產(chǎn)業(yè)園落地發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區(qū)）要充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真謀劃好招商載體，切實(shí)提升招商實(shí)效。二要研究細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實(shí)行精準(zhǔn)招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點(diǎn)和方向。睢縣要圍繞制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制鞋裝備等招商重點(diǎn)和方向。夏邑縣要圍繞印染產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定招商圖譜，明確哪些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以入駐精準(zhǔn)發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實(shí)提高招商引資的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農(nóng)田保護(hù)率已將近90%，用地約束將越來(lái)越緊，有些重大項(xiàng)目甚至?xí)蛲恋刂萍s而難以實(shí)施。市自然資源和規(guī)劃局要高度重視，立即著手對(duì)全市域的國(guó)土情況進(jìn)行一次全面梳理，充分利用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果和國(guó)土空間規(guī)劃編制的機(jī)遇，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深挖耕地補(bǔ)充資源，力求項(xiàng)目建設(shè)用地平衡。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩(wěn)嚴(yán)格耕地保護(hù)和保障糧食安全的政治責(zé)任，貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的系列安排部署。比如，近期，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作出安排部署，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知，明確提出嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過(guò)5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米。各縣（市、區(qū)）務(wù)必高度重視，用好用活現(xiàn)有政策，切實(shí)處理好耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題，同步解決好資金問(wèn)題。要做大做強(qiáng)政府投資平臺(tái)，謀劃好招商載體，做好前期基礎(chǔ)設(shè)施、廠房等配套設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)招大商、招好商，真正強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是堅(jiān)持用改革的辦法激發(fā)活力和動(dòng)力。要持續(xù)深化“放管服”改革，搭建政府服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，為招大引強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

（三）加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。目前，商丘機(jī)場(chǎng)已經(jīng)按省發(fā)改委要求編制新的可研報(bào)告，等待國(guó)家民航局重新審批。民權(quán)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。永城機(jī)場(chǎng)正在積極申報(bào)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個(gè)國(guó)家二級(jí)鐵路物流基地，完成時(shí)限是2022年。市自然資源和規(guī)劃局、梁園區(qū)要在用地調(diào)整、規(guī)劃選址等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)。9月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出安排部署，強(qiáng)調(diào)為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。加快推進(jìn)高鐵物流基地建設(shè)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一項(xiàng)重大舉措。我們要持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。四是加快推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)。要加快民權(quán)保稅物流中心建設(shè)，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心1210模式獲批后引入了阿里等平臺(tái)，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。

四、切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一是各縣（市、區(qū)）要加快實(shí)施扶貧項(xiàng)目，切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目竣工率，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效。二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手和載體，不斷推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十四五”期間乃至今后更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家將堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，激活農(nóng)民這個(gè)消費(fèi)群體，做好“雙循環(huán)”格局下的國(guó)內(nèi)大循環(huán)文章。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》提出，要提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。這充分說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。各縣（市、區(qū)）要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，胸懷“兩個(gè)大局”，立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，謀劃好未來(lái)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從農(nóng)業(yè)原材料中要效益、要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。三是市、縣（區(qū)）直各單位要履行好職責(zé)，圍繞“兩不愁三保障”，慎終如始，始終保持高度的責(zé)任感，始終以清零的姿態(tài)做好健康扶貧、教育扶貧、危房改造扶貧、農(nóng)村飲水扶貧、交通扶貧、農(nóng)村光纖扶貧等各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

參加今天會(huì)議的各縣（市、區(qū)）安委會(huì)主任，以及主抓安全生產(chǎn)的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，要按照9月16日召開(kāi)的市安委會(huì)全體會(huì)議暨全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的安排部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)村、社區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)的責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。安委會(huì)各成員單位要按照要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)計(jì)劃。此項(xiàng)工作要于9月底前完成，不能按時(shí)、按質(zhì)量要求完成的，由市安委會(huì)進(jìn)行通報(bào)。要切實(shí)通過(guò)這次行動(dòng)，督促企業(yè)寫(xiě)出安全承諾書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。這項(xiàng)工作要于10月底前完成。要緊盯交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公共房屋、老舊小區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、重大公共場(chǎng)所消防、危化品生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，切實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，為迎接黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，以及群眾度過(guò)安寧祥和的“雙節(jié)”打造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）切實(shí)抓好生態(tài)保護(hù)工作。

當(dāng)前，我市污染防治攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入秋冬季關(guān)鍵時(shí)期。能不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，完成好重污染企業(yè)退市進(jìn)園，做好綠色企業(yè)打造，抓好秋季秸稈禁燒等工作，直接決定著我們抓落實(shí)的工作成效。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）切實(shí)做好“雙節(jié)”期間特困群眾、貧困群眾的幫扶和優(yōu)撫工作。

各縣（市、區(qū)）要在會(huì)后抓緊安排部署，確保節(jié)日期間和臨近國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核的關(guān)鍵時(shí)期不出現(xiàn)問(wèn)題。

（五）切實(shí)做好信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作。

時(shí)值秋收，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員較多，矛盾糾紛、群眾上訪事件增加。各縣（市、區(qū)）要高度重視，及早研判，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）切實(shí)做好“雙節(jié)”值班值守工作。

（七）高度重視“十四五”規(guī)劃編制，積極參與規(guī)劃大綱的起草，謀劃好“十四五”發(fā)展工作。

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制和對(duì)河南工作的重要指示和講話精神，主動(dòng)融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。要充分發(fā)揮商丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

第三篇：在推進(jìn)民生實(shí)事工作電視電話會(huì)議上的講話

在推進(jìn)民生實(shí)事工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

剛才，我們共同收聽(tīng)收看了全省電視電話會(huì)議，這次省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署民生實(shí)事的推進(jìn)工作，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民生工作的高度重視，體現(xiàn)了省委、省政府真正把保障和改善民生作為根本任務(wù)放在心上、抓在手上、落在實(shí)處的宗旨意識(shí)、為民情懷和務(wù)實(shí)作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)講話精神，把推進(jìn)民生實(shí)事工作抓緊、抓實(shí)、抓好。去年，在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政支出壓力較大的情況下，市委、市政府牢固樹(shù)立民生優(yōu)先的發(fā)展理念，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，圓滿完成省×項(xiàng)民生實(shí)事和我市確定的×項(xiàng)民生工程，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，受到了省督查組的一致好評(píng)，也得到了人民群眾的廣泛認(rèn)可。為進(jìn)一步抓好今年省、市民生實(shí)事推進(jìn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)再提升。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障和改善民生工作擺在了更加突出的位置，習(xí)近平總書(shū)記指出，“一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子”，并強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。要認(rèn)識(shí)到，為民辦事，大力實(shí)施民生工程，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，是我們黨執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委政府的職責(zé)所在，是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體實(shí)踐。要認(rèn)識(shí)到，大力保障和改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一的，改善民生既是穩(wěn)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年省×項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事和我市確定的×項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，涵蓋了扶貧、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利、就業(yè)、社會(huì)保障等多個(gè)方面，很多都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出短板，抓好這些領(lǐng)域的民生實(shí)事，既是群眾的迫切需要，對(duì)于促進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展也具有重要作用。要認(rèn)識(shí)到，民生連著民心、民心凝聚民力，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要換位思考，堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，站在群眾角度思考問(wèn)題、推進(jìn)工作，把群眾的事當(dāng)自己的事，把群眾的苦當(dāng)自己的苦，在為民辦事的過(guò)程中搭起與群眾溝通的橋梁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使全市各項(xiàng)工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

二、責(zé)任再明確。

民生實(shí)事是“一把手”工程，這里強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)省市確定的民生實(shí)事，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行“一把手”責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要將民生實(shí)事時(shí)刻放在心上、抓在手中，做到重心下沉、深入一線、親自過(guò)問(wèn)、狠抓落實(shí)。各位分管副市長(zhǎng)對(duì)分管的民生實(shí)事要定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，主動(dòng)抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市直有關(guān)責(zé)任單位在會(huì)議結(jié)束以后，要立即與省直有關(guān)部門(mén)對(duì)接，進(jìn)一步明確任務(wù)，制定方案，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人，并對(duì)各項(xiàng)實(shí)事明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保全面完成民生實(shí)事辦理任務(wù)。兩辦督查室對(duì)各項(xiàng)民生實(shí)事，要拉清單、立專(zhuān)案、明責(zé)任、設(shè)時(shí)限，定期不定期進(jìn)行抽查，每季度通報(bào)工作進(jìn)展情況，半年進(jìn)行集中督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改;對(duì)進(jìn)度明顯滯后的單位，由分管副市長(zhǎng)約談其主要負(fù)責(zé)人。

三、措施再?gòu)?qiáng)化。

要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施。一要迅速分解任務(wù)。各單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體實(shí)施方案和意見(jiàn)，細(xì)化量化任務(wù)。規(guī)定動(dòng)作一定要做到位，凡是確定的政策，只能積極實(shí)施不能打折扣;凡是確定的資金數(shù)額，要保證如數(shù)按期到位;凡是確定的標(biāo)準(zhǔn)，只能提高不能降低。二要強(qiáng)化資金保障。一方面加大財(cái)政資金向民生的傾斜力度，確保及時(shí)足額落實(shí)民生實(shí)事資金，優(yōu)先安排和落實(shí)配套資金，保證資金及時(shí)足額落實(shí)到位。另一方面要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效。三要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全和進(jìn)度，把項(xiàng)目建成群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程、胡子工程。

四、機(jī)制再完善。

民生實(shí)事涉及部門(mén)多、領(lǐng)域廣、工作量大，要進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制。一要盡早安排、提前謀劃。簡(jiǎn)化審批程序，及早下達(dá)計(jì)劃，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。要科學(xué)合理安排工作計(jì)劃，制定任務(wù)分解明細(xì)表和工程進(jìn)度控制表，對(duì)所有項(xiàng)目倒排建設(shè)工期，確保如期順利完工。二要?jiǎng)?chuàng)新管理制度、工作機(jī)制、運(yùn)行模式。建立民生實(shí)事“綠色通道”，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦。鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織、民間資本投入民生實(shí)事。強(qiáng)化輿論宣傳，充分利用媒體，加大對(duì)民生實(shí)事的宣傳力度，使惠民政策深入民心，引導(dǎo)群眾支持、配合、監(jiān)督民生實(shí)事的辦理。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)實(shí)施，任何部門(mén)都不能拖后腿，任何環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題。四要建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)建成的農(nóng)村公路、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，要健全完善設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度，并確保落實(shí)到位，確保民生實(shí)事項(xiàng)目持久發(fā)揮效益，真正惠及民生、惠及群眾。

第四篇：在加快推進(jìn)再就業(yè)工作電視電話會(huì)議上的講話

這次加快推進(jìn)再就業(yè)工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》要求，交流各地促進(jìn)再就業(yè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)加快推進(jìn)再就業(yè)工作做進(jìn)一步部署。剛才，天津、江西、湖北3個(gè)省市分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，講得很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)做好再就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，將其作為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，從去年9月全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，到黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的兩會(huì)，都對(duì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作提出了明確任務(wù)和要求。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把解決困難群眾的生活和再就業(yè)問(wèn)題作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，多次聽(tīng)取勞動(dòng)保障部等部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào)，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)一要抓落實(shí)，二要有針對(duì)性地解決一些突出矛盾。特別是胡錦濤總書(shū)記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，為我們進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。前一個(gè)時(shí)期，在全國(guó)防治非典型肺炎工作任務(wù)十分繁重的情況下，黨中央和國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)研究了再就業(yè)工作，做出新的部署。

要求各地區(qū)、各部門(mén)站在全局的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，一手抓防治“非典”這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。既要充分認(rèn)識(shí)到解決再就業(yè)問(wèn)題的艱巨性、緊迫性，要有做艱苦努力的思想準(zhǔn)備，又要看到各種有利條件，增強(qiáng)工作的信心。要求各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持兩手抓，正視困難，捕捉機(jī)遇，以更大的決心、更積極的態(tài)度、更得力的措施、更扎實(shí)的工作，切實(shí)推動(dòng)再就業(yè)工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的一系列部署安排，為我們進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高做好再就業(yè)工作的自覺(jué)性和緊迫性，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的各項(xiàng)方針政策，千方百計(jì)完成今年再就業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、正視困難，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持完成再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖

去年9月全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)配套實(shí)施辦法，建立目標(biāo)責(zé)任體系，加大再就業(yè)資金投入，幫助困難對(duì)象再就業(yè)，做了大量工作。但是，目前地區(qū)間工作進(jìn)展不平衡。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)壓力很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，困難群體再就業(yè)問(wèn)題十分突出，再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是非典型肺炎疫情的突發(fā)，給就業(yè)工作帶來(lái)了一些新的困難和不利影響。因此實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，任務(wù)將更加艱巨。對(duì)此，我們要有足夠的重視，充分認(rèn)識(shí)做好再就業(yè)工作的艱巨性、緊迫性。我們也要堅(jiān)定信心，看到做好再就業(yè)工作所具備的有利條件：

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為做好再就業(yè)工作提供了物質(zhì)準(zhǔn)備。今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局良好，增長(zhǎng)速度明顯加快，效益大幅提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢(shì)頭。盡管“非典”疫情會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)造成一定影響，但我們更應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場(chǎng)需求仍保持較大規(guī)模，只要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“兩手抓”的重大戰(zhàn)略部署，一定能取得防治“非典”斗爭(zhēng)的勝利，并繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，從而為解決再就業(yè)問(wèn)題提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保障。同時(shí)，防治“非典”為社區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)以及醫(yī)務(wù)護(hù)理、家政服務(wù)等帶來(lái)更多的需求，醫(yī)療器械、藥品藥物等相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)量大增，也有利于在這些領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)。

二是各地的探索實(shí)踐為做好再就業(yè)工作創(chuàng)造了有益經(jīng)驗(yàn)。去年9月以來(lái)，各地在貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神和中央12號(hào)文件的過(guò)程中，創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)、新做法。截止4月底，30個(gè)省份的黨委政府下發(fā)了貫徹中央12號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，24個(gè)省份已經(jīng)制定出臺(tái)了各項(xiàng)配套政策。30個(gè)省份的省本級(jí)財(cái)政預(yù)算已安排再就業(yè)資金47億元。各地還在協(xié)調(diào)政策、開(kāi)發(fā)公益崗位、推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)“一站式”服務(wù)和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等方面，取得了新的進(jìn)展。天津、上海等城市在結(jié)合非典型肺炎防治開(kāi)發(fā)公益性崗位方面取得了顯著成效；湖北、湖南等省份在創(chuàng)造更寬松的再就業(yè)政策環(huán)境方面積累了新經(jīng)驗(yàn)；江西、重慶等省市在政策協(xié)調(diào)方面積極主動(dòng)，在較短的時(shí)間內(nèi)就完成了多項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的制定等等。這一切都為再就業(yè)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

在全面客觀地分析就業(yè)和再就業(yè)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們按照年初的工作部署，堅(jiān)持完成目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要克服各種困難，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)任務(wù)。就是要實(shí)現(xiàn)全國(guó)凈增就業(yè)800萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬(wàn)人以上（其中“4050”人員100萬(wàn)人）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的任務(wù)目標(biāo)。就各地來(lái)講，就是要將這些目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)、不打折扣。

三、加快進(jìn)度，加大力度，推進(jìn)再就業(yè)工作取得實(shí)效

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，針對(duì)當(dāng)前再就業(yè)工作中存在的突出問(wèn)題，5月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門(mén)要按照中央要求，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，加快進(jìn)度、加大力度、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)再就業(yè)工作。

（一）在政策落實(shí)上加快進(jìn)度

具體要求有三條：

一是加快配套政策的研究制定和實(shí)施。針對(duì)一些地區(qū)配套政策制定出臺(tái)滯后，政策遲遲沒(méi)有得到落實(shí)的問(wèn)題，國(guó)辦《通知》要求，6月底前，地級(jí)城市所有配套政策的實(shí)施辦法必須制定出臺(tái)，7月底前，全面進(jìn)入政策實(shí)施階段。各地必須采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)度，明確時(shí)限，確保按時(shí)完成任務(wù)。湖北在省里文件出臺(tái)后，就派出14個(gè)督查組到地市，督促地市盡快出文件，就是很有效的作法。針對(duì)政策落實(shí)中反映的一些難點(diǎn)問(wèn)題，比如小額擔(dān)保貸款的實(shí)施細(xì)則、稅費(fèi)減免的抵頂辦法、商貿(mào)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離的操作程序等，國(guó)務(wù)院已要求有關(guān)部門(mén)抓緊制定具體操作辦法，昨天我們又召開(kāi)了第二次部際聯(lián)席會(huì)，幾項(xiàng)辦法已經(jīng)準(zhǔn)備好，力爭(zhēng)5月底前全部出臺(tái)，各地勞動(dòng)保障部門(mén)也要積極配合做好政策的操作實(shí)施。

二是加快街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)平臺(tái)的建設(shè)。街道、社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)是抓好組織落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)已建立街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)3678個(gè)，占地級(jí)以上城市街道總數(shù)的77%。但這與6月底前完成平臺(tái)建設(shè)的任務(wù)要求還有一定的距離，各地特別是進(jìn)度較慢地區(qū)的勞動(dòng)保障部門(mén)必須下大力氣，6月底前，在街道、社區(qū)普遍建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作的“六”到位。

三是加快再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放。再就業(yè)優(yōu)惠證是執(zhí)行各項(xiàng)政策的基本前提，是全面實(shí)施政策的重要依據(jù)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要按照國(guó)辦《通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放辦法，加強(qiáng)規(guī)范管理，加快優(yōu)惠證的審核、發(fā)放，6月底前，要確保符合條件的下崗失業(yè)人員都能及時(shí)領(lǐng)到優(yōu)惠證。要盡快建立信息管理網(wǎng)絡(luò)，做好調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)工作，真正做到心中有數(shù)，并定期向稅務(wù)、工商等部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。這項(xiàng)工作是勞動(dòng)保障部門(mén)當(dāng)前最緊要的工作，在這一兩個(gè)月里，各地要全力以赴，務(wù)求做到發(fā)放到位。

（二）在工作協(xié)調(diào)上加大力度

必須抓緊建立三項(xiàng)制度：

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，是加快推進(jìn)再就業(yè)政策落實(shí)工作的重大舉措。目前，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議制度已正式建立，辦公室設(shè)在我部。從最近一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)看，在強(qiáng)化貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，增強(qiáng)各部門(mén)對(duì)再就業(yè)工作的了解，協(xié)調(diào)統(tǒng)一部門(mén)行動(dòng)，及時(shí)完善有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各系統(tǒng)的工作督促和指導(dǎo)等方面，已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)效果。國(guó)辦《通知》對(duì)各地也提出了同樣要求，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要以此為契機(jī)，盡快配合各級(jí)政府建立健全相應(yīng)的再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

二是建立定期通報(bào)制度。這項(xiàng)制度是督促、推進(jìn)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)抓好政策落實(shí)的重要手段。按照國(guó)務(wù)院的要求，部里將匯總各地再就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視，積極配合各級(jí)政府相應(yīng)建立此項(xiàng)制度，及時(shí)了解有關(guān)情況，有效調(diào)度工作進(jìn)展。關(guān)于按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)配套政策出臺(tái)、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放和社區(qū)平臺(tái)建設(shè)三項(xiàng)指標(biāo)，主要考慮這是保證在7月份再就業(yè)政策全面實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。除了個(gè)別非典型肺炎疫情重點(diǎn)地區(qū)外，其他地區(qū)都要在兩個(gè)月內(nèi)把工作落實(shí)到位。關(guān)于按季統(tǒng)計(jì)通報(bào)再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況和政策落實(shí)效果兩項(xiàng)內(nèi)容，主要是為了更好地了解各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行再就業(yè)政策的實(shí)際效果，督促重點(diǎn)工作、重點(diǎn)目標(biāo)的落實(shí)。

三是建立督促檢查制度。為了使再就業(yè)工作按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求不折不扣地得到落實(shí)，國(guó)辦《通知》要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要抓緊建立政府和部門(mén)自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院還將在第三季度安排專(zhuān)項(xiàng)督查。為此，各地要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與制定督查方案，主動(dòng)做好組織工作，認(rèn)真研究一套科學(xué)、客觀的評(píng)估指標(biāo)體系，健全完善督查反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)國(guó)辦《通知》要求，5月底前，地級(jí)以上城市要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)和政策咨詢電話，向社會(huì)公布并報(bào)部里備案，開(kāi)展日常再就業(yè)政策咨詢服務(wù)工作。在有條件的大中城市建立勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心，在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員政策咨詢服務(wù)的同時(shí)，面向廣大人民群眾提供各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)。電話咨詢服務(wù)中心統(tǒng)一使用勞動(dòng)保障公益服務(wù)專(zhuān)用號(hào)碼——“12333”。勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)是社會(huì)公益性服務(wù)，應(yīng)免收信息服務(wù)費(fèi)。

（三）在開(kāi)發(fā)崗位上花大力氣

重點(diǎn)要搞好兩個(gè)結(jié)合：

一是把扶持政策與崗位開(kāi)發(fā)相結(jié)合。解決再就業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵在崗位開(kāi)發(fā)，而實(shí)現(xiàn)崗位開(kāi)發(fā)，更多安排下崗失業(yè)人員，關(guān)鍵在用好政策。各地要積極運(yùn)用再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，要通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，在這些領(lǐng)域千方百計(jì)為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位和機(jī)會(huì)。再就業(yè)扶持政策的重點(diǎn)在四個(gè)方面：鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員，以及在社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對(duì)象。各地一定要在工作中突出這幾個(gè)重點(diǎn)，務(wù)求抓出實(shí)效。

二是把針對(duì)防治“非典”的特定需求與崗位開(kāi)發(fā)相結(jié)合。當(dāng)前，要特別注意把防治非典型肺炎與組織下崗失業(yè)人員開(kāi)發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等公益性崗位結(jié)合起來(lái)。上海、天津等城市的做法值得各地認(rèn)真借鑒。他們運(yùn)用崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，將社區(qū)消毒保潔崗位納入公益性崗位統(tǒng)一管理，還通過(guò)資金補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)家政服務(wù)公司為一線醫(yī)護(hù)人員家庭提供免費(fèi)服務(wù)。這些措施使得防治“非典”與開(kāi)發(fā)崗位結(jié)合起來(lái)，增加了更多的公益性崗位和家政服務(wù)崗位。實(shí)踐證明，只要各地充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，克服當(dāng)前困難，開(kāi)發(fā)新崗位是大有可為的。

（四）在幫助大齡困難對(duì)象上下大功夫

主要采取兩項(xiàng)措施：

一是逐一提供再就業(yè)幫助。針對(duì)目前大齡困難對(duì)象再就業(yè)難的問(wèn)題，國(guó)辦《通知》要求，各地要抓緊建立健全再就業(yè)援助制度，千方百計(jì)幫助大齡就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年幫助100萬(wàn)以上“4050”人員再就業(yè)是考核各地再就業(yè)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，各地要依托街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作人員，摸清“4050”人員底數(shù)，并逐一建立臺(tái)帳，把幫助困難對(duì)象再就業(yè)，按人頭落到實(shí)處。

二是建立健全再就業(yè)援助制度，強(qiáng)化有針對(duì)性的服務(wù)。各地要抓緊建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹政策，廣泛推行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和“一站式”服務(wù)，努力提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。特別對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象，要充分發(fā)揮街道社區(qū)工作平臺(tái)的作用，提供專(zhuān)門(mén)的幫助和便捷的服務(wù)。四川省建立 “再就業(yè)救助中心”、長(zhǎng)春市設(shè)立就業(yè)援助專(zhuān)線，統(tǒng)一收集崗位信息，直接提供給再就業(yè)困難對(duì)象。這種有針對(duì)性的服務(wù)，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

在這里，我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下再就業(yè)資金的使用問(wèn)題。再就業(yè)資金是貫徹實(shí)施各項(xiàng)再就業(yè)政策的物質(zhì)基礎(chǔ)。2003中央財(cái)政補(bǔ)助地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)下達(dá)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要與財(cái)政部門(mén)密切配合，統(tǒng)籌安排再就業(yè)資金與下崗職工基本生活保障資金，并及時(shí)撥付到位。5月底前要將資金撥付和使用情況上報(bào)部里。明年中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，將主要與今年地方資金實(shí)際投入情況和工作成效掛鉤。各地一定要對(duì)再就業(yè)資金進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究、專(zhuān)門(mén)安排，務(wù)求加強(qiáng)管理，提高效益。

四、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“非典”防治和勞動(dòng)保障工作兩不誤

4月28日，胡錦濤總書(shū)記在主持召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上明確提出，各地區(qū)、各部門(mén)要站在全局的高度，處理好防治非典型肺炎和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。5月7日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)非典型肺炎的影響和做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的措施，要求在抓好防治非典型肺炎的同時(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。5月21日國(guó)務(wù)院召開(kāi)第二次全體會(huì)議，溫家寶總理專(zhuān)門(mén)就一手抓防治“非典”工作，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，作了重要部署。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要重點(diǎn)做好兩方面的工作。

（一）在防治“非典”工作方面，要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和勞動(dòng)者身體健康與生命安全的高度，繼續(xù)做好與防治“非典”有關(guān)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。一是要將勞動(dòng)密集型企業(yè)和使用農(nóng)民工較多企業(yè)作為防治和控制的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣P(guān)于“非典”防治工作要求，將農(nóng)民工納入統(tǒng)一的防治范圍進(jìn)行管理。二是積極采取措施，做好職業(yè)介紹、社保經(jīng)辦、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察和信訪等窗口單位預(yù)防和控制非典型肺炎工作，嚴(yán)格按要求進(jìn)行消毒，保持工作場(chǎng)所和住所的良好通風(fēng)。三是督促各類(lèi)用人單位做好工資支付工作。對(duì)“非典”病人治療期間的工資要按規(guī)定支付，對(duì)疑似病人及密切接觸者隔離觀察期間的工資由用人單位按出勤照發(fā)。四是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極采取應(yīng)對(duì)措施，做好對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員中“非典”患者的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)和費(fèi)用結(jié)算工作。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員工作的監(jiān)督檢查，疫區(qū)企業(yè)不得隨意解雇員工，盡可能穩(wěn)定就業(yè)狀況。

（二）在勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作方面，要按照中央提出的進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的要求，毫不放松地推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是要努力做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，抓緊資金撥付到位，不得影響發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。抓緊落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)退休人員納入地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的政策。要按照已經(jīng)確定的工作步驟，抓緊做好擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的工作。二是要堅(jiān)持已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)不動(dòng)搖。繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)在去年基礎(chǔ)上再增加200萬(wàn)人，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳增收220億元以上；失業(yè)保險(xiǎn)要遏制參保人數(shù)減少的趨勢(shì)，增強(qiáng)基金支付能力；醫(yī)療(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破1億人；年底納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員要達(dá)到80%。要搞好金保工程建設(shè)。這些都是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，決不能有絲毫放松，要加強(qiáng)督查和調(diào)度，確保完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是要認(rèn)真分析形勢(shì)，積極研究“非典”對(duì)今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障工作可能帶來(lái)的影響，判斷就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和收入分配等方面的發(fā)展趨勢(shì)，制定相應(yīng)的預(yù)案和對(duì)策措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

同志們，讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，同心同德，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)再就業(yè)工作新局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：2012年第四季度投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作講話

2012年第四季度投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作

會(huì)議上的講話

（2012年10月31日）

同志們：

剛才，市發(fā)改委主任XX同志傳達(dá)了2012年第三季度全省投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了全市投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況；各縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)匯報(bào)了各自投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況，大家都講的很好。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)觸底回升，總體形勢(shì)向好

從國(guó)際看，隨著美國(guó)第三輪量化寬松政策的實(shí)施，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)緩慢回升；歐洲央行推出無(wú)限量購(gòu)買(mǎi)歐元區(qū)成員國(guó)主權(quán)債券計(jì)劃(OMT)和德國(guó)高院有條件批準(zhǔn)歐洲永久性救助基金(ESM)的提振，市場(chǎng)對(duì)歐元的信心顯著修復(fù)，外部環(huán)境逐步趨好。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，從前三季度看，經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，就業(yè)、物價(jià)、房?jī)r(jià)等保持穩(wěn)定。目前各部委都在醞釀出臺(tái)相關(guān)政策措施，十八大以后，政策調(diào)控力度會(huì)更大。歷史表明，歷屆政府換屆初期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的黃金階段，將為我們加快發(fā)展創(chuàng)造良好外部

環(huán)境。

從省、市看，全省經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)上半年“緩中趨穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)、投資企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒(méi)有改變，保持適度較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，“好于全國(guó)、中部靠前”基本格局沒(méi)有改變。我市前三季度積極克服各種困難，GDP在全省排位第七，消費(fèi)排名第一，我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心；也要充分估計(jì)面臨的困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)。前三季度我市GDP增幅首次跌破XX%，比省考核目標(biāo)還低0.3個(gè)百分點(diǎn)。大部分指標(biāo)增速下滑，位次后移。實(shí)際利用外資、地方公共預(yù)算財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅與上半年相比，分別下降15.1個(gè)百分點(diǎn)、8.8個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)、1.2個(gè)百分點(diǎn)、0.1個(gè)百分點(diǎn)；地方公共預(yù)算財(cái)政收入、GDP、投資、出口、規(guī)上工業(yè)在全省市州排名比上半年分別后退9位、3位、3位、2位、1位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然存在困難，工業(yè)持續(xù)低迷，用電量同比繼續(xù)下降等。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們積極應(yīng)對(duì)，以超常規(guī)手段，奮發(fā)有為，積極作為，促進(jìn)全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）把握我市發(fā)展階段，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力近年來(lái)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越過(guò)70%，消費(fèi)保持20%左右，出口拉動(dòng)相對(duì)較弱，而且穩(wěn)定性差，“三駕馬車(chē)”中“一高兩低”的特征非常明顯，充分表明，現(xiàn)階段我市仍屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)?？?/p>

以預(yù)期，在今后一段時(shí)期消費(fèi)和出口難以大幅增長(zhǎng)的情況下，投資依然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “駕轅之馬”，也是我市發(fā)展階段（工業(yè)化前期向中期過(guò)渡時(shí)期）的必然選擇。當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，投資是解決發(fā)展問(wèn)題的總鑰匙，必須始終保持投資快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從當(dāng)前我市投資和項(xiàng)目建設(shè)情況看，有兩個(gè)問(wèn)題要引起足夠重視：一是大項(xiàng)目支撐不夠。前三季度施工項(xiàng)目1177個(gè)，同比下降18.9%；其中新開(kāi)工項(xiàng)目864個(gè)，下降20.1%。投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模不大，個(gè)數(shù)偏少。這要求我們各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路謀項(xiàng)目，心無(wú)旁騖抓項(xiàng)目，充分把握項(xiàng)目這一促進(jìn)發(fā)展的根基。二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不夠。按照發(fā)改委對(duì)今年中央投資項(xiàng)目的自查情況，2012年全市爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目193項(xiàng)中有37項(xiàng)未開(kāi)工，完成投資進(jìn)度只占62.4%，資金撥付率只有29.5%。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目實(shí)施。

二、圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)確?！?/p>

（一）確保計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。今年僅剩下60來(lái)天的時(shí)間，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，還存在一些差距，部分指標(biāo)時(shí)間進(jìn)度還不夠。前三季度，出口完成1.7億美元，同比下降2.5%，完成計(jì)劃目標(biāo)的63%，掉進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4573元，增長(zhǎng)16%，完成計(jì)劃目標(biāo)的61%，掉進(jìn)度14個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.8億元，增長(zhǎng)15.9%，完成計(jì)劃目標(biāo)的71%，掉進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)。各地各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任觀念和危機(jī)意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)找差距，算好時(shí)間任務(wù)賬，重拳出擊，對(duì)癥

下藥，真抓實(shí)干，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條缺條補(bǔ)、塊缺塊補(bǔ)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。今年是省政府首次按照各地政府工作報(bào)告中指標(biāo)的速度考核市州，我們更要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，確保全年各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）確保投資過(guò)700億元。今年投資在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中起到了中流砥柱的作用，如果不是投資保持較高增幅，前三季度GDP就達(dá)不到11.7%。在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中，投資是最直接、最有效的手段，擴(kuò)大投資是我們經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，我們要圍繞全年投資700億的目標(biāo)任務(wù)，不折不扣的完成。一是圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。對(duì)照各縣市區(qū)目標(biāo)任務(wù)，前三季度，XX完成固定資產(chǎn)投資125.42億元，增長(zhǎng)33.6%，完成計(jì)劃目標(biāo)的69.7%，掉進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)；XX完成固定資產(chǎn)投資52.86億元，增長(zhǎng)37.1%，完成計(jì)劃目標(biāo)的67.8%，掉進(jìn)度7.2個(gè)百分點(diǎn)。掉進(jìn)度的縣市要找差距，補(bǔ)欠賬，其他縣市區(qū)要能快則快，促進(jìn)投資快速發(fā)展。二是圍繞政策爭(zhēng)資金。第四季度，國(guó)家、省正在編制明年計(jì)劃，同時(shí)國(guó)家為了保增長(zhǎng)，也進(jìn)一步加大微調(diào)力度，抓住這個(gè)機(jī)遇，就能使更多項(xiàng)目投資進(jìn)入國(guó)家盤(pán)子。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性，加強(qiáng)銜接，高度關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，認(rèn)真研究國(guó)家投資方向，提高明年投資計(jì)劃項(xiàng)目爭(zhēng)取率、命中率。對(duì)“十二五”規(guī)劃中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)力度，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目提早獲得國(guó)家批準(zhǔn)，為未來(lái)幾年的發(fā)展積累后勁。

（三）確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的主

戰(zhàn)場(chǎng)，要按照在建項(xiàng)目在進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓落地的要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是確保在建項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)XX城際鐵路、XX環(huán)線高速XX東段、XX高速、XX高速等一批在建項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。二是力爭(zhēng)前期項(xiàng)目早日落地。搶抓機(jī)遇，對(duì)XX長(zhǎng)江大橋、XX風(fēng)力發(fā)電等一批前期推進(jìn)項(xiàng)目抓緊銜接，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大進(jìn)展。三是著力項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。創(chuàng)新思路謀項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、香城泉都建設(shè)、民生改善等方面，策劃一批重大項(xiàng)目，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）確保中央投資項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。省發(fā)改委日召開(kāi)《加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度工作》會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家發(fā)改委9月20日工作會(huì)議精神；省政府組織的2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查組即將來(lái)我市開(kāi)展檢查。主要體現(xiàn)在11月底要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)完畢”，即：投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢，中央基建投資預(yù)算下達(dá)完畢，所有新建項(xiàng)目開(kāi)工完畢，中央預(yù)算內(nèi)資金支付完畢。各地各部門(mén)要高度重視，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，今年將切實(shí)采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)截止12月底仍沒(méi)有撥付到位資金予以收回，對(duì)于資金撥付情況較差的地方，將調(diào)減明年中央投資計(jì)劃；對(duì)資金撥付及時(shí)、投資計(jì)劃執(zhí)行好的地方，明年將給于投資計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。目前全市發(fā)改部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了自查，部分專(zhuān)項(xiàng)在市州間進(jìn)行了交叉檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，剛才宋主任已經(jīng)進(jìn)行了通報(bào)，在這里我提幾點(diǎn)要求：一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任不懈怠。堅(jiān)決按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作要求，-5-

把中央投資項(xiàng)目落實(shí)到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保責(zé)任到人。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策不走樣。各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照中央規(guī)定和上級(jí)要求實(shí)施中央投資項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、監(jiān)理、工程實(shí)施及竣工結(jié)算等行為。三是嚴(yán)格監(jiān)管服務(wù)不松勁。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，對(duì)上級(jí)下?lián)艿闹醒胪顿Y補(bǔ)助資金，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，并按規(guī)定及時(shí)撥付。按照“程序不減、時(shí)間縮短、特事特辦”原則，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施工作流程。

三、多措并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)抓投資抓項(xiàng)目的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是前提、項(xiàng)目是基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好投資和項(xiàng)目工作的最強(qiáng)保障。今年是“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，各地各部門(mén)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，極大的促進(jìn)了投資和項(xiàng)目工作。我強(qiáng)調(diào)的是，要保持和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)及做法，各級(jí)黨委、政府要在高度重視基礎(chǔ)上，各級(jí)一把手要繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目拿在手上，要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手”工程，親自去跑、親自去爭(zhēng)、親自去招、親自去引、親自去促，切實(shí)形成抓投資抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步完善各項(xiàng)推進(jìn)制度。市委、市政府高度重視投資和項(xiàng)目工作，今年以來(lái)，市里先后多次召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析調(diào)度暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。應(yīng)該可以這么說(shuō)，這是市里一年來(lái)召開(kāi)會(huì)議最多、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席次數(shù)最多的一個(gè)單項(xiàng)工作。年底及今后市里還將繼續(xù)

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)制度，以及不斷完善投資和項(xiàng)目督辦通報(bào)、定期會(huì)商等制度，各地各部門(mén)要在此基礎(chǔ)上，不斷的總結(jié)、強(qiáng)化該項(xiàng)工作的推進(jìn)方式方法，完善機(jī)制及制度，形成推進(jìn)投資和項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力。

同志們，做好全市投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，讓我們以更扎實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，推進(jìn)投資和項(xiàng)目工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。